第一篇：淺析財政對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

淺析財政支農(nóng)對促進社會主義新農(nóng)村 建設(shè)的重要意義

摘 要：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義的重大戰(zhàn)略任務,也是對我們黨執(zhí)政能力的重大考驗, 發(fā)揮財政支農(nóng)作用促進新農(nóng)村建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義。支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展是公共財政的本質(zhì)要求，也是扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。財政支農(nóng)工作作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，如何發(fā)揮更大的作用，促進新農(nóng)村建設(shè)，這是擺在我們面前的一項重要任務。因此我們要始終不渝地把解決好“三農(nóng)”作為財政工作的重點，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村；公共財政；重要意義

目前，中國正處于妥善解決三農(nóng)問題的戰(zhàn)略機遇期，我們要充分發(fā)揮財政支農(nóng)職能，加快城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會，最艱巨的任務在農(nóng)村。只有發(fā)展好農(nóng)村，建設(shè)好農(nóng)民家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

但社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務，相對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需的巨額資金來說，國家財政所能提供的資金還是十分有限的。這就要求在財政支農(nóng)資金的安排和使用上，必須堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，既要按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，又要分清輕重緩急，突出重點，特別是要以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民增收為中心，充分體現(xiàn)財政支農(nóng)資金的公共職能，盡可能多地為農(nóng)村居民提供生產(chǎn)生活所需的公共產(chǎn)品與公共服務。

一、建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障

資金投入是推進新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本保證。各級財政部門按照中央的要求和部署，合理調(diào)整國民收入的分配結(jié)構(gòu)，不斷擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。

二、不斷加大對種糧農(nóng)民的補貼力度，確保糧食綜合生產(chǎn)能力的提高

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全和大宗農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。加大糧食直補和生產(chǎn)資料綜合補貼的支持力度；加大良種補貼力度，良種補貼政策的實施，不僅提高了農(nóng)民種糧積極性，促進了糧食播種面積恢復性增加，促進了農(nóng)民持續(xù)增收，而且還提高了糧食優(yōu)質(zhì)化率和良種覆蓋率，提高了糧食生產(chǎn)科技水平和糧食單產(chǎn)水平，促進了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)帶的形成。

三、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件

加強農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境治理，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要任務，也是財政支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。

1.大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機制創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加大財政投入，加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一項緊迫任務。針對中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題，2008年的中央“一號文件”強調(diào)要突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并明確了財政支持的重點。即重點支持農(nóng)村重大水利骨干工程建設(shè)，支持農(nóng)田水利、防病改水工程，不斷提高農(nóng)業(yè)防御自然災害的能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2.加強農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進改水改廁及建沼工程，改善農(nóng)民生活條件。農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有明顯的公共性，所以必須加強財政對農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，不斷改善農(nóng)民生活條件和農(nóng)村的人居環(huán)境。一是要大力發(fā)展農(nóng)村公共交通。要加大中央和地方財政性資金、國債資金的投入力度，繼續(xù)加強農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村公共交通服務，推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化和線路公交化改造，推動城鄉(xiāng)客運協(xié)調(diào)發(fā)展。二是增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，解決農(nóng)民飲水安全問題。三是增加農(nóng)村沼氣池

建設(shè)投入，組織實施大中型沼氣工程，通過沼氣池建設(shè)帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚。同時，支持有條件的農(nóng)牧區(qū)發(fā)展太陽能、風能等，盡快解決農(nóng)村生活燃料問題。

3.加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化生活，繁榮農(nóng)村公共文化。“鄉(xiāng)風文明”是社會主義新農(nóng)村在精神文明建設(shè)方面的要求和體現(xiàn)，而加強農(nóng)村的精神文明建設(shè)、創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)離不開必要的公共文化設(shè)施建設(shè)。針對廣大農(nóng)村文化設(shè)施落后、文化生活貧乏的實際問題，公共財政要充分發(fā)揮其公共職能，增加對農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展的投入，確實落實《 關(guān)于進一步加強農(nóng)村文化建設(shè)的意見》，大力加強縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心及村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，著力解決“看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難”的問題。通過加強財政對農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)的支持，為豐富農(nóng)村文化生活、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

