第一篇：如何做好新形勢農(nóng)技推廣工作

如何做好新形勢農(nóng)技推廣工作

近些年來，通過全縣農(nóng)技干部相互協(xié)作、共同努力，一大批農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、科學(xué)種植模式、新品種、新農(nóng)藥在我縣得到推廣應(yīng)用，為提高農(nóng)民科學(xué)種田水平，促進(jìn)農(nóng)民增收，做出了重大貢獻(xiàn)，但在新形勢下，農(nóng)技推廣工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求、農(nóng)民的生產(chǎn)需求相比，還存在著一些差距：一是知識更新較慢。體現(xiàn)在農(nóng)技干部自身學(xué)習(xí)不夠，參與系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)會少，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠，對一些新技術(shù)、新品種的接受和推廣顯得力不從心；二是在推廣中對農(nóng)民耐心引導(dǎo)不夠。平常布置任務(wù)的多，下村找村組干部的多，深入到千家萬戶的少，圍繞目標(biāo)考核抓的多，耐心說服教育群眾做的少，導(dǎo)致群眾對農(nóng)技推廣工作認(rèn)識上不來，缺乏信心；三是農(nóng)技推廣環(huán)境還不夠好。都說政策越來越來好，農(nóng)民素質(zhì)卻無明顯提高，許多農(nóng)戶“等、靠，要”思想嚴(yán)重，他們等技術(shù)上門、靠技術(shù)員幫著做、甚至伸手要生產(chǎn)物資，給新技術(shù)推廣，示范園區(qū)建設(shè)帶來難度。

面對新時期農(nóng)技通過工作迎來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，如何做好本職工作？作為一名基層農(nóng)技人員，結(jié)合本人親身體會，談幾點(diǎn)粗淺的見解。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是完成上級交給的各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證，是提高工作能力和保障工作效率的前提，也是農(nóng)技人員提高自身素質(zhì)的主要途徑。一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)，增強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)人員的大局觀念和全心全意為“三農(nóng)”服務(wù)的意識，愛崗敬業(yè)、聽從指揮、盡職盡責(zé)、樂于奉獻(xiàn)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高推廣技能，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作要適應(yīng)新形勢、迎接新挑戰(zhàn)，農(nóng)技人員必須通過自學(xué)或培訓(xùn)掌握多項(xiàng)專業(yè)知識，不但要學(xué)好農(nóng)技知識，學(xué)習(xí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的科學(xué)、技術(shù)與信息，還要學(xué)習(xí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，只有提高為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的水平，才能增強(qiáng)自身在市場競爭中的戰(zhàn)斗力力。我們技術(shù)人員推廣任何一項(xiàng)新技術(shù)，自己都要通過自學(xué)或參訓(xùn)學(xué)習(xí)，了解該項(xiàng)新技術(shù)的增產(chǎn)原理、詳細(xì)的操作程序等，在實(shí)際推廣時才能夠做到會講解、會指導(dǎo)、會排難、會現(xiàn)場示范，這樣才能贏得群眾的信任和支持，我們的新技術(shù)才能得以順利普及和推廣。

二、進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，提高服務(wù)效能

農(nóng)技推廣是將新知識、新技術(shù)、新技能用適當(dāng)?shù)姆绞絺鬏斀o農(nóng)民，并在生產(chǎn)中得到應(yīng)用，從而提高產(chǎn)量、增加收入。農(nóng)技推廣把農(nóng)民的需求與科學(xué)技術(shù)緊密接結(jié)合起來。農(nóng)民對于高深的道理不懂，只需要實(shí)實(shí)在在的東西，傳授的技術(shù)在短時間內(nèi)見到效益，才能讓他們對推廣的技術(shù)感興趣、有信心，才能讓他們認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用和地位。這就說明我們在實(shí)際推廣工作中，不能局限于只辦技術(shù)講座、下發(fā)技術(shù)資料的傳統(tǒng)做法，而要以示范為點(diǎn)，在田間現(xiàn)場面對面的向廣大農(nóng)戶講授先進(jìn)技術(shù)要領(lǐng)，采取邊操作邊指導(dǎo)的方式，解答農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的疑難問題，這樣傳授技術(shù)更貼近農(nóng)民的實(shí)際需求，具體實(shí)用，針對性更強(qiáng)。每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體過程都向農(nóng)戶進(jìn)行詳細(xì)講解，具體回答農(nóng)戶所提的問題，使農(nóng)戶懂得種地關(guān)鍵在細(xì)節(jié)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都須用心管理，才能獲得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。這樣具體的現(xiàn)場講解，使農(nóng)戶對配套技術(shù)理解的更深更透，百姓能一看就懂一用就靈，讓農(nóng)民在看得見摸得著中學(xué)到農(nóng)業(yè)實(shí)用新技。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技培訓(xùn)，提升農(nóng)民科學(xué)種田水平。

