第一篇：新生代農(nóng)民工特點(diǎn)分析與政策建議

新生代農(nóng)民工特點(diǎn)分析與政策建議 作者：李建華 郭青 [2011-05-16 08:21:12 ] 本篇文章被330人閱讀 共有0條評(píng)論,顯示0條 http:///detailInfo.jsp?id=96545

一、新生代農(nóng)民工的定義

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員一直扮演著重要角色。農(nóng)民工問(wèn)題是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，將伴隨我國(guó)現(xiàn)代化的全過(guò)程。從20世紀(jì)80年代初第一批農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工開(kāi)始，農(nóng)民工群體的特征和需求也在不斷地發(fā)生變化。目前，改革開(kāi)放后20世紀(jì)80年代出生的農(nóng)民工已逐步占據(jù)農(nóng)民工群體的多數(shù)，由于其行為特征與上一代存在差異而被稱(chēng)為“新生代農(nóng)民工”。2010年中央一號(hào)文件首次在正式文件中明確提出這個(gè)說(shuō)法。

總體看來(lái)，目前對(duì)于新生代農(nóng)民工的界定多是從代際角度出發(fā)，一般是指20世紀(jì)80年代以后出生的登記為農(nóng)村戶(hù)籍而在城鎮(zhèn)就業(yè)的人群。全國(guó)總工會(huì)新生代農(nóng)民工問(wèn)題課題組(2010)將新生代農(nóng)民工界定為出生于20世紀(jì)80年代之后、年齡在16歲以上、在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶(hù)籍人口。根據(jù)統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，我國(guó)新生代農(nóng)民工總數(shù)在1億人左右，占農(nóng)民工總數(shù)的60%以上。從人口組成結(jié)構(gòu)來(lái)看，新生代農(nóng)民工主要包括兩類(lèi)人，一是出生在農(nóng)村、從學(xué)校畢業(yè)后進(jìn)入城市就業(yè)的人群；二是隨外出打工父母在城市長(zhǎng)大的農(nóng)民工子女。隨著上一代農(nóng)民工的逐步返鄉(xiāng)，新生代農(nóng)民工已成為當(dāng)前農(nóng)民工大軍中的主體力量，成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

為了解新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)和主要需求，作者在上海、四川等地進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研，主要對(duì)新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)進(jìn)行了研究，并以此為基礎(chǔ)給出了相應(yīng)的政策建議。

二、新生代農(nóng)民工的主要特點(diǎn)

“千萬(wàn)不要以為現(xiàn)在拖著拉桿箱來(lái)的和當(dāng)年扛著蛇皮袋來(lái)的還是一種人”(唐仁健，2010)，此語(yǔ)道出了兩代農(nóng)民工的差異。王春光(2001)認(rèn)為農(nóng)村流動(dòng)人口已經(jīng)出現(xiàn)代際間的變化，他們不僅在流動(dòng)動(dòng)機(jī)上存在很大的差別，在許多社會(huì)特征上也很不相同。作為改革開(kāi)放后成長(zhǎng)起來(lái)的新一代農(nóng)民工，他們不僅擁有比父輩當(dāng)年更為優(yōu)厚的物質(zhì)條件，而且伴隨著時(shí)代變遷，他們?cè)诰蜆I(yè)觀念、生活方式等方面也表現(xiàn)出與其父輩完全不同的社會(huì)特征。

(一)渴望融入城市社會(huì)，缺乏基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能

新生代農(nóng)民工無(wú)論是出生在農(nóng)村還是城市，其絕大多數(shù)都是直接從學(xué)校走向工廠，鮮有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)歷，基本不會(huì)種地。他們不習(xí)慣也不喜歡農(nóng)村生活，鄉(xiāng)情淡薄，其中大多數(shù)人表示“寧肯在城里餓死”也不愿意回到農(nóng)村。對(duì)他們而言，城市意味著一種新的生活方式，意味著不一樣的前途和命運(yùn)。中國(guó)青少年研究中心一項(xiàng)研究顯示，50歲以上的農(nóng)民工只有15%的人想在城市定居，40～50歲的為21%，30～40歲的為37%，20～30歲的為45%，20歲以下的高達(dá)61%。劉傳江、程建林(2008)2005年3月在武漢市對(duì)農(nóng)民工的調(diào)查表明，在未來(lái)歸屬傾向與自我身份認(rèn)同方面，新生代農(nóng)民工中有69.9%的人傾向于認(rèn)為“自己是城市中的一員”，“應(yīng)該得到和城里人同等的社會(huì)地位”；而其父輩“未來(lái)歸屬傾向”的系數(shù)則呈負(fù)數(shù)，這充分說(shuō)明第一代農(nóng)民工從來(lái)沒(méi)把“自己當(dāng)作是城市的一員”，就其身份而言他們“仍是農(nóng)民”。

(二)文化程度較高，職業(yè)期望值較高

與20世紀(jì)80年代進(jìn)城的農(nóng)民工多為小學(xué)文化水平或文盲的狀況相比，新生代農(nóng)民工的文化水平明顯提升了一個(gè)檔次，他們中 80%以上為初高中畢業(yè)生，還有部分是大中專(zhuān)畢業(yè)生。第二代農(nóng)民工在來(lái)城市務(wù)工之前主要是在學(xué)校讀書(shū)，其比例占到了44.3%。不僅如此，很多人還參加過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)并獲得證書(shū)。上一代農(nóng)民工是帶著工具來(lái)的，新生代農(nóng)民工是帶著文憑和證書(shū)來(lái)的。這種求學(xué)和培訓(xùn)經(jīng)歷影響了新生代農(nóng)民工的職業(yè)期望與職業(yè)選擇，從而決定了他們希望從事輕松而待遇較好、能夠開(kāi)眼界的職業(yè)。同時(shí)，也正是由于他們具有一定的知識(shí)和技能，保證了他們較寬的就業(yè)領(lǐng)域和工作選擇余地，使得他們更不屑于父輩所從事的那些臟苦累工作，對(duì)工作待遇、工作環(huán)境、生活條件等都比較挑剔?！吨袊?guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，2004年農(nóng)民工在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)中的比重分別為33.3%、21.7%和 22.9% ；而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2009年數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中從事制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)的比重分別為39.1%、25.5%和17.3%。數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，5年間制造業(yè)和服務(wù)業(yè)分別上升了5.8和2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)則下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。朱永安(2005)調(diào)查表明，第二代農(nóng)民工從事服務(wù)業(yè)的比率最大，為41.4%，而第一代農(nóng)民工從事這一行業(yè)的只有16.9% ；同時(shí)，第二代農(nóng)民工從事建筑、社區(qū)服務(wù)等工作的比例要低于第一代農(nóng)民工。此外，因?yàn)槁殬I(yè)期望等原因，新生代農(nóng)民工“跳槽率”普遍偏高。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所的調(diào)查顯示，新生代農(nóng)民工平均每人每年換工作0.45次，遠(yuǎn)高于上一代農(nóng)民工的平均水平。

