第一篇：提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐

在全市農(nóng)村工作會議上的發(fā)言

近幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市直涉農(nóng)部門的大力支持和幫助下，我縣以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，以推進(jìn)體制、機(jī)制、科技創(chuàng)新為動力，緊緊圍繞糧、棉、油、花卉、木材、畜產(chǎn)品初、精、深加工等六大產(chǎn)業(yè)鏈，依托資源優(yōu)勢，建立基地，招商引資，培育龍頭，拓寬市場，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。截止2011年底，全縣擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，省級3家，市級24家，全年企業(yè)銷售收入50.8億元，凈利潤3.2億元，上交稅金

1.8億元，創(chuàng)匯1520萬美元。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織達(dá)到452家，其中省、市、縣三級示范社25家，入社會員9040個，帶動農(nóng)戶22600戶，統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品2.2億元，年人均增收1600元。建成了一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，種植業(yè)初步形成了100萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，60萬畝優(yōu)質(zhì)玉米，30萬畝花生，30萬畝瓜菜和20萬畝優(yōu)質(zhì)棉花的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)，推廣種植小麥—西瓜—棉花，小麥—棉花—辣椒等一年三—五熟的間作套種模式50萬畝，以天源面業(yè)，尉氏紡織，福甬針織，旭梅香料為主的規(guī)模以上糧棉油產(chǎn)品加工 1

企業(yè)83家，產(chǎn)值108億元。畜牧業(yè)基本形成以生豬、肉牛、奶牛、肉鴨、蛋雞、蛋鴨為主的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，各類養(yǎng)殖基地540個，以中原皓月、河南雛鷹、華中畜禽物流、兆豐園為主的畜產(chǎn)品加工企業(yè)128家。林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，全縣活林木蓄積量170萬立方米。以尉氏森騰木業(yè)、開封市新茂森木業(yè)、晨曦木業(yè)、阿凡達(dá)精工家俱等為主的木材加工企業(yè)600余家。各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)既解決了農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品賣難，又吸引轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力55000人，人均增收3500元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的提升，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，全縣糧食總產(chǎn)達(dá)到15億斤，實(shí)現(xiàn)了八連增，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6798元，實(shí)現(xiàn)了八連快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，農(nóng)村面貌欣欣向榮。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號文件和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議精神，以這次市委農(nóng)村工作會議為契機(jī)，把進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平作為“三農(nóng)”工作的重中之重來抓。具體思路是：堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展糧、棉、油、木材、畜牧等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)，強(qiáng)力培育壯大骨干龍頭企業(yè)，積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)

品加工業(yè)總量快速增加，使尉氏縣早日成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工基地。具體目標(biāo)是：到“十二五”末，創(chuàng)建國家級龍頭企業(yè)3個，省級15個，市級50個，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元，規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)2個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集聚區(qū)1個，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社760個，創(chuàng)省、市、縣三級示范社150個，帶動農(nóng)戶50000戶。建立設(shè)施完善、功能齊全的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場20個。具體措施是：

1、培育壯大龍頭企業(yè)。按照扶強(qiáng)龍、引外龍、育小龍?jiān)瓌t，對我縣具有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，選擇一批重點(diǎn)培植對象，實(shí)行“一企一策”，重點(diǎn)扶持、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過聯(lián)合、兼并、收購等資本運(yùn)營方式，組建科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)，鼓勵糧食、棉花、油料等加工企業(yè)，加強(qiáng)對外合作，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，全年新增市級以上龍頭企業(yè)10家。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，積極開展創(chuàng)建示范社活動，力爭年底新增市級示范合作社7家。

2、大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)。從今年開始，建立縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。鼓勵扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民專業(yè)合作組織參與土地流轉(zhuǎn)，形成“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”或“企業(yè)＋農(nóng)戶”，“合作社＋農(nóng)戶”的流轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。有重點(diǎn)的支持糧食、棉花、畜牧等農(nóng)

產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展種植養(yǎng)殖基地，確保全縣糧棉油等優(yōu)勢農(nóng)作物種植面積。

3、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，抓住加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇和緊鄰港區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，在西部6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建花生、水果、蔬菜、小雜果等示范園區(qū)，圍繞糧食、花生、棉花、木材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)建設(shè)，著力打造糧、棉、油、木材、養(yǎng)殖等農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向功能設(shè)施完善的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，連片發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚群發(fā)展。

4、推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識，實(shí)施品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌、名牌，提高企業(yè)知名度和市場竟?fàn)幜?，從今年起，政府對獲國家、省級名牌的企業(yè)將給予重獎。

5、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商。立足我縣資源優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，進(jìn)一步完善政策，改善環(huán)境，提升服務(wù)水平，重點(diǎn)引進(jìn)一批“農(nóng)”字頭的大企業(yè)、大項(xiàng)目，提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平和規(guī)模。

6、全力搞好服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，能補(bǔ)貼的補(bǔ)貼，該減免的減免，實(shí)行企業(yè)收費(fèi)“一費(fèi)制”，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)，建立銀企合作的長效機(jī)制，切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)與科研院校，研究機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第二篇：提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐

近年來，我市把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化推進(jìn)、工業(yè)化帶動”的思路，通過強(qiáng)化基地建設(shè)、培植龍頭企業(yè)、推進(jìn)企農(nóng)合作、突出品牌創(chuàng)建、加大配套服務(wù)等措施，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平不斷提升，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的作用愈發(fā)明顯。全市現(xiàn)已形成4個10億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；擁有縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家，其中：國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。上半年，揚(yáng)州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售36.3億元、利潤8692萬元、出口創(chuàng)匯818萬美元，分別比去年同期增長20.22%、24.2%和26.04%。

一、強(qiáng)化基地建設(shè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是立足原料供應(yīng)建基地。紅太陽食品公司在“蘇丹紅”事件發(fā)生后，相繼在馬棚清水潭、高郵南湖等地建設(shè)了6個標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，年飼養(yǎng)高郵鴨20萬只以上。目前，正在打造百萬只高郵鴨科技示范園。三湖蛋品公司投入2000多萬元，建立了大江、大海兩個集飼料生產(chǎn)、蛋鴨飼養(yǎng)和蛋品加工于一體的規(guī)?；瘽O鴨混養(yǎng)基地，年存欄蛋鴨25萬只，年產(chǎn)鮮蛋5500萬枚，占公司年加工量的60%。二是立足新品研發(fā)建基地。為擴(kuò)大產(chǎn)能、加快新品種的引進(jìn)和開發(fā)，雙兔米業(yè)公司分別在我省金湖市、黑龍江省大慶市、吉林省長白山市等地建立了稻米生 1

產(chǎn)加工基地；買斷了省農(nóng)科院優(yōu)質(zhì)粳稻5158品種的知識產(chǎn)權(quán)，建立了3個10萬畝優(yōu)質(zhì)粳稻種植基地。萬嘉面粉公司與里下河農(nóng)科院程順和院士合作，引進(jìn)推廣糯性小麥種植1萬多畝，開發(fā)的糯性小麥面粉被臺灣統(tǒng)一企業(yè)訂購一空，產(chǎn)品供不應(yīng)求。三是立足產(chǎn)品出口建基地。戚伍公司按照“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一記錄”的模式，建立的3000多畝羅氏沼蝦出口養(yǎng)殖基地，通過了國家商檢部門出口生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)證和出口產(chǎn)品養(yǎng)殖場備案認(rèn)定，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷東南亞和歐美國家。揚(yáng)州朝暉農(nóng)業(yè)公司建立的3000畝露地蔬菜生產(chǎn)出口基地，生產(chǎn)的娃娃菜、西蘭花、青紫甘藍(lán)等品種常年出口日本。四是立足產(chǎn)業(yè)延伸建基地。為打通產(chǎn)業(yè)鏈，江蘇富裕達(dá)公司建立了兩個萬畝羅氏沼蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，研發(fā)了無公害飼料、肥料和藥料，并率先建立了羅氏沼蝦育苗場，有力緩解了羅氏沼蝦種苗供應(yīng)不足的矛盾，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的前延后伸。

二、強(qiáng)化龍頭培育，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體

一是圍繞發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培植龍頭。因地制宜，整合資源，大力發(fā)展高郵鴨、揚(yáng)州鵝、羅氏沼蝦以及優(yōu)質(zhì)稻米等獨(dú)具我市特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“四條龍”，其中：以高郵鴨集團(tuán)、三湖蛋品、秦郵蛋品等龍頭企業(yè)帶動的高郵鴨業(yè)經(jīng)濟(jì)總量突破25億元；以雙兔公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)突破20億元；以戚伍水產(chǎn)、富裕達(dá)公司為引領(lǐng)的羅氏沼蝦產(chǎn)業(yè)達(dá)23億元，以天歌鵝業(yè)為核心的揚(yáng)州鵝產(chǎn)業(yè)達(dá)10億元。二是圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)培植龍頭。揚(yáng)州臨澤水產(chǎn)品批發(fā)市場是目前蘇中最大的常規(guī)魚批發(fā)交易市場，年交易量16萬噸、交易額12億元，今年初已被認(rèn)定為省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。蘇

中農(nóng)貿(mào)城已逐步成為以羅氏沼蝦批發(fā)交易為主、集蔬菜干貨等多種農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易為一體的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。雙免米業(yè)、紅太陽食品、戚伍水產(chǎn)等企業(yè)，不僅在各大中城市設(shè)立了直銷點(diǎn)，還成立了物流公司。綠科公司率先開展了網(wǎng)上營銷。三是圍繞推進(jìn)科技創(chuàng)新培植龍頭。今年全市21家揚(yáng)州市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改投入預(yù)計(jì)可達(dá)2.2億元。其中：高郵鴨集團(tuán)投入3000萬元，新建自動化蛋肉加工生產(chǎn)線和中國鴨文化博物館，依托中國農(nóng)科院家禽研究所和省牧醫(yī)學(xué)院研究選育“蘇郵1號”蛋鴨配套系；雙兔公司投資5500萬元新建了3條米乳生產(chǎn)線，建立了3萬多畝的雙兔1號和雙兔2號優(yōu)質(zhì)水稻種植基地；戚伍公司投入6000萬元，在實(shí)施冷鏈物流項(xiàng)目的同時，通過與中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心和江南大學(xué)合作，開發(fā)了凍干蝦仁、微粉增香蝦皮、反應(yīng)型香精等專利產(chǎn)品。

