第一篇：新皂鎮(zhèn)水利設施建設基本情況簡介3

新皂鎮(zhèn)農田水利基礎設施建設

情 況 簡 介

“5.12”特大地震以來，在區(qū)四大班子的正確領導下，在區(qū)水務局的具體指導和大力支持下，鎮(zhèn)黨委、政府按照“加強農田水利基本建設、提高農業(yè)綜合能力”的要求，搶抓災后重建機遇，多措并舉，加大投入，掀起全鎮(zhèn)農田水利建設新高潮。截止目前，我鎮(zhèn)爭取到扶貧災后重建工程、糧食產區(qū)項目、都江堰灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目、新吳石支渠水利血防工程項目、新金斗渠災后重建項、草溪河河堤整治工程等12個水利基礎設施建設項目，總投資4000多萬元，新建U型槽16.5公里；整治干渠37.41公里；新建、精修塘堰31口；新建、維修石河堰5處；改造提灌站2處；整治河堤1.574公里；分戶打井3000余口；新建集中供水點5處。有效改善灌面11000余畝，同時有效緩解了人畜飲水困難。

我鎮(zhèn)通過災后重建，雖然大大改善了全鎮(zhèn)農田水利基礎設施現(xiàn)狀，但仍然存在水利設施抵御自然災害能力薄弱、農田水利基礎設施建設投入嚴重不足等問題。為進一步搞好全鎮(zhèn)農田水利基礎設施建設，我鎮(zhèn)將加大投入力度，積極向上級爭取項目和資金投入，在十二五期間，全鎮(zhèn)計劃精修塘堰300口，整治農渠120公里，整治石河堰15處，整治木龍河堤10公里。進一步改善全鎮(zhèn)農田水利基礎設施條件。

水利是農業(yè)的命脈，抓好農田水利設施建設,任務艱巨、責

任重大。我們將緊緊依靠區(qū)四大班子的堅強領導，緊緊依靠區(qū)水務局的大力支持，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，不斷加快農村水利設施建設，為推進社會主義新農村建設奠定堅實的基礎。

第二篇：鎮(zhèn)2011水利設施建設及水利工作

關于XXX鎮(zhèn)2011年水利設施建設及水利工作

進展情況的報告

XXX今年以來為大力發(fā)展農村經(jīng)濟，做好農牧民增收、建設小康社會為目標，以建設和諧社會主義新農村建設和實施安居富民工程為重點，加快推進農業(yè)水利基礎設施建設工作?，F(xiàn)將2011年水利設施建設及水利工作進展情況以及今后的工作計劃報告如下：

一、基本情況

（一）XXXX鎮(zhèn)水利基礎設施現(xiàn)狀：

1、XXXX鎮(zhèn)現(xiàn)共有19個行政村、1個農場，農田灌溉區(qū)域線長地散，有效用水率較低。我鎮(zhèn)境內的1條主干河、6條分流渠、5條小水渠每年的利用率僅在42%左右，全鎮(zhèn)農田僅能利用這些水源來進行灌溉，這些水利基礎設施為保障我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定，促進農業(yè)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展起著極其重要的作用。

2、我鎮(zhèn)管轄內的XXX、XXXX灌溉區(qū)域的條主干水渠全長為公里，利用率%；熱新江管理區(qū)的個行政村和個農場的農田灌溉水渠全長為公里，利用率75%;XXXX管理區(qū)的4個行政村農田灌溉水渠全長為18公里，利用率65%；蘭桿、闊恰托格拉克和1個農場的農田灌溉水渠全長為12.5公里，利用率80%；XXXX管理區(qū)的4個行政村農田灌溉水渠全長為25公里，利用率70%；喀讓古管理區(qū)的5個行政村農田灌溉灌溉水渠全長為35公里，利用率70%。

（二）河渠現(xiàn)狀：

我鎮(zhèn)境內的主干河長約9.6公里，于1994年用六角水泥板建造，不僅不能滿足我鎮(zhèn)目前的農田灌溉需求，而渠道60%的部分還處于維修狀態(tài)，除此之外大多數(shù)分流渠是原始的土基渠道，水滲流蒸發(fā)嚴重、利用率低，水利基礎設施因土壤條件之差異，50%的部分都處于維修狀態(tài)。

二、水利工作開展情況

（一）水利基礎設施建設情況：

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府鑒于水利基礎設施落后，水滲流、蒸發(fā)比較嚴重、水利利用率較低、管理亂等情況，詳細制定了工作方案，狠抓協(xié)調水利基礎設施建設的同時，制定了水渠閘口、涵洞、橋涵、高效防滲渠等基礎設施的建設規(guī)劃，安排各村要做好改善水利設施工作，同時督促抓緊開展排堿渠建設工作計劃。為改善蘭桿閘口至XXXX村二組的渠流、喀讓古管理區(qū)分流渠，鎮(zhèn)黨委、政府擬在該區(qū)域建設的1.2公里高效防滲渠工程所需資金經(jīng)協(xié)調縣、鎮(zhèn)及農牧民群眾等多方的積極支持，現(xiàn)已籌集了工程資金65.8萬元，前期工作落實完成，有望近期全面開工建設。