農(nóng)技培訓(xùn)是提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和科技實(shí)際應(yīng)用水平的主要途徑，也只有提高了農(nóng)民素質(zhì)，才能主動、自愿地采納我們推廣的新技術(shù)、新方法。要做好新階段的農(nóng)民培訓(xùn)工作，我個人認(rèn)為：一要改過去只在農(nóng)閑培訓(xùn)為將培訓(xùn)工作貫穿到各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)。針對每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)實(shí)時培訓(xùn)，同時培訓(xùn)與指導(dǎo)相結(jié)合，有針對性地為農(nóng)民解答生產(chǎn)中存在的問題，從而提高了培訓(xùn)實(shí)效。二是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容上，既要有農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整急需的新技術(shù)，也要有市場信息和政策法規(guī)方面的知識，達(dá)到提高農(nóng)民的技術(shù)水平和經(jīng)營能力的目的。三是因人施教，提高培訓(xùn)效果。受勞動力轉(zhuǎn)移影響，留守農(nóng)村的勞動力大多是婦女和老人，他們的聽力、記憶力都較差，文化水平低，對新技術(shù)的接受和理解能力較差，所以在組織農(nóng)民培訓(xùn)時，要采取適當(dāng)?shù)姆椒ǎM可能做到理論聯(lián)系實(shí)際，鼓勵他們從動手中學(xué)，從經(jīng)驗(yàn)中學(xué)，農(nóng)民之間互相學(xué)習(xí)，從而達(dá)到提高認(rèn)識、種植技能的目的，我們可以請當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)示范戶“現(xiàn)身說法”講經(jīng)驗(yàn)，重要環(huán)節(jié)可以組織有關(guān)農(nóng)民一起邊操作邊介紹此項(xiàng)技術(shù)帶給自己的實(shí)惠，讓農(nóng)民親自看到技術(shù)運(yùn)用的方法和效果，用活生生的事實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民提高認(rèn)識，更新觀念，改變傳統(tǒng)的種植方法。四是要努力做好說服教育工作，和農(nóng)民交知心朋友，讓廣大農(nóng)民從“等服務(wù)”向“要服務(wù)”轉(zhuǎn)變，使群眾不斷增強(qiáng)接受新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)的自覺性，從而克服“等、靠、要”的不良傾向。

四、進(jìn)一步加大科技示范力度，以點(diǎn)帶面，加快適用新技術(shù)的應(yīng)用。

農(nóng)民的價值觀較為現(xiàn)實(shí)，對新技術(shù)多持觀望態(tài)度，一般都是等別人成功了自己再跟著用。即便是敢于作第一的人，也存在極大的顧慮，在新技術(shù)的采用上始終有所保留。我們只有通過培植文化水平較高，善于應(yīng)用技術(shù)，對周邊的農(nóng)民有很強(qiáng)的示范、輻射作用的先進(jìn)科技示范戶，并幫助他們辦高產(chǎn)高效示范園，讓農(nóng)民親眼目睹了科技帶來的實(shí)惠和依靠科技可以致富的事實(shí)，從而培養(yǎng)了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的自覺性和主動性。

總之，面對群眾工作有許多的困難和問題。目前引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收是我們一項(xiàng)重要工作任務(wù)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識，提升政治素養(yǎng)、提高業(yè)務(wù)技能，以飽滿的工作熱情，更好地為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展出力，為新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作的幾點(diǎn)建議

