第一篇：2014山東公務(wù)員考試申論熱點：全國首位正科級農(nóng)民工干部

中公教育·給人改變未來的力量

2014山東公務(wù)員考試申論熱點：全國首位正科級農(nóng)民工干部

北京人事考試網(wǎng)：

2014年山東省公務(wù)員考試即將來臨，為了幫助廣大考生積極備戰(zhàn)山東公務(wù)員考試，中公教育專家特別推薦最新考情資訊，深度剖析時下熱點，整合公考疑難問題，預(yù)祝廣大考生在山東公務(wù)員考試中金榜題名，榮獲佳績。

四川首位農(nóng)民工干部，讓農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員成為一種可能。呂長華通過自己的努力，不僅當(dāng)上了官，還成為正科級。雖然歷經(jīng)兩次請辭，各種困惑、失落之后，逐漸找到人生的價值。

第一次請辭

坐上招商局副局長的位子半年后，激情退去，半年考核也要到了，呂長華洽談了10多個企業(yè)，一個都沒成功。他開始糾結(jié)自己是否適合干這個。他向局長提出辭職，局長開導(dǎo)他，這樣失敗就走了，以后到哪里都會半途而廢，應(yīng)該調(diào)整工作方法和心態(tài)。呂長華決定留下來證明自己。

第二次請辭

改變工作方法后，他終于在招商上打開局面。又干了一年多招商局副局長，呂長華覺得終于證明了自己，萌生回去經(jīng)商的想法，向縣委領(lǐng)導(dǎo)提出辭職。領(lǐng)導(dǎo)告誡他，要為上千萬農(nóng)民工做個榜樣，要有始有終。他又留了下來，3個月后，他到新成立的大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)任管委會主任，在遂寧公選的8名“農(nóng)民工干部”中，第一個被提拔為正科級。

農(nóng)民咋當(dāng)公務(wù)員?他的經(jīng)歷，或許會讓你有所啟發(fā)

人物

呂長華

大英縣安居區(qū)分水鎮(zhèn)大竹山村人，17歲出門打工，歷盡艱辛后創(chuàng)業(yè)成功。2009年，遂寧面向優(yōu)秀農(nóng)民工公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，呂長華以1.85分之差落選。2010年底，他再次報名參加公選，考上大英縣招商局副局長職務(wù)。2013年2月，任大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任，在遂寧公選的8名“農(nóng)民工干部”中，第一個被提拔為正科級。他也由此成為全省首位正科級“農(nóng)民工干部”。

對后來者

他建議：

今天，四川省2000多名優(yōu)秀工人農(nóng)民“村支書”將走進(jìn)公務(wù)員考場。呂長華說，不管哪個農(nóng)民工兄弟，想實現(xiàn)自身價值，都可以來嘗試，但心態(tài)要好，即便沒考上，也要相信在哪里都可以實現(xiàn)自身價值?？歼M(jìn)來的，更要適應(yīng)公務(wù)員管理，要上進(jìn)、干出成績、做出貢獻(xiàn)。

北京人事考試網(wǎng)

中公教育·給人改變未來的力量

今天，四川省2000多名優(yōu)秀工人農(nóng)民“村支書”將走進(jìn)公務(wù)員考場。那么，農(nóng)民當(dāng)上公務(wù)員又是什么滋味呢?

2009年，遂寧市在全省率先嘗試面向外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工，公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)過公開報名、資格審查、筆試、工作實績加分、體檢、面試、組織考察、任前公示、決定任用等程序，先后選拔了多名“農(nóng)民工干部”。呂長華就是其中一位。

成都商報記者日前回訪呂長華，在遂寧公選的“農(nóng)民工干部”中，他第一個被提拔為正科級干部。鮮為人知的是，成為公務(wù)員的幾年來，呂長華曾兩次請辭，歷經(jīng)疑惑、失落，逐

漸找到了所追求的個人價值。原本不同意他棄商從政的妻子張小蘭說：“他不是想過官癮，我發(fā)覺他當(dāng)成事業(yè)來做了?！?/p>

報名參加公選

從農(nóng)民工到副局長

“一定要相信我，我一定能把所有事做好?！眳伍L華安慰了忐忑不安的妻子張小蘭后，西裝革履，夾著個公文包就去大英縣招商局報到了，這是在2011年2月?？粗煞蚺d致勃勃，張小蘭卻心情沉重，“不知道老公走這一步對不對”。

大英縣招商局門口，局長、副局長們迎接呂長華的到來。副局長姚祥說：“歡迎你加入我們這個隊伍，我們又走到一起了?！眳伍L華發(fā)覺一年不見，姚祥變化很大，一年前他也是一名農(nóng)民工。

呂長華在大英縣安居區(qū)分水鎮(zhèn)大竹山村長大，歷盡艱辛后創(chuàng)業(yè)成功，他投資的遂寧市呂氏忠業(yè)油脂公司一度年產(chǎn)值超億元，但財富沒有讓呂長華自滿。2009年，遂寧從優(yōu)秀農(nóng)民工中公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的消息傳來時，他突然覺得自己的生活還缺點什么。此前，他當(dāng)過最大的“官”是分水鎮(zhèn)李家灣村副主任。放著公司老板不做，去拿每年3萬多元的公務(wù)員工資?張小蘭最初聽到丈夫這個計劃時，非常反對。為他報考公務(wù)員的事情，夫妻倆還一度爭吵。

2009年，遂寧從優(yōu)秀農(nóng)民工中公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，呂長華以1.85分之差落敗了。這

1.85分讓呂長華認(rèn)識到自己只要稍加努力就能實現(xiàn)夢想。2010年底，他再次報名參加公選，憑借筆試面試第一的成績考上大英縣招商局副局長職務(wù)。

