第一篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃

農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五規(guī)劃：

撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十二五”規(guī)劃

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和前提，是實(shí)現(xiàn)“五增一?！睉?zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容?！笆晃濉逼陂g，撫遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，呈現(xiàn)出農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、人均收入持續(xù)增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好局面。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制訂此“十二五”規(guī)劃。

一、“十一五”回顧“十一五”以來(lái)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）以“建設(shè)新農(nóng)村”總攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全局，切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。以深化改革為動(dòng)力，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為“十二五”和現(xiàn)代化建設(shè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

(一)主體農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加?！笆晃濉逼陂g，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，農(nóng)林牧漁全面發(fā)展，全縣農(nóng)業(yè)總播種面積達(dá)到245萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)保持了基本穩(wěn)定，全縣糧食預(yù)計(jì)總產(chǎn)50.05萬(wàn)噸。畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)1.6億元，年增幅達(dá)到13%以上.(二)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件?！笆晃濉鼻八哪昀塾?jì)投入水利建設(shè)資金5.11億元，完成土石方18830萬(wàn)立方米，修建農(nóng)田路86.6公里。綜合防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件顯著改善。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)99個(gè)，面積9.87萬(wàn)畝。加快農(nóng)機(jī)應(yīng)用推廣，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到264.41萬(wàn)千瓦。進(jìn)一步健全農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化水平。年底，全縣共完成“十一五”期間的綠化造林任務(wù)4980公頃。完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)林森林管護(hù)面積29086.7公頃（全部在撫遠(yuǎn)林場(chǎng)）。集體林權(quán)制度改革基本完成，全縣已確權(quán)面積3545.4公頃，確權(quán)率86.7%，林權(quán)證發(fā)證率100%。森林覆蓋率從“十五”末的12.9％提高到18％。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，全縣建成較為完善的氣象業(yè)務(wù)、科研和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(三)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展。“十一五”期間，大力實(shí)施科技興農(nóng)，加大優(yōu)質(zhì)良種、先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。，全縣引進(jìn)糧食、蔬菜新品種12個(gè)，良種推廣面積240萬(wàn)畝，良種覆蓋率在95％以上。認(rèn)真組織實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》。全縣建成各類農(nóng)產(chǎn)品基地170萬(wàn)畝，興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，其中省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家。

(四)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民生活水平日益提高?！笆晃濉逼陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大扶貧攻堅(jiān)和幫扶工作力度，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。加快全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐。，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到15.965億元。農(nóng)民人均收入預(yù)測(cè)數(shù)字為8485.5元，同比增長(zhǎng)15.8%。“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然保持了較快的發(fā)展速度，但也存在一些深層次的矛盾，主要是：結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增效、農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題沒(méi)有得到根本緩解，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境仍顯脆弱，抗御自然災(zāi)害能力不強(qiáng)；先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不夠普遍，農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)體系還不健全；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不高，千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)與市場(chǎng)缺乏有效聯(lián)接，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通體系建設(shè)和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控體系有待加強(qiáng)；農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后于農(nóng)村工業(yè)化步伐，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化程度不高。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。“十二五”期間，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞《撫遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”建設(shè)規(guī)劃(2011-2015年)》

確定的總體目標(biāo)，突出階段重點(diǎn)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的新布局；堅(jiān)持穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村稅費(fèi)改革；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)支持和保障的新體系；轉(zhuǎn)變政府職能，改善和健全政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的新機(jī)制，努力加快我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

(二)基本原則。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)堅(jiān)持的六條基本原則。一是增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。以實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整為主要措施，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，從根本上提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育、土地保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，保護(hù)和合理開發(fā)各種資源，提高利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是堅(jiān)持對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的原則。充分發(fā)揮撫遠(yuǎn)口岸及黑瞎子島的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，積極加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)互利合作，大力提高我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的外向度。四是堅(jiān)持充分依靠科技的原則。運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)為主的發(fā)展路子。五是堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。通過(guò)政策

傾斜和增加投入，促進(jìn)生產(chǎn)要素和人才有序流動(dòng)，加快貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困人口的脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)同步推進(jìn)的原則。把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)的突破口，拓寬就業(yè)渠道，改善農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”計(jì)劃的總體目標(biāo)?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力全面增強(qiáng)。到“十二五”期末，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到24億元，年均遞增24％；勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到2.2億元，年均遞增15％左右。——農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益明顯提高。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。到“十二五”期末，種植業(yè)中，水稻、大豆與其它作物種植面積比調(diào)整到60∶30：10，養(yǎng)殖業(yè)(畜牧、漁業(yè))產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)的比重提高到30％以上?！涌燹r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)商品糧田；加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，完成烏蘇鎮(zhèn)灌區(qū)的建設(shè)，新建、續(xù)建澇區(qū)及田間配套工程6處；全縣森林覆蓋率提高到20％，森林蓄積量達(dá)220萬(wàn)立方米；提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力增加到26萬(wàn)千瓦，每公頃平均農(nóng)機(jī)動(dòng)力12千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到60％?！鎸?shí)施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步重視適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用推廣，每年引進(jìn)、示范新品種10個(gè)以上。加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，全縣50％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)達(dá)到“五有”要求。“十二五”期間年度培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)骨干農(nóng)民3.5萬(wàn)名。——加快農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！笆濉逼谀^續(xù)提高出口蔬菜的外向度，年出口蔬菜數(shù)量占蔬菜總產(chǎn)量的65％。寒蔥溝鎮(zhèn)要抓住“場(chǎng)縣共建”的有利契機(jī)，加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村城鎮(zhèn)人口的比重要達(dá)到32％。——農(nóng)民生活更加富裕，社會(huì)保障體系更為健全。農(nóng)民人均收入達(dá)到13500元，年均遞增9％以上。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)明顯見(jiàn)效，農(nóng)民生活質(zhì)量有明顯提高?！罗r(nóng)村建設(shè)取得階段性成果。2015年，到撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、寒蔥溝鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃橋鎮(zhèn)及海青鄉(xiāng)進(jìn)一步加快發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)；撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，率先實(shí)現(xiàn)。加快其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)造向現(xiàn)代化邁進(jìn)的條件。

三、“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

(一)實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

“十二五”期間，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求，要進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。著力提高養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)的比重。按照優(yōu)質(zhì)、高效的原則穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，形成專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。根據(jù)市場(chǎng)需求和自然資源條件，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)畜牧品種。積極發(fā)展城郊型養(yǎng)殖業(yè)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)加工水平，提高產(chǎn)品附加值。保護(hù)和合理開發(fā)宜漁水面，在鞏固提高漁業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，積極擴(kuò)大名特優(yōu)新水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重。建立完善畜禽、水產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、加工體系。合理調(diào)整種植業(yè)區(qū)域布局，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成特色明顯的專業(yè)化、集約化的水稻和大豆的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。糧食生產(chǎn)要按照穩(wěn)定總量，改善品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提高效益的總體思路，在全縣糧食生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)80萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上，壓縮與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)和品質(zhì)差的糧食品種，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)作物品種，提高糧食生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。適應(yīng)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的需要，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)。撫遠(yuǎn)鎮(zhèn)、抓吉鎮(zhèn)、濃江鄉(xiāng)及通江鄉(xiāng)要積極發(fā)展城郊型旅游觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大設(shè)施栽培，穩(wěn)定“菜籃子”生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，豐富花色品種，提高產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益。中南部平原區(qū)要鞏固發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，不斷提高生產(chǎn)的集約化水平。北部丘陵山區(qū)要加大資源的綜合開發(fā)力度，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工及養(yǎng)殖業(yè)。以濃江河、大力加湖為重點(diǎn)發(fā)展水禽生產(chǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到2萬(wàn)只，形成區(qū)域化水禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

(二)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

“十二五”期間，進(jìn)一步健全和完善以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）政府投入為主導(dǎo)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民投入為主體，社會(huì)其他投入為補(bǔ)充的多渠道、多元化、多形式投入機(jī)制，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，到2015年建設(shè)以黑龍江、烏蘇里江及各主要支流堤防為基礎(chǔ)，與大力加湖蓄滯洪區(qū)、整治河道、以及排水工程和其它非工程措施有機(jī)結(jié)合的綜合防洪治澇保障體系，確保城市、重要商品糧基地和村鎮(zhèn)居民的防洪排澇安全。因地制宜抓好防洪工程、國(guó)土防護(hù)、水土保持、灌溉除澇、人畜飲水等項(xiàng)工程及相應(yīng)的渠系配套建設(shè)。發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)配置資源的作用，逐步推行業(yè)主經(jīng)營(yíng)機(jī)制，調(diào)整利益分配關(guān)系，探索資源共享，提高效率的市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)模式。加快氣象基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化建設(shè)，加快防洪減災(zāi)的現(xiàn)代化決策系統(tǒng)建設(shè)。加快中低產(chǎn)田改造步伐，通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、示范工程帶動(dòng)，對(duì)全縣中低產(chǎn)田(地)實(shí)行綜合治理和改造，提高全縣農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，完善社會(huì)化服務(wù)體系，提高園區(qū)的科技含量。加快農(nóng)機(jī)化建設(shè)步伐，因地制宜引進(jìn)、開發(fā)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械，重點(diǎn)提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化程度，完善農(nóng)機(jī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求。使全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件比“十一五”有明顯的改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化水平有較大提高。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定林業(yè)政策，深化林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，逐步實(shí)行森林分類經(jīng)營(yíng)，調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。把以發(fā)揮生態(tài)和社會(huì)效益為主的各類防護(hù)林和特用林劃為生態(tài)公益林。2015到年，規(guī)劃建設(shè)總投資為3691.9萬(wàn)元。有林地面積增加到27131.6公頃，增加19.3%。森林蓄積達(dá)到220.5萬(wàn)立方米，增加21%。森林覆被率由18%增加到20%?！笆濉逼陂g規(guī)劃完成重點(diǎn)公益林造林421公頃，人工營(yíng)造三北防護(hù)林30000畝，封山育林面積34388公頃次。規(guī)劃建設(shè)的西山森林公園一處。

(三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。

深入實(shí)施《佳木斯市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)劃》。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大投入力度，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育扶持以糧食加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。堅(jiān)持多種所有制經(jīng)濟(jì)一起上，大力發(fā)展龍頭企業(yè)，擇優(yōu)扶強(qiáng)，到2015年培育年銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)龍頭企

業(yè)1-2家，提高企業(yè)對(duì)基地和農(nóng)戶的帶動(dòng)作用。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，加快形成以產(chǎn)地專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為補(bǔ)充的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。培育發(fā)展農(nóng)民中介服務(wù)組織和農(nóng)民販銷隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與商貿(mào)業(yè)聯(lián)合，多形式拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，到2015年，農(nóng)產(chǎn)品商品率提高到70％。“十二五”時(shí)期要以培育農(nóng)業(yè)龍頭組織為重點(diǎn)，大幅度提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，按照“扶大龍、興小龍、育新龍”的思路，積極扶持發(fā)展加工、市場(chǎng)、信息和種子種苗四類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶的帶動(dòng)。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)參與創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，深化國(guó)有農(nóng)林牧漁場(chǎng)、供銷社經(jīng)營(yíng)體制改革，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)鎮(zhèn)(村)集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，吸引外資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)，到2015年，全縣創(chuàng)辦市級(jí)以上龍頭企業(yè)20家。正確處理農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)與農(nóng)民的利益關(guān)系，合理調(diào)整完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益分配機(jī)制。積極探索農(nóng)民與企業(yè)以產(chǎn)品和生產(chǎn)要素入股，采取多種方式合作、聯(lián)合，結(jié)成經(jīng)濟(jì)利益共同體，切實(shí)增加農(nóng)民從加工和流通環(huán)節(jié)獲得的收益。探索以訂單方式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，形成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)格局。依托龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度，開展農(nóng)業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，引進(jìn)國(guó)(境)外優(yōu)良蔬菜品種、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備及管理方法，積極發(fā)展外向型、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。

(四)廣泛實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。

“十二五”期間，我縣要進(jìn)一步加大科技興農(nóng)力度，著力提高科技在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的擴(kuò)散速度，重點(diǎn)開發(fā)和推廣現(xiàn)代化集約種養(yǎng)技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源高效利用技術(shù)。提高農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技應(yīng)用水平，加快科技應(yīng)用的更新。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人員積極性，鼓勵(lì)個(gè)人以技術(shù)要素入股參與開發(fā)經(jīng)營(yíng)。扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)與各類專業(yè)服務(wù)組織開展技術(shù)服務(wù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。擴(kuò)大實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)范圍，形成多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，造就一支掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)的勞動(dòng)者隊(duì)伍，提高農(nóng)村基層管理干部的專業(yè)技術(shù)水平。

(五)積極發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

“十二五”期間，按照城鄉(xiāng)一體、合理布局、完善功能的原則，認(rèn)真實(shí)施《撫遠(yuǎn)縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響較大的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成比較完備的交通、通信、供水供電、城鎮(zhèn)防洪、污染治理的現(xiàn)代化配套市政設(shè)施，加強(qiáng)以新能源為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活需求。深化小城鎮(zhèn)綜合體制改革，擴(kuò)大小城鎮(zhèn)政府的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，強(qiáng)化協(xié)調(diào)與服務(wù)功能，完善財(cái)政管理體制，推進(jìn)戶籍制度改革，加快工業(yè)和商貿(mào)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)向小城鎮(zhèn)集聚，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)對(duì)周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)功能。保護(hù)和改善小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極發(fā)展商業(yè)、飲食服務(wù)和旅游等第三產(chǎn)業(yè)，積極吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上重點(diǎn)發(fā)展科技含量高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化力度，逐步開發(fā)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品。到2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)3—5個(gè)市級(jí)以上名牌產(chǎn)品。

(六)深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。堅(jiān)持長(zhǎng)期穩(wěn)定土地承包關(guān)系，確立農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位。建立健全各業(yè)承包合同的管理制度，規(guī)范合同檔案，及時(shí)調(diào)處糾紛，組織合同兌現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展以專業(yè)大戶為主的規(guī)模服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持完善按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的收益分配制度。繼續(xù)完善農(nóng)村所有制結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制創(chuàng)新。堅(jiān)持以公有制為主體，促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。管好用活集體資金。通過(guò)開發(fā)資源、開展服務(wù)、開拓市場(chǎng)，拓寬集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)股份合作制改革，健全鄉(xiāng)村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的管理組織和規(guī)章制度，盤活存量資產(chǎn)，化解不良債務(wù)。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，改善管理方式，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。按照市場(chǎng)化運(yùn)作的要求，加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織體制創(chuàng)新。鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村資金、勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素聯(lián)合，形成多層次、多功能、綜合型、網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的組織協(xié)調(diào)作用。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查。堅(jiān)持和規(guī)范政務(wù)、鎮(zhèn)務(wù)、村務(wù)公開工作，完善決策民主制度。

第二篇：“十二五規(guī)劃”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部分

全面落實(shí)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展措施，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村上新水平

以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”為主攻方向，以打造“兩園兩區(qū)兩會(huì)一帶”為載體（即打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園、果蔬標(biāo)準(zhǔn)園，農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)，中國(guó)—東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶），著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)組織化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)體系規(guī)范化進(jìn)程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效農(nóng)民增收。力爭(zhēng)到2015年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破***億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到***元。

第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力推進(jìn)種植業(yè)發(fā)展。糧食種植面積穩(wěn)定在***萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量***萬(wàn)噸，保證糧食有效供給。鞏固和發(fā)展蔬菜、水果生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)基地資源配置，鼓勵(lì)和支持種植能人異地開發(fā)，發(fā)展特色蔬菜、反季節(jié)蔬菜和綠色蔬菜，2015年全縣秋冬蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在***萬(wàn)噸以上，夏秋反季節(jié)蔬菜產(chǎn)量***萬(wàn)噸以上；提高***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)等***一帶水果品質(zhì)，在南北兩翼山區(qū)大力發(fā)展特色水果（油桃、肚橙等），2015年全縣水果種植面積達(dá)***萬(wàn)畝，其中芒果種植面積***萬(wàn)畝，產(chǎn)量***萬(wàn)噸；香蕉***萬(wàn)畝，產(chǎn)量***萬(wàn)噸；特色水果***萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)甘蔗高產(chǎn)高糖示范基地建設(shè)，實(shí)施中、低產(chǎn)蔗地改造，推廣大面積連片種植和良種良法，提高單產(chǎn)，“十二五”期間，原料蔗總產(chǎn)量年均穩(wěn)定在***萬(wàn)噸以上。

大力發(fā)展水產(chǎn)畜牧業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“貸款貼息、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的養(yǎng)殖激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大林下養(yǎng)雞、山羊圈養(yǎng)、肉兔養(yǎng)殖規(guī)模。到2015年，建立年產(chǎn)萬(wàn)羽以上規(guī)模林下養(yǎng)雞場(chǎng)***

個(gè)以上，年出欄肉雞***萬(wàn)羽；加大“貸羊還羊，滾動(dòng)發(fā)展” 推廣力度，擴(kuò)大全縣山羊圈養(yǎng)模式的覆蓋面和構(gòu)建肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)區(qū)域，到2015年全縣山羊養(yǎng)殖總量達(dá)***萬(wàn)只；2015年全縣發(fā)展養(yǎng)兔示范戶***戶，存欄種兔***萬(wàn)只，年出欄商品兔***萬(wàn)只。推動(dòng)生豬生產(chǎn)向規(guī)?；⒓s化方向發(fā)展，促進(jìn)生豬良種繁育、生豬養(yǎng)殖、有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，2015年生豬出欄量50萬(wàn)頭。發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，建設(shè)種牛繁育、肉牛育肥、優(yōu)質(zhì)牧草飼料生產(chǎn)基地。發(fā)展池塘養(yǎng)魚、庫(kù)汊養(yǎng)魚，以那吉航運(yùn)樞紐、魚梁航運(yùn)樞紐**段為主發(fā)展大水面養(yǎng)殖。到2015年，水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)比例達(dá)40%。

