第一篇：關于印發(fā)龍巖市農村環(huán)境連片整治工作方案

關于印發(fā)龍巖市農村環(huán)境連片整治工作方案（2010－201

2年）的通知

龍政綜〔2010〕351號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關部門：

《龍巖市農村環(huán)境連片整治工作方案（2010－2012年）》已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

龍巖市人民政府

二○一○年九月八日

龍巖市農村環(huán)境連片整治工作方案（2010－2012年）

為貫徹落實國家財政部、環(huán)境保護部“農村環(huán)境連片整治示范工作”會議精神，落實國家環(huán)保部與與福建省政府簽署的《共同推進福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的合作協(xié)議》要求，進一步加強我市農村環(huán)境保護，重點推進農村環(huán)境綜合示范工程建設，根據(jù)《福建省農村環(huán)境連片整治示范工作實施方案》精神，結合我市九龍江、閩江流域綜合整治及飲用水源保護工作，制定本工作方案。

一、指導思想及總體要求

1、指導思想

圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)的發(fā)展目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，通過“抓點、帶線、促面”不斷深化農村環(huán)境綜合整治“以獎促治”政策，解決我市重點流域和區(qū)域最為突出的農村環(huán)境問題，切實改善農村環(huán)境質量，確保和擴大惠民的政策效果。通過連片整治示范，在農村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現(xiàn)農村環(huán)境綜合整治與我市重點流域、區(qū)域水污染防治工作以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設等工作的有機結合，為海峽西岸經濟區(qū)建設提供環(huán)境安全保障。

2、總體要求

堅持“雙向選擇、典型示范、出效果、出經驗”的四個原則，按照“突出連片、強調配套、加強整合、著眼長遠、注重實效”的五個要求，集中財力辦大事。

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范片選取原則

1、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范項目在1－2年可以取得明顯成效。

2、環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過

建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3、示范項目原則上應在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4、優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮(zhèn)和新農村建設示范區(qū)和災后恢復重建的集中安置區(qū)。

5、優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區(qū)。

（二）示范區(qū)域基本情況

根據(jù)我省工作部署，農村連片整治先在九龍江、閩江、敖江流域選擇部分條件成熟、影響面廣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作示范，我市涉及的流域主要為九龍江流域和閩江流域，主要主要分布在新羅區(qū)、漳平市、長汀縣及連城縣的全部或部分區(qū)域，各縣（市、區(qū)）積極開展申報農村環(huán)境連片整治項目工作，選擇流域范圍內飲用水源保護任務重、農村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。2010年申報項目共5個示范片，包括8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和87個村莊，受益人口152617人。

（三）主要工作內容

1、工作重點

按照福建省農村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我市農村突出的環(huán)境問題，確定連片整治示范工作重點為實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源作為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。

2、主要環(huán)境問題

（1）生活污水、垃圾污染：農村環(huán)?；A設施仍然滯后，尚有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾收集網絡十分不健全、未建無害化垃圾處理場，造成生活垃圾隨意傾倒、堆放，人畜糞便亂倒、漫流。農村生活污水集中處理設施建設幾乎空白。各大、小流域均不同程度受其影響。

（2）畜禽養(yǎng)殖污染：部分區(qū)域畜禽養(yǎng)殖規(guī)模和布局尚未得到有效控制，家禽家畜混養(yǎng)，未實現(xiàn)人畜分離，農戶養(yǎng)殖的牛、豬、雞、鴨糞便的治理措施不夠或隨意排放，帶來地表水的有機污染和富營養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對人群健康造成了威脅。

（3）農村飲用水污染：隨著各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)污水、垃圾排放驟增；不少地方因開發(fā)礦產，亂倒棄土棄渣，破壞植被、污染水源；農村除草劑、農膜的大量使用以及過度施用化肥農藥而導致村面源污染突出；農村居民垃圾隨地傾倒、堆放，人畜糞便亂倒等問題導致水環(huán)境不斷惡化趨勢，影響農村飲水安全。

3、綜合整治內容

（1）農村飲用水源保護示范工程。通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內排污口。搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內村民。

（2）農村生活污水和垃圾處理示范工程。通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范區(qū)內農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，確保治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放。

（3）畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程。通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)內村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合劃定的畜禽養(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用。

三、預期目標與示范效應

（一）預期目標

通過集中力量實施以上示范工程，有效解決示范地區(qū)的農村環(huán)境突出問題，使示范片內農村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上；生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到95%；畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%。

（二）示范效應

1、建立完善農村環(huán)保工作機制。通過示范項目實施，促進農村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農村環(huán)保的經濟政策和投融資政策，創(chuàng)新項目管理模式，建立農村環(huán)境綜合整治長效機制。

2、引導農村環(huán)境綜合整治資金投向。通過中央資金支持，帶動地方財政資金投入，并以農村環(huán)保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金。

3、強化資金效益。在改善農村環(huán)境狀況的同時，為農民增加收入或降低生產成本創(chuàng)造條件，提高農村環(huán)境連片整治對區(qū)域環(huán)境質量改善和貢獻能力，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

4、推廣農村環(huán)保實用技術。以示范項目為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環(huán)保實用技術。

四、資金安排計劃

2010年我市農村環(huán)境連片整治示范項目總投資為9900萬元，其中申請中央補助資金5000萬元，省級配套資金3900萬元，自籌資金1000萬元。九龍江流域及閩江流域所占資金基本按流域范圍面積比例進行安排。

五、保障措施

1、組織保障。為了確保農村環(huán)境連片整治示范工作的順利開展，我市成立農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市環(huán)保局，主要負責農村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導、協(xié)調和督促、檢查工作。

2、職責分工。農村環(huán)境連片整治工作實行市政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，相關部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調指導，市政府總體負責、組織落實，縣（區(qū)、市）政府具體負責、組織實施。

一是市人民政府對轄區(qū)內連片整治工作負總則，并根據(jù)連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區(qū)連片整治示范項目的組織落實、協(xié)調推進和考核驗收。

