第一篇：兩型社會(huì)匯報(bào)材料

益陽(yáng)市三益有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社

兩型社會(huì)創(chuàng)建匯報(bào)材料

建設(shè)資源節(jié)約型社，環(huán)境友好型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也會(huì)貫徹黨中央十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)，在我們對(duì)人與自然、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華中呼之欲出，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

益陽(yáng)市三益有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)民自愿以土地折資入股和吸收社會(huì)資金入股組成的股份制農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，由三益有機(jī)農(nóng)場(chǎng)、三益有機(jī)生鮮超市公司和三益有機(jī)餐飲連鎖機(jī)構(gòu)組成。2008年2月正式審批成立，公司注冊(cè)資金1680萬(wàn)元，現(xiàn)有合作農(nóng)戶449戶。發(fā)展至今，合作社已有10個(gè)直銷(xiāo)店、兩個(gè)批發(fā)點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，已建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地3000余畝，其中：有機(jī)水稻2000畝；年出欄肉豬1000頭的有機(jī)豬場(chǎng)一個(gè)；年產(chǎn)3000多羽的有機(jī)雞場(chǎng)1個(gè)，年產(chǎn)2000多羽有機(jī)鴨的鴨場(chǎng)一個(gè)；有機(jī)蔬菜生產(chǎn)基地1000畝。主要產(chǎn)品有：大米、蔬菜（含特種蔬菜）、寧鄉(xiāng)土花（黑）豬、土雞、土鴨、湖魚(yú)、湖藕、豆制品等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，種養(yǎng)品種達(dá)50多個(gè)，引進(jìn)和栽培了特種蔬菜10余個(gè)品種。合作社技術(shù)力量雄厚，有農(nóng)藝師10人，農(nóng)業(yè)技術(shù)員30人，長(zhǎng)期聘請(qǐng)了區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)畜牧局、區(qū)蔬菜局的有關(guān)專(zhuān)家擔(dān)任技術(shù)顧問(wèn)，并且和湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院建立了技術(shù)合作關(guān)系，充分發(fā)揮了教授專(zhuān)家、博士碩士等人才的優(yōu)勢(shì)，把最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)研結(jié)合。

合作社始終堅(jiān)持“有益于顧客身體健康、有益于農(nóng)民收入增加、有益于生態(tài)環(huán)境改善”的辦社宗旨，以人力資源為依托、以市場(chǎng)需求為軸心、以顧客滿意為己任，堅(jiān)持誠(chéng)信立業(yè)，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)合作社成員的合作共贏。在生產(chǎn)中始終做到“四個(gè)禁用”： 禁用化學(xué)農(nóng)藥、禁用化學(xué)肥料、禁用動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、禁用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，采取傳統(tǒng)耕種、秸稈還田、豬沼稻（菜）循環(huán)、菜土養(yǎng)蛙（赤眼蜂）、稻田養(yǎng)魚(yú)（鴨）等生物與物理防治相結(jié)合的生產(chǎn)方式。

目前，合作社是益陽(yáng)長(zhǎng)郡?朝陽(yáng)國(guó)際實(shí)驗(yàn)學(xué)校食品供應(yīng)及校外環(huán)保與生態(tài)教育基地，是省農(nóng)科院、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的科研教學(xué)基地。2010年合作社榮獲了“赫山區(qū)2010年度民企聯(lián)村共同發(fā)展活動(dòng)先進(jìn)單位”、“省級(jí)示范合作社”等稱(chēng)號(hào)，2011年被評(píng)為湖南省兩型社會(huì)建設(shè)“現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地”，獲得了全國(guó)有機(jī)轉(zhuǎn)換資格認(rèn)證證書(shū)，2012年獲得了“國(guó)家農(nóng)業(yè)示范合作社”。

自2011年以來(lái)，合作社積極響應(yīng)，熱情參與，結(jié)合兩型社會(huì)會(huì)議精神謀劃工作措施并執(zhí)行，各項(xiàng)工作穩(wěn)步進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、工作與成績(jī)：

（1）完成了豬場(chǎng)產(chǎn)仔床、保育床的改造、員工宿舍、圍墻、排污通道的建造，確定了豬場(chǎng)污糞處理生產(chǎn)與生活分離等方案與設(shè)計(jì)，此項(xiàng)工作投入50萬(wàn)余元。

（2）蔬菜生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的溝渠硬化完工，主要道理全部整理并鋪上砂卵石，此項(xiàng)工作投入6萬(wàn)元。

（3）完成了主干道植樹(shù)造林，誘娥燈、殺蟲(chóng)燈、粘蟲(chóng)板的安置，50畝蛙菜共生生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，菜地噴滴灌系統(tǒng)覆蓋率達(dá)50%等工作。

（4）投入5萬(wàn)元完成水泥主干道、涵洞式灌渠道建設(shè)工作。

（5）投入4萬(wàn)元安裝地磅，并投入使用。

（6）投入50萬(wàn)元添購(gòu)1套烘干機(jī)，購(gòu)置1臺(tái)高速插秧機(jī)以及推廣晚稻的高速插秧工作。

（7）投入50萬(wàn)元添購(gòu)了1臺(tái)大型旋耕機(jī)，1臺(tái)真空包裝機(jī)，1臺(tái)切菜機(jī)，1臺(tái)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測(cè)儀，3臺(tái)機(jī)動(dòng)三輪車(chē)。

（8）與赫山區(qū)農(nóng)業(yè)局、蔬菜局合作，完成了測(cè)土施肥、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥水管理，積極組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

（9）與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂大學(xué)生就業(yè)協(xié)議，引進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生來(lái)基地工作。

（10）完成申報(bào)并獲得了“全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社”稱(chēng)號(hào)。

（11）完成了QS證定點(diǎn)單位確定工作，通過(guò)了全國(guó)有機(jī)認(rèn)證考評(píng)，獲得了有機(jī)認(rèn)證轉(zhuǎn)換證書(shū)，建立了一套完整的產(chǎn)品可追溯體系。

（12）積極開(kāi)展了產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了與客戶直接對(duì)接，提高了居民健康意識(shí)；建立了完整的農(nóng)事活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)通了網(wǎng)上商城實(shí)現(xiàn)了銷(xiāo)售擴(kuò)大了影響。

（13）完成了蔬菜基地標(biāo)準(zhǔn)化整治工作，申報(bào)并成為了國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位。

（14）合作社因地制宜制訂了不同作物的有機(jī)生產(chǎn)操作規(guī)程，并制作上墻；

實(shí)行規(guī)?；N植，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立了農(nóng)藥管理制度，農(nóng)事活動(dòng)檔案記錄制度，產(chǎn)品檢測(cè)與準(zhǔn)出制度，質(zhì)量追溯制度；合作社具備農(nóng)資存放、集約化育苗、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品檢測(cè)、采后商品化處理等功能區(qū)，配備必要的實(shí)施設(shè)備，且統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局。

二、效益分析

1．經(jīng)濟(jì)效益2011年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)總收入1638.8萬(wàn)元，總支出1390萬(wàn)元，利潤(rùn)248萬(wàn)元。合作社初步實(shí)現(xiàn)了規(guī)模與效益同步發(fā)展的目標(biāo)。2012年合作社有望實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上。

2.社會(huì)效益建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，改變了土地資源綜合效益低的局面，而且還符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。有利于農(nóng)民掌握科學(xué)種植與養(yǎng)殖技術(shù)，提高科技素質(zhì)，使有限的土地發(fā)揮最大的效益。同時(shí)，合作社還能吸收當(dāng)?shù)卮迕肷绻ぷ?，既能增加農(nóng)民收入，又能增加農(nóng)民的就業(yè)崗位，還能凈化社會(huì)風(fēng)氣。

3．生態(tài)效益

合理安排茬口，科學(xué)輪作，有效防治連作障礙，適宜蔬菜全面推行壟或者高畦覆蓋地膜栽培。選用抗病、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆性強(qiáng)、商品性好、適合市場(chǎng)需求的品種，良種覆蓋率達(dá)到100%。利用專(zhuān)門(mén)的育苗措施，采用穴盤(pán)或者泥炭營(yíng)養(yǎng)塊等集約化育苗方式，集中培育、統(tǒng)一供應(yīng)優(yōu)質(zhì)適齡壯苗，需要育苗的實(shí)行100%集約化育苗。應(yīng)用噴滴灌，測(cè)土施肥配方技術(shù)，基肥施用適量充分腐熟的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥。采用綜合防治措施控制病蟲(chóng)害，全面應(yīng)用殺蟲(chóng)燈和性誘劑、粘蟲(chóng)板等綜合防治技術(shù)，科學(xué)安全用藥，農(nóng)藥以高效低毒生物藥劑，實(shí)行病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。

推廣生態(tài)栽培技術(shù)，最大限度的利用資源，不僅不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的影響，而且還能優(yōu)化資源配置，對(duì)田間危害作物的雜草、有害昆蟲(chóng)等起到有效控制，減少有機(jī)肥及農(nóng)藥使用量，確保糧食增產(chǎn)，魚(yú)類(lèi)增產(chǎn)、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)。

三、發(fā)展和規(guī)劃

合作社在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的益大力支持下，在全社人員的共同努力下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)成為全省乃至全國(guó)最大的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的目標(biāo)，將建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型作為合作社保生存、求發(fā)展的必經(jīng)之路，使合作社在可持續(xù)發(fā)展的道路上越走越遠(yuǎn)。