4.加強農(nóng)村村容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理：生態(tài)良好是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，中國農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)象也較嚴重，極大地影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。針對當前農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境方面存在的問題，借鑒國際先進經(jīng)驗，中國要加大財政投入，進一步加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展過程中的環(huán)境保護。一是加強農(nóng)村村容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，徹底改變廣大農(nóng)村的臟、亂、差局面，使新農(nóng)村變成“道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化”的美好家園。二是盡快完善農(nóng)業(yè)環(huán)保法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，切實增加投入，依法治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。三是繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，大力支持農(nóng)村“清潔水源、清潔田園、清潔家園”工程，建立農(nóng)村環(huán)境長效管理機制。

四、加強農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，逐步提高農(nóng)村基本公共服務水平，解決農(nóng)民的后顧之憂

農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展關(guān)系著農(nóng)民生活水平的提高、農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，借鑒國際經(jīng)驗，從中國實際出發(fā)，財政支持農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展主要集中在農(nóng)村義務教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社會救助和社會保障以及農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面。

1.加大對農(nóng)村義務教育的投入，提高農(nóng)村義務教育水平。增加農(nóng)民收入是當前中國三農(nóng)問題的核心，而要增加農(nóng)民收入，最根本的是要提高廣大農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。因此，必須加大公共財政的投入力度，建立健全農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保障機制，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)。

2.加大對農(nóng)村基本醫(yī)療經(jīng)費的投入，逐步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平。2011年起，各級財政對新農(nóng)合的補助標準從每人每年120元提高到每人每年200元。其中，原有120元中央財政繼續(xù)按照原有補助標準給予補助，新增80元中央財政對西部地區(qū)補助80%，對中部地區(qū)補助60%，對東部地區(qū)（含京津滬）按一定比例補助。擴大重大疾病保障試點工作，緩解農(nóng)村居民重大疾病費用負擔；加快新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)，開展“一卡通”試點工作；強化基金監(jiān)管，確?；鹌椒€(wěn)運行。

3.加大財政支持力度，逐步建立符合農(nóng)村實際的社會救助和社會保障體系。這既是加強以改善民生為重點的社會建設(shè)的必然要求，更是解除農(nóng)民后顧之憂、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，擴大覆蓋面，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。同時，中央和地方各級財政要逐步增加農(nóng)村低保補助資金，提高保障標準和補助水平。積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，并逐步提高社會化養(yǎng)老的水平。

五、（一）加大農(nóng)村科技投入力度，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力

提高科技進步對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平和農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的必由之路。針對中國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒國際經(jīng)驗，我們必須加大公共財政對農(nóng)村科技的投入力度，加快推進農(nóng)業(yè)科技研發(fā)

和推廣應用。一是按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)”的要求，重點支持公益性農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和高等學校開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，加強先進實用技術(shù)集成配套。二是支持重大和重點農(nóng)業(yè)技術(shù)成果及先進實用技術(shù)的引進、示范和推廣，啟動轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加快實施種子工程和畜禽水產(chǎn)良種工程。三是積極推動農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，形成多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。加大重大技術(shù)推廣支持力度，尤其是切實加強公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務，深入實施科技入戶工程，積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法。四是建立健全動植物疫病防控體系。繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。

（二）加強農(nóng)民技能培訓，培育新型農(nóng)民

目前，中國農(nóng)民的整體素質(zhì)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)所需的新型農(nóng)民的要求有較大差距，農(nóng)民的科學文化知識水平還較低，農(nóng)民的就業(yè)能力和勞動技能還不強。加大財政支持力度，大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓，培養(yǎng)造就有“文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才支撐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。一是加大支持力度，重點抓好由政府公共財政支持的“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”。二是加大外出務工農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度，提高進城農(nóng)民工的職業(yè)技能和技術(shù)水平，幫助他們在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)，促進農(nóng)村勞動力健康有序轉(zhuǎn)移。三是組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，增強農(nóng)村勞動力增收致富的本領(lǐng)。

六、推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、專業(yè)化、市場化建設(shè)

加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)是發(fā)達國家財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個重要方面和普遍做法，也是中國走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的客觀要求，對于促進中國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會化、市場化、信息化發(fā)展以及提高農(nóng)業(yè)參與國際競爭的能力都具有重要意義。

