第一篇：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話

文章標(biāo)題：在全縣新農(nóng)村建設(shè)動員會上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、自治區(qū)、市農(nóng)村工作會議精神，安排部署今后一個(gè)時(shí)期全縣新農(nóng)村建設(shè)和2006年農(nóng)牧區(qū)工作。會上，縣委、政府將印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實(shí)施意見》，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我圍繞新農(nóng)村建

設(shè)講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我們黨在新形勢下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。建設(shè)社會主義新農(nóng)村不僅是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)；不僅是宏偉的奮斗目標(biāo)，更是生動的社會實(shí)踐。一方面，全縣各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從四個(gè)方面理解和把握中央1號文件和中央、自治區(qū)、市會議和主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神。一是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的全局性。要全面理解新農(nóng)村建設(shè)的豐富內(nèi)涵，自覺克服把新農(nóng)村建設(shè)等同于新村莊建設(shè)的片面認(rèn)識。二是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代性。目前我國已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。在這樣的時(shí)代背景下，我縣建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化、帶動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。三是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的長期性。要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，將新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)重大的歷史任務(wù)抓好抓實(shí)。四是深刻理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)效性。要從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)能夠給農(nóng)民真正帶來實(shí)惠。

另一方面，綜合分析我縣新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢，可以概括為任務(wù)艱巨,機(jī)遇難得。

從面臨的艱巨任務(wù)看，新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。盡管我縣在科學(xué)發(fā)展觀的指引下,著力解決“三農(nóng)”問題，農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。但我們也要清醒認(rèn)識到，農(nóng)牧區(qū)發(fā)展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)；農(nóng)牧民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農(nóng)牧區(qū)投入穩(wěn)定增長機(jī)制尚未建立，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)能力弱；村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理滯后，村容不整等問題較為突出；長期影響農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的體制性障礙沒有完全消除，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未改變等等。這些問題表明，我縣農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)發(fā)展與獨(dú)特的資源稟賦不相稱，與全縣跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧區(qū)全面進(jìn)步的目標(biāo)還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

從發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢看，我縣建設(shè)新農(nóng)村條件有利，環(huán)境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的主線，也是保持農(nóng)村政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，全面推進(jìn)現(xiàn)代化的必然選擇，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對于我縣這樣的農(nóng)牧業(yè)大縣，開展新農(nóng)村建設(shè)，解決好占全縣總?cè)丝诮?0的農(nóng)牧民生產(chǎn)生活問題，再造農(nóng)牧業(yè)新優(yōu)勢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)和諧磴口建設(shè)，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策力度的逐步加大，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設(shè)新農(nóng)村又具有一定優(yōu)越條件：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)較好。我縣具有利用黃河水資源的優(yōu)先條件，灌溉便利，土地資源豐富，土質(zhì)肥沃，光熱充足，農(nóng)牧民具有精耕細(xì)作和科學(xué)種養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，收入較為穩(wěn)定，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力較強(qiáng)。我縣又是重要的商品糧基地，物產(chǎn)豐富，產(chǎn)出量高，種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加工轉(zhuǎn)化潛力較大。二是工業(yè)及城鎮(zhèn)的支持能力逐步增強(qiáng)。農(nóng)畜產(chǎn)品加工、化工等工業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)化已經(jīng)步入跨越式發(fā)展的快車道，城鎮(zhèn)化步伐加快，工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)，城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，“三化互動”的良好格局正在形成。三是具有區(qū)位優(yōu)勢。我縣是巴彥淖爾市的“西大門”，鄂爾多斯、烏海、巴彥淖爾能源金三角的連接點(diǎn)；橫貫全境的包蘭鐵路、京藏高速公路、110國道三條大動脈使我縣成為“呼—包—銀—蘭”經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)，有利于各種經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)化和聚集。同時(shí)，我縣又屬西部欠發(fā)達(dá)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)地區(qū)，可以贏得國家和自治區(qū)更多的項(xiàng)目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農(nóng)村建設(shè)中，走在全市、全區(qū)前列。全縣上下一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我縣“十一五”乃至更長一個(gè)時(shí)期農(nóng)牧區(qū)工作的主題?？偟囊笫牵喝媛鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)牧業(yè)、城鎮(zhèn)支持農(nóng)牧區(qū)和“多予、少取、放活”的方針，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為中心，以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，以保持秀美田園風(fēng)光為突

破口，以建立農(nóng)牧區(qū)工作新機(jī)制為重點(diǎn)，促進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，推動農(nóng)牧區(qū)走上“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的發(fā)展道路?！笆晃濉睍r(shí)期的主要目標(biāo)是：一產(chǎn)增加值年均增長，農(nóng)牧民人均純收入年均增長10以上。通過幾年努力，使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境顯著改善，基本消除臟亂差現(xiàn)象，科教文衛(wèi)、社會保障

等公共服務(wù)水平有新的提高，基層民主政治建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。為此，要抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，提高農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力水平。實(shí)現(xiàn)全面小康的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)牧民致富，建設(shè)新農(nóng)村的核心環(huán)節(jié)在農(nóng)牧民增收。我縣“十一五”期間農(nóng)牧民收入的平均增幅在10以上。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持“雙輪齊動”。一個(gè)輪子是發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，向農(nóng)牧業(yè)本身要效益，走內(nèi)源挖潛經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；另一個(gè)輪子是轉(zhuǎn)移剩余勞動力，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走外延拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

在發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)牧業(yè)問題上，要把握三個(gè)重點(diǎn)。一是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步鞏固畜牧業(yè)主體產(chǎn)業(yè)地位,加快發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，著力抓好飼草料生產(chǎn)、牲畜改良、疫病防治、舍飼圈養(yǎng)等基礎(chǔ)性工程，堅(jiān)持自繁與外購相結(jié)合，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高?！笆晃濉蹦幮竽琉B(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到以上，農(nóng)牧民人均來自養(yǎng)殖業(yè)的收入占到總收入的。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，著力培育一批牽動力強(qiáng)、輻射面廣的龍頭企業(yè)，發(fā)展和壯大乳、肉、番茄、果蔬、脫水菜、釀造等產(chǎn)業(yè)，全面提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模檔次，形成適應(yīng)市場需求的名優(yōu)產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對泰順番茄系列、食為天雪花粉、植物油系列、新源華達(dá)綿白糖、烏蘭布和乳制品系列、日健和沙金古泉蓯蓉酒系列等一批地方知名品牌的培育和推介，加快產(chǎn)品認(rèn)證步伐，積極培育自治區(qū)級以上的馳名品牌，從根本上提高市場競爭力。“十一五”末，全縣所有農(nóng)畜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無公害化生產(chǎn)，努力形成“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”或“多村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展新格局。要依托農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦原料基地，與農(nóng)戶構(gòu)建雙贏機(jī)制，結(jié)成利益共同體，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地。二是提高農(nóng)牧業(yè)科技含量。始終把科技興農(nóng)興牧做為發(fā)展集約型、現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步調(diào)整完善思路，推動農(nóng)牧業(yè)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。要建立健全農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，研究探索更為成熟有效的技術(shù)路線，充公調(diào)動企業(yè)、農(nóng)技推廣隊(duì)伍和農(nóng)牧民的積極性，不斷提高農(nóng)牧業(yè)的科技含量。特別要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍建設(shè)，圍繞農(nóng)牧業(yè)提質(zhì)增效、資源綜合利用，重點(diǎn)推廣種養(yǎng)業(yè)良種、測土配方施肥、標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖、節(jié)水灌溉、保護(hù)性耕作等適用技術(shù)，千方百計(jì)提高優(yōu)良品種的覆蓋率、先進(jìn)技術(shù)的到位率、科技的貢獻(xiàn)率、科技成果的轉(zhuǎn)化率。努力做到從品種到產(chǎn)業(yè)，從投入到產(chǎn)出，從產(chǎn)地到市場都能正確引導(dǎo)農(nóng)牧民，從比較中選擇良種，從比較中選擇產(chǎn)業(yè)，從比較中選擇效益的最大化，走出一條優(yōu)質(zhì)、低耗、高效的農(nóng)牧民致富的新路子。三是加快農(nóng)牧區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。堅(jiān)持“以農(nóng)牧民為主體、為農(nóng)牧民服務(wù)”的基本方向，按照“民辦、民管、民受益”的原則，健全完善各類公共服務(wù)組織，圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展科技服務(wù)型、市場營銷型及綜合服務(wù)型的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會和各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷壯大經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做到鄉(xiāng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)合作社，切實(shí)提高農(nóng)牧民的組織化程度，降低農(nóng)牧業(yè)市場和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場開拓能力，真正通過產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)農(nóng)牧民增收、財(cái)政增稅。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，積極開展以清潔家園、清潔水源、清潔生產(chǎn)為主要內(nèi)容，以沼氣為中心的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。同時(shí)，努力抓好農(nóng)牧業(yè)市場信息、加工流通、質(zhì)量安全、防災(zāi)減災(zāi)、配套機(jī)械、生資保障及資金扶持各方面配套服務(wù)，保證農(nóng)牧業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

