第一篇：兩型農(nóng)業(yè)與兩型社會(huì)建設(shè)研究

兩型農(nóng)業(yè)與兩型社會(huì)建設(shè)研究_以長(zhǎng)株潭城市群為例

發(fā)布時(shí)間：2011-7-26信息來源：湖南社會(huì)學(xué)網(wǎng) 作者：劉戰(zhàn)平

長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是多功能性的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能和社會(huì)功能，有利地推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)，也給長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展提出更高的要求和指引了方向。筆者以長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)的定位和長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)促進(jìn)“兩型社會(huì)”機(jī)理的探討，對(duì)發(fā)展長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了思考。

一長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位分析

長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)、服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)融為一體，直接接受所依托的長(zhǎng)株潭城市群的強(qiáng)大科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)力量輻射的一種發(fā)達(dá)的多功能性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在“兩型社會(huì)”建設(shè)背景下它的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式上都將發(fā)生著深刻變化，其發(fā)展方向必須明確定位，才能使其邁向新的可持續(xù)發(fā)展階段。為此，長(zhǎng)株潭農(nóng)業(yè)應(yīng)該定位于“兩型農(nóng)業(yè)”——“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”農(nóng)業(yè)，分析如下:

(一)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是“資源節(jié)約型”農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年底長(zhǎng)株潭三市共有耕地62.33萬公頃，人均只有479.7平方米(0.72畝)，低于全省的563.8平方米/人(0.85畝/人)的平均水平，遠(yuǎn)小于全國(guó)平均水平989.28平方米/人。05－09年減少耕地14000公頃，平均每年減少耕地3500公頃，平均每年遞減耕地5.5‰。同時(shí)，由省內(nèi)大量農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移壓力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來的城市化和工業(yè)化擴(kuò)張占用土地的需求越來越大。今后人地矛盾十分突出，這就迫切要求提高農(nóng)業(yè)的土地集約化程度。此外，湘江長(zhǎng)株潭城市群區(qū)段可利用水量約69.88億立方米，可供城市利用的水量約40億立方米，綜合2009年長(zhǎng)株潭城市群人均綜合用水量(588立方米/人.年)，水資源可承載的城市人口為700萬左右人口，而目前長(zhǎng)株潭城市群總?cè)丝谝堰_(dá)到500萬左右，今后水資源日趨緊張，這要求長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是節(jié)水農(nóng)業(yè)。由此可見，長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)來說要求發(fā)展“資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)”。這要求長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)提高其土地的生產(chǎn)力水平，將朝提高土地生產(chǎn)率，節(jié)約用水，并且不斷擴(kuò)大其正外部性，向集約化、規(guī)模化、可持續(xù)性方向發(fā)展。

(二)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”。長(zhǎng)株潭城市群受歷史上產(chǎn)業(yè)布局的影響，重化工業(yè)則主要分布在湘江上游的湘潭、株洲兩市，導(dǎo)致上游對(duì)下游污染嚴(yán)重。株洲的清水塘地區(qū)布局了大量的冶煉、化工、農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)，株洲市單位面積二氧化硫排放量是全國(guó)平均的5.3倍，是全省平均的7倍?？諝庵卸趸蚺欧帕看?，酸雨污染加重。2009年與2005年的數(shù)據(jù)相比，長(zhǎng)沙的酸雨頻率從48.7% 升高到98.0%，株洲從50.3%升高到83.8%，湘潭從62.3%下降到53.9%。由于株洲的清水塘工業(yè)區(qū)、湘潭的竹埠港工業(yè)區(qū)和湘潭鋼鐵公司等重點(diǎn)污染源排放大量的工業(yè)廢水、廢氣，湘江水質(zhì)受到糞大腸菌群、氨氮和鎘、汞、砷等嚴(yán)重污染，嚴(yán)重危及了長(zhǎng)株潭城市群飲用水源安全和耕地中重金屬含量超標(biāo)，特別是湘江株洲段兩岸存在著較為嚴(yán)重的鎘等重金屬污染。這對(duì)長(zhǎng)株潭城市群的農(nóng)業(yè)來說提出要求發(fā)展“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”，其核心是一種人與自然和諧共生的農(nóng)業(yè)，其作用是形成城市的生態(tài)屏障，既能保護(hù)敏感地帶和脆弱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，又能美化城市景觀，提高城市綠化率，為城市居民提供休憩度假地。這為實(shí)現(xiàn)“兩型”社會(huì)建立生態(tài)型的城市群空間結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

二長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)理分析

長(zhǎng)株潭城市群在城市化過程中給農(nóng)業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響，使得農(nóng)業(yè)功能深化和拓展，表現(xiàn)出來其農(nóng)業(yè)正走向形態(tài)、特征、功能多樣化，加上獨(dú)特的區(qū)域條件，其農(nóng)業(yè)在節(jié)約自然資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源以及它的獨(dú)特形態(tài)特征變化等方面具有無可替代的優(yōu)勢(shì)，有利地推動(dòng)兩型社會(huì)的建設(shè)。其機(jī)理分析如下:

(一)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)促進(jìn)“資源節(jié)約型社會(huì)”發(fā)展的機(jī)理分析。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)采用現(xiàn)代化集約型的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)方式，在與自然資源相融合中，促進(jìn)了“資源節(jié)約型社會(huì)”的形成。1.從自然資源方面來說: 長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)在節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能等方面發(fā)揮積極作用。(1)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)進(jìn)行土地集約經(jīng)營(yíng)。由于城市群農(nóng)業(yè)的區(qū)位特征，土地資源十分緊張，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往往呈現(xiàn)土地集約性的特征。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)如瀏陽的花木、寧鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)旅游等項(xiàng)目占地少，利潤(rùn)率高，而水稻、油菜等傳統(tǒng)占地較多單位經(jīng)濟(jì)價(jià)值低的項(xiàng)目逐漸萎縮。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)的發(fā)展有利地促進(jìn)土地資源的節(jié)約，從而推進(jìn)土地資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。(2)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)充分利用水資源。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)充分利用城市供水系統(tǒng)，采用先進(jìn)管灌、噴灌、滴灌等高新技術(shù)節(jié)水來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，探索節(jié)水灌溉模式，減少土壤水分的無效消耗，最大可能地提高水分利用效率。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)栽培園藝化、設(shè)施現(xiàn)代化，充分利用溫室，這些溫室具有自動(dòng)噴灌系統(tǒng)和小氣候控制設(shè)備，能最大限度利用水資源，有利地促進(jìn)水資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。(3)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)大力降低石化能耗。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)村廢棄物的資源化利用，大力開發(fā)利用農(nóng)村廢棄物如沼氣，減少使用石化能源，通過減量化、再利用和資源化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用，形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、能循環(huán)、高效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，有利地促進(jìn)節(jié)能型社會(huì)的建設(shè)。2.長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源節(jié)約來說: 長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)生產(chǎn)率高、資本回報(bào)率高、科技轉(zhuǎn)化率高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，使得同樣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源在農(nóng)業(yè)中獲得更高的回報(bào)，從而相對(duì)地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的節(jié)約。(1)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)發(fā)展勞動(dòng)集約模式。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)由于區(qū)域條件，長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)利用靠近區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)設(shè)施為依托，在農(nóng)業(yè)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)如望城的棚膜栽培、無土栽培等，發(fā)展勞動(dòng)的集約化方式，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，這種農(nóng)業(yè)形態(tài)推進(jìn)人力資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。(2)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)資本利潤(rùn)率高。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)在都市輻射下，擁有區(qū)位、運(yùn)輸、信息、科技等方面天然的優(yōu)勢(shì)，采用多種經(jīng)營(yíng)方式，利用長(zhǎng)株潭城市群提供的廣闊市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延伸產(chǎn)前、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，拓展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍，取得資金的高回報(bào)率，從而提高資金的利用效率。(3)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是高科技農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)采用農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和創(chuàng)新的高新技術(shù)如袁隆平雜交水稻等，可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新品種、新資源，能極大地改善制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然條件，提高了科技轉(zhuǎn)化率，大大提高了生產(chǎn)力水平。這樣的生產(chǎn)模式減少對(duì)自然資源的依賴和利用，可以極大的節(jié)約自然資源。

長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)促進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的機(jī)理分析圖：