(三)思想活躍，公平意識(shí)、公民意識(shí)、維權(quán)意識(shí)強(qiáng)

上一代農(nóng)民工因?yàn)橛修r(nóng)村生活做比較，對(duì)于遷入地對(duì)他們的不公往往能無(wú)奈地承受，對(duì)在外打工的艱苦生活也都有較強(qiáng)的耐受力。而新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)環(huán)境相對(duì)較好，對(duì)生活滿(mǎn)意程度參照的主要是城市生活，缺少父輩的那種滿(mǎn)足感。新生代農(nóng)民工對(duì)自己的生活條件和生活水平有著更高的要求，除了勞動(dòng)報(bào)酬外，他們較重視安全、維權(quán)等這些關(guān)乎生活質(zhì)量的因素。新生代農(nóng)民工有一定的政策理解水平和法律常識(shí)，往往具有更強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)，要求對(duì)自己的權(quán)利和地位給予充分保障和平等對(duì)待。而當(dāng)其較多地體會(huì)到與遷入地人群的生活地位差距時(shí)，便會(huì)在心理上產(chǎn)生更多的被歧視感和被剝奪感。在這種心理狀態(tài)的驅(qū)動(dòng)下，他們中的相當(dāng)部分人失范行為較多，犯罪率也較高，形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。上海閔行區(qū)公安局反映，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為當(dāng)前違法犯罪的主體，2009年抓獲的違法犯罪人員中1980年以后出生的占55.3%。

(四)勤儉意識(shí)淡化，消費(fèi)觀念較為現(xiàn)代

上一代農(nóng)民工外出打工是為了養(yǎng)家防老，掙來(lái)的錢(qián)多寄回家中。新生代農(nóng)民工大多是少子女家庭，家庭負(fù)擔(dān)較輕，他們更傾向于將收入用于自我生活和發(fā)展，追求城市物質(zhì)和精神生活。欒云云、張廣勝(2010)在沈陽(yáng)市調(diào)查顯示，其平均月工資收入為 1329.07元，除去郵寄回家的 21.36%和儲(chǔ)蓄的 33.4%，在吃(11.33%)、住(6.22%)、通訊(7.17%)、娛樂(lè)(4.37%)、社保投入(1.40%)、穿著及社會(huì)交往等其他支出(14.75%)方面的消費(fèi)支出占

45.24%，在收入中所占比重最大。因此，新生代農(nóng)民工的工資收入有接近一半在城市中消費(fèi)掉。他們中 80%的人擁有手機(jī)或小靈通，閑暇時(shí)間生活更為豐富多彩，除了看電視、聽(tīng)廣播，還會(huì)經(jīng)常光顧網(wǎng)吧、迪廳、酒吧、溜冰、卡拉 OK等。

(五)更加注重交往，更加注重自身學(xué)習(xí)和子女教育

新生代農(nóng)民工作為跨越農(nóng)村和城市的中間人群，他們形成了自己獨(dú)特的生活圈和社交圈，交往范圍是老鄉(xiāng)、同學(xué)、親戚、朋友等。因?yàn)榻煌ā⑼ㄓ嵄憷?，他們交往比較頻繁。無(wú)論是找工作還是生活中遇到困難，多通過(guò)這個(gè)“圈子”而不是通過(guò)正常渠道和合法途徑解決。新生代農(nóng)民工繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望比較強(qiáng)烈，他們目前最迫切學(xué)習(xí)的是專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)、法律知識(shí)和文化知識(shí)。學(xué)好一門(mén)過(guò)硬的技術(shù)是大部分新生代農(nóng)民工(98.78%)的最強(qiáng)烈愿望。“如果有機(jī)會(huì)，您最想學(xué)什么 ”，排在首位的是 “專(zhuān)業(yè)技術(shù) ”(49.69%)，其次是“創(chuàng)業(yè)致富的經(jīng)驗(yàn)”(17.18%)，第三是“文化基礎(chǔ)知識(shí)”(11.04%)，隨后依次是“電腦或外語(yǔ)知識(shí)”、“管理知識(shí)”、“法律常識(shí)”、“時(shí)事政策 ”、“醫(yī)療保健知識(shí)”。同時(shí)，新生代農(nóng)民工對(duì)子女的學(xué)習(xí)十分重視，期望值也較高，大多數(shù)人希望子女能接受高等教育。

三、政策建議

新生代農(nóng)民工的鮮明特點(diǎn)將對(duì)當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。第十二個(gè)五年計(jì)劃無(wú)疑是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的又一個(gè)里程碑，對(duì)于實(shí)現(xiàn) 2020年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的奮斗目標(biāo)、建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)至關(guān)重要。農(nóng)村的未來(lái)和希望在于農(nóng)村青年，而同時(shí)新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人中的主力。因此，“十二五”規(guī)劃和未來(lái)新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮到新生代農(nóng)民工特點(diǎn)，反映他們的內(nèi)心呼聲，維護(hù)他們的切身利益，滿(mǎn)足他們的合理期待。

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)要將新生代農(nóng)民工納入其中

新生代農(nóng)民工的身上除了戶(hù)籍以外已經(jīng)沒(méi)有了農(nóng)民的影子，他們沒(méi)有農(nóng)業(yè)技能，更不希望回到農(nóng)村。無(wú)論從就業(yè)技能到心理預(yù)期都將自己定位于城市，這不是一種短期行為。他們的最終歸屬是產(chǎn)業(yè)工人、市民，而不是城市過(guò)客，不是農(nóng)民。同時(shí)，新生代農(nóng)民工比上一代農(nóng)民工更容易接受城市行為規(guī)范，更容易融入城市。這就決定著我國(guó)的城市發(fā)展應(yīng)充分考慮上億新生代農(nóng)民工可能將長(zhǎng)期生活在城市這一現(xiàn)實(shí)。農(nóng)民工能否實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民群體角色向市民角色的整體轉(zhuǎn)型、平等地融入城市社會(huì)，是關(guān)系到我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有序推進(jìn)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要問(wèn)題。但是長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工采取“經(jīng)濟(jì)性接納，社會(huì)性排斥 ”，主要表現(xiàn)在城市發(fā)展規(guī)劃不把農(nóng)民工住房、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等需求納入公共服務(wù)體系建設(shè)的考慮之中，在子女教育、婦幼保健等方面存在著歧視性政策。我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障和公共服務(wù)提供都是根據(jù)戶(hù)籍人口設(shè)計(jì)，已遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際居住人口的需求。上海市松江區(qū) 2006年規(guī)劃，到 2020年居住人口為 125萬(wàn)，但目前就已經(jīng)達(dá)到 130萬(wàn)。制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，城市建設(shè)要由按戶(hù)籍轉(zhuǎn)為按實(shí)際居住人口設(shè)計(jì)，提高城市綜合承載能力，滿(mǎn)足上億農(nóng)民工及其他流動(dòng)人口的需要。蔡昉(2010)認(rèn)為我國(guó)未來(lái)的深度城市化戰(zhàn)略的要點(diǎn)是新老居民獲得均等的公共服務(wù)。當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等社會(huì)資源的統(tǒng)籌管理，維護(hù)農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益，確保社會(huì)穩(wěn)定。新生代農(nóng)民工十分重視子女教育并有較高期望值，要加快配置教育資源，將農(nóng)民工子女納入城市教育規(guī)劃，城鄉(xiāng)一視同仁，讓新生代農(nóng)民工真正在城市扎根和安家樂(lè)業(yè)。