一是加大財政投入力度，支持農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升行動，各級財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，支持龍頭企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、節(jié)能減排和基地建設(shè)等，探索采取建立擔?；?、擔保公司等方式，解決龍頭企業(yè)融資難問題，甚至允許符合條件的龍頭企業(yè)向社會發(fā)行企業(yè)債券。在財政與金融政策強有力的共同支持下，培育壯大一批成長性好、帶動力強的龍頭企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，發(fā)揮其輻射帶動效應。

二是加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通體系建設(shè)的支持力度，深化糧食、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。繼續(xù)實施“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造” 工程，積極培育農(nóng)產(chǎn)品中介組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)的市場化水平。

三是加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。支持農(nóng)村流通領(lǐng)域中基礎(chǔ)設(shè)施等公益性改造項目，推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，建立健全適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求的大市場、大流通，逐步解決農(nóng)村買賣難問題。發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，增強農(nóng)民維護自身利益的能力。

四是積極推進農(nóng)村信息化建設(shè)，農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務信息服務等工程建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務，健全農(nóng)村信息服務體系。

農(nóng)林經(jīng)濟管理1班

翁明秀

20093007

2011年4月11日

第二篇：談談對新農(nóng)村建設(shè)重要意義的一點認識

談談對新農(nóng)村建設(shè)重要意義的一點認識。

新農(nóng)村建設(shè)的重心在于一個“新”字，不同的時代對“新”的定義和要求不同。生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造開辟了我國新農(nóng)村建設(shè)的新紀元，家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營是我國新農(nóng)村建設(shè)的又一里程碑。隨著改革進程的一步步深化，隨著農(nóng)業(yè)支援工業(yè)、農(nóng)村支持城市向工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的轉(zhuǎn)變，自2004年以來，連續(xù)十年的中央一號文件都是“農(nóng)”字號，這也是我們當前講新農(nóng)村建設(shè)的時代背景，也反映了“三農(nóng)”問題在國家建設(shè)的重要意義日益凸顯和緊迫。

當前我們講新農(nóng)村建設(shè)主要是指黨的十六屆五中全會以來提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2005年10月，黨的十六屆五中全會作出了加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略?！吧a(chǎn)發(fā)展”，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。這是以經(jīng)濟建設(shè)為中心在農(nóng)村建設(shè)方面的體現(xiàn)。“生活寬?！?，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。這是共同富裕目標的在農(nóng)村建設(shè)方面的體現(xiàn)。“鄉(xiāng)風文明”，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，和農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求，這是社會主義精神文明在農(nóng)村建設(shè)方面的體現(xiàn)?！按迦菡麧崱?，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)?！肮芾砻裰鳌?，顯示真正讓農(nóng)民群眾當家做主的決心，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，是對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護?？梢?，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，沒有農(nóng)村的發(fā)展就沒有中國特色社會主義的發(fā)展，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有中國特色社會主義的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民的富裕和素質(zhì)的提高以及農(nóng)村的生態(tài)建設(shè)的和諧、可持續(xù)發(fā)展就沒有不能實現(xiàn)富強民主文明和諧的社會主義奮斗目標的。

接下來的2006年的中央一號文件和2007年的中央一號文件更是主題鮮明的指出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步反映出中央工作的一個主體方向和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義。

經(jīng)過十六大以來的發(fā)展，我國“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到很大發(fā)展、農(nóng)村面貌得到很大改善、農(nóng)民群眾得到很大實惠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越，迎來了又一個黃金期，初步探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。”同時，我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容頁有了新的發(fā)展。

2012年11月，黨的十八大上提出了“全面建成小康社會”的奮斗目標，提出“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”，即 “四化同步”。

2013年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》指出“ 全面貫徹落實黨的十八大精神，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗，必須固本強基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng) 1

業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，著力強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐，深入推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！?/p>

我省自社會主義新農(nóng)村建設(shè)啟動以來，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面取得了諸多的成績，獲得了大量的經(jīng)驗，為深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2012年9月省政府下發(fā)了《安徽省美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃（2012—2020年）》，舉省全面推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)，加快美好安徽建設(shè)的進程，為全面建成小康社會而奮斗。

