第一篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式更加具有緊迫性

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式更加具有緊迫性

楊承訓

胡錦濤同志在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要演講中提出了8項戰(zhàn)略性任務，其中第四條就是“加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”，這可視為今年1號文件的靈魂。它不僅是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的重要任務，而且是全局性的戰(zhàn)略部署，標志著中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化跨入新的質(zhì)變階段，是一場深刻變革。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。這是新中國60年發(fā)展史和世界經(jīng)濟史所反復證實了的一條真理。我國用世界9%的耕地養(yǎng)活20%的人口，這是一個人間奇跡，為我國社會主義現(xiàn)代化建設又好又快發(fā)展提供了堅實的基礎，為勝利應對國際金融危機鑄造牢不可破的后盾。在今后現(xiàn)代化建設中必須毫不動搖地堅持以農(nóng)業(yè)為基礎、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關系、鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，這是我國的一個制勝法寶。

然而，事物是發(fā)展的，我們面臨著新的挑戰(zhàn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上應當進一步增強憂患意識，深刻透視潛在危機，提高對加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必要性和緊迫性的認識，尤其在“加快”上增強主動性、緊迫感、責任感。

第一，我國農(nóng)業(yè)的基礎還是相當脆弱的，仍然是國民經(jīng)濟的軟肋、現(xiàn)代化的短腿。農(nóng)業(yè)的基本矛盾是基礎性和弱質(zhì)性的矛盾，弱質(zhì)性是矛盾的主要方面，在擁有13億人口的我國更加突出。目前不少人滿足于糧食95%“緊自給”，特別是這幾年的連續(xù)增產(chǎn)，便盲目樂觀起來。實際上，這是一種表面性認識。因為這個95%“緊自給”僅指谷物，如果加上80%的大豆靠進口，缺口即達10%，相當于河南省全年的糧食產(chǎn)量；今后的資源約束還會加大，重大自然災害隨時都可能發(fā)生，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的危機不期而至，必須從長遠戰(zhàn)略上有充分準備，未雨綢繆。

第二，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平還很低，現(xiàn)代化裝備和科技含量與世界先進國家相差甚遠。從農(nóng)業(yè)機械化裝備水平、水利設施、農(nóng)業(yè)科學技術（特別是生物技術）、信息技術、農(nóng)民素質(zhì)，我國與世界先進水平還有相當大的差距。穩(wěn)產(chǎn)田比例小，中低產(chǎn)田還占50%以上，抗災能力較弱。這些年，我國糧食增產(chǎn)相當重要的一個因素是靠大量施用化肥，致使土壤污染，土質(zhì)板結(jié)，有機質(zhì)下降，地下水下降，尤其是水體污染相當嚴重。有些地方土地沙化、荒漠化有增無減，每年以1%到2%的幅度遞增。這樣下去，是難以為繼的。

第三，資源約束和工業(yè)化、城市化以及人口增長呈反相關雙向制約。我國大地資源本來就少，但工業(yè)、交通、房地產(chǎn)、城市大面積擴建（已經(jīng)大大超過原有的城市規(guī)模）及其他用地卻迅猛增加，守住國家規(guī)定的18億畝耕地紅線難度相當大，全國各地尤其是南方許多農(nóng)田大片荒蕪，耕地非農(nóng)化、農(nóng)地非糧化日漸嚴重。國家規(guī)定的土地補償制度，許多地方變?yōu)橐詨奶镅a良田，甚至用虛假的造田來換取良田。這種狀況并未引起許多地方政府的重視，“土地財政”已成為一大支柱，甚至以多種“對策”來應付中央的政策，其中一個重要理念就是：哪里會多占耕地，哪里的經(jīng)濟就發(fā)達；哪里聽中央話，哪里就吃虧。在客觀上，我國人口還在增長，估計20年后可能達到17億，而且趨于老齡化社會，糧食需要會進一步增加（包括食品及其它副食）。