張小蘭對丈夫“當(dāng)官”沒一點興趣，但最終沒拗過呂長華。

激情退去，招商受阻

沒找到成就感 首次提出辭職

然而，坐上招商局副局長的位子半年后，呂長華卻走進(jìn)局長辦公室，要辭職。此時，激情退去，半年考核也要到了，他洽談了10多個企業(yè)，一個都沒成功。巨大壓力下，他開始糾結(jié)自己是否適合干這個。

中公教育·給人改變未來的力量

從上班的第一天起，招商局就安排了一名老副局長指導(dǎo)幫助呂長華。剛開始外出招商，呂長華都不說話，聽老副局長怎么說。到該他獨立談判時，他卻感覺掌握不了談判技巧。但有招商任務(wù)在身，他必須不停跑動。

那時，各地的招商人員都去找優(yōu)質(zhì)企業(yè)，呂長華在其中并不顯眼。有一個客商接連5次拒絕了呂長華的見面請求，最后終于同意見面了，兩下就打發(fā)他走了。給臉色看，不屑一顧??呂長華沒想到老板會這樣對待副局長。此時，他不僅沒有感受到尊重，反而感到屈辱。

和在公司當(dāng)老板不同，在這里他是副職、新手，要按流程辦事，沒有快刀斬亂麻的豪氣。面對各行各業(yè)的客商，他深感知識面不夠，獨立談判往往陷入僵局。“如果在自己公司干，我可能早就干出成效了?！?/p>

局長開導(dǎo)他，這樣失敗就走了，以后到哪里都會半途而廢，應(yīng)該調(diào)整工作方法和心態(tài)。呂長華決定留下來證明自己。他開始注重從投資者的角度考慮問題。一家電子廠的老板總是禮貌性地接待他，但呂長華保持著耐心，乃至守門的狼狗看到他都不叫了。一天凌晨4點過，要外出的老板看到他在酒店門口候著，終于被感動了。呂長華說：“這是人品招商?！?/p>

證明自己后，想回去經(jīng)商

二度請辭被挽留 找到自身價值

又干了一年多招商局副局長，呂長華覺得終于證明了自己，也學(xué)到不少東西，萌生了回去做公司的想法。他向縣委領(lǐng)導(dǎo)提出辭職。領(lǐng)導(dǎo)告誡他，不要因為有點小成就而沾沾自喜，要為上千萬農(nóng)民工做個榜樣，不能曇花一現(xiàn)，要有始有終，組織有需要時應(yīng)該挑擔(dān)子。

3個月后，他到新成立的大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)任管委會主任，在遂寧公選的8名“農(nóng)民工干部”中，第一個被提拔為正科級。

新園區(qū)本是毛荒之地，籌備小組抽調(diào)來的5名干部走了4個，只剩下呂長華堅守。對喜歡挑戰(zhàn)的呂長華來說，越艱苦的地方，越能彰顯自己的價值。面對挑戰(zhàn)時，呂長華想起自己吃過的苦。他在高中時失去了父親，17歲就四處打工。他曾在橋下睡過，曾在除夕夜獨自留守廣州工廠，啃著饅頭看別人家放煙花，還曾在工廠干體力活??眼下的苦，都不算苦。

呂長華漸漸有了自信—去年大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會洽談了42個企業(yè)，簽約成功14個，招商引資45億元，在遂寧5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中名列第一?？吹?4個項目全部動工，他覺得找到了自己的位置—大英縣七成人口是農(nóng)民，如果能為老百姓創(chuàng)造財富探索路子，那就有價值。

洽談了一天的招商，晚上回到家，呂長華特別注重給11歲的兒子灌輸正能量，“要做有價值、有貢獻(xiàn)的人”。他想起自己的父親，一個老黨員，在村里有威望，“回想起來，其實我一直想做一個父親那樣受人尊重的人?！?/p>

第二篇：公務(wù)員考試申論熱點：全國首位正科級農(nóng)民工干部

給人改變未來的力量

四川首位農(nóng)民工干部，讓農(nóng)民當(dāng)公務(wù)員成為一種可能。呂長華通過自己的努力，不僅當(dāng)上了官，還成為正科級。雖然歷經(jīng)兩次請辭，各種困惑、失落之后，逐漸找到人生的價值。

第一次請辭

坐上招商局副局長的位子半年后，激情退去，半年考核也要到了，呂長華洽談了10多個企業(yè)，一個都沒成功。他開始糾結(jié)自己是否適合干這個。他向局長提出辭職，局長開導(dǎo)他，這樣失敗就走了，以后到哪里都會半途而廢，應(yīng)該調(diào)整工作方法和心態(tài)。呂長華決定留下來證明自己。

第二次請辭

改變工作方法后，他終于在招商上打開局面。又干了一年多招商局副局長，呂長華覺得終于證明了自己，萌生回去經(jīng)商的想法，向縣委領(lǐng)導(dǎo)提出辭職。領(lǐng)導(dǎo)告誡他，要為上千萬農(nóng)民工做個榜樣，要有始有終。他又留了下來，3個月后，他到新成立的大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)任管委會主任，在遂寧公選的8名“農(nóng)民工干部”中，第一個被提拔為正科級。

農(nóng)民咋當(dāng)公務(wù)員?他的經(jīng)歷，或許會讓你有所啟發(fā)

人物

呂長華

大英縣安居區(qū)分水鎮(zhèn)大竹山村人，17歲出門打工，歷盡艱辛后創(chuàng)業(yè)成功。2009年，遂寧面向優(yōu)秀農(nóng)民工公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，呂長華以1.85分之差落選。2010年底，他再次報名參加公選，考上大英縣招商局副局長職務(wù)。2013年2月，任大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會主任，在遂寧公選的8名“農(nóng)民工干部”中，第一個被提拔為正科級。他也由此成為全省首位正科級“農(nóng)民工干部”。

對后來者

他建議：

今天，四川省2000多名優(yōu)秀工人農(nóng)民“村支書”將走進(jìn)公務(wù)員考場。呂長華說，不管哪個農(nóng)民工兄弟，想實現(xiàn)自身價值，都可以來嘗試，但心態(tài)要好，即便沒考上，也要相信在哪里都可以實現(xiàn)自身價值?？歼M(jìn)來的，更要適應(yīng)公務(wù)員管理，要上進(jìn)、干出成績、做出貢獻(xiàn)。

今天，四川省2000多名優(yōu)秀工人農(nóng)民“村支書”將走進(jìn)公務(wù)員考場。那么，農(nóng)民當(dāng)上公務(wù)員又是什么滋味呢?