（二）農牧民吃水情況：

為解決我鎮(zhèn)農牧民吃水難、需求缺口大的實際問題，實現(xiàn)有效利用庫車河洪水，鎮(zhèn)黨委、政府積極組織全鎮(zhèn)廣大群眾籌集了樹枝1000立方、木頭600條（個）、麻袋1000件、鋼絲200公斤、拖拉機480臺、勞動力5200人，租用鏟車150個小時、挖土機50個小時、推土機164個小時，建造防洪堤壩、分洪閘口等大量工作。為此，縣、鎮(zhèn)、村財政共出資了89.132萬元，改善了我鎮(zhèn)水利基礎設施建設，實現(xiàn)有效利用水資源奠定了良好的基礎。

三、存在的問題及對策

（一）我鎮(zhèn)農業(yè)灌溉區(qū)面廣線長，水利基礎設施落后，利用率低的同時，仍存在著工程諸多客觀的，如建材不能當?shù)厝∮谩⒔ú膬r格高、地表水浪費高等諸多問題；

（二）我鎮(zhèn)每年須上繳的農田灌溉用水費約500萬元以上，但由于灌溉區(qū)域面廣線長，在放水灌溉過程中大量的水滲流或蒸發(fā)，由此難以達到有效利用縣水利部門分配給我鎮(zhèn)農田灌溉的水量。

鑒于上述情況，鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調相關部門和單位，為節(jié)約用水積極投資、籌資，將水利基礎設施建設和改善工作列入重要議事日程，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌計劃，加強地表水和地下水的管理和利用，進一步規(guī)范用水制度，有效用水、節(jié)水。與此同時，落實每年建造6公里長的高效防滲水渠的工作計劃，為我鎮(zhèn)今后各項經(jīng)濟發(fā)展打下良好的硬件基礎。

四、今后工作打算

鎮(zhèn)黨委、政府在有關部門（單位）的積極支持下，針對供水緊張、水利基礎設施落后、管理不健全等情況，已制定了5年工作規(guī)劃，落實每年要建設5~6公里高效防滲水渠的工作計劃，即：在闊什艾日克、卡拉布卡管理區(qū)的擬建水渠長為5~8公里，熱新江管理區(qū)擬建7.5公里水渠，XXXX管理區(qū)擬建10公里水渠，央艾日克管理區(qū)擬建6公里水渠，喀讓古管理區(qū)擬建8.8公里水渠，蘭桿、闊恰托格拉克灌溉區(qū)擬建7公里范圍內的47.3公里分流改建為高效防滲水渠。與此同時，每年你完成15~20套閘口，以達到有效節(jié)約用水的目標。

在今后的水利基礎設施和開展水利工作中我鎮(zhèn)積極探索水資源利用的有效途徑，狠抓低產耕田的整平整改工作，不斷擴大節(jié)水基礎設施建設面積，科學開發(fā)和有效利用地表水和地下水，制定詳實的工作計劃，并逐一付諸實施。

綜上報告如有不妥之處，請批評指正。

XXXX鎮(zhèn)人民政府

2011年10月16日

第三篇：牧區(qū)水利設施建設

牧區(qū)水利設施建設匯報材料 阿勒泰市認真貫徹落實中央一號文件和水利工作會議精神，在地委、行署的堅強領導和上級水利部門的大力支持下，堅持以政府為主導，以水利建設項目建設為支撐，科學構建水資源開發(fā)體系。通過加快牧區(qū)水利基礎設施建設，實行嚴格水資源管理制度，完善創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制等措施，有力的推動了全市水利基本建設工作不斷深入開展。

一、加強組織領導，層層落實責任

阿勒泰市委、政府把加快農田水利建設工作，作為推動全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動農牧區(qū)民生建設的重要支撐來抓。按照目標明確、責任到位、分工具體、落實有力的工作思路，從組織保障、體系構建、機制完善、人才培養(yǎng)等各方面下功夫。制定下發(fā)了《關于貫徹落實<中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定>的實施方案》《阿勒泰市農田水利建設優(yōu)惠政策管理辦法》等一系列加強農田水利建設工作指導文件，定期召開農田水利基本建設、防洪抗旱專題會議，認真梳理和解決工作中存在的各種問題，積極向市人大常委會匯報工作進展情況，并認真聽取、征求市政協(xié)委會的意見建議，為創(chuàng)新開展工作，改進工作方法，扎實有效的開展工作打下了堅實的基礎。同時，積極加快完善工作監(jiān)管機制，大力推行領導干部分片包干制度，把農田水利建設納入年終考核內容，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場和責任單位簽訂目標責任書，將責任細化分解，層層落實，切實做到是有人干，責有人擔。