提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)。北部土山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商品林基地建設(shè)，主要發(fā)展杉木、馬尾松、速豐林基地和油茶、油桐、板栗經(jīng)濟(jì)果木林基地。南部石山區(qū)以生態(tài)公益林建設(shè)為主，重點(diǎn)發(fā)展蘇木、竹子、任豆樹。***重點(diǎn)發(fā)展馬尾松、桉樹速生豐產(chǎn)林基地和八角經(jīng)濟(jì)果木林基地；***兩側(cè)發(fā)展水源涵養(yǎng)林；退蔗還林還果區(qū)域發(fā)展金銀花種植項(xiàng)目或其他宜林宜果項(xiàng)目。中部河谷平原區(qū)創(chuàng)建***。通過(guò)優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大林木種植規(guī)模，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。“十二五”期間，全縣新增森林面積20萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)56%，林業(yè)總產(chǎn)值不斷增加。

第二節(jié) 加快經(jīng)營(yíng)組織化規(guī)模，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進(jìn)、企業(yè)自律”的推進(jìn)模式，建立和完善從基地到生產(chǎn)、采收、加工、上市的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度，重點(diǎn)加大蔬菜、芒果等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好農(nóng)藥殘留限量等安全標(biāo)準(zhǔn)、正確農(nóng)業(yè)操作規(guī)范和生產(chǎn)操作規(guī)程的實(shí)施，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)

準(zhǔn)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，確保無(wú)公害蔬菜的產(chǎn)量不斷提高，質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。在加工過(guò)程中，建立關(guān)鍵控制點(diǎn)和危害分析系統(tǒng)，做好加工過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)控，提高加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)和包裝質(zhì)量，提升產(chǎn)品檔次。在流通環(huán)節(jié)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)品清洗，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，防止二次污染。通過(guò)集成技術(shù)、集約項(xiàng)目、集中力量，帶動(dòng)全縣果蔬產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、質(zhì)量安全型轉(zhuǎn)變。按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，以企業(yè)為依托，推進(jìn)“統(tǒng)一基地規(guī)劃、統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、統(tǒng)一投入品配送、統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)”的“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式，加快經(jīng)營(yíng)組織化規(guī)模，用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一質(zhì)量，提高市場(chǎng)占有率；開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)集成展示成果與推廣應(yīng)用示范片建設(shè)，大力推進(jìn)果蔬標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣建設(shè)。

第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集中區(qū)建設(shè)

以提高產(chǎn)業(yè)化水平促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收增效，增加農(nóng)民生產(chǎn)性收入。著力引進(jìn)和扶持糖漿紙、林漿紙、林（竹）板一體化企業(yè)，以及蔬菜、水果加工企業(yè)，加快經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)”等多種形式產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)利益共享發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)，引導(dǎo)和規(guī)范龍頭企業(yè)、專業(yè)合作協(xié)會(huì)運(yùn)作，協(xié)調(diào)金融加大對(duì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社的支持力度；推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素合理流轉(zhuǎn)和優(yōu)化組合，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)聚集，建立農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。以***為肉雞主要養(yǎng)殖集中區(qū)，以南部石山區(qū)和北部丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為肉兔、山羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖集中區(qū)，逐步建成我縣養(yǎng)殖示范區(qū)，以示范區(qū)帶動(dòng)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。大力推廣在林園、果園等林下建設(shè)豬場(chǎng)，推廣生

豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖業(yè)效益，建設(shè)“養(yǎng)豬-沼氣-種植”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶。到2015年，培育2—3家自治區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)，培育3—5家市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建20家新型農(nóng)民專業(yè)合作協(xié)會(huì)，基本形成農(nóng)工貿(mào)一體化和產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。

依托***園區(qū)的影響力和輻射帶動(dòng)作用，充分利用***等地理標(biāo)志產(chǎn)品資源，擴(kuò)大品牌產(chǎn)品規(guī)模，促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)。鼓勵(lì)和支持有條件生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)，打造“原產(chǎn)地品牌、生態(tài)品牌、特色品牌”等**名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)做大做強(qiáng)果蔬、農(nóng)產(chǎn)品加工品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，把優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。扶持“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并結(jié)合旅游、節(jié)慶活動(dòng)推介地方品牌。

第四節(jié) 提升合作開放水平，打造中國(guó)—東盟（**）合作開放基地

以中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)為平臺(tái)，創(chuàng)建精品農(nóng)業(yè)品牌，提高亞熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)影響力。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外會(huì)展公司合作，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念和管理方式，逐步轉(zhuǎn)變行政主導(dǎo)向市場(chǎng)化運(yùn)作，提高中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)檔次和規(guī)模，爭(zhēng)取成為中國(guó)-東盟博覽會(huì)的分會(huì)場(chǎng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)室內(nèi)會(huì)展中心，把中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示交易會(huì)打造成為國(guó)際區(qū)域性農(nóng)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品博覽名會(huì)。依托中國(guó)-東盟（**）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示會(huì)的對(duì)外交流平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家交流與聯(lián)系，探索走出國(guó)門對(duì)外投資、開發(fā)的路子，由投資公司架構(gòu)引導(dǎo)種植大戶到東盟國(guó)家開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，爭(zhēng)取在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)對(duì)

1-2個(gè)東盟國(guó)家的投資開發(fā)與合作。擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)，提升配套功能，加快建設(shè)中國(guó)-東盟（**）國(guó)際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)成為服務(wù)西南、面向全國(guó)、進(jìn)入東盟的農(nóng)產(chǎn)品、鮮活畜禽、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品商貿(mào)物流交易基地。結(jié)合商貿(mào)、物流和旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品信息體系及產(chǎn)品營(yíng)銷體系建設(shè)。

第五節(jié) 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，健全縣農(nóng)技推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站，推行村級(jí)科技特派員制度，構(gòu)建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制。完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，全面落實(shí)“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼”政策，加大先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣應(yīng)用力度，保證農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)到田頭，建立***農(nóng)機(jī)交易市場(chǎng)，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備水平。加快完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)業(yè)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)。加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系，逐步建立起覆蓋全縣的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。切實(shí)做好動(dòng)物防疫、檢疫工作，加強(qiáng)監(jiān)控和預(yù)防，杜絕重大動(dòng)物疫病、疫情發(fā)生。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品冷鏈等農(nóng)產(chǎn)品供銷設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)管理，大力發(fā)展農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)，逐步形成以專業(yè)市場(chǎng)為龍頭，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為依托的流通服務(wù)體系。加大各類農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，組織農(nóng)民學(xué)科技、用科技，不斷提高依靠科技致富的本領(lǐng)，使鄉(xiāng)村多出“田秀才”、“土專家”、“小能人”。規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)、害農(nóng)的違法案件，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

第六節(jié) 夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水利、廣播電視、公路、沼氣、民房改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善廣大農(nóng)村的生活條件。繼續(xù)抓好***等在建新農(nóng)村建設(shè)，到2015年，力爭(zhēng)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有示范點(diǎn)、村村有示范屯”。有效整合人力、物力、財(cái)力，充分利用好農(nóng)村“一事一議”等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極引導(dǎo)村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造一批生態(tài)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)特色明顯、效益顯著的名村、名屯。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，建立新型農(nóng)村基層管理體制和配套服務(wù)基層群眾服務(wù)機(jī)制，推行以行政村為中心的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“農(nóng)事村辦”模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，逐步改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等公共服務(wù)數(shù)量不足、質(zhì)量不高的局面；強(qiáng)化鄉(xiāng)村和村屯規(guī)劃整治，將村屯建設(shè)納入規(guī)劃管理，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)，使村容屯貌明顯改觀，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)全面加強(qiáng)，健康文明新風(fēng)尚進(jìn)一步形成。

第三篇：河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十二五規(guī)劃

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)

展“十二五”規(guī)劃的通知

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

豫政辦 〔2011〕83號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

二○一一年七月二十二日

河南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

“十二五”時(shí)期是我省全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)“三化”(工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要階段。謀劃我省“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路,對(duì)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中原崛起和河南振興具有重要意義。

一、規(guī)劃背景

(一)“十一五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效2006年以來(lái),省委、省政府始終堅(jiān)持把解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題作為全部工作的重中之重,始終堅(jiān)持在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中牢牢抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不放松,努力提高糧食綜合生產(chǎn)能力,啟動(dòng)國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè),深入調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,實(shí)現(xiàn)了全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

1.農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高。糧食生產(chǎn)能力跨上新臺(tái)階,2010年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到543.7億公斤,連續(xù)5年穩(wěn)定在500億公斤以上,連續(xù) 7年創(chuàng)歷史新高,連續(xù)11年居全國(guó)首位。畜牧業(yè)快速發(fā)展,2010年全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到638.38萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量達(dá)到388.6萬(wàn)噸,奶產(chǎn)量達(dá)到 290.9萬(wàn)噸,均居全國(guó)前列。特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng),油料、蔬菜、水果、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達(dá)到540.72萬(wàn)噸、6624.26萬(wàn)噸、767.33萬(wàn)噸、99.4萬(wàn)噸,分別比2005年增長(zhǎng)20.3%、18.7%、38.1%和92.3%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高,全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到 10195.88萬(wàn)千瓦,比2005年增長(zhǎng)28.5%。

2.農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2010年全省優(yōu)質(zhì)糧食比重顯著提高,優(yōu)質(zhì)糧食品種種植面積占糧食種植面積的70%以上,其中小麥、玉米、水稻的優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到71%、82%和94%,分別比2005年增長(zhǎng)9.6個(gè)、14.6個(gè)和18.2個(gè)百分點(diǎn)。畜牧業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)快速發(fā)展,生豬、肉雞、蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達(dá)到69%、97%、75%。特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大,優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物加快向適宜地區(qū)集中,蔬菜種植面積達(dá)到2556.1萬(wàn)畝,比 2005年增加162.3萬(wàn)畝,其中設(shè)施蔬菜種植面積590萬(wàn)畝;果園、茶園、花卉、中藥材種植面積分別達(dá)到682.9萬(wàn)畝、97.7萬(wàn)畝、125.9萬(wàn)畝和182.8萬(wàn)畝,分別比2005年增長(zhǎng)9.3%、96.9%、14.5%和35.4%。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平全面提升。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展迅速,2010年年底全省各級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到6248家,其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)39家、省級(jí)龍頭企業(yè)562家,年銷售收入超1億元的企業(yè)594家、超30億元的企業(yè)10家、超100億元的企業(yè)3家,12家企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市。農(nóng)民組織化程度不斷提高,全省在工商部門注冊(cè)的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到2.3萬(wàn)家,合作社統(tǒng)一組織銷售的農(nóng)產(chǎn)品總值148.6億元,有效帶動(dòng)了農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品加工能力和加工效益顯著提高,全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到3.1萬(wàn)家,面粉、肉類、乳品加工能力分別達(dá)到355多億公斤、70多億公斤和30多億公斤,火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、面制速凍食品等產(chǎn)量均居全國(guó)首位。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。水利工程建設(shè)取得重大進(jìn)展,南水北調(diào)中線工程河南段全線開工,燕山水庫(kù)建成并發(fā)揮效益,河口村水庫(kù)開工建設(shè), 出山店水庫(kù)前期工程有望近期開工,沙潁河、渦河、小洪河治理基本完成,378座大、中、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程預(yù)計(jì)全部完成,遠(yuǎn)超我省“十一五”規(guī)劃確定的90座建設(shè)目標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得顯著成效,完成中低產(chǎn)田改造885萬(wàn)畝,建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田207萬(wàn)畝,實(shí)施了38座大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到7550萬(wàn)畝。林業(yè)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步,5年內(nèi)造林2275萬(wàn)畝,建成林業(yè)生態(tài)縣102個(gè),森林覆蓋率達(dá)到22.19%,比2005年增長(zhǎng) 4.42個(gè)百分點(diǎn)。

5.農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)成效顯著,全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已發(fā)展到281個(gè),交易總額817億元。其中,年交易額超10億元的市場(chǎng)19個(gè)、超1億元的市場(chǎng)146個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系逐步完善,建成了18個(gè)省轄市和122個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心,在198個(gè)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立了檢測(cè)機(jī)構(gòu),初步形成了“三級(jí)四層”(省、市、縣三級(jí),省、市、縣、基地四層)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)能力增強(qiáng),建成了18個(gè)省轄市和133個(gè)農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))的信息網(wǎng)站及1686個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,覆蓋省、省轄市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模。農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和防控能力顯著提高,中、短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率分別達(dá)到了75%和90%以上。

6.農(nóng)村改革不斷深化。順利完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)了林權(quán)制度和水利投融資體制改革,明晰集體林產(chǎn)權(quán)5770萬(wàn)畝,占總面積的85%。農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了初步成效,分別在信陽(yáng)市和新鄉(xiāng)市設(shè)立了河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū),在土地流轉(zhuǎn)、金融創(chuàng)新、合作組織、社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等方面進(jìn)行了積極探索。鶴壁、濟(jì)源、舞鋼等7個(gè)市的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)工作取得了階段性成果。

7.農(nóng)民生活水平穩(wěn)步提高。農(nóng)民收入大幅度穩(wěn)定增長(zhǎng),2006—2010年,農(nóng)民人均收入由3261.03元增長(zhǎng)至5523.73元,扣除價(jià)格因素,年均增長(zhǎng)10%,超過(guò)“十一五”期間確定的年均增長(zhǎng)6%的預(yù)期目標(biāo)。農(nóng)民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高,農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由2005年的45.4%下降到 2010年的37.2%。農(nóng)村社會(huì)服務(wù)和生活條件顯著改善,在21個(gè)縣(市、區(qū))開展了新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到 94.2%,全面免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)費(fèi),解決了1736萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題,發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣244萬(wàn)戶,完成426萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

(二)“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)“十二五”時(shí)期,國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將面臨深刻變化,我省發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特點(diǎn)?？傮w判斷, 今后5年我省處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段,處于加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,既面臨難得歷史機(jī)遇,也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

1.面臨的主要機(jī)遇和有利條件:

一是土地和水資源緊張與農(nóng)產(chǎn)品需求持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾日益突出,農(nóng)業(yè)的作用進(jìn)一步發(fā)揮,功能進(jìn)一步拓展,政府和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度不斷提高。同時(shí),隨著我國(guó)財(cái)力的不斷增強(qiáng),對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度將不斷加大。

二是全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),人均生產(chǎn)總值接近3000美元,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實(shí)力明顯增強(qiáng)。

三是沿海產(chǎn)業(yè)加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高農(nóng)民就業(yè)水平和增收能力。四是消費(fèi)結(jié)構(gòu)加速升級(jí),食品工業(yè)快速發(fā)展,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的需求空間。五是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高,為糧食增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的科技支撐和裝備支撐。隨著信息化在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用步伐加快,將進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)內(nèi)在素質(zhì)。

特別是省委、省政府作出了建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的總體戰(zhàn)略決策,要在國(guó)內(nèi)率先走出一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。這是在全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)大格局中對(duì)我省基本省情的清醒認(rèn)識(shí),是對(duì)中原地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的準(zhǔn)確把握,也是對(duì)國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)根本利益的高度負(fù)責(zé),表明了我省堅(jiān)定不移建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省的堅(jiān)強(qiáng)決心。省委、省政府的決策部署為我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展指明了方向,要求必須把農(nóng)業(yè)和糧食作為首要任務(wù),在進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的前提下加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,探索不同于東部地區(qū)的發(fā)展道路,為中西部地區(qū)提供示范,將中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和引擎。

2.面臨的重大挑戰(zhàn)和突出矛盾:

一是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制不適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺位,規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度不高,從業(yè)人員素質(zhì)較低,不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,全省仍有6490萬(wàn)畝中低產(chǎn)田需要改造,近3000萬(wàn)畝耕地不能得到有效灌溉,農(nóng)田水利工程老化失修情況嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)減災(zāi)抗災(zāi)能力還需進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平亟需提高,農(nóng)資銷售和農(nóng)畜生產(chǎn)投入品控制不嚴(yán),工業(yè)污染逐步向農(nóng)村擴(kuò)散,造成農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的威脅越來(lái)越大。

四是農(nóng)業(yè)外向度低,出口創(chuàng)匯型企業(yè)少,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與國(guó)際市場(chǎng)對(duì)接能力弱,與山東等東部省份出口額度的差距擴(kuò)大。

五是農(nóng)村整體面貌落后,社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后,公共服務(wù)體系還不健全,農(nóng)村的水電路氣等基本生活設(shè)施還不完善,農(nóng)民人均收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的1/3,比全國(guó)平均水平低346元,城鄉(xiāng)差距大的現(xiàn)狀尚未根本改變。

六是農(nóng)區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力不足,農(nóng)業(yè)大縣財(cái)力緊張,糧食生產(chǎn)核心區(qū)的95個(gè)縣(市、區(qū))人均財(cái)政支出水平僅為全省平均水平的50%左右,傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展難度仍然較大。

七是一些地方輕視農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象依然存在,農(nóng)業(yè)科技支撐作用不突出,貢獻(xiàn)率仍然較低。

二、思路和目標(biāo)

(一)總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),貫徹落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的總體戰(zhàn)略,把推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)和重要任務(wù),堅(jiān)持以糧為基、統(tǒng)籌“三農(nóng)”、推動(dòng)全局,依據(jù)“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的發(fā)展理念,大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,使規(guī)模穩(wěn)健增長(zhǎng)、質(zhì)量加快提升,積極構(gòu)建集良種繁育、規(guī)模生產(chǎn)、精深加工、物流銷售和循環(huán)利用于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)搞好新農(nóng)村建設(shè),深化農(nóng)村各項(xiàng)改革,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平,建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園,努力探索一條農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)的發(fā)展道路,將我省建成全國(guó)重要的糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)核心區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地,實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

(二)主要目標(biāo)