(二)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)促進(jìn)“環(huán)境友好型社會(huì)”發(fā)展的機(jī)理分析。隨著生產(chǎn)力水平的進(jìn)步，長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出多種形態(tài)，其形態(tài)的變化對(duì)環(huán)境帶來深刻的影響。1.長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是生態(tài)農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群化進(jìn)程中必然帶來了人口高度密集、工業(yè)集中、熱島效應(yīng)加劇，人們渴望城市群與自然共存，綠色產(chǎn)業(yè)回歸城市。在長(zhǎng)株潭城市群交界地帶和周邊地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)，不

僅為人們提供鮮美的農(nóng)副產(chǎn)品，而且為都市人們帶來新鮮的空氣、潔凈的水質(zhì)和優(yōu)美的自然風(fēng)光，成為城市群的綠洲和“綠肺”。2.長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是有機(jī)農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)改變常規(guī)食物生產(chǎn)方式，不僅關(guān)注食物的生產(chǎn)效率與效益，而且關(guān)注其對(duì)資源、環(huán)境和消費(fèi)者的影響，著力發(fā)展綠色食品，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定方式生產(chǎn)，經(jīng)過專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定許可使用綠色食品標(biāo)志的無污染的、優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)食品。這既產(chǎn)生了一種新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，又對(duì)環(huán)境產(chǎn)生積極的影響。

3.長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)在技術(shù)上追求高新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，避免工業(yè)化技術(shù)使農(nóng)業(yè)走上“石油農(nóng)業(yè)”之路，給產(chǎn)品和環(huán)境造成污染追求經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)性，追求生態(tài)、環(huán)保目標(biāo)，為城市群發(fā)展提供了穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，城市也為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)力量和市場(chǎng)基礎(chǔ)，兩者互相促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

三建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)的對(duì)策

(一)以提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力為主線。大力推廣循環(huán)生態(tài)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性為基本目標(biāo)，以高科技為主要手段，發(fā)展綠色食品，切實(shí)加快綠化建設(shè)，逐步建設(shè)生態(tài)綠地系統(tǒng)，構(gòu)筑城鄉(xiāng)綠色生態(tài)屏障，走集約化、規(guī)?；?、可持續(xù)發(fā)展之路，以促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”的建設(shè)。

(二)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略和用工業(yè)理念發(fā)展戰(zhàn)略兩大重點(diǎn)戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)業(yè)。1.農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中發(fā)揮著重要的作用，各級(jí)政府必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的本質(zhì)特征，成為產(chǎn)業(yè)集群中的重要參與引導(dǎo)者，為其提供公共基礎(chǔ)設(shè)施、公平市場(chǎng)機(jī)制等方面的外在條件，降低企業(yè)交易及創(chuàng)新成本。2.用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，就是在農(nóng)業(yè)發(fā)展中導(dǎo)入和借鑒現(xiàn)代工業(yè)的先進(jìn)理念，讓千家萬戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入到社會(huì)化大生產(chǎn)之中，從而提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平，以加快城郊農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資體系、科技創(chuàng)新體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系三大體系。1． 優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成多元化投入體系。按照“兩型社會(huì)”發(fā)展的要求，鼓勵(lì)國(guó)外資本、民營(yíng)資本和工商資本以協(xié)作、參股、合作、獨(dú)資等多種形式參與長(zhǎng)株潭城市群農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成多元化的投入機(jī)制。2.增加農(nóng)業(yè)科技含量，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料推廣應(yīng)用。3.要加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，培育和建設(shè)發(fā)達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。要從培育市場(chǎng)主體和建設(shè)市場(chǎng)體系兩方面入手，建立起既能充分發(fā)揮市場(chǎng)流通和調(diào)節(jié)作用，又有國(guó)家宏觀計(jì)劃間接調(diào)控的多層次的發(fā)達(dá)的都市農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

參考文獻(xiàn):

［1］陸遠(yuǎn)如:《論新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理與機(jī)制》，《求索》，2006年第1期，第73－74頁。

［2］張學(xué)忙:《武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展研究》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)博士論文》，2007年，第77－91頁。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金(09CJY055)、湖南省教育廳項(xiàng)目(08C474);湖南省社科基金項(xiàng)目(9YBB227)

作者：湖南商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任，管理學(xué)博士，湖南經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究中心研究人員

來源：《求索》2010年第12期

第二篇：兩型社會(huì)建設(shè)范文

中國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的提出和具體成就

駱梅

（湘潭大學(xué) 外國(guó)語學(xué)院 １0級(jí)對(duì)外漢語班 2010310119）

摘要：資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵及我國(guó)建設(shè)兩型社會(huì)工作的提出過程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義及我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然性，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)施。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)資源節(jié)約 資源問題 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì) 企業(yè) 個(gè)人 正文：

1.兩型社會(huì)的定義

我們所說的兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。其中“資源節(jié)約型社會(huì)”是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。而“環(huán)境友好型社會(huì)”是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。兩型社會(huì)建設(shè)就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的簡(jiǎn)稱。［１］

2.建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

我國(guó)在清朝是就自詡為“天朝上國(guó)”，土地廣袤，資源豐富。然而，自二十世紀(jì)以來，或者說自新中國(guó)成立以來，由于社會(huì)安定、生產(chǎn)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生條件改善，致使人口迅速增長(zhǎng)。據(jù)2010年第六次人口普查結(jié)果顯示：全國(guó)總?cè)丝跒?339724852人。［２］（其中不包括港澳臺(tái)的人口）。隨著人口的不斷增長(zhǎng)，我國(guó)政府越來越深刻地認(rèn)識(shí)到：人口增長(zhǎng)過快對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不利，還會(huì)對(duì)居民的就業(yè)、住房、交通、醫(yī)療等方面造成極大困難；如果不能有效地遏制人口的過快增長(zhǎng)、不能緩解人口增長(zhǎng)對(duì)土地、森林和水資源等構(gòu)成的巨大壓力，那么未來幾十年后的生態(tài)和環(huán)境惡化將不可避免，這無疑危及人民起碼的生存條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

近年來在中國(guó)出現(xiàn)的那些資源短缺現(xiàn)象及事故，無不昭示著這一認(rèn)識(shí)的正確性。如2010年中國(guó)西南大旱，是西南五省市云南、貴州、廣西、四川及重慶的百年一遇的特大旱災(zāi)。這一水荒給當(dāng)?shù)氐娜嗣駧砹松娴臉O大威脅，也給當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了難以估量的損失。再如近幾年的黃河斷流、長(zhǎng)江斷流及眾多內(nèi)陸湖泊的萎縮枯竭都給我們敲響了一警鐘。我們的母親河的生命都遭受了威脅，我們還能無動(dòng)于衷嗎？再來就是各大城市的水荒、電荒、油荒等等問題，都迫切需要我們及時(shí)解決。

從1995年黨的十四屆三中全會(huì)到2003年黨的十六屆三中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學(xué)發(fā)展觀的要求后。針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出問題，一系列關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式改變、降低生產(chǎn)過程中的消耗的改革措施相繼出臺(tái)。2005年6月27日下午，胡錦濤指出，“節(jié)約能源資源，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的路子，是堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是關(guān)系中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局的重大問題?！保郏玻荽撕?，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作通知》，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作進(jìn)行了部署。至此，中國(guó)開始全面進(jìn)入建設(shè)兩型社會(huì)。

兩型社會(huì)建設(shè)對(duì)我國(guó)未來的發(fā)展至關(guān)重要。而資源節(jié)約問題首當(dāng)其沖。我國(guó)資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量少。國(guó)內(nèi)資源供給不足，重要資源對(duì)外依存度不斷上升。一些主要礦產(chǎn)資源的開采難度越來越大，開采成本增加，供給形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。而在2005的《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作的通知》中指出：十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)

境的關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，在生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域節(jié)約資源，提高資源利用效率，減少損失浪費(fèi)，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。［３］因此，我國(guó)必須首先解決資源問題。而解決資源問題的重要手段是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同之處在于：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源－產(chǎn)品－污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源－產(chǎn)品－再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。［４］

3.我國(guó)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成就

我國(guó)一直在進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探索，并在推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)等方面取得了積極成效。各個(gè)省市都積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的關(guān)于建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)的政策。在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的大背景下，發(fā)展屬于自身的中國(guó)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各個(gè)企業(yè)甚至個(gè)人都積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。下面我列舉了一些具體成就。