第二篇：兩型社會(huì)匯報(bào)總結(jié)（推薦）

兩型社會(huì)建設(shè)工作匯報(bào)

“兩型社會(huì)”建設(shè)作為市委2011年重要工作之一，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。市委宣傳部嚴(yán)格按照市委、市政府《關(guān)于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的意見(jiàn)》、《xx市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)工作責(zé)任分工》、《xx市建設(shè)“兩型社會(huì)”2010年工作總結(jié)及2011年工作要點(diǎn)》等相關(guān)要求，緊緊圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)，扎實(shí)履行宣傳職能，大力營(yíng)造“兩型社會(huì)”建設(shè)宣傳氛圍，為我市“兩型社會(huì)”建設(shè)工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。現(xiàn)將我部上半年“兩型社會(huì)”建設(shè)工作總結(jié)如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善保障措施

宣傳部歷來(lái)高度重視“兩型社會(huì)”建設(shè)，始終把“兩型社會(huì)”建設(shè)工作同宣傳思想文化工作同安排、同部署。

一、為保障我部“兩型社會(huì)”建設(shè)工作有效開(kāi)展，切實(shí)為全市“兩型社會(huì)”建設(shè)工作提供良好的輿論和文化氛圍，我部專(zhuān)門(mén)成立以副部長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，市屬新聞媒體主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的的宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、業(yè)務(wù)科（室）具體負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，做到“兩型社會(huì)”建設(shè)工作有組織、有領(lǐng)導(dǎo)，保證了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是根據(jù)市委、市政府《關(guān)

于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的意見(jiàn)》、《xx市建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)工作責(zé)任分工》、《xx市建設(shè)“兩型社會(huì)”2010年工作總結(jié)及2011年工作要點(diǎn)》等工作要求，結(jié)合宣傳部實(shí)際，制定了《中共xx市委宣傳部2“兩型社會(huì)”建設(shè)宣傳報(bào)道方案》。三是按照2011“兩型社會(huì)”建設(shè)工作目標(biāo)要求，將“兩型社會(huì)”建設(shè)工作納入目標(biāo)考核管理，圍繞全市中心工作，緊密結(jié)合工作職責(zé)，積極參與和開(kāi)展“兩型社會(huì)”建設(shè)宣傳教育工作。切實(shí)把“兩型社會(huì)”建設(shè)工作納入日常工作中抓好落實(shí)，確保我部“兩型社會(huì)”建設(shè)工作順利開(kāi)展。

二、大力開(kāi)展“兩型社會(huì)”建設(shè)宣傳工作，落實(shí)工作任務(wù)。市委宣傳部始終堅(jiān)持把“兩型社會(huì)”建設(shè)作為重點(diǎn)，要求市屬新聞媒體加大宣傳力度，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使“兩型社會(huì)”建設(shè)工作家喻戶曉、人人皆知。特別要加大對(duì)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境行為的處罰力度，并利用媒體進(jìn)行曝光，使廣大公眾樹(shù)立起節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。同時(shí)，組織協(xié)調(diào)中央駐xx媒體、xx屬媒體關(guān)注xx市“兩型”工作進(jìn)展情況，做出積極報(bào)道。

三、開(kāi)展宣傳教育，突出社會(huì)效果

1、加強(qiáng)陣地建設(shè)，制定切實(shí)可行的工作措施。為保障“兩

型社會(huì)”建設(shè)工作有普法工效開(kāi)展，切實(shí)為“兩型社會(huì)”建設(shè)工作提供良好輿論環(huán)境，我部將“兩型社會(huì)”建設(shè)工作納入目標(biāo)考核管理。圍繞全市中心工作，緊密結(jié)合工作職責(zé)，積極參與和開(kāi)展“兩型社會(huì)”建設(shè)宣傳工作。同時(shí)將“兩型社會(huì)”建設(shè)宣傳列入全年宣傳報(bào)道任務(wù)之中，并在年初宣傳思想工作會(huì)議上予以強(qiáng)調(diào)，要求各縣（市）區(qū)宣傳部、市屬各媒體把 “兩型社會(huì)”建設(shè)列入宣傳思想工作重要議程。

2、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。為積極做好我市“兩型社會(huì)”建設(shè)的宣傳工作，我部精心安排，認(rèn)真部署，充分發(fā)揮好新聞媒體的輿論主體作用，做好新聞宣傳報(bào)道。一是加大對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)的新聞宣傳力度。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀、共建和諧的總體要求，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勵(lì)、正面宣傳為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，切實(shí)起到樹(shù)正氣、鼓正氣、促穩(wěn)定等作用。組織協(xié)調(diào)各級(jí)新聞單位高度重視關(guān)于“兩型社會(huì)”建設(shè)的新聞宣傳工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，正面宣傳為主的方針，充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳手段，正確把握輿論導(dǎo)向。二是及時(shí)與各部門(mén)溝通情況，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)宣傳報(bào)道“兩型社會(huì)”建設(shè)工作情況，充分發(fā)揮新聞媒體宣傳的主渠道作用，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。三是大力宣傳各部門(mén)涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，弘揚(yáng)正氣，唱響主旋律，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

3、準(zhǔn)確把握了新聞報(bào)道的內(nèi)容和重點(diǎn)。xx市屬新聞媒體已刊播“兩型”報(bào)道稿件10余篇；中央駐xx媒體、xx屬媒體刊播xx市“兩型”工作報(bào)道等稿件近10篇，取得了良好的宣傳效果。

4、嚴(yán)格新聞發(fā)布和稿件送審制度。要求凡涉及“兩型社會(huì)”建設(shè)工作方面新聞敏感性強(qiáng)的熱門(mén)話題、專(zhuān)題、專(zhuān)欄等，重大意外事件、突發(fā)事件的報(bào)道，涉及市委、市政府有關(guān)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重大決策、重要會(huì)議、重要活動(dòng)、全局工作評(píng)論性的報(bào)道或社論、重要評(píng)論等，需向市委宣傳部或有關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)審。

第三篇：兩型社會(huì)材料

定義

兩型社會(huì)指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。資源節(jié)約型社會(huì)是指整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建立在節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的核心是節(jié)約資源，即在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，盡可能的減少資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

資源節(jié)約型包含了探索集約用地方式、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、深化資源價(jià)格改革；環(huán)境友好型則囊括了建立主體功能區(qū)，制定評(píng)價(jià)指標(biāo)、生態(tài)補(bǔ)償和環(huán)境約束政策和完善排污權(quán)有償轉(zhuǎn)讓交易制度等。

“兩型社會(huì)”提出的背景是什么？

“兩型社會(huì)”是在黨的第十六屆五中全會(huì)上明確提出來(lái)的，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)而做出的一項(xiàng)重大決策。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的資源利用效率比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的GDP占全球4％，而煤、鐵、鋁等資源的消耗占世界的30％以上。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展給環(huán)境與資源帶來(lái)很大壓力。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，將有助于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地發(fā)展。

“兩型社會(huì)”包括哪些內(nèi)容？

資源節(jié)約型社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括資源節(jié)約觀念、資源節(jié)約型主體、資源節(jié)約型制度、資源節(jié)約型體制、資源節(jié)約型機(jī)制、資源節(jié)約型體系等。建立資源節(jié)約型社會(huì)，必須努力做好深化經(jīng)濟(jì)體制改革、完善產(chǎn)權(quán)制度、加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、制訂和完善戰(zhàn)略性資源的中長(zhǎng)期開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)法制建設(shè)等方面工作。

環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成，主要包括:有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響。

哪些地方正在進(jìn)行“兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)？

2007年12月14日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群成為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

國(guó)家發(fā)改委在《關(guān)于批準(zhǔn)武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合改革配套實(shí)驗(yàn)區(qū)的通知》中稱(chēng)，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群綜合配套改革要深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，從各自實(shí)際出發(fā)，根據(jù)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的要求，全面投入各個(gè)領(lǐng)域的改革。同時(shí)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，大膽創(chuàng)新，盡快形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，切實(shí)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路，為推動(dòng)全國(guó)體制改革實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧，發(fā)揮示范和帶頭作用。

武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)，有著重要的意義:

一方面，“兩型社會(huì)”建設(shè)對(duì)集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)于一體的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，具有很高的試驗(yàn)價(jià)值。以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)為突破口，將全面提高兩 1 大城市圈的整體素質(zhì)，對(duì)湖北、湖南兩省探索如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件進(jìn)行科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、集約使用資源，把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾提供可資借鑒的解決方案。

另一方面，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群都位于中部地區(qū)。中部地區(qū)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題極為突出。在這種情況下，國(guó)家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮，它對(duì)中部地區(qū)和全國(guó)其他區(qū)域需解決類(lèi)似的問(wèn)題有著積極的示范意義。

十七大之后，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)家確定為“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)并被賦予先行先試的政策創(chuàng)新權(quán)。這方面集工業(yè)、能源、農(nóng)業(yè)和交通優(yōu)勢(shì)于一體的武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群，無(wú)疑具有很高的試驗(yàn)價(jià)值，以“兩型社會(huì)”試驗(yàn)為突破口，將全面提高兩大城市圈的整體素質(zhì)。長(zhǎng)株潭城市群位于湖南省東北部，湖北、湖南均以湖泊眾多聞名，東湖、梁子湖、洪湖以及大別山地區(qū)是武漢城市圈兩大生態(tài)板塊，環(huán)洞庭湖地區(qū)和湘西地區(qū)是長(zhǎng)株潭城市群兩大生態(tài)板塊，兩地共有近９００公里的長(zhǎng)江防洪堤。長(zhǎng)株潭城市群南北之間以及武漢與周邊城市之間存在著顯著的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)差異，東西之間存在著明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度差。比如，武漢與黃岡人均GDP相差近５倍，武漢擁有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科教研發(fā)實(shí)力，周邊城市腹地則擁有較為寬松資源和較低開(kāi)發(fā)成本。