2009年，遂寧市在全省率先嘗試面向外出務(wù)工及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀農(nóng)民工，公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部。經(jīng)過公開報名、資格審查、筆試、工作實績加分、體檢、面試、組織考察、任前公示、決定任用等程序，先后選拔了多名“農(nóng)民工干部”。呂長華就是其中一位。

成都商報記者日前回訪呂長華，在遂寧公選的“農(nóng)民工干部”中，他第一個被提拔為正科級干部。鮮為人知的是，成為公務(wù)員的幾年來，呂長華曾兩次請辭，歷經(jīng)疑惑、失落，逐

漸找到了所追求的個人價值。原本不同意他棄商從政的妻子張小蘭說：“他不是想過官癮，我發(fā)覺他當(dāng)成事業(yè)來做了?！?/p>

報名參加公選

從農(nóng)民工到副局長

“一定要相信我，我一定能把所有事做好?！眳伍L華安慰了忐忑不安的妻子張小蘭后，西裝革履，夾著個公文包就去大英縣招商局報到了，這是在2011年2月?？粗煞蚺d致勃勃，張小蘭卻心情沉重，“不知道老公走這一步對不對”。大英縣招商局門口，局長、副局長們迎接呂長華的到來。副局長姚祥說：“歡迎你加入我們這個隊伍，我們又走到一起了。”呂長華發(fā)覺一年不見，姚祥變化很大，一年前他也是一名農(nóng)民工。

呂長華在大英縣安居區(qū)分水鎮(zhèn)大竹山村長大，歷盡艱辛后創(chuàng)業(yè)成功，他投資的遂寧市呂氏忠業(yè)油脂公司一度年產(chǎn)值超億元，但財富沒有讓呂長華自滿。2009年，遂寧從優(yōu)秀農(nóng)民工中公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的消息傳來時，他突然覺得自己的生活還缺點什么。此前，他當(dāng)過最大的“官”是分水鎮(zhèn)李家灣村副主任。放著公司老板不做，去拿每年3萬多元的公務(wù)員工資?張小蘭最初聽到丈夫這個計劃時，非常反對。為他報考公務(wù)員的事情，夫妻倆還一度爭吵。

2009年，遂寧從優(yōu)秀農(nóng)民工中公選副科級領(lǐng)導(dǎo)干部，呂長華以1.85分之差落敗了。這1.85分讓呂長華認(rèn)識到自己只要稍加努力就能實現(xiàn)夢想。2010年底，他再次報名參加公選，憑借筆試面試第一的成績考上大英縣招商局副局長職務(wù)。張小蘭對丈夫“當(dāng)官”沒一點興趣，但最終沒拗過呂長華。

激情退去，招商受阻

沒找到成就感 首次提出辭職

然而，坐上招商局副局長的位子半年后，呂長華卻走進(jìn)局長辦公室，要辭職。此時，激情退去，半年考核也要到了，他洽談了10多個企業(yè)，一個都沒成功。巨大壓力下，他開始糾結(jié)自己是否適合干這個。

從上班的第一天起，招商局就安排了一名老副局長指導(dǎo)幫助呂長華。剛開始外出招商，呂長華都不說話，聽老副局長怎么說。到該他獨立談判時，他卻感覺掌握不了談判技巧。但有招商任務(wù)在身，他必須不停跑動。

那時，各地的招商人員都去找優(yōu)質(zhì)企業(yè)，呂長華在其中并不顯眼。有一個客商接連5次拒絕了呂長華的見面請求，最后終于同意見面了，兩下就打發(fā)他走了。給臉色看，不屑一顧??呂長華沒想到老板會這樣對待副局長。此時，他不僅沒有感受到尊重，反而感到屈辱。

和在公司當(dāng)老板不同，在這里他是副職、新手，要按流程辦事，沒有快刀斬亂麻的豪氣。面對各行各業(yè)的客商，他深感知識面不夠，獨立談判往往陷入僵局?！叭绻谧约汗靖?，我可能早就干出成效了?！?/p>

局長開導(dǎo)他，這樣失敗就走了，以后到哪里都會半途而廢，應(yīng)該調(diào)整工作方法和心態(tài)。呂長華決定留下來證明自己。他開始注重從投資者的角度考慮問題。一家電子廠的老板總是禮貌性地接待他，但呂長華保持著耐心，乃至守門的狼狗看到他都不叫了。一天凌晨4點過，要外出的老板看到他在酒店門口候著，終于被感動了。呂長華說：“這是人品招商?！?/p>

證明自己后，想回去經(jīng)商

二度請辭被挽留 找到自身價值

又干了一年多招商局副局長，呂長華覺得終于證明了自己，也學(xué)到不少東西，萌生了回去做公司的想法。他向縣委領(lǐng)導(dǎo)提出辭職。領(lǐng)導(dǎo)告誡他，不要因為有點小成就而沾沾自喜，要為上千萬農(nóng)民工做個榜樣，不能曇花一現(xiàn)，要有始有終，組織有需要時應(yīng)該挑擔(dān)子。3個月后，他到新成立的大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)任管委會主任，在遂寧公選的8名“農(nóng)民工干部”中，第一個被提拔為正科級。