一、進(jìn)一步修定和完善農(nóng)技推廣法和實(shí)施辦法，為農(nóng)技推廣工作提供切實(shí)可行的法律保障。

全國人大常委會１９９３年７月２日頒布的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，是中國農(nóng)技推廣發(fā)展史上的一個里程碑。這部法律頒布12年來，為我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)的發(fā)展起了重大作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化及加入世貿(mào)組織后新形勢的來臨，這部法律的很多內(nèi)容已顯得很不適應(yīng)。和這部法律同時頒布的《農(nóng)業(yè)法》，已經(jīng)修訂并于２００３年３月１日實(shí)行。因此上，對《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的完善和修改也應(yīng)盡快實(shí)施。修改之后，應(yīng)更能分清職能范圍，要有實(shí)際操作性，更好的進(jìn)行農(nóng)業(yè)服務(wù)。

二、明確界定政府農(nóng)技技推廣的職能

目前，政府農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)仍然是農(nóng)技推廣體系的生力軍，根據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)文件精神和實(shí)際，公益性職能主要有：

1、重大和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；

2、植物病蟲害及災(zāi)情的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置；

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的檢測、監(jiān)測和強(qiáng)制性檢疫；

4、農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的使用監(jiān)測；5農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)；

6、農(nóng)民的公共培訓(xùn)教育；

7、法律法規(guī)授權(quán)的執(zhí)法和行政管理職能。對于各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)要在新修定的《農(nóng)技推廣法》中予以進(jìn)一步明確。

三、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的步伐。

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段和我國加入世貿(mào)組織的需要，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障城鄉(xiāng)居民的身體健康，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，規(guī)范建設(shè)布局，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系檢驗(yàn)檢測能力，農(nóng)業(yè)部03年08號文件“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的意見”對休驗(yàn)檢測工作的指導(dǎo)思想、規(guī)化布局、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能界定和工作任務(wù)作了明確規(guī)定。明確提出該機(jī)構(gòu)屬公益性非盈利性技術(shù)機(jī)構(gòu)。意見下達(dá)后，市農(nóng)技中心結(jié)合我市實(shí)際，在市政府的支持下成立了渭南市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗(yàn)中心，職能主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)行政主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法檢驗(yàn)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和批發(fā)市場開展檢測工作；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的抽樣和生產(chǎn)過程中的日常監(jiān)督檢驗(yàn)；承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面標(biāo)準(zhǔn)宣貫和技術(shù)培訓(xùn)；接受其他委托檢驗(yàn)和負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)工作。但目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作普遍存在體系不健全、技術(shù)人員不足、檢測手段薄弱和投入不足等問題，難以適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外貿(mào)易對質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測工作的需要，影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的提高，因此上，當(dāng)前急需做好以下工作：

1、制定本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃；

2、盡快賦予檢測中心必要的開展農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)的行政許可法規(guī)授權(quán)；

3、要增加開展檢測檢驗(yàn)工作議器設(shè)備的投入；4是加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)和工作經(jīng)費(fèi)的投入。政府要將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需資金列入預(yù)算，并逐年加大扶持力度。市財政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)產(chǎn)

品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。

四、加強(qiáng)農(nóng)資（包括肥料、農(nóng)藥獸藥、飼料、種子等）管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作。

農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法是九十年代未隨著農(nóng)資市場的開放而建立起來的,經(jīng)過多年來的發(fā)展，對穩(wěn)定農(nóng)資市場，促進(jìn)農(nóng)資產(chǎn)品的流通，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法也在探索中不斷進(jìn)步，當(dāng)前，在進(jìn)一步完完善修定有關(guān)法律法規(guī)的同時，要加大執(zhí)法工作的力度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。同時，政府和農(nóng)業(yè)主管部門要加大投入，提高行政執(zhí)法工作開展的硬件設(shè)施條件，保證執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

