第一篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀

農(nóng)民工現(xiàn)狀

自20世紀80年代中期以來,我國各地掀起“民工潮”。大量農(nóng)村富余勞動力由農(nóng)村流向城市,目前離家外出打工3個月以上的農(nóng)民已達1.4億人,其規(guī)模比日本總?cè)丝谶€多一千萬,而且今后還將繼續(xù)增加。

農(nóng)民進城務(wù)工經(jīng)商,對我國城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)生了巨大而深遠的影響。億萬農(nóng)民進入城市就業(yè),不僅緩解了農(nóng)村就業(yè)壓力,也為城市發(fā)展和方便城市居民生活做出了重要貢獻。打工經(jīng)濟已成為農(nóng)民增加現(xiàn)金收入的主要途徑,是對改變中西部地區(qū)落后狀況的有力支持。據(jù)統(tǒng)計,2002年9400萬外出打工農(nóng)民一年的工資收入高達5500億元,四川、安徽、江西等中西部地區(qū)農(nóng)村勞動力輸出大省的農(nóng)民外出打工總收入相當或超過全省財政收入。農(nóng)民進城既為農(nóng)村帶回了先進的生產(chǎn)生活方式、文化理念、科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗,又為家鄉(xiāng)脫貧致富和實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化起到了積極的推動作用。實踐證明,億萬農(nóng)民工已成為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主力軍。

但是,我們也必須看到,伴隨超大規(guī)模的農(nóng)村勞動力流動,由于認識及相關(guān)政策措施嚴重滯后,農(nóng)民工領(lǐng)域出現(xiàn)了許多不容忽視的問題。為了摸清當前農(nóng)村勞動力流動實態(tài),把握農(nóng)民進城務(wù)工出現(xiàn)的新情況和新問題,探索新形勢下確立農(nóng)村勞動力合理流動制度的新思路,九三學(xué)社中央自2002年至今,先后對四川、浙江、重慶、北京等農(nóng)村勞動力輸出地及輸入地,分別對農(nóng)民工問題進行了近兩年的專項追蹤調(diào)查。通過調(diào)查我們深深感到,農(nóng)民工領(lǐng)域的問題堆積如山,已成為全國關(guān)注的熱點和焦點,必須引起高度重視。

一、農(nóng)民工現(xiàn)狀令人擔憂

如何使外來人口融入當?shù)厣鐣墓ぷ骷吧钊?使其安居樂業(yè),始終是一個世界性的難題。最近十幾年,我國雖然在推動農(nóng)村勞動力流動方面做了一些工作,也取得了一些成效。但據(jù)我們對農(nóng)民工的追蹤調(diào)查結(jié)果表明,農(nóng)民工面臨的諸如生產(chǎn)生活環(huán)境差、擇業(yè)差別待遇、權(quán)益屢受侵犯、負擔不斷加重、社會保障缺位、教育培訓(xùn)滯后、子女就學(xué)無門、受社會歧視等問題依然十分突出。廣大農(nóng)民工實質(zhì)上已成為城市社會中最辛勞、地位最低的弱勢群體。據(jù)估算,僅2002年拖欠農(nóng)民工血汗錢的總額高達1000億元以上,如加上歷年拖欠,總額將達幾千億元。部分城市居民對農(nóng)民工的偏見乃至歧視性行為,加上一些用工單位虐待農(nóng)民工現(xiàn)象,不僅引發(fā)了相互的感情對立,也激發(fā)了一些農(nóng)民工的逆反心理,由此產(chǎn)生的非理智行為,給城市治安及社會穩(wěn)定帶來負面影響。種種跡象表明,農(nóng)民工問題已經(jīng)到了必須下大氣力全面解決的時候。

二、全面解決農(nóng)民工問題刻不容緩

農(nóng)民進城務(wù)工已經(jīng)歷了二十多年,進城規(guī)模由當初的幾百萬人激增至目前的超億人。二十多年來,農(nóng)民工為城市建設(shè)和發(fā)展付出了巨大的辛勞,然而他們不僅無法獲得合法的身份,依然被城市的各種保障體系排除在外,甚至被一部分城里人稱作為“二等公民”。黨中央、國務(wù)院雖然早已提出對進城農(nóng)民工要“公平對待,合理引導(dǎo),完善管理,搞好服務(wù)”,但由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的影響根深蒂固,造成了政府相關(guān)部門對農(nóng)民流動管理層面的缺位現(xiàn)象叢生。

從我國經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及今后趨勢看,全面建設(shè)小康社會,重點在農(nóng)村,難點也在農(nóng)村。農(nóng)民進城務(wù)工,是推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐,如果這一實踐得不到全社會的鼎力支持,中共十六大提出的宏偉目標就將難以實現(xiàn)。因此,我們必須深刻認識農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移這一戰(zhàn)略決策的深遠意義,切實貫徹中共十六屆三中全會確定的“取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定,形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的原則,真正為解決農(nóng)民工問題辦幾件實事。

第一,要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當時期我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的專門工作機構(gòu),推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

第二,要形成全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計維護農(nóng)民工的各項權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索中共十六屆三中全會確定的“形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標并加以量化,營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實事的社會環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》,同時加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對不執(zhí)行維護農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅決取消其雇用農(nóng)民工的資格。

第三,要加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。我國農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素O隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對進城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。因此,加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強就業(yè)競爭力,不僅是當前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。

近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了2003年至2010年的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實施辦法和具體目標。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對農(nóng)民進行補償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

第四,要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強他們的自我管理意識和能力。上億農(nóng)民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自我管理的意識和能力,調(diào)動他們自我管理的積極性和主動性,形成政府、企

業(yè)和農(nóng)民工自我管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自我管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗,應(yīng)認真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會,也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。

第五,要加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的政策扶持力度,引導(dǎo)他們?yōu)楦淖兗亦l(xiāng)面貌做出貢獻。調(diào)查結(jié)果表明,絕大多數(shù)農(nóng)民工積累一些資金,掌握一些技術(shù)后,終將返鄉(xiāng)。我們曾調(diào)查過的重慶市開縣是農(nóng)民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”為宗旨,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟制定了許多優(yōu)惠政策,很值得推廣。以往我們在鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移方面制定了許多政策,今后應(yīng)當加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策的出臺力度,使農(nóng)民工為改變家鄉(xiāng)面貌,推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化做出貢獻。

第二篇：農(nóng)民工生存現(xiàn)狀

淺析農(nóng)民工問題

摘要農(nóng)民工是當今中國社會轉(zhuǎn)型時期的一個特殊群體，作為我國各項建設(shè)事業(yè)不可或缺的力量為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻。然而，農(nóng)民工群體作為一種重要的人力資源，如今卻面臨著種種尷尬和窘境，無法充分發(fā)揮其潛能。農(nóng)民工的問題，值得我們深思。

關(guān)鍵字 農(nóng)民工城市農(nóng)村

自從改革開放以來，很多農(nóng)民離開農(nóng)村，離開土地，進城務(wù)工，被稱之為農(nóng)民工,形成新時期的一種特有現(xiàn)象。

允許農(nóng)民進城務(wù)工的舉措是正確的，也是有成效的。這一舉措讓那些祖祖輩輩沒有離開過家鄉(xiāng)的農(nóng)民開了眼界，見了世面，這對日后建設(shè)新農(nóng)村是大有好處的；一些農(nóng)民打工掙到錢之后回鄉(xiāng)辦實業(yè)，帶領(lǐng)一批人共同致富；大多數(shù)農(nóng)民掙了錢都回家建了房，改善了居住條件；至少，比原來純種地收入多了些，使他們的生活得到了一定的改善。更重要的是，他們滿足了經(jīng)濟建設(shè)急需勞動力的需求，為我國經(jīng)濟建設(shè)起到了重要作用，做出了巨大貢獻，這是有目共睹的，在新中國的建設(shè)史上占有不可或缺的重要地位。