二是示范區(qū)域的縣級人民政府對本轄區(qū)整治項目具體負責，設立專門工作機構，負責項目篩選，實施方案編制，落實項目負責人和負責單位并組織實施。

三是部門職責分工

環(huán)保部門負責指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設項目的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設工程的督促、協(xié)調和指導檢查。

財政部門負責示范項目資金管理。會同環(huán)保等有關部門落實配套資金，督促配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效率。

水利部門負責指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設項目的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設工程的督促、協(xié)調和指導檢查。國土部門負責指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設項目的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設工程的督促、協(xié)調和指導檢查。規(guī)劃部門負責指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環(huán)境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治項目的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設工程的督促、協(xié)調和指導檢查。

農業(yè)、畜牧部門負責指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治項目的篩選、配套資金的落實和安排、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設工程的督促、協(xié)調和指導檢查。

發(fā)改部門結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，合力打造示范亮點。其他相關部門依照各自職責，按照市政府的總體部署要求，協(xié)調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

3、健全隊伍，抓好落實。凡列入示范區(qū)域所在的縣（區(qū)、市）環(huán)保局，都必須設立負責農村與生態(tài)保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設立環(huán)保管理機構，安排必要的工作經費，確保農村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

4、科學規(guī)劃，認真實施。要認真對照國務院、全省農村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求，嚴格貫徹執(zhí)行《福建省農村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法》、《福建省農村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》，科學制定整治規(guī)劃，明確年度工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

5、加強管理，監(jiān)督考核。市農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組將對

項目的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；市級財政、環(huán)保、農業(yè)、建設、水利、規(guī)劃、國土等部門將對項目進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報；建立通報制度，項目所在縣（市、區(qū)）人民政府每季度向市農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組報告轄區(qū)項目實施情況。

6、科學先導，技術支撐。要加大對農村環(huán)保實用技術研發(fā)和推廣應用的投入，開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農村環(huán)保新技術，建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業(yè)廢棄物綜合利用技術為主體的農村環(huán)?？萍贾误w系。

7、建立機制，保障運行。通過示范項目實施，促進農村環(huán)保工作機制的建立和完善；加強農村環(huán)保監(jiān)管能力建設，建立農村環(huán)保設施管理、運行專項資金；創(chuàng)新項目管理模式，保障整治環(huán)境污染設施長期運行。農村環(huán)境連片整治示范工作是黨中央支持海西建設的具體體現(xiàn)，也是進一步貫徹落實“以獎促治”政策，解決農村環(huán)境問題，為民辦實事、辦好事的一項德政工作，意義十分重大。各縣（市、區(qū)）政府及市直各有關部門要以認真負責的態(tài)度，按照省、市政府的要求和此項工作領導小組的安排，積極推進，把我市農村環(huán)境連片整治示范工作抓好抓實，使我市農村環(huán)境突出問題得到徹底的解決。

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第二篇：福建省農村環(huán)境連片整治示范工作方案

福建省農村環(huán)境連片整治示范工作方案

為貫徹落實國家財政部、環(huán)境保護部“農村環(huán)境連片整治示范工作啟動會”的會議精神，落實國家環(huán)境保護部與福建省政府簽署的《共同推進福建省加快建設海峽西岸經濟區(qū)的合作協(xié)議書》關于進一步加強農村環(huán)境保護，重點推進農村環(huán)境綜合整治示范工程的要求，制定本工作方案。

一、指導思想

圍繞建設海峽西岸經濟區(qū)的發(fā)展目標，全面貫徹落實農村環(huán)境“以獎促治”、“以獎代補”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進，連片整治，解決我省重點流域和區(qū)域最為突出的農村環(huán)境問題。通過連片整治示范，在農村環(huán)保體制建設、政策機制創(chuàng)新、農村環(huán)保實用技術推廣等方面形成典型示范經驗，實現(xiàn)農村環(huán)境綜合整治與我省重點流域和重點區(qū)域環(huán)境治理，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實驗區(qū)建設等工作的有機結合，加快促進海峽西岸生態(tài)優(yōu)美之區(qū)建設。

二、連片整治重點示范區(qū)域

（一）示范區(qū)域選取原則

1.已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片綜合整治示范工程在1～2年可以取得明顯成效。

2.環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

3.示范片區(qū)原則上應在同一個縣級行政區(qū)范圍，受益人口原則上不低于2萬人。

4.優(yōu)先支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)，省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮(zhèn)和新農村建設示范區(qū)以及災后恢復重建的集中安置區(qū)。

5.優(yōu)先支持地方政府積極性高，配套資金有保障，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理的示范區(qū)。

（二）重點示范區(qū)域

選擇飲用水水源保護任務重、農村環(huán)境問題突出、畜禽養(yǎng)殖污染較嚴重以及農村生活污水和垃圾的治理難度大的九龍江流域、閩江流域和敖江流域為我省農村環(huán)境連片整治示范區(qū)域。

三、工作重點、目標任務與示范效應

(一)工作重點

按照國家農村環(huán)境連片整治示范工作部署，針對我省農村突出的環(huán)境問題，確定我省農村環(huán)境連片整治示范工作重點是實施“三清”示范工程。即：以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程；以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程；以整治農村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程；

（二）目標任務

1．農村飲用水源地保護示范工程

通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內村民，使農村飲用水衛(wèi)生合格率達到 95%以上。

2．農村生活污水和垃圾處理示范工程

通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范片區(qū)農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到 70%以上, 生活垃圾清運率和垃圾無害化處理率達到90%以上。

3．畜禽養(yǎng)殖污染整治示范工程

通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范片區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，在三年時間內，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

（三）示范效應

通過開展農村環(huán)境連片整治示范工作，在有效解決示范片區(qū)的農村環(huán)境突出問題的同時，取得以下示范效應。

一是建立完善農村環(huán)保工作機制。通過示范工程實施，促進農村環(huán)保工作機制的建立和完善，制定有益農村環(huán)保的經濟政策和投融資政策，創(chuàng)新管理模式，建立農村環(huán)境綜合整治長效機制。