如何按主體功能區(qū)要求，根據(jù)資源環(huán)境承載條件，進(jìn)行科學(xué)合理開(kāi)發(fā)、綜合利用、集約使用資源，如何把中心城市發(fā)展同周邊城市腹地開(kāi)發(fā)與保護(hù)生態(tài)結(jié)合起來(lái)，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域公共服務(wù)均等化，從而破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，既是武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群需要及時(shí)面對(duì)、尋求突破性破解的重大問(wèn)題，也是湖北、湖南兩省乃至中部地區(qū)和全國(guó)其他區(qū)域需要共同探索的重大問(wèn)題。湖北湖南被確定為兩型社會(huì)的優(yōu)先試驗(yàn)區(qū),湖南湖北毗連一區(qū),有豐富的資源優(yōu)勢(shì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相同點(diǎn)眾多,互補(bǔ)性強(qiáng)大,交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,一系列的國(guó)家改革政策的制定更加確立了湖南湖北兩型社會(huì),即資源節(jié)約性,環(huán)境友好型社會(huì)的建立!武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類(lèi)區(qū)域進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，按優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行分類(lèi)管理。

強(qiáng)調(diào)集約

如長(zhǎng)株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ?，按照緊湊布局、生態(tài)隔離的組團(tuán)式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長(zhǎng)沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團(tuán)特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。

追求和諧

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系。

加大節(jié)能減排力度

武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力大、任務(wù)重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗(yàn)價(jià)值。

成功案例

2007年12月14號(hào)，國(guó)家發(fā)改委正式批準(zhǔn)武漢城市圈為全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。短短兩年間，圈內(nèi)城市積極主導(dǎo)，地方政府傾力推動(dòng)，中央部委殷切支持，大型企業(yè)激情投身，先行先試的武漢城市圈建設(shè)，在荊楚大地呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。

2008年8月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈建設(shè)總體方案。從重大項(xiàng)目到部省合作，從一體化探索到體制機(jī)制創(chuàng)新，短短兩年間，武漢城市圈按照 “資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”的總體要求，在“兩型”道路上迅速起步。

機(jī)制創(chuàng)新，奠定可持續(xù)發(fā)展根基

兩年間，武漢城市圈以體制創(chuàng)新為突破口，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖生態(tài)保護(hù)等工程為重點(diǎn)，率先在中部開(kāi)展排污權(quán)交易試點(diǎn)，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制；以東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、武漢國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮引領(lǐng)與示范作用。

兩型社會(huì)

一體化，邁開(kāi)對(duì)接腳步

兩年間，城市圈九城市主動(dòng)融合，圈域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化整合風(fēng)生水起，從武漢出發(fā)，4條城際鐵路全面開(kāi)工，一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈呼之欲出；商業(yè)企業(yè)上山下鄉(xiāng)，農(nóng)超對(duì)接，連鎖經(jīng)營(yíng)，城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通一體化，科教文衛(wèi)資源聯(lián)動(dòng)共享，武漢城市圈在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)、區(qū)域市場(chǎng)、環(huán)境保護(hù)“五個(gè)一體化”全力推進(jìn)。

重大項(xiàng)目，托起城市圈建設(shè)新景

兩年間，在湖北省聯(lián)合發(fā)展投資公司這個(gè)嶄新的投融資平臺(tái)上，政府部門(mén)、大型國(guó)企、民間投資共同奏響城市圈建設(shè)的新樂(lè)章，以此為依托，城際鐵路、武漢新港、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、花山生態(tài)新城等一個(gè)個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)拇箜?xiàng)目紛紛啟動(dòng)。在全國(guó)7個(gè)綜改區(qū)中，武漢城市圈重點(diǎn)項(xiàng)目投資額度之大、投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之多、投資項(xiàng)目進(jìn)展之快可圈可點(diǎn)。

部省合作，在全新平臺(tái)上聚合能量

兩年間，先后有67個(gè)國(guó)家部委與湖北展開(kāi)省部共建，密集簽訂的協(xié)議表明，國(guó)家力助武漢城市圈走“兩型”道路。

湖北省武漢城市圈綜改辦專(zhuān)職副主任 王培錦:"武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn),在體制機(jī)制創(chuàng)新方面全面展開(kāi),在重大項(xiàng)目全面開(kāi)工,在五個(gè)一體化方面,城市的融合度進(jìn)一步提高,這個(gè)就為武漢城市圈的發(fā)展,乃至全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).”

一是重視規(guī)劃。武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群均根據(jù)區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展要求及承載能力，按主體功能區(qū)要求劃分禁止開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、遠(yuǎn)景開(kāi)發(fā)、規(guī)劃期內(nèi)可建設(shè)和已建成五類(lèi)區(qū)域進(jìn)行有序開(kāi)發(fā)，按優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行分類(lèi)管理。

二是強(qiáng)調(diào)集約。如長(zhǎng)株潭摒棄了傳統(tǒng)的攤大餅?zāi)Ｊ?，按照緊湊布局、生態(tài)隔離的組團(tuán)式、友好型、集約化發(fā)展的新理念，將核心區(qū)規(guī)劃為以長(zhǎng)沙為主，株洲、湘潭為副，相關(guān)地區(qū)保留大片綠地的“一主兩副環(huán)綠心”結(jié)構(gòu)，構(gòu)成組團(tuán)特色鮮明、內(nèi)在聯(lián)系緊密的大都市區(qū)。

三是追求和諧。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、人地協(xié)調(diào)的和諧理念，突出了城市生態(tài)和城市環(huán)保，提出了一套高品質(zhì)人居環(huán)境建設(shè)的指標(biāo)體系。

四是加大節(jié)能減排力度。武漢、株洲等均屬傳統(tǒng)老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，節(jié)能減排壓力大、任務(wù)重，工作比一般城市更難，也因此更具試驗(yàn)價(jià)值。

意義

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，“要在全社會(huì)大力倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，讓節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境成為每個(gè)企業(yè)、村莊、單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。”也就是說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，必須建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。那么這樣的“綜改區(qū)”，也就是以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境為核心要素的改革試驗(yàn)區(qū)。在這方面，武漢城市圈的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃已經(jīng)很好地體現(xiàn)了這個(gè)核心。

環(huán)境友好型社會(huì)是由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境 友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。主要包括：有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式；無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品；對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局；少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)；人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)資源利用的效率依然十分低下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的GDP占全球4%，而煤、鐵、鋁等的消耗占世界的30%以上。而近年來(lái)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，帶給地方環(huán)境的壓力相當(dāng)大。加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是在十六屆五中全會(huì)提出的，是從我國(guó)國(guó)情出發(fā)提出的一項(xiàng)重大決策。

“兩型社會(huì)”的定義于房地產(chǎn)行業(yè)而言，同樣意味著幾個(gè)發(fā)展方向的衍生：住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)將被加強(qiáng)，節(jié)能建筑將成為樓市發(fā)展主流；七成用地集中于民生的土地政策，或?qū)⒌靡杂行七M(jìn)，即包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)房(限面積房)、普通商品房等開(kāi)發(fā)速度和比重將逐步加快、加大；高檔別墅用地將受到一定限制，高檔別墅供應(yīng)將逐步放緩；土地浪費(fèi)等問(wèn)題將被擺上政策戰(zhàn)略性位置；住宅配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將從嚴(yán)，建筑成本或?qū)㈦S之上漲。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的約束越來(lái)越突出，在這種情況下，為了保證經(jīng)濟(jì)“又好又快”的發(fā)展，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要面臨轉(zhuǎn)型，即從過(guò)去那種“高投入、高能耗、高污染、低產(chǎn)出”的模式向“低投入、低能耗、低污染、高產(chǎn)出”轉(zhuǎn)變。中部地區(qū)作為國(guó)家重要的能源產(chǎn)出地區(qū)，資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題在全國(guó)來(lái)說(shuō)顯得更加突出，在這種情況下，國(guó)家在中部的改革試驗(yàn)區(qū)提出“兩型社會(huì)”建設(shè)目標(biāo)，是一種具有全局意義的戰(zhàn)略考慮。兩個(gè)中部試驗(yàn)區(qū)的獲批，將成為“兩型社會(huì)”的重要示范基地和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要的突破口。

怎樣建設(shè)

一、把握實(shí)質(zhì)、深化認(rèn)識(shí)，將“兩型社會(huì)”建設(shè)擺上更加突出、重要的戰(zhàn)略地位

本世紀(jì)以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，黨中央從人類(lèi)文明轉(zhuǎn)型和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)總體布局的角度，提出了建設(shè)生態(tài)文明；從社會(huì)發(fā)展模式的角度，提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。不難看出，資源環(huán)境問(wèn)題既是生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”理念提出的起因，又是生態(tài)文明和“兩型社會(huì)”建設(shè)的主線，也是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義和內(nèi)在要求。建設(shè)“兩型社會(huì)”，首先要把握中央提出建設(shè)“兩型社會(huì)”的精神實(shí)質(zhì)，提高對(duì)“兩型社會(huì)”建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。