五、加強(qiáng)動植物檢疫防疫工作。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的變化，動植物疫病疫情的發(fā)生不斷加重，農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運(yùn)日益頻繁，更加重了疫病疫情的發(fā)生機(jī)率，特別是近年來相繼發(fā)生的禽流感、蘋果綿蚜、紅火蟻、豬鏈球菌病等重大疫情，再一次證明了建立健全動植物檢疫防疫體系的重要性和緊迫性。疫病疫情的防治工作做為一項(xiàng)公共事業(yè)，是政府的一項(xiàng)重要職能，因此上，做為政府在農(nóng)業(yè)設(shè)情問題上的指導(dǎo)思想，要樹立防患于未然，以防為主，標(biāo)本兼治的思想，重在加強(qiáng)日常的檢疫、普查和管理上。當(dāng)前由于投入不足，基層防疫機(jī)構(gòu)嚴(yán)重削弱，檢疫防疫人員待遇低下，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，為此，構(gòu)建有效的檢疫防疫體系刻不容緩，現(xiàn)在要解決的問題有：加大投入力度，整合資源，理順體制，建立起覆蓋面廣的動植物檢疫防疫網(wǎng)絡(luò)，特別要確?；鶎臃酪邫C(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，人員工資待遇和必要的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)疫情的監(jiān)測預(yù)報，從源頭上控制疫情的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人民生命安全。

第三篇：農(nóng)技推廣工作的重要性

一、農(nóng)技推廣工作的重要性

我國是世界上人口最多的國家，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，具有特殊的重要性。保持農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)，一靠政策，二靠科技，三靠投入，最終要靠科學(xué)技術(shù)解決問題，科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)，除了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研，多出技術(shù)、出好技術(shù)外，還必須十分重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，不斷把好的、先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程。農(nóng)業(yè)技術(shù)只有經(jīng)過推廣，普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐，才能轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。由此可見，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化密切相關(guān)，具有不可替代的重要性。

第四篇：基層農(nóng)技推廣

隆回縣基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽市佳和農(nóng)牧示范基地

實(shí)施方案

(2013)

邵陽佳和農(nóng)牧有限公司

二○一三年八月

2013基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目邵陽佳和示范基地實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央1號文件精神，根據(jù)?農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)?2013年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見?的通知?（農(nóng)辦財?2013?38號）和?湖南省農(nóng)業(yè)廳 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?的通知?（湘農(nóng)業(yè)聯(lián)?2013?136號）的要求，確保實(shí)施好基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，充分發(fā)揮資金使用效率，全面提升基層養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)水平，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，特制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施目標(biāo)

著眼于現(xiàn)階段養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要，以滿足農(nóng)牧漁民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以深化基層牧漁技術(shù)推廣體系改革和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)為核心，以服務(wù)后農(nóng)牧漁民的實(shí)際成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，通過明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、加強(qiáng)隊(duì)伍、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列措施，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)牧漁民滿意的基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，推進(jìn)隆回養(yǎng)殖業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施內(nèi)容

（一）深化體系改革，完善工作機(jī)制。

1、持續(xù)推動和深化基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)程。在隆回縣畜牧水產(chǎn)局（隆回縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）擇優(yōu)選擇豬場技術(shù)骨干做為養(yǎng)殖技術(shù)推廣指導(dǎo)員（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主），引導(dǎo)養(yǎng)殖專業(yè)大學(xué)生到基層做好推廣體系服務(wù)工作，引領(lǐng)示范戶（場）技術(shù)人員利用現(xiàn)代養(yǎng)殖先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，對項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)員和養(yǎng)殖場專業(yè)技術(shù)員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，為基層養(yǎng)殖技術(shù)推廣體系注入新生力量。

2、建立養(yǎng)殖技術(shù)推廣新機(jī)制。

（1）組建基層農(nóng)技推廣養(yǎng)殖業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目專家組。在縣畜牧水產(chǎn)局的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)挑選技術(shù)過硬、工作積極、具有實(shí)戰(zhàn)技巧專業(yè)技術(shù)水平的人員9名，組建養(yǎng)殖技術(shù)組。實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制，把我縣想干事、能干事、干得成事的養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣人員組織起來，認(rèn)真履行技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。