新園區(qū)本是毛荒之地，籌備小組抽調(diào)來的5名干部走了4個，只剩下呂長華堅守。對喜歡挑戰(zhàn)的呂長華來說，越艱苦的地方，越能彰顯自己的價值。面對挑戰(zhàn)時，呂長華想起自己吃過的苦。他在高中時失去了父親，17歲就四處打工。他曾在橋下睡過，曾在除夕夜獨自留守廣州工廠，啃著饅頭看別人家放煙花，還曾在工廠干體力活??眼下的苦，都不算苦。

呂長華漸漸有了自信—去年大英縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會洽談了42個企業(yè)，簽約成功14個，招商引資45億元，在遂寧5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中名列第一?？吹?4個項目全部動工，他覺得找到了自己的位置—大英縣七成人口是農(nóng)民，如果能為老百姓創(chuàng)造財富探索路子，那就有價值。

洽談了一天的招商，晚上回到家，呂長華特別注重給11歲的兒子灌輸正能量，“要做有價值、有貢獻(xiàn)的人”。他想起自己的父親，一個老黨員，在村里有威望，“回想起來，其實我一直想做一個父親那樣受人尊重的人?！?/p>

第三篇：2011年山東公務(wù)員申論熱點：農(nóng)民工就業(yè)問題

一、背景鏈接

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，關(guān)乎個人生存和尊嚴(yán)。古人說：“無恒業(yè)者無恒產(chǎn)，無恒產(chǎn)者無恒志?！币粋€人只有從事某種職業(yè)、某項工作，付出勞動獲得經(jīng)濟(jì)收入，才能獲取生活資料，維持生計、改善生活。

就業(yè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是反映經(jīng)濟(jì)運行狀況的“晴雨表”。國民經(jīng)濟(jì)的不斷增長、社會財富的日益增加，歸根到底是各行各業(yè)的勞動者在不同的就業(yè)崗位上創(chuàng)造出來的。

后金融危機(jī)時代，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，給就業(yè)問題不斷帶來新的挑戰(zhàn)和變數(shù)，使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。農(nóng)民工就業(yè)問題就是挑戰(zhàn)之一。

農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化快速發(fā)展階段涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，是推動中國經(jīng)濟(jì)和社會變革的巨大力量。在看到農(nóng)民工為我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出巨大貢獻(xiàn)的同時，也必須看到他們?nèi)悦媾R諸多亟待解決的問題，其中比較突出的是農(nóng)民工的就業(yè)問題。

二、社會現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以靈活就業(yè)為主，勞動關(guān)系很不穩(wěn)定

農(nóng)民工就業(yè)主要集中在民營和個體兩大部門，所占比重分別為21.8%、36.2%，在國有和集體單位就業(yè)的農(nóng)民工所占比例很小，分別為6.9%、4.2%，無固定單位的農(nóng)民工占到28.8%。由此可見，大部分農(nóng)民工以靈活就業(yè)為主，處于頻繁流動狀況，勞動關(guān)系很不穩(wěn)定。

（二）崗位技術(shù)含量低，勞動強(qiáng)度大

農(nóng)民工主要從事搬運（重慶方言稱之為“棒棒”）、建筑、加工制造和服務(wù)四大行業(yè)。其中，“棒棒”純屬體力勞動，建筑行業(yè)的農(nóng)民工如泥瓦工、鋼筋切割工等擁有少量技術(shù)，加工制造業(yè)如紡織業(yè)的農(nóng)民工和從事住宿、餐飲和服務(wù)行業(yè)的農(nóng)民工，其技術(shù)含量也十分有限。

（三）勞動時間長，合法權(quán)益受損。

農(nóng)民工每月工作天數(shù)和每天工作小時數(shù)都已超出法定勞動時間，他們的休息權(quán)受到了嚴(yán)重侵害。另外，農(nóng)民工大多從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動環(huán)境差、勞動強(qiáng)度大、工作時間長、危險性高的勞動崗位，還面臨克扣工資、職業(yè)病、工傷事故的威脅。與城鎮(zhèn)居民相比，他們需要支付更多的生活成本，承受更大的職業(yè)風(fēng)險。

（四）工資水平偏低，實際收入增長有限

近年來，由于政府的一些措施，如加大農(nóng)民工工資的清欠力度、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、加大對企業(yè)侵害農(nóng)民工利益行業(yè)的監(jiān)管力度等，農(nóng)民工工資水平有了一定程度的上漲。調(diào)查顯示，農(nóng)民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物價上漲，尤其是醫(yī)療成本、教育成本和住房成本等的上漲，導(dǎo)致農(nóng)民工生活成本成倍增長，除去生活開支后，其實際收入增長十分有限，生活水平改善并不大。

（五）社會保障與公共服務(wù)缺乏

近年來，我國在構(gòu)建農(nóng)民工社會保障體系方面雖然取得了一定成績，但社會保障與公共服務(wù)仍顯不足，大多數(shù)農(nóng)民工依然無法享受到基本社會保障。

1、社會保險參保率低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，26.1%的農(nóng)民工遭遇過工傷事故，其中只有13.2%的農(nóng)民工得到了雇主的全額醫(yī)療等費用；養(yǎng)老、醫(yī)療保險的參保率都很低，分別為10.9%、18.1%；65.8%的農(nóng)民工在城市有過失業(yè)的經(jīng)歷，享受過政府失業(yè)補(bǔ)助的僅占6.3%。