(一)“兩型社會(huì)”建設(shè)是我國(guó)全面解決資源環(huán)境問(wèn)題的根本途徑

首先，從人類(lèi)社會(huì)解決環(huán)境問(wèn)題的歷史進(jìn)程看，建設(shè)“兩型社會(huì)”是環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐發(fā)展到一定階段的最新認(rèn)識(shí)成果，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然產(chǎn)物。

其次，從環(huán)境問(wèn)題背后深刻的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化根源來(lái)看，建設(shè)“兩型社會(huì)”是全面解決環(huán)境問(wèn)題的整體性方法。環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)多層面、多維度、多因素、非線性的復(fù)雜問(wèn)題，是自然的問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、社會(huì)問(wèn)題、政治問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題，是文化觀念問(wèn)題。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)既是我們?nèi)娼鉀Q資源環(huán)境問(wèn)題的綜合平臺(tái)，又是從經(jīng)濟(jì)、政治、文化和技術(shù)等多角度采取措施解決問(wèn)題的系統(tǒng)方法。

(二)“兩型社會(huì)”建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要平臺(tái)

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的指導(dǎo)思想。要妥善處理好“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”和“需要什么樣的環(huán)保、怎樣環(huán)?！边@兩大問(wèn)題，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的高度融合，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的價(jià)值觀。真正做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓“兩型社會(huì)”由人民共建，為人民共享。

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。統(tǒng)籌兼顧，就是要總攬和籌劃“兩型社會(huì)”建設(shè)的全局，兼顧和協(xié)調(diào)各方關(guān)系，妥善處理經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、資源環(huán)境等之間的重大關(guān)系，做出適當(dāng)安排，搞好平衡。

“兩型社會(huì)”建設(shè)必須符合全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，使“兩型社會(huì)”建設(shè)沿著人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的方向前進(jìn)。

(三)“兩型社會(huì)”建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)現(xiàn)方式和形態(tài)

如果說(shuō)生態(tài)文明的理念、觀念是一種遠(yuǎn)大理想的話，“兩型社會(huì)”則是現(xiàn)階段我們建設(shè)生態(tài)文明的必然結(jié)果和外在體現(xiàn)，是具體的實(shí)現(xiàn)方式和形態(tài)。實(shí)際上，生態(tài)文明理念在生產(chǎn)體系、生活體系、經(jīng)濟(jì)體系、技術(shù)體系、金融貿(mào)易體系、分配體系和民主體系等方面的不斷展開(kāi)就是實(shí)現(xiàn)“兩型社會(huì)”的過(guò)程。

二、在“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)中，要率先探索中國(guó)特色環(huán)保新道路

率先探索中國(guó)特色環(huán)保新道路，建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，必須正確處理好六個(gè)關(guān)系:

正確處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，不斷推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變必須把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一安排、同時(shí)部署；要積極推進(jìn)科學(xué)民主決策，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合歷史性轉(zhuǎn)變的思想觀念，著力解決困擾本區(qū)域環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題；加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革步伐，著力構(gòu)建充滿生機(jī)、富有效率、更加開(kāi)放、有利于歷史性轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

正確處理全局與局部的關(guān)系，制定與本地基本情況相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)宏觀戰(zhàn)略體系。建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，必須把環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策融入本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)建設(shè)等重大的戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)建立本區(qū)域的宏觀環(huán)境戰(zhàn)略體系。

正確處理預(yù)防和控制的關(guān)系，建立健全“全防全控”的防范體系。要從再生產(chǎn)的全過(guò)程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各環(huán)節(jié)。要將保護(hù)環(huán)境的要求體現(xiàn)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、服務(wù)等各領(lǐng)域，落實(shí)到政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、社區(qū)、家庭等社會(huì)組織的各方面，建立起全面覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)體系。

正確處理成本和效果的關(guān)系，健全高效的環(huán)境治理體系。要從根本上建立人與自然之間的平衡與和諧。要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極運(yùn)用自然規(guī)律，給予江河湖泊和重要的生態(tài)系統(tǒng)人文關(guān)懷，讓其休養(yǎng)生息。同時(shí)，要實(shí)施高效的環(huán)境治理，科學(xué)地修復(fù)和改善自然，在更高的層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。

正確處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度體系。必須全面分析本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的走勢(shì)，通過(guò)適時(shí)調(diào)整和完善環(huán)境政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)先進(jìn)的生產(chǎn)能力，淘汰落后的生產(chǎn)能力，使環(huán)境保護(hù)真正成為引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要航標(biāo)。

正確處理政府主導(dǎo)與公眾參與的關(guān)系，構(gòu)建完備的環(huán)境管理體系。要不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保部門(mén)綜合管理、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、全社會(huì)共同參與的環(huán)境管理體系。

三、在“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)中，要深入研究，積極創(chuàng)新，提升水平

(一)要建立健全有利于資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制和體制

要積極推行綠色新政，突出資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)在“兩型社會(huì)”建設(shè)全局中的主線地位和帶動(dòng)全局的作用，逐步形成“兩型社會(huì)”建設(shè)的新體制，構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)相互合作和共同行動(dòng)的環(huán)境保護(hù)新格局。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制完善和推行環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，逐步建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。要充分發(fā)揮環(huán)評(píng)制度的宏觀調(diào)控作用。以國(guó)務(wù)院發(fā)布的規(guī)劃環(huán)評(píng)條例為契機(jī)，率先積極推進(jìn)區(qū)域環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)和戰(zhàn)略環(huán)評(píng)。

(二)深入研究“兩型社會(huì)”建設(shè)中的一些重大問(wèn)題

第一，要積極探討讓江河湖泊休養(yǎng)生息的有效途徑。要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，不 斷研究將休養(yǎng)生息政策全面滲透到重點(diǎn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面、各環(huán)節(jié)的具體措施，推動(dòng)重點(diǎn)流域污染防治，努力讓江河湖泊煥發(fā)生機(jī)和活力。

第二，要研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)系。積極探索減排目標(biāo)著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務(wù)立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任體系和工作機(jī)制。

第三，研究統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的政策措施。尊重自然規(guī)律，進(jìn)一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理的政策，落實(shí)全國(guó)生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。把城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境作為有機(jī)的整體，堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

(三)抓住應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的歷史機(jī)遇，提升“兩型社會(huì)”建設(shè)的水平

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)有力的倒逼機(jī)制?！皟尚蜕鐣?huì)”建設(shè)綜合改革試驗(yàn)要有全球視野和未來(lái)的戰(zhàn)略眼光，要緊緊把握住國(guó)際綠色潮流和可持續(xù)發(fā)展的歷史規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，搶占先機(jī)，培育資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提升可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為我國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)探索出能長(zhǎng)期管用并可廣泛借鑒的經(jīng)驗(yàn)和模式。

十七大報(bào)告指出，“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。”這是黨代會(huì)報(bào)告中首次提到“生態(tài)文明”理念，報(bào)告并把以建設(shè)節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式為核心的生態(tài)文明作為小康社會(huì)目標(biāo)的新要求之一。對(duì)“綠色”發(fā)展路線——建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)的強(qiáng)調(diào)，將有利于著力解決中國(guó)發(fā)展新階段面臨的突出的資源環(huán)境問(wèn)題。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型”社會(huì)）不是一般意義上的保護(hù)資源、節(jié)約資源，而是應(yīng)堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。

建設(shè)“兩型”社會(huì)是一項(xiàng)龐大系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、消費(fèi)、流通等領(lǐng)域，涉及發(fā)展戰(zhàn)略選擇、觀念更新、制度變革等因素。培育節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，需要政府、企業(yè)、居民、非政府組織等行為主體的積極作為與協(xié)作，需要各領(lǐng)域相關(guān)政策的支持和制度保障。

建設(shè)“兩型”社會(huì)，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)遵循了增長(zhǎng)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，這一發(fā)展戰(zhàn)略在特定歷史條件下對(duì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了很大推動(dòng)作用，但與此同時(shí)也付出了很大的資源環(huán)境代價(jià)。十七大報(bào)告指出，要實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式——由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。這就要求我們從重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重，遵循“以人為本”的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，走人力資本密集化的發(fā)展道路，以此引導(dǎo)政策層面的調(diào)整。

建設(shè)“兩型”社會(huì)，離不開(kāi)政府的政策驅(qū)動(dòng)。由于資源環(huán)境問(wèn)題存在外部性，完全依靠市場(chǎng)無(wú)法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)。解決資源環(huán)境問(wèn)題，需要將負(fù)外部性的社會(huì)成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會(huì)收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的供給水平等等。由于傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法通過(guò)看不見(jiàn)的手解決外部性問(wèn)題，因此，在“市場(chǎng)失靈”情況下，我們必須依靠政府的制度安排實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化。解決 6 資源和環(huán)境外部性可供選擇的政策工具有很多，既有強(qiáng)制性法律法規(guī)，如排污費(fèi)、碳稅、燃油稅、排污標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，也有市場(chǎng)化導(dǎo)向的排污權(quán)交易、可再生能源配額制（綠色電力）、生產(chǎn)者延伸責(zé)任制等政策工具。