在轉(zhuǎn)移剩余勞動力就業(yè)問題上，要著重采取三項(xiàng)措施。一是提升素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)。建設(shè)新農(nóng)村，首先要造就新農(nóng)民，要造就新農(nóng)民，必須加強(qiáng)對農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)，全方位提高農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)。要增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和適用性，企業(yè)需要什么培訓(xùn)什么，農(nóng)民想干什么培訓(xùn)什么，采取分片設(shè)點(diǎn)、免費(fèi)培訓(xùn)、就近辦班等多種形式，為剩余勞動力提供各類職業(yè)技能和知識培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使走出去的勞動力有較強(qiáng)的務(wù)工技能，留下來的勞動力能掌握先進(jìn)的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)；通過培訓(xùn)，讓先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)牧區(qū)這塊陣地，弘揚(yáng)文明風(fēng)尚。二是拓寬渠道引導(dǎo)就業(yè)。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移和異地轉(zhuǎn)移并舉，既挖掘城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和縣外輸出的空間和潛力，強(qiáng)化勞務(wù)輸出掛鉤協(xié)作，擴(kuò)大規(guī)模，建立基地，更面向縣內(nèi)企業(yè)的用工需求，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)部門與企業(yè)的對接、鎮(zhèn)企對接、村企對接，在轉(zhuǎn)移勞動力的同時(shí)緩解縣內(nèi)企業(yè)的招工難題。三是優(yōu)惠政策鼓勵創(chuàng)業(yè)。要優(yōu)化農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，尤其是優(yōu)化審批、金融、稅收等環(huán)境，取消針對農(nóng)牧民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的歧視性政策，降低農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)門檻，放活農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)政策，切實(shí)幫助農(nóng)牧民解決創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題，真正讓群眾無障礙創(chuàng)業(yè)、無障礙發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立有效的農(nóng)民工工資保證金和發(fā)放監(jiān)督管理制度，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主要途徑，著力改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境。一要積極推進(jìn)新村鎮(zhèn)建設(shè)。以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為契機(jī)，按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的目標(biāo)，編制好新村規(guī)劃。規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施，不搞一個(gè)模式，不搞齊步走。要有計(jì)劃、有步驟組織引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾遷村并點(diǎn)，建設(shè)集中的農(nóng)民新村。對位于城區(qū)的“城中村”，實(shí)行撤村建居、撤村建街，建成城鎮(zhèn)新型社區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化；對城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)模較小的村社，通過土地整理置換等辦法，按照城鎮(zhèn)住宅標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)民新村，實(shí)行市民化管理；對較為偏遠(yuǎn)且規(guī)模較小的村嘎查，實(shí)行撤村并點(diǎn)、異地搬遷，推動其逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便捷的地區(qū)集中，逐步減少自然村，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模。今年，要實(shí)施好牧區(qū)生態(tài)移民工程，牧區(qū)生態(tài)移民工程領(lǐng)導(dǎo)小組各組室要各負(fù)其責(zé)、各盡其職，通過深入調(diào)查，拿出具體的、可操作性強(qiáng)的集中安置方案和分散安置方案，按照方案有步驟地推動集中安置和分散安置同步實(shí)施，年內(nèi)完成山區(qū)和部分沙區(qū)牧民異地生態(tài)搬遷扶貧工作。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，重點(diǎn)開展以“五改（改水、改電、改圈、改廁、改院）、五建（建新房、建青貯窖、建沼氣池、建溫室大棚、建養(yǎng)殖小區(qū)）、三通（通油路、通有線電視、通電話）、三化（庭院凈化、巷道硬化、村莊綠化）”為主要內(nèi)容的生態(tài)家園建設(shè)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，能搞什么搞什么，實(shí)現(xiàn)戶戶有變化，村村有進(jìn)步，逐步提高新農(nóng)村配套建設(shè)水平。到“十一五”末，30分散居住的自然村落，集中規(guī)劃建新房，實(shí)現(xiàn)村組集聚；80的農(nóng)戶有衛(wèi)生廁所；多數(shù)農(nóng)牧戶實(shí)現(xiàn)人畜分院，飼草和秸稈統(tǒng)一規(guī)劃置放場地；25以上的農(nóng)戶建有溫室和沼氣池；70的養(yǎng)畜戶建有標(biāo)準(zhǔn)化棚圈和窖池；80的村鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)村莊綠化、村內(nèi)巷道硬化、庭院凈化。從而使農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步強(qiáng)化，村容村貌明顯改觀。二要全力改善農(nóng)牧區(qū)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，保護(hù)優(yōu)先的方針，加快推進(jìn)沿山牧區(qū)、烏蘭布和沙區(qū)的全面禁牧、休牧，穩(wěn)步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的自我修復(fù)能力。要積極實(shí)施山區(qū)剩余貧困牧民的異地搬遷，爭取實(shí)現(xiàn)全面封禁，逐步恢復(fù)山區(qū)和沙區(qū)的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)功能。要繼續(xù)清理整頓烏蘭布和沙區(qū)土地市場，建立沙區(qū)地下水補(bǔ)給的長效機(jī)制，用嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)地下水、土地和濕地資源的綜合管理，最大限度地保持沙區(qū)地質(zhì)原貌。從今年起，嚴(yán)禁任何企業(yè)和個(gè)人在沙區(qū)打深井、推沙開發(fā)；并要盡快制定出臺《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)磴口縣水資源管理的實(shí)施意見》，依法加強(qiáng)沙區(qū)地下水資源管理，用價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和經(jīng)營戶引黃灌溉，減少對地下水的開采。年內(nèi)，實(shí)施60萬畝退牧還草工程，完成33萬畝的日元貸款風(fēng)沙源治理、2萬畝黃河邊緣生態(tài)治理、308華里防沙林帶加寬補(bǔ)缺、天然林保護(hù)和退耕還林等重點(diǎn)項(xiàng)目，加大沙區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度和投入力度。到“十一五”末，森林覆蓋率達(dá)到24.23。三要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。在積極爭取國家投資的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)牧民投資、投勞、投工的積極性，實(shí)施好中低產(chǎn)田改造和農(nóng)田配套。大力推廣節(jié)水措施，合理配置水資源，加快推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高抵御自然災(zāi)害能力。