(二)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移

目前勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)多集中于東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)。一方面，這些地區(qū)幾乎已無(wú)地可用，面臨勞動(dòng)力成本上升、環(huán)境惡化、資源瓶頸等一系列問(wèn)題。另一方面，農(nóng)民工 “候鳥(niǎo)”式的打工方式也引發(fā)了大量的社會(huì)問(wèn)題，留守老人、留守兒童、留守婦女問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。白發(fā)斑斑的老人見(jiàn)不到自己的兒女，咿呀學(xué)語(yǔ)的孩童見(jiàn)不到自己的父母，億萬(wàn)個(gè)農(nóng)民家庭親情被分隔，這絕不是社會(huì)主義和諧社會(huì)。絕大多數(shù)農(nóng)民工都反映，如果在家鄉(xiāng)當(dāng)?shù)啬苷业焦ぷ髑沂杖氩畈欢?，還是在當(dāng)?shù)卮蚬ず茫先撕托『⒍寄艿玫秸疹?。“十二五”期間國(guó)家要在土地、稅收等方面出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，加速東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。此舉既可發(fā)揮中西部地區(qū)在勞動(dòng)成本、自然資源等方面的稟賦優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局更趨合理，也有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的就近就業(yè)，不再讓億萬(wàn)農(nóng)民背井離鄉(xiāng)，還他們一個(gè)完整的家庭生活，這也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的體現(xiàn)。

(三)把縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)成新一代農(nóng)民的美好家園

近兩年國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)方面投入了大量的人財(cái)物，由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)差、歷史欠賬多，除個(gè)別典型村、示范村有較大改善外，大部分地方變化不是很大。更重要的是，我國(guó)農(nóng)村村莊錯(cuò)落分散，尤其是山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本巨大。調(diào)研顯示，新生代農(nóng)民工舉家外出打工的越來(lái)越多，四川省三臺(tái)縣玉星村 489戶(hù)人家有 127戶(hù)舉家外出打工，比例高達(dá) 25%。他們有的一年回家一次，有的兩三年甚至幾年不回，村里有10% ～20%空房長(zhǎng)期閑置。為了一個(gè)小山村，為了幾十戶(hù)、上百戶(hù)人家，花巨資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本太高，綜合算賬劃不來(lái)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分新生代農(nóng)民工在掙錢(qián)后都選擇在縣城或小城鎮(zhèn)買(mǎi)房，而非在家鄉(xiāng)建房。這是因?yàn)檗r(nóng)村信息閉塞、交通不便，他們已不習(xí)慣；城市房?jī)r(jià)高、消費(fèi)高，他們也不適應(yīng)。四川省鹽亭縣八角鎮(zhèn)、富驛鎮(zhèn)的新建商品房，20%的房子被新生代農(nóng)民工所買(mǎi)，據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商介紹，近年來(lái)農(nóng)民工在縣城和小城鎮(zhèn)買(mǎi)房的增幅在15%以上。在這種情況下，國(guó)家不如把有限的資金重點(diǎn)用在縣城和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，吸引更多農(nóng)民工前來(lái)居住。2009年中央

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求要將加快中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展作為重點(diǎn)，這就要求在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，使內(nèi)地的中小城市、小城鎮(zhèn)尤其是縣城和中心鎮(zhèn)有更多的發(fā)展機(jī)會(huì)(陳錫文，2010)。未來(lái)新農(nóng)村美麗的圖畫(huà)應(yīng)該是，農(nóng)民在較近處打工，居住生活在縣城和小城鎮(zhèn)。

(四)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度

“十二五”時(shí)期是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)的重要時(shí)期，需要大量高素質(zhì)的農(nóng)民工。2007 年“珠三角”、“長(zhǎng)三角”民工荒缺少的就是這類(lèi)人。目前有技能的農(nóng)民工無(wú)論是沿海和內(nèi)地都很“搶手”。據(jù)有關(guān)人士預(yù)測(cè)，如果將現(xiàn)有的農(nóng)民工都培訓(xùn)到具有中級(jí)技能水平，使他們的月工資達(dá)到2500 ～ 3000元，將帶動(dòng)農(nóng)民增收20 個(gè)百分點(diǎn)。而新生代農(nóng)民工普遍具有一定的文化基礎(chǔ)，他們相信知識(shí)改變命運(yùn)，學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，只要對(duì)其進(jìn)行一兩年的系統(tǒng)培訓(xùn)就有可能提高他們的技能水平。這既可以為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)升級(jí)換代提供較高素質(zhì)的勞動(dòng)力，也有助于提高農(nóng)民工就業(yè)能力和收入水平?！笆濉币?guī)劃要考慮加大培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大免費(fèi)培訓(xùn)范圍，充分發(fā)揮政府在基礎(chǔ)培訓(xùn)方面的作用。要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以就業(yè)為目標(biāo)，引入市場(chǎng)化培訓(xùn)機(jī)制，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。要大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，支持各類(lèi)職業(yè)技術(shù)院校擴(kuò)大農(nóng)村招生規(guī)模，鼓勵(lì)農(nóng)村初高中畢業(yè)生接受正規(guī)職業(yè)技術(shù)教育。另外，還要針對(duì)新生代農(nóng)民工的年齡特點(diǎn)，做好人生觀、世界觀、法律知識(shí)和公民道德等方面的培訓(xùn)，全面提高新生代農(nóng)民工整體素質(zhì)。

——責(zé)任編輯：潘薇

——信息來(lái)源：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題(月刊)