二、認真做好項目前期準備，夯實水利建設基礎

水利工程項目是水利體系的骨架，今年以來，全市水利工程建設項目呈現(xiàn)大開發(fā)、大建設，體系日趨完善的良好態(tài)勢，各項工程建設均按照計劃順利實施。截止目前已做前期工作，一是投資2.08億元的烏拉斯特水庫工程、投資3.3億元的十一座中型水閘除險加固工程（塘巴湖、鐵斯克拜特、阿拉哈克、阿葦灘等水閘）、投資2.75億元的三座大型水閘除險加固工程（角沙特、哈拉布宮、哈拉鐵列克引水閘）、投資1500萬元的巴勒哈納克水庫灌區(qū)工程、投資約5000萬元的額河流域防洪工程、投資9000萬元的中小河流綜合治理項目（阿拉哈克河、切木爾切克河、汗德尕特河）等項目工程全部已列入國家十二五規(guī)劃，合計9.68億元。

二是投資4450萬元的巴勒哈納克水庫工程、投資3030萬元的克孜加爾灌區(qū)總干渠、投資3400萬元的角沙特揚水工程、投資2300萬元的巴勒哈納克水庫灌區(qū)骨干工程、投資4920萬元的克孜加爾灌區(qū)飼草料地一、二干渠工程，通過批復，資金計劃已落實到位，合計

1.81億元。

三、狠抓落實，推進水利各項目工作順利開展

（一）防洪抗旱工作扎實開展

今年以來，我市認真貫徹落實“安全第一，預防為主，常備不懈，全力搶險”的防汛工作方針，始終把水利工程安全渡汛、預防山洪災害發(fā)生、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層農牧區(qū)安全渡汛作為防洪工作的重點來抓，前后投入290萬元，儲備防洪袋、鋼筋、鐵絲，等防洪物資；共投入

548萬元，新建喀拉希力克鄉(xiāng)阿吾肯溝防洪堤6公里、汗德尕特鄉(xiāng)額爾齊斯河防洪堤加固800米、切爾克齊鄉(xiāng)克孜卡英村龍口工程、阿拉哈克河下游疏通工程、新建薩爾胡松鄉(xiāng)灌溉草場節(jié)制閘工程（斯得開閘、胡達依別根閘），阿拉哈克鄉(xiāng)哈拉鐵列克大渠灌溉草場分水閘，并維修加固河谷流域一帶防洪堤26㎞和灌溉河谷草場土壩50處，確保了牧區(qū)廣大群眾的生命財產安全及保障了牧業(yè)草場灌溉用水。

（二）重點水利項目穩(wěn)步推進

近幾年我市，一是依靠國家項目前后動工實施了總投資6.9992億元克孜加爾水庫工程、總投資7281萬元的阿勒泰新區(qū)移民搬遷水土開發(fā)及揚水工程、總投資8200萬元的巴勒哈納克水庫工程、總投資3184萬元的5座病險水庫除險加固工程、總投資1639萬元的阿葦灘中型灌區(qū)工程、總投資390萬元的阿拉哈克鄉(xiāng)阿克齊灌區(qū)鹽堿地改良工程、總投資150萬元的哈拉布宮牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程、總投資約3030萬元的克孜加爾灌區(qū)場內總干渠工程。

二是通過我市財政投入改造擴建阿葦灘大渠12公里、哈拉布宮大渠28公里、鐵斯克拜特大渠21公里、喀拉希力克鄉(xiāng)阿克布勒根渠10公里，共投入資金為184萬元，并全市機關干部，農牧民投工投勞共清淤各級渠道680公里，維修防滲渠42公里，維修配套建筑物97座，新建建筑物35座，折合資金250萬元。

以上，我市投入水利建設投資合計9.5138億元，在農牧區(qū)生產生活建設方面發(fā)揮了明顯的效益，實現(xiàn)帶動農牧民增收200元以上，為農業(yè)奪豐收打下良好的基礎。

四、今后的工作思路

一是通過牧區(qū)水利項目繼續(xù)開發(fā)克孜加爾灌區(qū)20萬畝飼草料地，定居4400戶、開發(fā)巴勒哈納克水庫灌區(qū)飼草料地1.7萬畝，定居250戶、開發(fā)西水東引沿線飼草料地10萬畝，定居1200戶。