第四，如今我們?nèi)允恰靶∞r(nóng)戶對大市場”的格局。農(nóng)民組織化程度甚低，在市場經(jīng)濟中處于弱勢、被動地位。在“公司加農(nóng)戶”格局中，企業(yè)往往壓低價格、犧牲農(nóng)民利益作為降低成本的途徑。農(nóng)村專業(yè)合作社剛剛起步，而多數(shù)又為一些富戶所操縱，許多陷于自生自滅狀態(tài)。在我國尚未形成像日本農(nóng)協(xié)那樣的為農(nóng)業(yè)服務的大型組織，目前的供銷合作社尚待大大完善，乃至需要脫胎換骨的改造?；诙喾N原因，農(nóng)民收入比較低，造成農(nóng)村精壯勞動力流失，種田的積極性總體下降。

第五，國際農(nóng)業(yè)形勢威脅中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國有不少人主張糧食靠進口，工業(yè)發(fā)達地區(qū)靠經(jīng)濟落后地區(qū)供給低價糧。這是一個十分危險的觀點。西方資本主義發(fā)達國家控制世界特別是發(fā)展中國家的手段之一，就是控制糧食、壟斷糧食價格和種質(zhì)資源。四大糧食公司已將觸角伸進各國，包括我國。他們的目的不是讓你解決糧食問題，而是要借此發(fā)財，世界上挨餓的人越多，他們越能發(fā)大財，并使那些受餓的國家被它們控制。目前世界上約有10億人口吃不上糧食，還有20億人口每年糧食缺口很大（靠進口）。從發(fā)展趨勢上看，到2050年世界人口可達100億左右，糧食的需求量將增加70%到100%。這是一個十分嚴峻的形勢。如果不解決農(nóng)業(yè)問題，我國也會變成挨餓的國家，像美國學者布朗所說：“誰來養(yǎng)活中國人？”

總而言之，我國目前農(nóng)業(yè)落后，仍未擺脫粗放經(jīng)營狀態(tài)，國內(nèi)外形勢逼人。我們估計，如果滿足現(xiàn)狀，10年后會出現(xiàn)糧食緊缺，20年后就會出現(xiàn)糧食危機，40年后恐怕會因此成為西方的附庸。我們一定要有這樣的憂患意識。

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的目標和途徑

對于加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，胡錦濤同志作了基本的概括：“堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快構建糧食安全保障體系，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新，大幅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，大幅降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，大幅增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設?！比胬斫猓@是一個系統(tǒng)工程。

首先，明確“走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，不能照搬外國的農(nóng)業(yè)模式（可借鑒它們的成熟經(jīng)驗）。一方面要從中國的特殊國情出發(fā)，善于發(fā)揮優(yōu)勢，避開和克服劣勢；一方面要突出時代特點，攀登農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的尖端，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。高標準就是黨的十七屆三中全會所提出的五點要求：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。這五點中做到其中一點還相對容易些，但作為一個全面綜合要求來實施則是人類的難題。因為各點之間存在著矛盾，比如高產(chǎn)和優(yōu)勢就有一定的矛盾（高產(chǎn)的東西往往不能優(yōu)質(zhì)，而優(yōu)質(zhì)又往往不能高產(chǎn)），高效與生態(tài)、安全也有矛盾。我想，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應當是：以高科技為支撐、高度集約化與適度規(guī)模化相結(jié)合、立體式多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)。這就是在我國精耕細作基礎上跨越式發(fā)展“后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”（有人稱之為永續(xù)農(nóng)業(yè)）。需要著重解釋的是“立體式多元化”，也就是以糧食生產(chǎn)為中心的廣義大農(nóng)業(yè)。一是土地的多元種植，即高級形式的立體農(nóng)業(yè)，像間作套種、育苗與種植匹配，使作物之間既能互補，又能工廠化培育（如育苗）。這可謂“小立體”。二是，“大立體”，即包括大農(nóng)業(yè)的農(nóng)、林、牧、漁、菌（前景相當廣闊）等，構建產(chǎn)業(yè)鏈（包括進入工業(yè)、流通領域），一切國土資源互替互補，平原、山地、沙漠、海洋等合理利用，從單向治理到綜合開發(fā)，形成一個大生物圈，既為人類提供多樣化綜合營養(yǎng)物，又有利于生態(tài)良性循環(huán)，既解決人多地少的矛盾，還提供更高的經(jīng)濟效益和社會效益。這就大大拓展了農(nóng)業(yè)空間和化解食品難題的視野。