（三）以提高公共服務(wù)水平為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)公共事業(yè)。使農(nóng)牧民在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、社會保障等方面與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇，是縮小城鄉(xiāng)差別、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)加大對農(nóng)牧社會事業(yè)的投入，不斷提高農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)水平。一要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)教育事業(yè)。全面落實(shí)以縣為主的義務(wù)教育管理體制，把義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍，確保事業(yè)經(jīng)費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)足額到位；優(yōu)化教育資源配置，結(jié)合實(shí)驗(yàn)中學(xué)新校區(qū)建設(shè)、撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和農(nóng)管局學(xué)校劃歸地方管理的實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整完善縣內(nèi)中小學(xué)校布局，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)撤點(diǎn)并校和全縣學(xué)校資源整合；加大投入，努力在中小學(xué)危房改造、改善辦學(xué)條件、提高農(nóng)牧區(qū)教師待遇、推行寄宿制等方面邁出較大步伐。二要積極改善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生條件。按照新的蘇木鎮(zhèn)布局，要整合農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生防疫經(jīng)費(fèi)的保障，保證每個(gè)蘇木鎮(zhèn)、辦事處有一所衛(wèi)生院和防疫站；衛(wèi)生部門要盡快制定配套扶持衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)與衛(wèi)生院業(yè)績相掛鉤的獎勵機(jī)制，充分調(diào)動衛(wèi)生院長的積極性，配置完善的醫(yī)療設(shè)施，開展好疾病預(yù)防、保健、傳染病篩查和基本醫(yī)療等服務(wù)，滿足農(nóng)牧民一般性的檢查和治療；要認(rèn)真組織好城鎮(zhèn)醫(yī)生對口支援農(nóng)牧區(qū)工作，選派具有較高業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員下沉到基層衛(wèi)生院，實(shí)行傳、幫、帶，為基層和農(nóng)牧區(qū)提供較好的醫(yī)療服務(wù)，培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)醫(yī)務(wù)人員，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的共同發(fā)展；要通過政府撥款和社會捐助等多渠道籌資，不斷完善農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度，對農(nóng)牧區(qū)五保戶、特困戶、老復(fù)轉(zhuǎn)軍人及不享受公費(fèi)醫(yī)療的傷殘軍人，給予適當(dāng)救助；爭取啟動農(nóng)牧區(qū)新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，用兩年的時(shí)間解決廣大農(nóng)牧民的醫(yī)療保障問題。三要建立健全農(nóng)牧區(qū)社會保障體系。本著“低標(biāo)準(zhǔn)起步、逐步拓展”的原則，從今年起，實(shí)行農(nóng)村牧區(qū)最低生活保障制度，對農(nóng)牧區(qū)人均年收入低于625元和牧區(qū)人均年收入低于825元的貧困農(nóng)牧民，給予每人每年不低于360元的生活費(fèi)補(bǔ)助，民政、各蘇木鎮(zhèn)要嚴(yán)格把關(guān)，真正將那些因病返貧、老弱病殘等特困農(nóng)牧民納入最低生活保障；繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老補(bǔ)助和困難救助；以政府公共財(cái)政為引導(dǎo)，多渠道投入，探索實(shí)行農(nóng)牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；要特別注意解決好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化過程中無地、無業(yè)、無收入“三無”農(nóng)牧民的生活出路問題，對失地農(nóng)牧民，一方面要積極引導(dǎo)、安置就業(yè)，另一方面要逐步納入城鎮(zhèn)低保，并多方籌資參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；要切實(shí)關(guān)注弱勢群體，積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，逐步建立災(zāi)害救援、社會救助、社會福利、社會捐助和社會慈善事業(yè)相結(jié)合的長效救助體系，努力使城鄉(xiāng)弱勢群體老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、弱有所助、困有所濟(jì)，得到更多的實(shí)惠。四要繁榮農(nóng)牧區(qū)市場。規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)現(xiàn)代流通方式向農(nóng)牧區(qū)延伸。特別要抓住實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”等工程的契機(jī)，引導(dǎo)和鼓勵品牌商業(yè)企業(yè)在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展中小型超市等專業(yè)連鎖店，為農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、安全、放心、廉價(jià)的商品和服務(wù)。積極搞活農(nóng)畜產(chǎn)品流通，結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后的實(shí)際，根據(jù)區(qū)位條件、輻射半徑、農(nóng)畜產(chǎn)品豐富程度等因素，在擴(kuò)大現(xiàn)有農(nóng)畜產(chǎn)品市場規(guī)模的同時(shí)，爭取興建2—3個(gè)輻射面廣、吞吐量大的綜合性、現(xiàn)代化農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。同時(shí)配套發(fā)展好餐飲、住宿、倉儲、運(yùn)輸、信息、文化娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)物流環(huán)境的改善，拓展農(nóng)牧民就業(yè)增收的空間。五要強(qiáng)化農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)廣播電視網(wǎng)絡(luò)“村村通”工程和蘇木鎮(zhèn)、嘎查村文化站室建設(shè)，擴(kuò)大有線電視覆蓋面，經(jīng)常性地開展農(nóng)牧區(qū)文體娛樂活動，豐富農(nóng)牧民的精神文化生活，滿足農(nóng)牧民群眾多方面、多層次精神文化需求。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明戶、文明村鎮(zhèn)、建設(shè)五好家庭活動和機(jī)關(guān)、企事業(yè)、軍警等單位與村鎮(zhèn)精神文明共建活動，深入持久地開展“科技下鄉(xiāng)”活動，加強(qiáng)農(nóng)牧民思想道德教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹立新風(fēng)，破除陋習(xí)，遠(yuǎn)離迷信，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

（四）以鞏固稅費(fèi)改革成果為主要內(nèi)容，構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐體系。一要不斷深化農(nóng)牧區(qū)綜合配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革方面，在妥善做好干部職工分流安置工作的基礎(chǔ)上，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能轉(zhuǎn)變，由政府主導(dǎo)向市場引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由為民作主向讓民作主轉(zhuǎn)變，由管理農(nóng)牧民向服務(wù)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)變，把工作重點(diǎn)放在為農(nóng)牧民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)上，放在營造經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、保障農(nóng)牧民利益、維護(hù)農(nóng)牧區(qū)社會穩(wěn)定上，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會管理和公共服務(wù)水平。廣大基層干部要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，努力提高建設(shè)新農(nóng)村的能力和水平，切實(shí)解決好農(nóng)牧民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力當(dāng)好農(nóng)村政策法規(guī)的宣傳員、矛盾糾紛的調(diào)解員、引導(dǎo)農(nóng)牧民致富的信息員、新技術(shù)推廣的指導(dǎo)員、維護(hù)農(nóng)牧民利益的監(jiān)督員、為農(nóng)牧民排憂解難的勤務(wù)員。縣鄉(xiāng)財(cái)政體制方面，全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木成立會計(jì)事務(wù)中心，統(tǒng)一管理村級財(cái)務(wù)。農(nóng)村義務(wù)教育方面，建立政策責(zé)任明確、財(cái)政分級投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育體制。繼續(xù)做好農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，探索建立城鄉(xiāng)教師交流制度，提高教育資源使用效益。二要建立土地流轉(zhuǎn)和公用設(shè)施建設(shè)管理新機(jī)制。在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，建立健全土地草場使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。健全完善土地征用制度，明確界定政府土地征用權(quán)和征用范圍，完善征用程序和補(bǔ)償機(jī)制。及時(shí)處理好農(nóng)牧區(qū)土地糾紛，盡快解決非農(nóng)非牧人員占用耕地、草場問題，堅(jiān)決制止圈占、亂占、濫用耕地草場，保護(hù)農(nóng)牧民合法權(quán)益。同時(shí)要深化供銷社、信用社等合作組織和行業(yè)協(xié)會改革，不斷增強(qiáng)其自身實(shí)力和為農(nóng)牧民服務(wù)的能力；推進(jìn)糧食流通體制、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度和林權(quán)制度等改革，允許社會資金購買、租賃、承包已建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施，允許社會資金新建農(nóng)田水利工程，并享受土地占用、稅費(fèi)、信貸方面的優(yōu)惠。通過配套改革增強(qiáng)活力，促進(jìn)發(fā)展。三要積極創(chuàng)建多元化的農(nóng)牧業(yè)投入機(jī)制。要不折不扣落實(shí)好國家和自治區(qū)的各項(xiàng)扶持和補(bǔ)貼政策。抓住國家財(cái)政投向“三個(gè)高于”（財(cái)政支農(nóng)資金增量高于上年、國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重高于上年，其中用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年）和對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)牧區(qū)的政策機(jī)遇，積極爭取國家、自治區(qū)和市委、市政府的資金和項(xiàng)目支持，做到凡是國家有投向的資金，我們都要有相應(yīng)的項(xiàng)目支撐。并切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，把有限的資金用在刀刃上，各級各部門一律不得挪用、截留再分配項(xiàng)目資金，要依法規(guī)范操作，發(fā)揮項(xiàng)目應(yīng)有效益。按照存量調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，合理調(diào)整縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合支農(nóng)資金，滾動增加政府可以統(tǒng)籌支配使用的新農(nóng)村建設(shè)資金規(guī)模，實(shí)行捆綁使用，集中解決新農(nóng)村建設(shè)中的大事、難事。加大對農(nóng)牧區(qū)投入力度和農(nóng)牧區(qū)金融支持力度。今年，要集中捆綁使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧等支農(nóng)資金，變直接投入為以獎代投、先建后補(bǔ)、多籌多補(bǔ)，堅(jiān)持縣財(cái)政資金向農(nóng)牧民投工投勞、建設(shè)力度大的工程項(xiàng)目傾斜，哪個(gè)項(xiàng)目農(nóng)牧民投工投勞多，縣財(cái)政資金就匹配多，以此充分調(diào)動農(nóng)牧民的積極性，使其逐步成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。同時(shí)，要實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，所涉及辦理規(guī)劃、建設(shè)、土地、房產(chǎn)等行業(yè)規(guī)費(fèi)原則上能減則減、能免則免，各類審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制并向農(nóng)牧民和全社會公布。