三、強(qiáng)化企農(nóng)合作，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度

按照“政府推進(jìn)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)民參與”的原則，積極引導(dǎo)、鼓勵省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“建立一個基地、致富一方農(nóng)民、提升一個產(chǎn)業(yè)、對接一個合作經(jīng)濟(jì)組織、打造一個優(yōu)勢品牌”的“五個一”示范創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地、合作組織、農(nóng)民的聯(lián)結(jié)機(jī)制。全市累計(jì)建成各類農(nóng)民專業(yè)合作組織371個，其中由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦自建或合作共建的164家，帶動農(nóng)戶30.4萬戶。經(jīng)過多年的實(shí)踐和完善，農(nóng)民合作組織運(yùn)行質(zhì)態(tài)逐步提升，合作形式由單一合作向多元合作轉(zhuǎn)變；經(jīng)營領(lǐng)域由一產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)延伸轉(zhuǎn)變；服務(wù)功能由技術(shù)指導(dǎo)為主向注重品牌銷售轉(zhuǎn)變；管理運(yùn)行由松散型向依法規(guī)范化轉(zhuǎn)變。去年，我市共創(chuàng)成省和揚(yáng)州市級“五好”農(nóng)民專業(yè)

合作示范社55家，居揚(yáng)州前列。雙兔公司與種糧大戶簽定優(yōu)質(zhì)稻米種植收購合同，在按當(dāng)年市場收購最高價(jià)加價(jià)14%收購的同時，實(shí)行二次分配，將優(yōu)質(zhì)稻米銷售利潤的25%返還給種植農(nóng)戶。高郵鴨集團(tuán)、萬嘉面粉、戚伍水產(chǎn)等企業(yè)對自建合作社所生產(chǎn)的原料均采取了加價(jià)收購，既保證了農(nóng)民的生產(chǎn)效益，也調(diào)動了農(nóng)戶入社的積極性。

四、強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場競爭力

一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持從源頭治理抓起，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。先后建成省級以上標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)4個，其中：龍虬三蕩河已成為全國羅氏沼蝦標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)，高郵鴨產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以送橋鎮(zhèn)為核心的湖西揚(yáng)州鵝養(yǎng)殖被認(rèn)定為省現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)基地。先后制定了2個國家級、5個省級和一大批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。二是大力發(fā)展“三品”基地。全市累計(jì)建成“三品”基地100.94萬畝，占耕地面積比重達(dá)87.8%，其中：無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地32.06萬畝，綠色食品基地68.68萬畝，有機(jī)食品轉(zhuǎn)換基地0.2萬畝。擁有農(nóng)業(yè)“三品”177個，其中：有機(jī)食品3個，綠色食品41個，無公害農(nóng)產(chǎn)品133個。三是積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)始終堅(jiān)持“名牌興企”戰(zhàn)略，不斷加大廣告宣傳、活化市場營銷，著力提升產(chǎn)品市場競爭力。累計(jì)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)343件，其中：中國馳名商標(biāo)、中國名牌及中國名牌農(nóng)產(chǎn)品各1件，省著名商標(biāo)5件、省名牌產(chǎn)品4件、揚(yáng)州知名商標(biāo)8件、揚(yáng)州名牌產(chǎn)品7個。年內(nèi)“紅太陽”蛋品有望獲批“中國馳名商標(biāo)”。

五、強(qiáng)化配套服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是建立領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)制度。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤聯(lián)系一個市重點(diǎn)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，定期深入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)排查問題、現(xiàn)場辦公，及時幫助協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾和困難，推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。二是組織開展觀摩考察。市政府及有關(guān)部門每年組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)市內(nèi)觀摩研討、市外考察學(xué)習(xí)，借鑒吸納先進(jìn)企業(yè)的發(fā)展理念和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在動力。三是出臺優(yōu)惠扶持政策。在落實(shí)好省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稅收、信貸、用地、用水和綠色通道等優(yōu)惠政策的同時，市財(cái)政拿出專項(xiàng)獎金，鼓勵龍頭企業(yè)申報(bào)名牌、加大技改投入、實(shí)施科技創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)產(chǎn)品、做響品牌。對獲中國馳名商標(biāo)的獎勵20萬元，獲中國名牌農(nóng)產(chǎn)品以及省著名商標(biāo)的分別獎勵5萬元和2萬元；通過有機(jī)產(chǎn)品和綠色食品認(rèn)證的分別獎勵5萬元和1萬元。

盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了一定的成效，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，與上級領(lǐng)導(dǎo)和兄弟縣市相比，還有一定的差距，下一步，我們將以今天的會議為契機(jī)，進(jìn)一步加快培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和競爭力，為早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設(shè)更加幸福美好的新農(nóng)村作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐

推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程

多年來，經(jīng)過不斷探索和創(chuàng)新，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的格局已初步形成，并在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。進(jìn)入新階段，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”的總要求，我們要從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識市情，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵點(diǎn)，切實(shí)提出發(fā)展對策，真抓實(shí)干，把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，走出一條具有平安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

一、我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府緊緊圍繞農(nóng)民增收這個核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，不斷提高農(nóng)業(yè)科技含量，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，使全市農(nóng)村經(jīng) 1

濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化呈現(xiàn)以下發(fā)展特點(diǎn)：

一是龍頭企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大。經(jīng)過多年來的努力，全市圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成了一批農(nóng)產(chǎn)品加工營銷龍頭企業(yè)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二是優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。在政府部門的有力推動、龍頭企業(yè)的帶動和市場驅(qū)動下，全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)定發(fā)展，中藥材、核桃、花椒、油橄欖、蔬菜、蘋果、商品牛、商品豬、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)形成了優(yōu)勢較為明顯的產(chǎn)業(yè)帶。

三是科技水平不斷提高。全市科技部門和廣大農(nóng)業(yè)科技人員因地制宜地引進(jìn)示范推廣了一批農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新材料，農(nóng)業(yè)科技水平得到全面提高，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了45%以上。

四是名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。按照市場消費(fèi)的需求，把樹品牌、創(chuàng)名優(yōu)作為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的關(guān)鍵，加大了對名優(yōu)新產(chǎn)品的開發(fā)、宣傳、營銷、注冊、認(rèn)證。到2009年底，全市已認(rèn)證有機(jī)食品1個1270畝，綠色食品13個45.85噸，無公害農(nóng)產(chǎn)品42個182.6萬畝，注冊商標(biāo)46件，為拓展市場創(chuàng)造了有利條件。

在看到以上成績的同時，我們應(yīng)該看到，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中還存在著許多不容忽視的問題：一是龍頭企業(yè)實(shí)力不

強(qiáng)，帶動能力弱?？傮w上看，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍處在起步階段，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，市場競爭力弱，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶動力不強(qiáng)，受益農(nóng)戶少。二是大部分企業(yè)技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品檔次低，產(chǎn)品單一，附加值不高。真正稱得上名牌、拳頭產(chǎn)品的少，受多方因素制約許多企業(yè)不具備資源開發(fā)、技術(shù)開發(fā)、市場開發(fā)的能力。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷體系尚未健全，產(chǎn)業(yè)布局不合理，規(guī)模小，一些龍頭企業(yè)原料無法保障。四是培育和發(fā)展壯大龍頭企業(yè)的環(huán)境欠佳。

二、對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大龍頭企業(yè)的建議 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中一項(xiàng)帶全局性、方向性的大事，是符合我國國情和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展總趨勢的，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑，也是當(dāng)前解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手。發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)走向市場化、專業(yè)化、現(xiàn)代化有著重要的帶動作用。龍頭企業(yè)的發(fā)展水平代表著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展快慢，關(guān)鍵在龍頭企業(yè)；城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的好壞，關(guān)鍵也在龍頭企業(yè)。實(shí)踐證明，龍頭帶基地、聯(lián)農(nóng)戶、進(jìn)市場的生產(chǎn)格局要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)產(chǎn)品的不斷開發(fā)，流通領(lǐng)域進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)多次增值也要靠龍頭企業(yè)；農(nóng)業(yè)集約經(jīng)營，科學(xué)管理，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高也要靠龍頭企業(yè)。

因此，現(xiàn)就如何培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提出如下建議：

（—）要為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

建議市、縣政府要進(jìn)一步修訂完善《平安市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)劃》，出臺政策，鼓勵和支持完成原始積累的老板和農(nóng)村能人興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并在項(xiàng)目招商引資、貸款、土地使用等方面給予優(yōu)惠，在全市上下形成親商、愛商的良好風(fēng)氣，真正為企業(yè)分憂解難。

（二）龍頭企業(yè)要堅(jiān)持在市場競爭中不斷發(fā)展壯大

一是要抓市場研究。市場是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終裁判，擁有市場，企業(yè)才能生存發(fā)展。龍頭企業(yè)第一要務(wù)就是要緊盯市場、研究市場、開拓市場，充分運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代營銷手段，建立和完善市場預(yù)測系統(tǒng)，及時掌握市場供求信息，跟蹤消費(fèi)的變化趨勢，按市場需要組織生產(chǎn)。

二是要抓市場開拓。龍頭企業(yè)必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場，兩種資源。要重視本地市場，更要重視外地市場；要關(guān)注國內(nèi)市場，更要關(guān)注國外市場，并積極開拓國外市場，增加我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的份額。