2、社會保險關(guān)系接續(xù)難。農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定，流動性大，且由于社會保險統(tǒng)籌層次低，保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移接續(xù)。同時，由于農(nóng)民工收入不穩(wěn)定，大多無力繳納社會保險費，或?qū)е律鐣ｋU關(guān)系中斷，使得針對農(nóng)民工的社會保險制度形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，在參保的農(nóng)民工中，有過養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險中斷的分別為8.6%、13.1%，其中，因工作單位或工作地方改變而中斷的分別為51.9%、59.5%，因經(jīng)費困難中斷的分別為41.4%、36.7%。

3、社會救助、社會福利缺乏。在社會救助方面，49.1%的農(nóng)民工在城市遭遇過生活陷入困境無法生存的情況，其中，得到親朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的僅占3.4%，沒有得到任何救助的占28.6%。在社會福利及公共服務(wù)方面，農(nóng)民工也沒有與城鎮(zhèn)居民享有同等的待遇。

三、提出的對策和建議

（一）建立健全農(nóng)民工社會保障體系

社會保障是解除勞動者后顧之憂并提升其安全預(yù)期的不可替代的手段。在工業(yè)社會里，就業(yè)與社會保障是一個不可分割的有機(jī)整體，在制度安排與政策實踐中，不應(yīng)將社會保障與促進(jìn)就業(yè)對立起來，而應(yīng)在兩大政策體系之間尋求相互配合、相互協(xié)調(diào)的有效機(jī)制。就業(yè)為社會保障提供前提和基礎(chǔ)，就業(yè)為勞動者參與社會保險創(chuàng)造了必要條件，社會保險制度的確立又有效地解除著勞動者的諸多后顧之憂。

（二）提高農(nóng)民工素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)能力

由于自身素質(zhì)較低，農(nóng)民工大多從事技術(shù)含量低、勞動強(qiáng)度大的工作。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，對勞動者的文化、技能等的要求越來越高。農(nóng)民工的文化程度與技能水平不能滿足城市勞動力的需求，其就業(yè)空間越來越窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度越來越大，文化素質(zhì)和技能水平低下就成了農(nóng)民工獲取公平就業(yè)機(jī)會和進(jìn)入主要勞動力市場的重要瓶頸。

（三）構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場體系

二元勞動力市場是農(nóng)民工就業(yè)問題產(chǎn)生的制度根源。因此，解決好農(nóng)民工就業(yè)問題必須打破勞動力市場的二元分割，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，盡快建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民公平就業(yè)。

（四）開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會

擴(kuò)大農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會，目前最關(guān)鍵的是要加大產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展政策的調(diào)控力度。

第四篇：2012山東公務(wù)員申論熱點

2012山東公務(wù)員申論熱點：養(yǎng)老保險逐步全覆蓋2012年03月13日 19:59:59

【背景鏈接】

2012年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：加快完善社會保障體系。今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴(kuò)大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強(qiáng)各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金，加強(qiáng)社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方可對各類社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合歸并，有些服務(wù)可委托銀行、商業(yè)保險機(jī)構(gòu)代辦。加快全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

關(guān)鍵詞：全覆蓋

我國社會保障建設(shè)史上的里程碑事件

政府工作報告提出，要在今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的全覆蓋?！斑@一目標(biāo)振奮人心?！敝袊?jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧表示，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度是我國社會保障制度建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，是我國社會保障建設(shè)史上具有里程碑意義的重大事件。能夠在今年全面實現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)，并且提前8年完成任務(wù)，十分不容易，這顯示了中央政府完善社會保障、加快民生建設(shè)的決心。

關(guān)鍵詞：均衡化

加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革

去年我國企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元，有5700多萬人從中受益。國家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，在實現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)后，政府未來的工作重心應(yīng)該放到如何實現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來。我國企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金水平還存在較大差距，在完成養(yǎng)老全覆蓋的任務(wù)后，如何按照“十二五”規(guī)劃提出的基本公共服務(wù)均等化方向平衡不同群體間的養(yǎng)老保險待遇水平問題，成為我國養(yǎng)老制度面臨的最大問題。他指出，應(yīng)加快國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，讓同等學(xué)力、同等資歷的企業(yè)人員能夠享受到與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員相同的養(yǎng)老待遇。此外，還應(yīng)該逐步縮小社會保障的地區(qū)差距，通過中央財政轉(zhuǎn)移支付等措施，讓不同地區(qū)居民享受到同等的社會保障水平。

關(guān)鍵詞：增來源

第五篇：2010年山東公務(wù)員考試申論熱點寫作材料

2010年山東公務(wù)員考試申論熱點寫作材料

1、轉(zhuǎn)型升級

實現(xiàn)山東經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，必須切實按照科學(xué)發(fā)展觀要求，著力推動經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，全面提高綜合實力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和普惠性，加快建設(shè)惠及全省人民的小康社會。

在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的工作中，要堅持把保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為基本目標(biāo)。立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合，標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)，在努力確保即期經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著重在增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力上下功夫，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的又好又快發(fā)展。

堅持把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主要途徑。政府推動與市場機(jī)制作用相結(jié)合，大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、空間布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展模式，加快提升山東經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。我省裝備制造業(yè)連續(xù)多年保持快速發(fā)展，企業(yè)裝備水平顯著提高，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，企業(yè)管理水平有了新提高，形成門類比較齊全、有一定規(guī)模和技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)體系，在全國同行業(yè)處于優(yōu)勢地位。但結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。缺少大型、重型成套設(shè)備和為輕工、化工、紡織等行業(yè)服務(wù)的專用設(shè)備。高新技術(shù)產(chǎn)品比重較小，缺少國際競爭力強(qiáng)的名牌產(chǎn)品。能夠支撐和帶動行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大企業(yè)較少，缺乏主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)、帶動性強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。所以，需要采取以下措施來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型，推動我省裝備制造業(yè)又好又快的發(fā)展。