（五）以增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)為核心，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)基層黨組織建設(shè)。繼續(xù)鞏固保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動成果，深化“雙鏈雙推”活動，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高基層黨組織服務(wù)人民群眾、加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作水平，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實(shí)踐者。要創(chuàng)新黨的組織形式和工作模式，按照地域相鄰、行業(yè)相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、便于管理的原則，積極探索黨支部或黨小組建在協(xié)會上的組織形式，把黨組織活動和協(xié)會活動有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)二者良性互動。二要不斷健全充滿活力的村民自治機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)好民主選舉，全面實(shí)行“兩推一選”。進(jìn)一步完善“一事一議”、村務(wù)公開、村民議事制度及村民會議等制度，依法落實(shí)民主決策和民主管理。全面公開村嘎查財(cái)務(wù)開支、征用土地審批、計(jì)劃生育指標(biāo)等重大村務(wù)，建立健全年終總結(jié)報(bào)告制度、村民評議黨員干部制度、財(cái)務(wù)管理公開監(jiān)督制度等，不斷擴(kuò)大民主監(jiān)督范圍，保障村民對新農(nóng)村建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面提高基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的水平。三要加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)社會治安綜合治理。妥善處理農(nóng)牧區(qū)各種社會矛盾，完善排查調(diào)處機(jī)制，制訂和完善村規(guī)民約，增強(qiáng)農(nóng)牧民群眾的法律意識、誠信意識，打擊“黃賭毒”等違法行為，創(chuàng)建安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得實(shí)效

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既是惠民、富民的系統(tǒng)工程，也是推動農(nóng)牧區(qū)自身發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，涉及面廣，內(nèi)容豐富，任務(wù)艱巨，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保農(nóng)牧區(qū)各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制。要盡快成立由縣四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥和各蘇木鎮(zhèn)、辦事處、有關(guān)部門組成的全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)新農(nóng)村建設(shè)工作，制定出臺全縣新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確職責(zé)任務(wù)，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)實(shí)際，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的工作規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則，具體組織實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的有效機(jī)制。要科學(xué)制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作評價(jià)體系，把農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)工作業(yè)績作為考查干部的重要依據(jù)，把解決“三農(nóng)”問題的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作能力及工作水平的重要內(nèi)容，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面深入開展。

二要做好規(guī)劃部署，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、建設(shè)和諧村鎮(zhèn)的角度出發(fā)，制定統(tǒng)一科學(xué)的總體規(guī)劃、全面系統(tǒng)的實(shí)施方案，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)工作規(guī)范有序開展。當(dāng)前，要由城建局牽頭，各涉農(nóng)部門參加，深入調(diào)查研究，在全縣“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，盡快編制完成全縣新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，明確工作思路、目標(biāo)和措施，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)任務(wù)。在全縣總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，各地、各有關(guān)部門要因地制宜，結(jié)合各自的職能職責(zé)，編制地區(qū)和行業(yè)配套規(guī)劃。在具體編制中，要堅(jiān)持適度超前的原則，把握好鎮(zhèn)村的發(fā)展走向和發(fā)展趨勢，保持規(guī)劃的高起點(diǎn)；要堅(jiān)持體現(xiàn)特色的原則，每個(gè)村莊的村容村貌、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形態(tài)布局都要盡可能體現(xiàn)特色和個(gè)性，切忌百村一面；要堅(jiān)持開放設(shè)計(jì)的原則，既廣泛聽取專家學(xué)者的建議，保證規(guī)劃的水平；又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認(rèn)可度，使規(guī)劃更具科學(xué)性、民主性和可行性。要認(rèn)真組織好第二次農(nóng)牧業(yè)普查，為有效指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，制定完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)、準(zhǔn)確、詳實(shí)的依據(jù)。

三要堅(jiān)持典型引路，積極探索實(shí)踐。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個(gè)新的重大課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可以借鑒，需要我們結(jié)合自身實(shí)際，大膽探索，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地開展工作。我們要緊緊抓住全區(qū)將確定100個(gè)村（嘎查）為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，用足用好自治區(qū)的政策、資金等支持，爭取將我縣確定的自治區(qū)級試點(diǎn)村協(xié)成桃來村抓出成效。各蘇木鎮(zhèn)、辦事處要結(jié)合實(shí)際，以探索機(jī)制為重點(diǎn)，按照“政府發(fā)動、群眾討論、村里申報(bào)、綜合評估、縣鄉(xiāng)審批、動態(tài)管理”的原則，選擇試點(diǎn)，樹立典型。既要選擇一批交通區(qū)位好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高的村鎮(zhèn)，還要考慮偏遠(yuǎn)牧區(qū)、生產(chǎn)生活條件落后的村社進(jìn)行試點(diǎn)，不搞一刀切，堅(jiān)決防止在農(nóng)牧區(qū)人為制造出兩極分化，使得“好村”越來越好，“差村”越來越差。同時(shí)，各蘇木鎮(zhèn)、辦事處和涉農(nóng)部門要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、全面鋪開、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，充分考慮農(nóng)牧民的切身利益和發(fā)展要求，區(qū)分輕重緩急，突出建設(shè)重點(diǎn)，做到“七個(gè)不”，即不急于求成，不等待觀望，不強(qiáng)迫命令，不搞一個(gè)模式，不統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不搞“面子工程”，更不能通過加重農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，保證建成一批，鞏固一批。力爭每年為農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在辦幾件大事實(shí)事，做到新農(nóng)村建設(shè)從每一件具體事情做起，從每一個(gè)新農(nóng)戶新村莊抓起，真正把新農(nóng)村建設(shè)辦成惠及廣大農(nóng)牧區(qū)群眾的好事、實(shí)事。

四要營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大合力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須依靠各方面的積極支持和廣大群眾的參與創(chuàng)造。充分調(diào)動城鄉(xiāng)基層自治組織、人民團(tuán)體、社會團(tuán)體、行業(yè)組織和中介組織等各種社會力量，實(shí)行城區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)姻，大企業(yè)包扶村組，強(qiáng)化“農(nóng)商對接”和“農(nóng)科對接”，建立公務(wù)員參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵機(jī)制、全社會共建新農(nóng)村的推動機(jī)制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進(jìn)的工作格局。利用電視、磴口周報(bào)等多種新聞媒體，組織有聲勢、有深度的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要任務(wù)和具體要求，進(jìn)一步提高廣大干部群眾對建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)廣大黨員干部和農(nóng)民群眾更加積極地投入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐之中，推動新農(nóng)村建設(shè)工作不斷取得新的成效。

同志們，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)光榮而艱巨。全縣各級各部門一定要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，振奮精神，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

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第二篇：在動員會上的講話

搶抓機(jī)遇深化改革努力開創(chuàng)糧食工作新局面―――在全縣深化糧食流通體制改革動員大會上的講話

縣委副書記、代縣長馬鵬云

（2011年5月10日）

同志們：

今天，我們召開全縣深化糧食流通體制改革動員大會，會議的主要任務(wù)是，貫徹全區(qū)深化糧食流通體制改革動員大會精神，認(rèn)真總結(jié)我縣實(shí)行糧食購銷市場化改革以來取得的成績，分析出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)和新問題，研究、部署進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革，進(jìn)一步健全和完善我縣糧食流通體制，加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全，推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)健康、科學(xué)、快速發(fā)展。剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長王興文同志宣讀了《海原縣深化糧食流通體制改革工作方案》，對我縣深化糧食流通體制改革工作做了安排部署，我完全同意。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識深化糧食流通體制改革、促進(jìn)現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

糧食是事關(guān)國計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資。近年來，我縣積極推進(jìn)糧食流通體制改革，“老糧、老人、老賬”的歷史遺留問題基本解決，國有糧食購銷企業(yè)全面推向市場，統(tǒng)一開放、競爭有序的糧食市場體系初步形成，糧食市場主體多元化格局基本建立，有效保障了區(qū)域糧食安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)快速發(fā)展發(fā)揮了基礎(chǔ)支撐作用。但是，隨著糧食安全形勢和購銷市場變化，出現(xiàn)了一些新問題，主要是糧食行政首長分級負(fù)責(zé)制不完善，市場監(jiān)管和應(yīng)急保障能力還不強(qiáng)；糧食儲備企業(yè)分散經(jīng)營，國有糧