1.農(nóng)業(yè)總體發(fā)展再上新水平。

(1)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)到3.5%。

(2)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展,年糧食綜合生產(chǎn)能力力爭(zhēng)達(dá)到600億公斤。

(3)農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率達(dá)到9%以上,力爭(zhēng)達(dá)到全國(guó)平均水平。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展跨越新臺(tái)階。

(1)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%以上。

(2)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與第一產(chǎn)業(yè)增加值之比達(dá)到2.5∶1。

(3)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到53%—55%。

(4)農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率達(dá)到75%,其中秋糧機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%。

(5)農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到7850萬(wàn)畝。

3.農(nóng)村民生和可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

(1)森林覆蓋率達(dá)到24%。

(2)氣象信息公眾覆蓋率達(dá)到95%以上。

(3)解決2999.7萬(wàn)農(nóng)村居民和630.3萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)在校師生的飲水安全問(wèn)題。

(4)完成500萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)。

(5)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),完成354個(gè)新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)。

三、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

(一)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程,提高農(nóng)業(yè)整體實(shí)力將穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)和糧食綜合生產(chǎn)能力作為首要目標(biāo),努力保障國(guó)家糧食安全。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,積極推動(dòng)種植業(yè)加快向果蔬、花卉園藝調(diào)整,大農(nóng)業(yè)向畜牧業(yè)調(diào)整,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)調(diào)整。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和安全保障,加快發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè),不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè),以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新為核心,重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)肉類、乳品、花卉園藝、林產(chǎn)品、蔬菜、棉花、油料、水產(chǎn)、中藥材、茶葉十大高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。運(yùn)用現(xiàn)代科技、物質(zhì)裝備和管理技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。積極貫徹落實(shí)《全國(guó)新增500億公斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃(2009—2020年)》,認(rèn)真組織實(shí)施《河南糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2008—2020年)》,進(jìn)一步穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力,培育涵蓋良種開發(fā)、糧食生產(chǎn)、糧食收儲(chǔ)、糧食加工、食品加工、物流銷售、循環(huán)利用等環(huán)節(jié)的完整糧食產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

通過(guò)穩(wěn)定糧食播種面積,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),提高單產(chǎn)和品質(zhì),確保全省糧食播種面積穩(wěn)定在1.45億畝以上。在糧食主產(chǎn)區(qū)的95個(gè)縣(市、區(qū)),實(shí)施水利設(shè)施、基本農(nóng)田、防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)生態(tài)、糧食物流、農(nóng)業(yè)機(jī)械化等八大工程,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改造中低產(chǎn)田 1000萬(wàn)畝,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1000萬(wàn)畝,實(shí)施土地整理1000萬(wàn)畝,全省有效灌溉面積達(dá)到7850萬(wàn)畝;以建設(shè)“噸糧田”為目標(biāo),力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))建設(shè)1—2個(gè)萬(wàn)畝高產(chǎn)示范方。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,秋糧機(jī)械化收獲水平達(dá)到50%,實(shí)現(xiàn)糧食耕種收一體化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。完善糧食生產(chǎn)支持政策,探索建立有利于糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

大力發(fā)展糧食加工產(chǎn)業(yè),提高糧食轉(zhuǎn)化增值能力。進(jìn)一步做大做強(qiáng)面業(yè),依托三全公司、思念公司、白象集團(tuán)、金苑公司、海嘉公司、蓮花集團(tuán)、天冠集團(tuán)等龍頭企業(yè),加快推進(jìn)主食工業(yè)化,提高面粉加工集約化水平,大力發(fā)展終端面制品,拓寬玉米、雜糧的開發(fā)利用渠道,壯大速凍食品加工產(chǎn)業(yè)。振興豫酒,以宋河、杜康、金星等知名品牌為重點(diǎn),擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)中高端白酒、啤酒生產(chǎn)規(guī)模。加快發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)小麥型配合飼料、新型飼料酶制劑、熱敏性飼料添加劑等的研究開發(fā),重點(diǎn)把鄭汴飼料主產(chǎn)區(qū)打造成為全國(guó)高科技飼料生產(chǎn)基地,努力把我省打造成為全國(guó)首要的糧食加工強(qiáng)省。

完善糧食物流體系。充分發(fā)揮我省靠近國(guó)內(nèi)主要糧食消費(fèi)區(qū)的優(yōu)勢(shì),大力建設(shè)連接?xùn)|西南北的便捷糧食物流通道,大幅度提高糧食及制成品輸出能力。培育一批年?duì)I業(yè)收入超過(guò)5億元的大型糧食流通企業(yè),建成5個(gè)產(chǎn)值超20億元,具有糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、交易、精深加工等綜合功能的大型糧食現(xiàn)代物流園區(qū), 建設(shè)12個(gè)市級(jí)糧食物流中心、109個(gè)散糧汽車運(yùn)輸物流節(jié)點(diǎn)和周口市5000萬(wàn)公斤散裝碼頭,將全省糧食物流散化量占總糧食流通量的比重提升至80%,確立我省在黃淮海地區(qū)小麥輸出通道上的主導(dǎo)地位和鄭州在國(guó)家糧食物流體系中的中心樞紐地位。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。認(rèn)真組織實(shí)施現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化發(fā)展方向,大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu),堅(jiān)持 “提豬、擴(kuò)牛、壯禽”的方針,重點(diǎn)提高生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大奶牛、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模,進(jìn)一步壯大禽類生產(chǎn)。大力調(diào)整畜牧業(yè)空間結(jié)構(gòu),加快發(fā)展相對(duì)集中的畜產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)集群。重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品4000億元產(chǎn)業(yè)鏈條和優(yōu)質(zhì)乳品500億元產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年,全省肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到840萬(wàn)噸、460萬(wàn)噸和620萬(wàn)噸以上,確立我省全國(guó)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)核心區(qū)的地位,推動(dòng)我省由畜牧大省向畜牧強(qiáng)省跨越。

優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局,重點(diǎn)提高生豬產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,擴(kuò)大奶牛、肉牛等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地和加工企業(yè)集群。鞏固提高京廣鐵路沿線、南陽(yáng)盆地和豫東平原的傳統(tǒng)生豬產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力,擴(kuò)大豫西、豫南淺山丘陵區(qū)的生豬養(yǎng)殖規(guī)模。繼續(xù)抓好沿黃地區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片” 奶業(yè)基地建設(shè),加快良種奶牛推廣改良步伐,鼓勵(lì)發(fā)展牧場(chǎng)式生態(tài)養(yǎng)殖,建設(shè)奶牛專用牧草生產(chǎn)基地。支持建設(shè)良種肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),重點(diǎn)發(fā)展豫西南和豫東平原兩大肉牛生產(chǎn)基地。大力發(fā)展豫北、豫東肉禽和豫南水禽生產(chǎn)基地,重點(diǎn)發(fā)展集約化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。實(shí)施畜禽良種繁育推廣工程、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)改造工程和動(dòng)物防疫體系、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)和追溯體系建設(shè)項(xiàng)目,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

擴(kuò)大畜產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模。實(shí)施一批大型畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目,提升全省肉制品、乳制品、蛋品的加工能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大肉類加工規(guī)模,推進(jìn)傳統(tǒng)中式肉制品現(xiàn)代化改造和工業(yè)化生產(chǎn),大力發(fā)展冷鮮分割肉、調(diào)理肉制品、熟肉制品等主導(dǎo)產(chǎn)品,積極開發(fā)新型高端肉制品,新增生豬加工能力1500萬(wàn)頭,肉牛加工能力150萬(wàn)頭,肉禽加工能力5億只,肉羊加工能力500萬(wàn)只。提升奶類加工水平,大力發(fā)展嬰幼兒配方奶粉,加快提高奶酪、黃油為主的奶制品精深加工能力, 重點(diǎn)建設(shè)年加工能力50-100萬(wàn)噸的乳制品生產(chǎn)項(xiàng)目。提高蛋品深度加工能力,重點(diǎn)發(fā)展液態(tài)蛋、蛋白粉、蛋黃粉、核黃素、卵鱗脂等加工產(chǎn)品。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度,重點(diǎn)開發(fā)符合消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、市場(chǎng)潛力大的新產(chǎn)品,推進(jìn)全省畜產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值、外向型精深加工轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展畜產(chǎn)品冷鏈物流。加強(qiáng)冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),圍繞城鎮(zhèn)體系建設(shè)布局一批生鮮畜產(chǎn)品低溫配送和處理中心,配備節(jié)能、環(huán)保的長(zhǎng)短途冷鏈運(yùn)輸車輛,推廣使用全程溫度監(jiān)控設(shè)備;建立全程“無(wú)斷鏈”的肉類冷鏈物流體系,重點(diǎn)發(fā)展豬肉冷鏈物流,減少生豬活體的跨區(qū)域運(yùn)輸。加快培育第三方冷鏈物流企業(yè),培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、經(jīng)營(yíng)理念和管理方式先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型冷鏈物流企業(yè)。到2015年,力爭(zhēng)新建冷庫(kù)270萬(wàn)立方米以上,肉類的冷鏈利用率達(dá)到40%以上,發(fā)展壯大2—3家具有較強(qiáng)資源整合能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的冷鏈物流領(lǐng)軍企業(yè),初步確立鄭州全國(guó)重要冷鏈物流中心的地位。

3.加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),大力發(fā)展花卉園藝、林果、蔬菜、茶葉、中藥材、油料、棉花等高效經(jīng)濟(jì)作物。重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)棉花2000億元產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品1000億元產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)茶葉500億元產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)中藥材、花卉園藝產(chǎn)業(yè)200 億元產(chǎn)業(yè)鏈條。培育一批全國(guó)知名的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,將特色高效農(nóng)業(yè)打造成為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

著力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極推進(jìn)花卉、蔬菜、水果等園藝產(chǎn)品設(shè)施化生產(chǎn)。充分發(fā)揮花卉苗木產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)作用,擴(kuò)大花卉種植規(guī)模,建設(shè)鄭州、許昌、洛陽(yáng)、豫東開封商丘、豫南南陽(yáng)信陽(yáng)、豫北濮陽(yáng)安陽(yáng)六大花卉核心產(chǎn)區(qū)。重點(diǎn)扶持30個(gè)花卉產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣,加快發(fā)展高檔花卉和鮮切花,壯大觀賞苗木產(chǎn)業(yè),支持省農(nóng)科院建設(shè)花卉研發(fā)平臺(tái),創(chuàng)新開發(fā)我省傳統(tǒng)名花切花,力爭(zhēng)2015年全省花卉苗木種植面積達(dá)到250萬(wàn)畝。建設(shè)鄭州航空港區(qū)花卉綜合物流園區(qū)和八大區(qū)域性花卉交易中心,擴(kuò)大花卉外銷規(guī)模。切實(shí)抓好“菜籃子”工程,實(shí)行菜地最低保有量制度,在優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重要交通干線沿線地區(qū)建設(shè)2600萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地,重點(diǎn)在中心城市周邊地區(qū)建設(shè)蔬菜生產(chǎn)基地,完善蔬菜冷鏈物流網(wǎng)絡(luò),提高“菜籃子”保障能力。加快發(fā)展花生、芝麻等優(yōu)質(zhì)特色油料作物,建設(shè) 2400萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)大別桐柏和伏牛丹江兩大茶產(chǎn)業(yè)基地,做大做強(qiáng)綠茶產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)紅茶新產(chǎn)品,培育豫茶名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。加快推進(jìn)林果業(yè)發(fā)展,建設(shè)豫西、豫南高標(biāo)準(zhǔn)林果種植基地和沿黃速生豐產(chǎn)用材林基地,支持發(fā)展生物質(zhì)能源林,建成800萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化林果種植基地和1000萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林基地,大力開發(fā)林果加工產(chǎn)品。實(shí)施水產(chǎn)良種工程,積極發(fā)展特色高效水產(chǎn)新品種。建設(shè)400萬(wàn)畝道地中藥材種植基地,培育一批中藥材加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)各地因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)棉花、煙草、食用菌、蠶絲等特色農(nóng)產(chǎn)品,培育一批特色高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

大力推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工。油料加工在發(fā)展具有資源優(yōu)勢(shì)的花生油、菜籽油、芝麻油等傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí),鼓勵(lì)開發(fā)山茶油、米糠油、小麥和玉米胚芽油等高檔新品種,提高精制油和專用油比重,使油料精深加工能力達(dá)到280萬(wàn)噸以上。棉花加工以純棉針織產(chǎn)品為重點(diǎn),積極發(fā)展色紡紗等高附加值品種,擴(kuò)大中高檔服裝、家用紡織品生產(chǎn)規(guī)模。林業(yè)加工以林板家具和林漿紙為主,實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)人造板1800萬(wàn)立方米、家具160萬(wàn)套、竹藤柳條編織8000萬(wàn)套。果蔬加工在加快發(fā)展?jié)饪s果汁、果肉原汁、果酒、果醋和輕糖型罐頭等傳統(tǒng)產(chǎn)品的同時(shí),擴(kuò)大低溫脫水蔬菜、速凍菜等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,積極開發(fā)果蔬功能產(chǎn)品、方便食品和休閑食品等新型果蔬加工產(chǎn)品。提高花卉精深加工能力,促進(jìn)花卉天然藥物、天然色素、天然香精生產(chǎn)。

高度重視特色農(nóng)產(chǎn)品物流銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以創(chuàng)建品牌為重點(diǎn),鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)“冷鏈配送+連鎖零售”等形式自建銷售網(wǎng)絡(luò),同時(shí)積極促進(jìn)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)與終端銷售商共贏合作,發(fā)揮國(guó)際零售商和本地大型連鎖零售企業(yè)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的帶動(dòng)作用。在鄭州航空港區(qū)建設(shè)集冷鏈物流、國(guó)際中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)、區(qū)域配送、信息服務(wù)等功能為一體的花卉綜合物流園區(qū),改造鄭州陳砦花卉交易市場(chǎng)和鄢陵北方花木交易中心,建設(shè)八大市級(jí)花卉分銷、轉(zhuǎn)運(yùn)及交易中心,促進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

專欄1 “十二五”時(shí)期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程

1.糧食產(chǎn)業(yè)萬(wàn)億工程。加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,完善農(nóng)田灌排體系,改造中低產(chǎn)田1000萬(wàn)畝,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田1000萬(wàn)畝,實(shí)施土地整理1000 萬(wàn)畝,建設(shè)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范基地100萬(wàn)畝。加快發(fā)展小麥、玉米、水稻精深加工,進(jìn)一步擴(kuò)大專用面粉、速凍食品、多口味餅干等大眾食品的生產(chǎn)規(guī)模和飼料、釀酒產(chǎn)業(yè)規(guī)模,大力發(fā)展變性淀粉、淀粉糖等高附加值產(chǎn)品和特色食品,力爭(zhēng)使糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬(wàn)億元。

2.優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工萬(wàn)億工程。

(1)優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)5000萬(wàn)頭生豬、1000萬(wàn)頭肉牛、8億只肉禽規(guī)?；B(yǎng)殖基地。大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工,新增生豬加工能力1500萬(wàn)頭、肉牛加工能力150萬(wàn)頭、肉禽加工能力5億只。優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破4000億元。

(2)優(yōu)質(zhì)蔬菜全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜種植基地2600萬(wàn)畝,其中設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地1000萬(wàn)畝。大力開發(fā)速凍蔬菜、鮮切蔬菜、脫水蔬菜、蔬菜飲料、大蒜油等精深加工產(chǎn)品,完善蔬菜冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到8000萬(wàn)噸以上,精深加工能力達(dá)到560萬(wàn)噸以上。優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破2000億元。

(3)優(yōu)質(zhì)棉花全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)棉花基地縣。以純棉針織產(chǎn)品加工為重點(diǎn),發(fā)展色紡紗等高附加值品種,為發(fā)展中高檔服裝、家用紡織品提供支撐。培育一批現(xiàn)代化先進(jìn)棉紡骨干企業(yè)和具有全國(guó)影響力的服裝、家紡自主品牌。優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破2000億元。

(4)優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)1000萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)用材林基地和800萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化林果種植基地。進(jìn)一步做大做強(qiáng)林板家具產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展林紙產(chǎn)業(yè),大力開發(fā)濃縮果汁、果肉原汁、果酒、果醋和輕糖型罐頭產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破1000億元。

(5)優(yōu)質(zhì)油料全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)40個(gè)優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地縣。進(jìn)一步壯大花生、菜籽油、芝麻精深加工產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)開發(fā)山茶油、米糠油、小麥和玉米胚芽油等高檔新品種,提高精制油和專用油比重,使油料精深加工能力達(dá)到280萬(wàn)噸以上。優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破500億元。

(6)優(yōu)質(zhì)乳品全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)130萬(wàn)頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和奶牛專用飼料基地。在沿黃地區(qū)、豫東和豫西南地區(qū)擴(kuò)大高產(chǎn)奶牛養(yǎng)殖規(guī)模,鼓勵(lì)發(fā)展牧場(chǎng)式生態(tài)養(yǎng)殖。重點(diǎn)支持日處理原料乳300噸以上的大型乳品企業(yè),鼓勵(lì)開發(fā)乳清粉、乳蛋白、乳糖等精深加工產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)乳品生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破500億元。

(7)優(yōu)質(zhì)茶葉全鏈產(chǎn)業(yè)工程。發(fā)展210萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)化茶葉種植基地。培育一批具有較強(qiáng)影響力的茶葉名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。建設(shè)鄭州、信陽(yáng)、南陽(yáng)市3個(gè)省級(jí)茶葉展銷展示中心。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破500億元。

(8)花卉園藝全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)250萬(wàn)畝花卉種植基地。大力發(fā)展花卉精深加工,擴(kuò)大花卉天然藥物、天然色素、天然香精生產(chǎn)規(guī)模。建設(shè)鄭州航空港區(qū)花卉綜合物流園區(qū)和八大區(qū)域性花卉交易中心?；ɑ軋@藝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破200億元。

