第一篇：建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

建設(shè)生態(tài)文明與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

周淑景

黨的十七大報告提出“建設(shè)生態(tài)文明基本形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式”。生態(tài)環(huán)境建設(shè)被提到了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略高度。2010年，中央1號文件又將“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”作為文件的重要內(nèi)容之一，并要求把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展方式，直接關(guān)系到我國未來農(nóng)業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程。下面，我從以下幾個方面闡述我的觀點：

一、建設(shè)生態(tài)文明的意義

人類文明的發(fā)展經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明三個階段。目前人類文明正處于從工業(yè)文明向生態(tài)文明過渡階段。生態(tài)文明就是以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主要特征的文明形態(tài)，包含三個重要特征：較高的環(huán)保意識，可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，更加公正合理的社會制度。

農(nóng)業(yè)與自然有著天然的聯(lián)系，可以說農(nóng)業(yè)就是一種生態(tài)產(chǎn)業(yè)。作為人類文明進(jìn)步的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個階段：原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段。原始農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低下。工業(yè)革命以來，科技進(jìn)步的成果使農(nóng)業(yè)逐漸擺脫了對大自然的依賴，擺脫了傳統(tǒng)的靠天吃飯、效率低下問題，迎來的是工業(yè)化農(nóng)業(yè)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是高投入、高產(chǎn)出，以機(jī)械化、化學(xué)化為基本特征，大量使用化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。工業(yè)化農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)改變了全球糧食供應(yīng)緊張狀況、在消除饑餓方面起到了重要作用，但是也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。如：土壤肥力下降、面源污染問題突出、生物多樣性下降、高能耗和高成本。隨著生態(tài)危機(jī)的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的聯(lián)系越來越緊，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的變動、生態(tài)資源豐富程度的依賴越來越強(qiáng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明對于中華文明的繼承和發(fā)揚光大具有重要意義。

農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容是在提高人們的生態(tài)意識和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自覺遵循自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)原理，運用高新科技，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與人的關(guān)系。其中改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系是基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將環(huán)境與生態(tài)目標(biāo)融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，在市場經(jīng)濟(jì)和全球一體化背景下，發(fā)展節(jié)約資源能源和生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

改革開放以來，農(nóng)村社會事業(yè)快速發(fā)展。但是，落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅導(dǎo)致了有限的農(nóng)業(yè)資源浪費嚴(yán)重，而且使本來日趨惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題更加突出。一是耕地資源日趨短缺。由于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)速度加快，加上以高速公路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大量占用耕地，基本農(nóng)田呈遞減之勢。二是水資源問題突出。部分地區(qū)農(nóng)村飲水存在著嚴(yán)重不安全問題。三是農(nóng)業(yè)面源污染加劇。超量和不合理使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜造成資源浪費和環(huán)境污染。四是農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率低。

三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題。

農(nóng)業(yè)環(huán)境問題產(chǎn)生的根源在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生活方式不合理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用量降不下來，生產(chǎn)生活廢棄物循環(huán)不起來。因此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境問題，既不能單用農(nóng)村衛(wèi)生工程來解決，也不能依靠單一的環(huán)境整治措施來解決，而必須創(chuàng)新思路，把污染問題解決在生產(chǎn)生活單元內(nèi)部，把環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收結(jié)合起來，用效益吸引農(nóng)民自覺參與。一方面，不能

走先污染，后治理的老路，而是通過建立清潔生產(chǎn)生活方式，從生產(chǎn)生活源頭抓起，減少外部投入品使用量、減少污染物排放量。另一方面，就是要三位一體推進(jìn)“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”。農(nóng)村環(huán)境治理與城鎮(zhèn)環(huán)境治理有一個主要的不同，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地與農(nóng)民居住場所緊密相連。如果孤立地對待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境問題，治理起來必將是事倍功半，因此，治理過程中，必須把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)有機(jī)整合在一起。第三，就是要通過循環(huán)方式，資源化利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、生活垃圾和污水，把廢棄物作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥源，既能從根本上解決污染物的去向問題，又可以提高資源利用效率。從我們實施的農(nóng)村清潔工程示范效果來看，通過推廣應(yīng)用一系列清潔生產(chǎn)生活技術(shù)，示范村的農(nóng)藥、化肥用量減少20%以上，生活垃圾、污水、農(nóng)作物秸稈、人畜糞便處理利用率達(dá)到90%以上，大大節(jié)省成本，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變。