然而，隨著時間的推移，大量的農(nóng)民工涌入城市，導(dǎo)致了許多不利于農(nóng)村和城市發(fā)展的現(xiàn)象。

農(nóng)村出現(xiàn)的問題：

1、農(nóng)村大量土地荒蕪。由于主要勞動力差不多都外出打工去了，農(nóng)村勞動力緊缺，很多地方都是大片大片的土地已經(jīng)荒蕪。有的地方院落村舍也已破敗不堪。

2、留守老人和兒童問題已成嚴重的社會問題留守老人和兒童無人照顧，兒童缺少應(yīng)有的教育，會造成大量的社會問題，而且會給我國今后帶來極其嚴重的人品、人格、人才后遺癥問題。教育開支是大多數(shù)農(nóng)民工家庭最大的一筆經(jīng)濟支出。在中國的家長心里永遠把孩子放在最重要的位置，而孩子的教育更是重中之重，農(nóng)民工群體也不例外。

城市出現(xiàn)的問題：

1、使城市就業(yè)形勢進一步嚴峻。一大批農(nóng)民工涌入城市，雖然他們大多數(shù)都是干的苦活、累活、臟活、重活，但必然會占據(jù)大量的就業(yè)崗位，使得本來就很嚴峻的城市失業(yè)人員就業(yè)問題更加嚴峻。

2、擁擠的交通運輸不堪重負。每年農(nóng)民工往返時，都會給本來就不寬松的交通運輸帶來更大壓力。

3、社會治安紊亂。大量的農(nóng)民工，素質(zhì)良莠不齊，難免會出現(xiàn)造成影響公共場所的現(xiàn)象。

農(nóng)民工自身面臨的問題：

1、就業(yè)問題。進城農(nóng)民工遭遇到職業(yè)歧視，不少城市出臺了限制性政策，工作條件和待遇較好的工種則嚴格限制農(nóng)民工進入，農(nóng)民工從事的多是累、臟、差、險工作。并且勞動強度大，勞動時間長，承擔著超負荷的身體壓力和工作壓力。2.生存問題。從整體來看，進城農(nóng)民工的生存水平與質(zhì)量處在城市社會的底層。收入方面，農(nóng)民工的工資主要是維持其自身生存所必需的生活資料價值，用于維持家屬生存和自身發(fā)展的部分比例很小。農(nóng)民工的消費主要是用于吃、住、行方面的基本生活必需消費，日常消費中的恩格爾系數(shù)很高，飲食非常簡單，生活費用低農(nóng)民工的住宿條件也非常差，多是住在集體宿舍、工棚里，或是在城市郊區(qū)合伙租賃民房，住房擁擠，衛(wèi)生狀況令人堪憂，基本生活設(shè)施也不健全。3.人身權(quán)利問題。首先，進城農(nóng)民工的權(quán)益受到嚴重損害，工資水平低，且經(jīng)常遭到惡意拖欠；勞動時間長，休息權(quán)得不到保障；勞動條件差，缺乏勞動安全保障；缺乏社會保障，用工單位很少為農(nóng)民工辦理保險；農(nóng)民工子女不能與城市居民子女一樣享受同樣的教育。4.心理問題。一是與城市居民相比，他們在受教育程度、職業(yè)技能、工作經(jīng)驗、社會交往等方面都處于劣勢，普遍產(chǎn)生失落感；二是被排斥在醫(yī)療保險、社會保障、職業(yè)培訓(xùn)、子女教育等資源和權(quán)利的分配之外，產(chǎn)生自卑心理；三是工作和生活的壓力以及文化差異而導(dǎo)致交往的不適應(yīng)，焦慮心理比較嚴重；四是他們的工作和生活異常艱難，沒有必要的社會保障，缺乏安全感。7.自身素質(zhì)困境。與城市居民相比，農(nóng)民工的素 質(zhì)顯得明顯的不足，從而造成了多方面的不利影響，不利于就業(yè)，不利于維護自身權(quán)益，不利于融入城市文明。

那么如何才能改變農(nóng)民工這一現(xiàn)狀呢？我覺得應(yīng)該從最基本的方面抓起。

一、進一步提高農(nóng)民工工資標準。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)增長，對民工的需求顯著增加，再加之民工技術(shù)水平不斷進步，就業(yè)環(huán)境得到全面改善，民工的工資水平與以往相比有顯著增加。

二、提高民工福利待遇。用人單位為民工投保，解決他們的后顧只有，有利于生產(chǎn)率的提高。

三、積極解決農(nóng)民工子女的教育問題。農(nóng)民工子女在接受義務(wù)教育上不存在太大的問題，主要是接受高等教育的問題。由于戶籍的限制和高昂學(xué)費的壓力，使得很多農(nóng)民工對于子女的教育問題一籌莫

展。讓每個農(nóng)民工子女都能自由地選擇學(xué)校，受到較高水平的高等教育，其父母也可以不再為其教育問題憂心忡忡，將更多的精力投入到生產(chǎn)之中去。

四、改善農(nóng)民工生活條件。提高居住條件和飲食條件，改善業(yè)余生活和情感生活。

農(nóng)民為什么要進城呢？所以我覺得除了改善在城市中的農(nóng)民工各方面條件外，更要要讓農(nóng)民工返鄉(xiāng)，這就需要從農(nóng)民進城的目的出發(fā)來解決這個問題。讓農(nóng)民工心甘情愿地返回農(nóng)村，那么就得提高農(nóng)村的生活條件，讓農(nóng)民在城市中賺到的錢，在農(nóng)村同樣能夠賺到。新農(nóng)村建設(shè)無疑是一個好辦法。所以我們應(yīng)該大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)。地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和縣域中小企業(yè)。做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品，繼續(xù)加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣力度。結(jié)合推進新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機制，采取以工代賑、以獎代補等多種形式，組織引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與農(nóng)村危房改造、農(nóng)村中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生院、計劃生育生殖健康服務(wù)機構(gòu)、文化設(shè)施等建設(shè)。利用當前農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)、農(nóng)村勞動力增加的有利時機，將加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)有機結(jié)合起來，加快解決農(nóng)村供水、用電、修路、求學(xué)、就醫(yī)等突出問題，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平和公共服務(wù)能力。利用冬春農(nóng)閑時期大規(guī)模開展農(nóng)田水利建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，最大限度吸納農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

農(nóng)民工歧視現(xiàn)象的根源是由于我國現(xiàn)行的戶籍制度?，F(xiàn)行戶籍制度嚴重限制了人才的自由交流，也為一些外來人員真正的融入城市無形地設(shè)置了一道不可逾越的障礙。因此造成無論是在城市人的心里，還是農(nóng)民工自己心里，農(nóng)民工都不屬于這個城市，以前不屬于，以后也不會屬于。這便是歧視的根源。因此，戶籍制度的改革迫在眉睫。只有實行真正自由的戶籍政策，取消附加在戶籍本身的一切價值，在戶籍上創(chuàng)造一個平等的社會環(huán)境。

農(nóng)民工是這個社會中的弱勢群體，他們從事著足以辛苦的工作，卻從未得到過公正的待遇。只有社會給予他們足夠的關(guān)懷，才能保證社會的長治久安和繁榮昌盛。

第三篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀分析

論文摘要：文章簡要評析了在美國金融危機影響下，我國農(nóng)民工就業(yè)形勢所受到的影響?？隙四壳罢〉玫囊幌盗姓叽胧?，并從農(nóng)民工技能水平、職業(yè)中介機構(gòu)服務(wù)水平等諸多就業(yè)影響因素角度，提出了農(nóng)民工就業(yè)難題解決的創(chuàng)新性建議。