二是通過西水東引調水工程和河流綜合治理項目改善河谷生態(tài)保護。

三是突出抓好控制性水庫等重點水利工程建設項目并加快節(jié)水型社會建設力度。

四是繼續(xù)深化灌區(qū)灌溉體制、水利管理體制、水利工程產權制度。

阿勒泰市水利局

2011年10月28日

第四篇：淺談農村水利設施建設

淺談農村水利設施建設與管理

坡頭鎮(zhèn)人大主席團吳德華

根據(jù)縣人大常委會2011年工作要點安排，為進一步貫徹落實縣委第十一屆一次全會和縣第十四屆人民代表大會第五次全會精神，推進水利基礎設施建設和管理工作，鎮(zhèn)人大主席團組成調查組，于2011年6月12日至15日深入到全鎮(zhèn)14個農業(yè)村和水利站及7個機埠，對全鎮(zhèn)水利基礎設施建設和管理工作情況進行調查?，F(xiàn)將調查情況綜合報告如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)的水利基礎設施建設在上級政府和水利部門的大力支持下，通過歷屆政府和全鎮(zhèn)廣大干部群眾多年的共同努力，取得了長足的發(fā)展，水利基礎設施逐步完善，水利化程度得到提高，初步建立了防洪防澇、農業(yè)灌溉、城鄉(xiāng)供水等多功能的水利基礎設施體系。鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有管理人員6名，機手11名，鎮(zhèn)管機埠7處，總裝機1180KM/10臺，排灌主渠17條，103公里，支渠145條，近200公里，鎮(zhèn)域內自來水廠3個，可解決1.6萬人飲用水問題。

(一)提高認識，加強領導。歷年來，鎮(zhèn)政府高度重視水利基礎設施建設和管理工作，把水利基礎設施建設和管理納入政府工作的重要議事日程，加強領導，增加投入，依靠群眾，興修水利。特別是在盤活存量，發(fā)動群眾參與建設和管理上做了大量扎實有效的工作。歷屆政府領導經(jīng)常深入水利基礎設施施工現(xiàn)場，察看和指導工程建設和管理工作，鎮(zhèn)政府有一名副職分管水利工作，及時掌握工作中遇到的新情況，協(xié)調解決水利建設中的具體問題，為水利基礎設施建設和管理工作提供了有力的組織保障，確保了各項水利基礎設施項目的順利實施。(二)明確職責，分級負責。經(jīng)過幾年的努力，全鎮(zhèn)初步建立了一套“建管統(tǒng)一，分級負責，條塊結合，專管與群管并舉”的水利基礎設施建設和管理體制。在建設上，由鎮(zhèn)向縣政府及主管部門 爭取項目，加大水利基礎設施的投入，鎮(zhèn)財政積極配合、提供條件，嚴格按照水利工程施工建設要求對工程質量進行全程監(jiān)管；由鎮(zhèn)水利站、村直接負責實施建設的水利基礎設施，在縣水利部門的技術指導下，由鎮(zhèn)水利站負責施工和工程質量監(jiān)管工作。在管理上，鎮(zhèn)政府先后制定出臺了《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理暫行辦法》和《坡頭鎮(zhèn)水利工程管理體制改革實施方案》等管理辦法，對已建成的水利基礎設施根據(jù)規(guī)模和受益范圍，確定權屬和管理權限，實行鎮(zhèn)、站、村三級協(xié)調配合的監(jiān)督管理體制。

(三)立足當年，加大投入。一是按照“除險加固保平安、水毀修復保生產”的工作原則，抓住每年冬春大搞農田水利基礎建設的有利時機，積極發(fā)動群眾，采取“民辦公助”的辦法，切實有效地做好當年的水毀修復、溝渠疏挖加固工作。截止5月30日止，全鎮(zhèn)共完成水毀修復12件，占年計劃修復的95%；完成溝渠疏挖16件，占年計劃疏挖的120%；二是農村人畜飲水及集鎮(zhèn)供水工程建設逐步完善。全鎮(zhèn)共建3個自來水廠，可解決全鎮(zhèn)1.6萬人的飲用水問題，三是抗旱防汛工作準備充分。截止6月30日，全鎮(zhèn)共投入抗旱資金53萬元，抗旱人數(shù)450人次、機動抗旱設備24臺、抗旱用油31噸、抗旱澆灌面積1.5萬畝；儲備防汛袋7500只，鐵絲100公斤，塊石150立方，砂石1300立方。