第二篇：新生代農(nóng)民工特點(diǎn)及主要問(wèn)題（本站推薦）

新生代農(nóng)民工特點(diǎn)：（一)成長(zhǎng)環(huán)境得天獨(dú)厚。新生代農(nóng)民工基本上生活條件優(yōu)越，經(jīng)受挫折較少，心智不太成熟，缺乏吃苦耐勞的精神，對(duì)可能遇到的困難和挑戰(zhàn)缺乏應(yīng)有的思想準(zhǔn)備，思想起伏較大。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知之甚少。新生代農(nóng)民工很多是獨(dú)生子女，從小就受到寵愛(ài)，很少到田間地頭進(jìn)行勞動(dòng)生產(chǎn)，不精通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)土地重要性沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)、對(duì)農(nóng)村沒(méi)有依戀之情。

（三）文化程度相對(duì)較高。新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比，文化程度相對(duì)較高，多半接受了初中、高中、中專(zhuān)教育甚至大學(xué)教育，有相當(dāng)?shù)奈幕R(shí)。

（四）價(jià)值取向多元化。因電視、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等的普及，人口流動(dòng)加快，信息共享全球化，各種思潮此起彼伏，相互影響，使新生代農(nóng)民工的價(jià)值取向多元化。

新生代農(nóng)民工面臨的主要問(wèn)題

（一）合同簽訂率低、部分崗位缺乏有效的防護(hù)措施、社會(huì)保障參保率低等權(quán)益保障的缺失是新生代農(nóng)民工就業(yè)面臨的突出問(wèn)題

在新生代農(nóng)民工中，有54.4%的新生代農(nóng)民工沒(méi)有與單位或雇主簽訂勞動(dòng)合同。新生代農(nóng)民工參加社會(huì)保障的比例很低，與其他年齡段的外出農(nóng)民工參加社會(huì)保障的情況沒(méi)有顯著差異。

（二）部分新生代農(nóng)民工有較大工作壓力、對(duì)收入的滿(mǎn)意度較低

由于平時(shí)工作的強(qiáng)度比較大需要經(jīng)常加班，使得部分新生代農(nóng)民工承受了較大的工作壓力。同時(shí)新生代農(nóng)民工對(duì)于當(dāng)前收入水平的滿(mǎn)意度低。實(shí)際上，這很大程度上反映了新生代農(nóng)民工本身知識(shí)技能的現(xiàn)實(shí)水平和新生代農(nóng)民工對(duì)自身職業(yè)發(fā)展的較高預(yù)期之間的矛盾。

（三）在身份認(rèn)同上處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地，缺乏幸福感，新生代農(nóng)民工的精神健康和心理疏導(dǎo)問(wèn)題需要引起重視

在身份認(rèn)同上，新生代農(nóng)民工處于“農(nóng)民”和“市民”之間的尷尬境地。當(dāng)新生代農(nóng)民工感受到與城市人群生活和地位有差距時(shí)，逆反心理和苦悶情緒會(huì)更加強(qiáng)烈。

（四）近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算，但是收入太低和住房問(wèn)題是制約新生代農(nóng)民工在城市定居最主要的困難和障礙

在未來(lái)的打算上，接近一半的新生代農(nóng)民工有在城市定居的打算。但是，從現(xiàn)實(shí)的角度看，新生代農(nóng)民工要想在城市定居下來(lái)還存在諸多困難。例如收入太低、住房問(wèn)題、社會(huì)保障不完善、老人無(wú)法照料、子女教育問(wèn)題等。

五、政策建議

新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為了農(nóng)民工的主體，為適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，政府需要出臺(tái)相應(yīng)的體制安排來(lái)保障新生代農(nóng)民工逐步融入城市社會(huì)

1、積極探索有利于促進(jìn)新生代農(nóng)民工在城市定居下來(lái)的戶(hù)口登記制度。中小城市、小城鎮(zhèn)應(yīng)取消準(zhǔn)入門(mén)檻；大城市和特大城市應(yīng)放寬新生代農(nóng)民工進(jìn)城落戶(hù)的相關(guān)政策。

2、加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，滿(mǎn)足新生代農(nóng)民工在職業(yè)發(fā)展上的訴求，最終改善他們的收入狀況。

3、從制度上和規(guī)劃上整體考慮包括新生代農(nóng)民工在內(nèi)的農(nóng)民工群體的住房問(wèn)題。政府運(yùn)用政府支持、市場(chǎng)融資和農(nóng)民工集資等多種手段來(lái)建造廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，逐步解決新生代農(nóng)民工在城市的居住問(wèn)題。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)。加大依法糾正和行政處罰的力度，保障所有用人單位依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。

5、積極推進(jìn)農(nóng)民工的社會(huì)保障工作，提高新生代農(nóng)民工的參保率。對(duì)于新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，社會(huì)保障不僅是權(quán)益保障的問(wèn)題，同時(shí)也是影響新生代農(nóng)民工能否在城市定居下來(lái)的重要制約因素。

6、解決新生代農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題。將農(nóng)民工子女的義務(wù)教育和學(xué)齡前教育都納人城市教育規(guī)劃和管理。逐步解決新生代農(nóng)民工子女就讀幼兒園的實(shí)際困難。

7、加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)。政府部門(mén)和企業(yè)幫助他們搞好自我管理和緩解心理壓力同時(shí)還要逐步消除戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等各種制度性歧視，使新生代農(nóng)民工真正享受市民待遇。

第三篇：新生代農(nóng)民工心理及特點(diǎn)

摘要：本文以80、90年代的農(nóng)民工為例，突出其余上一代農(nóng)民工的特征，旨在分析新生代農(nóng)民工的心理特征與心理健康狀況，并且從多層次的維度探析影響其心理特征的原因。從而以此為契機(jī)，針對(duì)其特點(diǎn)采取相應(yīng)的對(duì)策與政策，提高其心理素質(zhì)，這不僅僅可以提高新生代農(nóng)民工的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)也有重要的意義。

一、前言

自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，伴隨著市場(chǎng)取向的改革大潮，大量的農(nóng)民工開(kāi)始涌現(xiàn)。時(shí)至今日，農(nóng)民工的總體數(shù)量仍然在不斷增加，且平均年齡正趨于年輕化，尤其是“90“后新生代農(nóng)民工正逐漸成為農(nóng)民工群體的主流群體。與第一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度較高，市民化、城市化傾向明顯，具有更高的生活期望與更強(qiáng)的權(quán)利意識(shí)。也正是這些特征，當(dāng)新生代農(nóng)民工面臨和第一代農(nóng)民工相同或相似的社會(huì)處境時(shí)，許多人不免會(huì)產(chǎn)生更大的心理不適，進(jìn)而做出不同的行為反應(yīng)。因此，這些狀況有可能會(huì)影響新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同，并阻礙他們的再社會(huì)化和社會(huì)融入過(guò)程，使其既不愿或無(wú)法回歸農(nóng)村，又很難融入到城市主流社會(huì)。因此，分析新生代農(nóng)民工的心理特點(diǎn)，對(duì)于理解農(nóng)民工這一群體的發(fā)展變化以及提出相應(yīng)的解決農(nóng)民工問(wèn)題的對(duì)策建議是十分重要的。適時(shí)的對(duì)新生代農(nóng)民工的心理狀況進(jìn)行調(diào)查，有助于對(duì)其思想動(dòng)態(tài)、存在的困難與問(wèn)題進(jìn)行了解，以便及時(shí)采取措施，以使其在社會(huì)化大發(fā)展的浪潮中繼續(xù)大力發(fā)揮生力軍的強(qiáng)大力量，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)。