在一件件中央和地方文件上，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性意義顯而易見。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是確保我國現(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求。國際經(jīng)驗表明，工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是現(xiàn)代化建設(shè)成功的重要前提。一些國家較好地處理了工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，經(jīng)濟社會得到了迅速發(fā)展，較快地邁進了現(xiàn)代化國家行列。也有一些國家沒有處理好工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，導致農(nóng)村長期落后，致使整個國家經(jīng)濟停滯甚至倒退，現(xiàn)代化進程嚴重受阻。我們要深刻汲取國外正反兩方面的經(jīng)驗教訓，把農(nóng)村發(fā)展納入整個現(xiàn)代化進程，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進，讓億萬農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是全面建成小康社會的重點任務的重要保障。我們正在建設(shè)的小康社會，是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，其重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放以來，我國城市面貌發(fā)生了巨大變化，但大部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對較小，一些地方的農(nóng)村還不通公路、群眾看不起病、喝不上干凈水、農(nóng)民子女上不起學。這種狀況如果不能有效扭轉(zhuǎn)，全面建成小康社會就會成為空話。因此，我們要通過社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面建成小康的進程。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力。擴大國內(nèi)需求，是我國發(fā)展經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。農(nóng)村集中了我國數(shù)量最多、潛力最大的消費群體，是我國經(jīng)濟增長最可靠、最持久的動力源泉。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬農(nóng)民的潛在購買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實消費需求，拉動整個經(jīng)濟的持續(xù)增長。特別是通過加強農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既可以改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和消費環(huán)境，又可以消化當前部分行業(yè)的過剩生產(chǎn)能力，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)。社會和諧離不開廣闊農(nóng)村的社會和諧。當前，我國農(nóng)村社會關(guān)系總體是健康、穩(wěn)定的，但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。通過推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，緩解農(nóng)村的社會矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會主義和諧社會打下堅實基礎(chǔ)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。一個政黨要實現(xiàn)黨的奮斗綱領(lǐng)，首先就要取得政權(quán)，將自己的主張、綱領(lǐng)轉(zhuǎn)換成國家的政策、目標。取得政權(quán)后的任務就是提升執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位，將黨的意志、主張長期貫徹下去，實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)。在這個前提下，才能說進行各項建設(shè)，推動社會發(fā)展。如果不能取得政權(quán)、不能鞏固政權(quán)，什么推動社會發(fā)展、進行各項建設(shè)就顯得蒼白無力了。農(nóng)業(yè)是并將仍是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村在我國仍占有著極大的面積，農(nóng)民在我國人口中的比重依然很高?！敖鉀Q好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。近年來，惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化的推行等，使我國的“三農(nóng)”狀況得到很大發(fā)展，但其中問題依然很多，其中包括政府工作人員等社會管理者的工作理念還沒有適時改變，基層的一些黨員干部的服務型政府、責任政府的理念不到位，甚至不能認真去理解“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。有的黨員干部在說到“為人民服務的”工作宗旨還常會報之一笑，有的黨員干部還在陷入面對群眾工作時是代表黨的利益還是代表老百姓利益的站隊誤區(qū)，有的黨員干部還會視群眾不如草芥，為了幾個綠化的花朵對群眾上演全武行，還會在群眾已無退路、在預謀爆炸的時候認為不強拆“開發(fā)商就沒法活了”。這些人，讓他們認識到新農(nóng)村建設(shè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義當然很重要，同時，認識到社會主義新農(nóng)村建設(shè)對提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要意義更為緊迫和必須。使他們認識到新農(nóng)村建設(shè)對黨的生死存亡、發(fā)展壯大的意義，以及進而認識到新農(nóng)村建設(shè)對自己的職業(yè)生存、發(fā)展的意義，有助于他們增強認識、轉(zhuǎn)變觀念、明確責任。近年來，中央的一些惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施，農(nóng)村的醫(yī)療、社保、居住條件等面貌在發(fā)生很的變化，農(nóng)民的收入在逐步增長，農(nóng)民在說到中央時的種認同感時是一個勁的豎起大拇指。但涉及到三農(nóng)的上訪、群體事件、突發(fā)事件卻久治不愈，農(nóng)民對基層政府、對基層工作人員很難贊同和擁護。