（2）明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。一是包場聯(lián)戶制度，每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員落實(shí)工作任務(wù)職責(zé)，聯(lián)系服務(wù)工作區(qū)域和養(yǎng)殖示范戶，實(shí)行包干責(zé)任制。二是在全面推行包干責(zé)任制基礎(chǔ)上，實(shí)行公開服務(wù)機(jī)制，向社會公示養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)內(nèi)容、工作職責(zé)等。三是對每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員定崗定責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶需求信息收集與反饋。四是確定養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員工作目標(biāo)（包括新品種、新技術(shù)、示范任務(wù)、推廣使用率等）、服務(wù)對象、任務(wù)要求和工作指標(biāo)等。五是全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強(qiáng)化群眾監(jiān)督。

（3）建立健全績效考評機(jī)制。建立健全縣畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方考評制度，將養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員的工作實(shí)效、輻射帶動養(yǎng)殖戶情況及畜牧水產(chǎn)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、養(yǎng)殖戶三方滿意度作為主要考核指標(biāo)，考評結(jié)果與養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員補(bǔ)助報酬、津補(bǔ)貼、獎金等掛鉤?？h畜牧水產(chǎn)局根據(jù)實(shí)施該項(xiàng)目的考核結(jié)果，綜合考核工作，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、職務(wù)晉升掛鉤，建立先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕超先進(jìn)的良好工作氛圍，充分調(diào)動每個養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員工作積極性。

（4）建立多元化養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)制。以畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為技術(shù)服務(wù)的突破口，切實(shí)提高技術(shù)的到位率；以網(wǎng)絡(luò)專家咨詢系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)書屋等現(xiàn)代化手段推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)。在強(qiáng)化公益性服務(wù)和公益 2

性職能基礎(chǔ)上，充分調(diào)動社會資源，共同做好養(yǎng)殖技術(shù)推廣工作，共同開展養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)。

（二）革新主導(dǎo)技術(shù)，主推實(shí)用成果

縣項(xiàng)目實(shí)施小組根據(jù)縣專家小組意見、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和養(yǎng)殖戶的科技需求，通過邀請科研、教學(xué)、企業(yè)等單位專家，組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成技術(shù)操作規(guī)范，制定實(shí)用可行的養(yǎng)殖技術(shù)推廣計劃。

1、主導(dǎo)品種：杜洛克、長白、大約克。

2、主推畜牧技術(shù)

（1）生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖綜合技術(shù)（2）豬人工授精及遺傳改良新技術(shù)（3）畜禽糞污無害化處理與綜合利用技術(shù)（4）獸藥安全使用技術(shù)（5）自配飼料安全生產(chǎn)技術(shù)

（6）人工種草，青貯、氨化飼料生產(chǎn)技術(shù)

（三）明確示范區(qū)域，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1、培育科技示范戶。

在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)220個行政村實(shí)施2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目，全縣共遴選30個養(yǎng)殖場(戶)做為科技示范戶，選聘養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員9名，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、實(shí)地考察、觀摩交流等方式，指導(dǎo)養(yǎng)殖技術(shù)科技示范戶的應(yīng)用，推廣新品種、新技術(shù)，提高其學(xué)習(xí)接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使每個科技示范戶成為養(yǎng)殖情況調(diào)查員、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。在加大科技示范戶培育的同時，充分發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動作用，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。

2、建設(shè)養(yǎng)殖科技示范基地

邵陽市佳和農(nóng)牧有限公司做為縣養(yǎng)殖科技示范基地，以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)和湖南佳禾農(nóng)牧有限公司專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)開展新品種和新技術(shù)、新設(shè)備設(shè)施引進(jìn)的試驗(yàn)、示范和開展培訓(xùn)觀摩等活動。做到“四明確”暨一有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)技術(shù)；二有明確的基地責(zé)任人；三有明確的專家、技術(shù)指導(dǎo)員以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)；四有醒目標(biāo)示牌。

（四）夯實(shí)人才基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平。

通過基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目的實(shí)施，著力解決基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員斷層和知識更新慢的實(shí)際問題，分層分類進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)上級要求挑選骨干養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)人員到國家農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)業(yè)廳、省畜牧水產(chǎn)局進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)實(shí)際情況，以集中培訓(xùn)、異地研修、現(xiàn)場集訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對聘任指導(dǎo)人員的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，對養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖協(xié)會等主要從業(yè)人員加強(qiáng)指導(dǎo)，建立系統(tǒng)培訓(xùn)制度與準(zhǔn)入制度的對接。鼓勵一批熱愛養(yǎng)殖事業(yè)、專業(yè)素質(zhì)高、立志獻(xiàn)身“三農(nóng)”的高校養(yǎng)殖專業(yè)畢業(yè)生到基層從事養(yǎng)殖技術(shù)推廣服務(wù)工作，改善養(yǎng)殖技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以陽光工程、各種惠農(nóng)政策項(xiàng)目為依托，以推廣養(yǎng)殖業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)為目的，全面推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)科技服務(wù)進(jìn)村入戶的比率，進(jìn)一步提升技術(shù)推廣水平。