(9)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)全鏈產(chǎn)業(yè)工程。大力推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖,積極發(fā)展特色高效水產(chǎn)新品種。建設(shè)沿黃、沿淮、沿淇河水產(chǎn)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)。支持名貴魚種的引種開發(fā)和加工出口。培育一批特色水產(chǎn)品牌。優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破200億元。

(10)優(yōu)質(zhì)中藥材全鏈產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)400萬(wàn)畝道地中藥材種植基地。做大做強(qiáng)焦作四大懷藥、西峽山茱萸、方城裕丹參、封丘金銀花、濟(jì)源冬凌草等中藥材品牌。培育一批中藥材加工龍頭企業(yè)。優(yōu)質(zhì)中藥材生產(chǎn)加工產(chǎn)值突破200億元。

(二)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保障能力

1.加快水利網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。堅(jiān)持興利除害并重,加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,形成以南水北調(diào)中線工程干渠和受水配套工程為主體,由水庫(kù)、灌區(qū)、河道及城市生態(tài)水系組成的復(fù)合型、多功能的水利網(wǎng)絡(luò)體系。

加強(qiáng)防洪控制工程建設(shè)。加快重大洪水控制工程、重要支流和中小河流治理、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、蓄洪區(qū)等防洪工程建設(shè),提高防洪減災(zāi)能力,形成較為完善的防洪減災(zāi)體系。建成沁河河口村水庫(kù),開工建設(shè)出山店水庫(kù),加快前坪水庫(kù)前期工作,完成268座小(Ⅰ)型以上病險(xiǎn)水庫(kù)和 212座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固任務(wù),提高水庫(kù)的防洪蓄水能力。實(shí)施千里河道治理工程,加快賈魯河等重要支流及中小河流治理。完成淮河干流堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),爭(zhēng)取完成淮河流域滯洪區(qū)和海河流域7處滯洪區(qū)一期工程建設(shè),基本完成淮河灘區(qū)移民遷建。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治,完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)。

加快灌排體系建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施38處大型灌區(qū)和119處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造,新增灌溉面積200萬(wàn)畝。建設(shè)趙口二期和小浪底南、北岸灌區(qū);完成淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理利用外資項(xiàng)目,開始治理淮河流域其余重點(diǎn)平原洼地;積極開展標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),完善渠系配套。建立較為完善的灌排體系。

加快水源工程建設(shè)。全面建成南水北調(diào)中線工程河南段及沿線城市受水工程,全面完成南水北調(diào)中線工程河南段移民工作。充分利用黃河水資源,統(tǒng)籌城市生態(tài)水系用水、工業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用水、城鄉(xiāng)供水和農(nóng)業(yè)灌溉用水需求,建設(shè)一批引黃調(diào)蓄工程,實(shí)現(xiàn)“豐蓄枯用、常蓄急用”。加快國(guó)家規(guī)劃的中型水庫(kù)建設(shè)。建設(shè)一批規(guī)模合理、標(biāo)準(zhǔn)適度的抗旱應(yīng)急水源工程,建立應(yīng)對(duì)特大干旱和突發(fā)水安全事件的水源儲(chǔ)備制度。建立較為完善的供水網(wǎng)絡(luò)及城市生態(tài)水系。

加快水生環(huán)境工程建設(shè)。實(shí)施水土保持、地表水污染治理、地下水保護(hù)、城市水源地保護(hù)、入河排污口綜合整治等工程;全面推進(jìn)城市河道治理和生態(tài)修復(fù)工程建設(shè),到2015年,力爭(zhēng)完成縣城以上的城區(qū)河道綜合治理。逐步建立良好的水環(huán)境生態(tài)體系。

專欄2 “十二五”時(shí)期重大水利工程

南水北調(diào)中線工程河南段干線工程。全面建成河南段731公里總干渠,完成丹江口庫(kù)區(qū)移民16.5萬(wàn)人任務(wù)。

南水北調(diào)中線工程河南段配套工程。向我省11個(gè)省轄市的43座城市、48個(gè)受水目標(biāo)提供生活、工業(yè)用水,新增城市年供水量29.94億立方米。

河口村水庫(kù)。位于濟(jì)源市沁河最后一段峽谷出口處,控制流域面積9223平方公里,總庫(kù)容3.17億立方米,建成后可使沁河下游防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到百年一遇。

出山店水庫(kù)。位于信陽(yáng)市境內(nèi)浉河區(qū)淮河干流上,控制流域面積2900平方公里,總庫(kù)容12.74億立方米,建成后可使安徽省王家壩以上淮河干流河道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇,保護(hù)下游220萬(wàn)畝土地及170萬(wàn)人口的安全。

大中型灌區(qū)節(jié)水改造。對(duì)38處大型灌區(qū)和119處中型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造,可新增灌溉面積126.47萬(wàn)畝,改善灌溉面積202.18萬(wàn)畝,新增節(jié)水能力60239萬(wàn)立方米。

淮河流域重點(diǎn)平原洼地治理。治理淮河流域洼地面積8636平方公里,包括疏浚河道、加固堤防和維修加固及新建擴(kuò)建橋梁、涵閘、提排站等建設(shè)內(nèi)容。

中小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。對(duì)268座存在隱患的中型和小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,提高水庫(kù)的防洪能力。

中小河流治理。實(shí)施賈魯河等14條重要支流和236條中小河流治理工程,進(jìn)一步完善我省防洪除澇體系。

大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。完成13座大型、199座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固,提高防洪除澇能力。

2.大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展。以秋糧機(jī)械化為突破口,走農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相結(jié)合的道路,重點(diǎn)建設(shè)秋糧生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)集成與示范、根莖類作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)集成與示范、高效低碳農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)集成與示范、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)研究與裝備提升、農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣示范基地等項(xiàng)目。2年內(nèi)完成89個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè),支持建設(shè)一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和智能調(diào)度管理服務(wù)平臺(tái),提高農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)水平。到2015年,力爭(zhēng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

3.努力增強(qiáng)氣象服務(wù)能力。建設(shè)河南省氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防御工程,完善農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)與保障系統(tǒng)、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御系統(tǒng)、城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、人工增雨消雹系統(tǒng)、氣象信息處理及保障系統(tǒng),建設(shè)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治和生態(tài)環(huán)境綜合治理氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、河南省突發(fā)公共事件信息發(fā)布系統(tǒng)。建成空中云水資源開發(fā)工程。新建氣候變化應(yīng)對(duì)決策支撐系統(tǒng)工程和基層氣象臺(tái)站工程。到2015年,基本建成由公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)和氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系共同構(gòu)成的結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系,使人工增雨(雪)消雹有效控制面積增加15%,年均增雨量達(dá)到12億立方米。

(三)大力提升農(nóng)業(yè)科技教育水平,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

1.提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化能力。圍繞主要農(nóng)作物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、動(dòng)物重大疫病預(yù)防控制等,組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),努力破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵性技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)整體核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái),打造國(guó)內(nèi)外知名的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和50個(gè)工程技術(shù)研究中心,使農(nóng)業(yè)科技裝備水平達(dá)到全國(guó)前列。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技高層次人才,扶持一批在全國(guó)具有影響力的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人物和30個(gè)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),將省農(nóng)科院和河南農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研院校。建立省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)院、校、所協(xié)作的科研、推廣體系,集合我省高校涉農(nóng)重點(diǎn)學(xué)科科研力量,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)與創(chuàng)新,在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)微生物、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生科技等領(lǐng)域,力爭(zhēng)研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)科技示范工程,強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,集成一批技術(shù)成熟度高、風(fēng)險(xiǎn)小、易操作、成本低的技術(shù),通過(guò)科技富民強(qiáng)縣和科技示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)以及農(nóng)村科技培訓(xùn)等途徑,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到“十二五”末,將我省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)省。

2.重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)種業(yè)發(fā)展新突破。做大做強(qiáng)、做精做優(yōu)種業(yè)產(chǎn)業(yè),確立我省良種選育在全國(guó)的主導(dǎo)地位,鞏固在全國(guó)的領(lǐng)先地位。堅(jiān)持“資源保護(hù)、良種創(chuàng)新、引進(jìn)培育、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的方針,盡快將我省的科研與品種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。建立種質(zhì)資源保護(hù)利用、珍稀品種保存和地方品種標(biāo)準(zhǔn)樣品保藏體系。加快小麥、玉米超高產(chǎn)新品種選育及超級(jí)水稻、特色農(nóng)作物的新品種開發(fā),建設(shè)高科技生物技術(shù)育種園區(qū)1個(gè)、農(nóng)作物種子南繁科技園區(qū)1個(gè),培育小麥、玉米主導(dǎo)新品種各5—6個(gè),力爭(zhēng)在近2—3年內(nèi)完成主要糧食作物品種更新?lián)Q代一遍,持續(xù)增強(qiáng)我省農(nóng)作物育種創(chuàng)新能力,不斷提升種子產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。整合種業(yè)科研資源, 依托省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)以及周口、商丘、漯河、駐馬店、信陽(yáng)、南陽(yáng)、新鄉(xiāng)、鶴壁、溫縣等具有典型區(qū)域代表性的市、縣農(nóng)科院(所)、種業(yè)公司等,組建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。“十二五”期間,新建農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心8個(gè),使我省農(nóng)作物品種區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新中心總量達(dá)到12個(gè)。建立新品種產(chǎn)業(yè)化開發(fā)體系。加快國(guó)有種子企業(yè)改革步伐,鼓勵(lì)種子企業(yè)間進(jìn)行收購(gòu)、兼并、重組,加強(qiáng)與中央企業(yè)合作,著力打造具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型種子企業(yè)。提升種子質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)控和信息化服務(wù)能力,逐步建立完善的種子質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)體系。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),制(修)訂一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。逐步建立“生產(chǎn)有記錄、出場(chǎng)有證明、產(chǎn)品有標(biāo)識(shí)、部門有監(jiān)測(cè)”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障機(jī)制。強(qiáng)化產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯、召回退出等監(jiān)管制度。建立生產(chǎn)基地速測(cè)室,確?；厥鄢龅霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量;推進(jìn)使用包裝標(biāo)識(shí),落實(shí)質(zhì)量安全追溯制度;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,培育一批農(nóng)資連鎖企業(yè)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效控制、快速處置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。建設(shè)完善以省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)中心為龍頭,以省轄市檢測(cè)服務(wù)中心為骨干,以縣級(jí)檢測(cè)服務(wù)站為基礎(chǔ),鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)室配合,以基地、超市檢測(cè)員速測(cè)為補(bǔ)充的功能齊全、管理規(guī)范、布局合理、服務(wù)有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度,逐步擴(kuò)大檢測(cè)品種和檢測(cè)數(shù)量。

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。以稻區(qū)為重點(diǎn),完善農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)體系,建設(shè)15個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)站,實(shí)施30個(gè)縣的農(nóng)業(yè)面源污染治理工程。逐步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品的控制,大力發(fā)展節(jié)藥、節(jié)肥農(nóng)業(yè),加大沃土工程投入力度,重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥及成熟的病蟲害物理和生物防治技術(shù),實(shí)現(xiàn)清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn),達(dá)到高效率低消耗、低投入高產(chǎn)出的目的,到“十二五”末,使農(nóng)業(yè)面源污染得到顯著減緩。

專欄3 “十二五”時(shí)期重大農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)

農(nóng)作物轉(zhuǎn)基因育種研究。通過(guò)抗旱基因、抗蟲基因和抗除草劑基因的轉(zhuǎn)化,獲得在抗病蟲、抗環(huán)境脅迫等重要性狀上具有突破性的優(yōu)異育種材料,育成具有重大突破的抗逆性農(nóng)作物新品種。

主要農(nóng)作物超高產(chǎn)新品種選育研究。發(fā)揮育種技術(shù)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),加大攻關(guān)力度,開展種質(zhì)資源創(chuàng)新、育種技術(shù)創(chuàng)新、超高產(chǎn)新品種選育聯(lián)合攻關(guān)的專項(xiàng)研究,使小麥、玉米、水稻等主要作物良種在近2—3年內(nèi)更新?lián)Q代一遍。農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)研究。開展農(nóng)作物超高產(chǎn)配套栽培技術(shù)體系聯(lián)合攻關(guān)研究,每個(gè)作物組裝集成適應(yīng)不同生態(tài)區(qū)、不同種植制度的配套栽培技術(shù)體系2—3套,在基層農(nóng)科院(所)建設(shè)農(nóng)作物栽培技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)集成示范基地。

重大畜禽疫病防控檢疫技術(shù)研究。按照綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的要求,針對(duì)我省重大病蟲致害成災(zāi)和防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié),開展生物防治、物理誘控等綠色病蟲害防控技術(shù)研究。

耕地分區(qū)保育技術(shù)研究與示范工程。開展耕地質(zhì)量調(diào)查與評(píng)價(jià)體系研究;開展耕地質(zhì)量分等定級(jí)與生產(chǎn)潛力評(píng)估;實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)耕地質(zhì)量和數(shù)量,建立數(shù)據(jù)庫(kù);研究集成耕地質(zhì)量定向培育技術(shù)體系;建設(shè)示范工程并大面積推廣。

(四)加快培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)水平

積極培育適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式需要的新型農(nóng)民、農(nóng)村科技骨干和實(shí)用人才,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)工人的培訓(xùn)。

1.實(shí)施職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃。按照發(fā)展高效種植業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求,開展農(nóng)民科技培訓(xùn);根據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求,開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn),提高農(nóng)民現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,力爭(zhēng)5 年內(nèi)培訓(xùn)新型農(nóng)民14萬(wàn)人,新獲得綠色證書的技術(shù)骨干農(nóng)民50萬(wàn)人。

2.繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光工程”。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、規(guī)范和扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工開展培訓(xùn),同時(shí)適應(yīng)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際開展特色職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),圍繞提高農(nóng)民就業(yè)適應(yīng)能力和綜合素質(zhì)開展引導(dǎo)性培訓(xùn),力爭(zhēng)5年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民100萬(wàn)人。

3.繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”。在革命老區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)一批全免費(fèi)培訓(xùn)試點(diǎn)基地和一批辦學(xué)規(guī)模大、培訓(xùn)質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)度高的培訓(xùn)學(xué)校。提高培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性,重點(diǎn)抓好對(duì)貧困家庭初、高中畢業(yè)后未升學(xué)“兩后生”的職業(yè)技能培訓(xùn)。5年內(nèi)完成培訓(xùn)100萬(wàn)人的任務(wù),其中20萬(wàn)人接受2年以上的“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能培訓(xùn),40萬(wàn)人接受半年以上的專業(yè)技能培訓(xùn),40萬(wàn)人接受引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)。

4.實(shí)施信息惠農(nóng)工程。充分開發(fā)省農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)“三農(nóng)”信息資源,積極利用科技、氣象、糧食等涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),搭建省級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)村科技信息服務(wù)系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng),推廣電視、電話、電腦“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式,建立以省、市、縣三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織信息服務(wù)站為服務(wù)窗口的信息服務(wù)體系。到2015 年,力爭(zhēng)使我省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)實(shí)現(xiàn)覆蓋最大化、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、應(yīng)用平民化、效果最優(yōu)化,切實(shí)解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和循環(huán)利用,提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

1.積極發(fā)展生物農(nóng)業(yè)。以生物育種、綠色農(nóng)用生物制造業(yè)為重點(diǎn)方向,加大生物農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度,加快生物科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

大力發(fā)展生物育種。重點(diǎn)推進(jìn)分子、雜交制種,加快培育糧食和經(jīng)濟(jì)作物新品種;積極培育肉牛、豬等畜禽新品種;大力培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)木本糧油品種,重點(diǎn)對(duì)以菊芋、黃連木、油桐等為對(duì)象的生物能源品種進(jìn)行研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)。力爭(zhēng)將我省建設(shè)成為我國(guó)最大的糧食、油料、生物能源等品種的種業(yè)中心。

加快發(fā)展綠色農(nóng)用生物制造業(yè)。圍繞綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展,大力開發(fā)推廣生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料和新型動(dòng)物疫苗。重點(diǎn)推進(jìn)復(fù)合微生物肥料、生物有機(jī)復(fù)合肥和有機(jī)肥料生產(chǎn)。大力推進(jìn)生物源農(nóng)藥、生物合成農(nóng)藥和仿生物合成農(nóng)藥發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展微生物全降解農(nóng)用薄膜、動(dòng)植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、動(dòng)物用生物技術(shù)農(nóng)藥等綠色農(nóng)用產(chǎn)品和生物色素、生物香料等食品與飼料添加劑。大力發(fā)展新型動(dòng)物疫苗和診斷試劑。

建立生物農(nóng)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)體系。支持建設(shè)鄭州(國(guó)家)生物產(chǎn)業(yè)基地,新擴(kuò)建一批農(nóng)業(yè)生物技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心,快速提升農(nóng)業(yè)生物技術(shù)原始創(chuàng)新能力,扶持一批生物農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心,提高生物農(nóng)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移與集成能力。到2015年,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、效益顯著、市場(chǎng)影響力大的農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品,培育20家市場(chǎng)銷售收入超1億元的現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)企業(yè),力爭(zhēng)使鄭州生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值超50億元,將我省建設(shè)成為我國(guó)生物農(nóng)業(yè)的核心區(qū),積極爭(zhēng)取國(guó)家將我省設(shè)立為推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的國(guó)家級(jí)示范區(qū)。

2.加快發(fā)展高效循環(huán)農(nóng)業(yè)。以提高土地資源和環(huán)境承載力為核心,推廣畜禽集中養(yǎng)殖、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)兩類特色園區(qū)發(fā)展模式,抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能工作,推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈和林業(yè)剩余物的資源化利用,逐步建立“植物生產(chǎn)—?jiǎng)游镛D(zhuǎn)化—微生物還原”的農(nóng)業(yè)循環(huán)系統(tǒng)。