基層是黨與群眾聯(lián)系的最前沿，前沿的黨的形象直接影響著執(zhí)政地位的鞏固，直接反映著黨的執(zhí)政能力。密切聯(lián)系群眾是黨的三大作風之一，黨群關(guān)系的和諧是密切聯(lián)系群眾作風的體現(xiàn)。和諧的黨群關(guān)系是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必要條件和目標取向，加強黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力建設(shè)離不開和諧的農(nóng)村黨群關(guān)系。黨群關(guān)系和諧有利于促進生產(chǎn)發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要要求就是“生產(chǎn)發(fā)展”，而這種發(fā)展是在黨的領(lǐng)導下進行的，黨群關(guān)系和諧有利于干群擰成一股繩共同謀劃實施本地經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，而廣大群眾從中受益后會更加相信基層黨組織，自覺在基層黨組織領(lǐng)導下踐行黨的各項農(nóng)村發(fā)展政策，從而夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。黨群關(guān)系和諧有助于統(tǒng)一思想，夯實黨在農(nóng)村執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。黨群關(guān)系和諧有利于黨組織以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局，教育農(nóng)民群眾在實踐中貫徹黨對農(nóng)村工作的指導思想，充分做好思想動員；也有利于針對一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強的現(xiàn)狀，在群眾監(jiān)督和參與下著力進行整改，把黨員干部的思想統(tǒng)一到“立黨為公、執(zhí)政為民”上來，在思想上構(gòu)筑拒腐防變的堤壩，強化全心全意為人民服務的思想意識。黨群關(guān)系和諧為新農(nóng)村建設(shè)提供了組織保證，夯實了黨在農(nóng)村執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨群關(guān)系和諧能夠為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造安定的環(huán)境，夯實穩(wěn)定黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)。扎實推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是提升黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。

所以，推行社會主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)全局的大事，我們必須按照十八大的要求，認認真真做好“四化”工作，“四化同步”，為全面建成小康社會而努力。

第三篇：財政服務于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思考

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務院的一項重大決策。筆者認為，財政部門要堅持以構(gòu)建公共財政為導向，合理配置財政資源，不斷加大財政對“三農(nóng)”的傾斜扶持力度，著力支持生產(chǎn)發(fā)展，拓展公共服務，推進管理改革，努力讓公共財政的陽光普照新農(nóng)村。

發(fā)揮三種效應，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程，也是財政支農(nóng)的首要目標。財政部門要以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效為目標，建立穩(wěn)定的財政支農(nóng)投入增長機制，突出發(fā)揮三種效應：一是發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的磁場效應。切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為載體，加強農(nóng)田基本設(shè)施建設(shè)，完善田間配套設(shè)施，發(fā)展節(jié)水灌溉，新建排澇泵站，疏浚河道，加速推進農(nóng)村道路和橋梁建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的硬件水平。將加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與實施村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃有機結(jié)合，支持中心村建設(shè)試點，治理農(nóng)村環(huán)境，推進農(nóng)村改廁，發(fā)展沼氣應用，進行農(nóng)村水廠管網(wǎng)整治，確保農(nóng)民飲水安全，加快農(nóng)村綠化，不斷提高農(nóng)村森林覆蓋率。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技投入的輻射效應。把農(nóng)業(yè)科技進步作為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動力，致力加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。實施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為規(guī)模的整體聯(lián)動開發(fā)，發(fā)揮由點到面、從園區(qū)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的輻射效應。加快農(nóng)業(yè)科技推廣和應用。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)的要求，大范圍推廣和應用農(nóng)作物病蟲害和畜禽疫病防治技術(shù)，推廣農(nóng)作物和畜禽良種繁育、防治污染技術(shù)，推廣精確施肥、麥套稻生產(chǎn)、秸稈還田、無公害農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)機具使用等生產(chǎn)技術(shù)。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步健全檢驗檢測體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，做大做強生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。三是發(fā)揮引導社會投資農(nóng)業(yè)的撬動效應。發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過補助、貼息等形式引導多種渠道和多種經(jīng)濟成分從事農(nóng)業(yè)開發(fā)和建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)投資主體的多元化。著力支持經(jīng)營規(guī)模大、起點高、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民成立專業(yè)經(jīng)濟合作組織，探索建立對種糧農(nóng)民收益綜合補貼制度和多種形式的農(nóng)業(yè)保險制度，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和應對市場風險的能力，形成農(nóng)業(yè)投資的利益激勵機制和內(nèi)在市場動力機制。