受美國金融危機影響，在我國沿海地區(qū)的出口導(dǎo)向型企業(yè)，部分出現(xiàn)了農(nóng)民工的就業(yè)難題，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，約有2000萬人失去工作崗位，提前返鄉(xiāng)。

目前，中央和地方政府已采取了減輕企業(yè)負擔、加大返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)力度、強化就業(yè)中介服務(wù)等系列措施穩(wěn)定就業(yè)局勢。

從勞動經(jīng)濟學(xué)觀點看，這些措施的出發(fā)點和落腳點都是好的，但應(yīng)該看到，由于牽涉到的農(nóng)民工群體人數(shù)眾多，地域廣大，又由于戶籍政策的靈活性欠缺，中央和地方財權(quán)事權(quán)不一等問題，在實際運轉(zhuǎn)中一些措施可能存在執(zhí)行的偏差。

本文意圖在這些措施基礎(chǔ)上，提出進一步解決農(nóng)民工就業(yè)問題的政策設(shè)想。

一、農(nóng)民工就業(yè)現(xiàn)狀

目前我國農(nóng)村外出就業(yè)的農(nóng)民工已超過1.3億人。自2008年第三季度以來，受各種因素綜合影響，部分城市、特別是沿海地區(qū)的一些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，對農(nóng)民工就業(yè)造成影響。人力資源和社會保障部2008年年底進行的“就業(yè)情況快速調(diào)查”監(jiān)測分析稱，考慮到部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工暫時失去工作，加上農(nóng)村部分新成長勞動力，節(jié)后需要新就業(yè)的農(nóng)村勞動力在2000萬人以上。

但根據(jù)走訪調(diào)研，目前相當多的企業(yè)仍然有招工計劃，不同的是崗位數(shù)量、招聘需求有所變化，主要表現(xiàn)在：

1.相當多的企業(yè)由于生產(chǎn)計劃縮減，空港數(shù)量有所減少，招聘時間略有延后。但一些企業(yè)由于技術(shù)改造和創(chuàng)新所需，追加了一些新崗位的招聘需求。

2.企業(yè)對新錄員工的文化和技能水平要求提升。按照人保部的調(diào)研結(jié)果看，企業(yè)對具有高中以上文化程度和中級工以上技能的比重，在歷年持續(xù)提高的基礎(chǔ)上，又分別上升了2個百分點和2.6個百分點。

綜合上述情況可知，當前及今后一段時間內(nèi)，城市企業(yè)對農(nóng)民工的用工數(shù)量整體有所下降，招工時間推后，技能要求提高。

因此，農(nóng)民工就業(yè)供求矛盾在一段時期內(nèi)將比較突出，引導(dǎo)有序流動就業(yè)和就地就近安排就業(yè)的任務(wù)繁重。

二、農(nóng)民工就業(yè)的影響因素

要解決農(nóng)民工的就業(yè)問題，不能不系統(tǒng)梳理農(nóng)民工的就業(yè)影響因素。影響農(nóng)民工就業(yè)的相關(guān)因素大致如下：

（一）行業(yè)及企業(yè)外貿(mào)關(guān)聯(lián)度及應(yīng)對危機的能力

一般來說，一個行業(yè)或企業(yè)與出口外貿(mào)關(guān)聯(lián)度越大，受到的沖擊就越大。又因為這些企業(yè)多屬于來料加工型的勞動密集型企業(yè)，位于整個產(chǎn)業(yè)鏈的末端，故而在這些企業(yè)中工作大量農(nóng)民工群體，首當其沖地受到危機沖擊。而在這些企業(yè)中，中小型企業(yè)受沖擊程度最大。但即便在這些企業(yè)中，對就業(yè)的吸納能力也有區(qū)別。一些企業(yè)在危機中及時調(diào)整對策，推出了產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略，努力往產(chǎn)業(yè)鏈的上端靠攏，這就為其下一步解決就業(yè)問題，提供了廣闊的前景。

另有一些企業(yè)以退為進，暫時捂緊荷包，縮減薪酬等開支，和員工一起過苦日子。等到外商有新的訂單調(diào)整，立即“反撲”，重新開工，這也是解決農(nóng)民工就業(yè)問題的希望所在。

（二）區(qū)域經(jīng)濟對就業(yè)的吸納能力

整體看，越是區(qū)域經(jīng)濟活力比較強，發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的地方，對就業(yè)的吸納能力就越強。眾所周知，在此次危機中，由于對外開放程度高，沿海比內(nèi)地受沖擊程度嚴重，在訂單減少、推遲或接不到訂單的情況，企業(yè)開工不足或部分企業(yè)倒閉，帶來了企業(yè)減員或崗位消失問題，使得在這些地區(qū)從業(yè)的農(nóng)民工不得不提前返鄉(xiāng)。

而農(nóng)民工返回的家鄉(xiāng)多是重慶、成都、河南等內(nèi)地城市。根據(jù)筆者觀察，在成都重慶這兩個城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)，由于經(jīng)濟體制改革活力釋放，這些地區(qū)對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和扶持力度更好，也有可能有更多的就業(yè)崗位給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近安置。下一步，需要對這些地方解決就業(yè)問題，進行更進一步的政策扶持。

（三）農(nóng)民工自身文化技能水平

根據(jù)前述有關(guān)部門對勞動力需求狀況的分析看，目前對高中以上學(xué)歷，中級以上技工的農(nóng)民工需求比重在增加。這與目前正在推進的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，對人才技能要求提升有關(guān)，也與勞動力市場更激烈的競爭有直接關(guān)聯(lián)。

（四）政府及社會中介服務(wù)機構(gòu)的就業(yè)服務(wù)水平

由于長期以來，政府及社會中介人才機構(gòu)中介服務(wù)，諸如就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、供需見面會等，多聚焦于本地本市居民，或者有大學(xué)以上學(xué)歷者，所以，大量高中以下學(xué)歷的外籍農(nóng)民工群體，其就業(yè)指導(dǎo)問題一直被忽略。

要解決這個問題，需要政府在戶籍制度上給予更靈活的處理，并出臺對社會中介機構(gòu)或人事代理企業(yè)，解決農(nóng)民工就業(yè)問題的激勵措施。

三、現(xiàn)有就業(yè)對策分析

基于上述就業(yè)影響因素分析，可以看到，當前推出的一系列就業(yè)解決對策，在取得很大成績的同時，存在以下幾方面局限：

（一）產(chǎn)業(yè)升級通盤考慮不足

由上述分析可知，就業(yè)的影響因素與宏觀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟活力密切相關(guān)，也與企業(yè)規(guī)模有所關(guān)聯(lián)。

但當前國家四萬億經(jīng)濟刺激計劃的投資，還主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，民生投資比重較少；在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中，除物流業(yè)規(guī)劃中，這些投資多集中在國有企業(yè)，對民營企業(yè)和中小企業(yè)考慮較少。相應(yīng)地，支持他們進行科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的資金自然就少。由此，一些原本就困難的中小企業(yè)在外需縮減，產(chǎn)能減少，內(nèi)部用工成本依然不減的壓力下，很難盡快走出困境。

盡管目前包括工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門已經(jīng)及時安排了200億技改專項資金，擬通過中央財政貼息方式，并帶動地方政府資金投入，一年撬動4000多億的技術(shù)改造項目。但整體效果還有待觀察，力度有待加強。

（二）培訓(xùn)的瞄準性差

由于文化技能水平對農(nóng)民工“再就業(yè)”的影響因素明顯，目前的多項中央和地方政策，都將加大對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)水平，把其放在突出位置。