積極開展沼氣綜合利用。充分發(fā)揮沼氣在發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)方面的重要作用,使沼渣、沼液的綜合利用與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合,減少化肥和農(nóng)藥的投入,促進(jìn)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。推出一批適合農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的便于使用的沼肥產(chǎn)品和技術(shù),試點(diǎn)發(fā)展沼肥利用專業(yè)公司, 延長(zhǎng)沼氣產(chǎn)業(yè)鏈條。到2015年,力爭(zhēng)全省畜禽糞便資源化率達(dá)到95%以上,90%以上的沼渣、沼液實(shí)現(xiàn)綜合利用。

大力推進(jìn)秸稈綜合利用。以秸稈肥料化、飼料化、新型能源化為主攻方向,通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目帶動(dòng)和效益拉動(dòng),優(yōu)化秸稈“五料”(肥料、飼料、燃料、食用菌基料、工業(yè)原料)利用結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)秸稈直接還田、過(guò)腹還田,不斷提高秸稈利用率。加快秸稈能源化利用步伐,在有條件的地方探索建設(shè)一批大型生物質(zhì)綜合利用工程,通過(guò)產(chǎn)氣、積肥同步和種植、養(yǎng)殖并舉,延長(zhǎng)秸稈綜合利用鏈條,促進(jìn)農(nóng)村新型能源和循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展,到2015年,力爭(zhēng)全省秸稈綜合利用率達(dá)到85%以上。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)。統(tǒng)籌水資源利用與生態(tài)保護(hù),保證河流生態(tài)徑流,促進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。優(yōu)化配置水資源,堅(jiān)持全面節(jié)約用水,推廣農(nóng)田灌溉節(jié)水技術(shù),將灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。建立飲用水源保護(hù)區(qū)制度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)丹江口庫(kù)區(qū)和南水北調(diào)中線工程輸水沿線、承擔(dān)城市供水任務(wù)的大中型水庫(kù)的保護(hù)。實(shí)施地下水保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃,加快河流生態(tài)修復(fù)、雨洪利用、地下水補(bǔ)源和替代水源工程建設(shè),遏制平原漏斗區(qū)地下水水位下降和漏斗面積擴(kuò)大的趨勢(shì)。搞好水生態(tài)信息體系建設(shè),完成淮河、海河流域主要水功能區(qū)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。選擇5個(gè)以上地方開展農(nóng)村水污染治理試點(diǎn)。

加強(qiáng)土地資源保護(hù)。堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度,從嚴(yán)控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地。通過(guò)積極推進(jìn)農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾、適度開發(fā)宜耕后備土地資源等途徑加大耕地的補(bǔ)充力度。進(jìn)一步優(yōu)化基本農(nóng)田布局,使基本農(nóng)田由小塊變大塊、零星變整體、低產(chǎn)變高產(chǎn)。定期開展基本農(nóng)田質(zhì)量普查與分等定級(jí),及時(shí)對(duì)基本農(nóng)田土壤地力和環(huán)境質(zhì)量變化狀況、發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)被占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評(píng)價(jià),確保不因建設(shè)占用造成耕地質(zhì)量下降。

4.穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè)。加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)省,推進(jìn)桐柏大別山地生態(tài)區(qū)、伏牛山地生態(tài)區(qū)、太行生態(tài)區(qū)、平原生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)建設(shè),建設(shè)沿黃河、南水北調(diào)中線生態(tài)走廊,形成“四區(qū)兩帶”的區(qū)域生態(tài)格局。

加強(qiáng)丹江口庫(kù)區(qū)水污染防治和水土保持工作,確保南水北調(diào)中線輸水水質(zhì)。加強(qiáng)淮河源頭、大別山等重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理,增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土能力。實(shí)施千里河道治理工程,推進(jìn)賈魯河鄭州段、惠濟(jì)河開封段、衛(wèi)河河南段、北汝河平頂山許昌段等重點(diǎn)河段綜合治理。實(shí)施濕地保護(hù)工程,開展退耕還澤, 恢復(fù)濕地植被和水禽棲息地。加強(qiáng)各類自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)和建設(shè),保護(hù)生物多樣性。深入推進(jìn)林業(yè)生態(tài)省建設(shè),鞏固天然林保護(hù)、退耕還林等成果,嚴(yán)格林地保護(hù)管理,全面加快山區(qū)生態(tài)體系、農(nóng)田防護(hù)林體系、防沙治沙、生態(tài)廊道、森林撫育改造等省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè),5年內(nèi)新增森林730萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)到 24%以上。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程,推進(jìn)礦區(qū)農(nóng)田復(fù)耕、新村建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)同步。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)償財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。

(六)加快社會(huì)主義新農(nóng)村和民生工程建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步

1.分類指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、就業(yè)為本、農(nóng)民自愿、量力而行,因地制宜、分類指導(dǎo),推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊規(guī)劃管理, 合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局,統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。在城市郊區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū), 加快推進(jìn)村莊整合,通過(guò)城市和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng),建設(shè)新型居住社區(qū)。在人口密度較大、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地方,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,加快中心村鎮(zhèn)建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地方,有步驟地推進(jìn)中心村鎮(zhèn)建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心村鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造。加快推動(dòng)垃圾集中處理,開展農(nóng)村環(huán)境集中連片整治,改善農(nóng)村人居環(huán)境。完成354個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村示范村建設(shè)任務(wù)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè),力爭(zhēng)到2015年全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,提高農(nóng)村自來(lái)水普及率。加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快縣鄉(xiāng)路及配套大中橋建設(shè),進(jìn)一步完善通村公路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、縣縣暢”。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,擴(kuò)大集中供氣規(guī)模。積極發(fā)展太陽(yáng)能、小水電、生物質(zhì)能等可再生能源。完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),實(shí)施農(nóng)田機(jī)井通電工程。

3.提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜。鞏固提高農(nóng)村義務(wù)教育水平,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育,推進(jìn)教育資源均等化。實(shí)施廣播電視村村通、文化信息資源共享等農(nóng)村文化惠民工程。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。健全農(nóng)村醫(yī)療救助制度,完善農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,統(tǒng)籌農(nóng)村便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.加大扶貧開發(fā)力度。加大扶貧投入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn),加快解決集中連片、特殊困難地區(qū)的貧困問(wèn)題。因地制宜地實(shí)行整村推進(jìn)扶貧開發(fā),加強(qiáng)以工代賑工作,改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)和自然條件惡劣地區(qū)的貧困群眾,有序開展易地搬遷扶貧。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接。加大對(duì)革命老區(qū)縣、貧困縣、比照西部大開發(fā)政策縣的扶持力度,在交通、教育、民生、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持。5年內(nèi)力爭(zhēng)完成5000個(gè)左右扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的整村推進(jìn)扶貧任務(wù),再解決500萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧致富問(wèn)題。

專欄4 “十二五”時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目

農(nóng)村安全飲水工程。解決2999.7萬(wàn)農(nóng)村居民和630.3萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)在校師生的飲水安全問(wèn)題,力爭(zhēng)將自來(lái)水普及率提高到80%左右。

農(nóng)村公路建設(shè)工程。提高農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快縣鄉(xiāng)路及配套大中橋建設(shè),進(jìn)一步完善通村公路網(wǎng),實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)、縣縣暢”。

農(nóng)村沼氣建設(shè)工程。在適宜地區(qū)新發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣100萬(wàn)戶,建設(shè)大中型沼氣示范工程1000處、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1000處。

農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。2012年完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),實(shí)施農(nóng)田機(jī)井通電工程。

農(nóng)村危房改造工程。完成現(xiàn)有37萬(wàn)戶危房改造任務(wù),國(guó)有林場(chǎng)職工危房改造5866戶。

農(nóng)村清潔工程。推行農(nóng)村垃圾集中收集處理模式和分散式污水處理模式,改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局

結(jié)合中原城市群、黃淮海平原和豫南豫西豫北山丘區(qū)的不同特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),積極拓展農(nóng)業(yè)的供給保障、生態(tài)防護(hù)、景觀美化、休閑觀光等功能,打造以都市農(nóng)業(yè)區(qū)、規(guī)模高效農(nóng)業(yè)區(qū)、生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)為增長(zhǎng)極,以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)為增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局,形成不同特色的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

(一)圍繞中心城市建設(shè)都市農(nóng)業(yè)區(qū)

拓展農(nóng)業(yè)衍生服務(wù)功能,大力發(fā)展具有觀光、休閑、旅游、生態(tài)、科技示范功能的城市服務(wù)型農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)推進(jìn)。圍繞城市發(fā)展定位,對(duì)都市農(nóng)業(yè)進(jìn)行分層布局。在城市市區(qū),以優(yōu)化環(huán)境、改善生態(tài)、美化城市、服務(wù)城市為目的,重點(diǎn)發(fā)展城市景觀農(nóng)業(yè)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、森林公園等。在城市郊區(qū),以生產(chǎn)、生態(tài)和生活休閑功能為重點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展綠色蔬菜、高檔花卉苗木等精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè),結(jié)合農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,建設(shè)農(nóng)業(yè)高新科技示范園區(qū),積極發(fā)展集自采、休閑、娛樂(lè)于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展都市型鮮活、半成品等食品產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)建設(shè)鄭州食品產(chǎn)業(yè)基地和雨潤(rùn)?quán)嵵輫?guó)際農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)中心等項(xiàng)目,進(jìn)一步擴(kuò)大漯河“中國(guó)食品名城”的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

(二)在黃淮海平原和南陽(yáng)盆地建設(shè)規(guī)模高效農(nóng)業(yè)區(qū)

這一區(qū)域以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與工業(yè)精深加工鏈條的無(wú)縫對(duì)接為目標(biāo),重點(diǎn)提升大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,全力拓展產(chǎn)品加工深度和資源利用深度,強(qiáng)化保障性基本農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能,建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)?！笆濉逼陂g,加快推進(jìn)糧食、棉花、油料、肉類、乳品等大宗農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè),重點(diǎn)打造95個(gè)糧食主產(chǎn)縣、51個(gè)棉花大縣、40個(gè)油料大縣、69個(gè)生豬大縣、52個(gè)奶業(yè)大縣、30個(gè)肉禽大縣、20個(gè)蛋禽大縣、15個(gè)水禽大縣,并吸引糧食、油料、肉類、禽蛋、飼料、釀酒、棉紡等方面的精深加工能力向該區(qū)域集聚,努力把黃淮海平原和南陽(yáng)盆地建設(shè)成為國(guó)家糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)核心區(qū)、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)保障區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范區(qū)。

(三)在豫南豫西豫北山丘區(qū)建設(shè)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)

按生態(tài)規(guī)律和綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求,在這一區(qū)域大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域特色和高效致富功能,建設(shè)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域。從編制生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃入手,重點(diǎn)發(fā)展肉牛、肉羊等食草型畜牧業(yè)和林果、中藥材、茶葉、食用菌、煙葉、桑蠶等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品以及綠色糧油等的生產(chǎn)。突出抓好優(yōu)質(zhì)水果、道地中藥材、優(yōu)質(zhì)茶葉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)打造30個(gè)肉牛養(yǎng)殖重點(diǎn)縣、47個(gè)肉羊養(yǎng)殖重點(diǎn)縣、54個(gè)優(yōu)質(zhì)林果重點(diǎn)縣、23個(gè)茶葉重點(diǎn)縣、20個(gè)中藥材重點(diǎn)縣、20個(gè)食用菌重點(diǎn)縣、24個(gè)桑蠶重點(diǎn)縣,積極引進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),培育一批全國(guó)知名的優(yōu)勢(shì)綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌,加快生產(chǎn)加工基地與國(guó)內(nèi)外知名物流商和物流網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品出口外銷,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效與生態(tài)建設(shè)的雙贏。

(四)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)

依托已批準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),圍繞十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,建設(shè)50個(gè)左右現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。加快建設(shè)鄭州新區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),盡快發(fā)揮其對(duì)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。在先導(dǎo)示范區(qū)內(nèi),通過(guò)整合投資和產(chǎn)業(yè)融合,建立以規(guī)?；a(chǎn)基地、精深加工基地和物流節(jié)點(diǎn)為主的全鏈條、全循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,并結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、人口、土地、村鎮(zhèn)逐步集聚,到2015年,力爭(zhēng)使先導(dǎo)示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模均達(dá)到200億元左右,成為我省“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的先導(dǎo)試驗(yàn)區(qū)和示范區(qū)。

五、主要政策措施

(一)大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平

1.推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式,根據(jù)畜禽養(yǎng)殖、經(jīng)濟(jì)林果、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑觀光等不同農(nóng)業(yè)形態(tài)的特點(diǎn),重點(diǎn)推廣合作組織和種養(yǎng)大戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、中小企業(yè)集群發(fā)展三類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織模式,逐步形成適應(yīng)工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)組織,推動(dòng)土地、資金、技術(shù)、裝備和勞動(dòng)力的聯(lián)合和合作,擴(kuò)大基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元的生產(chǎn)規(guī)模,提高各類農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力。確立農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)和股份合作經(jīng)濟(jì)組織的法人地位,幫助建立民主管理和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。到2015年,逐步將農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)股份合作經(jīng)濟(jì)組織、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和專業(yè)化生產(chǎn)大戶培育成為全省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。各類產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)占全省農(nóng)戶的比重提高到60%。

2.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。進(jìn)一步做大做強(qiáng)本地龍頭企業(yè),大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)化組合、兼并重組,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)駐我省,吸引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)在我省建立總部或區(qū)域性總部,將我省建設(shè)成為國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和營(yíng)銷策劃中心,推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值、精深加工轉(zhuǎn)變。到2015年,培育年?duì)I業(yè)收入超1億元的龍頭企業(yè)600家、超10億元的50家、超100億元的5家、超500億元的2家、超1000億元的1家,各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到14000億元,顯著縮小與山東省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上的差距。

3.全面發(fā)展多種類型的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通業(yè)態(tài)。推進(jìn)物流業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,加快完善糧食、冷鏈?zhǔn)称贰⒒ɑ芪锪黧w系。大力發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品交易公共信息平臺(tái)和電子商務(wù)平臺(tái),積極發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的便民連鎖超市,推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”,鼓勵(lì)國(guó)際大型零售商和本地大型連鎖零售企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地建立直接合作關(guān)系。充分發(fā)揮鄭州商品交易所的影響力,做大做強(qiáng)現(xiàn)有期貨品種,積極推進(jìn)新品種上市步伐,強(qiáng)化鄭州的全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、交易和信息中心地位。

(二)著力推動(dòng)制度創(chuàng)新,改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制環(huán)境

1.創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下,積極發(fā)展轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式, 推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索建立土地銀行、農(nóng)村土地交易所,重點(diǎn)解決流轉(zhuǎn)中的信息對(duì)接、價(jià)格評(píng)估、利益保障等問(wèn)題。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所,探索農(nóng)村資產(chǎn)資本化的有效途徑。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革,完善農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地, 提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同權(quán)同價(jià)。深化集體林權(quán)制度改革,將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶,鼓勵(lì)林地、林木依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。

2.創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制。落實(shí)縣域內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款政策。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等支農(nóng)主力軍的作用,增加涉農(nóng)信貸投放。通過(guò)創(chuàng)新?lián)C(jī)制、建立農(nóng)村專業(yè)合作組織等,完善涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,提高涉農(nóng)信貸資金使用效率。鼓勵(lì)有條件的地方以縣(市、區(qū))為單位建立社區(qū)銀行,發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸。加快組建村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在全省縣域的全覆蓋。推動(dòng)鄭州商品交易所開發(fā)更多農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易品種。探索建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品中遠(yuǎn)期交易現(xiàn)貨市場(chǎng),推動(dòng)我省具有比較優(yōu)勢(shì)的生豬、大棗、玉米、山藥進(jìn)行中遠(yuǎn)期現(xiàn)貨交易。

3.建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制。加大宣傳和指導(dǎo)力度,引導(dǎo)符合條件的龍頭企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市和發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)等方式籌集資金。推動(dòng)已上市涉農(nóng)企業(yè)通過(guò)吸收合并、增發(fā)、配股及發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債等形式,進(jìn)一步提升再融資能力。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金,適時(shí)滿足不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金需求。指導(dǎo)龍頭企業(yè)利用融資租賃工具,促進(jìn)融資結(jié)構(gòu)多元化。制定有針對(duì)性的扶持政策,鼓勵(lì)信托公司針對(duì)經(jīng)濟(jì)效益良好的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)行信托產(chǎn)品。

4.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。按照政府引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民自愿的原則,建立多元化的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼的品種并擴(kuò)大覆蓋范圍,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。引導(dǎo)龍頭企業(yè)資助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度,穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。

5.繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。探索建立新形勢(shì)下農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的有效機(jī)制,全面開展村民“一事一議”籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,協(xié)調(diào)推進(jìn)水利投融資體制、集體林權(quán)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度、供銷社和農(nóng)墾體制改革。繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、省直管縣財(cái)政管理體制改革和鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解等農(nóng)村綜合改革。積極推進(jìn)河南省農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)和河南省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)各地積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題新途徑。完善落實(shí)被征地農(nóng)民補(bǔ)償機(jī)制和社會(huì)保障制度。

(三)擴(kuò)大對(duì)外開放,積極開拓國(guó)際市場(chǎng)

充分利用我省資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力和區(qū)位優(yōu)勢(shì),強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)招商引資,與世界知名食品企業(yè)、物流企業(yè)加強(qiáng)合作,大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,努力爭(zhēng)取更多的國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落戶我省。積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提高我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。積極擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口,加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐,支持龍頭企業(yè)開發(fā)精深加工產(chǎn)品,開拓國(guó)際市場(chǎng)。鞏固以畜禽產(chǎn)品為主的傳統(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口,擴(kuò)大名特優(yōu)新產(chǎn)品、有機(jī)食品、綠色食品的生產(chǎn)與出口,進(jìn)一步提升我省農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持和鼓勵(lì)有實(shí)力的龍頭企業(yè)輸出技術(shù)、管理、品牌和資金,到國(guó)內(nèi)外建設(shè)原料生產(chǎn)基地和加工、流通項(xiàng)目,充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”,促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又好又快發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年,全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到30億美元,年均增長(zhǎng)35%。