四，幾點體會

一是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須進(jìn)一步提高對環(huán)境問題的認(rèn)識。農(nóng)村環(huán)境臟亂差的主要根源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活方式不合理，在進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治時，既要注重改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活環(huán)境，更要注重引導(dǎo)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式。

二是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須進(jìn)一步探索循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在已有的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式基礎(chǔ)上，探索土地養(yǎng)分綜合管理模式。完整的營養(yǎng)循環(huán)是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康的重要保障，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在世界上被譽為“無廢棄物的農(nóng)業(yè)”。但近幾十年來，由于種種原因，打破了農(nóng)田植物、畜禽糞便、人類生活廢棄物之間的物質(zhì)營養(yǎng)循環(huán)鏈條，由此帶來了資源的浪費。根據(jù)本市實際，設(shè)想通過以縣市區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，統(tǒng)籌考慮人—畜禽—土地養(yǎng)分平衡，從養(yǎng)分資源綜合管理角度重塑農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的養(yǎng)分循環(huán)鏈條，這是解決我市當(dāng)前農(nóng)業(yè)資源環(huán)境問題，實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的重要途徑。因循這種

思路，結(jié)合污染源普查情況，一個單元內(nèi)，要對整個種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的氮、磷元素的平衡進(jìn)行匡算，建立生產(chǎn)檔案，按照清潔生產(chǎn)廢棄物資源化利用的總體思路，盡可能地將單元內(nèi)自身的養(yǎng)分進(jìn)行循環(huán)利用，既可以降低化肥使用量，也可以減少農(nóng)業(yè)面源污染。此外，還可以培肥地力、降低生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須進(jìn)一步探索建立生態(tài)補償機(jī)制。目前，我國對化肥在生產(chǎn)、銷售等方面有不少優(yōu)惠政策，而對畜禽糞便、秸稈、有機(jī)生活垃圾的資源化在政策方面缺少鼓勵扶持。有機(jī)肥的生產(chǎn)、銷售主要依靠市場拉動，有機(jī)肥價格偏高，農(nóng)民使用的積極性還不高。需要政府給予政策支持和資金投入。四是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式必須積極推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會化服務(wù)。從促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收而言，各級政府應(yīng)將重建營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)鏈條與發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品有機(jī)結(jié)合起來，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)民收入。沒有物質(zhì)文明的提高，生態(tài)文明建設(shè)也就無從談起。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供鄉(xiāng)村物業(yè)服務(wù)，加大對農(nóng)村廢棄物收集處理力度，加大對農(nóng)民生態(tài)文明知識的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，逐步推動廣大農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

第二篇：農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)

農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)

作者：13級經(jīng)管類創(chuàng)新班張琪 學(xué)號3136317062

摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是與自然最為緊密的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對于生態(tài)文明建設(shè)的影響十分深遠(yuǎn)，必然是生態(tài)文明建設(shè)的重要領(lǐng)域。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計，生態(tài)文明建設(shè)地位突出。目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題是生態(tài)文明建設(shè)無法回避的，不徹底解決這些問題，生態(tài)文明建設(shè)無從談起。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，才能夠扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，撐起美麗生態(tài)中國夢。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展

一、什么是農(nóng)業(yè)生態(tài)文明

所謂生態(tài)文明，是指人類以一種對環(huán)境友好、資源節(jié)約的方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的各項成果的總稱。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明就是遵循生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將環(huán)境與生態(tài)目標(biāo)融合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會生態(tài)系統(tǒng)良性運行，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容就是在提高人們的生態(tài)意識和文明素質(zhì)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自覺遵循自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和社會生態(tài)系統(tǒng)原理，運用高科技手段，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與人的關(guān)系。

二、中國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展方式存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)自然資源的非合理利用。一方面是對部分土地、林木等資源的過度使用；另一方面，又有大量閑置的土地和豐富的生物資源未被利用，農(nóng)業(yè)自然資源的開發(fā)利用基本上被鎖定在一個狹小的范圍之內(nèi)。對于未被開墾成耕地的自然土地和

與之匹配的野生動植物資源的經(jīng)濟(jì)利用，以及如何發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的自然生產(chǎn)力和系統(tǒng)的自組織能力等問題始終未能引起應(yīng)有的注意。