二、關(guān)注新生代農(nóng)民工的心理特征的意義

自“農(nóng)民工”一詞誕生二十多年以來(lái)，“新生代農(nóng)民工”作為第二代農(nóng)民工，由于與第一代農(nóng)民工和過(guò)渡代農(nóng)民工存在著社會(huì)歷史、生活環(huán)境、教育環(huán)境的差異，他們?cè)谟^念和行為方面必然存在著其特殊性，特別是作為離土且離鄉(xiāng)的他們，有了在城市生活的要求。現(xiàn)有關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究更多是關(guān)注其生存權(quán)利和身份認(rèn)同問(wèn)題(王春光，200l；于揚(yáng)，2005；錢(qián)正武，2006；陳占江、李長(zhǎng)健，2006)，有一部分學(xué)者關(guān)注青年農(nóng)民工的外出動(dòng)因及外出的影響因素分析(羅霞等，2003；張葉云，2006)，有學(xué)者對(duì)農(nóng)民工的代際差異進(jìn)行比較分析，突顯了不同代際農(nóng)民工在年齡、初次流動(dòng)年代、婚姻狀況和文化程度等方面的差異(王東、秦偉，2002)，這些研究為我們進(jìn)行農(nóng)民工群體比較分析提供了新穎的視角。顯然，現(xiàn)有的研究更多側(cè)重于從現(xiàn)實(shí)層面對(duì)解決農(nóng)民工的生存和發(fā)展權(quán)利問(wèn)題進(jìn)行探討，對(duì)于農(nóng)民工精神層面的關(guān)注較少。

因此對(duì)于新生代農(nóng)民工心理特征的關(guān)注不僅僅可以加強(qiáng)對(duì)其心理特征的把握和了解，同時(shí)關(guān)注其精神層面的狀態(tài)，同時(shí)采取相應(yīng)的政策和加強(qiáng)相應(yīng)質(zhì)素建設(shè)，對(duì)于規(guī)避社會(huì)不穩(wěn)定因素，激發(fā)他們的能力，為構(gòu)建和諧社會(huì)都重要的意義。

三、新生代農(nóng)民工概念界定

新生代農(nóng)民工是指：出生于20世紀(jì)90年代，年齡在16歲——28歲，是在20世紀(jì)90年代末或21世紀(jì)初開(kāi)始進(jìn)入城市打工、經(jīng)商的農(nóng)村人口”。他們大多是一畢業(yè)就進(jìn)入城市務(wù)工，幾乎沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多未婚，且受教育程度較高，與農(nóng)村社會(huì)生活日漸脫離，而對(duì)城市生

【】活則有著較為緊密的聯(lián)系1。

四、新生代農(nóng)民工的特點(diǎn)分析

由于年齡、成長(zhǎng)環(huán)境以及受教育程度等因素的影響，新生代民工身上呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)，被有關(guān)專(zhuān)家歸納為“三高一低”，即受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低。其實(shí)新生代民工與上代農(nóng)民工的區(qū)別遠(yuǎn)不止這些，他們?cè)谒枷胗^念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作需求、文化素質(zhì)、法律知識(shí)乃至人生態(tài)度等方面與上代農(nóng)民工都有著明顯的不同。

【】具體有如下幾個(gè)方面2：

第一，文化程度相對(duì)較高。新生代民工普遍受到過(guò)相對(duì)規(guī)范的教育，許多人都已初中畢業(yè)，接受過(guò)九年制義務(wù)教育，還有相當(dāng)一部分人完成了高中學(xué)業(yè)，具備了較高的文化素質(zhì)。所以，與上一代大多是文盲半文盲的農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工受教育程度相對(duì)較高，多數(shù)人都接

受了九年義務(wù)教育，更多的人接受了職業(yè)培訓(xùn)。另外，新生代民工成長(zhǎng)在改革開(kāi)放后較好的生活環(huán)境中，從小受到以城市文化為主題的報(bào)刊、廣播和影視的影響，接受了多元化的開(kāi)放價(jià)值觀，他們的行為、觀念已經(jīng)相當(dāng)城市化、現(xiàn)代化了。這不僅使得他們具有一定文化知識(shí)，也使得他們更容易接受新事物，可以通過(guò)報(bào)刊、書(shū)籍以及網(wǎng)絡(luò)獲取大量的知識(shí)和信息來(lái)為自己服務(wù)。

第二，消費(fèi)觀念更加開(kāi)放。和老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念更加開(kāi)放。新生代農(nóng)民工大多從學(xué)校畢業(yè)就直接進(jìn)城打工，或是從小跟隨著打工的父輩在城市成長(zhǎng)。也正因?yàn)槿绱?，城市人的消費(fèi)觀念對(duì)新生代農(nóng)民工的消費(fèi)觀念影響很大。

第三，生活目標(biāo)明顯轉(zhuǎn)移。生活目標(biāo)上，老一代農(nóng)民工對(duì)自己賴(lài)以生存的土地十分記掛，終歸要回農(nóng)村去。而不少新生代農(nóng)民工在城市長(zhǎng)大甚至出生在城市，沒(méi)有什么務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，因而他們沒(méi)有父輩那么強(qiáng)烈的鄉(xiāng)土情結(jié)。比起父輩，他們更希望留在城市中生活，對(duì)于城市的依賴(lài)感和歸屬感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村。

第四，生活方式差別顯著。從生活方式的變化看，新生代農(nóng)民工與老一代農(nóng)民工在娛樂(lè)活動(dòng)方面有著明顯的差別。新生代農(nóng)民工從小接觸的多是城市的大眾文化，他們和城里同代人的差距相對(duì)較小，日常穿著、談吐以及生活習(xí)慣基本都與城里人一樣。受城市的大眾文化和流

【】行時(shí)尚文化的影響，他們也像城市人一樣重視享受生活3。

五、新生代農(nóng)民工的心理狀況

【】1.身份認(rèn)同的雙重邊緣化——被農(nóng)村邊緣化、被城市邊緣化3。

一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的削弱使得農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)換;另一方面, 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)依然存在又阻礙政府對(duì)其身份的制度認(rèn)同, 于是角色轉(zhuǎn)換與身份轉(zhuǎn)換的背離使得