(四)加強(qiáng)投入和項(xiàng)目管理,強(qiáng)化資金保障

完善農(nóng)業(yè)投入保障機(jī)制,進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放結(jié)構(gòu),不斷加大各級(jí)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的力度,保證各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)高于經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度,預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村民生工程,大幅度提高政府土地出讓收益和耕地占用稅新增收入用于農(nóng)業(yè)的比例。加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度,逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。加大對(duì)農(nóng)業(yè)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助力度和轉(zhuǎn)移支付力度,逐步提高農(nóng)業(yè)大縣的人均財(cái)力水平。積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)投資主體多元化。依托項(xiàng)目主體,打造投融資平臺(tái),吸納銀行貸款和其他社會(huì)資金。深化政府投資體制改革,規(guī)范政府投資行為,提高投資效率,逐步建立協(xié)調(diào)高效、權(quán)責(zé)一致、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的支農(nóng)投資管理體制。按照“存量?jī)?yōu)化、增量集中、預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌、跨部門整合”的要求,對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)專項(xiàng)資金進(jìn)行整合,歸并一些范圍類似、性質(zhì)相同的零散資金,增設(shè)一些適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、具有帶動(dòng)作用的項(xiàng)目資金。按照“統(tǒng)籌考慮、渠道不亂、性質(zhì)不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同渠道管理的農(nóng)業(yè)投入。統(tǒng)籌安排項(xiàng)目,集中投放資金,使不同來(lái)源、不同渠道的資金和項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),使有限的資金發(fā)揮最大效益。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督考核,強(qiáng)化組織保障各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)農(nóng)村政策落到實(shí)處。各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,建立任務(wù)明確、分工協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。要研究新情況、解決新問(wèn)題、探索新規(guī)律,不斷提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)能力和駕馭水平。各級(jí)、各部門要結(jié)合實(shí)際,制定貫徹落實(shí)本規(guī)劃的具體措施。要把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入各級(jí)政府和有關(guān)部門的考核體系,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行分解量化,責(zé)任分工明確到位。要建立和完善激勵(lì)機(jī)制,加大督查考核力度,總結(jié)交流推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、做法,對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的縣(市、區(qū))、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四篇：《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》是在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化面臨的形勢(shì)和實(shí)際需求，參考《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見(jiàn)稿）、《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》、《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的基礎(chǔ)上編制而成的，是未來(lái)五年指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化和和農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化的重要依據(jù)。

一、發(fā)展形勢(shì)

“十一五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得重要成績(jī)，信息化基礎(chǔ)明顯改善?！笆濉睍r(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化、需求更加迫切，一些突出問(wèn)題亟待解決，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)即將進(jìn)入一個(gè)新的歷史發(fā)展階段，面臨重大機(jī)遇，任務(wù)也十分艱巨。

（一）信息化基礎(chǔ)明顯改善

基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”完全實(shí)現(xiàn)，廣播電視“村村通”基本實(shí)現(xiàn)。截至2009年，我國(guó)農(nóng)村居民計(jì)算機(jī)擁有量達(dá)到7.5臺(tái)/百戶，移動(dòng)電話擁有量達(dá)到115.2部/百戶，固定電話擁有量達(dá)到67部/百戶。

信息資源建設(shè)成效顯著。經(jīng)過(guò)“十一五”努力，覆蓋部、省、地市、縣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)、政策等各類信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量達(dá)31000多家，其中政府建立的有4000多家。農(nóng)業(yè)部相繼建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等60多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

信息技術(shù)初步應(yīng)用?！笆晃濉逼陂g，農(nóng)業(yè)生物環(huán)境信息獲取與解析、農(nóng)業(yè)無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)過(guò)程數(shù)字模型與系統(tǒng)仿真、虛擬農(nóng)業(yè)與數(shù)字化設(shè)計(jì)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與自動(dòng)監(jiān)控、呼叫中心、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域開展了相關(guān)應(yīng)用推廣工作，并且發(fā)展迅速，有逐步深化的趨勢(shì)。

信息化體系基本健全。經(jīng)過(guò)“十一五”的建設(shè)，“縣有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)有信息站、村有信息點(diǎn)”的格局基本形成。全國(guó)100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了開展信息化工作的職能機(jī)構(gòu)，97%的地市級(jí)農(nóng)業(yè)部門、80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站，鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)逾100萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村信息員超過(guò)70萬(wàn)人。

（二）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化

工業(yè)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了支撐。工業(yè)化發(fā)展將為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、裝備和財(cái)力支持。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)迅速，工業(yè)化的成果將廣泛應(yīng)用和服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，不僅將大大提升農(nóng)業(yè)的裝備水平，還將大大推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。

城鎮(zhèn)化發(fā)展為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速推進(jìn)，公共社會(huì)資源在城鄉(xiāng)之間配置進(jìn)一步均衡，生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快，土地流轉(zhuǎn)加速，農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步壯大，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為信息化發(fā)展帶來(lái)了契機(jī)?！笆濉睍r(shí)期是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機(jī)遇期，建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖中的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理。這為我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)入嶄新階段。“十二五”時(shí)期，寬帶、融合、安全、泛在的下一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)民的人均收入將有較大幅度提升，農(nóng)民的信息消費(fèi)意識(shí)、消費(fèi)需求和消費(fèi)能力將普遍增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用需求迫切，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化會(huì)將由以試驗(yàn)示范為目的和特征的政府推動(dòng)階段向以實(shí)際應(yīng)用為目的和特征的需求拉動(dòng)階段過(guò)渡。

（三）需求更加迫切

農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量需求壓力加大。解決好13億人的吃飯問(wèn)題始終是治國(guó)安邦的頭等大事，我國(guó)人口不斷增多，耕地面積不斷減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化的趨勢(shì)還沒(méi)有根本遏制，保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力持續(xù)加大，改變這一狀況的根本出路是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)嚴(yán)峻。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是保障人民群眾身心健康和生活質(zhì)量的前提，是提高政府公信力的重要方面，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺的元素。近年來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題頻發(fā)，已成為影響社會(huì)和諧穩(wěn)定及公共安全的重要問(wèn)題。監(jiān)測(cè)手段不足，信息技術(shù)應(yīng)用不夠是原因之一，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到餐桌進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境亟待改善。農(nóng)業(yè)生態(tài)安全是國(guó)家生態(tài)安全的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。近年來(lái)，我國(guó)耕地、草原的農(nóng)藥、化肥污染以及水域的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題十分突出，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、草原生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。

（四）問(wèn)題仍然突出

認(rèn)識(shí)不到位。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展處于起步階段，一些地方農(nóng)業(yè)部門尚未認(rèn)識(shí)到加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的重要性和緊迫性，尚未認(rèn)識(shí)認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段，導(dǎo)致一些地方對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的積極性不高，投入力度不夠，措施不力。

政策不明確。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化是一項(xiàng)惠及億萬(wàn)農(nóng)民的公益性事業(yè)，亟需各項(xiàng)政策扶持。我國(guó)目前尚沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的政策法規(guī)，各地缺乏面向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民的各種優(yōu)惠政策，導(dǎo)致各地發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的動(dòng)力不足。

技術(shù)不成熟。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品主要產(chǎn)自高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室，科研成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率不高，集成示范應(yīng)用力度不夠，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化所需的低成本、高質(zhì)量的信息技術(shù)產(chǎn)品嚴(yán)重滯后，阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣。

機(jī)制不靈活。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展尚沒(méi)有形成長(zhǎng)效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商以及IT企業(yè)等主體在農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)過(guò)程中的角色定位不明確，政府不夠主動(dòng)，企業(yè)不夠積極。如何建立并完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制是“十二五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)工作面臨的一大難題。

管理不規(guī)范。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)多頭并進(jìn)，為信息化的發(fā)展注入了生機(jī)與活力，但也不可避免地出現(xiàn)了條塊分割、各行其道的局面，信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重。同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)工作職責(zé)不明、管理不力，運(yùn)行不暢，建設(shè)無(wú)序。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中、五中全會(huì)精神，按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為主攻方向，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程建設(shè)為抓手，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)體系，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，著力強(qiáng)化政策、科技、人才、體制對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的支撐作用，不斷提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

（二）基本原則

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)具有一次性投入大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。在當(dāng)前農(nóng)民信息消費(fèi)能力較低，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制不完善的形勢(shì)下，迫切需要強(qiáng)化政府的主導(dǎo)作用，并積極鼓勵(lì)引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)、高等院校、科研院所和農(nóng)民專業(yè)合作社等各種社會(huì)力量參與，形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的合力。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，示范帶動(dòng)。注重把握信息技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的技術(shù)、模式和機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化快速、可持續(xù)發(fā)展。以工程帶動(dòng)為主要手段，在全國(guó)合理布局農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大示范工程，通過(guò)示范引入、中試熟化、以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的跨越式發(fā)展。

堅(jiān)持協(xié)同共享、注重實(shí)效。統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)部門、行業(yè)和企業(yè)的協(xié)調(diào)，積極探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、服務(wù)體系共建共享、互聯(lián)互通模式，并立足當(dāng)前實(shí)際，把握關(guān)鍵問(wèn)題，科學(xué)設(shè)置建設(shè)任務(wù)，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作、安全可控。建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作流程和監(jiān)督機(jī)制，制定和完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并強(qiáng)化制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力度。堅(jiān)持重大信息系統(tǒng)建設(shè)與信息安全建設(shè)并重，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，堅(jiān)持自主可控，強(qiáng)化對(duì)非自主信息安全技術(shù)與產(chǎn)品的管理監(jiān)控，提高可控性。

（三）發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合對(duì)未來(lái)五年我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢(shì)的基本判斷，遵循“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的指導(dǎo)思想和基本原則，今后五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的總體目標(biāo)是：

到2015年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)，資源利用率明顯提高，信息技術(shù)裝備水平明顯提升，信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合初見(jiàn)成效，服務(wù)體系更加健全，運(yùn)行機(jī)制逐步完善，全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化整體水平翻兩番，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化總體水平從現(xiàn)在的20％提高到35％，基本完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化從起步階段向快速推進(jìn)階段的過(guò)渡。

“十二五”時(shí)期重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。在國(guó)家加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高寬帶普及率和接入帶寬的前提下，促進(jìn)農(nóng)村電腦、電視、電話的進(jìn)一步融合，逐步提高我國(guó)農(nóng)村居民計(jì)算機(jī)的擁有量，每百戶達(dá)到30臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平顯著提升。種植業(yè)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用水平顯著提高；養(yǎng)殖業(yè)信息化建設(shè)大力推進(jìn)，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用逐步擴(kuò)大，漁業(yè)信息化邁上一個(gè)新臺(tái)階；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化整體水平翻兩番，達(dá)到12％。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化快速推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化整體水平翻兩番，達(dá)到20％。

——農(nóng)業(yè)管理信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)電子政務(wù)平臺(tái)基本建成，農(nóng)業(yè)資源管理、農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮、農(nóng)業(yè)行政審批和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等基本實(shí)現(xiàn)信息化，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化水平顯著提升，農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)管理信息化整體水平達(dá)到60％。

——農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化水平顯著增強(qiáng)。部、省、地市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)基本建成，信息資源共建共享成效顯著，信息服務(wù)專家隊(duì)伍更加壯大，信息處理、信息服務(wù)能力進(jìn)一步提高，信息服務(wù)機(jī)制更加靈活有效，農(nóng)業(yè)服務(wù)信息化整體水平達(dá)到50％。

三、主要任務(wù)

根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，為全面推進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)中的應(yīng)用，“十二五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)主要包括以下五項(xiàng)主要任務(wù)。

（一）夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)

1.推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在國(guó)家統(tǒng)籌布局新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字廣播電視網(wǎng)、衛(wèi)星通信等設(shè)施建設(shè)的背景下，推進(jìn)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)光纖入戶，加快農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高寬帶普及率和接入帶寬。繼續(xù)開展“村村通電話”工程，改善農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)和貧困地區(qū)20戶以上自然村的通信基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施廣播電視“村村通”工程，提高農(nóng)村有線電視入戶率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)的融合。

2.加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與信息化融合

加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備與信息化的深度融合。研制推廣智能節(jié)水灌溉系統(tǒng)，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)田水利信息化水平。研發(fā)和推廣基本農(nóng)田整理、復(fù)墾和耕地質(zhì)量監(jiān)管保護(hù)信息化技術(shù)與裝備，擴(kuò)大測(cè)土配方施肥信息系統(tǒng)建設(shè)，提高耕地利用率和產(chǎn)出率。建設(shè)一批集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的設(shè)施化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的智能化及自動(dòng)化水平，促進(jìn)畜禽水產(chǎn)增產(chǎn)增效。加快農(nóng)機(jī)及農(nóng)業(yè)裝備與信息技術(shù)的融合，發(fā)展智能作業(yè)機(jī)具及裝備。

3.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障

健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可體系，實(shí)施信息安全等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。加快推進(jìn)安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點(diǎn)示范和推廣，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、管控能力建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息安全保密防護(hù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)管理，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

（二）加快信息技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐

1.加快推進(jìn)種植業(yè)信息化

積極推動(dòng)全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)、自動(dòng)控制系統(tǒng)、射頻識(shí)別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、智能灌溉系統(tǒng)、測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)防控系統(tǒng)等信息技術(shù)在大田種植中的應(yīng)用。積極推進(jìn)溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長(zhǎng)管理系統(tǒng)、產(chǎn)品分級(jí)系統(tǒng)、自動(dòng)收獲采摘系統(tǒng)等信息技術(shù)在設(shè)施園藝中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)設(shè)施園藝農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化、智能化和集約化。

2.加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)信息化

積極推行健康養(yǎng)殖方式，在設(shè)施養(yǎng)殖水平較高的養(yǎng)殖地區(qū)，開展養(yǎng)殖業(yè)信息化示范。研制推廣設(shè)施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、聯(lián)合選育網(wǎng)絡(luò)輔助決策系統(tǒng)、飼料配方輔助決策系統(tǒng)、動(dòng)物健康管理輔助決策系統(tǒng)和動(dòng)物疫病診斷與預(yù)警輔助決策系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)集約養(yǎng)殖場(chǎng)健康養(yǎng)殖的智能化管理。積極推進(jìn)船舶自動(dòng)識(shí)別（AIS）、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、船舶自動(dòng)導(dǎo)航系統(tǒng)和漁船管理系統(tǒng)在捕撈漁船上的應(yīng)用。

3.加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等技術(shù)研發(fā)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)管信息化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)變量作業(yè)、導(dǎo)航、決策模型等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，對(duì)種植業(yè)用藥、用水、用肥進(jìn)行控制，促進(jìn)種植業(yè)節(jié)本增效。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物環(huán)境傳感器、無(wú)線測(cè)控終端以及智能儀器儀表等信息技術(shù)產(chǎn)品研制，對(duì)設(shè)施園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息的全面感知、可靠傳輸和智能處理。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的集成應(yīng)用與示范，對(duì)各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息技術(shù)進(jìn)行中試、熟化與轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)水平。

（三）助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展

1.提升農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化水平

鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)使用企業(yè)資源計(jì)劃ERP、業(yè)務(wù)流程重組BPR等管理信息系統(tǒng),提高企業(yè)在采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、營(yíng)銷、財(cái)務(wù)和人力資源管理等環(huán)節(jié)的信息化水平，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息化。引導(dǎo)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)使用地理信息系統(tǒng)，組織開發(fā)以土地權(quán)屬管理為基礎(chǔ)，集土地經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和職工管理等于一體的綜合性土地信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地的精確管理。

2.開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化示范

建立農(nóng)民專業(yè)合作社信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的會(huì)員管理、財(cái)務(wù)管理、資源管理、辦公自動(dòng)化及成員培訓(xùn)管理，為合作社提供農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格信息、農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格和質(zhì)量信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)在社、營(yíng)銷在網(wǎng)、業(yè)務(wù)交流、資源共享，提升農(nóng)民專業(yè)合作社綜合能力，降低運(yùn)營(yíng)成本，促進(jìn)農(nóng)民增收。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化進(jìn)程

開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化示范，重點(diǎn)支持大型糧、棉、油、禽、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜、花卉、茶葉等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流配送、市場(chǎng)、管理、交易等方面的信息化建設(shè)，減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率，降低交易成本。

4.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

建設(shè)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)，提供生產(chǎn)、流通、交易、競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上超市等服務(wù)。鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商、電信增值業(yè)務(wù)服務(wù)商、內(nèi)容服務(wù)提供商和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，建設(shè)移動(dòng)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。制定農(nóng)業(yè)電子商務(wù)相關(guān)法律法規(guī)，加快制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)交易雙方的信用管理，積極發(fā)展以電子商務(wù)為導(dǎo)向的配送物流，完善農(nóng)業(yè)電子商務(wù)體系。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)政務(wù)管理邁上新臺(tái)階

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源管理信息化建設(shè)

推進(jìn)耕地監(jiān)管信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)耕地土壤質(zhì)量、肥料肥效、農(nóng)田土壤墑情等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)，為科學(xué)管理，提升地力提供決策支持。構(gòu)建國(guó)家級(jí)草原固定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立一批國(guó)家級(jí)草原固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同類型草地生態(tài)系統(tǒng)資源、植被長(zhǎng)勢(shì)、生產(chǎn)力、工程效益、草原利用、草原火災(zāi)、鼠蟲災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境狀況等全方位的監(jiān)測(cè)。推進(jìn)養(yǎng)殖水面資源管理信息化建設(shè)，對(duì)我國(guó)養(yǎng)殖水面面積、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、水面質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。