2、農(nóng)業(yè)活動去向單一化。除土地利用過于集中在有限的耕地上以外，作物栽培、動物飼養(yǎng)、林木撫育與種植等也都限于為數(shù)不多的一些品種，甚至是幾個品種，既影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)出的有效增加，還成為引發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)問題的重要來源。

3、農(nóng)業(yè)增長過度依賴于人工物品特別是農(nóng)用化學(xué)物品的大量投入。為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高土地及勞動生產(chǎn)率，大量使用化學(xué)肥料、化學(xué)殺蟲劑、除草劑、動植物助長劑等，由此引發(fā)環(huán)境污染及食品安全問題。

4、農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮。農(nóng)業(yè)肩負(fù)著食品和工業(yè)用原材料等物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，保護(hù)和治理自然生態(tài)環(huán)境，提供生態(tài)產(chǎn)品等多種社會重任?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)的發(fā)展活動基本集中在食品和少量的工業(yè)原材料生產(chǎn)供給方面，屬于生計農(nóng)業(yè)范疇，農(nóng)業(yè)的其他功能，特別是生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理功能基本未能得到應(yīng)有的顯現(xiàn)和發(fā)揮。

三、走出農(nóng)業(yè)困境，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路

1、樹立理念：樹立生態(tài)文明的理念。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。樹立生態(tài)理念至關(guān)重要。樹立生態(tài)效益是長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高農(nóng)業(yè)競爭力的理念。把生態(tài)文明理念貫穿于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中，正確處理好生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境之間、開發(fā)利用資源與物質(zhì)生產(chǎn)之間的關(guān)系，牢固樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，是綠色農(nóng)業(yè)，是節(jié)約型農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的觀念。

2、構(gòu)建主體：培育新型農(nóng)民。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，農(nóng)民的素質(zhì)決定了

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的進(jìn)程。要發(fā)展農(nóng)村的生態(tài)經(jīng)濟(jì)，首要的問題是培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民的生態(tài)意識和生態(tài)習(xí)慣。從培養(yǎng)農(nóng)民的生態(tài)意識和生態(tài)習(xí)慣入手，大力發(fā)展農(nóng)村成人教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民自我發(fā)展的能力。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，組織實施新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，擴(kuò)大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和科普惠農(nóng)興村計劃規(guī)模；同時要加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的競爭能力。

3、轉(zhuǎn)變方式：堅持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。十八大報告指出：“全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度”。改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持開發(fā)與保護(hù)、開源與節(jié)流并舉，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率、產(chǎn)出率。提高農(nóng)業(yè)資源的利用率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定資源基礎(chǔ)；搞好農(nóng)業(yè)資源的深度開發(fā)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低耗農(nóng)業(yè)，緩解資源稀缺矛盾；搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

4、建立體系：健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。一是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定和實施產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化融入生產(chǎn)、加工、銷售的各個環(huán)節(jié)，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場核心競爭力；二是積極支持和發(fā)展壯大農(nóng)民營銷組織、運銷大戶和經(jīng)紀(jì)人隊伍，進(jìn)一步疏通和拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；三是加大市場環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的自由流動；四是加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，加強(qiáng)市場供求的調(diào)研預(yù)測，為農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、進(jìn)入市場交易、更好地保護(hù)自身利益提供及時有效的信息服務(wù)。

5、強(qiáng)化支撐：推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)鍵在于加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，確保農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量安全和質(zhì)量安全，同時把資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)的理念，融入到農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步之中。

6、完善保障：加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)文明是政府的重要公共職責(zé)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)具有一定的外部性，農(nóng)民本來收入較少，需要快速致富，因此，我們不能讓農(nóng)民承擔(dān)過重的長期投資。況且，生態(tài)經(jīng)濟(jì)的外部性收益是廣大的城市和整個國家的綠色環(huán)保，所以，黨和政府應(yīng)該對建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持和推進(jìn)。政府支持首先是政策上的扶持，主要是資金上的援助，其次是進(jìn)行適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補償。比如，大力推廣的沼氣，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物化投入的引導(dǎo)等，都需要政府的支持與保障，以維護(hù)農(nóng)民的長效增收條件。

參考文獻(xiàn)：?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵?來源：農(nóng)民日報?現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)文明?來源：理論月刊

第三篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

依靠科技創(chuàng)新手段 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

益陽市科技局 洪照光

農(nóng)業(yè)是“安天下的產(chǎn)業(yè)”，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)則下足，農(nóng)民富則國家強(qiáng)。依靠科技創(chuàng)新手段，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的具體應(yīng)用和落實。作為地處中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的益陽市，如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步優(yōu)化思路，突出重點，創(chuàng)新思維，破解發(fā)展難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技工作的一項重大課題。