(一)強(qiáng)化營銷手段，開拓市場空間。依托重點建設(shè)項目，開展重大裝備省內(nèi)自主化工作。

對今后3年內(nèi)開工建設(shè)的交通、能源、原材料等重點領(lǐng)域重大工程，以及列入國家重點產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的項目，鼓勵項目業(yè)主單位優(yōu)先采購省內(nèi)生產(chǎn)的設(shè)備。利用當(dāng)前國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的有利時機(jī)，大力推廣使用省內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

(二)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組。

發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵裝備制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)之間通過上市、兼并、聯(lián)合、重組等形式，組成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，提高規(guī)模效益和整體競爭力。推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合兼并重組，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，避免結(jié)構(gòu)雷同，防止重復(fù)建設(shè)。

(三)加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務(wù)業(yè)。

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持裝備制造骨干企業(yè)在工程承包、系統(tǒng)集成、設(shè)備租賃、提供解決方案、再制造等方面開展增值服務(wù)，逐步實現(xiàn)由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的企業(yè)，延伸擴(kuò)展研發(fā)、設(shè)計、信息化服務(wù)等業(yè)務(wù)，為其他企業(yè)提供社會化服務(wù)。

(四)完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。

支持企業(yè)建立技術(shù)中心，形成有利于自主創(chuàng)新的組織體系和運行機(jī)制，開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，培育核心競爭力。鼓勵實力較強(qiáng)的技術(shù)中心實行區(qū)域性開放，建立為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提高和區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及國際合作、參股國外先進(jìn)的研發(fā)、制造企業(yè)等方式，掌握核心技術(shù)。

(五)拓寬融資渠道，做好資金供應(yīng)保障。

各級、各部門要在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造方面對重大技術(shù)裝備研發(fā)和引進(jìn)消化項目給予重點支持。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，積極為符合條件的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)提供貸款。

(六)加強(qiáng)國際合作，開拓國際市場。

實施國際化戰(zhàn)略，利用好國家優(yōu)惠政策，拓寬發(fā)展空間。進(jìn)一步加大合資、合作和招商引資力度，有選擇地利用好外資，通過與國外大公司的合資合作，提高技術(shù)和管理水平，建立新的運行機(jī)制，推動行業(yè)發(fā)展。

(七)加強(qiáng)財稅政策扶持，引導(dǎo)資金投向。

一是認(rèn)真落實財稅優(yōu)惠政策。加大政策宣傳、貫徹落實力度，積極引導(dǎo)企業(yè)充分用足用好財稅優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對政策落實情況的監(jiān)督檢查，切實把優(yōu)惠政策用足、用好、用活。二是整合財政專項資金，大力支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力推動企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，著力提高企業(yè)核心競爭能力;大力支持節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。三是對國家確定的重點支持項目，各級政府要創(chuàng)新資金籌集方式，調(diào)整資金支出結(jié)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予配套資金支持。

2、服務(wù)型政府

推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型是貫徹落實黨的十七大報告提出的“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的重要體現(xiàn)。黨的十七屆二中全會《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》強(qiáng)調(diào)，“深化行政管理體制改革是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)展社會/

4主義民主政治的必然要求，是政治體制改革的重要內(nèi)容?！?/p>

我國政府轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)型政府。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，正在逐步完善。與此相適應(yīng)，要加快行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，推動由全能型政府逐步向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。建設(shè)公共服務(wù)型政府，就要為全社會提供基本而有保障的公共產(chǎn)品和有效的公共服務(wù)，以不斷滿足廣大社會成員日益增長的公共需求和公共利益訴求，在此基礎(chǔ)上形成政府治理的制度安排。建設(shè)公共服務(wù)型政府，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解決好民生問題。

各級政府要不斷創(chuàng)新服務(wù)體制，改進(jìn)服務(wù)方式，合理配置公共資源，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)，完善社會管理。同時，要著力提高政府的公信力，這就要求樹立正確的權(quán)力觀、事業(yè)觀、工作觀、政績觀，真正圍繞民生建設(shè)提高行政能力;努力實施科學(xué)民主決策，問政于民、問需于民、問計于民;真正為民辦實事、辦好事，為改善民生出實績、出實效。建設(shè)服務(wù)型政府，必須著力維護(hù)社會公平正義。

在現(xiàn)階段政府應(yīng)綜合利用財政、稅收、社保、福利和救助等政策工具進(jìn)行利益調(diào)節(jié);完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序，努力縮小收入差距;堅決糾正損害群眾利益的行為，加大反腐倡廉力度，強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)督，確保權(quán)力不被濫用。

3、文化山東

2009年9月，山東文化產(chǎn)業(yè)博覽會在曲阜孔子文化會展中心隆重舉行。成功搭建起文化產(chǎn)品展示、文化項目交易、文化信息交流的良好平臺，在專業(yè)化、市場化、國際化上取得了新的突破，有力地推動了各級對文化認(rèn)識的新飛躍，增強(qiáng)了齊魯文化的吸引力和影響力。

山東是中華文明的重要發(fā)祥地之一，歷史文化名人、文化名城、文化古跡眾多，以儒家文化為主體的齊魯文化源遠(yuǎn)流長、影響深遠(yuǎn)?？鬃右呀?jīng)成為中華傳統(tǒng)文化的重要名片。山東省擁有世界文化自然遺產(chǎn)2處，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)120項，國家級歷史文化名城6座，全國重點文物保護(hù)單位97處，文化資源種類和總量均居全國前三位。同時，紅色文化、民俗文化、現(xiàn)代文化特色鮮明、資源豐富。與之相比，文化的現(xiàn)實發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是相對落后，缺乏對各類文化資源的有效整合、利用和開發(fā)，文化資源優(yōu)勢還沒有轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