但由于現(xiàn)行就業(yè)失業(yè)率統(tǒng)計口徑，只統(tǒng)計城鎮(zhèn)戶籍人員，對于大量非本地戶籍的外來農(nóng)民工并未涵蓋其中。盡管當前各地也緊急部署了對這些農(nóng)民工的就業(yè)監(jiān)測，但由于這些農(nóng)民工多地往返流動的特點，統(tǒng)計難度很大，對部分人群的掌握并不全面，因而培訓(xùn)目標人群的確定就比較難。這也是當前眾多勞動力輸入大省普遍存在的難題。

而在中西部等勞動力輸出大省，雖然比較容易統(tǒng)計出返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量，但囿于財政經(jīng)費

不足等原因，就地對農(nóng)民工的培訓(xùn)也不現(xiàn)實，并且在培訓(xùn)后，與企業(yè)需求對接方面，也會存在一定問題。

（三）發(fā)動社會力量不夠

目前，有關(guān)部門密集推出了關(guān)愛農(nóng)民工就業(yè)的多項行動，其中作為值得嘉許，但在廣泛發(fā)動各種民間力量，包括企業(yè)、媒體等一起來解決農(nóng)民工的就業(yè)難題上，還有待加強。由于涉及的就業(yè)人群龐大，單靠政府下屬的各地人才中介機構(gòu)，提供所有的人才中介服務(wù)，并不現(xiàn)實，下一步需要在激勵社會力量參與解決就業(yè)問題上下工夫，這當中就包括各種民間培訓(xùn)機構(gòu)、各行業(yè)中小企業(yè)，及時發(fā)布提供信息的各種媒體。

但發(fā)動社會力量的同時，需要注意嚴格對社會職介機構(gòu)的監(jiān)管，嚴懲非法職介公司“黑中介”等非法行為。

四、進一步就業(yè)政策探討

（一）就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合筆者建議集合各區(qū)域經(jīng)濟特色及企業(yè)需求，由當?shù)睾暧^管理部門——如發(fā)展改革委員會等部門牽頭，聯(lián)合工商局、人力資源和社會保障局、知識產(chǎn)權(quán)局等，對各地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)及企業(yè)進行梳理，盡快明確政府鼓勵發(fā)展的新興行業(yè)領(lǐng)域，并對這些行業(yè)所需崗位信息細化梳理，及時推出對應(yīng)的員工技能提高課程，從宏觀上改善農(nóng)民工技能素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

在農(nóng)民工就業(yè)問題解決上，救活企業(yè)特別重要。只有政府或社會資金及時給企業(yè)輸血，企業(yè)復(fù)活了，才有新崗位可用，人才供需市場才會繁榮。

筆者建議由中央財政和地方財政協(xié)調(diào)，給予企業(yè)解決農(nóng)民工就業(yè)問題的專項補貼，補貼額度建議與其解決就業(yè)的人數(shù)、工資水平等直接掛鉤，對于不裁員者給予獎勵。

對于在困難時期進行技術(shù)創(chuàng)新和崗位改造的企業(yè)，給予一定額度的財政資金支持。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)費用機制

由國家有關(guān)部門主導(dǎo)，在勞動力輸出大省與勞動力輸入大省之間建立合作機制，及時共享農(nóng)民工供需信息，并將崗前培訓(xùn)和企業(yè)需求結(jié)合起來，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，以適應(yīng)企業(yè)需要。

由于培訓(xùn)必然涉及經(jīng)費，靠沿海地區(qū)幾個勞動力輸入大省，來解決眾多非本地農(nóng)民工的培訓(xùn)問題，顯然不現(xiàn)實；同時，勞動力輸出大省在培訓(xùn)方面也很乏力，這些省份多是財政困難大省，單靠中央財政轉(zhuǎn)移支付，或單靠地方財政都不現(xiàn)實。因而，筆者建議將大量結(jié)余沉淀在勞動力輸入大省的養(yǎng)老保險金等利用起來。

長期以來，由于社會保障制度的地區(qū)分割，農(nóng)民工在離開一個就業(yè)城市轉(zhuǎn)出社會保險關(guān)系時，對于自己的養(yǎng)老保險部分只能推出個人繳費那部分，企業(yè)繳費部分作為養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，則沉淀在當?shù)卣绫２块T。

筆者建議將將這部分養(yǎng)老統(tǒng)籌基金，按照一定比例統(tǒng)一轉(zhuǎn)入勞動力輸出省份的社保機構(gòu)，由這些社保機構(gòu)統(tǒng)一組織，對于大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工進行集體就業(yè)培訓(xùn)。一旦勞動力輸入大省經(jīng)濟回暖，企業(yè)重新招工，就及時將農(nóng)民工輸送過去，由此既避開了培訓(xùn)方面戶籍的樊籬，又減輕了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的人口資源負擔，避免農(nóng)民工盲目找工作的低效。

（三）健全人才中介服務(wù)平臺

建議各地進一步健全勞動力中介服務(wù)機構(gòu)信息披露機制，形成企業(yè)與當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)信息的強制報送，將崗位需求信息統(tǒng)一梳理至各區(qū)縣就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并及時發(fā)布，供擇業(yè)農(nóng)民工參考。

對于資金缺乏的中小企業(yè)或私營個體企業(yè)，要統(tǒng)一由政府出資搭建臨時性的招聘平臺，供供需雙方雙向選擇。

此外，還可以通過媒體發(fā)布愛心熱線，為提供崗位信息的信息人，給予物質(zhì)獎勵。

（四）打破戶籍樊籬

在就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持等政策上，應(yīng)當把政策對象擴大到城鄉(xiāng)所有需要就業(yè)對象，形成一體化的城鄉(xiāng)就業(yè)政策，消除對農(nóng)村勞動力的政策歧視。

筆者建議將農(nóng)村勞動者納入了小額擔保貸款、就業(yè)援助、職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等就業(yè)政策范圍，改善對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的環(huán)境，建立了城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場。

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二、解決農(nóng)民工就業(yè)問題的主要對策措施

針對春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)可能面臨的問題，黨中央、國務(wù)院高度重視，今年中央一號文件中明確要求積極擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)。為貫徹上述要求，人力資源和社會保障部門節(jié)前在全國范圍內(nèi)部署開展了“春風行動”，旨在幫助求職農(nóng)民工盡快實現(xiàn)就業(yè)，主要有以下措施：

一是強化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時間提前的情況，一方面，要求各地要加強信息搜集和發(fā)布工作，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對接平臺，引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。一些輸出省份在節(jié)前就派出多個工作組到輸入地城市了解企業(yè)用工信息，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工召開專場招聘會，開展送崗下鄉(xiāng)活動，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工落實工作后再安心過年。另一方面，要求各地大力開發(fā)本地崗位，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。不少省市結(jié)合國家和地方擴大內(nèi)需、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，已經(jīng)優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，并積極承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到當?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。

二是部署開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能，儲備一批技術(shù)人才。針對金融危機對企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，人力資源社會保障部、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》，要求各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，組織因失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和尚在城鎮(zhèn)繼續(xù)找工作的農(nóng)民工開展有針對性的就業(yè)培訓(xùn)，并按規(guī)定給予相應(yīng)補貼。一些輸出省份和一些輸入省份已經(jīng)安排相應(yīng)培訓(xùn)補貼資金，將重點向農(nóng)民工培訓(xùn)傾斜。

三是落實減輕企業(yè)負擔的政策，穩(wěn)定在崗農(nóng)民工就業(yè)崗位，促進就業(yè)形勢穩(wěn)定。針對部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的情況，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會保險費、允許階段性降低四項社會保險費率、允許使用失業(yè)保險基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位等等，鼓勵困難企業(yè)盡量不裁員或少裁員，實現(xiàn)保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定。目前，一些省份已經(jīng)制定實施困難企業(yè)穩(wěn)定崗位計劃，并建立了面向企業(yè)的普遍走訪和重點聯(lián)系制度。