建設(shè)“兩型”社會(huì)，要加強(qiáng)制度能力建設(shè)。所謂制度能力是一個(gè)社會(huì)有效實(shí)施法律、規(guī)定或政策的能力，制度能力是推行資源和環(huán)境政策的保障?，F(xiàn)實(shí)生活中，許多好的政策在實(shí)施后往往達(dá)不到預(yù)期效果，這與我們?nèi)狈⒋祟?lèi)政策推行下去的制度能力有很大關(guān)系，因制度能力貧弱而導(dǎo)致資源或環(huán)境管制失敗的案例并不鮮見(jiàn)，如廢電池回收、垃圾分類(lèi)等。因?yàn)橘Y源環(huán)境問(wèn)題綜合復(fù)雜，單純依靠政府，難以應(yīng)對(duì)為數(shù)眾多、分散甚至是流動(dòng)的管制對(duì)象。對(duì)此，要重視把市場(chǎng)和社會(huì)力量引入管制體系，形成政府、市場(chǎng)和社會(huì)結(jié)成伙伴關(guān)系共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的治理結(jié)構(gòu)，為此就有必要改變?nèi)跏袌?chǎng)與弱社會(huì)現(xiàn)狀，一方面，動(dòng)員市場(chǎng)和社會(huì)力量參與管制，另一方面，也要靠提升民眾的生態(tài)意識(shí)，促使其自覺(jué)遵守各種生態(tài)規(guī)則，積極配合各種生態(tài)政策的實(shí)施，從而降低各種生態(tài)友好制度的運(yùn)行成本。

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、設(shè)計(jì)出各種生態(tài)友好的政策，并借助強(qiáng)大的制度能力推行下去，才能使人們正確感受到資源和環(huán)境的稀缺性，越來(lái)越多地用人力資本替代自然資本來(lái)創(chuàng)造產(chǎn)值和效用，形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式，引導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

中部“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)五問(wèn)

中國(guó)政府近日批準(zhǔn)位于中部腹地的武漢城市圈和長(zhǎng)沙、株洲、湘潭城市群為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，以探索在資源環(huán)境壓力日益加大的趨勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，為中部經(jīng)濟(jì)的崛起打造新引擎。

一問(wèn)：國(guó)家對(duì)中部建設(shè)“兩型社會(huì)”的部署，賦予試驗(yàn)區(qū)怎樣的歷史使命？

深圳是我國(guó)最早的改革試驗(yàn)特區(qū)，剛剛從深圳市委書(shū)記之職調(diào)任湖北省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)的李鴻忠接受半月談?dòng)浾卟稍L時(shí)，對(duì)“綜合配套改革試驗(yàn)”進(jìn)行了一番說(shuō)文解字的全面解析。

李鴻忠（湖北省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)）：國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)武漢城市圈為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，“兩型社會(huì)”建設(shè)是其根本指導(dǎo)思想，具體內(nèi)容就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。網(wǎng)上很多朋友稱(chēng)之為“新特區(qū)”。新在哪里？就在于其內(nèi)涵是科學(xué)發(fā)展。

“綜合配套改革試驗(yàn)”八個(gè)字里面，“綜合”是指全面，比如區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鄉(xiāng)一體化、產(chǎn)業(yè)布局等都要考慮，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四位一體全面發(fā)展?！芭涮住笔钦f(shuō)不能單向推進(jìn)，內(nèi)容涉及產(chǎn)業(yè)、體制、機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施等方方面面，武漢城市圈建設(shè)就提出了產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境“五個(gè)一體化”?！案母铩眱蓚€(gè)字價(jià)值萬(wàn)金，這是試點(diǎn)最深刻、最根本的內(nèi)涵。機(jī)遇、挑戰(zhàn)擺在眼前，要實(shí)現(xiàn)綜合配套試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)，我們唯一的道路，就是改革；要改革就要解放思想，這是制訂具體實(shí)施方案的邏輯起點(diǎn)，也是推進(jìn)機(jī)制體制創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)?！霸囼?yàn)”，這是給我們綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)最大的“權(quán)力”。只要有利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型體制機(jī)制，我們就要大膽試驗(yàn)，率先突破。

2005年8月，胡錦濤總書(shū)記來(lái)湖北視察時(shí)，特別囑托湖北要加快發(fā)展，要在中部崛起中起到戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。這次中央把綜合改革配套試驗(yàn)區(qū)、“兩型社會(huì)”試點(diǎn)的平臺(tái)給了 7 湖北，就是要讓湖北起到這個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)作用。

二問(wèn)：建設(shè)“兩型社會(huì)”，在試驗(yàn)區(qū)有何現(xiàn)實(shí)針對(duì)性？

國(guó)家發(fā)改委給國(guó)務(wù)院的關(guān)于設(shè)立“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)的建議指出，隨著“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施，中部地區(qū)將成為承接發(fā)達(dá)國(guó)家和東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域，資源環(huán)境壓力加大的趨勢(shì)短期內(nèi)不會(huì)改變，中部地區(qū)在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中能否走出一條有別于傳統(tǒng)發(fā)展模式的新路，對(duì)“中部崛起”戰(zhàn)略的實(shí)施和國(guó)家“十一五”規(guī)劃的落實(shí)至關(guān)重要。

龍正才（武漢市發(fā)改委主任）：面積不到全省1/3的武漢城市圈，集中了湖北省一半的人口、6成以上的GDP總量，不僅是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，也是中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。自2003年湖北省委、省政府作出建設(shè)武漢城市圈的重大戰(zhàn)略決策以來(lái)，區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。

武漢城市圈發(fā)展雖然取得明顯成效，但是要躍上“兩型社會(huì)”的發(fā)展軌道，還面臨一些體制機(jī)制的困難。武漢城市圈進(jìn)一步發(fā)展面臨著差異性大、發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源、環(huán)境壓力增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，體制機(jī)制性障礙尚未實(shí)質(zhì)性破除的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，由于地方政府考慮到GDP、財(cái)政收入及擔(dān)心稅收流失等等，城市圈內(nèi)存在一定的低水平競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上既重復(fù)布局，又缺乏配套性、延伸性。在自主創(chuàng)新方面，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科教資源整合和科技成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，以及高新技術(shù)企業(yè)的成長(zhǎng)促進(jìn)機(jī)制，都有待進(jìn)一步建立和完善。在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面，武漢市及周邊部分城市屬于老工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重型化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，能耗較高，排污壓力較大，節(jié)能減排的任務(wù)重。

這些問(wèn)題，除了歸因于地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征外，更主要是由行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的。通過(guò)設(shè)立綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，借助國(guó)家層面的力量化解“兩型社會(huì)”建設(shè)中的體制機(jī)制瓶頸，將為我國(guó)以城市圈建設(shè)帶動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)的區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。

三問(wèn)：試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建“兩型社會(huì)”，重點(diǎn)應(yīng)在何處發(fā)力？

與以往的改革試驗(yàn)區(qū)都在同一個(gè)行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行不同，武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群改革試驗(yàn)都將在若干個(gè)不同行政區(qū)劃范圍內(nèi)進(jìn)行，因此要突破行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的土地使用、財(cái)政、稅收、投資等各種體制機(jī)制障礙，尋求解決市場(chǎng)體系建設(shè)難以統(tǒng)一、社會(huì)資源難以整合、教育科技以及基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共建共享的機(jī)制難以形成等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的問(wèn)題，這項(xiàng)改革試驗(yàn)將比以往更為艱難和復(fù)雜。

趙凌云（湖北省社科院院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授）：“兩型社會(huì)”建設(shè)意味著低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，意味著告別“先污染，后治理”的老路，尋求又好又快的科學(xué)發(fā)展新路。

目前湖北已初步提出了武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)總體目標(biāo)和基本任務(wù)，通過(guò)綜合配套改革試點(diǎn)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)人口、資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體協(xié)調(diào)，完成“七個(gè)探索”，包括探索建立統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制、探索建立增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的體制機(jī)制、探索加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制、探索建立基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和公共資源合理配 8 置的體制機(jī)制、探索建立資源節(jié)約環(huán)境友好的體制機(jī)制、探索節(jié)約和集約用地的新型城市化發(fā)展模式、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。這“七個(gè)探索”就圈定了武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的重點(diǎn)、著力點(diǎn)。

更重要的探索是傳統(tǒng)城市化發(fā)展模式向新型城市化的轉(zhuǎn)變，這是對(duì)試驗(yàn)區(qū)的根本要求。所謂“新型城市化”，與傳統(tǒng)的城市化發(fā)展模式有四點(diǎn)不同：第一，傳統(tǒng)城市化道路是以制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)為龍頭；新型城市化更強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為龍頭。第二，傳統(tǒng)城市化吸附周邊農(nóng)村的優(yōu)質(zhì)資源，如勞動(dòng)力、資源和環(huán)境，卻沒(méi)有帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展；新型城市化是要帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。第三，傳統(tǒng)城市化是單體城市化，不注重城市之間的協(xié)調(diào)、分工、合作；新型城市化要力圖在城市之間建立以產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的分工協(xié)作，錯(cuò)位發(fā)展，共同發(fā)展。第四，傳統(tǒng)城市化是高能耗、高污染、高成本的發(fā)展，而新型城市化則為節(jié)約型、內(nèi)涵式的發(fā)展。

四問(wèn)：建設(shè)“兩型社會(huì)”會(huì)不會(huì)付出經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩的代價(jià)？

綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)具有“雙刃劍”的效應(yīng)，它擴(kuò)大了城市圈的改革空間，但在現(xiàn)有的體制框架、發(fā)展模式下，客觀上也約束著湖北的發(fā)展空間，比如東部地區(qū)很多產(chǎn)業(yè)特別是雙高產(chǎn)業(yè)不能承接。