二是強化資金效益。通過中央和省級資金支持，帶動地方財政資金投入，以農村環(huán)保為主線，整合相關涉農資金，吸引社會資金投入；在改善農村環(huán)境狀況的同時，為農民增加收入、降低生產成本創(chuàng)造條件，實現(xiàn)資金效益和環(huán)境效益的“雙贏”。

三是推廣農村環(huán)保實用技術。以示范工程為載體，推廣一批低成本、高效率、易維護的農村環(huán)保實用技術。

四、配套資金籌措

2010～2012年我省需籌集配套資金7.5億元，每年籌集資金2.5億元，其中：省級2億元；市縣0.5億元。

省級配套資金2億元中，省環(huán)保廳負責落實0.9億元（含飲用水源保護專項資金），省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責落實0.3億元，省農業(yè)廳負責落實0.2億元，省水利廳負責落實0.3億元，省移民局負責落實0.3億元。省級配套資金不改變現(xiàn)有各專項資金下達渠道，但要求安排示范片區(qū)的農村環(huán)境整治資金不少于上述金額。省發(fā)展改革委等其他相關部門在項目和資金安排時優(yōu)先支持示范片區(qū)，共同形成合力，支持示范區(qū)完善配套設施。市縣配套資金由地方政府自行籌措，鼓勵多渠道籌措配套資金。

五、保障措施

(一)組織保障

為了確保農村連片整治示范工作的順利開展，省政府成立農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村環(huán)境連片整治示范工作實施的指導、協(xié)調和督促、檢查工作；領導小組下設辦公室，辦公室設在省環(huán)保廳。

1．福建省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組

組 長：鄭松巖 省長助理

副組長：馬承佳 省環(huán)保廳廳長

王永禮 省財政廳副廳長

成 員：陳 寧

廖 屹

程建國

林少雄

王建萍

何南飛

省環(huán)保廳副廳長 省環(huán)保廳副廳長

省發(fā)展改革委副巡視員 省農業(yè)廳副廳長

省住房和城鄉(xiāng)建設廳總規(guī)劃師 省國土資源廳副廳長

劉子維 省水利廳副廳長

雷 雄 省移民局副局長 下設領導小組工作辦公室

主 任：馬承佳 省環(huán)保廳廳長 副主任：王永禮 省財政廳副廳長

陳 寧 省環(huán)保廳副廳長

廖 屹 省環(huán)保廳副廳長 成 員：各有關廳局主管處室領導 2．職責分工

農村環(huán)境連片整治工作實行省政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調指導，設區(qū)市政府總體負責、組織落實，縣（市、區(qū)）政府具體負責、組織實施。

省人民政府根據(jù)國家農村環(huán)境連片整治示范工作要求，加強對全省示范工程實施工作的統(tǒng)一組織和領導，建立上下聯(lián)動工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統(tǒng)籌協(xié)調專項資金的安排和使用。

設區(qū)市人民政府對轄區(qū)內連片整治工作負總責，并根據(jù)連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區(qū)連片整治示范工程的組織落實、協(xié)調推進和考核驗收。

示范片區(qū)所在縣級人民政府對本轄區(qū)整治工程具體負責，設立專門工作機構，負責片區(qū)篩選，實施方案編制，落實責任人和責任單位并組織實施。

省環(huán)保廳負責領導小組辦公室日常工作。牽頭負責制定示范項目管理辦法。會同省財政廳負責示范片區(qū)的申報、下達，落實環(huán)保配套資金。指導推動飲用水源地保護示范工程。負責對飲用水源地保護示范建設工程的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省財政廳牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。牽頭會同省環(huán)境保護廳等有關部門落實省級配套資金，督促市縣配套資金的及時足額到位，統(tǒng)籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效益。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省水利廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省國土資源廳指導推動“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省住房與城鄉(xiāng)建設廳指導推動“家園清潔”示范工程。負責對農村環(huán)境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導 1～2 個連片整治典型示范點。

省移民開發(fā)局指導推動“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農村生活污水和垃圾整治建設工程。負責對庫區(qū)農村環(huán)境連片整治村莊的農村生活污水和垃圾整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1-2個連片整治典型示范點。

省農業(yè)廳指導推動“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治片區(qū)的篩選、安排配套資金和實施方案編制的技術指導，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和指導檢查。并負責指導1～2個連片整治典型示范點。

省發(fā)展改革委結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

其他相關部門依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協(xié)調配合，形成合力，確保相關政策的貫徹落實、整治任務的全面完成并達到連片整治的預期效果和目標要求。

(二)措施保障

1．加強領導，強化責任。農村環(huán)境連片整治示范工作由省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組統(tǒng)一領導，示范片區(qū)所在各級人民政府負責農村環(huán)境連片整治工程的組織落實，并把農村環(huán)境連片整治示范工作納入政府重要議事日程，在人力、物力、財力等方面為示范工作的組織實施提供各項保障條件；有關部門依照各自職責，負責做好協(xié)調、指導和督促檢查。

2．健全隊伍，抓好落實。凡列入示范片區(qū)所在的市、縣（市、區(qū)）環(huán)保局，都必須設立負責農村與生態(tài)保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村環(huán)保工作。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設立環(huán)保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

3．科學規(guī)劃，認真實施。按農村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求，科學制定整治規(guī)劃，明確工作目標、細化工程項目，制訂工作方案，認真組織實施。

4．加強管理，監(jiān)督考核。省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組對工程的組織管理、整治任務、項目經費的落實情況進行定期和不定期的檢查；示范片區(qū)所在市、縣人民政府要建立通報制度，由設區(qū)市人民政府每季度向省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組報告轄區(qū)項目實施情況；省級財政、環(huán)保、農業(yè)、建設、水利、國土、移民等部門對示范工程進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行考核，并予以通報。

5．科技先導，技術支撐。加大對農村環(huán)保實用技術研發(fā)和推廣應用的投入，開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農村環(huán)保新技術，建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業(yè)廢棄物綜合利用技術為主體的農村環(huán)?？萍贾误w系。