其次，關于加快種植業(yè)現(xiàn)代化進程的舉措，今年1號文件在“提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”（第二章）中提出7條具體要求：穩(wěn)定發(fā)展糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、推進菜籃子產(chǎn)品標準化生產(chǎn)、突出抓好水利基礎設施建設、大力建設高標準農(nóng)田、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣能力、健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系、構筑牢固的生態(tài)安全屏障。這里側(cè)重談一談農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的問題。早在20多年前鄧小平在論述“科學技術是第一生產(chǎn)力”時就專門講過：“將來農(nóng)業(yè)的出路，最終要由生物工程解決，要靠尖端技術?！边@是一條具有遠見卓識的指導思想。七條舉措哪一條都離不開科學技術。這幾年，我們建成了許多農(nóng)業(yè)科技實驗園區(qū)，搞了多塊高產(chǎn)試驗田，并在逐步擴展推廣范圍，路子是正確的。今后還應當加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，邊試驗邊推廣。不僅要解決種子問題，還要貫穿于各個環(huán)節(jié)，把高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)的矛盾解決好，增強營養(yǎng)與安全，提高價值含量。我國地域廣闊，土質(zhì)與氣候條件差異很大，應當提早主攻那些特殊條件的農(nóng)業(yè)技術，如適合于高原地區(qū)的節(jié)水耐旱品種及其種植技術，適合于沙漠、鹽地的農(nóng)林草多種作物，適合于山地的林果油和食用菌類的多種品種，適合于廣闊海洋的養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)等等，這些都需要充分發(fā)揮生物工程等尖端技術。同時需要著力完善農(nóng)村科技推廣體系。抓住了科學技術這個關鍵環(huán)節(jié)，就抓住加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的鑰匙。

同時，生產(chǎn)關系與上層建筑的改革要配套。這里僅談三個重點問題。一是破除城鄉(xiāng)、區(qū)域間的二元經(jīng)濟結(jié)構，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中一定要克服畸重城市的傾向。中央提出著力發(fā)展小城鎮(zhèn)非常正確，需要注意的是決不可以犧牲農(nóng)民的利益為代價，借機圈占土地，而要真正促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。二是用多種形式組織農(nóng)民，在堅持土地基本制度不變條件下大力發(fā)展多種合作組織。政府對農(nóng)業(yè)的投資應當拿出一部分資金專門支持合作社的發(fā)展，鼓勵德才兼?zhèn)涞膸洸牛òù髮W生）領導合作社組織。從長遠看，應當像國有企業(yè)改革那樣下決心采取有力措施，把供銷合作社改革成為類似日本農(nóng)協(xié)那樣為農(nóng)民全程服務的組織體系，并在全國建立農(nóng)民工會，擴大農(nóng)民的話語權。三是在重新認識農(nóng)業(yè)價值的基礎上按照價值規(guī)律深化改革價格機制和價格政策，突出中國的特色，兼顧農(nóng)民與城市居民的利益，更要著眼于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，促進耕地的集中集約化經(jīng)營，并要同改革對農(nóng)業(yè)的補貼辦法聯(lián)系起來。這是深化改革的重大難題之一，需要凸顯中國的獨創(chuàng)精神。

探索生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路

中央提出：“加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)?！边@是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前沿問題，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的應有之義。國際上許多學者提出的“后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“永續(xù)農(nóng)業(yè)”，就是指的這方面的內(nèi)容，需要認真研究。

農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）本身是一個生態(tài)系統(tǒng)，具有吸碳釋氧（碳匯）功能，但它的延長（畜牧、加工等）和人的作用也會破壞生態(tài)。從最近我國發(fā)布的第一項全國污染源普查結(jié)果看，農(nóng)業(yè)污染是水體污染的最大源頭。這不僅關系到整體環(huán)境治理，而且成為食品安全問題的源頭。由于農(nóng)業(yè)分布面廣、種植多樣化，治理起來有相當大的難度。同時，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境也令人擔憂，幾乎一村一個垃圾山，直接污染農(nóng)田，影響農(nóng)民的健康。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或低碳農(nóng)業(yè)，首要的是減少污染。在大田要改善肥料結(jié)構，少用化肥，提高其利用率，在技術人員指導下測土取方施肥，倡導多用有機肥，更要慎用農(nóng)藥，逐步由生物治