全國(guó)人大代表、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者、泰格林紙集團(tuán)公司總裁王祥就是其中的一位不可忽視的典范。1998年7月，王祥臨危受命，正式出任岳陽造紙廠廠長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)的紙廠因受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)艱難轉(zhuǎn)變的沖擊而瀕臨。而過去的造紙方法與環(huán)境建設(shè)和生態(tài)保護(hù)有著極大的沖突。為了解決這一問題，他和工人們提出了“林紙一體化”思路。“林紙一體化”就是打破過去傳統(tǒng)林木和造紙分離的管理生產(chǎn)模式，將制漿造紙企業(yè)與營(yíng)造造紙林木基地有機(jī)結(jié)合起來，既發(fā)展造紙企業(yè)，又建設(shè)原料林木基地，形成以紙養(yǎng)林、以林促紙、林紙結(jié)合產(chǎn)業(yè)化新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。最終，這一具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想的方法不僅拯救了瀕臨倒閉的工廠還為我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

我們?nèi)嗣穸荚诜e極地為建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)而奮斗，我國(guó)的企業(yè)當(dāng)然也不甘落后近年來。濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)公司堅(jiān)定不移地走低資源耗用、低污染排放的新型工業(yè)化道路，通過節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。早在1999年，濟(jì)鋼節(jié)能降耗、挖潛增效的經(jīng)驗(yàn)就在全行業(yè)得到推廣。斗轉(zhuǎn)星移，目前濟(jì)鋼已形成了以“創(chuàng)新中循環(huán)，循環(huán)中高效”為主要特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，并取得了顯著的成效。這是企業(yè)成功發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體案例。

此外，廣東省更是提出了綠色廣東的口號(hào)。廣東省省委書記張德江在2004年年底首次提出之后，人們對(duì)這一構(gòu)建和諧廣東的高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略目標(biāo)與構(gòu)想的認(rèn)識(shí)越來越深刻。2005年2月，廣東成為全國(guó)綠色GDP試點(diǎn)的十個(gè)省市之一，表明建設(shè)綠色廣東已進(jìn)入實(shí)踐探索。據(jù)專家介紹，廣東的循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單個(gè)企業(yè)、共生企業(yè)群和全社會(huì)三個(gè)層面。在單個(gè)企業(yè)層面，廣東省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳和省環(huán)保局從2003年開始組織企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，22家企業(yè)被命名為“廣東省清潔生產(chǎn)企業(yè)”。在共生企業(yè)群層面，廣東在南海建設(shè)了南海國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。計(jì)劃滾動(dòng)投資50億元，將建設(shè)成為面向珠三角，輻射華南的體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三代工業(yè)園。在社會(huì)層面，廣東初步形成資源回收及綜合利用體系。廣州、深圳、東莞、中山等地建設(shè)了垃圾焚燒發(fā)電系統(tǒng)，充分回收生活垃圾中的熱能。積極發(fā)展危險(xiǎn)廢物處理處置行業(yè)，目前，廣東危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證持證單位每年綜合利用回收危險(xiǎn)廢物已達(dá)80萬噸以上。

除此之外還有安徽銅陵的對(duì)銅水淬渣、硫酸渣、磷石膏堆這些昔日的銅、硫酸、化肥和水泥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的當(dāng)?shù)氐慕Y(jié)構(gòu)性污染源的合理的再利用；河南三門峽市下轄的河南省煤化工基地，國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)義馬市，它制定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到２０１０年，資源循環(huán)利用率提高到１５％，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到８０％以上，基本構(gòu)建

起以電－煤－鉻為主導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系；湖南省農(nóng)村的林業(yè)和農(nóng)業(yè)方面循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出了一片新天地；湖北鄂州的循環(huán)經(jīng)濟(jì)也漸成氣候。

綜上所述，我們應(yīng)該“從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會(huì)消費(fèi)等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源”［５］積極建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以推動(dòng)我國(guó)兩型社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程，以推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建和諧的中國(guó)特設(shè)社會(huì)主義國(guó)家的了歷史進(jìn)程。

注釋：［１］2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)［Ｎ］中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局,2011-04-28

［２］胡錦濤在中共中央政治局６月２７日下午進(jìn)行第二十三次集體學(xué)習(xí)上的講話2005-06-27

［３］國(guó)務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)工作的通知 2005－07－06

［４］曲格平.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)———21世紀(jì)發(fā)展的趨勢(shì)》［Ｊ］

［５］國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告上的講話2005-03-05

第三篇：兩型社會(huì)材料

定義

兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、深化資源價(jià)格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境約束政策和完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等。

“兩型社會(huì)”提出的背景是什么？

“兩型社會(huì)”是在黨的第十六屆五中全會(huì)上明確提出來的，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)而做出的一項(xiàng)重大決策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將有助于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

“兩型社會(huì)”包括哪些內(nèi)容？

資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須努力做好深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長(zhǎng)期開發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

哪些地方正在進(jìn)行“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)？

2007年12月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知》中稱，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從各自實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求，全面投入各個(gè)領(lǐng)域的改革。同時(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動(dòng)全國(guó)體制改革實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，發(fā)揮示范和帶頭作用。

武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)，有著重要的意義:

一方面，“兩型社會(huì)”建設(shè)對(duì)集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)于一體的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，具有很高的試驗(yàn)價(jià)值。以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)為突破口，將全面提高兩 1 大城市圈的整體素質(zhì)，對(duì)湖北、湖南兩省探索如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用、集約使用資源，把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開發(fā)與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾提供可資借鑒的解決方案。

另一方面，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群都位于中部地區(qū)。中部地區(qū)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題極為突出。在這種情況下，國(guó)家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮，它對(duì)中部地區(qū)和全國(guó)其他區(qū)域需解決類似的問題有著積極的示范意義。

十七大之后，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。這方面集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)于一體的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，無疑具有很高的試驗(yàn)價(jià)值，以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)為突破口，將全面提高兩大城市圈的整體素質(zhì)。長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省東北部，湖北、湖南均以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊，環(huán)洞庭湖地區(qū)和湘西地區(qū)是長(zhǎng)株潭城市群兩大生態(tài)板塊，兩地共有近９００公里的長(zhǎng)江防洪堤。長(zhǎng)株潭城市群南北之間以及武漢與周邊城市之間存在著顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，東西之間存在著明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近５倍，武漢擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)實(shí)力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開發(fā)成本。

如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件，進(jìn)行科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用、集約使用資源，如何把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開發(fā)與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群需要及時(shí)面對(duì)、尋求突破性破解的重大問題，也是湖北、湖南兩省乃至中部地區(qū)和全國(guó)其他區(qū)域需要共同探索的重大問題。湖北湖南被確定為兩型社會(huì)的優(yōu)先試驗(yàn)區(qū),湖南湖北毗連一區(qū),有豐富的資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相同點(diǎn)眾多,互補(bǔ)性強(qiáng)大,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,一系列的國(guó)家改革政策的制定更加確立了湖南湖北兩型社會(huì),即資源節(jié)約性,環(huán)境友好型社會(huì)的建立!武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠(yuǎn)景開發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類區(qū)域進(jìn)行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進(jìn)行分類管理。

強(qiáng)調(diào)集約

如長(zhǎng)株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ?，按照緊湊布局、生態(tài)隔離的組團(tuán)式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長(zhǎng)沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團(tuán)特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。

追求和諧

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系。

加大節(jié)能減排力度

武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力大、任務(wù)重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗(yàn)價(jià)值。

成功案例

2007年12月14號(hào)，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。短短兩年間，圈內(nèi)城市積極主導(dǎo)，地方政府傾力推動(dòng)，中央部委殷切支持，大型企業(yè)激情投身，先行先試的武漢城市圈建設(shè)，在荊楚大地呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

2008年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈建設(shè)總體方案。從重大項(xiàng)目到部省合作，從一體化探索到體制機(jī)制創(chuàng)新，短短兩年間，武漢城市圈按照 “資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的總體要求，在“兩型”道路上迅速起步。

機(jī)制創(chuàng)新，奠定可持續(xù)發(fā)展根基

兩年間，武漢城市圈以體制創(chuàng)新為突破口，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖生態(tài)保護(hù)等工程為重點(diǎn)，率先在中部開展排污權(quán)交易試點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制；以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用。

兩型社會(huì)

一體化，邁開對(duì)接腳步

兩年間，城市圈九城市主動(dòng)融合，圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合風(fēng)生水起，從武漢出發(fā)，4條城際鐵路全面開工，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈呼之欲出；商業(yè)企業(yè)上山下鄉(xiāng)，農(nóng)超對(duì)接，連鎖經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通一體化，科教文衛(wèi)資源聯(lián)動(dòng)共享，武漢城市圈在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”全力推進(jìn)。

重大項(xiàng)目，托起城市圈建設(shè)新景

兩年間，在湖北省聯(lián)合發(fā)展投資公司這個(gè)嶄新的投融資平臺(tái)上，政府部門、大型國(guó)企、民間投資共同奏響城市圈建設(shè)的新樂章，以此為依托，城際鐵路、武漢新港、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、花山生態(tài)新城等一個(gè)個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拇箜?xiàng)目紛紛啟動(dòng)。在全國(guó)7個(gè)綜改區(qū)中，武漢城市圈重點(diǎn)項(xiàng)目投資額度之大、投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之多、投資項(xiàng)目進(jìn)展之快可圈可點(diǎn)。

部省合作，在全新平臺(tái)上聚合能量

兩年間，先后有67個(gè)國(guó)家部委與湖北展開省部共建，密集簽訂的協(xié)議表明，國(guó)家力助武漢城市圈走“兩型”道路。

湖北省武漢城市圈綜改辦專職副主任 王培錦:"武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn),在體制機(jī)制創(chuàng)新方面全面展開,在重大項(xiàng)目全面開工,在五個(gè)一體化方面,城市的融合度進(jìn)一步提高,這個(gè)就為武漢城市圈的發(fā)展,乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).”