2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行業(yè)管理信息化建設(shè)

推進(jìn)國(guó)家農(nóng)情（包括農(nóng)、牧、漁、墾、機(jī)）管理信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)各行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)，提高農(nóng)業(yè)主管部門在生產(chǎn)決策、優(yōu)化資源配置、指揮調(diào)度、上下協(xié)同、信息反饋等方面的能力和水平。推動(dòng)漁業(yè)安全通信網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)漁船的實(shí)時(shí)、可視化監(jiān)管。建立國(guó)家農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息監(jiān)控中心，監(jiān)控與指導(dǎo)省級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)注冊(cè)登記、違章處罰、事故處理、保險(xiǎn)繳納等農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息的共享與交流。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息和國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。大力推進(jìn)農(nóng)村集體資源管理信息化建設(shè)。建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。

3.提高農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息化水平

建設(shè)和完善行政許可審批信息管理系統(tǒng)，重點(diǎn)完善農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)許可證審批流程，實(shí)現(xiàn)行政許可審批信息化，提高審批效率。重點(diǎn)建設(shè)化肥、農(nóng)藥、種子、飼料、獸藥等行業(yè)的執(zhí)法信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)送、投訴舉報(bào)受理、監(jiān)管工作記錄、案件督察督辦、檔案管理等功能。加強(qiáng)利用信息化手段宣傳農(nóng)業(yè)管理的法律法規(guī)，及時(shí)曝光農(nóng)業(yè)違法的典型案件，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的良好氛圍。

4.加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設(shè)

建立覆蓋部省兩級(jí)行政管理部門、部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和固定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)三方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)即時(shí)采集、加密上傳、智能分析、質(zhì)量安全狀況分類查詢、直觀表達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警等功能，為政府加強(qiáng)有效監(jiān)管，公眾及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)威信息、維護(hù)自身合法權(quán)益提供信息保障。

5.完善農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮信息化建設(shè)

按照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)要求，完善農(nóng)業(yè)部應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害、草原火災(zāi)、農(nóng)業(yè)重大有害生物及外來(lái)生物入侵、漁業(yè)船舶水上安全、農(nóng)業(yè)重大動(dòng)植物疫情疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等農(nóng)業(yè)突發(fā)事件信息，進(jìn)一步提高預(yù)防和處置突發(fā)農(nóng)業(yè)公共事件的能力，減少突發(fā)公共事件對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

（五）開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新局面

1.打造農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)

加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)等的合作，充分利用3G、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋部、省、地市、縣的四級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，完善呼叫中心信息系統(tǒng)、短彩信服務(wù)系統(tǒng)、手機(jī)報(bào)、雙向視頻系統(tǒng)等信息服務(wù)支持系統(tǒng)，為廣大農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等用戶提供政策、科技、市場(chǎng)等各個(gè)方面的信息服務(wù)。

2.完善信息服務(wù)體系

完善部、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化管理及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作組織體系。依托農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，組建各級(jí)、各個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)服務(wù)效果。規(guī)范鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，提高基層農(nóng)村信息服務(wù)水平。繼續(xù)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作社以及大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔農(nóng)村信息員，壯大農(nóng)村信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)農(nóng)村信息員培訓(xùn)，提高信息服務(wù)能力。

3.探索信息服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制

探索建立公益性服務(wù)政府主導(dǎo)，非公益性服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)作的信息服務(wù)機(jī)制，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)格局。因地制宜，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展模式。建立健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)法律法規(guī)體系，規(guī)范信息服務(wù)主體行為。建立農(nóng)業(yè)信息市場(chǎng)，優(yōu)化信息服務(wù)環(huán)境，為信息服務(wù)長(zhǎng)效運(yùn)行創(chuàng)造條件。

四、行業(yè)重點(diǎn)與區(qū)域布局

立足我國(guó)各區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展程度差異較大的實(shí)際，順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展形勢(shì)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、注重基礎(chǔ)、講求實(shí)效”的原則，同時(shí)鑒于農(nóng)業(yè)管理信息化的全國(guó)垂直性和區(qū)域差異不明顯性特征，在區(qū)域布局上重點(diǎn)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化和服務(wù)信息化，結(jié)合《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2008—2015年）》和《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》的基本布局，擬按以下四類區(qū)域在全國(guó)范圍內(nèi)開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化試驗(yàn)區(qū)

主要包括農(nóng)業(yè)部確定的200個(gè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“十二五”時(shí)期，重點(diǎn)開展3G、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、機(jī)器人等現(xiàn)代信息技術(shù)在該區(qū)域的先行先試，推進(jìn)資源管理、農(nóng)情監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)機(jī)調(diào)度、重大動(dòng)植物疫情疫病防控、遠(yuǎn)程診斷、自動(dòng)監(jiān)控以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等信息化的試驗(yàn)示范工作，熟化農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化技術(shù)、完善運(yùn)營(yíng)機(jī)制與模式，增強(qiáng)該區(qū)域信息化輻射帶動(dòng)能力。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化先導(dǎo)區(qū)

主要包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市郊區(qū)以及珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)發(fā)展設(shè)施園藝信息化、畜禽水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，大力提升“菜籃子工程”的信息化建設(shè)水平，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)信息化的深入融合，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化推進(jìn)區(qū)

主要包括13個(gè)糧食主產(chǎn)省，21個(gè)產(chǎn)量過(guò)百億斤的市，44個(gè)棉花、油料、糖料、水果、天然橡膠、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域以及農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)示范區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，大力推動(dòng)農(nóng)情監(jiān)測(cè)、自動(dòng)灌溉、規(guī)?；B(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)控、重大動(dòng)物疫病疫情防控信息化、全國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，推進(jìn)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管，保障國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化攻堅(jiān)區(qū)

主要包括西部偏遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)等。該區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施差、產(chǎn)業(yè)落后、農(nóng)牧民文化素質(zhì)不高，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的攻堅(jiān)區(qū)?！笆濉睍r(shí)期，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測(cè)管理，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系，加快信息化專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，深入開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化跨越式發(fā)展。

五、重點(diǎn)工程

為完成上述任務(wù)，依據(jù)《國(guó)家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》（征求意見(jiàn)稿）、《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，特提出以下重點(diǎn)工程。

（一）“金農(nóng)工程”二期

1.完善“金農(nóng)工程”一期建設(shè)

完善全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)及有關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用由中央延伸到地方。完善應(yīng)用支撐平臺(tái)建設(shè)，合理更新基礎(chǔ)運(yùn)行環(huán)境硬件設(shè)施，支持“金農(nóng)二期”建設(shè)的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善安全管理系統(tǒng)和等級(jí)保護(hù)安全體系，確保網(wǎng)絡(luò)及信息安全。加大農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)制定和推行的力度，推進(jìn)各部門涉農(nóng)信息資源的集成和整合，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公共數(shù)據(jù)的廣泛兼容和共享。

2.農(nóng)產(chǎn)品供給安全信息系統(tǒng)建設(shè)

利用物聯(lián)網(wǎng)、3G、遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、布局、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、重大動(dòng)植物疫情疫病、農(nóng)情等影響農(nóng)產(chǎn)品供給安全因素的監(jiān)測(cè)，以監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供給安全信息系統(tǒng)；實(shí)施農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測(cè)信息化工程，建設(shè)天空地一體化立體數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、集成高效的數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)空間信息綜合集成服務(wù)系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)空間基礎(chǔ)信息庫(kù)，形成及時(shí)高效、持續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)運(yùn)行能力。提高農(nóng)業(yè)部門調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品有效供給的科學(xué)決策水平。

3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)覆蓋部省兩級(jí)行政管理部門、部級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和固定風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)三方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)，建設(shè)和完善涵蓋豬肉、牛肉、雞肉、水產(chǎn)品、蔬菜、茶葉等品種的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，推進(jìn)中央和地方政府監(jiān)管部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的共享和利用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效率和質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

4.農(nóng)業(yè)資源管理信息系統(tǒng)建設(shè)

以耕地、草原、養(yǎng)殖水面的空間分布、面積、質(zhì)量等自然屬性信息以及使用權(quán)、承包權(quán)動(dòng)態(tài)信息、耕地基礎(chǔ)設(shè)施情況等經(jīng)濟(jì)屬性信息為基礎(chǔ)，建設(shè)農(nóng)業(yè)資源管理信息系統(tǒng)。建立共享機(jī)制和校核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源信息跨部門共享，為解決耕地面積不斷較少、資源利用率低、農(nóng)產(chǎn)品有效供給壓力不斷增大和生態(tài)環(huán)境日益惡化等問(wèn)題提供保障。

5.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)

按照國(guó)家加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)的要求，以農(nóng)機(jī)安全作業(yè)和漁船安全生產(chǎn)為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)及漁船購(gòu)買、使用、出租、轉(zhuǎn)讓、維護(hù)、年檢、報(bào)廢等監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)并集成農(nóng)機(jī)安全作業(yè)信息系統(tǒng)和漁船安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，對(duì)農(nóng)機(jī)和漁船進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)管能力。

（二）農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程

1.種植業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)

在種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的縣（市）開展種植業(yè)生產(chǎn)信息化示范建設(shè)，選擇區(qū)域內(nèi)有代表性的作物，利用物聯(lián)網(wǎng)、3S、3G等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展農(nóng)情監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)施肥、智能灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、病蟲草害監(jiān)測(cè)與防治等方面的信息化示范，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)全程信息化監(jiān)管與應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

2.養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)

在養(yǎng)殖規(guī)模化程度較高的縣（市）開展畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)信息化示范建設(shè)，利用智能感知、無(wú)線傳感、智能控制等現(xiàn)代信息技術(shù)，對(duì)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖繁殖育種、環(huán)境監(jiān)控、飼料投喂、遠(yuǎn)程診斷等生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行數(shù)字化管理，提高畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，增加養(yǎng)殖效益。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的信息不對(duì)稱問(wèn)題，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息平臺(tái)及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，及時(shí)、快捷地把農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費(fèi)者，提高交易效率，降低交易成本。建立全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的信息化。

4.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯信息化建設(shè)

在全國(guó)選擇若干家信息化基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)鏈完整的“三品一標(biāo)”獲證企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社，綜合應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品電子標(biāo)簽及條碼標(biāo)識(shí)技術(shù)、信息采集與傳輸技術(shù)、移動(dòng)數(shù)據(jù)采集技術(shù)與可靠傳輸技術(shù)，針對(duì)豬肉、牛肉、雞肉、禽肉、蔬菜、水產(chǎn)品以及茶葉等農(nóng)產(chǎn)品開展質(zhì)量安全監(jiān)管與質(zhì)量追溯信息化示范，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及其安全水平。

5.農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)

在全國(guó)范圍內(nèi)選擇農(nóng)機(jī)合作社、規(guī)模化種植大戶、國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)和漁業(yè)捕撈企業(yè)，開展農(nóng)機(jī)、漁船安全作業(yè)信息化示范。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)導(dǎo)航、探測(cè)雷達(dá)、可靠性、穩(wěn)定性監(jiān)測(cè)信息終端等信息技術(shù)的應(yīng)用與推廣，提升農(nóng)機(jī)的安全作業(yè)水平；開展?jié)O船信息接收終端、衛(wèi)星船位監(jiān)測(cè)終端、避碰設(shè)備、漁業(yè)船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）的應(yīng)用與推廣，提升漁船信息化裝備水平和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

6.農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)

根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自身的信息化需求以及其在基層農(nóng)村信息服務(wù)中的重要作用，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批從事特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或交叉產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息化示范，通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，建立合作社信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)信息技術(shù)在合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的應(yīng)用，為社員提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)，提高合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程

按照“資源整合，協(xié)同共享”的思路，重點(diǎn)建設(shè)部、省、地市和縣四級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)體系，建設(shè)統(tǒng)一的運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)及時(shí)準(zhǔn)確的針對(duì)性服務(wù)。

1.部級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

部級(jí)平臺(tái)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程的總門戶，是鏈接各省級(jí)平臺(tái)的橋梁和樞紐，是全國(guó)農(nóng)業(yè)信息的集散中心、分析統(tǒng)計(jì)中心和數(shù)據(jù)備份中心，負(fù)責(zé)省級(jí)平臺(tái)管理和全國(guó)性信息共享，負(fù)責(zé)全局性信息服務(wù)工作及有關(guān)問(wèn)題的咨詢和解答。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開展全國(guó)數(shù)據(jù)中心、部平臺(tái)中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視）和部業(yè)務(wù)中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、農(nóng)民組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的建設(shè)工作。

2.省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

省級(jí)平臺(tái)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）分門戶，是鏈接各地市平臺(tái)的橋梁和樞紐，是省內(nèi)信息的集散中心、分析統(tǒng)計(jì)中心和數(shù)據(jù)備份中心，負(fù)責(zé)對(duì)部級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳和地市級(jí)平臺(tái)的管理和全省性信息下傳，負(fù)責(zé)省內(nèi)信息服務(wù)工作及有關(guān)問(wèn)題的咨詢和解答工作。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開展省數(shù)據(jù)中心、省平臺(tái)中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視）和省業(yè)務(wù)中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的建設(shè)工作。

3.地市級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

地市級(jí)平臺(tái)是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程的地市子門戶，是鏈接各縣級(jí)平臺(tái)的橋梁和樞紐，是地市內(nèi)信息的分析統(tǒng)計(jì)中心和數(shù)據(jù)備份中心，負(fù)責(zé)對(duì)省級(jí)平臺(tái)數(shù)據(jù)上傳和縣級(jí)平臺(tái)的管理地市信息下傳，負(fù)責(zé)地市內(nèi)信息服務(wù)工作及有關(guān)問(wèn)題的咨詢和解答工作。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開展地市數(shù)據(jù)中心、地市平臺(tái)中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視）和地市業(yè)務(wù)中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的建設(shè)工作。

4.縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

縣級(jí)平臺(tái)是農(nóng)村基層開展農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的入口，直接面對(duì)用戶，直接面向用戶開展信息服務(wù)，包括各類人才及農(nóng)民的培訓(xùn)工作。依據(jù)以上定位，重點(diǎn)開展縣級(jí)平臺(tái)中心（門戶網(wǎng)站、呼叫中心、短彩信、手機(jī)報(bào)、遠(yuǎn)程診斷、網(wǎng)絡(luò)電視）和縣業(yè)務(wù)中心（含生產(chǎn)銷售、科技信息、技術(shù)推廣、政策信息、市場(chǎng)信息、電子商務(wù)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、農(nóng)民生活、農(nóng)村金融、合作組織等業(yè)務(wù)系統(tǒng)）的建設(shè)工作。

六、保障措施

農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保各項(xiàng)工作順利開展，需要從政策、資金、組織以及機(jī)制等方面提供有力保障。

（一）政策保障

各地應(yīng)把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜，加快制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，搞好頂層設(shè)計(jì)。加快研究農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化政策，對(duì)研發(fā)和使用信息裝備的單位給予一定扶持，對(duì)使用信息裝備的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展納入強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策之中。

（二）資金保障

爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政每年安排一定規(guī)模資金作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展的引導(dǎo)資金，重點(diǎn)用于示范性項(xiàng)目建設(shè)。在確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全的前提下，適當(dāng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)等方面社會(huì)資金投入，不斷加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究、信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化項(xiàng)目和人員培訓(xùn)等。

（三）組織保障

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和有關(guān)部門要把加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)和發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容來(lái)抓。各地要成立專門的農(nóng)村信息化建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，并充分發(fā)揮其決策協(xié)調(diào)作用，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。加強(qiáng)宣傳，提高社會(huì)各界對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的認(rèn)識(shí)。

（四）機(jī)制保障

建立“資源整合，協(xié)作共享”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)，提高信息資源利用率。建立“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的“公益+市場(chǎng)”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平和質(zhì)量，探索可持發(fā)展續(xù)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，完善各項(xiàng)信息化工作規(guī)范，有序推進(jìn)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進(jìn)程，開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化新局面。

第五篇：農(nóng)業(yè)和農(nóng)村十二五規(guī)劃編制提綱[最終版]

德興市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作“十二五”規(guī)劃編制提綱

近年來(lái)，德興市委、市政府在上饒市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村民生工程建設(shè)，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)定推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施農(nóng)村清潔工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村居住環(huán)境的重要工作來(lái)抓。2009年，我市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值12.62億元，同比增長(zhǎng)7.59%；農(nóng)民人均純收入5564元，同比增長(zhǎng)8.31%，一、基本情況

德興市位于江西省東北部，南北長(zhǎng)70公里，東西寬50公里，是“景婺常”“昌德”和“上德”三條高速金三角，素有“金山”、“銀城”、“銅都”之美譽(yù)。境內(nèi)群山連綿，峰巒重疊，最高點(diǎn)是東部的三清山玉京峰，海拔1816.9米，最低點(diǎn)為西北部泗洲鎮(zhèn)藍(lán)村附近，海拔32米，地勢(shì)相對(duì)高差1784.9米。全市山地占44%，丘陵占33%，低丘崗地約占23%。

德興市地處樂(lè)安河上游，地勢(shì)自東南向西北傾斜，氣候溫和，雨量充沛，屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)氣候，年平均氣溫17.2℃，極端最低氣溫—9.6℃，最高氣溫40.7℃，無(wú)霜期258天，年降水量1853mm。市內(nèi)已建成各類水利工程782座，其中水庫(kù)88座。萬(wàn)村鄉(xiāng)渡頭溫泉資源十分豐富，地表常年水溫27℃左右，出水量為27升/秒，可開發(fā)溫泉養(yǎng)殖面積900余畝。

市內(nèi)土地資源相對(duì)數(shù)量較大，但山多耕地少，林地資源豐富。全市土地總面積2101平方公里，耕地面積192656畝，其中水田172552畝，旱地20104畝，水澆地478畝。德興市轄6個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)開發(fā)區(qū)，共109個(gè)行政村。2009年末全市常住人口31.7萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村人口21.93萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0.75%，18-60歲農(nóng)業(yè)人口13萬(wàn)人。