李鴻忠（湖北省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)）：沿海地區(qū)和中部地區(qū)在資源擁有、發(fā)展階段方面不平衡，這是客觀實(shí)際。但是，無(wú)論沿海地區(qū)，還是中西部地區(qū)，都要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，不能有例外。如果說(shuō)東部沿海地區(qū)走的是由粗放到集約的路子，中西部地區(qū)則必須在科學(xué)發(fā)展上一步到位。

當(dāng)前，全黨、全國(guó)都在按“兩型社會(huì)”的要求，謀劃發(fā)展的思路和舉措。我們無(wú)法再像當(dāng)年沿海地區(qū)那樣，從數(shù)字上看GDP增長(zhǎng)，而要根據(jù)黨中央的部署又好又快地發(fā)展，因此必須轉(zhuǎn)變發(fā)展的觀念和方式。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。打個(gè)比喻，假如我們能夠?qū)崿F(xiàn)50%的增長(zhǎng)，但走的是粗放型的老路，那就不如科學(xué)、集約地實(shí)現(xiàn)15%的增長(zhǎng)?？茖W(xué)的發(fā)展，才是真發(fā)展；粗放的發(fā)展，必然以資源破壞為代價(jià)，最終正負(fù)相抵，得不償失，得到的結(jié)果可能是負(fù)數(shù)。

五問(wèn)：建設(shè)“兩型社會(huì)”，一方百姓會(huì)得到什么樣的實(shí)惠？

袁善臘（武漢市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)）：武漢城市圈的發(fā)展圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)的宗旨，會(huì)讓城市圈內(nèi)廣大群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。目前在重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，總投資100億元的8條出口快速路基本建成，武漢和8個(gè)城市可在1小時(shí)內(nèi)通達(dá)。在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化方面，城市間錯(cuò)位發(fā)展、共同發(fā)展的局面已經(jīng)初顯。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，在武漢市務(wù)工的農(nóng)民工達(dá)到100多萬(wàn)人，其中近半數(shù)以上來(lái)自周邊8市，在武漢市就讀的農(nóng)民工子女享受了平等受教育的待遇。

可以預(yù)見(jiàn)，隨著“兩型社會(huì)”建設(shè)的推進(jìn)，城市之間、城鄉(xiāng)之間戶籍、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面體制障礙也將逐步得以清除，城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系等等，將讓城鄉(xiāng)居民共享發(fā)展成果。（半月談?dòng)浾?皮曙初）

節(jié)約型社會(huì)內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)

學(xué)術(shù)界有關(guān)節(jié)約型社會(huì)內(nèi)涵問(wèn)題的研究，基本可歸納為兩類(lèi)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)約型社會(huì)更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是消費(fèi)型節(jié)約。如中國(guó)工程院院長(zhǎng)徐匡迪院士指出節(jié)約型社會(huì)包涵兩個(gè)內(nèi)容，一是要建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，二是全體社會(huì)成員要有新型的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為。他認(rèn)為人們有花錢(qián)的自由，但是任何人都沒(méi)有隨意浪費(fèi)社會(huì)公共資源的權(quán)利，建議制定奢侈品的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)征購(gòu)買(mǎi)奢侈品的高消費(fèi)稅，在經(jīng)濟(jì)上限制奢華的不良風(fēng)氣。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱認(rèn)為，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從根本上說(shuō)就是要著力構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式，在全社會(huì)形成崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的理念，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約的行為模式，形成與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)模式。復(fù)旦大學(xué)哲學(xué)系教授余源培認(rèn)為構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，還需要倡導(dǎo)消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，應(yīng)當(dāng)扼制人無(wú)盡欲望的膨脹，引導(dǎo)并確立合理、文明的消費(fèi)觀。如上例舉的觀點(diǎn)側(cè)重于消費(fèi)型節(jié)約，反對(duì)奢侈性消費(fèi)，并認(rèn)為這種不良消費(fèi)傾向有擴(kuò)大和蔓延的趨勢(shì)，應(yīng)積極制止。

另一種觀點(diǎn)認(rèn)為節(jié)約型社會(huì)應(yīng)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)型節(jié)約。如經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁小民認(rèn)為節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)不是消費(fèi)的節(jié)約，而是生產(chǎn)的節(jié)約，認(rèn)為開(kāi)個(gè)排氣量大的車(chē)，甚至點(diǎn)兩只龍蝦，吃一只扔一只，都算不上什么巨大浪費(fèi)，最大的浪費(fèi)是在生產(chǎn)中。有學(xué)者甚至認(rèn)為“一個(gè)銅板掰兩瓣花”的理財(cái)方式，是一種在物質(zhì)財(cái)富匱乏，生活水平低下的歷史條件下，人們不得不采取的生活態(tài)度或者說(shuō)是生存方式，因而，那種節(jié)約是產(chǎn)品的節(jié)約，是對(duì)消費(fèi)的限制式節(jié)約；如今，物質(zhì)產(chǎn)品越來(lái)越豐富，傳統(tǒng)的節(jié)約精神仍然需要，但節(jié)約的重點(diǎn)不再是產(chǎn)品，消費(fèi)不僅不應(yīng)限制，反而應(yīng)該受到鼓勵(lì)。認(rèn)為比起窩頭、咸菜和補(bǔ)丁衣服，餐飲業(yè)、服裝業(yè)以及家電、住宅、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大的生產(chǎn)和消費(fèi)，更有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也更符合人的本質(zhì)需求。

縱觀理論界對(duì)節(jié)約型社會(huì)已有的研究成果，更多地集中于“為什么要構(gòu)建”以及“如何構(gòu)建”節(jié)約型社會(huì)，而對(duì)節(jié)約型社會(huì)的相關(guān)基本理論問(wèn)題的研究仍顯不足，比如在節(jié)約型社會(huì)的概念界定、內(nèi)涵、特征等方面，令人信服的系統(tǒng)研究就顯得明顯不足。

筆者對(duì)前面述及的兩類(lèi)觀點(diǎn)均不完全贊同。我認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)消費(fèi)型節(jié)約似乎符合絕大多數(shù)中國(guó)人的傳統(tǒng)文化，但可能會(huì)影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)；而強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)型節(jié)約似乎有深厚的經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)，但又有可能滋長(zhǎng)消費(fèi)主義。凱恩斯的有效需求理論擊碎了“供給自行創(chuàng)造需求”的薩伊定律，他認(rèn)為在通常情況下，有效需求因邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減、流動(dòng)偏好等原因總是不充足的，市場(chǎng)機(jī)制又偏偏不能解決這個(gè)問(wèn)題，所以他建議通過(guò)政府干預(yù)來(lái)擴(kuò)大有效需求。近幾年，我國(guó)政府在宏觀調(diào)控的過(guò)程中也運(yùn)用了“需求管理”。無(wú)論是擴(kuò)大政府投資支出，還是多次降息刺激消費(fèi)需求，對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都發(fā)揮了一定作用。于是，刺激消費(fèi)的輿論一浪高過(guò)一浪。但這種消費(fèi)需求的膨脹一定要嚴(yán)防“商品拜物教”性質(zhì)的奢侈性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)，即消費(fèi)主義。如果說(shuō)消費(fèi)可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么，消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)同樣會(huì)助長(zhǎng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)更大的浪費(fèi)。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難道就真可以救世濟(jì)民嗎？

筆者認(rèn)為，節(jié)約型社會(huì)是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程的節(jié)約，通過(guò)采取市場(chǎng)、行政、思想政治工作等綜合性措施，提高包括人、財(cái)、物在內(nèi)的全要素資源的綜合利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益，使人民享受到最優(yōu)的社會(huì)福祉，達(dá)到人與自然和諧共贏的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

首先，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的范圍上，是全部再生產(chǎn)過(guò)程的節(jié)約，而不是特指某一環(huán)節(jié)的節(jié)約。依據(jù)馬克思的社會(huì)再生產(chǎn)理論，節(jié)約型社會(huì)在其節(jié)約范圍上要求社會(huì)再生產(chǎn)全過(guò)程節(jié)約，即生產(chǎn)領(lǐng)域節(jié)約、交換領(lǐng)域節(jié)約、分配領(lǐng)域節(jié)約和消費(fèi)領(lǐng)域節(jié)約，尤其是消費(fèi)領(lǐng)域的節(jié)約包括生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)兩方面。因此，“節(jié)約”不只是生產(chǎn)型節(jié)約或消費(fèi)型節(jié)約。如果只偏重某一領(lǐng)域的節(jié)約，而忽略了其他領(lǐng)域的節(jié)約，勢(shì)必會(huì)事倍功半，達(dá)不到節(jié)約型社會(huì)的奮斗目標(biāo)。這里講到的節(jié)約消費(fèi)也不是不消費(fèi)，而是提倡一種更符合中國(guó)國(guó)情的合理健康的消費(fèi)模式。我國(guó)當(dāng)前真正應(yīng)刺激的消費(fèi)是尚未得到滿足領(lǐng)域里的需求傾向，比如農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)需求嚴(yán)重不足等，而非那些奢侈性消費(fèi)、炫耀性消費(fèi)。