食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，主渠道作用發(fā)揮不夠；糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低等。這些問題已不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，迫切需要通過深化改革加以解決。各有關(guān)部門（單位）要從維護(hù)國家糧食安全、保障社會穩(wěn)定的全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識進(jìn)一步深化糧食流通體制改革、推動現(xiàn)代糧食流通業(yè)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，采取切實(shí)有效措施，明確職責(zé)，完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代糧食流通業(yè)大發(fā)展、快發(fā)展。

二、以人為本，求真務(wù)實(shí)，切實(shí)把糧食工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處

這次糧食流通體制改革，是在全國糧食供求形勢發(fā)生新的變化，糧食流通體制處于保障國家糧食安全和建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的一項(xiàng)重大改革，是進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。國務(wù)院、自治區(qū)、市政府多次召開了專題會議，相繼出臺了糧食流通體制改革配套政策，具有很強(qiáng)的法規(guī)性、政策性和操作性，各有關(guān)部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會國務(wù)院、區(qū)、市會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅(jiān)定不移地做好各項(xiàng)政策的落實(shí)工作。

1、全面落實(shí)糧食安全行政首長分級負(fù)責(zé)制。縣人民政府對全縣糧食安全和宏觀調(diào)控糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食應(yīng)急體系建設(shè)負(fù)全責(zé)，縣糧食行政管理部門是全縣糧食安全的責(zé)任機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全縣糧食供求平衡、應(yīng)急成品糧油儲備建設(shè)和管理、糧食加工環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和衛(wèi)生品質(zhì)檢測及監(jiān)督、糧食流通市場建設(shè)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等職能，承擔(dān)政策性糧源組織

及供應(yīng)，依法加強(qiáng)對全縣糧食流通監(jiān)督檢查，及時(shí)準(zhǔn)確檢測市場糧油價(jià)格動態(tài)，確保糧食流通安全順暢，糧油價(jià)格穩(wěn)定。

2、加快基本農(nóng)田保護(hù)開發(fā)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，重視土地開發(fā)整理，調(diào)整優(yōu)化種糧結(jié)構(gòu)，切實(shí)保護(hù)耕地面積不減少，“十二五”期間，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在34 萬畝（小麥、玉米），糧食總產(chǎn)量達(dá)到10.78萬噸，人均糧食產(chǎn)量達(dá)到234.3公斤以上，確保區(qū)域糧食安全。

3、建立健全糧食應(yīng)急保障體系，建立健全應(yīng)急成品糧油儲備運(yùn)行保障機(jī)制。為了進(jìn)一步增強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控能力，有效應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，建立縣級應(yīng)急成品糧油儲備。根據(jù)我縣實(shí)際，考慮到縣級財(cái)力，提出按全縣城鎮(zhèn)常住人口6萬人計(jì)算，按照每人每天（大米、面粉）500克10天的用量，食用油每人每天50克30天的用量”原則，全縣應(yīng)儲備成品糧（大米、面粉）300噸，食用油90噸，應(yīng)急成品糧油保管、輪換費(fèi)用及貸款利息補(bǔ)貼，納入縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。大米每年輪換3次、面粉每年輪換4次、食用油每年輪換1次，應(yīng)急成品糧在城關(guān)糧庫儲備300噸，食用油在新區(qū)亨源糧油責(zé)任有限責(zé)任公司儲備90噸，確保應(yīng)急糧油儲備庫存真實(shí)，質(zhì)量完好，政府宏觀調(diào)控時(shí)調(diào)得出、用得上。

4、建立健全糧油質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系。糧油食品安全關(guān)系到全縣人民的生命安全，為了進(jìn)一步強(qiáng)化和提升原糧收儲、運(yùn)輸，加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督及衛(wèi)生項(xiàng)目的檢測功能，按照完善區(qū)、市、縣三級糧油質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系要求，籌備組建海原縣糧油質(zhì)監(jiān)站，隸屬于海原縣糧食局，承擔(dān)縣內(nèi)外原糧、油料、成品糧油、糧油產(chǎn)品、飼料等產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗(yàn)，委托檢驗(yàn)，糧油產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗(yàn)和摻假偽檢驗(yàn)工作。

5、建立糧食安全績效考核機(jī)制。按照自治區(qū)政府糧食流通安全保障績效考核目標(biāo)任務(wù)，制定全縣糧食安全目標(biāo)責(zé)任及其考核辦法，對縣內(nèi)引黃灌區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)種糧指標(biāo)進(jìn)行考核，對全縣糧食安全工作進(jìn)行考核，建立長效的糧食安全績效考核機(jī)制。

6、推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革。我縣在2010年初，對糧食購銷公司進(jìn)行了改制。為了徹底解決糧食企業(yè)改制歷史遺留問題，經(jīng)糧食局申請，縣政府常務(wù)會議研究同意糧食購銷公司破產(chǎn)還債，目前企業(yè)改制基本結(jié)束。對國有糧食購銷公司下崗職工，鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，享受自治區(qū)和我縣全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，人社局和就業(yè)局要切實(shí)落實(shí)好糧食系統(tǒng)下崗職工再就業(yè)問題，通過就業(yè)培訓(xùn)，每年安排一定數(shù)量的糧食企業(yè)下崗職工充實(shí)到社會公益性崗位上來，解決他們的后顧之憂。對距法定退休年齡不足5年（男滿55周歲、女滿45周歲）且養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限15年（含視同繳費(fèi)年限）的職工，可提前辦理退休手續(xù)。

7、加大扶持力度，培育龍頭企業(yè)。緊緊抓住國家大力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)的有利時(shí)機(jī)，以提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，鼓勵企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模，壯大實(shí)力。縣政府每年安排一定的資金，對助農(nóng)增收效果明顯，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的糧食企業(yè)在技改貼息貸款，流動資金、項(xiàng)目用地等方面給予扶持，采取以獎代補(bǔ)和項(xiàng)目扶持、補(bǔ)助扶持，方式給予獎勵。合理引導(dǎo)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。用3年時(shí)間培育3家糧食龍頭企業(yè)，其中亨源糧油有限責(zé)任公司、瑞豐馬鈴薯制品有限責(zé)任公司、鴻宇淀粉

廠。

8、積極推進(jìn)“放心糧油”工程，按照為民、便民、利民的原則，以服務(wù)群眾生活，確保糧油安全為宗旨，大力推進(jìn)“放心糧油店”建設(shè)?；I措海原縣軍糧供應(yīng)站，負(fù)責(zé)供應(yīng)武裝部、縣中隊(duì)，消防大隊(duì)，生活用糧油問題，負(fù)責(zé)供應(yīng)民政救災(zāi)糧油，“放心糧油店“糧油配送，上門服務(wù)等形式，積極開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，主動參與市場競爭，讓”放心糧油“工程進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村，使城鄉(xiāng)居民吃上放心糧油。

9、積極爭取自治區(qū)項(xiàng)目支持做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，今年在樹臺鄉(xiāng)為2000戶農(nóng)戶建設(shè)科學(xué)儲糧倉，促進(jìn)農(nóng)民減損增收，到2015年力爭在全縣建成農(nóng)戶科學(xué)儲糧倉1.5萬個(gè)，幫助1.5萬農(nóng)戶減少儲糧損失。

三、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行

糧食工作不是一項(xiàng)簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財(cái)政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣委、政府已把此項(xiàng)工作列入今年重要議事日程，成立了縣深化糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將糧食安全納入全縣績效考核中，縣政府將定期召開糧改專題會議，各有關(guān)部門（單位）要按時(shí)報(bào)告糧改進(jìn)展情況，及時(shí)解決糧改中存在的問題，要防止國有資產(chǎn)流失，切實(shí)保護(hù)國家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。各有關(guān)部門（單位）要按照職責(zé)分工，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)

行。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的部門和單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，努力營造良好的改革氛圍，確保我縣糧改工作順利進(jìn)行。