理替農(nóng)藥，推廣抗病蟲的良種。對村落要處理好生活垃圾，管好生活用水，建設衛(wèi)生、整潔的新農(nóng)村。

更根本的是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。循環(huán)經(jīng)濟是人類生產(chǎn)力發(fā)展史上的質(zhì)變，是人與自然友好相處、索取與回報相統(tǒng)一的根本途徑。循環(huán)農(nóng)業(yè)是它的一個組成部分。在農(nóng)業(yè)污染中畜禽飼養(yǎng)業(yè)是最大的一頭，應當加快轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式，變分散飼養(yǎng)為集中飼養(yǎng)，集聚化發(fā)展大型沼氣工程，使糞便等污染物變?yōu)楦咝зY源，用以改善農(nóng)村的能源結(jié)構。多年的經(jīng)驗證明，分散建立沼氣池費工費時，難以鞏固，也不能在寒季持續(xù)使用，最有效的方法是集中發(fā)展大型沼氣池，使之變成農(nóng)村的一大產(chǎn)業(yè)，進而可利用沼氣發(fā)電，使清潔能源再轉(zhuǎn)化增值。對于村落中的生活垃圾也應集中專業(yè)處理，同大型飼養(yǎng)場結(jié)合形成農(nóng)村生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，由專人負責搜集垃圾集中處置，也有利于擴大農(nóng)村就業(yè)。從各地條件看，可以先從城市郊區(qū)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，充分利用和合理轉(zhuǎn)化城市污水和生活垃圾，還可發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)。建設社會主義新農(nóng)村也應當著重建設新型生態(tài)村、循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)?？傊?，充分利用生物科技大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是改變農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、降低生產(chǎn)成本、節(jié)約水肥資源、實現(xiàn)高產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)相統(tǒng)一的根本出路，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟、從源頭上確保食品安全的關鍵環(huán)節(jié)。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化光明燦爛的前景，就在這里。

（作者系河南財經(jīng)學院教授、博士生導師）

第二篇：加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

作為經(jīng)濟發(fā)達省份，江蘇省連續(xù)六年保持了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的好勢頭。我們要在新的起點上加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省的跨越，力爭通過10年左右的努力，使全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障水平有顯著提高。

農(nóng)業(yè)增長要由主要依靠土地和勞動力投入向依靠科技和資本投入轉(zhuǎn)變。江蘇省土地資源緊缺，人均耕地不足一畝，必須依靠經(jīng)濟比較發(fā)達和科技、人才、資本的優(yōu)勢，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，走出一條集約型農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由主要依賴自然生產(chǎn)向發(fā)展可控的設施生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。設施農(nóng)業(yè)打破了季節(jié)、時空的界限，產(chǎn)出效益相當于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的幾倍、十幾倍甚至幾十倍，是典型的高效農(nóng)業(yè)形態(tài)。江蘇是全國人口密度最大的省份，必須把發(fā)展設施農(nóng)業(yè)作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要突破口，綜合運用生物技術、環(huán)境技術、工程技術，發(fā)展壯大高效設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營由分散的家庭經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展合作經(jīng)營型規(guī)模經(jīng)營，培育農(nóng)民合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度；加快發(fā)展土地集中型規(guī)模經(jīng)營，建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，促進土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體集中；加快發(fā)展統(tǒng)一服務型規(guī)模經(jīng)營，積極鼓勵興辦種苗、植保等專業(yè)化服務組織，實行統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一技術推廣、統(tǒng)一機收機種、統(tǒng)一肥水管理、統(tǒng)一植保服務，提高家庭經(jīng)營集約化水平。

農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)向促進農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是提升農(nóng)業(yè)整體效益、增強農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。要著力做強一產(chǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提高土地單位面積產(chǎn)出效益；做大二產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加

工，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值；做活三產(chǎn)，構建農(nóng)產(chǎn)品市場營銷體系，突破農(nóng)產(chǎn)品流通，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。

農(nóng)業(yè)功能由以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變。依托農(nóng)業(yè)綠色特質(zhì)和農(nóng)村特色地域文化，以農(nóng)業(yè)景點、農(nóng)事體驗、農(nóng)展節(jié)慶等為載體，利用人文歷史、民俗古跡、旅游景觀，積極挖掘農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，加快發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，拓寬農(nóng)民增收渠道。