二、存在的主要問題

由于農村取消“兩工”及“零收費”后，農村水利工作舉步維艱，農村水利

已經(jīng)成為制約“三農”發(fā)展的瓶頸問題，目前，我鎮(zhèn)在水利設施建設與管理上存在一些不容忽視的問題。

（一）排灌設施老化失修。我鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)管機埠7處，總裝機1180/10臺，機電設備嚴重老化，裝機最大，管轄面積最大的小港東機埠建于上世紀60年代，其他機埠都建于上世紀70－80年代，這批機埠全部超期服役，設備嚴重老化，有的甚至無法運轉，具體情況是：小港東機埠兩臺機組只有一臺現(xiàn)在能勉強運轉，喬家巷機埠3臺機組有兩臺無法運轉，只有一臺能正常運行。并且兩處機埠的變壓器都是帶病運行，伍家灣機埠的變壓器今年“雙搶”季節(jié)已燒壞，其他幾處機埠的機電設施也都是帶病運行，隨時都有因故障而癱瘓的危險。

（二）排灌配套工程不完善。一是溝渠淤塞嚴重，水流不暢，我鎮(zhèn)現(xiàn)有排灌主渠17條103公里，支渠145條近200公里，由于渠道工程數(shù)量多、距離長、疏挖任務大，很少組織大規(guī)模清淤，每年縣政府布置的水利秋冬修任務，由于受資金的限制，只能是發(fā)動群眾小打小鬧，因而渠道內雜草叢生，污泥淤積，漬水排不去，缺水灌不進的現(xiàn)象非常普遍。今年“雙搶”時節(jié)，我鎮(zhèn)的中心村、官護村地處灌溉水源的上游時?！八鹕健?，而地處下游的陳家灣村卻是“滴水難求”。二是配套碈路涵閘等建筑物損毀嚴重，也加大了水流不暢的程度。

（三）灌溉工程效益衰減。由于渠道淤塞嚴重，附屬建筑物不配套，管理設施落后，導致輸水能力減弱，灌溉效益下降，今年早稻抽穗需水時節(jié)，我鎮(zhèn)喬家巷機埠為陳家灣村送水，曾連續(xù)開機6個日夜140多個小時，還沒能完全滿足群眾的需求，究其原因：一是渠道淤塞；二是有兩處過渠涵管埋得過高暴露于渠底之上造成阻水；三是上流不需水的地方閘口不止水，浪費嚴重；四是送水道子過遠，壓力不夠；五是在渠道上亂建房建橋也造成了人為阻水。

（四）抗旱費難收，管水單位難運轉，自從農村取消“兩工”和實行“零收費”后，有一部分農民認為他們什么錢都不用出了，有少部分農民主動交抗旱費，有部分農民就根本不想交，交了抗旱費的和沒交抗旱費的同樣都可用水，這樣就導致“疼腳帶宜好腳”。反正交和不交同樣是用水，因此連年的抗旱費就更難收了，村理事會人員束手無策。由于抗旱費收不到位，電費、維修費、人員經(jīng)費和管理費也就無法支付，水利站的工作就不能正常運轉。（電費15萬元/年、維修費8萬元/年、人員經(jīng)費17萬元/年、管理費4萬等等，50萬元/ 年才可基本正常運轉）

（五）人員結構不合理，業(yè)務素質有待提高。前些年，隨著站所機構改革，水利站技術人員出現(xiàn)了短腿，會開機器會修機器的全是60多歲或接近60歲的老同志，而現(xiàn)在懂業(yè)務的年輕人少，只會開機器，不會修，水利站工作運轉非常難。

三、建議和意見

(一)各級政府要進一步明確責任，加強領導。繼續(xù)把水利基礎設施建設、管理工作擺在重要議事日程，切實做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，進一步加強調查研究，針對我鎮(zhèn)水利基礎設施建設、管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善相應的配套措施和政策。水利部門要發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞水安全、水資源、水環(huán)境等問題提出具體建設方案，積極推進水利基礎設施建設、管理的可持續(xù)發(fā)展，逐步建立科學的水利建設、管理運行機制。要加大對《水法》、《防洪法》、《水污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳力度。做到依法治水、依法管水，提高水資源利用效率。

(二)要積極爭取上級政府和水利部門的支持，加大對水利基礎設施建設和管理資金的投入。加強水利投資體制建設，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算中，設立“水利基

礎設施建設、管理補助資金”，并及時撥付使用；同時整合部門資金，充分調動各部門參與興修水利的積極性。繼續(xù)抓好重點水利工程和配套工程的建設和管理。

(三)提高認識，轉變觀念，建管并重?？朔A設施重建設、輕管理的現(xiàn)象，落實建設、管理責任制，盤活水利基礎設施存量，保障工程良性運行，確保工程效益的最大化。進一步調動基層干部群眾的積極性，抓好水利基礎設施修復工作，盡快修復水毀溝渠，確保主溝渠暢通。加強抗旱防汛、蓄水用水規(guī)劃工作，做到抗旱防汛、蓄水用水四不誤。

(四)加大水資源保護和抗旱費征收的力度，推動水利產業(yè)的發(fā)展。一是要按照國務院和水利部頒發(fā)的法律法規(guī)管好水用好水。二是縣政府要制定統(tǒng)一的水費征收標準，以克服目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水費征收標準不