【】農(nóng)民工陷入身份認(rèn)同的困境, 形成“新二元結(jié)構(gòu)”和自我隔離, 難以融入城市5?？傊?/p>

生代農(nóng)民工在對(duì)自己身份作總體性的認(rèn)知和評(píng)價(jià)時(shí), 呈現(xiàn)出模糊性、不確定性和內(nèi)心自我矛盾性。

【】2.價(jià)值取向發(fā)生變化6。

【】與老一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工消費(fèi)意識(shí)增強(qiáng)7，權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，自我發(fā)展意識(shí)增強(qiáng)，市民化意識(shí)增強(qiáng)。同時(shí)，新生代農(nóng)民工價(jià)值觀之消極表現(xiàn)也很明顯。部分新生代農(nóng)民工“厭

【】農(nóng)”、“棄農(nóng)”思想嚴(yán)重，親情意識(shí)較為淡漠，道德在一定程度上迷失8。由于各方面原因，新生代農(nóng)民工渴望融入現(xiàn)代城市文明，卻遭到了城里人的漠視乃至歧視。強(qiáng)烈的被排斥感加劇了農(nóng)民工在城市生活中的焦慮心理，促使他們更加自卑和敏感，個(gè)別甚至產(chǎn)生了強(qiáng)烈的被

【9】剝奪感以及仇視社會(huì)的心態(tài)。

【】3.心理情緒問(wèn)題增多10。

【】（1）自卑心理和悲觀情緒11。農(nóng)民工由于沒(méi)有城市戶(hù)口，在就業(yè)、生活、醫(yī)療、教育等許

多方面與城里人隔著一條人為的然而卻是難以逾越的鴻溝。這種身份差別而導(dǎo)致的不平等很容易使農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。

（2）失衡心理和焦慮情緒。城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)收入與生活水平上的巨大反差，使得農(nóng)民工在心理上有一種政府的疏離感，感到自己過(guò)多地承受了改革的代價(jià)，是改革中的吃虧受損者，容易產(chǎn)生失衡心理和對(duì)政府、社會(huì)的失望、埋怨情緒。

（3）孤獨(dú)心理和受挫情緒。很多農(nóng)民工只身一人外出務(wù)工，缺少家庭溫暖。加之他們務(wù)工的一些私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)條件差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，業(yè)余文化生活貧乏，這種孤獨(dú)寂寞使不少農(nóng)民工形成封閉的心理，缺乏人際交往，對(duì)順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)不利。

（4）壓抑心理和怨恨情緒。農(nóng)民工的過(guò)客心理使得他們對(duì)城市缺少歸屬感和責(zé)任感。同時(shí)在日常生活中，農(nóng)民工經(jīng)常受到個(gè)別城市居民的不公正對(duì)待。直接傷害了農(nóng)民工的自尊心，從而容易產(chǎn)生農(nóng)民工與城里人的對(duì)立怨恨情緒。

（5）被剝奪心理和抵觸情緒。分配問(wèn)題上的不公平容易使農(nóng)民工產(chǎn)生強(qiáng)烈的被剝奪感，這

種心理的長(zhǎng)期潛伏和蔓延，必然引發(fā)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的嚴(yán)重不滿(mǎn)，并在個(gè)別人身上發(fā)展為反社會(huì)心理。

六、關(guān)于農(nóng)民工心理問(wèn)題出現(xiàn)的原因解釋

【】1.社會(huì)心態(tài)12。

新生代農(nóng)民工在城市生活中的社會(huì)心態(tài)存在相對(duì)剝奪感、社會(huì)差異感、社會(huì)距離感、混亂的身分認(rèn)同和不滿(mǎn)情緒等。

2.對(duì)城市的適應(yīng)。

農(nóng)民工融入城市，不僅是地理空間上由農(nóng)村向城市的遷移,更重要的是他們逐漸適應(yīng)城市生

【】活、從心理上認(rèn)同城市的過(guò)程。主要表現(xiàn)為生活空間的擴(kuò)大,交往范圍的拓展13。新生代農(nóng)

【】民工對(duì)城市社會(huì)價(jià)值觀念的適應(yīng)要高于對(duì)城市規(guī)則的適應(yīng)14。新生代農(nóng)民工的未來(lái)愿望傾

向于融入城市，成為“新城市人” 很多青年農(nóng)民工的愿景參照系已經(jīng)由農(nóng)村勞動(dòng)者向城市同齡勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變，由自己與自己的過(guò)去比向拿自己的現(xiàn)在與他人的現(xiàn)在比轉(zhuǎn)變，由個(gè)體縱向

【】比較轉(zhuǎn)向群體橫向比較轉(zhuǎn)變15。

3.就業(yè)問(wèn)題。

農(nóng)民工流入城市是農(nóng)民工一種自主的選擇，具有高度的自發(fā)性特征。農(nóng)民工在流入城市的途徑中與政府、單位的組織沒(méi)有很大的聯(lián)系，新生代農(nóng)民工通過(guò)政府組織的途徑的比率很小，不管是新生代農(nóng)民工還是第一代農(nóng)民工，他們進(jìn)城打工的途徑主要都是通過(guò)親友或同鄉(xiāng)介紹，這其中主要應(yīng)該是一種血緣和地緣性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)在共同起作用。同時(shí)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)力市場(chǎng)在農(nóng)民工找工作的過(guò)程中也發(fā)揮了一定的作用，但農(nóng)民工獲取職業(yè)的專(zhuān)業(yè)化水平還不高，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工的服務(wù)水平也不高。此外，新生代農(nóng)民工的職業(yè)期

【】望值比較高16。新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益狀況主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：①就業(yè)途

徑仍受人際局限，專(zhuān)業(yè)職介體系有待加強(qiáng)。② 超時(shí)用工問(wèn)題比較嚴(yán)重，正常休息難以保障③工資收入普遍偏低，欠薪現(xiàn)象令人堪憂(yōu)④ 工作環(huán)境滿(mǎn)意度下降，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)成為就業(yè)驅(qū)動(dòng)因素⑤勞動(dòng)合同管理不太規(guī)范，合同解除隨意性大⑥農(nóng)民工流動(dòng)性大，保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)形同虛設(shè)⑦

【】職工代表大會(huì)普及不夠，個(gè)體維權(quán)力量單薄17。新生代農(nóng)民工就業(yè)能力的提高有三個(gè)途徑:

正規(guī)教育、社會(huì)資本的支持以及“干中學(xué)”。考慮到教育成本、市場(chǎng)需求等因素, 新生代農(nóng)