四是制定落實扶持政策，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。針對各地不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的意愿和行動，我部要求各地貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會保障部等部門關(guān)于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2008]111號）精神，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在貸款發(fā)放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持；對有資金技術(shù)和創(chuàng)業(yè)意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提供各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)。目前不少地方都出臺了促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策，并把鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)作為當前促進就業(yè)工作的重點之一，在資金、場地、稅費政策方面給予相應(yīng)扶持。

五是部署開展清理整頓人力資源市場專項行動，保障農(nóng)民工求職的合法權(quán)益。針對節(jié)后農(nóng)民工大量外出、集中求職的高峰時期，日前，人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局下發(fā)《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆拥耐ㄖ?，要求嚴厲打擊以職業(yè)中介領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動，依法取締“黑中介”和加強對職業(yè)中介的監(jiān)管，規(guī)范用人單位招工行為，為廣大勞動者特別是農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。該行動為期一個月，從2月9日到3月9日，由人力資源社會保障部、公安部、國家工商行政管理總局在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展，目前正在組織實施之中。

節(jié)后第二天，人力資源和社會保障部又下發(fā)《關(guān)于做好春節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作有關(guān)問題的通知》，從以上幾個方面進一步部署做好節(jié)后農(nóng)民工就業(yè)工作。同時，近期還將派出11個調(diào)查組，赴全國主要勞務(wù)輸出、輸入省份調(diào)研，參與和指導(dǎo)地方推動農(nóng)民工就業(yè)工作。

三、對農(nóng)民工朋友的幾點建議

綜上所述，我們認為，在金融危機的沖擊之下，今年農(nóng)民工朋友外出求職就業(yè)可能會遇到一些困難。各級政府高度重視農(nóng)民工就業(yè)，已經(jīng)認真部署，積極采取措施，促進農(nóng)民工朋友們就業(yè)。因此，我們建議：一是希望有意外出務(wù)工的農(nóng)民工朋友，務(wù)必在外出前找準就業(yè)信息，落實好工作崗位，盡量在有一定把握的情況下外出打工，避免盲目外出找不到工作造成不必要的損失。目前，各地勞動保障機構(gòu)正在開展“春風行動”，通過“春風卡”、廣告牌、電視、廣播、報紙等各類媒體，解讀就業(yè)形勢，宣傳就業(yè)政策，并提供相應(yīng)的工作信息和就業(yè)渠道，請農(nóng)民工朋友留意查看，并請隨時向當?shù)氐膭趧颖Ｕ喜块T公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)咨詢。

二是希望暫時沒有找到崗位、又有外出意愿的農(nóng)民工朋友，積極參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動，提高自身素質(zhì)和就業(yè)能力。目前，國家和各地都在積極開展各類技能培訓(xùn)活動，不僅為有意參加的農(nóng)民工提供培訓(xùn)機會，還提供相應(yīng)的培訓(xùn)補貼，希望農(nóng)民工朋友積極報名和參與。

三是希望在當?shù)鼐蜆I(yè)和創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工朋友，留意當?shù)氐木蜆I(yè)機會。目前，中西部地區(qū)正在積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多新建企業(yè)對用工有一定的需求。同時，各地正在結(jié)合擴大內(nèi)需的要求，實施各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資項目，同樣有大量的用工需求。各地還制定和出臺了許多促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，為農(nóng)民工朋友創(chuàng)業(yè)提供各種便利條件。希望農(nóng)民工朋友根據(jù)自身條件，選擇適合自己的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。

第四篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查報告

經(jīng)過一周多緊張有序的走訪、調(diào)查以及宣傳，迎來了我們暑期社會實踐的～結(jié)束，我們按計劃完成了我們的暑期社會實踐活動，并且受到了理想效果，主要體現(xiàn)在下面幾個方面：

首先，是對政策的了解。我們走訪了勞動局、就業(yè)保障局，在xx局長等的交談下了解到了黃陂區(qū)農(nóng)民工的基本情況，并且了解到與農(nóng)民工相關(guān)的政策：小額擔保貸款的條件以及貸款金額，就業(yè)培訓(xùn)的相關(guān)部門及政策，農(nóng)民工個人保險燈政策。而且我們拿到了黃陂區(qū)勞動局根據(jù)自身情況編目的關(guān)于農(nóng)民工的政策與指導(dǎo)，因還未出版，沒有具體的書名，只是一份稿件。

其次，我們走訪了陽光電腦培訓(xùn)中心、黃陂技術(shù)學(xué)校等培訓(xùn)機構(gòu)，了解到了機構(gòu)培訓(xùn)的對象與內(nèi)容，更重要的是農(nóng)民工參加培訓(xùn)的基本情況。

再次，我們通過xx區(qū)勞動局的介紹，走訪了xx養(yǎng)豬場及其附近的涼亭村、晨龍電子公司及其所在的油崗村、同建電子公司及同建村，從城市來到邊遠地區(qū)，再回到城市邊緣相對發(fā)展較快的地區(qū)。通過與村長交談了解本村的政策、農(nóng)民工就業(yè)等基本情況，通過與農(nóng)民工及其家屬的交談更直接的了解了他們的現(xiàn)狀與需求，并介紹了政府的相關(guān)政策。另外，我們還大范圍的做了問卷調(diào)查，通過具體數(shù)據(jù)來科學(xué)的分析農(nóng)民工的現(xiàn)狀與需求，更具有科學(xué)性、真實性。

另外，我們進行了宣傳工作，得到了廣大農(nóng)民工的關(guān)注與支持，有很多農(nóng)民工主動上來咨詢，我們耐心的回答他們的問題，并宣傳了相關(guān)政策，還發(fā)放了與他們相關(guān)的政策文件指南，例如:小額擔保貸款辦事指南、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)辦事指南等。

最后，我們回訪了勞動局，向他們反饋了我們的調(diào)查情況，以及存在的問題。而且，我們咨詢了關(guān)于農(nóng)民工政策的更加詳細的內(nèi)容，使我們的暑期社會實踐活動達到預(yù)期效果。

在整個實踐過程中，我們鍛煉了自己，包括自己的交際能力等，并且初步關(guān)注社會、近距離接觸社會、深入了解社會，這使得我們大學(xué)生受益匪淺，對于我們未來踏入社會時有很大幫助。

另外我們也真正收獲了具體的事情。從偏遠地區(qū)涼亭村與近郊區(qū)油崗村的走訪中發(fā)現(xiàn)：在近郊區(qū)農(nóng)民工的年齡范圍廣，人數(shù)多，而且參加過培訓(xùn)機構(gòu)，技術(shù)含量高，總體來說是思想覺悟高，在此基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟危機下就業(yè)情況收影響較??；然而在偏遠地區(qū)，農(nóng)民工集中是青壯年，但是他們的思想較為保守，他們寧愿投親靠友也不相信培訓(xùn)機構(gòu)，盡管政府出資每天10元的補助費。

針對上述情況，我認為改善農(nóng)民工的基本情況應(yīng)該首抓偏遠地區(qū)，而且應(yīng)該從思想覺悟上開始著手，大量宣傳開放的思想，鼓勵創(chuàng)新的思想等。所以我們應(yīng)該“開放思想，實事求是”。

第五篇：農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查 2008-06-14 7:27

關(guān)注農(nóng)民工問題

農(nóng)民工現(xiàn)狀調(diào)查

國家統(tǒng)計局城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況專項調(diào)查結(jié)果表明：進城就業(yè)的農(nóng)民工工資收入比較低，生活質(zhì)量比較差，居住、醫(yī)療條件得不到保障，休閑方式比較單調(diào)，勞動技能普遍偏低，子女教育問題比較突出。據(jù)調(diào)查，進城務(wù)工農(nóng)民的收入，普遍比在家務(wù)農(nóng)收入高出很多，外出務(wù)工是其家庭最主要的收入來源，是提高農(nóng)民收入的重要途徑之一。許多農(nóng)民工在城里工作生活，除了維持日常開支外，其余的基本上寄（帶）錢回家鄉(xiāng)，成為留守孩子、老人的基本生活來源。