6．建立機制，保障運行。通過示范工程實施，促進農村環(huán)保工作機制的建立和完善；加強農村環(huán)保監(jiān)管能力建設，建立農村環(huán)保設施管理、運行專項資金；創(chuàng)新管理模式，保障治理環(huán)境污染設施長期運行。

第三篇：江蘇省農村環(huán)境連片整治

江蘇省農村環(huán)境連片整治

編輯時間：2010-08-27 閱讀：209 次

【高淳】

開展生活垃圾轉運體系建設，建設一定數(shù)量的垃圾中轉站及其配套的垃圾滲瀝液收集（處理）設施、購置垃圾運輸車輛以及建設農村垃圾收集設施等；加大對農村環(huán)境保護的執(zhí)法力度，建立農村環(huán)境保護長效管理機制；建立和完善農村環(huán)?？萍贾误w系；建立農村環(huán)保適用技術發(fā)布制度，加快科研成果轉化。

【宜興】

行政區(qū)劃涉及到3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個行政村、149個自然村和5.43萬人；形成以政府為主導，社會各界參與的機制；整合涉農資金，形成投資合力，并探索建立“中央引導、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農民自助”的連片整治資金多元籌措模式；因地制宜，采取相應的農村環(huán)保對策和措施，逐步深化實施。

【錫山】

對示范片區(qū)內的重點污染企業(yè)下達限期治理任務，強制淘汰一批“五小”、“三高兩低”和“兩高一資”等污染、耗能嚴重項目，促使片區(qū)內排放有機廢水的企業(yè)落實接管措施，實行集中處理；創(chuàng)新責任考核、資金籌措、長效管理機制；建立掛鉤聯(lián)系、聯(lián)席會議、督察督辦、信息交流制度。

【豐縣】

整治涉及4個鎮(zhèn)的44個行政村、105個規(guī)劃保留自然村，片區(qū)內將按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處置模式開展工作，總體預算為2602萬元；加大配套資金的落實力度，整合各部門涉農資金，鼓勵農民投工投勞，確保資金配套，力爭項目順利實施，目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了連片整治環(huán)衛(wèi)組織。

【金壇】

以農村分散生活污水處理為重點，連片整治涉及面積80.29平方公里，直接受益人口2.078萬人；成立農村環(huán)境保護連片整治工作領導小組，資金投入3610萬元；擬采用市、鎮(zhèn)財政補貼、村自籌部分資金以及農民代工代勞的模式，解決連片整治工程運行維護費用問題，由金壇市環(huán)保局進行統(tǒng)一監(jiān)管。

【武進】

梳理整治區(qū)域內所有環(huán)境問題，高起點、高標準制訂污水收集系統(tǒng)等工程實施計劃；細化量化具體任務，分解落實到鎮(zhèn)、部門、企業(yè)和具體個人；確保通過整治后，示范片區(qū)農村生活污水處理率達80%以上，新增農村污水處理的受益人口達4萬余人。農村人口受益率超過60%。生活垃圾清運率達100%。綜合處理率達95%，水環(huán)境質量爭取達到功能區(qū)劃標準。

【吳江】

以生態(tài)市建設為抓手，以農村生活污水處理為重點，全面推進了農村環(huán)境基礎設施建設；全市農村生活污水治理計劃總投資約5850萬元，完成58個新農村點；重點治理農村生活垃圾污染，完善生活垃圾轉運系統(tǒng)建設；開展集中供熱工程、農村噴織廢水、小化工等行業(yè)治理和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場治理。

【吳中】

進一步加大資金投入力度，建成集中式污水處理廠10座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,完成174個自然村的生活污水處理項目,有效改善農村水環(huán)境質量。全區(qū)77個社區(qū)、84個行政村設置161名專（兼）職環(huán)保監(jiān)管員，切實做到環(huán)保機構、環(huán)保職責全覆蓋。

【海安】

成立畜禽養(yǎng)殖污染連片整治領導小組；統(tǒng)籌安排農村環(huán)境整治的各類資金，確?？h級財政配套資金及時到位，按時撥付；加快工程建設進度，嚴格按時序進度推進，全縣5座畜禽糞便無害化處置中心和2603座糞便收集池，明年3月底前土建及設備安裝全部到位，5月底前正常運行。

【東?！?/p>

選擇資金相對充足的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個行政村作為農村連片整治示范區(qū)；示范區(qū)內各行政村至少設置1名環(huán)保協(xié)管員，負責配合環(huán)保部門對村內排污單位進行監(jiān)管；宣傳環(huán)保法律政策，提高村民的環(huán)保意識；協(xié)調做好村內秸稈禁燒、畜禽養(yǎng)殖、生活垃圾等污染防治工作；加強整治資金監(jiān)管，做到專款專用。

【金湖】

農村環(huán)境連片整治示范片區(qū)選擇在淮河流域，南水北調江蘇段運西線的前鋒鎮(zhèn)區(qū)域；建立“中央引導、省級獎勵、地方配套、企業(yè)贊助、社會資助、農民自助”的連片整治資金多元籌措模式，開展農村環(huán)境綜合整治目標責任制試點，探索農村環(huán)境保護和環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)測、管理、宣教、獎懲機制，推動農村生態(tài)文

明的整體提升。

【鹽都】

啟動《2010農村環(huán)境連片整治計劃》的編制工作，解決農村共性的生活垃圾和生活污水對環(huán)境的污染問題，兩項工程計劃總投入2530.4萬元；計劃建設集中式污水處理設施4套及配套污水管網22050米；增加了514座防雨淋的混凝土垃圾收集房，確保垃圾定點存放清運率100%，無害化處理率≥70%。

【江都】

編制《江都市農村環(huán)境連片整治計劃》，劃定的示范片區(qū)涉及5個建制鎮(zhèn)、92個行政村，連片整治項目34個，項目總投資4196萬元；加強市級財政的支持力度，整合各部門涉農資金，形成合力；積極調研高效、低成本的生活污水治理技術，采用多種形式治理生活污水，開展第三方運營污水處理模式。