一、益陽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前，益陽農(nóng)業(yè)發(fā)展正加速轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，良種良法得到普及和推廣，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變革，2008年，農(nóng)林牧漁業(yè)比例調(diào)整正在向科學(xué)化方面發(fā)展。

一是由粗放農(nóng)業(yè)向集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)的種養(yǎng)模 式，實行農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主推測土配方施肥、輕簡栽培等節(jié)本降耗增效技術(shù)。逐步打破一家一戶分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)方 式，出臺了《益陽市耕地耕作管理暫行辦法》，促進(jìn)了土地的有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營發(fā)展迅速，全市發(fā)展50畝以上種糧大戶1970 戶，20畝以上50畝以下種糧大戶5575戶，涌現(xiàn)出了盧青年、劉進(jìn)良等全國種糧標(biāo)兵。加快規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)飼養(yǎng)，實現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)向技術(shù)集約型、資源高 效型和環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。全市現(xiàn)有500頭以上規(guī)模養(yǎng)豬大戶1787戶，5000頭以上大戶22戶。重點打造赫山、桃江、安化、沅江百萬頭生豬養(yǎng)殖大縣(市)?！皟?yōu)質(zhì)稻米、林紙竹板、水產(chǎn)畜禽、棉麻紡織、油蔬果茶五大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈基地建設(shè)已超過1000萬畝，2008年，五大產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值可望超過360億元。

二是由數(shù)量型農(nóng)業(yè)向品牌型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。打破傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，由注重產(chǎn)品數(shù)量向商品質(zhì)量轉(zhuǎn)變堅持內(nèi)在品質(zhì)與安全質(zhì)量并重、質(zhì)量與品牌并舉。一方面推廣優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜品種，改進(jìn)種養(yǎng)技術(shù);另一方面，注重品牌建設(shè)，努力做到認(rèn)證一個”三品“(無公害、綠色、有機(jī))，培植一個品牌，帶動一項產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民，不斷放大質(zhì)量和品牌的綜合效應(yīng)。已完成全380萬畝農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)定，無公害、綠色、有機(jī)食品產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)309個產(chǎn)量占全市農(nóng)產(chǎn)品總量的50%以上。農(nóng)產(chǎn)品品牌聲名遠(yuǎn)揚”粒粒晶“米業(yè)、”油中王“食用油、”益鑫泰“服飾、”盧青年“大米”辣妹子“食品、”泰升“果汁、”益陽“乳豬、”青松“皮蛋、”益華“水產(chǎn)、”三益“茶葉、益陽黑茶160 多個優(yōu)質(zhì)品牌將”魚米之鄉(xiāng)“的益陽進(jìn)行了全新的詮釋。

三是分散加工型農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。突破單一的初級農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場，拓展農(nóng)業(yè)功能，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。形成了由 3家國家級、23家省級(其中享受省級龍頭待遇的企業(yè)3家)、127家市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭聚集的企業(yè)集群。茶葉、蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次，煥發(fā)新的生機(jī);益華 水產(chǎn)、)順祥水產(chǎn)、洞庭珍珠等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭不斷發(fā)展壯大，加工能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)民專業(yè)合作組織提質(zhì)擴(kuò)容，全市發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織746個，成員17.13萬人，共帶動農(nóng)戶38.34萬戶。我市初步形成了區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

四是由手工農(nóng)業(yè)向機(jī)械化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)手工作式作業(yè)方式，普遍采用現(xiàn)代化工業(yè)成果來裝備農(nóng)業(yè)，以機(jī)械作替代手工操作，大大解放了農(nóng)村勞動力改變了幾千年”臉朝土背朝天“的農(nóng)作歷史。通過以實施農(nóng)機(jī)購置補貼為契機(jī)，以推廣插秧機(jī)為重點，在全市形成了新型農(nóng)機(jī)具的推廣熱潮。2008年，全市農(nóng)機(jī)裝備總動力達(dá)296.1萬千瓦，水田耕作機(jī)械化程度達(dá)87%，水稻收割機(jī)械化程度達(dá)到80%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)56%，三項指標(biāo)均居全省之首。農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總產(chǎn)值突破12.5億元。全程機(jī)械化作業(yè)正逐步在水稻、蔬菜、茶葉等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