城市農(nóng)民工勞動就業(yè)情況

許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99 %，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募。農(nóng)民工的待遇

農(nóng)民工在城市打工大多居住在簡陋的宿舍里據(jù)調(diào)查，有29.19%的農(nóng)民工居住在集體宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，7.88%的人居住在工作地點，6.45%的人居住在臨時搭建的工棚里，還有12.54%的農(nóng)民工在城里沒有住所，只能往返于城郊之間，或回農(nóng)家居住。農(nóng)民工子女教育

農(nóng)民工子女教育難，雖然逐步引起了各級黨委、政府的重視和社會各界的關(guān)注，教育部門也做了大量工作?，F(xiàn)行戶籍制度與人口流動需求不相適應(yīng)、不夠協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了農(nóng)民工子女就地接受教育需要支付高昂的借讀費和贊助費，農(nóng)民工子女就學(xué)都只能選擇價格稍低的農(nóng)民工子弟學(xué)校，農(nóng)民工子弟學(xué)校辦學(xué)條件差，師資弱，流動性大，辦學(xué)合法化問題很難解決。

關(guān)于解決農(nóng)民工問題的政策

國務(wù)院文件 國發(fā)[2006]5號《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。他們戶籍仍在農(nóng)村,主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),有的在農(nóng)閑季節(jié)外出務(wù)工、亦工亦農(nóng),流動性強,有的長期在城市就業(yè),已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。大量農(nóng)民進城務(wù)工或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),對我國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,保障農(nóng)民工合法權(quán)益,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移,推動全面建設(shè)小康社會進程,提出如下意見:

一、充分認識解決好農(nóng)民工問題的重大意義

二、做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則

三、抓緊解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題

四、依法規(guī)范農(nóng)民工勞動管理

五、搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)

六、積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會保障問題

七、切實為農(nóng)民工提供相關(guān)公共服務(wù)

八、健全維護農(nóng)民工權(quán)益的保障機制

九、促進農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

十、加強和改進對農(nóng)民工工作的領(lǐng)導(dǎo) 二○○六年一月三十一日

切實解決農(nóng)民工工資拖欠的幾點建議

建議采取以下措施：

1、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。一是施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地勞動和社會保障行政主管部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ谩６莿趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，?？顚Ｓ谩Ｈ鞘┕て髽I(yè)招收農(nóng)民工，必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同，農(nóng)民工依法享有勞動報酬、休息休假、勞動安全衛(wèi)生以及保險福利的權(quán)利，并在規(guī)定期限內(nèi)持農(nóng)民工名冊到當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓鞴懿块T備案。四是施工企業(yè)應(yīng)當以貨幣形式按月足額支付農(nóng)民工工資，施工工程期限小于一個月的或者雙方約定支付工資期限低于一個月的，另其約定。五是在工程建設(shè)期間及工程竣工后60日內(nèi)，有拖欠農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政主管部門啟動工資保障金，及時發(fā)放拖欠的農(nóng)民工工資。

2、嚴格規(guī)范新建項目的審批手續(xù)。對建設(shè)資金不到位的建設(shè)項目不辦理項目審批，不予立項、不予開工建設(shè)，做到新帳不欠，老帳限期付清。

3、建立企業(yè)信用檔案制度。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光。

4、建立日常工作機制和監(jiān)督機制。通過設(shè)立拖欠舉報投訴電話，加強對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，促使每個建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)依法支付農(nóng)民工工資，落實清欠責任，及時兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。

5、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。其主要由政府財政出一部分資金,組成欠薪保障應(yīng)急基金,專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前,浙江省嘉興、溫州已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風險能力比較弱,在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下,有效地保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟。

6、提高農(nóng)民工的法律維權(quán)意識。加強對國家有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，進一步提高廣大農(nóng)民朋友的法律法規(guī)保護意識，有關(guān)部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資清欠舉報電話，一旦發(fā)現(xiàn)有工程款拖欠的，農(nóng)民朋友能及時向政府反映。

7、國家應(yīng)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，加強對投資項目的監(jiān)管力度，抑制不合理的投資行為發(fā)生，以切實防止新的拖欠現(xiàn)象發(fā)

來源：互聯(lián)網(wǎng) 作者：不詳 發(fā)布時間：2011-5-20 15:34:00 瀏覽次數(shù)：1948次 此信息由 chopinwang

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[提要] 前言

2009年下半年以來，隨著中國經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門?

前言

2009年下半年以來，隨著中國經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇，沿海地區(qū)用工短缺的現(xiàn)象又開始出現(xiàn)，特別是“珠三角”和“長三角”地區(qū)的“民工荒”大有愈演愈烈之勢。有專家認為，工資待遇低、勞動強度大、權(quán)益難保障以及戶籍制度門檻等，都是造成“民工荒”現(xiàn)象的重要原因。在各大城市務(wù)工的農(nóng)民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有職業(yè)技能的更少，而招聘企業(yè)大多要求應(yīng)聘者“文化程度初中以上”。因此農(nóng)民工緊缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一個重要原因就是“技工荒”。大多數(shù)農(nóng)民工不是不愿做，而是不會做。

我國人口紅利逐漸接近2015年拐點，嬰兒潮一代的農(nóng)民工已步入中年，80后的新生代農(nóng)民工已成為我國用工市場的主力，他們有著強烈的進城愿望和較高的精神文化生活要求，他們在工資和工作條件上有更高的要求。然而受就業(yè)觀念和技能的影響，新生代農(nóng)民工無法滿足企業(yè)需要技工和熟練工的要求，致使今年來的“民工荒”呈愈演愈烈趨勢，因此研究新生代農(nóng)民工的教育問題對破解我國目前面臨的用工荒具有重要的現(xiàn)實意義。

一、新生代農(nóng)民工的教育現(xiàn)狀

這里所說的新生代農(nóng)民工，主要是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、流動到外地城市或城鎮(zhèn)被人雇傭從事非農(nóng)工作的80后、90后的農(nóng)村人口。2001年中國社會科學(xué)院王春光研究員首次提出“新生代農(nóng)民工”的概念，2003年又將其修正為兩層含義：一是年齡在25周歲以下，在20世紀90年代外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村流動人口，與老一代農(nóng)村流動人口在人生閱歷上有明顯的差別；二是與第二代農(nóng)村流動人口相區(qū)別，因為他們不是在老一代農(nóng)村流動人口外出過程中出生活長大起來的，而是介于老一代和第二代之間過渡型的農(nóng)村流動人口[3]。2010 年“中央一號”文件明確提出“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，讓新生代農(nóng)民工市民化”這是中央對農(nóng)民工狀況進行實事求是的評估后，第一次在文件中公開正視新生代農(nóng)民工問題，這也表明了國家對約占農(nóng)民工總數(shù)60%的80后、90后農(nóng)民工的高度關(guān)注[4]。

有關(guān)資料表明，目前我國有1.4億農(nóng)民工轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，到2020年將有2億到3億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[1]。中國青少年研究中心發(fā)布的研究報告顯示，1980年后出生的新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工群體的主體，數(shù)量超過一億[2]。他們有著強烈的進城愿望，追求較高的物質(zhì)和精神享受，渴望融入他們?yōu)橹冻龊顾某鞘小Ｈ欢捎谖幕刭|(zhì)的欠缺，新生代農(nóng)民工在城市的就業(yè)競爭力不夠，工作上高不成低不就，對城市文化、法律知識等的了解不足，導(dǎo)致他們對城市生活的適應(yīng)性不足，擁有“城市夢”卻苦于沒有機會實現(xiàn)。而這顯然需要提升他們的受教育程度，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能。如果不能接受應(yīng)有的教育，整體素質(zhì)得不到有效的提高，他們將永遠不能從根本上融入城市，整個城市的人力資源也不能從整體上得到改善。然而新生代農(nóng)民工的教育還存在著各種各樣的問題，他們接受教育的現(xiàn)狀不容樂觀。