三是要抓產(chǎn)銷銜接。發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”是龍頭企業(yè)掌握原料來源的重要手段，也是搞好產(chǎn)銷銜接的主要形式。龍頭企業(yè)要在規(guī)范與農(nóng)戶的產(chǎn)銷合同上下功夫，完善雙方的主體地位和相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，提高訂單的履約率。

（三）龍頭企業(yè)要在發(fā)展中不斷提高競爭力

一是要抓科技創(chuàng)新。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一支重要力量。要通過引進(jìn)新設(shè)備，采取新工藝，推廣新技術(shù)，提高技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和新產(chǎn)品的開發(fā)能力，形成“一料、多種產(chǎn)品、綜合效益”的發(fā)展格局。

二是要抓質(zhì)量安全。質(zhì)量是農(nóng)產(chǎn)品競爭的核心，是企業(yè)的生命，沒有質(zhì)量就沒有市場，就沒有效益。龍頭企業(yè)要牢固樹立質(zhì)量安全第一的觀念，按照國家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，組織生產(chǎn)和管理，從產(chǎn)前的生產(chǎn)資料供應(yīng)，到產(chǎn)中技術(shù)環(huán)節(jié)，再到產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、儲運(yùn)等，嚴(yán)格按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程操作，提高從農(nóng)戶到加工企業(yè)等各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。要建立一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為我市農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，走出國門創(chuàng)造條件。

三是要抓品牌打造。品牌是企業(yè)的形象，是產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)志。要把企業(yè)品牌建設(shè)作為龍頭企業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)，狠抓產(chǎn)品科技含量，產(chǎn)品質(zhì)量，以及策劃宣傳，形成一批企業(yè)名牌、行業(yè)名牌。

四是要抓增長方式轉(zhuǎn)變。龍頭企業(yè)要從我國資源短缺的現(xiàn)狀出發(fā)，轉(zhuǎn)變增長方式，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走可持續(xù)發(fā)展的路子，積極探索農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和合理利用的有效途徑。一

方面要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高節(jié)本增效，另一方面要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、集約經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要按照國家宏觀調(diào)控政策，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局的優(yōu)化調(diào)整，減少經(jīng)濟(jì)增長對資源的依賴和破壞，防止在企業(yè)的布局上對周邊環(huán)境的污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

以上僅是自己的淺顯認(rèn)識，如有不足，請批評指正。

第四篇：積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[最終版]

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

【摘 要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。本文圍繞新時期發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的意義、存在的問題及發(fā)展的措施展開論述。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是黨中央、國務(wù)院解決三農(nóng)問題的重要戰(zhàn)略決策；是提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施；是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)途徑

黨的十七大指出：堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值取向從自給型向市場型的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從分割型向聯(lián)動型轉(zhuǎn)變；經(jīng)營方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變；勞動者技能從生產(chǎn)型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。而推動上述轉(zhuǎn)變基本的途徑在于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，以科技為支撐，通過龍頭企業(yè)的帶動及合作經(jīng)濟(jì)組織的聯(lián)動而形成的生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合的一體化經(jīng)營方式。總之，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要載體，是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的有效途徑。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在新階段面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織整體競爭力弱

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化競爭力弱，不僅體現(xiàn)在單項(xiàng)產(chǎn)品、單個市場主體上，而且體現(xiàn)在龍頭企業(yè)規(guī)模和實(shí)力、科技和產(chǎn)品質(zhì)量、品牌與價(jià)格以及經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競爭力上。雖然目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織已達(dá)66000多個，但龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)。大部分組織的龍頭企業(yè)還是小企業(yè)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，輻射面狹窄，帶動能力不強(qiáng)，缺乏抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力。龍頭企業(yè)的科技含量普遍較低，目前我國農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)裝備水平80%處于20世紀(jì)70—80年代的世界平均水平，15%左右處于90年代水平，只有5%左右達(dá)到國際先進(jìn)水平，農(nóng)產(chǎn)品精加工、包裝、營銷、品牌管理等方面缺乏有力的技術(shù)支撐。龍頭企業(yè)的弱小直接影響了農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為3：1至4：1，而我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40%—50%，其中二次以上的深加工只占到20%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為0.8：1?？傮w來看，產(chǎn)品加工深度不夠，加工轉(zhuǎn)化和增值率低，缺乏有競爭力的名牌產(chǎn)品，品牌效應(yīng)尚未形成。

2.利益連接機(jī)制不完善

完善的利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力?，F(xiàn)在農(nóng)戶和企業(yè)還都缺乏制度約束和風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。一方面，龍頭企業(yè)扶持生產(chǎn)的機(jī)制沒有健全，加工、運(yùn)銷企業(yè)不能自覺地扶持生產(chǎn)，不能自覺地為生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供資金、技術(shù)等各項(xiàng)服務(wù)，不能自覺地讓利于農(nóng)；另一方面，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶雙方普遍沒有結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、互助協(xié)作、聯(lián)動發(fā)展的關(guān)系，因而不能做到同甘共苦，不能形成長久的互惠互利的合作關(guān)系。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展能力