江蘇加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，重點是要著力推進“兩個化”、加強“三大載體”建設?！皟蓚€化”即糧食高產(chǎn)技術普及化和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。“三大載體”為：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)新管理機制和模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量高、產(chǎn)出效益好、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品市場體系，根據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)布局，建設一批區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，積極發(fā)展連鎖配送、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快構建完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。為此，要扎實推進以下主要措施。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油業(yè)、蔬菜園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光業(yè)，加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設，組織實施糧食高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動。加快發(fā)展設施園藝業(yè)，積極發(fā)展大棚、日光溫室等設施蔬菜。加快發(fā)展規(guī)模畜牧業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)，提高漁業(yè)養(yǎng)殖綜合效益。拓展農(nóng)業(yè)功能，因地制宜發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。

積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大招商引資力度，積極扶持產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多地分享增值利潤。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。大力實施品牌化戰(zhàn)略，打響江蘇品牌農(nóng)產(chǎn)品。深入實施農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。

大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，提升農(nóng)業(yè)科技貢獻份額。加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應用力度，建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民教育培訓“三大體系”。全面實施農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式“三新”工程，積極推進產(chǎn)學研、農(nóng)科教結(jié)合，大力實施“掛縣強農(nóng)富民”工程，全面推進“科技入戶”工程。加強對農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀人、種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)信息服務能力建設，提高農(nóng)業(yè)公共服務水平。

加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。按照灌排設施配套、土地平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進、產(chǎn)出效益較高的要求，加快高標準農(nóng)田建設步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)田水利建設力度，大力開展農(nóng)村河道疏浚整治，擴大有效灌溉面積。加強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，加大新型適用農(nóng)業(yè)機械研發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平。

強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。加強無公害、綠色、有機食品基地建設，積極推廣生態(tài)生產(chǎn)、健康養(yǎng)殖等先進實用技術。嚴格保護基本農(nóng)田，加強耕地質(zhì)量建設。加強農(nóng)村清潔能源建設，積極推進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用，加快實施規(guī)模畜禽場沼氣治理工程、秸稈氣化集中供氣工程和農(nóng)村戶用沼氣工程，提高資源綜合利用率。大力推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒和棄置污染水源。加大植樹造林力度，加強重點林業(yè)生態(tài)工程和林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程建設，全面開展村莊綠化，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

深化農(nóng)村改革創(chuàng)新，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化，促進城鄉(xiāng)空間結(jié)構合理布局、要素資源優(yōu)化配置、農(nóng)村

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、公共服務趨于均衡。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤方式，盤活農(nóng)村土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，促進農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作，因地制宜發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織。加快發(fā)展合作經(jīng)營型、土地集中型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。深入推進農(nóng)村金融改革，確保農(nóng)業(yè)貸款增幅大于貸款總額增幅。加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)保險，增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力。

（作者：黃莉新中共江蘇省委常委、省人民政府副省長）

第三篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[定稿]

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加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

作者：伯霞

來源：《農(nóng)業(yè)知識·鄉(xiāng)村季風》2012年第09期

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是加速構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的重要舉措，是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要任務，也是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設的必由之路。

一、發(fā)展理念由傳統(tǒng)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代。跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，深刻認識現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，努力形成包括“種養(yǎng)加、農(nóng)機制造、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)”等內(nèi)容的“大農(nóng)業(yè)”概念，向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進軍，開發(fā)集生產(chǎn)、生活和生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。把企業(yè)化經(jīng)營管理模式和“規(guī)模、標準、質(zhì)量、品牌”等理念引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領域，大力推進標準化、機械化生產(chǎn)，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相適應的質(zhì)量管理制度和經(jīng)營機制。