1.新生代農(nóng)民工個體教育需求具有明顯的層次性。個體在每個階段的需求是不同的，并且前一階段的需求影響后階段的需求。全國第五次人口普查結(jié)果顯示，農(nóng)村流動人口的教育情況不容樂觀：16歲及以上城市中以務(wù)工經(jīng)商為目的的外來勞動力平均受教育年限為8.88年。這些人中未上過學(xué)的占4.74%，上過小學(xué)的占30.77%，上過初中的占52.07%，高中以上水平的僅占12.42%，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%[10]。此外，他們接受教育的環(huán)境大多是在農(nóng)村，和城市的教育環(huán)境有所不同。由于城鄉(xiāng)兩種教育資源的長期分離，導(dǎo)致這兩種教育背景難以銜接，以至于當農(nóng)民工從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市是面對兩種不同知識背景的轉(zhuǎn)換無法適應(yīng)。

2.新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的時間成本和費用成本不足。參加教育培訓(xùn)的時間和資金不足，是導(dǎo)致農(nóng)民工的潛在教育需求難以轉(zhuǎn)化為顯示教育需求的主要制約因素。新生代農(nóng)民工可用于教育培訓(xùn)的時間和費用不足，主要有下列因素：一是多數(shù)新生代農(nóng)民工與用人單位簽訂的是短期合同，甚至沒有勞動合同，用人單位對利益最大化的追求，導(dǎo)致其對農(nóng)民工的教育培訓(xùn)缺乏積極性，重用輕養(yǎng)，尤其是訂單多的季節(jié)，加班加點工作經(jīng)常性發(fā)生，加班時間長導(dǎo)致新生代農(nóng)民工用于培訓(xùn)的時間減少；二是參加培訓(xùn)對時間的占用可能會導(dǎo)致新生代農(nóng)民工收入的減少；三是農(nóng)民工工資不僅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消費支出外，很難再拿錢來接受教育和培訓(xùn)。再加上新生代農(nóng)民工主要是從經(jīng)濟落后地區(qū)轉(zhuǎn)移到城市的，轉(zhuǎn)出地政府財政緊張，對培訓(xùn)的經(jīng)費投入不足，而轉(zhuǎn)入地政府舉辦的免費培訓(xùn)主要是針對城鎮(zhèn)下崗人員，由于戶籍制度的限制，農(nóng)村勞動力根本無法享受，造成了培訓(xùn)機會實質(zhì)上的不平等，盡管其接受教育培訓(xùn)的欲望非常強烈，但其具有的實際支付能力卻十分的有限。

3.缺乏有效的制度保障。目前頒布的有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的文件主要集中于農(nóng)民工培訓(xùn)的措施和步驟以促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，缺乏有效的教育培訓(xùn)配套保障措施，也沒有針對新生代農(nóng)民工群體的教育培訓(xùn)政策，在一定程度上削弱了新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的積極性。例如，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的目的是提高農(nóng)民工的素質(zhì)，使農(nóng)民工適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和工業(yè)化、城市化的需要，實現(xiàn)在城市中的就業(yè)和發(fā)展，最終融入城市。那么參與教育培訓(xùn)且已經(jīng)在城市就業(yè)的新生代農(nóng)民工的身份是否依然是農(nóng)民？是否在城市中就業(yè)時面臨較差的生存和發(fā)展環(huán)境？這些都是削弱新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的政策領(lǐng)域內(nèi)存在的阻礙因素。對新生代農(nóng)民工個體而言，在城市的生活使他們意識到教育的重要性，對教育的需求也越來越大，但由于制度的影響，大多外來的新生代農(nóng)民工難以平等的享受當?shù)氐慕逃?wù)。

4.新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)體系缺陷。新生代農(nóng)民工潛在的教育需求與教育機構(gòu)提供的教育內(nèi)容存在一定的錯位現(xiàn)象。農(nóng)民工的教育需求大都是指向獲得一份好的工作，對技能和一般的技術(shù)的需求反而相對較弱，而目前教育機構(gòu)提供的教育內(nèi)容有些狹隘，較為單一，低層次。把針對該群體的教育培訓(xùn)等同于單一性的技能培訓(xùn)，并片面的認為鑒于農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力群體整體受教育水平低下，針對該群體的教育培訓(xùn)也只能給予他們基礎(chǔ)，以低層次的技術(shù)培訓(xùn)為主要教育內(nèi)容，忽略了培訓(xùn)對象已經(jīng)發(fā)生的變化和特點，忽視了新生代農(nóng)民工在城市中的職業(yè)選擇和發(fā)展，因為對某個群體實施的教育類型和教育層次將直接決定該群體的職業(yè)領(lǐng)域與就業(yè)層次，從而決定其社會經(jīng)濟加之的實現(xiàn)程度和向上自由、和諧發(fā)展的程度。此外，培訓(xùn)手段落后也是影響新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的重要因素。雖然相較于其他培訓(xùn)方式，各類教育培訓(xùn)機構(gòu)有比較成熟的培養(yǎng)手段、專門的師資隊伍、教學(xué)設(shè)施和程序化的教學(xué)計劃，對某一些專業(yè)程度較高的內(nèi)容選擇更加規(guī)范、系統(tǒng)。但也正是這些優(yōu)點，使得教育機構(gòu)在時間安排上相對漫長而僵硬，不能滿足農(nóng)民工靈動的學(xué)習(xí)需要，再加上狹窄的專業(yè)設(shè)置、陳舊的教學(xué)內(nèi)容、重理論輕技能，缺乏對勞動力市場信息敏銳的把握，不能滿足新生代農(nóng)民工對就業(yè)的渴求，加上單一的培訓(xùn)模式，更加難以滿足農(nóng)民工多樣化的需要。政府的教育培訓(xùn)又存在著政績化、形式化的傾向，社會辦學(xué)單位追求利益，使得高額的培訓(xùn)費用不能達到預(yù)期的培訓(xùn)前景，都制約著新生代農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性。

5.城市人的歧視導(dǎo)致新生代農(nóng)民工產(chǎn)生自卑心理。城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視，使得新生代農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，也是影響其參加教育培訓(xùn)的因素。對于新生代農(nóng)民工而言，城市文化就是一個隱性教育資源。然而由于長期以來形成的城鄉(xiāng)人口不同的價值觀念、思維方式和生活形態(tài)之間的反差，使不少城市人對農(nóng)民工懷有普遍的偏見，新生代農(nóng)民工常常受到排擠刁難，遭受各種歧視和不平等待遇。加上就業(yè)限制、拖欠工資和缺乏勞動保障等問題仍然層出不窮，特別是城市人對農(nóng)民工形成的社會歧視，使得農(nóng)民工很難擺脫心理上的自卑，在城市中尋求自我發(fā)展的熱情和信心也隨之受挫。又由于新生代農(nóng)民工在城市得不到應(yīng)有的尊重和保護，得不到他人的社會認同，他們雖然生活在城市中，并未產(chǎn)生歸屬感，沒能真正的融入到城市之中，無法與市民形成和諧的互動關(guān)系，因而對城市也懷有一定的戒備和恐懼。過于自卑的心態(tài)，使其在自身教育培訓(xùn)問題上缺少主觀愿望，影響其參加教育培訓(xùn)。

關(guān)于農(nóng)民工基本情況的調(diào)查報告

文章來源：赤城縣總工會 文章作者：吳瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字體：【小 中 大】 閱讀：