【丹陽】

專門成立農村環(huán)境連片整治工作領導小組；編制計劃，確定連片整治試點范圍，預計投入3579.15萬元專項資金；建設生活污水集中處理設施、鋪設生活污水管網、開展農村分散式污水處理，重點解決涉及6個行政村142個自然村的生活污水處理問題；建立一整套農村環(huán)境綜合整治目標責任制和工作機制，定期開展

檢查、督促和考核。

【姜堰】

確定位于南水北調東線水源地通榆河上游新通揚運河兩側沿線經濟基礎較好的白米鎮(zhèn)、婁莊鎮(zhèn)為整治示范片區(qū)；把農村環(huán)境綜合整治工作作為新農村建設的重要抓手；在道路建設、河道疏浚、危橋改造、衛(wèi)生改廁等方面投入大量資金；強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾治理以及非規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理及部分村莊生活污水治理，農村環(huán)境質量得到了明顯改觀。

【沭陽】

示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的組織機構；通過公開招標的方式選擇有經驗、有實力的施工單位，倒排工期趕進度，實現(xiàn)示范片區(qū)生活污水達標排放、處理率不低于60%；借助“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”創(chuàng)建活動，大力開展“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清理干道兩側環(huán)境”的“四清”工程，鞏固提升農村環(huán)境連片整治成效。

來源：江蘇省環(huán)保廳網站

第四篇：農村環(huán)境連片整治情況匯報

九龍江北溪XX鎮(zhèn)農村環(huán)境連片整治情況匯報

尊敬的各位領導：

農村環(huán)境連片綜合整治是生態(tài)文明建設的重大舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內容，是解決突出環(huán)境問題、保障民生的迫切需要，是一項利國利民、為民辦實事的“民心工程”。在省、市環(huán)保部門的支持和指導下，我區(qū)XX鎮(zhèn)榮幸被列入全省農村環(huán)境連片整治示范片區(qū)。項目實施一年多來，我區(qū)全方位支持XX鎮(zhèn)狠抓九龍江北溪XX鎮(zhèn)農村環(huán)境連片整治工作，目前已全部完成整治項目建設，并初步投入使用，取得了階段性成效。下面，我就九龍江北溪XX鎮(zhèn)農村環(huán)境連片整治項目工作情況作簡要匯報：

九龍江北溪XX鎮(zhèn)農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)項目總投資1513萬元，其中：中央專項補助資金750萬元，省級財政專項資金560萬元，地方財政自籌203萬元。該工程涉及12個村，受益人口30701人。該項目分別從污水處理工程（含生活污水）、農村生活污水配套管網工程、垃圾收集、飲用水水源保護工程和村容村貌整治工程等五個方面進行工程建設，不斷改善九龍江水環(huán)境質量，優(yōu)化農村人居生活環(huán)境。我們主要做法與成效是：

一、強化組織領導，落實工作責任

為確保示范工程抓出成效，區(qū)政府高度重視，成立了 1

項目工作領導小組，具體負責整治示范工作實施的領導、協(xié)調和督促工作。制定印發(fā)實施方案，下達工作責任書，XX鎮(zhèn)設立環(huán)保站，健全鎮(zhèn)、片、村三級工作網絡，確保工程項目有專人管理、推動和落實。

二、強化工程監(jiān)管，確保工程質量

為保證工程質量經得起歷史的考驗，我區(qū)持續(xù)強化對工程論證、招投標、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。

1、嚴格項目科學論證。2010年6月份委托XX市工程咨詢中心制定《項目可行性研究報告》，獲得專家認同并確定項目后，委托福建省環(huán)境保護設計院專家進行實地考察，反復論證，制定《項目實施方案》，做足工程的各項前期準備工作。

2、嚴格項目招投標。實施方案通過后，依法公開招投標，實行分段招標政策，以漳濱和石洲村為試點單位，五個人工濕地捆綁進行招標，配套納污管網分五個片區(qū)進行招標。在工程設計、監(jiān)理、政府采購等環(huán)節(jié)上，精確預算，透明公開。

3、建立項目推進機制。加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。嚴格按照《福建省農村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》的要求，實行“專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ谩?，認真執(zhí)行工程進度報表撥款制度，做到項目計劃與資金撥付同步進行。督促財政、計劃、監(jiān)察、審計等部門定期或不定期對工程資金進行檢查，確保?？顚Ｓ?。加強公示管理，確保合法合規(guī)。嚴格按照“建立農村環(huán)境連片整治項目公示制度”的有關要求，加強公示，各項目比選結果均在區(qū)政府網站及鎮(zhèn)公告欄進行公示，接受監(jiān)督，確保合法合規(guī)。加強督促檢查，確保項目順利進行。區(qū)項目領導小組多次召開協(xié)調會，組織成員單位，深入項目實施村督促檢查，分析查找并實地解決現(xiàn)實存在的困難和問題，加快推進項目建設。

三、強化后續(xù)管理，建立長效機制

為確保工程按時間節(jié)點推進，我區(qū)政府幾次組織環(huán)保、財政、發(fā)改、國土、建設、農業(yè)、水利等單位、聘請專家對工程施工情況進行督促，及時提出薄弱環(huán)節(jié)的整改措施，確保施工進度。從建立長效管理機制著眼，區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政對有濕地的五個村每年分別補助20000元，無濕地的七個村每年補助12000元，督促各村做好積極渠道、隔柵設施等日常清理、維護工作，并與XX市綠佳潔物業(yè)服務公司簽訂清掃保潔承包合同，負責道路清掃、垃圾收集、清運等工作，實現(xiàn)垃圾日產日清。我們還結合九龍江流域水環(huán)境養(yǎng)殖業(yè)整治，通過環(huán)保知識宣傳，逐步規(guī)范農村生活垃圾堆放點、進一步引導農村生活污水的有序排放等相關舉措，逐步改善轄區(qū)環(huán)境和九龍江水環(huán)境狀況，逐步健全農村環(huán)境管理制度，加強農村環(huán)境監(jiān)管能力。