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是指能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的源頭和基礎(chǔ)。盡管各地在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營時，都確定了一些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但多是小規(guī)模、不成批量的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模較大、競爭力強(qiáng)的支柱性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較少。

4.農(nóng)民組織化程度較低

強(qiáng)有力的中介組織的缺失是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中至關(guān)重要的瓶頸問題之一。中介組織是將松散的農(nóng)戶組織起來實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營不可缺少的重要力量。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營較為成功的國家，中介組織往往由專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會組織擔(dān)當(dāng)。目前，我國大多數(shù)專業(yè)合作組織規(guī)模較小，服務(wù)內(nèi)容單一，主要限于技術(shù)、信息咨詢和市場銷售服務(wù)，而真正進(jìn)行深加工、精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的則很少，缺乏適應(yīng)和開拓市場的能力，在市場競爭中大部分合作組織生存較困難，因而很難做到積極有效的帶動廣大農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)民。

三、進(jìn)一步加快和推進(jìn)新形勢下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，把加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，作為提高農(nóng)業(yè)市場競爭力、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總抓手。工作的重點(diǎn)放在優(yōu)化區(qū)域布局、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和扶持龍頭企業(yè)上；把工作的著力點(diǎn)放在延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高農(nóng)業(yè)綜合效益上；進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，完善配套政策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速健康發(fā)展。我認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要從以下幾點(diǎn)入手：

1.以壯大規(guī)模和增強(qiáng)帶動能力為重點(diǎn)，把龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平

龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)弱和牽動力大小，決定著產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模、水平和成效。發(fā)展龍頭企業(yè)，一方面要樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)以及出口目標(biāo)國的標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲運(yùn)方面狠下功夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。企業(yè)要對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化管理，盡快推進(jìn)標(biāo)明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標(biāo)識。另一方面要加大對產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持力度，正確發(fā)揮政府作用，從市場體系的建設(shè)，金融支持和法律支持等方面對龍頭企業(yè)的發(fā)展給予政策和財(cái)政支持。同時在資金投入上，要引導(dǎo)各類資本向龍頭企業(yè)集中，做大做強(qiáng)做優(yōu)龍頭企業(yè)，建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會投入為主體的多元化投入機(jī)制。要打破地域、行業(yè)和所有制界限，積極鼓勵和引導(dǎo)各類資本興辦龍頭企業(yè)。

2.培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立商品基地

選擇農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要內(nèi)容，選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該按照“充分利用資源優(yōu)勢、突出本地特色、符合市場需求、形成生產(chǎn)規(guī)?！钡脑瓌t。這樣可以達(dá)到調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的，還可以有效避免農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地區(qū)趨同的問題，防止某些農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，有利于開發(fā)特色農(nóng)業(yè)、開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)出名優(yōu)特新產(chǎn)品，確立市場優(yōu)勢地位。

3.完善利益連接機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展

建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的核心。要用市場經(jīng)濟(jì)的方式把龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。大力推行“企業(yè)＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、股份合作和各類行業(yè)協(xié)會等多種方式，建立產(chǎn)業(yè)化各經(jīng)營主體的利益共同體，真正形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的利益分配機(jī)制。

4.提高農(nóng)民組織化程度

農(nóng)民是自主選擇經(jīng)營方向、參與市場競爭的主體，但要改變農(nóng)民抵抗自然和市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，法制觀念淡薄，市場競爭意識、誠信理念缺乏的狀況，必須把農(nóng)民組織起來，成立農(nóng)民自己信得過，對農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營具有支持力、約束力的農(nóng)民合作組織。一方面為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、市場銷售、科技服務(wù)、信息采集進(jìn)行全程的社會化服務(wù)，辦一些單個農(nóng)戶需要而又難以辦到和辦好的事情。另一方面又可以代表農(nóng)民處理與企業(yè)的關(guān)系，提高農(nóng)民的談判地位，爭

取更多的利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王偉光.建設(shè)社會主義新農(nóng)村的理論與實(shí)踐.[2]黨的十七大報(bào)告.

第五篇：加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) 提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

——關(guān)于加快推進(jìn)平利縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的思考

平利縣轄11鎮(zhèn)，176個村，4個居委會，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)業(yè)人口19.7萬；國土面積2627平方公里，耕地保有量42萬畝。近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，平利縣全面推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過深入開展調(diào)查研究，制定具體規(guī)劃，出臺政策措施，完善工作機(jī)制，全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)快速推進(jìn)，呈現(xiàn)方興未艾之勢。進(jìn)一步總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，對推動平利農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展有重要意義。基本現(xiàn)狀