一是重視規(guī)劃。武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開發(fā)、限制開發(fā)、遠(yuǎn)景開發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類區(qū)域進(jìn)行有序開發(fā)，按優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)進(jìn)行分類管理。

二是強(qiáng)調(diào)集約。如長(zhǎng)株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ?，按照緊湊布局、生態(tài)隔離的組團(tuán)式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長(zhǎng)沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團(tuán)特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。

三是追求和諧。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系。

四是加大節(jié)能減排力度。武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力大、任務(wù)重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗(yàn)價(jià)值。

意義

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，“要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)?！币簿褪钦f，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。那么這樣的“綜改區(qū)”，也就是以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為核心要素的改革試驗(yàn)區(qū)。在這方面，武漢城市圈的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃已經(jīng)很好地體現(xiàn)了這個(gè)核心。

環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境 友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)資源利用的效率依然十分低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的GDP占全球4%，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30%以上。而近年來，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，帶給地方環(huán)境的壓力相當(dāng)大。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是在十六屆五中全會(huì)提出的，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)提出的一項(xiàng)重大決策。

“兩型社會(huì)”的定義于房地產(chǎn)行業(yè)而言，同樣意味著幾個(gè)發(fā)展方向的衍生：住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將被加強(qiáng)，節(jié)能建筑將成為樓市發(fā)展主流；七成用地集中于民生的土地政策，或?qū)⒌靡杂行七M(jìn)，即包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房(限面積房)、普通商品房等開發(fā)速度和比重將逐步加快、加大；高檔別墅用地將受到一定限制，高檔別墅供應(yīng)將逐步放緩；土地浪費(fèi)等問題將被擺上政策戰(zhàn)略性位置；住宅配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將從嚴(yán)，建筑成本或?qū)㈦S之上漲。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的約束越來越突出，在這種情況下，為了保證經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要面臨轉(zhuǎn)型，即從過去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問題在全國(guó)來說顯得更加突出，在這種情況下，國(guó)家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。兩個(gè)中部試驗(yàn)區(qū)的獲批，將成為“兩型社會(huì)”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要的突破口。

怎樣建設(shè)

一、把握實(shí)質(zhì)、深化認(rèn)識(shí)，將“兩型社會(huì)”建設(shè)擺上更加突出、重要的戰(zhàn)略地位

本世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，黨中央從人類文明轉(zhuǎn)型和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)總體布局的角度，提出了建設(shè)生態(tài)文明；從社會(huì)發(fā)展模式的角度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。不難看出，資源環(huán)境問題既是生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”理念提出的起因，又是生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”建設(shè)的主線，也是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會(huì)”，首先要把握中央提出建設(shè)“兩型社會(huì)”的精神實(shí)質(zhì)，提高對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。

(一)“兩型社會(huì)”建設(shè)是我國(guó)全面解決資源環(huán)境問題的根本途徑

首先，從人類社會(huì)解決環(huán)境問題的歷史進(jìn)程看，建設(shè)“兩型社會(huì)”是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐發(fā)展到一定階段的最新認(rèn)識(shí)成果，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然產(chǎn)物。

其次，從環(huán)境問題背后深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化根源來看，建設(shè)“兩型社會(huì)”是全面解決環(huán)境問題的整體性方法。環(huán)境問題是一個(gè)多層面、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問題，是自然的問題，也是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題、政治問題和技術(shù)問題，是文化觀念問題。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)既是我們?nèi)娼鉀Q資源環(huán)境問題的綜合平臺(tái)，又是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和技術(shù)等多角度采取措施解決問題的系統(tǒng)方法。

(二)“兩型社會(huì)”建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要平臺(tái)

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。要妥善處理好“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”和“需要什么樣的環(huán)保、怎樣環(huán)保”這兩大問題，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值觀。真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓“兩型社會(huì)”由人民共建，為人民共享。

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬和籌劃“兩型社會(huì)”建設(shè)的全局，兼顧和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、資源環(huán)境等之間的重大關(guān)系，做出適當(dāng)安排，搞好平衡。

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使“兩型社會(huì)”建設(shè)沿著人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。

(三)“兩型社會(huì)”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式和形態(tài)

如果說生態(tài)文明的理念、觀念是一種遠(yuǎn)大理想的話，“兩型社會(huì)”則是現(xiàn)階段我們建設(shè)生態(tài)文明的必然結(jié)果和外在體現(xiàn)，是具體的實(shí)現(xiàn)方式和形態(tài)。實(shí)際上，生態(tài)文明理念在生產(chǎn)體系、生活體系、經(jīng)濟(jì)體系、技術(shù)體系、金融貿(mào)易體系、分配體系和民主體系等方面的不斷展開就是實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的過程。

二、在“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)中，要率先探索中國(guó)特色環(huán)保新道路

率先探索中國(guó)特色環(huán)保新道路，建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，必須正確處理好六個(gè)關(guān)系:

正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署；要積極推進(jìn)科學(xué)民主決策，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合歷史性轉(zhuǎn)變的思想觀念，著力解決困擾本區(qū)域環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題；加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿生機(jī)、富有效率、更加開放、有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與本地基本情況相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系。建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，必須把環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策融入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等重大的戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮環(huán)境問題，切實(shí)建立本區(qū)域的宏觀環(huán)境戰(zhàn)略體系。

正確處理預(yù)防和控制的關(guān)系，建立健全“全防全控”的防范體系。要從再生產(chǎn)的全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各環(huán)節(jié)。要將保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各領(lǐng)域，落實(shí)到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會(huì)組織的各方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)體系。

正確處理成本和效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系。要從根本上建立人與自然之間的平衡與和諧。要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極運(yùn)用自然規(guī)律，給予江河湖泊和重要的生態(tài)系統(tǒng)人文關(guān)懷，讓其休養(yǎng)生息。同時(shí)，要實(shí)施高效的環(huán)境治理，科學(xué)地修復(fù)和改善自然，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。必須全面分析本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，通過適時(shí)調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)先進(jìn)的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護(hù)真正成為引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標(biāo)。

正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門綜合管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系。

三、在“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)中，要深入研究，積極創(chuàng)新，提升水平

(一)要建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制和體制

要積極推行綠色新政，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)在“兩型社會(huì)”建設(shè)全局中的主線地位和帶動(dòng)全局的作用，逐步形成“兩型社會(huì)”建設(shè)的新體制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。通過市場(chǎng)機(jī)制完善和推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。要充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度的宏觀調(diào)控作用。以國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)劃環(huán)評(píng)條例為契機(jī)，率先積極推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。

(二)深入研究“兩型社會(huì)”建設(shè)中的一些重大問題

第一，要積極探討讓江河湖泊休養(yǎng)生息的有效途徑。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，不 斷研究將休養(yǎng)生息政策全面滲透到重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)的具體措施，推動(dòng)重點(diǎn)流域污染防治，努力讓江河湖泊煥發(fā)生機(jī)和活力。

第二，要研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系。積極探索減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

第三，研究統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的政策措施。尊重自然規(guī)律，進(jìn)一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理的政策，落實(shí)全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。把城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境作為有機(jī)的整體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

(三)抓住應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的歷史機(jī)遇，提升“兩型社會(huì)”建設(shè)的水平