在省、市領導和環(huán)保部門的大力支持下，我區(qū)九龍江北溪XX鎮(zhèn)農村環(huán)境連片綜合整治示范區(qū)整治工作已全部完成，主

體工程全部進入運行調試階段。其中新建污水管道7193米，合流渠道11364.1米清淤并加蓋，新增6座人工濕地污水處理設施（日處理污水能力2650噸），2座化糞池+氧化塘污水處理設施（日處理污水能力140噸），建設水源保護安全圍網230米，建設垃圾收集池222個，垃圾箱483個，村容村貌整治（修復面積3100平方米、垃圾清運4250立方米、池塘整治10個），采購人力三輪保潔車46輛。同時通過XX市環(huán)境監(jiān)測站水、氣監(jiān)測，基本符合竣工環(huán)保驗收要求。

下一步，我區(qū)將以此次工程驗收為動力，把上級的部署要求貫徹執(zhí)行到位，繼續(xù)加大投入，以農村環(huán)保為主線、多渠道整合資金、逐步完善環(huán)保設施建設的投入機制。持續(xù)強化舉措，加強環(huán)保機構和人員隊伍建設，加大宣傳引導力度，提升環(huán)境管理水平。不斷完善環(huán)保長效監(jiān)管機制，進一步深化整治活動，完善基礎設施，加強日常管護工作，進一步鞏固農村環(huán)境連片整治的成果，推進全區(qū)農村環(huán)境整治工作，加快國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。

第五篇：龍巖市農村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

龍巖市農村環(huán)境連片整治示范項目管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范農村環(huán)境連片整治示范項目管理，確保項目順利實施，根據(jù)國家、省關于農村環(huán)境綜合整治項目管理辦法等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 農村環(huán)境連片整治示范項目是指為有效解決農村區(qū)域性突出環(huán)境問題、改善農村環(huán)境質量，提升農村環(huán)境管理能力而開展的農村環(huán)境污染防治設施建設和綜合性污染治理項目。

第三條 農村環(huán)境連片整治示范項目的管理和實施，堅持“中央引導、地方推動”，遵循“突出重點，示范先行、確保實效、整合資源、逐步深化”的管理原則。

第四條 各縣（市、區(qū)）應加大農村環(huán)保投入力度，建立健全管理體制和機制，加強各部門之間的協(xié)同配合；建立農民參與制度，充分調動農民參與的積極性，鼓勵農民投工投勞。

第五條 各縣（市、區(qū)）環(huán)保、財政、發(fā)改、農業(yè)、建設、規(guī)劃、水利、國土資源、移民等部門應結合當?shù)靥攸c，選取農村環(huán)保適用技術指導項目申報，確保農村環(huán)境連片整治取得成效。

第六條 農村環(huán)境連片整治示范工作實行省政府統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌安排，省直部門抓點促面、督促檢查、協(xié)調指導，市政府總體負責、組織項目審核、審批和項目竣工驗收，縣（市、區(qū)）政府具體負責、組織項目的申報和組織實施。

第二章

項目內容和要求

第七條 農村環(huán)境連片整治示范項目選取原則：

（一）黨中央、國務院明確的存在嚴重危害群眾身體健康、反映特別強烈的突出環(huán)境問題，需要通過連片村莊同步治理才能根本解決的“問題村”集中分布地區(qū)。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策的實施地區(qū)；省政府確定的綜合改革建設試點小城鎮(zhèn)和新農村建設示范區(qū)。

（三）已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎（包括已經基本完成農村土地整理、農村公共基礎設施基本建成等），連片整治示范項目在1～2年可以取得明顯成效的地區(qū)。

（四）環(huán)境問題相類似，通過集中連片治理可使多個村莊同時受益的地區(qū)。

（五）地方政府積極性高，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，資金配套有保障的地區(qū)。

第八條 農村環(huán)境連片整治示范項目要滿足以下三個基本要求：

（一）示范項目區(qū)原則上應在同一個縣級行政區(qū)范圍內；

（二）示范項目受益人口原則上不低于2萬人；

（三）擬開展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問題，或影響相同的環(huán)境敏感目標，或通過建設集中的大型污染防治設施，可以同時輻射受益。

第九條 農村環(huán)境連片整治示范項目重點支持實施“三清”工程的示范項目。

包括：

（一）以保護農村飲用水源為重點的“水源清潔”示范工程。支持集中式飲用水水源地環(huán)境保護措施，用于飲用水水源地排污口拆除、截污及隔離設施建設、標志設置等。

支持根據(jù)分散式飲用水水源地取水點位置、供水量、取水方式不同采取的污染防治措施。

（二）以整治集中連片村莊生活污水和垃圾為重點的“家園清潔”示范工程。支持城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水統(tǒng)一處理系統(tǒng)進行生活污水收集管網建設；規(guī)模較大的村莊進行集中污水處理設施建設；居住分散的村莊進行小型人工濕地、無（微）動力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施建設。

支持“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣（市）處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式進行生活垃圾處理；支持邊遠山區(qū)采用“戶分類、村收集、鎮(zhèn)處理”處置模式進行生活垃圾處理。

（三）以整治農村畜禽養(yǎng)殖和面源污染為重點的“田園清潔”示范工程。支持對畜禽養(yǎng)殖小區(qū)和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)實施畜禽養(yǎng)殖污染治理與廢棄物綜合利用項目。

（四）其他與農村環(huán)境質量改善密切相關的環(huán)境綜合整治項目。

第十條 農村環(huán)境連片整治“三清”工程示范項目必須實現(xiàn)以下預期目標：

（一）通過實施“水源清潔”示范工程，全面完成示范區(qū)內農村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定，飲用水源保護設施和分散式飲用水水源地截污設施基本完善，取締保護區(qū)范圍內排污口，搬遷飲用水水源一級保護區(qū)內村民，使農村飲用水衛(wèi)生合格率達到95%以上。