2008年，在市委政研室的直接指導(dǎo)下，平利在長安鎮(zhèn)高峰村成功開展了土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，總結(jié)完善后，在全縣推開，截止目前，全縣流轉(zhuǎn)土地面積已達(dá)15.32萬畝，占常用耕地面積的30.95%，涉及流出戶13225戶、流入戶3172戶。流入地用途主要發(fā)展茶葉、絞股藍(lán)、蠶桑、中藥材、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其中規(guī)模經(jīng)營面積100—200畝產(chǎn)業(yè)大戶325戶，200—500畝的產(chǎn)業(yè)大戶98戶，500—1000畝的產(chǎn)業(yè)大戶23戶，1000畝以上的產(chǎn)業(yè)大戶10戶，土地流轉(zhuǎn)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用日益顯現(xiàn)。

1.1推動了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過土地流轉(zhuǎn)，把千家萬戶按產(chǎn)業(yè)類型、市場需求組織起來，提高了農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場的對接，改變了一家一戶難以形成生產(chǎn)規(guī)模化、產(chǎn)品銷售批量化和交易成本過高的問題。同時，也使農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，逐步形成塊狀、帶狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

1.2促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過土地流轉(zhuǎn)使一批優(yōu)勢資源向能人大戶集中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局更加趨于合理，板塊特色更加明顯。長安鎮(zhèn)將中壩、梁橋、中原、千佛洞等村公路沿線空白地以租賃方式全部流轉(zhuǎn)給凌飛、殷剛、田珍等產(chǎn)業(yè)大戶，按照生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)的要求建成高效茶園550畝，初步形成集生態(tài)觀光為一體的特色產(chǎn)業(yè)帶。老縣鎮(zhèn)在蠶桑市場疲軟的情況下，將北河沿線1200畝桑園流轉(zhuǎn)給4個養(yǎng)蠶工廠經(jīng)營，打造了蠶桑產(chǎn)業(yè)特色板塊。

1.3提高了農(nóng)民增收水平。通過土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地資源優(yōu)化整合，使土地潛力得到最大限度開發(fā)，產(chǎn)業(yè)大戶通過流轉(zhuǎn)擴(kuò)大規(guī)模后，更加注重管護(hù)提效，實(shí)施精耕細(xì)作，極大提升了產(chǎn)業(yè)效益。長安鎮(zhèn)中原村殷剛流轉(zhuǎn)中原、梁橋兩村農(nóng)田120畝發(fā)展絞股藍(lán)，每年畝收入5000元左右，是當(dāng)?shù)胤N糧農(nóng)戶收入的5倍以上，有效增加了農(nóng)民收入。

1.4加快了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，引導(dǎo)推進(jìn)特色產(chǎn)品開發(fā)，提高區(qū)域產(chǎn)品的聚集度，形成塊狀、帶狀優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，從而優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)用工業(yè)的理念、思路和辦法來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。存在問題

土地流轉(zhuǎn)政策性強(qiáng)，涉及面廣，平利雖然取得了一些成績，但當(dāng)前仍存在諸多困難和問題。

2.1特色已有，規(guī)模不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣流轉(zhuǎn)土地面積已達(dá)15萬畝，其中規(guī)模經(jīng)營面積500—1000畝的產(chǎn)業(yè)大戶20戶，1000畝以上的產(chǎn)業(yè)大戶僅10戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模十分有限，帶動能力有限，若細(xì)算到每個分產(chǎn)業(yè)，則產(chǎn)業(yè)規(guī)模更加偏小。

2.2政策已有，扶持不足。長期以來，政府扶持農(nóng)業(yè)，主要圍繞社會公平，算社會效益多，算經(jīng)濟(jì)效益賬少，傾向于千家萬戶，對大戶、大場、大社、大企扶持力度相對不足，土地主要流向產(chǎn)業(yè)大戶，由于我縣業(yè)主原始積累不足，而縣財(cái)政又困難，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然和市場風(fēng)險(xiǎn)的雙重影響，且回收周期較長，制約了流轉(zhuǎn)。

2.3市場已有，服務(wù)不足。我縣流轉(zhuǎn)服務(wù)市場化水平不高，范圍狹窄，當(dāng)前的流轉(zhuǎn)中介組織是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主、相關(guān)部門和村為成員，行政推動起主要作用，而且流轉(zhuǎn)范圍基本局限為本鎮(zhèn)，跨區(qū)域流轉(zhuǎn)很少，資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等稀缺生產(chǎn)要素引進(jìn)困難，影響了資源的配置質(zhì)量。主要措施

3.1力圖“三個完善”，不斷促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

3.1.1完善政府扶持政策。長期以來，政府扶持農(nóng)業(yè)一是圍繞解決溫飽，二是圍繞公平，算社會效益帳多，算經(jīng)濟(jì)效益帳少。這種撒“胡椒面”式的扶持政策，在農(nóng)村工作由解決溫飽向致富的過程中應(yīng)從根本上調(diào)整。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小，制定不同檔次的財(cái)政、信貸、產(chǎn)業(yè)扶持政策，扶持流轉(zhuǎn)土地30畝以上、流轉(zhuǎn)期限20年以上的產(chǎn)業(yè)大戶或龍頭企業(yè)，鼓勵土地向大戶流轉(zhuǎn)，向龍頭流轉(zhuǎn)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。