同志們，糧食安全事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，全縣上下要把深化糧食流通體制改革當(dāng)作一件大事來抓。各相關(guān)部門（單位）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，密切配合，切實(shí)抓好落實(shí)，共同推進(jìn)糧食流通體制改革。要用求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作的作風(fēng)，精心組織，周密實(shí)施，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行，為開創(chuàng)我縣糧食流通體制工作新局面而共同奮斗。

第三篇：在動員會上的講話

在那務(wù)鎮(zhèn)中心學(xué)校2017年師德師風(fēng)主題教育動員會上的講話

（2017年10月18日）中心學(xué)校校長 林飛

同志們：

根據(jù)上級教育部門的工作部署，2017年教育系統(tǒng)師德師風(fēng)主題教育已全面開展，結(jié)合我中心學(xué)校實(shí)際，我們按照時(shí)間要求在9至11月開展師德師風(fēng)主題教育，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)全廣大黨員干部、教職員工永葆共產(chǎn)黨人政治本色，為全面推進(jìn)我鎮(zhèn)教育領(lǐng)域綜合改革、建設(shè)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)保證。下面，我代表中心學(xué)校作一個(gè)動員講話，供同志們參考。

一、深刻認(rèn)識開展師德師風(fēng)主題教育的重要性和必要性

開展師德師風(fēng)主題教育是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是近年加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)制度化安排。從總體上看，目前師德師風(fēng)建設(shè)取得了長足進(jìn)步，涌現(xiàn)出一大批思想品德優(yōu)秀、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)，教書育人成績突出的優(yōu)秀干部和教師。但我們也必須清醒地看到，在總體進(jìn)步的同時(shí)，也存在一些不良現(xiàn)象和消極因素。有的教育工作者作風(fēng)不實(shí)，不愿意聽取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的心聲，不能深入教育教學(xué)第一線，工作抓而不緊，抓而不實(shí)，喜歡做

表面文章；有的教師責(zé)任心不強(qiáng)，授課方式落后，甚至熱衷兼職、補(bǔ)課。因此，我們要清楚地認(rèn)清形勢、找準(zhǔn)存在問題，把握大局，統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識，充分發(fā)揮師德師風(fēng)主題教育的思想引領(lǐng)作用，要從辦人民滿意的教育的目標(biāo)出發(fā)，充分發(fā)揮師德師風(fēng)教育的自我凈化作用。

二、以問題為導(dǎo)向，突出解決師德師風(fēng)存在問題近年來，教育部十分重視教師職業(yè)道德建設(shè)，將開展師德師風(fēng)主題教育作為解決教育突出問題的主要抓手之一。我們按照上級部署，持之以恒開展師德師風(fēng)建設(shè)，取得了較好效果，涌現(xiàn)出一大批師德標(biāo)兵，促進(jìn)了教育事業(yè)發(fā)展，但是，一些積聚的問題仍未得到徹底解決。這次以“立德樹人，做好學(xué)生引路人”為主題的師德師風(fēng)主題教育要以問題為導(dǎo)向，咬住問題不放，著力解決幾方面的突出問題。

（一）著力解決認(rèn)識不深問題。有的學(xué)校之所以問題突出，整改不力，究其原因，主要是認(rèn)識問題。有的學(xué)校一味追求高升學(xué)率，忽視校風(fēng)建設(shè)，對教師隊(duì)伍中出現(xiàn)的違反師德師風(fēng)現(xiàn)象聽之任之；有的教師認(rèn)為師德師風(fēng)建設(shè)是別人的事，與己無關(guān)；有的教師對學(xué)生漠不關(guān)心，只會照本宣科，不注重思想引領(lǐng)，等等。這些問題的解決須從思想認(rèn)識入手，要加大教師再教育力度，深化教書育人的認(rèn)識，深化師德師風(fēng)建設(shè)的認(rèn)識。大力弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，大力推廣舍小我為大家的“蠟燭”精神，樂教勤教，深刻領(lǐng)會習(xí)總書記“廣大教師要做學(xué)生錘煉品格的引路人，做學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人，做學(xué)生創(chuàng)新思維的引路人，做學(xué)生奉獻(xiàn)祖國的引路人” 2

要求的精神實(shí)質(zhì)，唱響新時(shí)期師德師風(fēng)建設(shè)最強(qiáng)音。

（二）著力解決執(zhí)行不力問題。教育政策針對性再強(qiáng)，群眾再擁護(hù)，如果得不到貫徹落實(shí)就是一句空話。一直以來，各學(xué)校大力執(zhí)行上級教育方針政策，教育教學(xué)面貌日新月異。但也有學(xué)校對上級的部署執(zhí)行不力，對“創(chuàng)現(xiàn)”等工作沒有引起足夠重視，對“精細(xì)化管理”更沒有研究、沒有思路，沒有措施，學(xué)校管理仍然粗放，教育教學(xué)質(zhì)量落后。這種不執(zhí)行，又或者執(zhí)行不力的行為，從大看，損害的是那務(wù)的教育事業(yè)，從小看，損害的是一所學(xué)校、一個(gè)班級、一個(gè)學(xué)生的發(fā)展。我們已有深刻教訓(xùn)，必須狠抓執(zhí)行力，誰不執(zhí)行就問責(zé)誰，誰馬虎應(yīng)付就處理誰！

（三）著力解決作風(fēng)不正問題。教育作風(fēng)問題一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。突出表現(xiàn)在：不按規(guī)定招生，不按規(guī)定收費(fèi)，不按規(guī)定補(bǔ)課；區(qū)別對待學(xué)生，體罰或歧視學(xué)生，收受家長、學(xué)生好處；學(xué)術(shù)不端，教風(fēng)不正，師德缺失，為了通過職稱評定而弄虛作假；有的教師喜歡在網(wǎng)絡(luò)、微信和公共場合發(fā)表不負(fù)責(zé)任的言論，抹黑那務(wù)的教育；有的喜歡亂告狀、誹謗他人，顛倒是非，等等。這些現(xiàn)象，不但社會深惡痛絕，更令師生蒙羞，是當(dāng)前教育系統(tǒng)存在的最突出問題，跟立德樹人格格不入！這些要引起大家足夠重視。下一步，根據(jù)省的統(tǒng)一部署，結(jié)合這次主題教育，盡可能查找出作風(fēng)問題的深層次原因，采取有力措施加以整治，努力解決群眾反映突出的教育不正之風(fēng)問題，營造風(fēng)清氣正的良好教育環(huán)境。

（四）著力解決干勁不足問題。干事創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，無私奉獻(xiàn)是我鎮(zhèn)教育工作者的主流。隨著教育改革的深入推進(jìn)，一些教育工作者跟不上形勢的發(fā)展，放松對自己的要求，工作沒有勁頭，生活沒有盼頭，甘愿默默無聞，碌碌無為，不求有功，但求無過，忘卻了教書育人的初衷。這種現(xiàn)象與加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的要求背道而馳，與人民群眾的要求相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我市正在加快推進(jìn)“創(chuàng)現(xiàn)”工作，需要千千萬萬教育工作者全身心投入，需要時(shí)時(shí)刻刻的不懈努力方能取得決定性的勝利。希望大家向黃大年等先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，以習(xí)總書記講話精神為指引，以釘釘子的精神，鼓足干勁，干出化州教育“精氣神”！

（五）著力解決能力不強(qiáng)問題。當(dāng)前，教育信息化、教育現(xiàn)代化已逐漸普及，熟練掌握現(xiàn)代教育手段成為教育工作者的基本技能。但從我鎮(zhèn)一些學(xué)?？?，有的教師仍未跟上時(shí)代步伐，滿足于傳統(tǒng)教學(xué)方法，滿足于抄教案，滿足于抄黑板，樂此不疲！這樣怎能當(dāng)好“學(xué)生學(xué)習(xí)知識的引路人”呢？各學(xué)校要通過師德師風(fēng)主題教育，為解決教師能力不強(qiáng)問題提供支持，增強(qiáng)教師提高教學(xué)能力的信心，努力提高自身能力素質(zhì)，切實(shí)解決不會教、不能教的問題，擔(dān)當(dāng)好“引路人”角色。

三、以精心組織為原則，突出教育學(xué)習(xí)效果

各學(xué)校要高度重視這次師德師風(fēng)主題教育，要將它作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的重要抓手抓緊抓好，確保學(xué)習(xí)效果。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮示范帶頭作用，4