三、實(shí)施步驟

根據(jù)上級要求，項(xiàng)目工作實(shí)施分三個階段實(shí)施。第一階段（8月19日-8月31日）宣傳動員籌備階段，篩選主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主推技術(shù)、主推品種，成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組、實(shí)施小組、專家組，細(xì)化養(yǎng)殖行業(yè)實(shí)施方案、編制?湖南省2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施方案?，報送縣畜牧水產(chǎn)局、省畜牧水產(chǎn)局。

第二階段（9月1日-11月25日）組織實(shí)施階段，一是遴選示范戶和技術(shù)指導(dǎo)員。二是發(fā)布主導(dǎo)品種和主導(dǎo)技術(shù)名

錄，編制技術(shù)指導(dǎo)方案和技術(shù)資料等。三是對示范場、示范戶、帶動戶進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。四是兌現(xiàn)“物化技術(shù)”補(bǔ)貼，促進(jìn)主導(dǎo)品種、主導(dǎo)技術(shù)到位。五是開展以示范場、示范戶和基層農(nóng)技指導(dǎo)員為重點(diǎn)的培訓(xùn)等。

第三階段（11月26日-11月30日，具體時間以上級文件要求為準(zhǔn)）考評總結(jié)階段，縣畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）按照項(xiàng)目實(shí)施方案和上級要求，認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目總結(jié)，開展績效考評和驗(yàn)收檢查，并形成驗(yàn)收總結(jié)報告報省和省農(nóng)業(yè)廳，申請上級驗(yàn)收。

四、經(jīng)費(fèi)安排和使用

1、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補(bǔ)助安排4萬元。

（1）農(nóng)技人員進(jìn)村入戶開展技術(shù)服務(wù)補(bǔ)助安排1.5萬元，主要用于技術(shù)指導(dǎo)員交通、通訊和誤餐補(bǔ)助。（2）聘請技術(shù)專家補(bǔ)助安排1.0萬元，主要用于聘請專家的差旅、交通和勞務(wù)費(fèi)等。（3）技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費(fèi)安排1.5萬元，主要用于技術(shù)推廣資料的印刷及建立競爭上崗、責(zé)任推廣、績效考評、知識更新等相關(guān)管理制度和開展工作考評過程中的資料印刷費(fèi)等。

2、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬元。（4）養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助安排2萬元，主要用于基層養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人員參加培訓(xùn)、繼續(xù)教育補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化手段開展推廣服務(wù)補(bǔ)助；養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員參加農(nóng)民田間學(xué)校、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方面補(bǔ)助；以及實(shí)施“特崗計劃”，支持大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)健全組織?？h畜牧水產(chǎn)局（縣畜牧水產(chǎn)技術(shù)推廣站）成立以主要負(fù)責(zé)人為組長，邵陽佳和農(nóng)牧有限公司成員為副組長、組員。成員主要負(fù)責(zé)具體技術(shù)資料的編寫、技術(shù)方案制定、資金落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度的檢查、驗(yàn)收