山東省公共文化服務(wù)體系建設(shè)初見成效，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，面向基層的文化演出每年近2萬場，人民群眾的文化權(quán)益得到有力的保障;文藝創(chuàng)作取得豐碩成果，9次榮獲全國“五個一工程”評選組織工作獎，一大批文藝作品獲國家級獎項，魯劇、魯版圖書成為知名文化品牌;文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，連續(xù)幾年保持兩位數(shù)增長。同時，人文社科素養(yǎng)偏低，基層特別是農(nóng)村文化設(shè)施欠賬較大，文化產(chǎn)業(yè)增加值不高，融資能力較弱。

作為文化資源大省，具備了跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)和條件，但距離文化強(qiáng)省還有不小差距，需要付出長期和艱苦的努力。08年以來，省委工作會議明確提出了實現(xiàn)文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步豐富了文化建設(shè)的內(nèi)涵，拓展了文化工作的領(lǐng)域。由“大”到“強(qiáng)”，體現(xiàn)了文化發(fā)展質(zhì)的飛躍，要求更高、責(zé)任更大。

實現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越，是一項系統(tǒng)工程，既對傳統(tǒng)的文化發(fā)展觀念帶來了強(qiáng)力沖擊，也對文化發(fā)展的工作思路、政策措施等各個方面提出了新的更高要求。我們必須貫徹省委的決策部署，弘揚改革創(chuàng)新精神，以更有為的姿態(tài)、更有力的措施，切實抓好文化強(qiáng)省建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落實。

一要在思想上有新解放。

應(yīng)站在更高的層次來看待文化、認(rèn)識文化、學(xué)習(xí)文化，實現(xiàn)對文化認(rèn)識的新飛躍。充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)與文化在整個強(qiáng)省戰(zhàn)略中如“鳥之兩翼”、“車之兩輪”，兩者同等重要、不可偏廢，切實做到“兩手抓、兩手硬”。充分認(rèn)識文化既具有重要的意識形態(tài)功能又具有重要的經(jīng)濟(jì)功能，文化實力代表著綜合實力，樹立抓發(fā)展必須抓文化、抓文化就是抓發(fā)展的觀念。充分認(rèn)識建設(shè)文化強(qiáng)省不能一般性地抓文化發(fā)展，必須加大政府投入，創(chuàng)新政策環(huán)境，激發(fā)全社會的文化創(chuàng)造活力。二要在重點工作上有新突破。

把握文化強(qiáng)省建設(shè)的著力點，集中用力，務(wù)求突破。要抓住社會主義核心價值體系建設(shè)這個根本，加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系的宣傳普及，加強(qiáng)理想信念教育，積極引領(lǐng)多樣化的社會思潮。要用好“文明山東”建設(shè)這個載體，建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。要夯實公共文化服務(wù)這個基礎(chǔ)，深入實施文化惠民工程，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化項目，建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。要突破文化體制改革這個關(guān)鍵，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。要強(qiáng)化文化人才建設(shè)這個支撐，培養(yǎng)造就一批文化領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，為文化強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大人才保證。

三要在品牌建設(shè)上有新作為。

把打造文化品牌作為文化強(qiáng)省建設(shè)的切入點，強(qiáng)化品牌意識，加強(qiáng)品牌策劃，搞好宣傳推介，著力打造一批在國內(nèi)外有重要影響、富有齊魯特色的文化品牌。要重點鞏固魯劇、魯版圖書品牌，大力發(fā)展民間工藝、文化節(jié)會品牌，加快培育旅游演藝、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色園區(qū)品牌，努力形成品牌優(yōu)勢，擴(kuò)大品牌效應(yīng)，更好地引領(lǐng)和帶動全省文化發(fā)展。

四要在領(lǐng)導(dǎo)能力上有新提高。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新任務(wù)新要求，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須善于把握經(jīng)濟(jì)文化一體化的發(fā)展趨勢，熱愛文化、學(xué)習(xí)文化、研究文化，及時掌握文化發(fā)展動態(tài)，思考文化發(fā)展中的重大問題，不斷提高把握文化建設(shè)正確方向的能力、熟練運用文化建設(shè)規(guī)律的能力、推動文化創(chuàng)新的能力，成為領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)工作的行家里手。要進(jìn)一步建立文化強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任和考核體系，強(qiáng)化工作落實，形成共建合力。

文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為“軟實力”和綜合競爭力的重要因素，同時也是衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的重要標(biāo)尺。山東是文化資源大省，實現(xiàn)向文化強(qiáng)省的跨越，就是要使社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力明顯增強(qiáng)，社會主義核心價值體系深入人心，人民群眾共同的思想基礎(chǔ)更加堅實鞏固;齊魯優(yōu)秀文化得到大力弘揚，文化產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，占國民經(jīng)濟(jì)的比重顯著提高。

4、群體性事件人民內(nèi)部矛盾

2008年至2009年，甕安事件、石首事件等先后發(fā)生，同時，鎘污染、鉛中毒等環(huán)境污染原因?qū)е碌娜罕娍棺h，也成為群體性事件的新趨勢。這引發(fā)了各地黨委、政府和社會各界的深刻反思，中央連續(xù)對全國縣委書記、公安局長進(jìn)行培訓(xùn)，國家的政治決策層與執(zhí)行層基本確立了以化解人民內(nèi)部矛盾方式處理群體性事件的思路。

2009年溫家寶總理的《政府工作報告》指出：要特別重視維護(hù)群眾合法權(quán)益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時合理解決群眾反映的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部處理群眾來信和接待群眾來訪制度，服務(wù)群眾，化解矛盾。健全社會穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件。