【】民工通過(guò)職業(yè)技術(shù)以及技術(shù)教育提升就業(yè)能力, 無(wú)疑是最佳選擇18。

4.社會(huì)保障問(wèn)題。

【】新生代農(nóng)民工市民化進(jìn)程中存在社會(huì)保障缺失的問(wèn)題18。從社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利兩大方面

來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工都沒(méi)有得到應(yīng)有完善的保障，社會(huì)保障問(wèn)題也會(huì)使農(nóng)民工危機(jī)意識(shí)加重，從而影響農(nóng)民工心理，導(dǎo)致一系列隨之而生的社會(huì)問(wèn)題。

5.家庭因素的影響

【】通過(guò)閱讀《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對(duì)家庭養(yǎng)老的影響》19從中了解到，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工在家庭養(yǎng)

老中起到了很大的影響作用，但其作用并沒(méi)有得到充分有效的發(fā)揮，家庭負(fù)擔(dān)的加重與社會(huì)引導(dǎo)的缺失也是影響農(nóng)民工心理的重要方面。農(nóng)民工數(shù)目的不斷增加，使得農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題也就更加凸顯起來(lái)，主要表現(xiàn)有其不能適齡入學(xué)及失學(xué)問(wèn)題嚴(yán)重，進(jìn)公辦學(xué)校就讀的農(nóng)民工子女就學(xué)受不公平待遇等，子女的受教育問(wèn)題不等得到有效解決也是影響心理狀況的【21】重要因素。

參考資料：

【1】融入與沖突：新生代農(nóng)民工的社會(huì)認(rèn)同——基于西安市新生代農(nóng)民工的實(shí)證研究郭科西北大學(xué) 2009，6

【2】論新生代民工的特點(diǎn)與作用韓振方山東行政學(xué)院山東省經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 2006，4【3】“雙重邊緣人”——城市農(nóng)民工的身份研究季孝龍 西安外事學(xué)院學(xué)報(bào)2008,01(10)

【5】社會(huì)記憶中的新生代農(nóng)民工自我身份認(rèn)同困境胡曉紅中國(guó)青年研究2008,09

【6】關(guān)注新生代農(nóng)民工價(jià)值觀變化長(zhǎng)子中社會(huì)科學(xué)報(bào)2009,04

【7】新生代農(nóng)民工消費(fèi)研究唐有財(cái)學(xué)習(xí)與實(shí)踐2009,12

【8】“新生代民工”的心理和思想政治工作連麗霞中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)2006，04（20）

【9】淺析新生代農(nóng)民工的價(jià)值觀及其成因梁宇三農(nóng)探索2007,04

【10】農(nóng)民工心理與情緒問(wèn)題調(diào)查及其調(diào)適對(duì)策康來(lái)云求實(shí)2004,07

【11】農(nóng)民工群體的心理困境與疏導(dǎo)策略劉亞敏農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2009,07

【12】新生代農(nóng)民工城市生活中的社會(huì)心態(tài)許傳新社會(huì)心理科學(xué)2007，01

【13】淺析新生代農(nóng)民工融入城市問(wèn)題及對(duì)策時(shí)光輝青年科學(xué)2009,11

【14】新生代農(nóng)民工的城市適應(yīng)研究李偉東北京社會(huì)科學(xué)2009,04

【15】新生代農(nóng)民工思想意識(shí)的幾個(gè)特點(diǎn)劉俊彥思想政治工作研究2010,03

【16】新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移及就業(yè)路徑探析潘寄 青譚 海燕 李娜天津理工大學(xué)、山東財(cái)政學(xué)院

【17】新生代農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益維護(hù)的調(diào)查與思考顏海林 周建武中國(guó)青年研究 2009,09

【18】新生代農(nóng)民工就業(yè)能力提升問(wèn)題研究李曉紅河南理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)2009,10

【19】農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對(duì)家庭養(yǎng)老的影響林靜江?？v橫2009,02

第四篇：形式與政策論文——關(guān)于新生代農(nóng)民工

新生代農(nóng)民工

“新生代農(nóng)民工”，一個(gè)我們都不陌生的概念，因?yàn)樵谖覀兊纳钪芯痛嬖谥S多這樣的農(nóng)民工，他們被稱(chēng)之為“新生代”。那么究竟什么樣的人才可以被稱(chēng)之為“新生代農(nóng)民工”呢？對(duì)于這樣一群群體，他們又有哪些值得我們關(guān)注的問(wèn)題呢？通過(guò)本學(xué)期形勢(shì)與政策課的學(xué)習(xí)，我對(duì)“新生代農(nóng)民工”概念及與它相關(guān)的一些問(wèn)題有了更詳細(xì)的了解。

一、“新生代農(nóng)民工”的概況

2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的2010年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法?！靶律r(nóng)民工”主要指20世紀(jì)80年代、90年代出生的并在具備勞動(dòng)能力以后選擇外出務(wù)工的勞動(dòng)力，這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。與老一代農(nóng)民工相比，他們的文化程度、勞動(dòng)技能等都相對(duì)較高。

二、“新生代農(nóng)民工”身上發(fā)生的重大轉(zhuǎn)變

1、“進(jìn)城”的目標(biāo)：從生存到重發(fā)展的轉(zhuǎn)變

新生代農(nóng)民工有更強(qiáng)烈的自我發(fā)展愿望，他們更關(guān)心培訓(xùn)機(jī)會(huì)特別是接受繼續(xù)教育，希望學(xué)習(xí)技術(shù)，擁有一技之長(zhǎng)，以便未來(lái)謀求更廣闊的發(fā)展空間

2、形象和自我身份定位：從農(nóng)村人到融入城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變

據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工中有 50%愿意留在城里，有27%希望成為市民，還有20%是打算干幾年回家。

3、職業(yè)和薪資：從無(wú)條件到講條件的轉(zhuǎn)變

第一代農(nóng)民工，亦工亦農(nóng)；新生代農(nóng)民工，全職非農(nóng)。

4、觀念和意識(shí):從滿(mǎn)足溫飽到精神追求，從忍氣吞聲到敢于訴求。老一代農(nóng)民工消費(fèi)以家庭小工最大化為目標(biāo)，新一代農(nóng)民工消費(fèi)以個(gè)人效用最大化為目標(biāo)，這表明新生代農(nóng)民工選擇城鎮(zhèn)生活更能得到滿(mǎn)足，是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的動(dòng)力源泉。此外，新生代農(nóng)民工還具有更強(qiáng)烈的民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、法律意識(shí)。

三、“新生代農(nóng)民工”面臨的主要問(wèn)題

由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型和利益結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，新生代農(nóng)民工作為一種重要的人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)時(shí)，面臨著一系列的社會(huì)問(wèn)題。1、2、3、4、四、社會(huì)保障和勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題 發(fā)展問(wèn)題 情感和心理問(wèn)題 社會(huì)融入問(wèn)題 怎樣解決“新生代農(nóng)民工”所面臨的問(wèn)題？