一、各行其是或收費不到位的問題，要按照“誰受益、誰付費，取之于水、用之于水”的要求，真正做到科學安排，合理用水。

(五)統(tǒng)籌安排，著力解決好與人民切身利益密切相關的水利問題。一是加大水源點建設工作力度，在適宜地區(qū)，多建設一些小壩塘、小水池，以解決水源不足的問題。二是在綜合開發(fā)利用水資源建設中，要著重保證開發(fā)區(qū)域人民群眾的生產、生活用水。

(六)不斷加強基層水利隊伍建設。采取“請進來、送出去”的辦法，有計劃地選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利技術人員定期、不定期地到縣外、大專院校深造培訓，不斷提高全縣水利技術隊伍的整體素質。同時，要穩(wěn)步推進水利管理體制改革。特別是盡快解決水利站工作人員體制不順、機制不活、人心不穩(wěn)的問題。

第五篇：朱王堡鎮(zhèn)水利設施建設情況報告

朱王堡鎮(zhèn)人民政府 關于水利設施建設情況的報告

為充分了解掌握我鎮(zhèn)水利設施建設情況，更好地貫徹落實2011年中央一號文件精神，助推我鎮(zhèn)水利發(fā)展和改革步伐，促進全鎮(zhèn)水利事業(yè)健康發(fā)展。近期，組織人力對全鎮(zhèn)水利設施建設情況進行了摸底調查?，F(xiàn)將調查情況報告如下：

一、基本情況

朱王堡鎮(zhèn)位于金川區(qū)、涼州區(qū)、民勤縣、永昌縣四縣（區(qū)）交界處，地處騰格里沙漠和巴丹吉林沙漠邊緣。全鎮(zhèn)轄13個村，137個社，總人口30267人，鎮(zhèn)域總面積407.17平方公里，耕地面積11.74萬畝。境域內地勢平坦，平均海拔1471米，屬于溫帶大陸型干旱氣候，年降水量121--1320毫米，加之降雨時空差異大和年際變化大，又無天然湖泊調節(jié)，為典型的干旱地區(qū)。原有烏牛壩水庫、小少壩、梅杞壩、泉水河流、蔡家溝、梅下清小水壩等六條水系，20世紀80年代以先后已干涸，原河灌面積均變?yōu)榫鄥^(qū)。到2010年底，全鎮(zhèn)配備機井498眼，灌溉區(qū)修建渠道工程523條433.6公里，管灌工程89條74.4公里。特別是進入“十二五”以來，全鎮(zhèn)水利建設快速發(fā)展，呈現(xiàn)出“投入加大、步伐加快、管理加強、服務提升”的良好態(tài)勢。2011年，我鎮(zhèn)結合石羊河流域綜合治理項目，投資663萬元，在全鎮(zhèn)13個村落實渠灌工程141.52公里，目前已建成22.6公里，夏收后繼續(xù)完成建設任務，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐和保

障作用。

二、主要做法

（一）加強組織領導，落實工作責任。高度重視農村水利設施建設，堅持定期召開會議，對農田水利建設進行安排部署，及時調整充實農田水利基本設施，按照縣政府下發(fā)的新農村建實施方案，層層分解任務，層層落實責任。對確定的重點工程，明確行政領導、施工管理、技術指導、質量監(jiān)督“四大責任人”，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村干部包組、組長包戶“三包”責任制，形成了領導掛帥、一包到底、責任到人的組織領導體系和上下聯(lián)動、齊抓共管、全民參與、合力興水的工作機制。

（二）科學統(tǒng)籌謀劃，嚴格建設程序。圍繞全縣新農村建設目標任務，我們按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，突出重點，規(guī)范建設”的原則，認真開展摸底調查，先后編制完成了《朱王堡鎮(zhèn)“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃》、《朱王堡鎮(zhèn)“十二五”小型農田水利工程建設規(guī)劃》、《朱王堡鎮(zhèn)農村水利綜合規(guī)劃》等總體規(guī)劃和農村飲水安全、末級渠系節(jié)水改造等規(guī)劃。對縣上確定的水利重點建設工程，由項目業(yè)主委托設計單位詳實編制工程建設方案，報縣水利部門審查批準后，嚴格按方案組織實施。

（三）強化建設管理，規(guī)范項目實施。一是出臺管理辦法。我鎮(zhèn)先后制定印發(fā)了《農村飲水安全項目建設管理辦法》和《末級渠系節(jié)水改造項目建設管理辦法》；推行項目計劃、材料供應、工程施工三項招標規(guī)范建設管理；嚴把規(guī)劃設計、施工質量、檢查驗收三個環(huán)節(jié)確保工程質量；采取財政扶持、群眾自籌、社會引資三方籌資保障資金投入；落實經(jīng)營擔保、計量水價、營運管