1541 農(nóng)民工是我縣企業(yè)職工的重要組成部分。關(guān)心他們的生活，使廣大職工有尊嚴的生活，實現(xiàn)體面勞動，工會組織大有可為，大有作為。帶著這個問題，我們深入到龍關(guān)、炮梁、田家窯的三家礦山企業(yè)，采取座談、聽取匯報、實地查看等形式，與農(nóng)民工零距離接觸，傾聽他們的心聲，聽取他們的意見和建議，對農(nóng)民工現(xiàn)狀有了深層次的了解，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、全縣農(nóng)民工基本情況

我縣地處山區(qū)，人均耕地少，有“八山一水一分田”的說法。近年來，實行退耕還林，自然而然就形成了農(nóng)村勞動力剩余的局面，出外務(wù)工就成了大多數(shù)農(nóng)民維持生活、供子女上學(xué)、增加家庭收入的重要途徑。農(nóng)民工群體相應(yīng)成為當前社會一個新的經(jīng)濟增長極，與之對應(yīng)的管理、保障工作也是我們各級各部門所面臨的一個新問題。作為工會組織，切實履行維護職責，服務(wù)大局，真正把“組織起來，切實維權(quán)”落到實處，是需要我們長期做好的工作。

這次調(diào)研，涉及到本地農(nóng)民工300人，外省來我縣的農(nóng)民工100人。其中，以青壯年勞動力為主，平均年齡35歲左右，70%以上為初中文化程度，自身素質(zhì)普遍不高，98%政治面貌為群眾，從事行業(yè)以建筑和采礦業(yè)為主，多為一線工人，從事臟、險、累工種。因季節(jié)工流動性較大，農(nóng)民工入會意識普遍不強。

二、維護農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護意識差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對工作規(guī)程認識不到位，沒有與企業(yè)簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來務(wù)工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒有上保險，流動性較大的農(nóng)民工就更為嚴重，沒有養(yǎng)老保險，沒有醫(yī)療保險，只是為少數(shù)的從事危險作業(yè)的工人上了工傷保險，當發(fā)生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機會少，勞動力市場呈現(xiàn)買方市場，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的對策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規(guī)模小、人員少、人員流動性大的企業(yè)攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關(guān)系解除后，會員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。在企業(yè)廣泛開展建設(shè)“職工之家”活動，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會法》、《勞動法》內(nèi)容。要針對我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開展對企業(yè)主的宣傳。要廣泛利用各種宣傳媒體，大力宣傳工會工作，自覺接受職工和社會監(jiān)督，在促進工作完善的同時擴大工會的社會影響。

3、建立健全企業(yè)職工代表大會、廠務(wù)公開、工資平等協(xié)商、集體合同等各項制度。發(fā)揮職工代表大會作用，落實廣大職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。進一步加大維護職工合法權(quán)益與發(fā)展和諧勞動關(guān)系的力度。深化“共同約定”行動，全面推進工資集體協(xié)商，促進企業(yè)建立健全職工工資集體協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，提高職工特別是一線職工的勞動報酬。

4、大力推進企業(yè)文化和職工文化建設(shè)。要發(fā)揮工會“大學(xué)?！弊饔?，以社會主義核心價值體系建設(shè)為主線，深入實施職工素質(zhì)建設(shè)工程，積極推進企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，有針對性地加強職工思想政治工作。要關(guān)心職工的生活，組織開展職工喜聞樂見，豐富多彩的業(yè)余文化生活，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。全面提高職工隊伍思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就大批知識型、技術(shù)型、創(chuàng)新型的高素質(zhì)職工。

5、加大勞動法律監(jiān)督力度。結(jié)合赤城實際，今后建議各級人大、縣政府開展一次勞動執(zhí)法監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門依法查處侵犯職工權(quán)益的行為，不斷擴大勞動爭議調(diào)解工作的覆蓋面，把問題解決在基層，切實維護農(nóng)民工的經(jīng)濟利益和政治權(quán)利。因季節(jié)工流動性較大，農(nóng)民工入會意識普遍不強。

二、維護農(nóng)民工權(quán)益工作中存在的主要問題

1、企業(yè)管理不規(guī)范，規(guī)章制度不健全。我縣地處山區(qū)，交通不便，大多數(shù)非公有制企業(yè)的規(guī)模都較小，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)營者普遍思想上不重視，從而造成企業(yè)無規(guī)章制度或規(guī)章制度成為墻上的擺設(shè)，落實不到工作中去，使工作無法可依、無章可循，嚴重影響了農(nóng)民工合法權(quán)益的維護。

2、農(nóng)民工素質(zhì)低，自我保護意識差，易發(fā)生職業(yè)危害。由于企業(yè)管理不規(guī)范，勞動用工不固定，短期用工行為嚴重。崗前80%以上的職工都沒有得到培訓(xùn)，自身文化素質(zhì)低，對工作規(guī)程認識不到位，沒有與企業(yè)簽定有效的勞動合同。有的工人對勞動合同根本就不認識，怕“捆住”自己不愿簽。有的農(nóng)民工簽的只是一紙“生死合同”，合同條文中沒有出事后對自己有利的保護性條款，只是向家屬進行一次性賠償，這樣就嚴重地損害了職工的合法權(quán)益，這種情況以外來務(wù)工人員最為突出。

3、勞動條件、勞動環(huán)境差。在我縣龍關(guān)、炮梁、田家窯一帶，一些個人的小礦山、小選廠隨處可見，由于規(guī)模小、投入少，生產(chǎn)條件及環(huán)境非常差，大多數(shù)工人都深受粉塵、噪音、保護設(shè)施不齊全的危害，務(wù)工人員的職業(yè)病相當突出。

4、社會保障不健全。這些企業(yè)中職工大多數(shù)沒有上保險，流動性較大的農(nóng)民工就更為嚴重，沒有養(yǎng)老保險，沒有醫(yī)療保險，只是為少數(shù)的從事危險作業(yè)的工人上了工傷保險，當發(fā)生事故時僅僅給予一次性賠償，賠償金微不足道，無法滿足傷者治療需要。

5、就業(yè)難，不敢要求維權(quán)。近年來，由于下崗、待業(yè)人員較多，就業(yè)機會少，勞動力市場呈現(xiàn)買方市場，能夠找到一份工作已經(jīng)很不容易，不敢同企業(yè)主提什么要求，怕解雇。存在著“只管掙錢，閑事不管，前途不問”的通病。

三、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的對策及建議

1、最大限度把農(nóng)民工組織到工會中來。對以工資收入為主要生活來源的勞動者，不論戶籍、不論工作時間長短，都把他們吸納進工會組織中來。對規(guī)模小、人員少、人員流動性大的企業(yè)攤點試行集體會員制和會員確認制，以工會名義申請集體會員，所屬工人全部視為會員，勞動關(guān)系解除后，會員關(guān)系自行解除。新的農(nóng)民工，隨時聘用隨時入會。對于建會條件不成熟的企業(yè)，下發(fā)代行職能書，由縣總工會代行工會職能開展工作，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來。在企業(yè)廣泛開展建設(shè)“職工之家”活動，更好地服務(wù)職工群眾，贏得他們的擁護和信賴。

2、加大對《工會法》、《勞動法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。積極向黨政領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法主體執(zhí)法人員和企業(yè)經(jīng)營管理人員、廣大職工、工會干部宣傳《工會法》、《勞動法》以及相關(guān)法律法規(guī)。爭取在黨校的行政干部培訓(xùn)班、企業(yè)主、企業(yè)管理人員培訓(xùn)班中增加《工會法》、《勞動法》內(nèi)容。要針對我縣小企業(yè)多，區(qū)域性、行業(yè)性經(jīng)濟特征明顯的情況，借助行業(yè)協(xié)會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量開展對企業(yè)主的宣傳。要廣泛利