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)有力的倒逼機(jī)制?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)綜合改革試驗(yàn)要有全球視野和未來的戰(zhàn)略眼光，要緊緊把握住國(guó)際綠色潮流和可持續(xù)發(fā)展的歷史規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，搶占先機(jī)，培育資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為我國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)探索出能長(zhǎng)期管用并可廣泛借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭?！边@是黨代會(huì)報(bào)告中首次提到“生態(tài)文明”理念，報(bào)告并把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì)目標(biāo)的新要求之一。對(duì)“綠色”發(fā)展路線——建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的強(qiáng)調(diào)，將有利于著力解決中國(guó)發(fā)展新階段面臨的突出的資源環(huán)境問題。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“兩型”社會(huì)）不是一般意義上的保護(hù)資源、節(jié)約資源，而是應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)“兩型”社會(huì)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等領(lǐng)域，涉及發(fā)展戰(zhàn)略選擇、觀念更新、制度變革等因素。培育節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，需要政府、企業(yè)、居民、非政府組織等行為主體的積極作為與協(xié)作，需要各領(lǐng)域相關(guān)政策的支持和制度保障。

建設(shè)“兩型”社會(huì)，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。中國(guó)長(zhǎng)期以來遵循了增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大推動(dòng)作用，但與此同時(shí)也付出了很大的資源環(huán)境代價(jià)。十七大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這就要求我們從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，走人力資本密集化的發(fā)展道路，以此引導(dǎo)政策層面的調(diào)整。

建設(shè)“兩型”社會(huì)，離不開政府的政策驅(qū)動(dòng)。由于資源環(huán)境問題存在外部性，完全依靠市場(chǎng)無法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)。解決資源環(huán)境問題，需要將負(fù)外部性的社會(huì)成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會(huì)收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的供給水平等等。由于傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制無法通過看不見的手解決外部性問題，因此，在“市場(chǎng)失靈”情況下，我們必須依靠政府的制度安排實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。解決 6 資源和環(huán)境外部性可供選擇的政策工具有很多，既有強(qiáng)制性法律法規(guī)，如排污費(fèi)、碳稅、燃油稅、排污標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，也有市場(chǎng)化導(dǎo)向的排污權(quán)交易、可再生能源配額制（綠色電力）、生產(chǎn)者延伸責(zé)任制等政策工具。

建設(shè)“兩型”社會(huì)，要加強(qiáng)制度能力建設(shè)。所謂制度能力是一個(gè)社會(huì)有效實(shí)施法律、規(guī)定或政策的能力，制度能力是推行資源和環(huán)境政策的保障。現(xiàn)實(shí)生活中，許多好的政策在實(shí)施后往往達(dá)不到預(yù)期效果，這與我們?nèi)狈⒋祟愓咄菩邢氯サ闹贫饶芰τ泻艽箨P(guān)系，因制度能力貧弱而導(dǎo)致資源或環(huán)境管制失敗的案例并不鮮見，如廢電池回收、垃圾分類等。因?yàn)橘Y源環(huán)境問題綜合復(fù)雜，單純依靠政府，難以應(yīng)對(duì)為數(shù)眾多、分散甚至是流動(dòng)的管制對(duì)象。對(duì)此，要重視把市場(chǎng)和社會(huì)力量引入管制體系，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)結(jié)成伙伴關(guān)系共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的治理結(jié)構(gòu)，為此就有必要改變?nèi)跏袌?chǎng)與弱社會(huì)現(xiàn)狀，一方面，動(dòng)員市場(chǎng)和社會(huì)力量參與管制，另一方面，也要靠提升民眾的生態(tài)意識(shí)，促使其自覺遵守各種生態(tài)規(guī)則，積極配合各種生態(tài)政策的實(shí)施，從而降低各種生態(tài)友好制度的運(yùn)行成本。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、設(shè)計(jì)出各種生態(tài)友好的政策，并借助強(qiáng)大的制度能力推行下去，才能使人們正確感受到資源和環(huán)境的稀缺性，越來越多地用人力資本替代自然資本來創(chuàng)造產(chǎn)值和效用，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

中部“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)五問

中國(guó)政府近日批準(zhǔn)位于中部腹地的武漢城市圈和長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟(jì)的崛起打造新引擎。

一問：國(guó)家對(duì)中部建設(shè)“兩型社會(huì)”的部署，賦予試驗(yàn)區(qū)怎樣的歷史使命？

深圳是我國(guó)最早的改革試驗(yàn)特區(qū)，剛剛從深圳市委書記之職調(diào)任湖北省委副書記、代省長(zhǎng)的李鴻忠接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)，對(duì)“綜合配套改革試驗(yàn)”進(jìn)行了一番說文解字的全面解析。

李鴻忠（湖北省委副書記、代省長(zhǎng)）：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，“兩型社會(huì)”建設(shè)是其根本指導(dǎo)思想，具體內(nèi)容就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。網(wǎng)上很多朋友稱之為“新特區(qū)”。新在哪里？就在于其內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展。

“綜合配套改革試驗(yàn)”八個(gè)字里面，“綜合”是指全面，比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)布局等都要考慮，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體全面發(fā)展?！芭涮住笔钦f不能單向推進(jìn)，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、體制、機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，武漢城市圈建設(shè)就提出了產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個(gè)一體化”?！案母铩眱蓚€(gè)字價(jià)值萬金，這是試點(diǎn)最深刻、最根本的內(nèi)涵。機(jī)遇、挑戰(zhàn)擺在眼前，要實(shí)現(xiàn)綜合配套試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，我們唯一的道路，就是改革；要改革就要解放思想，這是制訂具體實(shí)施方案的邏輯起點(diǎn)，也是推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)?！霸囼?yàn)”，這是給我們綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)最大的“權(quán)力”。只要有利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型體制機(jī)制，我們就要大膽試驗(yàn)，率先突破。

2005年8月，胡錦濤總書記來湖北視察時(shí)，特別囑托湖北要加快發(fā)展，要在中部崛起中起到戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。這次中央把綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)、“兩型社會(huì)”試點(diǎn)的平臺(tái)給了 7 湖北，就是要讓湖北起到這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

二問：建設(shè)“兩型社會(huì)”，在試驗(yàn)區(qū)有何現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？

國(guó)家發(fā)改委給國(guó)務(wù)院的關(guān)于設(shè)立“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的建議指出，隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)將成為承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，資源環(huán)境壓力加大的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，中部地區(qū)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中能否走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新路，對(duì)“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家“十一五”規(guī)劃的落實(shí)至關(guān)重要。

龍正才（武漢市發(fā)改委主任）：面積不到全省1/3的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、6成以上的GDP總量，不僅是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。自2003年湖北省委、省政府作出建設(shè)武漢城市圈的重大戰(zhàn)略決策以來，區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

武漢城市圈發(fā)展雖然取得明顯成效，但是要躍上“兩型社會(huì)”的發(fā)展軌道，還面臨一些體制機(jī)制的困難。武漢城市圈進(jìn)一步發(fā)展面臨著差異性大、發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源、環(huán)境壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，體制機(jī)制性障礙尚未實(shí)質(zhì)性破除的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于地方政府考慮到GDP、財(cái)政收入及擔(dān)心稅收流失等等，城市圈內(nèi)存在一定的低水平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既重復(fù)布局，又缺乏配套性、延伸性。在自主創(chuàng)新方面，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科教資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，以及高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，都有待進(jìn)一步建立和完善。在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面，武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，能耗較高，排污壓力較大，節(jié)能減排的任務(wù)重。

這些問題，除了歸因于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征外，更主要是由行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的。通過設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，借助國(guó)家層面的力量化解“兩型社會(huì)”建設(shè)中的體制機(jī)制瓶頸，將為我國(guó)以城市圈建設(shè)帶動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

三問：試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建“兩型社會(huì)”，重點(diǎn)應(yīng)在何處發(fā)力？

與以往的改革試驗(yàn)區(qū)都在同一個(gè)行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行不同，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群改革試驗(yàn)都將在若干個(gè)不同行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行，因此要突破行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的土地使用、財(cái)政、稅收、投資等各種體制機(jī)制障礙，尋求解決市場(chǎng)體系建設(shè)難以統(tǒng)一、社會(huì)資源難以整合、教育科技以及基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共建共享的機(jī)制難以形成等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問題，這項(xiàng)改革試驗(yàn)將比以往更為艱難和復(fù)雜。

趙凌云（湖北省社科院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：“兩型社會(huì)”建設(shè)意味著低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，意味著告別“先污染，后治理”的老路，尋求又好又快的科學(xué)發(fā)展新路。