（二）通過實施“家園清潔”示范工程，建設一批適合農村特點的、相對完善的、集中和分散相結合的污水處理和垃圾收集處置設施，使得示范區(qū)內農村生活垃圾和生活污水得到妥善處理，并建立長效管理機制，治理設施長期穩(wěn)定運行，污水達標排放。整治村莊的生活污水處理率達到70%以上，生活垃圾清運率達到100%，無害化處理率達到90%以上。

（三）通過實施“田園清潔”示范工程，使得示范區(qū)村莊畜禽養(yǎng)殖布局符合當?shù)卣畡澏ǖ男笄蒺B(yǎng)殖“兩禁”區(qū)要求，做到人畜分離、畜禽集中養(yǎng)殖、集中治理，養(yǎng)殖廢棄物做到無害化處理處置和資源化利用，畜禽養(yǎng)殖污染治理和廢棄物綜合利用率達到90%以上。

通過集中力量實施以上示范工程，集中連片整治一批環(huán)境問題最為突出、群眾反映最為強烈的“問題村”，使當?shù)丨h(huán)境污染問題得到有效解決，農村生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，群眾切實得到實惠。

第十一條 以下工程建設內容不屬于農村環(huán)境連片整治專項資金支持范圍：

（一）飲用水水源保護區(qū)范圍內污染企業(yè)搬遷項目以及單純改變污水排放去向的管道工程、自來水廠等基本建設項目。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場污染治理項目。

（三）大型垃圾填埋場和垃圾焚燒發(fā)電設施建設項目。

（四）與解決村莊環(huán)境污染問題關聯(lián)性不強的項目。

第三章

項目申報和審批

第十二條 農村環(huán)境連片整治示范項目由縣級人民政府組織申報，經市級環(huán)保、財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、農業(yè)、住建、水利、國土資源、移民等部門以及相關行業(yè)專家審查，并經市政府同意后，報省財政廳、省環(huán)保廳，由省環(huán)保廳、省財政廳聯(lián)合組織相關單位和專家初審后，上報省農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組審核同意后，由省財政廳、環(huán)保廳分別報送財政部和環(huán)境保護部備案，并下達各地組織實施。

第十三條 申報材料主要包括資金申請報告、項目實施方案以及相關證明材料等。

項目實施方案內容包括：示范區(qū)域概況（簡要介紹擬開展農村環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會經濟等，重點是農業(yè)農村經濟、產業(yè)結構、村莊建設、基礎設施情況）；說明擬開展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問題（包括問題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等）；治理方案（預期實現(xiàn)目標、擬采取的主要措施、進度安排、效益分析）；資金需求和籌措方案；項目實施后運行保障措施等。

第十四條 市環(huán)保和財政部門聯(lián)合組織發(fā)改、建設、規(guī)劃、水利、畜牧水產、農業(yè)、國土資源、移民等部門對縣級人民政府申報的項目按照以下原則進行審查：

（一）符合中央農村環(huán)保專項資金支持重點。

（二）符合《工作方案》要求。各縣（市、區(qū)）應在省、市《農村環(huán)境連片整治示范工作方案》中確定的重點示范區(qū)域范圍內，組織篩選、統(tǒng)籌安排項目，逐年申請，分、按計劃實施。

（三）項目落在閩江、九龍江流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。各縣（市、區(qū)）應根據(jù)農村環(huán)境連片整治項目重點支持的方向、支持流域區(qū)域范圍，并結合本地農村環(huán)保實際，針對各類問題區(qū)域分布特征，在流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村選取重點地區(qū)優(yōu)先開展治理。

（四）項目可行、實施條件成熟、配套資金落實。申報的項目應根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平、污染現(xiàn)狀、環(huán)境連片綜合整治實際需要和投資可能，合理確定治理技術和項目規(guī)模，做到經濟上合理、技術上可行。

第十五條 省級財政下達資金預算后的20個工作日內，縣級人民政府應根據(jù)省政府批轉下達的項目以及初審意見，組織完成項目實施方案的修改完善，并報市政府審批后組織實施，同時報省環(huán)保廳、財政廳備案。

第十六條 農村環(huán)境連片整治項目一經審查批準，申報單位不得擅自調整、改變項目建設內容，不得降低治理目標要求、壓縮投資規(guī)模等。如確需調整的，須經市政府審核同意，并報省環(huán)保廳、財政廳批準后實施。

第四章 項目落實和實施

第十七條 市直有關部門及縣（市、區(qū)）政府應嚴格按照《農村環(huán)境連片整治示范工作方案》及《農村環(huán)境連片整治示范工作目標責任書》要求，協(xié)調配合，形成合力，確保示范片環(huán)境綜合整治工作按期完成并取得預期成效。

市環(huán)保局負責領導小組辦公室日常工作。會同市財政局牽頭負責示范項目的申報、審核和項目竣工驗收。指導推動飲用水源地保護示范工程，落實飲用水源地保護示范建設項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調和考核。

市財政局負責示范項目資金管理。落實縣級配套資金，督促配套資金及時足額到位，統(tǒng)籌資金的安排使用，加強資金監(jiān)督管理，發(fā)揮資金使用效率。

市水利局負責指導落實“水源清潔”示范工程涉及農村飲水安全建設工程。負責對農村飲水安全建設片區(qū)的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調和考核。

市國土局負責指導落實“水源清潔”示范工程涉及礦山污染農村飲用水源整治工程。負責對礦山污染農村飲用水源整治建設項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設工程的督促、協(xié)調和考核。

市規(guī)劃局負責指導落實“家園清潔”中農村垃圾整治示范工程。負責對農村垃圾整治項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調和考核。

市建設局負責指導落實“家園清潔”中農村生活污水治理示范工程。負責對農村生活污水治理項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設過程的督促、協(xié)調和考核。

市農業(yè)局、畜牧局負責指導落實“田園清潔”示范工程。負責對農村畜禽養(yǎng)殖的治理，面源污染治理、養(yǎng)殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用整治項目的篩選、實施方案編制的技術審核及示范工程建設工程的督促、協(xié)調和考核。