二、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。加快建立政府主導、社會力量廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科研投入體系，形成穩(wěn)定的投入增長機制，大幅度增加農(nóng)業(yè)科研投入。著力打造由政府引導、農(nóng)業(yè)科研機構、大專院校和農(nóng)業(yè)企業(yè)共同參與，集研發(fā)、孵化、產(chǎn)業(yè)化于一體的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體和技術推廣應用平臺，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新。按照產(chǎn)業(yè)化的思路組建各市區(qū)縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和農(nóng)業(yè)科研試驗站，加強農(nóng)業(yè)技術的研究和推廣普及，加強包括科技基礎設施、試驗基地、野外臺站、信息服務中心和網(wǎng)絡科技環(huán)境等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)科研基礎建設。提高現(xiàn)代物質(zhì)技術裝備水平，用現(xiàn)代化的物質(zhì)技術裝備農(nóng)業(yè)，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。加快高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研人才隊伍建設，培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應的新型農(nóng)民，提升自主創(chuàng)新能力和科技應用能力，逐步形成“專家團隊+農(nóng)技人員+科技示范戶”的科技成果示范推廣和轉(zhuǎn)化機制。

三、生產(chǎn)經(jīng)營方式由粗放轉(zhuǎn)向集約。提高農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)業(yè)要素投入使用率、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、單位面積產(chǎn)出率，力爭用最小的投入，獲得最大的收益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由經(jīng)驗型轉(zhuǎn)向科技型。積極推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權合理有序流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)資源由分散配置轉(zhuǎn)向集中配置。鼓勵農(nóng)民自愿組織農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加大耕地、水域、森林、濕地等自然資源保護和農(nóng)業(yè)物種資源培育的力度，不斷提高資源綜合利用效益。

四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，縮小城鄉(xiāng)差距，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。逐步建立城鄉(xiāng)一體的財政、金融、教育、科技、文化、衛(wèi)生和勞動保障等公共政策，完善農(nóng)業(yè)的政策支持體系。完善農(nóng)民素質(zhì)教育培訓機制，積極推進新型農(nóng)民培訓工程，不斷提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和科技水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌工農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以城帶鄉(xiāng)的新路徑，加快新農(nóng)村建設步伐，努力構建以工促農(nóng)發(fā)展的新機制。（伯霞）

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第四篇：著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

王冬生

中原經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是在全國建立“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的路子。我省“十二五”規(guī)劃的指導思想是：“以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興為總體戰(zhàn)略，以富民強省為中心任務”?？梢?，如何實現(xiàn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是中原經(jīng)濟區(qū)建設的核心問題，也是“十二五”期間，河南省經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

城市化使得農(nóng)業(yè)的耕地資源減少，工業(yè)化使得農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，工業(yè)化和城市化又使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資金流向城市和工業(yè)，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資源短缺。加之我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設缺乏有效體制和機制，農(nóng)業(yè)面臨的問題比較突出。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設面臨的問題

農(nóng)業(yè)勞動力老齡化，文化素質(zhì)偏低，缺乏對先進適用技術的接納和吸收能力，難以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的要求。據(jù)國家農(nóng)業(yè)普查結(jié)果顯示，1996年至2006年末，我國51歲以上農(nóng)業(yè)從業(yè)人口比重從18.5%上升至32.5%，年均增加1.44個百分點。隨著經(jīng)濟發(fā)展，這種趨勢越來越明顯。農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題給農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了十分不利的影響?！傲羰乩先恕痹谝欢ǔ潭壬?，延緩了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程。他們大多為小學文化，近三分之一為文盲，觀念陳舊，思想保守，仍屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗型勞動者，不僅難以適應現(xiàn)代化生產(chǎn)對勞動者的技術要求，也缺乏對先進適用技術的接納和吸收能力，直接影響了農(nóng)業(yè)科技的推廣、產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整以及土地的合理流轉(zhuǎn)，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁不足。

農(nóng)戶兼業(yè)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏技術創(chuàng)新的動力和采用生產(chǎn)新技術的能力。由于土地是農(nóng)民基本生活保障，在社會保障體系不健全的情況下，外出務工的農(nóng)民不愿放棄自己的承包耕地，隨著經(jīng)濟的發(fā)展兼業(yè)農(nóng)民迅速增加，兼業(yè)農(nóng)民的主要收入來源是外出務工收入，對低收益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重視程度不足，往往是以簡單的物資投入（如化肥）替代勞動投入，保持傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，對采用新科技和調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構缺乏興趣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率難以提高。