“十一五”期間，德興市委、市政府和農(nóng)業(yè)相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省和上饒市文件精神，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，在繼續(xù)穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，立足資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)化、基地化、科學(xué)化、集約化、現(xiàn)代化生產(chǎn)的道路，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、快速發(fā)展。

（一）“十一五”期間取得的主要成績(jī)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著增長(zhǎng)，農(nóng)民收入逐年增加。2003年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7.02億元，2009年達(dá)到12.62億元，年均遞增8.89%，其絕對(duì)值在不斷增加，是支撐德興市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)民收入逐年增加，2003年農(nóng)民人均純收入為2928元，2009年達(dá)到5564元，年均增加10.15%。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，多點(diǎn)支撐局面初步形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，適當(dāng)調(diào)減了糧食作物種植面積，近年大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的蔬菜、瓜果和優(yōu)質(zhì)稻，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大，附加值高的林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。“十一五”期間，苗木花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)異軍突起。

3、培育形成了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在糧食生產(chǎn)上，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種，糧食優(yōu)質(zhì)率達(dá)到90%以上，并通過(guò)普及推廣高效實(shí)用技術(shù)，確保在調(diào)減糧食面積的同時(shí)保證糧食安全。在經(jīng)濟(jì)作物上，堅(jiān)持以“市場(chǎng)暢銷、效益顯著”為原則，大力發(fā)展高效作物，并通過(guò)正確引導(dǎo)，使之形成了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。目前，優(yōu)質(zhì)稻、油茶、毛竹、蔬菜、苗木花卉、生豬養(yǎng)殖、茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等成為了具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，中藥材、吊瓜、特種養(yǎng)殖業(yè)等也不斷發(fā)展，成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。

4、特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。我市不斷提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)群，在木材深加工、竹壓板加工、山茶油、花卉苗木種植、家具家私、生態(tài)旅游等六大林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的輻射、帶動(dòng)下，全市已有2萬(wàn)余群眾投身非公有制林業(yè)開發(fā)，其中造林面積在50至100畝以上的開發(fā)戶近1000戶，造林面積超過(guò)1000畝，投資規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)元的林業(yè)大戶達(dá)30戶，2009年全市實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值達(dá)3.2億元。同時(shí)，通過(guò)構(gòu)建多元經(jīng)濟(jì)支撐體系，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與培育新的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局已具雛形。目前，全市基本形成了以銀城、黃柏為苗木花卉種植基地，新崗山、萬(wàn)村、黃柏、繞二及泗洲為優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，龍頭山、萬(wàn)村、黃柏為生豬基地，繞

二、新崗山為優(yōu)質(zhì)有機(jī)茶生產(chǎn)基地，張村、銀城為蔬菜生產(chǎn)基地的格局，同時(shí)積極鼓勵(lì)港首蘭花種植，南墩西瓜種植、新屋雨傘加工、洋田窗簾加工、?？诘豕戏N植等10個(gè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村的發(fā)展。

5、龍頭企業(yè)不斷壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。目前，全市有25家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。其中規(guī)模較大的有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)百勤異VC鈉公司，省級(jí)龍頭企業(yè)源森紅花油茶公司、綠野山茶油公司、天海藥業(yè)和德暢集團(tuán)，上饒市級(jí)龍頭企業(yè)4家。分別建成了“優(yōu)質(zhì)稻基地”、“油茶基地”、“毛竹基地”、“中藥 材基地”等種植基地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)種植戶3.2萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶率達(dá)30%。百勤異VC鈉公司2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入3.88億元，完成產(chǎn)品出口創(chuàng)匯3500萬(wàn)美元，2010年計(jì)劃銷售收入達(dá)到4億元。

6、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，紐帶作用增強(qiáng)。至2009年底，全市完成注冊(cè)登記的農(nóng)村專業(yè)合作社36家，帶動(dòng)農(nóng)戶1.8萬(wàn)戶。?？诘豕蠈I(yè)合作社于2007年建社，他們把分散的吊瓜種植戶聯(lián)結(jié)成為“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體，共同謀求發(fā)展，共同化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，合作社統(tǒng)一育苗，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售。

7、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)初露端倪。近年來(lái)，德興市緊緊抓住人們對(duì)食品安全的重視這一契機(jī)，積極發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)，目前已建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地50個(gè)，獲綠色食品、有機(jī)食品標(biāo)志6個(gè)。銀城鎮(zhèn)、皈大鄉(xiāng)、海口鎮(zhèn)、張村鄉(xiāng)和繞二鎮(zhèn)等地發(fā)展農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶923戶，其中經(jīng)上饒市星評(píng)委評(píng)定的三星級(jí)2戶，二星級(jí)5戶，一星級(jí)18戶，觀光農(nóng)業(yè)初露端倪。

8、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)有效開展?！笆晃濉逼陂g，我市共投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金6017萬(wàn)元，其中土地治理項(xiàng)目投入3139萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投入2878萬(wàn)元。完成土地治理項(xiàng)目60個(gè)，其中水利項(xiàng)目24個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目16個(gè)，林業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，科技項(xiàng)目16個(gè)，改造中低產(chǎn)田3.82萬(wàn)畝,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積1.18萬(wàn)畝,新增灌溉面積0.5萬(wàn)畝,改善灌溉面積3.32萬(wàn)畝,營(yíng)造水保林1200畝,土壤改良面積1萬(wàn)畝。

9、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2006年起，我市按照 省委、省政府要求，開始逐年展開新農(nóng)村建設(shè)。四年來(lái)，我市共完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)170多個(gè)，覆蓋面為19.8%。

10、全面啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程建設(shè)。2008年，在新崗山鎮(zhèn)建成第一個(gè)垃圾無(wú)害化處理焚燒中心，標(biāo)志農(nóng)村清潔工程建設(shè)正式啟動(dòng)。2009年，我市全面加大清潔工程建設(shè)力度，在繞

二、黃柏、萬(wàn)村、張村、皈大、海口、龍頭山、李宅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建垃圾處理中心8個(gè)，總結(jié)推廣了農(nóng)村垃圾處理“3+5”運(yùn)行模式，農(nóng)村清潔工程工作啟動(dòng)試點(diǎn)村為297個(gè)。同年，統(tǒng)一采購(gòu)清潔車18輛，手推垃圾車402輛，保潔服420套，保潔桶7800只，建垃圾池1200多個(gè)，配備保潔員620余人，市、鄉(xiāng)投入清潔工程資金達(dá)1300多萬(wàn)元，當(dāng)年清潔工程工作被評(píng)為全省先進(jìn)。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、大宗農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)不突出。根據(jù)我市主要農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品的綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析，總體來(lái)看，部分林產(chǎn)品如竹材、木材、油茶具有比較優(yōu)勢(shì)，而多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品及畜禽產(chǎn)品等不具有比較優(yōu)勢(shì)。

2、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)小而散。大部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，多數(shù)企業(yè)都是“家庭式企業(yè)、家長(zhǎng)式管理”，企業(yè)效益低下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

3、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者品牌意識(shí)淡薄。目前，德興市在已有60多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)中，擁有江西省著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品的只有4個(gè)，絕大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)品牌意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)認(rèn)識(shí)不足。其次是農(nóng)產(chǎn)品特色不突出，多且雜，設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)意。

4、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程較慢。德興市有11.2萬(wàn)畝全國(guó)綠色食 品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，對(duì)于絕大部分農(nóng)產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，目前都沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)化要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)。

二、“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”時(shí)期，繼續(xù)堅(jiān)持深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七大提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極對(duì)接、策應(yīng)和融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，提速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

1、運(yùn)用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌。強(qiáng)化工農(nóng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將農(nóng)業(yè)與工業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署，一體化發(fā)展，一盤棋謀劃，一竿子落實(shí)。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。像工業(yè)企業(yè)一樣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)程序、質(zhì)量、規(guī)格、包裝實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品檔次，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全和可持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)化科技。積極引進(jìn)推廣新品種、新技術(shù)、新方法，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)生產(chǎn)管理，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。四是打響品牌

2、運(yùn)用市場(chǎng)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。一是圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)不同層次的專業(yè)市場(chǎng)，形成更多的特色農(nóng)產(chǎn)品。二是積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶、流通組織，有效組織農(nóng)產(chǎn)品銷售。三是建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。四是在大中型城市參與和舉辦農(nóng)產(chǎn)品推薦會(huì)，擴(kuò)大影響力。

3、運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。實(shí)行產(chǎn)加銷一條龍生產(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。一是著力培育壯 大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地。二是扶強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大對(duì)龍頭企業(yè)快速發(fā)展的政策扶持力度，大力發(fā)展一批、壯大一批流通型、加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，架起產(chǎn)業(yè)與政府、龍頭企業(yè)、農(nóng)戶之間的橋梁，提高農(nóng)民的組織化程度。

4、運(yùn)用綠色理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)首先要樹立綠色營(yíng)銷觀念，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、廢棄物的處理方式，直至產(chǎn)品消費(fèi)過(guò)程中制定有利于環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)營(yíng)銷組合策略。綠色營(yíng)銷有助于提升企業(yè)良好形象，有利于其發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。堅(jiān)持適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)水平提高的要求，大力優(yōu)化品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的分級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮和加工水平。

2、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)原則。發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，立足開發(fā)整個(gè)產(chǎn)業(yè)，打造名牌產(chǎn)品，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和效益。

3、堅(jiān)持科技支撐原則。以科技進(jìn)步來(lái)保障特色農(nóng)產(chǎn)品特有的品質(zhì)，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，穩(wěn)定和增強(qiáng)特色產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4、堅(jiān)持改善和保護(hù)生態(tài)平衡原則。提高生態(tài)效益和改善生態(tài)平衡是提高農(nóng)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益和改善人們生活環(huán)境的根本要求。要做到這些，必須抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

5、堅(jiān)持效益最大化原則。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)積極性，實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的最大化目標(biāo)。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

“十二五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2009年的12.62億元增長(zhǎng)到2015年的16.4億元，年均增長(zhǎng)9.0%；增加值從2009年的6.71億元增長(zhǎng)到2015年的12.76億元，年均增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加，2015年達(dá)到7500元，年均增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)達(dá)到9.0%。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民生工程建設(shè)具體目標(biāo)

（一）優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期是我市標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的厚基礎(chǔ)階段，重點(diǎn)落實(shí)完善優(yōu)質(zhì)稻的種植區(qū)域、標(biāo)準(zhǔn)化種植示范，擴(kuò)大種植面積，使全市標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)13萬(wàn)畝。到2020年優(yōu)質(zhì)稻種植面積穩(wěn)定在15萬(wàn)畝左右。

（二）果業(yè)

塑造德興無(wú)核椏柑的知名品牌，使無(wú)核椏柑產(chǎn)業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)之一。

1、建設(shè)德興無(wú)核椏柑資源圃，包括選育圃、母本園。

2、建設(shè)千畝以上無(wú)核椏柑園2-3個(gè)。

3、建設(shè)1個(gè)專業(yè)水果批發(fā)市場(chǎng)。

（三）畜牧業(yè)

到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的45%以上，全市畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的40%以上。

1、加快畜禽品種改良。引進(jìn)高產(chǎn)蛋種雞5萬(wàn)套，種豬0.5萬(wàn)套。

2、強(qiáng)化地方畜禽良種保護(hù)和開發(fā)。建設(shè)和保護(hù)改良站（點(diǎn)）10個(gè)，改良牛0.8萬(wàn)頭，生豬10萬(wàn)頭，全市三元雜交商品豬比 重達(dá)90%以上。

3、豬、禽、牛等大牲畜飼養(yǎng)量大增，其中生豬、雞、牛存欄分別達(dá)15萬(wàn)頭、100萬(wàn)羽和1萬(wàn)頭?！笆濉逼谀?，畜牧業(yè)總收入占農(nóng)業(yè)總收入的37%以上。

（四）蔬菜產(chǎn)業(yè)

“十二五”時(shí)期為蔬菜基地建設(shè)期，以建立或擴(kuò)大蔬菜基地面積，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)整體效益為主，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品無(wú)公害化，蔬菜供應(yīng)基本達(dá)到自給，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：（1）蔬菜生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（2）建設(shè)商品菜基地，每年增加商品蔬菜播種面積0.2萬(wàn)畝，到2015年全市蔬菜播種面積達(dá)4.5萬(wàn)畝（不包括加工蔬菜與森林野生蔬菜和食用菌），蔬菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化。（3）建設(shè)1個(gè)專業(yè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。（4）發(fā)展蔬菜加工業(yè)。到2015年，年蔬菜加工率由4%提高到8%，培育1～2個(gè)蔬菜加工龍頭企業(yè)。

（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)

建成“樹種結(jié)構(gòu)、齡組結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，森林資源供給穩(wěn)定有效的森林生態(tài)體系”與“林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理，區(qū)域特色突出，規(guī)范有序，集約經(jīng)營(yíng)，富有活力的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系”。2009—2015年，是德興市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的調(diào)整階段，全市著力做好“一大四小”工程建設(shè)，發(fā)展一批竹木工業(yè)原料林、油茶林和林產(chǎn)品加工基地群；培植3家以上有規(guī)模、輻射力強(qiáng)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；建立一個(gè)輻射國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的森林生態(tài)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。

（六）休閑觀光農(nóng)業(yè) 力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的努力，把德興觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、文化個(gè)性鮮明、旅游產(chǎn)品豐富、基礎(chǔ)設(shè)施一流、社會(huì)服務(wù)優(yōu)良，在贛東北和周邊地區(qū)極具競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游強(qiáng)市、文化旅游名市和休閑度假旅游勝地。到2015年，全市農(nóng)業(yè)旅游總?cè)藬?shù)和農(nóng)業(yè)旅游總收入分別比2009年翻一番以上。力爭(zhēng)在2015年游客接待量達(dá)70萬(wàn)人次，比2009年增長(zhǎng)30%；力爭(zhēng)2015年實(shí)現(xiàn)門票收入140萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)旅游綜合產(chǎn)出6000萬(wàn)元。全市農(nóng)業(yè)旅游總收入力爭(zhēng)進(jìn)入全省前15名行列，爭(zhēng)取進(jìn)入前5名。爭(zhēng)取建成1個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，10個(gè)以上農(nóng)家飯店達(dá)到江西省綠色飯店標(biāo)準(zhǔn)。

（七）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

以龍頭企業(yè)為載體，加大力度搞好特色資源的基地建設(shè)，重點(diǎn)圍繞油茶、茶葉、優(yōu)質(zhì)糧食、葛、食用菌、吊瓜等產(chǎn)品，扶持壯大加工型龍頭企業(yè)的發(fā)展；強(qiáng)化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和品牌產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化管理，帶動(dòng)全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打響“生態(tài)德興”品牌。在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)由龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶按標(biāo)準(zhǔn)化要求生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到80%以上；新增農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)8—10家，其中縣級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)40%以上；年產(chǎn)值上億元的企業(yè)4～5家；年產(chǎn)值上千萬(wàn)的企業(yè)20～25家。

（八）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)

“十二五”期間農(nóng)業(yè)開發(fā)主要任務(wù)：改造中低產(chǎn)田2.5萬(wàn)畝，改良土壤1萬(wàn)畝。主要目標(biāo)：新增灌溉面積0.5萬(wàn)畝,改善灌溉面積2萬(wàn)畝。項(xiàng)目規(guī)劃重點(diǎn)布置在下德興的張村鄉(xiāng)、黃柏鄉(xiāng)及上德興的李宅鄉(xiāng)、海口鎮(zhèn)，總面積578平方公里，項(xiàng)目資金總投入計(jì)劃7000萬(wàn)元，其中土地治理項(xiàng)目投資3500萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資3500萬(wàn)元。

（九）新農(nóng)村建設(shè)

“十二五”期間，加快新農(nóng)村建設(shè)力度，擴(kuò)大覆蓋面至45%，力爭(zhēng)完成新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)300個(gè)，按照新農(nóng)村建設(shè)“十六字”方針，努力把我市廣大農(nóng)村改造成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的社會(huì)主義新農(nóng)村。

（十）農(nóng)村清潔工程

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大清潔工程試點(diǎn)村范圍，加大農(nóng)村衛(wèi)生保潔設(shè)施建設(shè)步伐，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理工作管理，形成農(nóng)村衛(wèi)生管理長(zhǎng)效保潔機(jī)制?！笆濉逼陂g，計(jì)劃在花橋，泗洲兩鎮(zhèn)再建垃圾處理中心兩座，建設(shè)農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站3-4座。

（十一）氣象事業(yè)發(fā)展

到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)和綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)“一流裝備，一流技術(shù)，一流人才，一流臺(tái)站，一流服務(wù)”的要求，氣象防災(zāi)減災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)氣候變化的保障能力明顯提升。重點(diǎn)完成氣象綜合探測(cè)工程，氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)工程，氣象信息共享平臺(tái)工程，氣象服務(wù)系統(tǒng)工程，人工影響天氣，工程等五大工程的建設(shè)任務(wù)。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施

1、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市各相關(guān)職能部門要統(tǒng)一思想，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)納入重要工作日程，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，形成工作合力。

2、加大財(cái)稅扶持力度。扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，扶持農(nóng) 業(yè)龍頭企業(yè)基本建設(shè)的技術(shù)改造，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)提高對(duì)農(nóng)戶的服務(wù)水平。出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售稅收優(yōu)惠政策。

3、廣開渠道，多方籌措發(fā)展資金。用足用活信貸政策，銀行、信用社建立新型現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，全方位支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

4、提高農(nóng)民組織化程度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，努力提高農(nóng)民組織化水平。不斷完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐。

5、增加農(nóng)業(yè)科技投入，完善農(nóng)業(yè)信息體系。

6、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

7、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。加大污染源治理，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

德興市委農(nóng)工部

2010年10月4日