政府和社會(huì)的作為：在改革早期階段，國(guó)家有關(guān)農(nóng)民工的政策主要是放開(kāi)農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；上世紀(jì)90年代，國(guó)家開(kāi)始做出一系列政策措施加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的行政管理；進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家開(kāi)始出臺(tái)政策保護(hù)農(nóng)民工外出務(wù)工的合法權(quán)益。此外，各地政府也出臺(tái)了一系列專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題的新工作格局。

為了更進(jìn)一步的解決農(nóng)民工的問(wèn)題，采取提高新生代農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)和他們外出就業(yè)和融入城鎮(zhèn)的能力的措施，加快研究針對(duì)性政策措施。首先，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工教育和培訓(xùn)，以提高他們的文化教育和技術(shù)培訓(xùn)能力，其次，要注意維護(hù)新生代農(nóng)民工權(quán)益。最后，要促進(jìn)新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)。對(duì)城鎮(zhèn)化政策進(jìn)行調(diào)整，以便為更多的新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)掃清制度性障礙。營(yíng)造良好的文化生活環(huán)境，使新生代農(nóng)民工能夠參加城鎮(zhèn)的政治、文化生活，培養(yǎng)良好的道德情操和生活習(xí)慣，消除心理障礙，真正融入城鎮(zhèn)。新生代農(nóng)民工，他們就生活在我們的生活中，在我們的生活中他們可能隨處可見(jiàn)。要解決他們的問(wèn)題并不是一朝一夕便能完成的事，也不是單靠政府或個(gè)人便能完成的事。要解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題是一個(gè)系統(tǒng)工程，它需要在時(shí)間的積累下一點(diǎn)一滴的完成，更需要全社會(huì)的共同努力。

第五篇：形式與政策論文：新生代農(nóng)民工

新生代農(nóng)民工：過(guò)去的城市“過(guò)客”，今日的城市“細(xì)胞” 2010年1月31日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題，讓新生代農(nóng)民工市民化。

“新生代農(nóng)民工”，主要是指80后、90后，年齡多在18歲到25歲。這批人目前在農(nóng)民工外出打工的1.5億人里面占到60%，大約1個(gè)億。

由于成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境和家庭環(huán)境與其長(zhǎng)輩發(fā)生了很大的變化，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出很多特點(diǎn)：（1）受教育水平較高，在文化程度、人格特征、打工價(jià)值觀、生活方式、工作期望等方面與第一代農(nóng)民工迥然不同；（2）基本上沒(méi)有務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷，很多是從學(xué)校畢業(yè)后就直接外出的，甚至連基本的農(nóng)業(yè)常識(shí)都缺乏；（3）從動(dòng)機(jī)上看，他們基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地將流動(dòng)視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機(jī)；（4）他們的“城市夢(mèng)”也比他們的父輩更執(zhí)著，渴望融入城市，重視社會(huì)保障，維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)。

城市需要農(nóng)民工，但似乎并沒(méi)有很好地接納他們。新生代農(nóng)民工面臨的前沿而又現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在：（1）勞動(dòng)供給和就業(yè)行為明顯不同于第一代農(nóng)民工，導(dǎo)致“民工荒”現(xiàn)象；（2）渴望融入城市的愿望與難以立足城市的現(xiàn)實(shí)矛盾之下，成為了城市和農(nóng)村之間真正的“兩棲人”，對(duì)社會(huì)保障的需要超過(guò)第一代農(nóng)民共；（3）市民化問(wèn)題的解決直接關(guān)系到城鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定。隨著第二代農(nóng)民工進(jìn)入城市的規(guī)模越來(lái)越大，如果新生代農(nóng)民工的問(wèn)題特別是其市民化的問(wèn)題得不到解決，累積到一定時(shí)期和規(guī)模時(shí)很有可能引發(fā)為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

新的一代已經(jīng)成長(zhǎng)為農(nóng)村流動(dòng)人群的主力，他們的生活逐漸被城市化，他們已經(jīng)成為城市發(fā)展不可或缺的“細(xì)胞”，如何為他們提供就業(yè)教育機(jī)會(huì)、提高他們自身素質(zhì)、完善進(jìn)城配套政策等已成為當(dāng)前政府部門(mén)思考的課題。然而面對(duì)新一代農(nóng)民工，一些城市仍然“我自巋然不動(dòng)”，無(wú)動(dòng)于衷，低保、廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房這些為城市中低收入者設(shè)計(jì)的福利政策沒(méi)有他們的份兒，農(nóng)民工子弟的上學(xué)問(wèn)題仍得不到有效解決。我們?nèi)匀豢床坏睫r(nóng)村流動(dòng)人群如何分享城市發(fā)展、繁榮的成果。甚至有個(gè)別城市拆遷“城中村”，讓流動(dòng)人群無(wú)容身之地，從而企圖變相地迫使他們離開(kāi)。事實(shí)上這只是一廂情愿的想法，只要仍然存在城鄉(xiāng)二元差別和地區(qū)差別，那么城市的繁榮就會(huì)吸引農(nóng)村流動(dòng)人群向城市流動(dòng)。

新一代農(nóng)村流動(dòng)人群不會(huì)“坐以待斃”，總要尋找他們?cè)诔鞘械纳婧蜕羁臻g。在城市社會(huì)的排斥下，他們形成了自己的生活圈和社會(huì)。長(zhǎng)此以往，城市將形成雙重結(jié)構(gòu)：主流社會(huì)和邊緣社會(huì)。當(dāng)邊緣社會(huì)不斷擴(kuò)大，勢(shì)必對(duì)主流社會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊，從而會(huì)帶來(lái)隔離、斷裂后的緊張、矛盾和失序，城市居民也就不會(huì)有安穩(wěn)的日子。

為了避免這樣的惡果出現(xiàn)，每個(gè)城市都不要為了眼前的利益而將農(nóng)村流動(dòng)人群排斥在外，不能再繼續(xù)把他們僅僅當(dāng)做“過(guò)客”，新一代農(nóng)村流動(dòng)人群的出現(xiàn)和壯大，已經(jīng)讓城市沒(méi)有多少時(shí)間去享受流動(dòng)人群的“紅利”了，繼續(xù)靠農(nóng)村流動(dòng)人群的廉價(jià)勞動(dòng)維持繁榮和發(fā)展的余地將越來(lái)越小。因此，只有給予農(nóng)村流動(dòng)人群以基本的市民待遇，讓他們分享城市改革、發(fā)展和繁榮之成果，一個(gè)城市才能真正實(shí)現(xiàn)和睦相處、社會(huì)和諧的理想，才能保持可持續(xù)性發(fā)展。