其次，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的內(nèi)容上，是全部生產(chǎn)要素的節(jié)約。經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為勞動(dòng)、資本、土地、企業(yè)家才能都屬于生產(chǎn)要素，其中企業(yè)家才能是靈魂性的要素；人們通常從自然形態(tài)理解的生產(chǎn)要素包括：人力資源、天然資源、知識(shí)技術(shù)資源、資本資源和基礎(chǔ)設(shè)施，一般被通稱(chēng)為人、財(cái)、物；邁克爾·波特“鉆石體系”理論中的第一個(gè)關(guān)鍵性要素即“生產(chǎn)要素”，分為基本生產(chǎn)要素、高級(jí)生產(chǎn)要素和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)要素三個(gè)層次。基本生產(chǎn)要素主要包括天然資源、氣候、地理位置、非技術(shù)工人、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)教育等內(nèi)容；高級(jí)生產(chǎn)要素主要包括現(xiàn)代通訊、信息、交通、受過(guò)高等教育的人力資源、研究機(jī)構(gòu)等內(nèi)容；專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)要素主要包括高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、專(zhuān)用軟、硬件設(shè)施等內(nèi)容。通常情況下，高級(jí)和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)要素的培養(yǎng)獲得的周期長(zhǎng)，需要在人力資源和資本上大量而持續(xù)地投入，所以很難從外部獲得，必須立足于自己來(lái)創(chuàng)造、培養(yǎng)。無(wú)論從哪一種生產(chǎn)要素概念來(lái)理解，節(jié)約的內(nèi)容都應(yīng)是廣義的全要素的節(jié)約。既包括自然資源的節(jié)約，還應(yīng)包括人力資源、貨幣資本的有效使用；既包括對(duì)基本生產(chǎn)要素的節(jié)省，還包括對(duì)高級(jí)生產(chǎn)要素和專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)要素的開(kāi)發(fā)和保護(hù)?！皠趧?dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。生產(chǎn)要素是財(cái)富的源泉，生產(chǎn)要素又普遍稀缺，兩方面的結(jié)合導(dǎo)致了人們迫切地占有生產(chǎn)要素的強(qiáng)烈欲望，擁有的同時(shí)就更加要求節(jié)約生產(chǎn)要素。

第三，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的目標(biāo)上，是要形成人與自然相和諧的社會(huì)。節(jié)約型社會(huì)的終極發(fā)展目標(biāo)應(yīng)是形成人與自然和諧共贏的社會(huì)，即資源的使用效率最大，生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、人民生活福祉最大。其近期目標(biāo)與我國(guó)“十一五”期間的奮斗目標(biāo)完全一致。國(guó)家已明確提出“十一五”期間落實(shí)節(jié)約的具體指標(biāo)，既要實(shí)現(xiàn)2020年GDP翻兩番的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，又要保持現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高4-5倍；如果要進(jìn)一步明顯改善環(huán)境質(zhì)量，資源生產(chǎn)率就必須提高8-10倍。指標(biāo)的具體落實(shí)是為了保證真正做到“物盡其用、財(cái)盡其利、人盡其能”。

第四，節(jié)約型社會(huì)在節(jié)約的路徑選擇上，是要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)節(jié)約型社會(huì)，在路徑選擇上必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走新興工業(yè)化道路，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。國(guó)家在“十一五”規(guī)劃中已指明必須轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的發(fā)展模式，走以有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)“資源利用——清潔生產(chǎn)——資源再生”的循環(huán)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)生產(chǎn)，最適消費(fèi)，最少?gòu)U棄”。節(jié)約型經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的構(gòu)建是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，不是一朝一夕可以實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前必須加快發(fā)展低耗能、低排放的經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格限制高耗能、高耗水、高污染和浪費(fèi)資源的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策，調(diào)整財(cái)稅政策，建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四篇：街道兩型社會(huì)建設(shè)匯報(bào)材料

傳播節(jié)約環(huán)保文化　建設(shè)富足和諧邾城

——邾城街“兩型社會(huì)”建設(shè)匯報(bào)材料

建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會(huì)是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，也是貫徹黨中央十六屆五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。7月8日，全區(qū)推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)工作會(huì)議召開(kāi)后，邾城街積極響應(yīng)，熱情參與，先后召開(kāi)了黨工委擴(kuò)大會(huì)和各站、辦、所負(fù)責(zé)人會(huì)，結(jié)合會(huì)議精神謀劃工作措施，對(duì)區(qū)下達(dá)的“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)重點(diǎn)工作進(jìn)行了分解落實(shí)，各頂工作已全面啟動(dòng)，現(xiàn)將具體情況匯報(bào)如下：

一、多種形式，深入發(fā)動(dòng)，營(yíng)造“兩型社會(huì)”建設(shè)良好氛圍

宣傳發(fā)動(dòng)既是搞好“兩型社會(huì)”建設(shè)的前提，也是貫徹活動(dòng)始終的一項(xiàng)重要工作，街道通過(guò)各種形式，多種途徑，進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，先后召開(kāi)了兩次干部學(xué)習(xí)討論會(huì)，組織黨員干部觀看了市組織的“兩型社會(huì)”宣講團(tuán)開(kāi)展的“繼續(xù)解放思想，大力推進(jìn)‘兩型社會(huì)’建設(shè)電視宣講活動(dòng)，為使資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)觀念進(jìn)一步深入人心，在街道專(zhuān)欄舉辦了“兩型社會(huì)”專(zhuān)題板報(bào)一期，動(dòng)員全體機(jī)關(guān)干部建言獻(xiàn)策，為我街“兩型社會(huì)”綜合配套改革的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。在區(qū)創(chuàng)建文明城市工作動(dòng)員會(huì)上，印發(fā)了?致邾城街居民的一封信?，動(dòng)員全體市民積極參與，并開(kāi)展建言獻(xiàn)策活動(dòng)，對(duì)被采用的建議將給予獎(jiǎng)勵(lì)，大大提高了社會(huì)各界人士參與的積極性和主動(dòng)性。除此，街道還充分發(fā)揮農(nóng)民學(xué)校的陣地作用，在村極農(nóng)民學(xué)校中定期開(kāi)展資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的法律、法規(guī)和知識(shí)教育培訓(xùn)，同時(shí)，利用廣播、閱報(bào)欄、黑板報(bào)等形式進(jìn)行宣傳，在村民中舉辦“熱情迎奧運(yùn)，文明我爭(zhēng)先”等活動(dòng)，強(qiáng)化了村民道德意識(shí)，環(huán)境意識(shí)，使“兩型社會(huì)”建設(shè)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，為我街改革試驗(yàn)工作營(yíng)造了良好的氛圍。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在黨委會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并進(jìn)行了專(zhuān)題研究，傳達(dá)了上級(jí)關(guān)于創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)文件精神。在工作上，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以人為本、科學(xué)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，結(jié)合本機(jī)關(guān)實(shí)際，既要從宏觀上加強(qiáng)管理，從大處著眼，更要注重從微觀上入手，從平時(shí)最容易被忽視、看起來(lái)微不足道等最細(xì)小的環(huán)節(jié)抓起，把節(jié)約的著力點(diǎn)放在日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。在節(jié)水方面，加強(qiáng)了對(duì)上下水管道的維修，對(duì)供水管道銹蝕腐爛的分期分批進(jìn)行了維修更換。在辦公管理方面，嚴(yán)格文件、材料的制作份數(shù)，提倡一紙兩面用，盡可能的使用網(wǎng)上傳送文件。嚴(yán)把計(jì)算機(jī)耗材關(guān)，耗材要主要領(lǐng)導(dǎo)審批。另外，在財(cái)務(wù)、用電、車(chē)輛使用、待客進(jìn)餐、辦公用品以及采購(gòu)等各方面都進(jìn)行了明確的管理規(guī)定。建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，制度是保證，為此，街道黨政辦公室建立了?辦公室資源節(jié)約監(jiān)督管理制度?，以制度管事，以制度管人，向制度要節(jié)約，在正確處理好服務(wù)與節(jié)約的關(guān)系的同時(shí)，有機(jī)地把提高認(rèn)識(shí)與狠抓落實(shí)結(jié)合起來(lái)，把認(rèn)識(shí)變?yōu)槿巳诵袆?dòng)的動(dòng)力，把制度措施變?yōu)槿w干部職工的自覺(jué)行動(dòng)，真正收到建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的實(shí)效。

三、調(diào)整結(jié)構(gòu)，狠抓特色，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

邾城街是全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大街，全街共有耕地面積7。5萬(wàn)畝，其中旱地面積6。4萬(wàn)畝，水田面積1。1萬(wàn)畝，2008年，邾城街認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，以現(xiàn)代理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞蔬菜、蘑菇、林果、水產(chǎn)、畜禽五大板塊做文章。先后在陳先、錢(qián)寨建成黃金梨基地1060畝，對(duì)基地實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、公司化管理、高科技種植。同時(shí)抓好以“站橋瓜”“邱橋紅菜苔”、“城西花菜”為代表的有機(jī)蔬菜種植，努力引進(jìn)蔬菜加工項(xiàng)目，使站橋蔬菜種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年加工蔬菜總量突破1000噸。在巴徐村建設(shè)胭脂魚(yú)試驗(yàn)養(yǎng)殖和蝦鱉套養(yǎng)基地，與相鄰的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)鴨場(chǎng)及200畝生態(tài)林共同構(gòu)成以巴徐村為主體的生態(tài)養(yǎng)殖基地；二是扶持龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍；三是開(kāi)展信息服務(wù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，搞活產(chǎn)品流通，打造農(nóng)業(yè)品牌；四是開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目，依托中心城鎮(zhèn)，發(fā)展觀光、垂釣、休閑農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