既履行好“帶”的責(zé)任，也履行好“抓”的義務(wù)，做到重要部署親自研究，重要活動親自參加，重要工作親自過問，重要問題親自協(xié)調(diào)，用行動展現(xiàn)良好作風(fēng)。對在師德師風(fēng)主題教育中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是在歷次教育活動中存在的頑固性問題，要落實(shí)措施，堅(jiān)決整改。

（二）明確學(xué)習(xí)要求和方法。這次師德師風(fēng)主題教育在學(xué)習(xí)內(nèi)容上作了明確規(guī)定，包括認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要講話精神，深入開展理想信念學(xué)習(xí)教育活動，廣泛開展先進(jìn)典型宣傳活動、弘揚(yáng)社會正能量，深化師德建設(shè)體制機(jī)制研究、建立健全長效機(jī)制，組織開展師德征文和微視頻征集活動等。在學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)階段上也作了規(guī)定，師德師風(fēng)主題教育方面也按要求劃分了學(xué)習(xí)宣傳、查擺整改、總結(jié)推廣等三個(gè)階段，各學(xué)校要在9-11月間對照各個(gè)學(xué)習(xí)階段的要求開展好師德師風(fēng)主題教育，并且要根據(jù)實(shí)際情況安排3-5天時(shí)間集中組織學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)方法上要突出正面引導(dǎo)和反面警示。希望各學(xué)校要合理安排時(shí)間，確保工作學(xué)習(xí)兩不誤。

（三）營造良好氛圍。各學(xué)校要做好宣傳發(fā)動工作，使廣大教師深刻認(rèn)識開展師德師風(fēng)主題教育的重要性和必要性，明確具體做法和要求，自覺投入到活動中來。要加強(qiáng)新聞輿論宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等載體，大力宣傳師德師風(fēng)主題教育的進(jìn)展、成效，營造良好活動氛圍。要建立信息反饋機(jī)制，及時(shí)編發(fā)、報(bào)送信息，反映學(xué)習(xí)教育活動的動態(tài)情況、經(jīng)驗(yàn)做法和存在問題。學(xué)習(xí)情況及 5

時(shí)向教育學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。師德師風(fēng)主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期開展督導(dǎo)檢查，對思想不重視、工作不得力的單位，及時(shí)進(jìn)行批評教育，要求限期整改，確保教育學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。

同志們，開展師德師風(fēng)主題教育是我們思想認(rèn)識的再深化、師德師風(fēng)的再加強(qiáng)，工作認(rèn)識的再提高。希望大家按照安排，合理統(tǒng)籌工作和學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，取得實(shí)實(shí)在在的效果，以優(yōu)異的成績向黨的十九大勝利召開獻(xiàn)禮！

第四篇：在全市食品安全動員會上的講話

同志們：

今天，召開的食品安全工作會議，事關(guān)群眾的身體健康、生命安全，意義十分重大。市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對這項(xiàng)工作一直都高度重視。剛才，市食品藥品監(jiān)督管理局潘和林同志，對去年我市食品安全工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年工作作了部署，講得很好，我完全贊同，請各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步做好全市食品安全工作，再講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)工作信心

食品安全工作，擺在我們面前的形勢是，壓力與機(jī)遇并存。先說壓力。當(dāng)前，國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，食品安全仍處于風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期和矛盾凸顯期，監(jiān)管任務(wù)更加艱巨。此外，餐飲、保健食品、化妝品安全監(jiān)管處于職能交接過渡時(shí)期，極易出現(xiàn)工作紕漏。因此，食品安全監(jiān)管面臨的壓力是越來越大。再談機(jī)遇。今年，我們的食品安全工作，面臨兩個(gè)發(fā)展機(jī)遇。一是黨的xx屆五中全會明確把保障和改善民生，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，與人們健康息息相關(guān)的食品安全事業(yè)，必將得到社會各界的重視和支持。二是過去我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民群眾生活明顯改善，為加快推進(jìn)食品安全事業(yè)創(chuàng)造了有利條件，我市食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，監(jiān)管手段更加完善，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)更加豐富?？陀^分析“十二五”工作形勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要把握好機(jī)遇，變壓力為動力，化不利為有利，我們完全有信心、有能力在未來五年將食品安全事業(yè)發(fā)展推向一個(gè)新的階段。

二、注重宣傳，增強(qiáng)安全意識

做好食品安全工作，需要全社會共同努力。由于，我市基層食品監(jiān)管力量薄弱，農(nóng)民、社區(qū)居民的飲食安全知識缺乏，安全意識較差，容易受到假劣食品的危害。因此，提高群眾食品安全意識，顯得尤為重要。一方面，要加大宣傳力度，大力普及食品安全知識。要注重貼近群眾現(xiàn)實(shí)生活的問題進(jìn)行宣傳，及時(shí)回應(yīng)熱點(diǎn)問題，特別對重大食品安全事件要及時(shí)作出解答，消除群眾心理疑慮。另一方面，要豐富宣傳形式，拓展宣傳陣地。利用各類媒體普及安全常識，發(fā)布監(jiān)管動態(tài)，曝光典型案件，把宣傳陣地拓展到城鎮(zhèn)集市和中小學(xué)校，通過采取群眾喜聞樂見的形式，讓廣大群眾增強(qiáng)辯別能力和自我保護(hù)意識，理解、支持和積極參與食品安全監(jiān)管工作。

三、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)保障措施

今年2月18日，國務(wù)院食品安全委員會召開了第三次全體會議，對加強(qiáng)食品安全工作作出了全面部署，明確了8項(xiàng)工作重點(diǎn)，這8項(xiàng)工作重點(diǎn)是：1.嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為，有效解決食品安全領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題；2.深化乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加劑、酒類等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綜合治理，切實(shí)保障食品重點(diǎn)品種的安全；3.嚴(yán)格規(guī)范食品企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)保障食品安全的管理措施；4.完善食品安全應(yīng)急體系，及時(shí)有效應(yīng)對食品安全事件；5.大力加強(qiáng)食品安全監(jiān)督能力建設(shè)，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)和全程監(jiān)管機(jī)制；6.建立食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)格落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任；7.標(biāo)本兼治、著力治本，努力解決食品安全的深層次矛盾和問題；8.加強(qiáng)食品安全科普宣教，增強(qiáng)人民群眾的安全消費(fèi)意識和能力。

為確保這些重點(diǎn)工作的全面落實(shí)，我們必須做好以下四個(gè)方面的工作。一是切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和職能部門要制定和完善食品安全監(jiān)督管理的有關(guān)制度，如部門聯(lián)席會議的制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、應(yīng)急處理制度、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評估制度、信息通報(bào)制度、責(zé)任追究制度等。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門之間信息互通、監(jiān)管協(xié)作。幫助食品生產(chǎn)加工經(jīng)營企業(yè)開展誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營者對社會和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，確保一旦發(fā)生食品安全事故，能夠早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，最大程度減少事故損失。二是嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。明確各部門單位一把手負(fù)總責(zé)。市政府將按照省政府機(jī)構(gòu)改革要求及時(shí)調(diào)整市食品安全委員會，切實(shí)保障食品安全經(jīng)費(fèi)投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要及時(shí)調(diào)整和充實(shí)食品安全協(xié)管站，要做到有組織機(jī)構(gòu)，有辦公場地，有協(xié)管人員，有經(jīng)費(fèi)投入，有工作臺帳。市直職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切協(xié)作、形成合力。市食安委要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。食品藥品管理體制改革尚未到位之前，餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作不能松、不能斷、不能亂，日常監(jiān)督管理仍由市衛(wèi)生監(jiān)督中心負(fù)責(zé)。市食品藥品監(jiān)督管理局要配合協(xié)助市衛(wèi)生監(jiān)督部門搞好餐飲服務(wù)的行政許可和監(jiān)督管理。三是重點(diǎn)抓好專項(xiàng)整治。今年的食品安全專項(xiàng)整頓工作，重點(diǎn)是加大對違法添加非食用物質(zhì)，以及濫用食品添加劑的整頓力度。突出對農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，加強(qiáng)對食品加工小作坊、小攤販和學(xué)校小賣部的整頓。督促餐飲服務(wù)單位落實(shí)索證索票制度，嚴(yán)厲打擊違法使用“地溝油”，特別是學(xué)校、工廠、及建筑工地食堂要嚴(yán)格清查，確保安全。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊變相銷售假冒偽劣保健食品行為。四是著力加大追責(zé)力度。各部門單位要公布投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理食品安全事故。對遲報(bào)、漏報(bào)、甚至瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全事故的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。對失職、瀆職的，根據(jù)行政問責(zé)有關(guān)規(guī)定的嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移交司法部門。企業(yè)出現(xiàn)問題的，按照《食品安全法》及其實(shí)施條例，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，該追究刑事責(zé)任的追究刑事責(zé)任。去年我市的“4.19 ”事件，市委市政府已啟動行政問責(zé)和責(zé)任追究程序，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)厲問責(zé)，并作出了處分，希望大家引以為戒。