五是由自然型農(nóng)業(yè)向生態(tài)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對土 地的掠奪型經(jīng)營方式，更注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重人文資源和 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)推廣”油菜、馬鈴薯、蔬菜、綠肥“四大作物，實現(xiàn)綠色過冬，培肥地力。2007年，全市秋冬種面積和測土配方施肥面積分別達(dá)335萬畝和435萬畝。加速商品有機(jī)肥的推廣，提高了耕地質(zhì)量。加速推進(jìn)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場戶沼氣工程建設(shè)，推廣以秸桿還田、秸桿氣化為主要內(nèi)容 的秸桿綜合利用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

二、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在的問題

我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)雖然取得了長足的進(jìn)步，但仍處于初級 階段，還有許多問題需要認(rèn)真研究和解決。當(dāng)前，主要存在四大問題: 一是土地瓶頸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要標(biāo)志，就是適度規(guī)模經(jīng)營但現(xiàn)狀是土地流轉(zhuǎn)難度明顯加大農(nóng)民惜地意識更強(qiáng)。

二是資金瓶頸?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是高投入的農(nóng)業(yè)，靠一家一戶投入不太現(xiàn)實，必須有工商資本的大舉進(jìn)入，真正實現(xiàn)”以工促農(nóng)“才能規(guī)模經(jīng)營。但目前工商企業(yè)主對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心不足，觀望的多，介入的少。

三是技術(shù)瓶頸。農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力薄弱，農(nóng)民素質(zhì)普遍不高，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，難以有效提高農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求。

四是人才瓶頸。農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的匱乏和大量流失，制約著農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新發(fā)展。

五是組織瓶頸。農(nóng)民專業(yè)化合作組織發(fā)展緩慢，千家萬戶分散經(jīng)營，不利于形成規(guī)模、品牌和合力，難以抵御自然風(fēng)險和市場風(fēng)險。

六是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)瓶頸。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的大量癱瘓和科研機(jī)構(gòu)的不健全、嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

三、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和主要舉措(一)基本思路

當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著兩 大戰(zhàn)略性任務(wù):一是保障農(nóng)產(chǎn)品的有效供給?二是支撐農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。我市要在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上下功夫，在挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力上求突破，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本地實際，走”五化“發(fā)展之路，即:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)管理企業(yè)化、農(nóng)業(yè)組織合作化、農(nóng)業(yè)環(huán)境生態(tài)化。

(二)主要舉措

1、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大搞農(nóng)田基本建設(shè)，加快中低 產(chǎn)田的改造，全面提高農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。實施”沃土工程“，構(gòu)建耕地質(zhì)量建設(shè)與管理長效機(jī)制提高肥料利用率和耕地綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田。加大力度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)”三資“建設(shè)種苗設(shè)施、溫室栽培、節(jié)水灌溉、集約化養(yǎng)殖、立體種養(yǎng)等設(shè)備和技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的更新?lián)Q代，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套利用水平，推動農(nóng)機(jī)發(fā)展向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后延伸，向農(nóng)林牧副漁各領(lǐng)域擴(kuò)展。

2、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。一是加大科技自主創(chuàng)新力度。整合科技資源，開發(fā)先進(jìn)實用技術(shù)，發(fā)揮引智、引技優(yōu)勢，推動引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新。二是建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。按照”強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)“的要求，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革力度構(gòu)建一支精干、高效、穩(wěn)定 的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)隊伍，以實施”三大工程“為抓子，加大優(yōu)質(zhì)高效高抗 新品種和省工節(jié)本增效新技術(shù)示范推廣力度提高我市農(nóng)業(yè)的科技含量。三是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)力度。按照上檔次上規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色明顯、科技含量高、運行機(jī)制活、輻射帶動強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益好等要求以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技型企業(yè)建設(shè)的 區(qū)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，將其建設(shè)成為新品種 新技術(shù)示范基地，新農(nóng)民培訓(xùn)基地，新成果孵化基地，帶動周 農(nóng)民積極主動調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