構(gòu)建三大體系，推動農(nóng)村社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。財政部門要突出維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益和基本權(quán)利，逐步拓展農(nóng)村公共服務領(lǐng)域，重點解決好群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療和養(yǎng)老等熱點難點問題，逐步構(gòu)建三大體系。一是構(gòu)建農(nóng)村義務教育體系。免收農(nóng)村義務教育階段學雜費，對農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生免費發(fā)放教科書和補助寄宿生生活費。增加教育投入，繼續(xù)支持改善農(nóng)村中小學辦學條件，確保生均預算內(nèi)公用經(jīng)費按標準落實，高度重視農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定工作。二是構(gòu)建農(nóng)村衛(wèi)生服務體系。認真落實關(guān)于農(nóng)村公共衛(wèi)生的財政補助政策，切實保障衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制、婦幼保健和健康教育等公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的資金需求，支持實施農(nóng)民健康工程，逐步提高農(nóng)民的預防保健、醫(yī)療衛(wèi)生的保障水平。進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷探索建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資增長機制和財政投入分擔機制，增加財政補助資金，提高人均籌資水平，提高醫(yī)療費用補償標準。三是構(gòu)建農(nóng)村社會保障體系。原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)。加快完善農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全并認真執(zhí)行分級管理、掛鉤考核的運行機制，規(guī)范低保資金專戶管理辦法，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保。繼續(xù)組織實施農(nóng)村關(guān)愛工程，建設(shè)和改造農(nóng)村敬老院，落實供養(yǎng)經(jīng)費，不斷提高五保戶集中供養(yǎng)率，使農(nóng)村五保戶老有所居、老有所養(yǎng)。實施“計劃生育獎勵扶助制度”，加快推進社會救助體系建設(shè)，通過社會保障體系的不斷健全，逐步破除普遍存在的“養(yǎng)兒防老”等舊觀念，解決貧困群眾的日常生活困難。

實施三項工程，健全農(nóng)民自主發(fā)展的內(nèi)部機制。財政部門要以深化財政改革為載體，以營造促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的政策環(huán)境為目標，重點實施三項工程。一是實施“素質(zhì)工程”。立足市場需求，加大對農(nóng)村勞動力的培訓支持力度，重點實施技能培訓和新型農(nóng)民科技培訓，財政逐年加大培訓的投入力度。全面實施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)，關(guān)注被征地農(nóng)民的就業(yè)保障問題，鼓勵、引導企業(yè)吸納更多的被征地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)。二是實施“減負工程”。穩(wěn)步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，支持事業(yè)單位的分類改革，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流安置超編人員，建立“增人不多補，減人不少補”的增收節(jié)支激勵機制，著力降低財政供養(yǎng)系數(shù)，變“養(yǎng)人”為“養(yǎng)事”，為基層財政消腫化淤。多渠道化解鎮(zhèn)村債權(quán)債務，建立償債基金和債務預警機制，控制債務增量，化解債務存量，將債務風險控制在財政可承受范圍內(nèi)，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)村經(jīng)濟社會“輕裝上陣”，快速發(fā)展。三是實施“通達工程”。全面推行財政涉農(nóng)補貼“一折通”發(fā)放，將凡是由財政安排、涉及農(nóng)民的各種補貼、補助資金統(tǒng)一納入“一折通”發(fā)放，確保各項支農(nóng)資金直達農(nóng)民手中。暢通市鎮(zhèn)財政管理體制，推行“鎮(zhèn)財市管”管理改革，在保持各鎮(zhèn)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變、財務審批不變的前提下，實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式。加大對經(jīng)濟薄弱鎮(zhèn)的扶持力度，在財力結(jié)算體制上予以傾斜，按照“規(guī)范科學、公正合理、公開透明”的原則，科學制訂財政轉(zhuǎn)移支付方案，提高“村級三項資金”標準，保障基層組織的正常運轉(zhuǎn)。