兼業(yè)農(nóng)民間接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，盡管最近1~2年中承包地的流轉(zhuǎn)出現(xiàn)加速現(xiàn)象，但我省農(nóng)戶戶均土地經(jīng)營規(guī)模沒有改變。小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式生產(chǎn)效益偏低，缺乏技術創(chuàng)新的動力，也沒有能力采用生產(chǎn)新技術。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式穩(wěn)固，區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構雷同，生產(chǎn)效益不高。從總體看，農(nóng)業(yè)近10年來的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技投入要素逐年增加，生產(chǎn)手段不斷改良，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)資金總量投入在增加，但是農(nóng)業(yè)的投入結(jié)構、生產(chǎn)結(jié)構和農(nóng)民的收入結(jié)構沒有發(fā)生根本性變化。根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)數(shù)據(jù)分析，主要表現(xiàn)為：1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出比呈下降趨勢，2000年3.76∶1，2008年下降為2.96∶1；2）農(nóng)林牧漁之間的比較效益沒有發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的比較效益較低沒有改變；3）農(nóng)戶生產(chǎn)的資金支出結(jié)構基本沒有變化，農(nóng)業(yè)占15%左右，牧業(yè)占25%左右，林業(yè)占10%左右；4）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構和作物種植結(jié)構基本沒有向好改變，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中農(nóng)業(yè)產(chǎn)出占60%左右，牧業(yè)占35%左右，其他生產(chǎn)比例很小，糧食占67%左右，棉花占6%左右，油料占11%左右。2009年，河南農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中種植業(yè)占58.2%，比全國平均水平高7.5個百分點，比山東、江西分別高4.5個和16.1個百分點，而相對效益較高的林牧漁業(yè)比重不高。農(nóng)業(yè)結(jié)構不優(yōu)，高效農(nóng)業(yè)占比低，使農(nóng)民增收受限。5）農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入結(jié)構也沒有較大的變化。

土地流轉(zhuǎn)“非糧化”趨勢嚴重，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構布局，影響糧食安全。種糧的比較效益比較低，土地承包權流轉(zhuǎn)之后，原本種糧食的土地，有很多改種經(jīng)濟效益更高的非糧作物，搞農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、農(nóng)家樂之類的項目，這種現(xiàn)象被稱為土地流轉(zhuǎn)中的“非糧化”現(xiàn)象。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計，截止到2009年底，全省898.84萬畝流轉(zhuǎn)土地中，非糧食生產(chǎn)達到了346.19萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的38.52%；在全省18個省轄市中，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)“非糧化”率達到或超過40%的有13個，達到60%以上的有6個，其中鄭州市流轉(zhuǎn)面積為24.72萬畝，用于糧食生產(chǎn)的只有

4.49萬畝，“非糧化”率達到了81.84%；許昌市流轉(zhuǎn)的75萬畝土地中，有21.54萬畝用于糧食生產(chǎn)，“非糧化”率達到了71.28%，而洛陽市和三門峽市則分別達到了67.1%和65.4%。以增加農(nóng)民收入、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，解放農(nóng)村非農(nóng)務工生產(chǎn)力為目的“非糧化”本無可非議，但如果沒有政策上的布局調(diào)控，也會直接影響到中原經(jīng)濟區(qū)的“不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展道路”的實施。

改善農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的建議

由于全省各地區(qū)農(nóng)業(yè)自然和發(fā)展不平衡，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不能采用統(tǒng)一模式。首先應建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展改革實驗區(qū)，實施以下措施：

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力實質(zhì)性轉(zhuǎn)移。改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，增加城市廉租房數(shù)量，滿足農(nóng)民工需求，同時提高農(nóng)民的社會保障水平，以此實現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力真正意義上的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)勞動力的實質(zhì)性轉(zhuǎn)移后才能加速土地流轉(zhuǎn)，通過土地流轉(zhuǎn)擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)科技利用從而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

加強農(nóng)田基礎設施建設，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力。作為糧食生產(chǎn)大省，河南省目前仍有近50%以上的中低產(chǎn)田，不少地方農(nóng)田水利設施年久失修，老化嚴重，重建輕管，毀壞嚴重。據(jù)省地調(diào)隊調(diào)查，全省有近一半的農(nóng)田水利設施無專人管護。應改革農(nóng)田水利管理體制，把田間水利設施納入公共管理體系，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，強力改造中低產(chǎn)田。