護三項制度嚴格建后管理的“四個三”的建管模式，取得了顯著成效。二是嚴格工程“五制”管理。即嚴格執(zhí)行水利工程項目法人制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制、廉政責任制，規(guī)范建設程序，切實保證工程質量。三是嚴格質量標準。對實施的重點水利工程，我們分項目詳實制定施工技術規(guī)程和型材、施工質量標準，建立以施工單位保證、監(jiān)理單位控制、法人單位檢查、主管部門監(jiān)督為核心的四級質量管理保障體系。對主要由農民自行施工的小型水利工程項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員負責搞好規(guī)劃設計，做好施工指導，確保工程建設質量。四是嚴格資金管理。嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)紀律和項目資金管理辦法，堅持資金隨著項目走，按工程進度拔款，實行專人、專帳、專戶管理。主管部門定期不定期的對項目資金的使用與管理情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。工程竣工后，業(yè)主單位及時出具工程結算報告，并委托審計部門對資金使用情況進行審計，確保了項目資金的?？顚Ｓ?。

（四）建立激勵機制，拓寬融資渠道。針對稅費改革后農村水利投入不足的實際，我們大力運用“政府引導扶持、政策激勵推動”的民辦公助機制，進一步激活、調動了基層和農民群眾投資投勞大干水利建設的積極性。一是加大政府投入力度。積極研究農村水利以獎代補管理辦法，提出資金投向、建設內容、補助標準、管理方式，最大限度地發(fā)揮政府資金的扶持、引導和帶動作用。按照“財政補助、鎮(zhèn)村配套；以獎代補、先干后補；農民投工、受益分擔”的原則，對重點農村水利建設工程，分別按不同標準給予了資金和物資補助。二是引導群眾積極參與。通過采

取“一事一議、民主協(xié)商”的辦法，積極引導農民群眾投工投勞投資，充分發(fā)揮農民在農村水利建設中的主導作用，同時以農村小型水利設施產權制度改革為動力，建章立制，規(guī)范管理，引導經(jīng)營者加大投入。

（五）加大輿論宣傳，強化檢查督辦。以各類新聞媒體、輿論工具為載體，以“世界水日”、“中國水周”和送政務下鄉(xiāng)活動為平臺，廣泛宣傳水利產業(yè)和扶持政策，使各項農村水利政策深入人心。通過“政策調動、機制促動、科技驅動、典型帶動、利益連動”的辦法，動員、引導、激勵農民群眾重視、支持、參與水利建設，營造大干農田水利基本建設的濃厚氛圍。同時采取領導督辦、專班督辦、輿論督辦等方式，開展檢查督辦。對工程建設管理采取抓試點、建樣板、樹典型、召開現(xiàn)場會的形式，組織干部群眾現(xiàn)場學習交流，通過樣板的示范、輻射和帶動作用，推動全縣農村水利建設的平衡發(fā)展。

（六）突出重點項目，加強工程建設。緊緊抓住中央擴大內需的機遇，建設了一批骨干水源工程。同時，認真組織實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，高度重視城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。全鎮(zhèn)先后累計建成集中供水站2處，高位水塔2座，分散供水站50處，簡易水塔50座，共解決人口吃水28761人，牲畜吃水53542頭，解困率82%以上。

三、存在問題

（一）工程性缺水問題突出，水利基礎設施仍然薄弱。水資源短缺問題是制約我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大瓶頸問題，但在實際工作中，還沒有真正把水利作為發(fā)展現(xiàn)代

農業(yè)、加快城鎮(zhèn)化進程的重要基礎條件。大部分干支渠道配套不全、滲漏嚴重，供水效率差，不能發(fā)揮應有的灌溉效益。

（二）“重建輕管”問題比較普遍，綜合效益發(fā)揮不充分。管理體制不順，管理經(jīng)費無保障，管理不規(guī)范，不能按要求進行巡視檢查，降雨和滲流等觀測資料不健全甚至沒有，管理簡單粗放，很多工程得不到正常維修養(yǎng)護。

(三)投資渠道單一，投入嚴重不足。缺乏適應水利發(fā)展需求的投入機制，投資渠道單一，資金投入嚴重不足，直接影響工程建設的整體推進，建設工期延長，建設成本增加，工程不能及時發(fā)揮效益。

（四）專業(yè)人才緊缺，自身建設有待加強?，F(xiàn)有的人員數(shù)量、人員結構和專業(yè)知識很難適應水利事業(yè)工作的需要?；鶎铀軉挝凰麑I(yè)技術設備老化，辦公條件差，無法滿足工作需要。