第四篇：對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的幾點建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村的基層干部們大有作為。很高興看到了幾個雄心勃勃的農(nóng)村同志，他們要在這次建設(shè)社會主義新農(nóng)村中大顯身手，率領(lǐng)鄉(xiāng)親們走出三農(nóng)困境，使家鄉(xiāng)人民過上富裕的日子，讓家鄉(xiāng)走上長遠發(fā)展的金光大道。羨慕你們能在農(nóng)村的基層基層崗位上為鄉(xiāng)親們謀利益，敬慕你們高尚的品格和一往無前的勇氣，在這里我要高聲的呼喊一聲：謝

謝你們！祝你們成功！

為大家謀福利，一定會得到人民的支持，也一定會得到黨和國家的支持，你們一定會成功的。然而，一切并不是一帆風順的，我們一定要在正確的理論（馬列主義毛澤東思想是強大了理論武器）指導下，善于探索，敢于探索！最后的勝利一定屬于我們！“世上無難事，只要肯登攀”。

在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，我覺得應該抓住以下幾個方面，跟大家聊一下，不能親自實踐，所以沒有經(jīng)驗，不能與你們一起加入到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實踐中，感覺十分遺憾。姑妄聽之，作參考吧。

1、集體化。只有集體化，才能集中力量辦大事兒。農(nóng)田水利基本建設(shè)才能舍得投入，機械化，鄉(xiāng)村規(guī)劃，修路架橋等功在當代，利及子孫的事才能去做。才能解決那些亟待解決而靠個人力量無法解決的問題。

2、組織化。組織起來，才能凝聚民心，才能戰(zhàn)無不勝。把青年人組織起來，就是一支無堅不摧的戰(zhàn)斗隊；把老年人組織起來，就是一個考慮周細的后勤部，還有什么能難道我們呢？有組織，人才能齊心來做事，人心齊泰山移。組織人，就得有思想，有目標，有統(tǒng)一的利益，在思想上統(tǒng)一到毛澤東思想上來，就能形成巨大的合力；目標，就是改變家鄉(xiāng)的面貌，讓大家都富裕起來，幼有所養(yǎng)，老有所終；統(tǒng)一的利益，就是大家都能從中受益。

3、知識化。創(chuàng)造條件，讓人人有所作為，建立人人成才環(huán)境。通過舉辦農(nóng)校，技校等，特別是利用夜?；虬胱x學校，讓農(nóng)民們掌握知識、提高知識水平和技術(shù)水平，例如農(nóng)機維修，農(nóng)機操作，農(nóng)業(yè)技術(shù)以及其他可用到的知識和技術(shù)。利用各種時間，實時實地地讓大家相互學習，包括讓青年人拜有一技之長的農(nóng)民為師等提高青年人的技術(shù)水平。組織青年人有目的地在外打工，在打工中有目的地學習家鄉(xiāng)用得上的技術(shù)，回來后為家鄉(xiāng)服務。舉辦一些業(yè)余技術(shù)學校，聘請一些技術(shù)人員或組織有一技之長的農(nóng)民講課，組織高初中畢業(yè)生前來學習，可以用不定期培訓的方式，利用簡單的辦學條件，讓人人能夠?qū)W習知識，掌握技術(shù)。也可以舉辦學習會，提供機會大家進行交流，目的不是文憑，而是大家能擴大知識面提高知識和技術(shù)水平，使有經(jīng)驗的人懂得理論，有理論的人學會技術(shù)。

4、民主化。集中民智，群策群力。民主不僅僅在選舉，人民選擇了你，你就必須體現(xiàn)民意，走群眾路線。辦法不是自己頭腦發(fā)熱就會有的，辦法必須從群眾中來。眼睛向下，從群眾中找辦法，向群眾學習，相信群眾，依靠群眾。不要怕會多，會多才能與群眾常聯(lián)系，群眾的想法才能知道。采取各種方式，多跟群眾接觸，多跟群眾溝通，多與群眾商量，和大家一起想辦法。始終相信：群眾的智慧是無窮的，群眾的眼睛是雪亮的。一心一意為群眾，又尊重群眾意見，群眾還會不理解你，不支持你嗎？這樣群眾意見制定出來并在實踐中根據(jù)群眾意見不斷完善的政策，才有號召力，群眾才有積極性，才能把群眾發(fā)動起來。