目前湖北已初步提出了武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)總體目標(biāo)和基本任務(wù)，通過綜合配套改革試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，完成“七個(gè)探索”，包括探索建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、探索建立增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制、探索加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制、探索建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共資源合理配 8 置的體制機(jī)制、探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制、探索節(jié)約和集約用地的新型城市化發(fā)展模式、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。這“七個(gè)探索”就圈定了武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的重點(diǎn)、著力點(diǎn)。

更重要的探索是傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式向新型城市化的轉(zhuǎn)變，這是對(duì)試驗(yàn)區(qū)的根本要求。所謂“新型城市化”，與傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式有四點(diǎn)不同：第一，傳統(tǒng)城市化道路是以制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為龍頭；新型城市化更強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭。第二，傳統(tǒng)城市化吸附周邊農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源，如勞動(dòng)力、資源和環(huán)境，卻沒有帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；新型城市化是要帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第三，傳統(tǒng)城市化是單體城市化，不注重城市之間的協(xié)調(diào)、分工、合作；新型城市化要力圖在城市之間建立以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展，共同發(fā)展。第四，傳統(tǒng)城市化是高能耗、高污染、高成本的發(fā)展，而新型城市化則為節(jié)約型、內(nèi)涵式的發(fā)展。

四問：建設(shè)“兩型社會(huì)”會(huì)不會(huì)付出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的代價(jià)？

綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)具有“雙刃劍”的效應(yīng)，它擴(kuò)大了城市圈的改革空間，但在現(xiàn)有的體制框架、發(fā)展模式下，客觀上也約束著湖北的發(fā)展空間，比如東部地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)特別是雙高產(chǎn)業(yè)不能承接。

李鴻忠（湖北省委副書記、代省長(zhǎng)）：沿海地區(qū)和中部地區(qū)在資源擁有、發(fā)展階段方面不平衡，這是客觀實(shí)際。但是，無論沿海地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不能有例外。如果說東部沿海地區(qū)走的是由粗放到集約的路子，中西部地區(qū)則必須在科學(xué)發(fā)展上一步到位。

當(dāng)前，全黨、全國(guó)都在按“兩型社會(huì)”的要求，謀劃發(fā)展的思路和舉措。我們無法再像當(dāng)年沿海地區(qū)那樣，從數(shù)字上看GDP增長(zhǎng)，而要根據(jù)黨中央的部署又好又快地發(fā)展，因此必須轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念和方式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。打個(gè)比喻，假如我們能夠?qū)崿F(xiàn)50%的增長(zhǎng)，但走的是粗放型的老路，那就不如科學(xué)、集約地實(shí)現(xiàn)15%的增長(zhǎng)?？茖W(xué)的發(fā)展，才是真發(fā)展；粗放的發(fā)展，必然以資源破壞為代價(jià)，最終正負(fù)相抵，得不償失，得到的結(jié)果可能是負(fù)數(shù)。

五問：建設(shè)“兩型社會(huì)”，一方百姓會(huì)得到什么樣的實(shí)惠？

袁善臘（武漢市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）：武漢城市圈的發(fā)展圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)的宗旨，會(huì)讓城市圈內(nèi)廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。目前在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，總投資100億元的8條出口快速路基本建成，武漢和8個(gè)城市可在1小時(shí)內(nèi)通達(dá)。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方面，城市間錯(cuò)位發(fā)展、共同發(fā)展的局面已經(jīng)初顯。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，在武漢市務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)到100多萬人，其中近半數(shù)以上來自周邊8市，在武漢市就讀的農(nóng)民工子女享受了平等受教育的待遇。

可以預(yù)見，隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的推進(jìn)，城市之間、城鄉(xiāng)之間戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面體制障礙也將逐步得以清除，城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系等等，將讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。（半月談?dòng)浾?皮曙初）

節(jié)約型社會(huì)內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)

學(xué)術(shù)界有關(guān)節(jié)約型社會(huì)內(nèi)涵問題的研究，基本可歸納為兩類：一種觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)約型社會(huì)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)型節(jié)約。如中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪院士指出節(jié)約型社會(huì)包涵兩個(gè)內(nèi)容，一是要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，二是全體社會(huì)成員要有新型的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。他認(rèn)為人們有花錢的自由，但是任何人都沒有隨意浪費(fèi)社會(huì)公共資源的權(quán)利，建議制定奢侈品的標(biāo)準(zhǔn)，開征購買奢侈品的高消費(fèi)稅，在經(jīng)濟(jì)上限制奢華的不良風(fēng)氣。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱認(rèn)為，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從根本上說就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)系教授余源培認(rèn)為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，還需要倡導(dǎo)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)扼制人無盡欲望的膨脹，引導(dǎo)并確立合理、文明的消費(fèi)觀。如上例舉的觀點(diǎn)側(cè)重于消費(fèi)型節(jié)約，反對(duì)奢侈性消費(fèi)，并認(rèn)為這種不良消費(fèi)傾向有擴(kuò)大和蔓延的趨勢(shì)，應(yīng)積極制止。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)約型社會(huì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)型節(jié)約。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民認(rèn)為節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)不是消費(fèi)的節(jié)約，而是生產(chǎn)的節(jié)約，認(rèn)為開個(gè)排氣量大的車，甚至點(diǎn)兩只龍蝦，吃一只扔一只，都算不上什么巨大浪費(fèi)，最大的浪費(fèi)是在生產(chǎn)中。有學(xué)者甚至認(rèn)為“一個(gè)銅板掰兩瓣花”的理財(cái)方式，是一種在物質(zhì)財(cái)富匱乏，生活水平低下的歷史條件下，人們不得不采取的生活態(tài)度或者說是生存方式，因而，那種節(jié)約是產(chǎn)品的節(jié)約，是對(duì)消費(fèi)的限制式節(jié)約；如今，物質(zhì)產(chǎn)品越來越豐富，傳統(tǒng)的節(jié)約精神仍然需要，但節(jié)約的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品，消費(fèi)不僅不應(yīng)限制，反而應(yīng)該受到鼓勵(lì)。認(rèn)為比起窩頭、咸菜和補(bǔ)丁衣服，餐飲業(yè)、服裝業(yè)以及家電、住宅、汽車等產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)和消費(fèi)，更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也更符合人的本質(zhì)需求。

縱觀理論界對(duì)節(jié)約型社會(huì)已有的研究成果，更多地集中于“為什么要構(gòu)建”以及“如何構(gòu)建”節(jié)約型社會(huì)，而對(duì)節(jié)約型社會(huì)的相關(guān)基本理論問題的研究仍顯不足，比如在節(jié)約型社會(huì)的概念界定、內(nèi)涵、特征等方面，令人信服的系統(tǒng)研究就顯得明顯不足。

筆者對(duì)前面述及的兩類觀點(diǎn)均不完全贊同。我認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)型節(jié)約似乎符合絕大多數(shù)中國(guó)人的傳統(tǒng)文化，但可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；而強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)型節(jié)約似乎有深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)，但又有可能滋長(zhǎng)消費(fèi)主義。凱恩斯的有效需求理論擊碎了“供給自行創(chuàng)造需求”的薩伊定律，他認(rèn)為在通常情況下，有效需求因邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減、流動(dòng)偏好等原因總是不充足的，市場(chǎng)機(jī)制又偏偏不能解決這個(gè)問題，所以他建議通過政府干預(yù)來擴(kuò)大有效需求。近幾年，我國(guó)政府在宏觀調(diào)控的過程中也運(yùn)用了“需求管理”。無論是擴(kuò)大政府投資支出，還是多次降息刺激消費(fèi)需求，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都發(fā)揮了一定作用。于是，刺激消費(fèi)的輿論一浪高過一浪。但這種消費(fèi)需求的膨脹一定要嚴(yán)防“商品拜物教”性質(zhì)的奢侈性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)，即消費(fèi)主義。如果說消費(fèi)可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)同樣會(huì)助長(zhǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)更大的浪費(fèi)。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難道就真可以救世濟(jì)民嗎？

筆者認(rèn)為，節(jié)約型社會(huì)是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的節(jié)約，通過采取市場(chǎng)、行政、思想政治工作等綜合性措施，提高包括人、財(cái)、物在內(nèi)的全要素資源的綜合利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，使人民享受到最優(yōu)的社會(huì)福祉，達(dá)到人與自然和諧共贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