四、意見建議

（一）提高思想認識，加強組織領導。一要把水利建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要充分認識水利設施建設的重要性和緊迫性，樹立正確的政績觀，增強憂患意識，切實把解決好水的問題作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，提高認識，統(tǒng)一思想，認清形勢，搶抓機遇，迅速興起水利建設新高潮。二要切實加強組織領導，落實發(fā)展責任。要把水利建設列入各級黨委政府的重要議事日程，建立黨政領導任期工作目標責任制，落實領導責任和部門責任，切實加強組織領導。做到思想認識到位、組織領導到位、責任落實到位、工

作措施到位、資金投入到位、協(xié)調配合到位、監(jiān)督檢查到位。三要動員全社會廣泛參與。要把各方面的積極性調動起來，尤其是要把廣大農民群眾的積極性充分調動起來，研究新形勢下人民群眾參與治水的政策機制，形成全社會共同關心、支持和參與水利建設的強大合力。

（二）堅持規(guī)劃先行，抓實前期工作。科學規(guī)劃是水利建設的基礎。要緊緊圍繞國家和省加快水利發(fā)展和改革的重要機遇，進一步深化對鎮(zhèn)情、水情的認識，深入研究，科學編制“十二五”規(guī)劃。一要努力提高水利發(fā)展規(guī)劃的前瞻性、指導性和可行性。水利規(guī)劃要適度超前，不僅要著眼“十二五”發(fā)展的現(xiàn)實要求，也要為“十三五”乃至“十四五”規(guī)劃打好基礎。要把水利發(fā)展規(guī)劃納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃通盤考慮，立足當前，著眼長遠，正確處理好遠期和近期，流域與區(qū)域，山區(qū)與壩區(qū)，重點與一般，全局與局部，需要與可能等關系。要注重做好與上級部門水利發(fā)展規(guī)劃的銜接。二要切實抓好項目前期工作。前期工作是加快水利基礎設施建設的關鍵。要切實加大前期工作經(jīng)費的投入，保證前期工作的質量、深度和進度。

（三）堅持建管并重，發(fā)揮綜合效益。一要建立長期有效的管護責任體系。把工程建設與運行管理有機銜接、有效統(tǒng)一起來，做到工程管理設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收，建立完善的工程良性運行與管護機制。二要認真總結經(jīng)驗，加快推進農民用水合作組織建設，調動農民群眾建管熱情。三要堅持依法管水，加大水利綜合執(zhí)法力度，嚴肅查處各類違法案件，維護良好水事秩序。

（四）深化體制改革，激發(fā)建設活力。要積極穩(wěn)妥，深化水資源管理體制、水務管理體制、水利工程管理體制、水利投融資體制及水價改革，以改革為動力，激發(fā)活力。實行城鄉(xiāng)涉水事務一體化管理，對水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一供水，實施水資源有償服務。要建立有利于合理配置水資源，提高用水效率，保障水利工程正常運行的水價形成機制。要進一步理順水利工程管理體制，完善水利工程良好運行機制，增強水管單位自我發(fā)展能力。要在保證水利工程防洪抗旱灌溉職能不變的情況下，積極穩(wěn)步推進農村小型水利工程產權制度改革。

（五）注重開源節(jié)流，做好節(jié)水文章。解決日益突出的水資源供需矛盾，必須堅持“開源”與“節(jié)流”并舉。一方面要下大力氣建設水源工程，不斷提高供水能力，另一方面要努力做好節(jié)水文章，不斷提高使用效益。要加快節(jié)水型社會建設，綜合運用科技、經(jīng)濟、行政等手段，多管齊下，建立政府調控、市場引導、公眾參與的節(jié)水型社會管理體系，加強節(jié)水宣傳，培育節(jié)水文化，增強全民節(jié)水意識，強化節(jié)水措施。

（六）強化監(jiān)督檢查，確保工程質量。要牢固樹立百年大計、質量第一的意識，完善“業(yè)主負責、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質量控制體系，做到精心設計、科學施工、嚴格管理。相關部門要定期對在建重點工程進行跟蹤監(jiān)督，及時幫助解決建設中存在的問題，保證重點工程建設的

進度和質量。

（七）加強隊伍建設，改善工作條件。一要堅持以人為本，穩(wěn)定現(xiàn)有水利技術人員，多給水利技術人員關心和支持，盡可能解決他們的后顧之憂，充分調動和發(fā)揮他們的工作積極性和創(chuàng)造性。二要結合新一輪機構改革，適當增加水利專業(yè)技術人員編制。三要整合力量，統(tǒng)籌調配相關部門專業(yè)技術人才支持水利建設。四要強化現(xiàn)有人員的在職培訓和繼續(xù)教育，提高履職能力及綜合素質。同時，要高度重視基層水管單位基礎設施建設薄弱的問題，各級財政要安排一定的專項資金，努力改善水利部門的辦公條件。