四、保護(hù)農(nóng)田，節(jié)約用地，推進(jìn)土地資源集約

珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是“兩型社會(huì)”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。為加強(qiáng)對(duì)耕地，特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)的國(guó)策，我們一是在40個(gè)村設(shè)立了農(nóng)田保護(hù)站，繪制了宣傳土地保護(hù)的文化墻，宣寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)400余條，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的規(guī)定，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制，建立健全了基本農(nóng)田保護(hù)工作檔案，按照基本農(nóng)田保護(hù)制度的要求，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田的村支部書(shū)記責(zé)任制；二是切實(shí)加強(qiáng)土地規(guī)劃管理，發(fā)揮規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用，我們按照土地利用總體規(guī)劃編制，實(shí)行計(jì)劃預(yù)報(bào)制，即提前預(yù)報(bào)街內(nèi)較大的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，及時(shí)信息反饋，對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行匯總整理，由街道土管所及時(shí)了解和掌握計(jì)劃的執(zhí)行情況。在土地利用上，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)先做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地，控制一般性用地，辦好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)于建設(shè)占用土地的，我們從是否符合土地總體規(guī)劃，是否符合土地利用計(jì)劃，是否符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行預(yù)案，非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目造址時(shí)，由街土管所嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，申請(qǐng)用地一律不準(zhǔn)占用農(nóng)田。另外，我們堅(jiān)持全面落實(shí)中央關(guān)于切實(shí)保護(hù)耕地、合理利用土地的大政方針，積極探索正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的新路子，在落實(shí)嚴(yán)格的土地保護(hù)政策的前提下，圍繞如何處理好“基本國(guó)策”與“第一要?jiǎng)?wù)”的關(guān)系，一方面在不違反國(guó)家政策的前提下，嚴(yán)格按照法定程序?qū)σ?guī)劃調(diào)整的農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)劃，切實(shí)做到了缺一補(bǔ)一；另一方面在立足存量，內(nèi)涵挖潛，集約利用上做文章，保證了招商引資項(xiàng)目落地。通過(guò)以上措施，既保證了我街經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目落地，又有效地保護(hù)了我街的耕地和基本農(nóng)田。

五、抓環(huán)境創(chuàng)新，促文明創(chuàng)建，大力構(gòu)建和諧邾城

按照“三個(gè)文明”建設(shè)同步發(fā)展的要求，年初全街召開(kāi)了文明創(chuàng)建工作大會(huì)，確定了全年的創(chuàng)建目標(biāo)，一是開(kāi)展文明村組、社區(qū)、單位及“五好家庭”的創(chuàng)建活動(dòng)，確定文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村民自治組織，加強(qiáng)科學(xué)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的方式，改變農(nóng)村的各種生活陋習(xí)，努力創(chuàng)造一個(gè)農(nóng)民群眾安居樂(lè)業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩，人與人和諧相處的良好環(huán)境；二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遷建停車(chē)廠，繼續(xù)改造背街后巷泥巴路，整改地下排水管網(wǎng)，維護(hù)城區(qū)排水、綠化及公用市政建設(shè)。

在我街“兩型社會(huì)”綜合配套改革工作中，雖然取得了較好的成效，但離目標(biāo)任務(wù)還有一定的距離，存在一些不容忽視的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：

1、在“兩型社會(huì)”綜合配套改革過(guò)程中很多人還存在一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為搞“兩型社會(huì)”建設(shè)是政府部門(mén)的事，是企業(yè)的事，與其它行業(yè)或個(gè)人無(wú)關(guān)，造成工作不能順利開(kāi)展；

2、生態(tài)建設(shè)不容樂(lè)觀，從構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)生態(tài)新洲的要求來(lái)看，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)所涉及到的綠化率和農(nóng)村坡地的森林覆蓋率，沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，生態(tài)型、節(jié)能型、環(huán)保型農(nóng)村民居的推廣等尚未引起足夠重視。

3、社會(huì)共同參與“兩型社會(huì)”建設(shè)力度不夠，要加大宣傳力度，政府部門(mén)應(yīng)率先垂范，營(yíng)造全民共同參與的良好氛圍。

下階段，我街將繼續(xù)加大宣傳力度，提倡無(wú)公害種植，綠色生產(chǎn)和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開(kāi)展再生資源回收利用，為此，通過(guò)各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度上下功夫。為建宜居宜業(yè)，富足和諧的邾城而努力。

第五篇：兩型社會(huì)演講稿

XX年４月７日，湘潭電機(jī)股份有限公司與鐵姆肯（香港）控股有限公司在湖南湘潭設(shè)立合資企業(yè)“鐵姆肯湘電（湖南）軸承有限公司“，這標(biāo)志著世界上最大的圓錐滾子軸承和無(wú)縫合金鋼管制造公司鐵姆肯公司正式落戶湘潭。

鐵姆肯公司是全球第三大、北美地區(qū)最大的軸承制造企業(yè)，也是世界５００強(qiáng)企業(yè)之一。鐵姆肯公司在湘潭的合作項(xiàng)目將產(chǎn)生１億美金的出口額，同時(shí)也有助于中國(guó)加強(qiáng)風(fēng)能等可代替能源的利用。據(jù)悉，這是湘潭市獲批全國(guó)“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，首個(gè)世界５００強(qiáng)企業(yè)入駐我市。鐵姆肯緣何對(duì)長(zhǎng)、株、潭三市中面積最小、人口最少、經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)薄弱的湘潭情有獨(dú)鐘？余愛(ài)國(guó)市長(zhǎng)在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)的話可謂一語(yǔ)中的。

“全球視野下的湘潭‘兩型社會(huì)’正凸現(xiàn)活力。如今，全球的目光正聚焦長(zhǎng)株潭，越來(lái)越多的海內(nèi)外客商正關(guān)注‘偉人故里’，參與投資湘潭的發(fā)展。湘潭的一山一水，一草一木都沉淀著共和國(guó)的記憶，現(xiàn)在的‘兩型社會(huì)’綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，又把湘潭推到了現(xiàn)代工業(yè)改革的前沿和潮頭，成為新的感動(dòng)、新的聚焦?！?/p>

曾幾何時(shí)，湘潭一度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，領(lǐng)袖家鄉(xiāng)，紅太陽(yáng)升起的地方，前來(lái)參觀的人們摩肩接踵，絡(luò)繹不絕。湘潭遇到了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇，幾大廠礦奠定了湘潭的工業(yè)基礎(chǔ)，使湘潭成為著名的工業(yè)基地，享譽(yù)海內(nèi)外。但到了上世紀(jì)末和本世紀(jì)初，大型企業(yè)每況愈下，雄風(fēng)不再，甚至成為湘潭發(fā)展的累贅和包袱。與此同時(shí)，東部沿海，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和國(guó)家優(yōu)惠政策實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，西部?jī)?nèi)陸，乘著國(guó)家開(kāi)發(fā)西部的強(qiáng)勁東風(fēng)，也迅速崛起。湖南向何處去？湘潭路在何方？湖南人在思考，湘潭人在憂慮。

歷史再一次垂青于湖南，垂青于湘潭。XX年底，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)長(zhǎng)株潭城市群為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這是湖南之大幸，湘潭之大幸。建設(shè)長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的重大戰(zhàn)略布局，更是我省我市實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇和重大歷史使命。

歷史把機(jī)遇賜給了我們，我們?cè)鯓訒?shū)寫(xiě)這一段波瀾壯闊的歷史呢？我們責(zé)無(wú)旁貸，我們別無(wú)選擇。

時(shí)不我待，從現(xiàn)在做起。機(jī)遇稍縱即逝，時(shí)間就是效率。作為湘潭的青年一代，我們沒(méi)有理由袖手旁觀，沒(méi)有時(shí)間等待觀望。只有從現(xiàn)在開(kāi)始，助推新型城市化，爭(zhēng)當(dāng)兩型排頭兵,積極投身到這場(chǎng)攸關(guān)湘潭發(fā)展的戰(zhàn)斗中，為譜寫(xiě)21世紀(jì)湘潭新的篇章，貢獻(xiàn)自己的青春。

天下興亡，匹夫有責(zé)，振興湘潭，從我做起。我，一個(gè)教育工作者，人類(lèi)靈魂的工程師，深感任重道遠(yuǎn)。建設(shè)兩型社會(huì)，關(guān)鍵是人。我們可以創(chuàng)建“兩型學(xué)?！?，教育學(xué)生從小注重節(jié)約、保護(hù)環(huán)境；教育學(xué)生與自然和諧共處，為湘潭持續(xù)健康發(fā)展輸送合格人才。

不積跬步，無(wú)以至千里。兩型社會(huì)，須得從小事做起。如果我們每一個(gè)公民都注重小節(jié)，節(jié)約每一滴水，每一度電，不亂丟亂扔，不踩踏草皮，講文明、懂禮貌，“兩型社會(huì)”何愁不能實(shí)現(xiàn)，湘潭發(fā)展何愁沒(méi)有時(shí)日？！

同志們，朋友們，湘潭需要我們，需要我們添磚加瓦、獻(xiàn)計(jì)出力，需要我們開(kāi)拓進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)；我們需要湘潭，她是我們耐以生存的家園，她是我們實(shí)現(xiàn)個(gè)人人生價(jià)值的舞臺(tái)。

“唯有犧牲多壯志，敢叫日月?lián)Q新天”。我們堅(jiān)信，通過(guò)我們的共同努力，不久的將來(lái)，一個(gè)新的湘潭就會(huì)展示在世人面前，就會(huì)矗立在湖南這片廣袤的大地上。她釋放的魅力不僅僅是人杰地靈，更會(huì)是“兩型社會(huì)”的佼佼者。