2010山東公考申論練習(xí)標(biāo)準(zhǔn)表述之群體性事件人民內(nèi)部矛盾

近期接連發(fā)生的群體性事件，其中深層次的原因都是多年矛盾蓄積而致。甕安、石首等幾起事件無不是由群眾的利益訴求長期得不到有效解決、一些領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情冷淡麻木、濫用警力激化矛盾等造成的。相當(dāng)長一個時期以來，一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能。一些矛盾原本可以得到很好解決，只是因為對“侵犯群眾利益的事情”熟視無睹，或者從一開始就站在了民眾的對立面，才激起了民憤。

政府失去公信力，新聞媒體聲音單一乃至失聲時，民眾必然“不明真相”。所以，在指出群眾不明真相的同時，必須指出導(dǎo)致群眾不明真相的責(zé)任方是掌握“知情權(quán)”和“信息發(fā)布權(quán)”的當(dāng)?shù)卣?。封鎖任何不利于自己的消息的做法，已經(jīng)被證明無效。在重大突發(fā)事件面前，及時發(fā)布真實信息，既是政府依法行政所必須履行的義務(wù)，同時也是防止事態(tài)惡化的技術(shù)性措施。

群體性事件事態(tài)平息后，地方政府和相關(guān)部門一定要做好善后工作。一是要甄別合法與違法。對守法者的權(quán)益要依法保護(hù)、受害者的權(quán)益要依法補(bǔ)償，而對侵權(quán)和違約的違法者要依照法律或相關(guān)規(guī)定嚴(yán)加懲處。二是兌現(xiàn)承諾。要按照法律和政策規(guī)定，解決好群眾反映的具體問題，使相關(guān)群體的合法權(quán)益真正得到維護(hù)，取信于民，防止死灰復(fù)燃。三是及時公布事件真相和處置情況，決不能為推卸責(zé)任而隱瞞事實真相，以免激起眾怒，導(dǎo)致謠言滿天飛，造成不良影響。四是堅持回訪。問題解決后，要及時到群眾中了解情況，摸清相關(guān)群體的思想動向，及時發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，及早做好工作。五是及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，從中探求具有規(guī)律性的東西，以避免類似事件的重復(fù)發(fā)生。

重大生產(chǎn)安全事故、重大污染事件或者重大群體性事件的發(fā)生，從根本上說是長期忽視安全生產(chǎn)、長期漠視百姓利益、長期放任污染的惡果。應(yīng)落實符合科學(xué)發(fā)展觀要求的政績考核評價機(jī)制，當(dāng)一個地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重威脅群眾生命健康、引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的重大污染事件時，對當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實行“環(huán)境影響”一票否決。運用考核結(jié)果，引導(dǎo)各級黨政干部樹立和實踐科學(xué)發(fā)展觀。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級部門負(fù)責(zé)本管轄區(qū)內(nèi)重大污染事件的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，成立重大污染事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，落實具體責(zé)任人，逐級抓落實。

二是建立重大污染事件報告和應(yīng)急處置制度。發(fā)現(xiàn)或收悉污染事件信息后，所在地相關(guān)單位要及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行核實，一旦確認(rèn)，要及時報告當(dāng)?shù)厝嗣裾途诸I(lǐng)導(dǎo)，立即開展調(diào)查，并采以應(yīng)急措施減少污染造成的損失。同時對污染事件發(fā)生地點、類型、可能造成的影響和已采取的措施向上級報告。對瞞報、漏報、遲報影響及時妥善處理重大污染事件，造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。三是建立重大污染事件值班制度。重大污染事件發(fā)生期間，要建立24小時值班制度，確保信息傳遞的暢通。

預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，控制其危害，需要標(biāo)本兼治。要治本就要認(rèn)清群體性事件發(fā)生的根源，在于社會轉(zhuǎn)型期的人民內(nèi)部矛盾。

當(dāng)前，我國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷當(dāng)前，我國正由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會，由封閉半封閉型的傳統(tǒng)社會向

開放型的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型，從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。在這樣一個利益格局劇烈碰撞、調(diào)整的歷史變遷過程中，“人民內(nèi)部矛盾會明顯增多，有的還會日益突出起來，這是新時期的一個需要認(rèn)真研究和正確解決的重要政治課題?！?/p>

社會轉(zhuǎn)型期人民內(nèi)部矛盾的特點一是利益相關(guān)性凸顯，二是群體性矛盾增多。社會轉(zhuǎn)型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群體之間，因此，一旦出現(xiàn)利益矛盾，就不單單是個體性利益矛盾，而是群體性利益矛盾，這種群體性利益矛盾，往往造成群體性事件的增多。如企業(yè)破產(chǎn)、職工社會保障、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、土地承包、征地拆遷安置糾紛等問題，往往帶有普遍性，極易出現(xiàn)一人鬧事、連鎖反應(yīng)的現(xiàn)象，釀成群體性事件。三是矛盾對抗性增強(qiáng)，四是黨群、干群矛盾突出，五是處理的難度增大。

新時期人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，既有經(jīng)濟(jì)、政治根源，又有干部和群眾思想認(rèn)識、心理心態(tài)的根源。要從根本上消除群體事件發(fā)生的根源，必須切準(zhǔn)病脈，妥善化解人民內(nèi)部矛盾。首先，堅持改革、推進(jìn)發(fā)展，夯實化解人民內(nèi)部矛盾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次，提高政府汲取能力，促進(jìn)社會財富的公平分配。第三，完善社會保障體系，關(guān)注弱勢群體實際困難。第四，建立不良情緒的宣泄機(jī)制和人民內(nèi)部矛盾的預(yù)警防范機(jī)制，變疏為導(dǎo)，為社會減壓。第五，不懈推進(jìn)政治體制改革，保證權(quán)力的規(guī)范運行。