5、機械化。農(nóng)業(yè)的根本出路在機械化。只有機械化，才能讓農(nóng)民擺脫土地的束縛，才能讓農(nóng)業(yè)變得高速度高質(zhì)量。節(jié)省勞力，節(jié)省時間，使大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)向工業(yè)等非農(nóng)業(yè)或輔助農(nóng)業(yè)方面。讓農(nóng)民把更多的時間都入到學習科學文化知識和文化娛樂活動上來。

6、工業(yè)化。利用農(nóng)村優(yōu)勢辦一些農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)機械制造、服裝加工等企業(yè)，包括適當?shù)穆糜螛I(yè)（我覺得除了個別地方，其他地方不能把旅游業(yè)作為重點，我認為旅游是破壞環(huán)境的，既然花錢旅游，游客就不可能在乎自己對這個環(huán)境的污染了。）工業(yè)能增加農(nóng)村的經(jīng)濟收入，有利于農(nóng)村的發(fā)展，增強鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁。

7、文明化。無論怎樣發(fā)展，環(huán)境優(yōu)美，人人健康、快樂，是最重要的。體育活動，文藝活動，衛(wèi)生健康事業(yè)等得到發(fā)展，沒有沖突暴力，沒有黃、賭、毒等丑惡現(xiàn)象，人人安居樂業(yè)的景象和健康向上的精神風貌都是一切良性發(fā)展所要達到的目標。

8、現(xiàn)代化。破除一切迷信思想、封建思想、資產(chǎn)階級思想所形成的舊習俗、舊風氣、舊體制，建立適應集體化、民主化、機械化的新體制、新風尚。這是現(xiàn)代化的重要標志。

總之，實踐出真知，在實踐中我們要把握好社會主義方向，做一代有知識、有作為、有開創(chuàng)力的新型農(nóng)民，把我們的家鄉(xiāng)建設(shè)成為美麗富饒的具有社會主義新氣象的新農(nóng)村。

第五篇：對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偶見

對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偶見

十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針，國務院下發(fā)了國務院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見。

據(jù)報導2011年全國二十幾個省相繼開展大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)。有的拆平房建樓房（多層），進行土地復墾，增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應。盡管中央和省級政府反復強調(diào)不要強制拆農(nóng)房強迫農(nóng)民住多層樓房，但在農(nóng)村地區(qū)拆掉平房集中建多層樓房的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

2008年世界金融危機，很多地方開展了新農(nóng)村建設(shè)，把新農(nóng)村建設(shè)推向一個新的階段。

由于經(jīng)濟發(fā)展的壓力，嚴格保護耕地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地掛鉤帶來了需求。

改善村容村貌和政績觀形成了客觀條件。

在農(nóng)業(yè)地區(qū)的村莊進行改造中集中建多層樓房不適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，也不適應農(nóng)民生產(chǎn)生活的要求。

農(nóng)村地區(qū)村莊適宜（或可考慮）建多層樓房的條件

a、農(nóng)民從事產(chǎn)業(yè)以二、三產(chǎn)業(yè)為主;

b、一產(chǎn)部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、規(guī)?；?jīng)營達到相當水平；

C、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活社會化服務達到相當水平；

d、基礎(chǔ)設(shè)施要配套（上水、下水、污水處理、供氣、供熱、供電等）特別是供氣、供熱(北方采暖地區(qū))和污水處理;

e、農(nóng)民收入水平和消費水平要相適應。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)要分類指導，區(qū)別對待

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心目標是長期的。核心目標是提高農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)民生活水平，農(nóng)民與市民生活水平相當,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這是一個長期的過程。改革開放后，特別是十六大以后，中央高度重視三農(nóng)問題，但是城鄉(xiāng)居民收入是在擴大而不是縮小。真正解決三農(nóng)問題還是要發(fā)展經(jīng)濟，推進城鎮(zhèn)化，減少農(nóng)民，提高農(nóng)民生產(chǎn)率，增加投入，增強公共服務，擴大保障供給。

新農(nóng)村建設(shè)要和社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，要考慮農(nóng)村生產(chǎn)生活特點，方便農(nóng)村生產(chǎn)生活。城中村，以從事二三產(chǎn)業(yè)為主的村，可以逐步改造建設(shè)多層住宅，以農(nóng)業(yè)為主的村莊不應建多層住宅?？梢越ǖ蛯幼≌部梢砸远訕欠繛橹?。

2013.4