等工作，切實(shí)組織、協(xié)調(diào)、管理，解決項(xiàng)目實(shí)施中的具體問題。

（二）落實(shí)工作責(zé)任制。項(xiàng)目實(shí)施小組主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、宣傳發(fā)動等工作；（1）項(xiàng)目管理、組織協(xié)調(diào)實(shí)行技術(shù)推廣負(fù)責(zé)制。根據(jù)縣畜牧水產(chǎn)局的要求制定實(shí)施措施，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，整合行政、技術(shù)、項(xiàng)目資源，組織宣傳發(fā)動，加強(qiáng)監(jiān)督檢查等。（2）技術(shù)推廣實(shí)行專家負(fù)責(zé)制。專家組全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施時的技術(shù)指導(dǎo)工作。專家組組長根據(jù)上級要求及時定期召集專家會議，研究解決推廣實(shí)施中出現(xiàn)的技術(shù)問題。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用管理。設(shè)立項(xiàng)目專帳，專人負(fù)責(zé)，做到?？顚Ｓ?。建立相關(guān)財務(wù)管理和公示制度，細(xì)化支出范圍，明確補(bǔ)助資金使用用途，用途符合上級規(guī)定，將科技示范戶、科技示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員的任務(wù)指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按國家規(guī)定嚴(yán)肅處理。

附表1：

2013年基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目專家組名單

組 長：

肖時健 隆回縣畜牧水產(chǎn)局局長 副組長：

郭楨干 隆回縣畜牧水產(chǎn)局總畜牧師 畜牧師 卿篤興（常務(wù)）邵陽佳和農(nóng)牧有限公司總經(jīng)理

廖興華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 場長 張戰(zhàn)娥 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 財務(wù) 張禮君 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 外聯(lián) 成 員：

卿小將 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 獸醫(yī) 陽波 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 肖潔 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 護(hù)育 龍壯 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 育種 卿菊英 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 人工授精 馬建華 邵陽佳和農(nóng)牧有限公司 辦公室主任

碩士 生

附表2：

基層農(nóng)技推廣（養(yǎng)殖業(yè)）補(bǔ)助項(xiàng)目

組 長：成 員：

實(shí)施小組名單

副組長： 郭楨干 卿篤興 廖興華

張禮君 卿小將 陽波

肖潔 卿菊英 馬建華 肖時健 張戰(zhàn)娥 龍壯

第五篇：農(nóng)技推廣體系

對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會對區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問題作了全面的調(diào)查和了解，對新形勢下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費(fèi)。

三、存在問題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆薄ⅰ案戕r(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時期。在職農(nóng)技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識斷層及知識老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢很少；農(nóng)技人員除財政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財政預(yù)算，搞現(xiàn)場、抓推廣、抓示范，不僅車費(fèi)無錢報銷，有時還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對比試驗(yàn)，以便有針對性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費(fèi)，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付?；鶎愚r(nóng)技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無基地、服務(wù)無設(shè)備、檢測無儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨(dú)開展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶科技意識淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時也種不來田）。由于農(nóng)村勞動力缺乏，一些農(nóng)戶怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對策建議

面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級黨委、政府必須充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)，以便對人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。三要改革人員流動辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過分期、分批開展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會代訓(xùn)、趕場宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級財政要進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)的投入，特別是對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。三要開展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動。通過聽取匯報、查閱資料、召開座談會、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問題，對加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問題主要是：

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個，其中縣級161個、區(qū)域站9個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級432個。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個縣市級農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財政全額撥款的事業(yè)單位有146個，差額的有7個，自收自支的8個；全州441個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財政全額撥款的有366個，差額的75個。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒有工作經(jīng)費(fèi)。

3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專學(xué)歷1146人，中專學(xué)歷1319人，中專以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專業(yè)人才比重低；在編人員中，高級職稱61人，中級職稱700人，初級職稱1278人，初級職稱以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級職稱不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個屬于無站房、無設(shè)備、無基地的“三無站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵探索、改革創(chuàng)新，要以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財政支持保障力度。

3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級投入、一級建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，這個體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見）的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個《意見》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等競爭；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無力把科技成果及時擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動作用。對農(nóng)業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對農(nóng)業(yè)教育單位來說，教師和學(xué)生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹立學(xué)農(nóng)、愛農(nóng)的專業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)，使他們愿意并且有能力接受新技術(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓(xùn)班、開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場，進(jìn)村人戶，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

目前，世界各國都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢的實(shí)際，建議通過修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵其通過多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項(xiàng)目為載體，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競爭；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動作用鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進(jìn)一步爭取國家財政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個站點(diǎn)，菜農(nóng)和專家可以隨時在網(wǎng)上見。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專家。菜農(nóng)與專家在網(wǎng)上互動交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。