首先，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的范圍上，是全部再生產(chǎn)過程的節(jié)約，而不是特指某一環(huán)節(jié)的節(jié)約。依據(jù)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論，節(jié)約型社會(huì)在其節(jié)約范圍上要求社會(huì)再生產(chǎn)全過程節(jié)約，即生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)約、交換領(lǐng)域節(jié)約、分配領(lǐng)域節(jié)約和消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)約，尤其是消費(fèi)領(lǐng)域的節(jié)約包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)兩方面。因此，“節(jié)約”不只是生產(chǎn)型節(jié)約或消費(fèi)型節(jié)約。如果只偏重某一領(lǐng)域的節(jié)約，而忽略了其他領(lǐng)域的節(jié)約，勢(shì)必會(huì)事倍功半，達(dá)不到節(jié)約型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這里講到的節(jié)約消費(fèi)也不是不消費(fèi)，而是提倡一種更符合中國(guó)國(guó)情的合理健康的消費(fèi)模式。我國(guó)當(dāng)前真正應(yīng)刺激的消費(fèi)是尚未得到滿足領(lǐng)域里的需求傾向，比如農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求嚴(yán)重不足等，而非那些奢侈性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)。

其次，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的內(nèi)容上，是全部生產(chǎn)要素的節(jié)約。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能都屬于生產(chǎn)要素，其中企業(yè)家才能是靈魂性的要素；人們通常從自然形態(tài)理解的生產(chǎn)要素包括：人力資源、天然資源、知識(shí)技術(shù)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施，一般被通稱為人、財(cái)、物；邁克爾·波特“鉆石體系”理論中的第一個(gè)關(guān)鍵性要素即“生產(chǎn)要素”，分為基本生產(chǎn)要素、高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素三個(gè)層次?；旧a(chǎn)要素主要包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)工人、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育等內(nèi)容；高級(jí)生產(chǎn)要素主要包括現(xiàn)代通訊、信息、交通、受過高等教育的人力資源、研究機(jī)構(gòu)等內(nèi)容；專業(yè)生產(chǎn)要素主要包括高級(jí)專業(yè)人才、專業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)、專用軟、硬件設(shè)施等內(nèi)容。通常情況下，高級(jí)和專業(yè)生產(chǎn)要素的培養(yǎng)獲得的周期長(zhǎng)，需要在人力資源和資本上大量而持續(xù)地投入，所以很難從外部獲得，必須立足于自己來創(chuàng)造、培養(yǎng)。無論從哪一種生產(chǎn)要素概念來理解，節(jié)約的內(nèi)容都應(yīng)是廣義的全要素的節(jié)約。既包括自然資源的節(jié)約，還應(yīng)包括人力資源、貨幣資本的有效使用；既包括對(duì)基本生產(chǎn)要素的節(jié)省，還包括對(duì)高級(jí)生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素的開發(fā)和保護(hù)?！皠趧?dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。生產(chǎn)要素是財(cái)富的源泉，生產(chǎn)要素又普遍稀缺，兩方面的結(jié)合導(dǎo)致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強(qiáng)烈欲望，擁有的同時(shí)就更加要求節(jié)約生產(chǎn)要素。

第三，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的目標(biāo)上，是要形成人與自然相和諧的社會(huì)。節(jié)約型社會(huì)的終極發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是形成人與自然和諧共贏的社會(huì)，即資源的使用效率最大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人民生活福祉最大。其近期目標(biāo)與我國(guó)“十一五”期間的奮斗目標(biāo)完全一致。國(guó)家已明確提出“十一五”期間落實(shí)節(jié)約的具體指標(biāo)，既要實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4-5倍；如果要進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高8-10倍。指標(biāo)的具體落實(shí)是為了保證真正做到“物盡其用、財(cái)盡其利、人盡其能”。

第四，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的路徑選擇上，是要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)，在路徑選擇上必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新興工業(yè)化道路，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中已指明必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的發(fā)展模式，走以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，遵循減量化、資源化、無害化的原則，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“資源利用——清潔生產(chǎn)——資源再生”的循環(huán)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少廢棄”。節(jié)約型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前必須加快發(fā)展低耗能、低排放的經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，調(diào)整財(cái)稅政策，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：兩型社會(huì)建設(shè)工作總結(jié)

長(zhǎng)沙市開福區(qū)房產(chǎn)管理局 2010年兩型社會(huì)建設(shè)工作總結(jié)

2010年，我局按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一安排，根據(jù)《2010年開福區(qū)兩型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任分解表》文件要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，全面完成各項(xiàng)任務(wù)。現(xiàn)將主要工作完成情況總結(jié)如下：

一、推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障性安居工程建設(shè)，努力建設(shè)民生開福

建設(shè)占地少、容積率高、高層住宅，既可以解決更多低收入人群的住房難題，還可以節(jié)省土地，是建設(shè)兩型社會(huì)的必然要求和重要舉措。我局今年將推進(jìn)棚戶區(qū)改造、保障性安居工作作為發(fā)揮職能作用，促推兩型社會(huì)建設(shè)的重要舉措，取得了較好成績(jī)。1—11月，我區(qū)棚改項(xiàng)目已完成拆遷戶數(shù)1668戶，拆遷面積27.77萬平方米。完成棚改立項(xiàng)3個(gè)，分別是省航道管理局項(xiàng)目、黃興北路拓改及兩廂棚改項(xiàng)目和上麻園嶺項(xiàng)目，目前，正在配合北城棚改投，抓緊做好九尾沖項(xiàng)目的棚改立項(xiàng)申報(bào)工作。完成了對(duì)全區(qū)71家國(guó)有工礦企業(yè)，191棟危舊房屋的調(diào)查摸底工作。在市、區(qū)規(guī)劃局的支持下，全面收集、整理全區(qū)棚戶區(qū)情況，制定了我區(qū)三年棚改規(guī)劃，為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。7月底協(xié)調(diào)組織東風(fēng)路、清水塘街道開展了省博物館周邊的拆遷摸底調(diào)查工作，完成了數(shù)據(jù)的收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析以及項(xiàng)目的測(cè)算，調(diào)取了規(guī)劃依據(jù)圖、地形圖，并

形成了博物館改造項(xiàng)目拆遷詳細(xì)、精確的調(diào)查報(bào)告。1-11月份為我區(qū)棚戶區(qū)改造拆遷住房保障對(duì)象辦理經(jīng)濟(jì)適用房貨幣補(bǔ)貼憑證404戶，辦理廉租住房租賃補(bǔ)貼1615戶，辦理租金核減2784戶，廉租房實(shí)物配租352戶。為讓更多的低收入住房困難家庭能夠有條件買得起房，實(shí)現(xiàn)“住有所居”，啟動(dòng)了絲茅沖廉租房項(xiàng)目和植基村經(jīng)適房、廉租房建設(shè)項(xiàng)目。其中：絲茅沖廉租房項(xiàng)目總建筑面積4.6萬余平方米，可建廉租房395套，安置房278套，可以容納673戶低收入家庭。目前，該項(xiàng)目征收工作全面完成，手續(xù)辦理、招投標(biāo)正在逐步完善，施工隊(duì)伍于9月30日進(jìn)場(chǎng)施工，現(xiàn)已完成場(chǎng)地的圍墻建設(shè)、“五牌一圖”的布置、洗車槽建設(shè)，并完成了約6000立方的土方外運(yùn)工作，預(yù)計(jì)年底能完成基礎(chǔ)施工、正負(fù)零和部分主體建筑。植基村經(jīng)適用房、廉租房項(xiàng)目總面積33000平方米，將建設(shè)經(jīng)適房住宅面積55468.33平方米，共計(jì)666套；廉租房共建3棟，752套，建成后可容納1418戶低收入家庭。項(xiàng)目于6月29日正式開工，已完成土地平整、砌施工圍墻、地下土石方工程，爭(zhēng)取年底完成部分主體，預(yù)計(jì)明年5月份主體封頂。