同志們，食品安全工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、市直各單位按照市政府的統(tǒng)一部署和工作要求，認(rèn)真履職，迎難而上，切實(shí)做好食品安全工作，推動我市食品安全工作再上新臺階。

第五篇：在軍訓(xùn)動員會上的講話(2017)

在2017級軍訓(xùn)動員會上的講話

尊敬的各位教官、老師們、同學(xué)們：

大家好！

在新學(xué)期開學(xué)之際，我校17級新生的軍訓(xùn)教育活動，今天正式開始了。首先，我代表學(xué)校全體教職員工向支持學(xué)校軍訓(xùn)工作的全體官兵致以崇高的敬意和衷心的感謝，并對新入學(xué)的全體同學(xué)表示誠摯的歡迎和良好的祝愿。

工商信息管理學(xué)校是一所有著86年歷史底蘊(yùn)的學(xué)校，以其良好的辦學(xué)條件、雄厚的師資力量、先進(jìn)的教學(xué)理念，贏得過無數(shù)的美譽(yù)和較高的社會影響。今天，它再次張開熱情的臂膀，歡迎各位新同學(xué)的到來。由于同學(xué)們來自不同家庭，畢業(yè)于不同學(xué)校，有著各不相同的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)習(xí)慣和行為習(xí)慣，對眼前的一切可能感到新奇，又感到陌生；心情既興奮，又難免忐忑不安。如何去掉懷舊情緒，盡快適應(yīng)新環(huán)境，熟悉新同學(xué)，全身心投入緊張而豐富多彩的中專生活，是擺在每一位同學(xué)面前的課題，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的問題。軍訓(xùn)和紀(jì)律教育，便成為首選的媒介和方式。從加強(qiáng)集體生活的鍛煉入手，從增進(jìn)接觸、交流開始，培養(yǎng)集體意識，鑄造團(tuán)隊(duì)精神，加深同學(xué)之間，師生之間的了解和友誼，是我們的追求。同學(xué)們將要在教官和老師的率領(lǐng)下，朝夕相處，同吃、同住、同訓(xùn)練，也必將在活動中加深了解，培養(yǎng)感情，擴(kuò)大共識，增進(jìn)友誼。

這次軍訓(xùn)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)組織紀(jì)律，提高思想素質(zhì)，改善身體條件，養(yǎng)成良好習(xí)慣，培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)意志，學(xué)會克服困難，這是我們學(xué)習(xí)進(jìn)步、自我發(fā)展的保證。因此，我希望全體同學(xué)要珍惜這次寶貴的機(jī)會，以飽滿的熱情，昂揚(yáng)的斗志，積極投身到軍訓(xùn)中來。發(fā)揚(yáng)拼搏向上的精神，虛心向解放軍同志學(xué)習(xí)，不畏艱苦，知難而上，有令必行，有禁則止，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，人人爭當(dāng)軍訓(xùn)標(biāo)兵。為此，我代表

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學(xué)校向同學(xué)們提出做到“五過硬”的要求：

1、思想過硬：軍訓(xùn)既是對我們的意志力的一次磨練，也是對我們的自信心的一次錘煉，既是對我們的生存能力的一次考驗(yàn)，更是對我們的身心素質(zhì)乃至生命質(zhì)量的一次全面的檢驗(yàn)。我們的軍訓(xùn)計(jì)劃安排一周時(shí)間，雖然不算長，但活動強(qiáng)度大，動作難度高，質(zhì)量要求嚴(yán)。長時(shí)間站在太陽底下，更是炎熱難耐，加上連續(xù)訓(xùn)練，勞累是可想而知的。因此，我們大家參加軍訓(xùn)不僅要有高昂的熱情，更需要有堅(jiān)強(qiáng)的意志和頑強(qiáng)的毅力。

2、遵守紀(jì)律過硬，做到：一切行動聽指揮，令行禁止，遵紀(jì)守法，步調(diào)一致，雷厲風(fēng)行；不喧嘩，不說臟話，不吃零食，不當(dāng)逃兵；嚴(yán)格遵守作息制度；站隊(duì)要快、靜、齊。

3、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生過硬，做到：被疊方，褥平整，物品齊，地面凈。

4、餐廳就餐過硬，做到：進(jìn)餐廳安靜排隊(duì)，文明就餐互相謙讓，餐具輕放、吃飽吃好不浪費(fèi)；

5、文明禮貌過硬，做到：見了首長要敬禮，見到老師要問好，團(tuán)結(jié)互助講友愛。加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識，個(gè)人服從集體，講大局，處處為集體爭光，努力體現(xiàn)出工商信息管理學(xué)校學(xué)生的精神風(fēng)貌。通過軍訓(xùn)和紀(jì)律教育，我期望達(dá)到如下目的：

一、養(yǎng)成熱愛學(xué)校的情懷。熱愛學(xué)校是每一個(gè)教師和學(xué)生的天職。作為工商信息管理學(xué)校的學(xué)生，在沐浴學(xué)校、老師教育關(guān)愛的同時(shí)，要以一個(gè)孩子對母親般的虔誠熱愛母校；

二、養(yǎng)成關(guān)愛同學(xué)的情懷。在短暫的軍訓(xùn)和紀(jì)律教育過程中，在相對較長的三年中專時(shí)光里，你將跟你的同學(xué)朝夕相處，共同度過人生最美好的一段時(shí)光。感謝命運(yùn)讓你們相遇，相遇在一個(gè)學(xué)校，一個(gè)班級、一個(gè)宿舍，一個(gè)軍訓(xùn)的方陣?yán)?，體會并享受不是兄弟姐妹，勝似兄弟姐妹的親密關(guān)系，有什么理由不相互關(guān)心，相互珍惜！

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三、養(yǎng)成尊敬師長的情懷。今天的教官和老師，是你步入工商信息管理學(xué)校開始讀書生活遇到的第一批師長。他們是你中專階段的領(lǐng)路人，是陪你前行的人，是關(guān)心你生活和成長的人，希望你以感恩之心領(lǐng)受、體會他們寬厚的愛和辛苦指導(dǎo)，包括善意的批評。

四、培養(yǎng)集體觀念和團(tuán)隊(duì)情懷。在成長道路上，沒有孤獨(dú)的成功者。每一個(gè)人都離不開他人的幫助。換言之，離開他人幫助將寸步難行。生活需要，訓(xùn)練需要，讀書學(xué)習(xí)同樣需要。把眼光放遠(yuǎn)，把心胸放寬。你的熱心幫助會給你的同學(xué)帶來安慰和溫暖，帶來信心和進(jìn)步，使你的成長變得更有力量，更有價(jià)值和意義。

五、培養(yǎng)吃苦耐勞的情懷。吃苦耐勞這個(gè)詞匯，似乎遠(yuǎn)離了我們的生活，有了老舊的不再時(shí)髦的味道，殊不知，冶煉鋼鐵沒有稀有金屬的加入，不會形成特種鋼。人生沒有吃苦耐勞這一基本的稀有元素的加入，同樣不會鑄造出精彩。

最后，希望通過軍訓(xùn)和紀(jì)律教育，我們的新同學(xué)都能獲得新的人生體驗(yàn)：心胸得到開闊，視野得到拓展，意志得到磨練，靈魂得到凈化，思想得到豐富，情操得到陶冶，境界得到升華，人格得到塑造，作風(fēng)得到改善。心系父母，情牽家庭，熱愛學(xué)校，尊敬師長，關(guān)心同學(xué)、勤奮團(tuán)結(jié)、不怕困難，珍惜集體，立志成才，報(bào)效祖國，以旺盛的精力和健康的心境擁抱三年的中專生活！

最后，祝同學(xué)們軍訓(xùn)生活愉快，祝軍訓(xùn)和紀(jì)律教育圓滿成功。祝各位教官、老師和同學(xué)們身心健康、平安快樂！

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