在糧食生產(chǎn)核心區(qū)重點用政策鼓勵規(guī)模經(jīng)營，扶持糧食生產(chǎn)合作社，促使土地向糧食生產(chǎn)大戶和糧食生產(chǎn)合作社流轉(zhuǎn)，限制向企業(yè)流轉(zhuǎn)。如，完善糧食補貼方式，增加糧食規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的補貼標準，增加對糧食專業(yè)合作社的生產(chǎn)補貼。

降低農(nóng)民利用先進科技的成本?？梢钥紤]政府出資，賦予農(nóng)業(yè)高等院校和農(nóng)業(yè)科研部門科技推廣職能，作為目前農(nóng)業(yè)科技推廣體系的補充，進一步強化農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設。⑦4

作者系河南農(nóng)業(yè)大學農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)村發(fā)展研究中心主任

第五篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 穩(wěn)步推進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn) 2011年中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展取得了巨大成就，今年糧食總產(chǎn)達到了１１４２４億斤。實現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)十二五規(guī)劃打下了好的基礎。2012年，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化進程加快推進，城鄉(xiāng)之間、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)之間、中國與世界之間聯(lián)系日趨緊密，在我們這樣一個人口大國，進一步強化農(nóng)業(yè)基礎地位，加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，尤為重要和迫切。

2012年，中國經(jīng)濟面臨的發(fā)展環(huán)境更復雜，對發(fā)展質(zhì)量的要求更高。農(nóng)業(yè)是一切發(fā)展的基礎和保障，各級黨委政府必須認真踐行科學發(fā)展觀，深刻認識農(nóng)業(yè)對國家經(jīng)濟發(fā)展的意義，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的工作做深做細。去年的基礎好，今年的工作做得扎實，那么完成十二五發(fā)展目標乃至在不遠的將來有效解決長期困擾我國的三農(nóng)問題，我們有充分的信心。

我國農(nóng)業(yè)連續(xù)多年的平穩(wěn)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定了強大的物質(zhì)基礎，形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局和工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的相互支持與發(fā)展體系，進一步完善了強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系，在這樣的背景下，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突破口就是增加農(nóng)民收入。

進入市場，是鍛煉中國農(nóng)民激活中國農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的有效途徑，幾年來，各級黨委政府為農(nóng)民進入市場做了大量工作，但是我們在指導農(nóng)民進入市場角色的具體工作中常常重宏觀輕微觀，對于農(nóng)民個體來說，我們的引導工作可操作性不強，農(nóng)民在進入市場的具體技能上與時代的要求還有不小的差距。農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村的成功推廣，為中國億萬農(nóng)民聚合了搏擊市場的合力，農(nóng)民的市場意識、市場感覺和進入市場的熱情得以激發(fā)。各級黨委政府要抓住這一重要時機，為農(nóng)民進入市場，為農(nóng)民實實在在的增收做一些切實的工作。

1、切實加強農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，通過各種形式、各種渠道加強農(nóng)民專業(yè)合作社之間以及各種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位的橫向溝通。只有通過大范圍的橫向溝通，才能在我國農(nóng)村的各專業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)域間形成一個總體布局合理、生產(chǎn)要素高效組合的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局。使我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

2、實現(xiàn)從單一的數(shù)量增長到結(jié)構合理、總量平衡的轉(zhuǎn)變。以地方特產(chǎn)為龍頭，做強做大特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。各地要積極實施地方農(nóng)產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要從無害化開始，逐步實現(xiàn)從優(yōu)質(zhì)到名牌的過渡。我們要在原有土特產(chǎn)民族特性文化特性的基礎上，夯實品質(zhì)，拓展市場，形成地方的拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。地方特色產(chǎn)業(yè)的形成，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志之一。

要積極協(xié)助農(nóng)民拓展高附加值農(nóng)產(chǎn)品的國際國內(nèi)流通渠道，以民族特色產(chǎn)品為載體，實現(xiàn)各地區(qū)、各民族間的溝通交流。

我們要鼓勵農(nóng)民創(chuàng)立自己的品牌和地理標志產(chǎn)品，3、4、