二、全力推進(jìn)房產(chǎn)銷售，努力創(chuàng)建宜居開福

加快區(qū)域房產(chǎn)推銷、向更多人推薦開福樓盤，既可以促進(jìn)房產(chǎn)銷售、減少樓盤空置率，又有利于宣傳宜居開福，建設(shè)宜居開福。1-11月實(shí)現(xiàn)商品房銷售約235萬平方米，為年計(jì)劃 的102%。自去年五月份開始，區(qū)房產(chǎn)局以“周末房交會(huì)、買房好實(shí)惠”為主題，相繼組織了棚改拆遷戶、經(jīng)適房貨補(bǔ)對(duì)象、中小戶型、精品樓盤等不同類型的周末房交會(huì)，為開發(fā)商和市民間搭起了一座交流、交易的橋梁，推動(dòng)了全區(qū)房產(chǎn)銷售，樹立了良好的政府形象，達(dá)到了老百姓、開發(fā)商、政府三贏的效果。緊密結(jié)合區(qū)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以“開福房產(chǎn)市州行”為平臺(tái)，自6月份開始，攜區(qū)內(nèi)38個(gè)在售樓盤以組團(tuán)的形式參加了益陽、湘潭、衡陽房交會(huì)，大力宣傳開福區(qū)的宜居優(yōu)勢(shì)，推介開福樓盤，前來展廳咨詢和了解情況的市民絡(luò)繹不絕，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《開福樓市咨訊手冊(cè)》及樓盤宣傳資料5萬余冊(cè)，有2000多名市民登記了購房意向，大大的提升了開福區(qū)在周邊城市的知名度和影響力，吸引了一大批外地精英人士到開福區(qū)來投資置業(yè)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)，明晰責(zé)任抓落實(shí)

一是成立機(jī)構(gòu)，制定工作方案。成立了以局長(zhǎng)譚樹茗同志為組長(zhǎng)的工作機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)兩型社會(huì)建設(shè)工作，并明確由兩名副局長(zhǎng)具體抓落實(shí)；制定了切合我局實(shí)際的工作方案，確保兩型社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓老百姓充分享受到兩型社會(huì)綜合配套改革帶來的成果。二是明確責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任分解管理。我局進(jìn)一步細(xì)化“兩型”社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目，把每個(gè)項(xiàng)目分解到所屬科室，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任管理，納入全局績(jī)效考核。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度和信息報(bào)送。局黨委和行政加強(qiáng)對(duì)兩型社會(huì)建

設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，由分管副局長(zhǎng)及時(shí)跟蹤各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)度和落實(shí)情況，分析工作中存在的新問題，提出解決辦法和措施，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃如期進(jìn)行。

2010年12月 4

第五篇：兩型社會(huì)建設(shè)論文

關(guān)于建設(shè)兩型社會(huì)的報(bào)告

“兩型社會(huì)”是指資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)節(jié)約能源的基礎(chǔ)上，其核心內(nèi)涵是節(jié)約資源；環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會(huì)”是在黨的第十六屆五中全會(huì)上明確提出來的，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)而做出的一項(xiàng)重大決策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將有助于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須努力做好深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長(zhǎng)期開發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無不利影響的各種開發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

2007年12月，湖南長(zhǎng)株潭城市群獲批為國(guó)家資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，我們湖南干部群眾深受鼓舞，也深感沉甸甸的責(zé)任，開始了“兩型社會(huì)”建設(shè)的積極探索。去年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，進(jìn)一步明確了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，省委召開工作會(huì)議，明確充分抓住長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，把建設(shè)“兩型社會(huì)”作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和著力點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與“兩型社會(huì)”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化和信息化，加快建設(shè)創(chuàng)新型湖南、數(shù)字湖南、綠色湖南、法治湖南，力爭(zhēng)率先建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，著力走出一條符合湖南實(shí)際、具有湖南特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展路子。

政策指出要在重化工業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)格局下，推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把“兩型”理念注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。近些年來，在“兩型社會(huì)”理念引領(lǐng)下，全省各地加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大技術(shù)改造和自主創(chuàng)新力度，著力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型化”、“兩型”產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。去年全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2007年的17.6：42.7：39.7調(diào)整為13.8：46.2：40.0，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56.1%。“十一五”期間，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)的比重下降7.4個(gè)百分點(diǎn)。全省形成了機(jī)械、有色等10個(gè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過千億的產(chǎn)業(yè)。先進(jìn)裝備制造、新材料、文化創(chuàng)意、生物、新能源、信息和節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。中聯(lián)重科、三一重工、湘電集團(tuán)等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過科技創(chuàng)新迅速做大做強(qiáng)，成為湖南先進(jìn)制造業(yè)的突出代表。長(zhǎng)株潭城市群被列為全國(guó)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、工業(yè)化和信息化“兩化”融合試驗(yàn)區(qū)、綜合性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)。

加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，是發(fā)展“兩型”產(chǎn)業(yè)最快捷、最現(xiàn)實(shí)的一條路子。株冶集團(tuán)是一家老國(guó)有大型企業(yè)，也是湖南“有色金屬之鄉(xiāng)”的標(biāo)志性企業(yè)。調(diào)研時(shí)該企業(yè)負(fù)責(zé)人給我講，近年來企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，成功采用全球成熟、先進(jìn)的濕法煉鋅等技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鉛鋅產(chǎn)品深加工率由2005年的54.44%提高到74.24%，有價(jià)金屬綜合回收率由73%提高到83%以上。五年間，企業(yè)在鉛鋅生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到60萬噸、營(yíng)業(yè)收入突破100億元，分別增長(zhǎng)42.8%

和83.4%的情況下，外排廢水總量減少90%、外排重金屬污染物減少95%，廢氣二氧化硫減排約60%。在企業(yè)我們看到，經(jīng)處理的廢水可以直接放養(yǎng)金魚。昔日的能耗大戶、排污大戶正向“綠色企業(yè)”邁進(jìn)。實(shí)踐證明，通過技術(shù)改造，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)完全可以實(shí)現(xiàn)“兩型化”發(fā)展。

但從我們調(diào)查的情況看來，一些市民只知道什么是兩型社會(huì)，并沒有去深入的了解和貫徹，而另一些湘潭市民則只聽說過兩型社會(huì)。深入了解的市民則表示我們應(yīng)支持政府和黨所做出的決定，這樣才能真正推動(dòng)湘潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展。才能使長(zhǎng)株潭地區(qū)真正建設(shè)成為兩型社會(huì)，才能從真正意義上改善人們的生活水平和生活環(huán)境。

同時(shí)，我們也深入了學(xué)校，詢問了許多的老師和同學(xué)（主要為高中生）。許多老師和學(xué)生都吃贊同的態(tài)度。其中一位同學(xué)說道，她認(rèn)為建設(shè)兩型社會(huì)是十分必要的，因?yàn)榫同F(xiàn)在的國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言，中國(guó)正處于飛速發(fā)展時(shí)期，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)原料的需求十分的巨大，但是，現(xiàn)如今中國(guó)的煤、鐵等資源正在不斷減少，因此，我們?cè)诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要注重資源的節(jié)約和再利用?，F(xiàn)在世界上的環(huán)境問題也層出不窮，譬如：溫室效應(yīng)，臭氧層空洞等。所以，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)我們也要注重環(huán)境的保護(hù)。一位老師也表示，建設(shè)兩型社會(huì)是對(duì)社會(huì)生活質(zhì)量和公民素質(zhì)的一種考驗(yàn)同時(shí)也是一種提升，但目前來看兩型社會(huì)建設(shè)道路是困難曲折的。

作為高中生的我們，也應(yīng)該肩負(fù)起身上的重任，認(rèn)真遵守好國(guó)家和黨作出的決定，給湘潭市民起一個(gè)示范和帶頭的作用。第一，我們應(yīng)從身邊做起，貢獻(xiàn)出自己的力量，努力提高自身素質(zhì)，同時(shí)多關(guān)注時(shí)事政治，關(guān)心我們的社會(huì)建設(shè)和生活。第二，建設(shè)兩型社會(huì)不是一個(gè)口號(hào)，應(yīng)加大該方面的普及工作，對(duì)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)出我們的一份力，如，在學(xué)習(xí)上，盡量做到一張紙寫兩面，在生活中，做到一水多用，不浪費(fèi)糧食。第三，應(yīng)該將建設(shè)兩型社會(huì)放在心中，不僅自己要落實(shí)這個(gè)任務(wù)，并且也要帶動(dòng)周圍的人參與其中，共同建設(shè)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是人類社會(huì)的主體。同時(shí)，人民群眾也是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，還是推動(dòng)社會(huì)變革的決定因素。因此，我們作為廣大人民群眾中的一部分，作為國(guó)家發(fā)展基石的一部分，應(yīng)支持兩型社會(huì)的建設(shè)，并用我們的力量去實(shí)現(xiàn)好建設(shè)兩型社會(huì)的需要，共同推進(jìn)湘潭地區(qū)乃至長(zhǎng)株潭地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)