3、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)功能拓展。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活平的不斷提高，農(nóng)業(yè)不僅更加重要地發(fā)揮-其食物供應(yīng)、工業(yè)原生產(chǎn)的作用，而且其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、觀光、科技等功能日益凸現(xiàn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時充分挖掘農(nóng)業(yè)文化涵，以農(nóng)業(yè)景觀、農(nóng)事活動、農(nóng)展節(jié)慶為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、播農(nóng)耕文化、體驗鄉(xiāng)土風(fēng)情、釋懷農(nóng)民情節(jié)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)和 產(chǎn)、生活、生態(tài)綜合功能，拓展農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收道。重點是圍繞”科教型、休閑型、度假型、體驗型“觀光農(nóng)業(yè)的地位，加速我市人文資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的集聚融合，逐步形成批農(nóng)業(yè)旅游觀光基地，凸現(xiàn)文化、生態(tài)、科教、載體四大功能，高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

4、強(qiáng)化培育農(nóng)業(yè)合作組織。一是著力推進(jìn)土地的有序流 轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)必要性的宣傳在依法、自愿、有償、合理、序的基礎(chǔ)上，大膽探索土地的流轉(zhuǎn)新辦法，最大限度提高土地 用率及產(chǎn)出率，推動農(nóng)村土地向種植大戶、科技示范戶和龍頭 業(yè)集中，突破發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)中的土地”瓶頸“。二是全面推 農(nóng)民專業(yè)化合作。按產(chǎn)業(yè)分類積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)化合作組織 努力把高效農(nóng)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。三是加強(qiáng)銀企合作，扶持龍頭 業(yè)發(fā)展。2008年上半年全市150多家龍頭企業(yè)64個項目己向農(nóng)發(fā)行申請貸款14.88億元到位資金8.2億元。四是積極探農(nóng)業(yè)保險新機(jī)制。在水稻、棉花和能繁母豬的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)保險的種類和額度。積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)化抵押、農(nóng)住宅抵押等農(nóng)業(yè)資源資本化途徑發(fā)展村鎮(zhèn)銀行。提高農(nóng)業(yè)抵轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)自然風(fēng)險和市場風(fēng)險的能力。

5、強(qiáng)化提升農(nóng)民素質(zhì)。一是提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。積極開 ”陽光工程“和”藍(lán)色證書“等工程為提高農(nóng)民文化素質(zhì)搭建 個互相學(xué)習(xí)、互相交流的平臺增強(qiáng)農(nóng)民認(rèn)識世界、接受新事新理念的能力。二是提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。繼續(xù)推進(jìn)”科技人“工程和”五下鄉(xiāng)“等活動，充分發(fā)揮科技示范的作用，加強(qiáng)對業(yè)實用技術(shù)的培訓(xùn)提高農(nóng)民的種養(yǎng)水平。三是提高農(nóng)民的綜素質(zhì)。利用各種媒體積極為農(nóng)民開展信息服務(wù)、法律服務(wù)、市服務(wù)、政策服務(wù)，培養(yǎng)一批有文化、懂經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對”智能型農(nóng)民"的要求。

二OO九年四月二十八日

第四篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設(shè)施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設(shè)施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當(dāng)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、工程技術(shù)，發(fā)展壯大高效設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務(wù)型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務(wù)組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術(shù)推廣、統(tǒng)一機(jī)收機(jī)種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務(wù)，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強(qiáng)一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進(jìn)“兩個化”、加強(qiáng)“三大載體”建設(shè)?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術(shù)普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；！叭筝d體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機(jī)制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實推進(jìn)以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設(shè)施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、市場競爭力強(qiáng)、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，擴(kuò)大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民教育培訓(xùn)“三大體系”。全面實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式“三新”工程，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實施“掛縣強(qiáng)農(nóng)富民”工程，全面推進(jìn)“科技入戶”工程。加強(qiáng)對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)公共服務(wù)水平。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設(shè)施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴(kuò)大有效灌溉面積。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)無公害、綠色、有機(jī)食品基地建設(shè)，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進(jìn)實用技術(shù)。嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村清潔能源建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強(qiáng)重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務(wù)趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，促進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進(jìn)農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第五篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識·鄉(xiāng)村季風(fēng)》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務(wù)，也是扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認(rèn)識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機(jī)制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機(jī)制。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機(jī)制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術(shù)推廣應(yīng)用平臺，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗站，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣普及，加強(qiáng)包括科技基礎(chǔ)設(shè)施、試驗基地、野外臺站、信息服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)建設(shè)。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術(shù)裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應(yīng)用能力，逐步形成“專家團(tuán)隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機(jī)制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護(hù)和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，積極推進(jìn)新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，努力構(gòu)建以工促農(nóng)發(fā)展的新機(jī)制。（伯霞）

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