市移民局負責指導落實“家園清潔”示范工程涉及庫區(qū)農村生活污水治理及垃圾整治建設工程。負責對庫區(qū)農村環(huán)境連片整治村莊的農村生活污水治理及垃圾整治項目的篩選、實施方案編制的技術審核，負責示范工程建設過程的督促、協(xié)調和考核。

市發(fā)改委結合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作，配合各部門整合資源，加大對示范區(qū)的支持，合力打造示范亮點。

第十八條 示范縣（市、區(qū)）政府全面負責本行政區(qū)域示范工作，貫徹示范工作的有關政策和要求，落實配套資金，整合部門資源，明確目標任務，對項目申報、建設與管理以及項目建成后的設施運行、維護全過程負責。

示范縣（市、區(qū)）各行政主管部門參照市政府有關部門落實工作職責。

涉及示范工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府原則上為示范項目業(yè)主，對項目申報、建設與管理以及項目建成后的設施運行、維護全過程負責。

項目工程建設嚴格執(zhí)行國家有關建設工程管理的政策和法規(guī)。縣級建設部門負責項目設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)的資質管理和工程招投標工作，協(xié)助項目設計、施工等技術指導和監(jiān)督。

第十九條 示范片區(qū)所在縣（市、區(qū)）環(huán)保局，必須設立負責農村與生態(tài)保護工作的專門機構，配備專門人員負責農村環(huán)保工作。示范片區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也必須設立環(huán)保管理機構，指定專人負責，安排必要的工作經費，確保農村環(huán)境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實。

第二十條 按農村環(huán)境連片整治示范工作的總體目標要求，嚴格貫徹執(zhí)行國家、省農村環(huán)境連片整治示范項目管理辦法及資金管理辦法，科學制定整治規(guī)劃，明確工作目標、細化工程項目，制訂實施方案，認真組織實施。

第二十一條 縣（市、區(qū)）政府應加強對示范工程實施和資金管理使用的組織和管理，建立績效考核制度。市農村環(huán)境連片整治示范工作領導小組將對項目進展和成效、資金使用、設施運行、群眾滿意程度等進行定期和不定期的考核。建立農村環(huán)境連片整治示范工作進展情況月報制度，由縣級財政局、環(huán)保局負責，每月25日前上報示范片區(qū)項目進展情況等材料；由市農村環(huán)境連片整治領導小組辦公室負責匯總，每季度末將示范片區(qū)項目進展情況報送市政府；由縣級政府負責，每年1月20日前將上各項目執(zhí)行情況報送市農村環(huán)境連片整治領導小組辦公室，市農村環(huán)境連片整治領導小組辦公室匯總后上報市政府。

項目執(zhí)行情況報告的內容包括：項目實施進展和成效、中央和地方資金到位情況、資金使用情況、管理措施、督察檢查情況等。

第二十二條 要加大對農村環(huán)保實用技術研發(fā)和推廣應用的投入，開發(fā)和引進低成本、操作簡單、高效實用的農村環(huán)保新技術，建立以農村生活污水、垃圾處理以及農業(yè)廢棄物綜合利用技術為主體的農村環(huán)?？萍贾误w系。

第二十三條 通過示范項目實施，促進農村環(huán)保工作機制的建立和完善；加強農村環(huán)保監(jiān)管能力建設，建立農村環(huán)保設施管理、運行專項資金；創(chuàng)新項目管理模式，保障整治環(huán)境污染設施長期穩(wěn)定、正常運轉。

第二十四條 加強宣傳引導，強化公眾參與。要開展多層次、多形式的農村環(huán)保知識宣傳，設立舉報電話和電子信箱，鼓勵公眾參與和輿論監(jiān)督，動員廣大農民積極參與示范項目監(jiān)督和環(huán)境保護管理工作。

第五章

監(jiān)督檢查和考核驗收

第二十五條 各示范片區(qū)應制定詳細工作進度表,未按進度表完成當月工作任務的予以通報批評。示范工程完成情況作為下一農村環(huán)境連片整治資金安排的重要參考依據(jù)。示范工作納入市政府有關部門、示范片所在縣（市、區(qū)）黨政“一把手”環(huán)保目標責任考核。

第二十六條 市政府在縣級政府提出項目工程竣工驗收申請后的1個月之內，組織環(huán)保、財政、發(fā)改、建設、規(guī)劃、水利、畜牧水產、農業(yè)、國土資源、移民等部門和相關行業(yè)專家開展項目驗收工作。

項目驗收主要內容：

（一）項目所在縣級環(huán)保局設立農村環(huán)境管理職能科室，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立環(huán)保管理機構，指定專人負責。

（二）項目計劃完成情況。包括：檢查項目設計、計劃工程任務完成情況、項目工程建設質量情況等。

（三）項目建設公示制、工程招投標制、大宗物資政府采購制等制度和規(guī)定的執(zhí)行情況。

（四）項目管理和運行機制情況。包括項目管理制度建設、管護措施落實、項目產權登記或移交、檔案管理等情況。

（五）項目建成后的社會、經濟和環(huán)境效益情況。重點檢查項目涉及農村飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染治理、生活污水和垃圾處理等環(huán)境綜合整治改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農村人居環(huán)境的示范帶動作用情況。

第二十七條 項目經市政府驗收合格后，縣級人民政府應明確農村環(huán)境污染防治設施管理的責任主體，制定管理制度措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度，確保充分發(fā)揮投資效益。

第二十八條 建立農村環(huán)境連片整治項目公示制度。農村環(huán)境連片整治項目的管理辦法、項目招投標以及專項資金的安排情況、項目工程進度、驗收考核情況等，應及時在各級政府、相關部門的政務網站上予以公開，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 對于違反本辦法及相關要求，示范工程未按計劃進度實施、未完成預定任務目標或資金落實不到位、資金使用違規(guī)違紀的，市政府將視情況采取通報批評、取消申報資格等措施予以處理，并追究有關領導責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附

則

第三十條 縣級人民政府根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施辦法，報市農村環(huán)境連片整治領導小組辦公室備案。

第三十一條 本辦法自發(fā)文之日起實施。