3.1.2完善中介服務(wù)組織。按獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體的定位，逐步對中介服務(wù)組織進(jìn)行規(guī)范完善。對其中介服務(wù)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測, 實(shí)行土地中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)年審制度,根據(jù)其業(yè)績、社會聲譽(yù)、服務(wù)范圍、違法違章記錄、組織結(jié)構(gòu)等指標(biāo)進(jìn)行考核，確保其行為的合法性。引導(dǎo)中介組織健全規(guī)章制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。按照積極協(xié)調(diào)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求，負(fù)責(zé)提供土地流轉(zhuǎn)信息傳導(dǎo)與預(yù)測、咨詢、談判,流轉(zhuǎn)價(jià)格評估,以及圍繞農(nóng)地融資、信托、保險(xiǎn)、招商等進(jìn)行相關(guān)活動；要不斷提高自身的土地測量評估、價(jià)格估算、政策法律咨詢、合同管理等業(yè)務(wù)能力;建立對業(yè)主資質(zhì)的審查制度，簽訂合同前對業(yè)主的經(jīng)營能力、信用度，經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力進(jìn)行審查；建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價(jià)格測評體系，要充分考慮土地土地肥力培育及土地區(qū)位等因素，并定期向外公布土地流轉(zhuǎn)參考價(jià)格，讓業(yè)主和農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中以此參考價(jià)格為依據(jù)進(jìn)行協(xié)商；要加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷拓展流轉(zhuǎn)市場，使有限資源在更大范圍內(nèi)得到最優(yōu)的配置。

3.1.3完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。借擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)力度，進(jìn)行溝、水、渠配套，逐步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。有效整合各類資源，按照“整體規(guī)劃，板塊開發(fā)，項(xiàng)目招商，規(guī)范流轉(zhuǎn)，集約經(jīng)營”的思路和“政府監(jiān)管服務(wù)，市場運(yùn)作牽動”的原則，立足縣域三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以長廊沿線、四大壩子、集鎮(zhèn)周邊為重點(diǎn)，將最好的土地資源成板塊打包成項(xiàng)目，依托省、市信息平臺，公開發(fā)布招商信息，將資源推向更廣闊的市場，破解業(yè)主難尋、起點(diǎn)低的問題。

3.2 堅(jiān)持“四個圍繞”，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

3.2.1圍繞縣域特色，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)?？h域特色經(jīng)濟(jì)不應(yīng)是千篇一律的，而應(yīng)是各具特色的“一業(yè)率先突破”的格局，這是推動土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。平利縣從2003年開始，提出茶飲產(chǎn)業(yè)“一業(yè)率先突破”的發(fā)展思路，經(jīng)過多年努力，僅茶飲產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)土地15522畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總面積的67%，基地面積從3萬畝發(fā)展到12萬畝，產(chǎn)量達(dá)到6500噸，成為名符其實(shí)的“西北名茶大縣”和“全國絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣”。

3.2.2圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)要突出特色，但特色不是一味追求標(biāo)新立異，不是村村點(diǎn)火，戶戶冒煙，而是大產(chǎn)業(yè)布局下的以村為單位的專業(yè)化生產(chǎn)。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱的前提下，集中精力做大一個最主要的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇，而一個區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又必然以若干個村為支撐，只有這樣才能有效地發(fā)揮“抱團(tuán)取暖”的作用。而隨著產(chǎn)業(yè)的聚集與擴(kuò)張，產(chǎn)業(yè)化服務(wù)也很容易形成，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，其發(fā)展過程猶如“滾雪球”一般，愈發(fā)展愈壯大，愈發(fā)展愈優(yōu)越，從而順利向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。

3.2.3圍繞產(chǎn)業(yè)大戶，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。平利縣從2003年起制定了一系列扶持專業(yè)大戶的政策和措施，到2011年底，發(fā)展茶飲龍頭企業(yè)108戶，其經(jīng)營額占全縣茶飲產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)的61%，養(yǎng)蠶專業(yè)大戶805戶，戶均年養(yǎng)蠶5張；正大模式生豬養(yǎng)殖313戶，戶均年出欄肥豬158頭。在這1271戶當(dāng)中，有754戶共轉(zhuǎn)入土地17971畝，占全縣土地流轉(zhuǎn)總數(shù)的77%，經(jīng)濟(jì)效益是普通農(nóng)戶的2—3倍。實(shí)踐充分證明，只有專業(yè)大戶和龍頭企業(yè)發(fā)展起來，土地流轉(zhuǎn)才有可能，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才有可能。

3.2.4圍繞農(nóng)民增收，著力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此要集中投入各種生產(chǎn)要素，大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和裝備，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、科學(xué)化管理和社會化服務(wù)，促進(jìn)要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chǎn)手段科學(xué)化和生產(chǎn)加工銷售一體化，提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，從而使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到提升。

3.3 突出五大舉措，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

3.3.1廣泛宣傳，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)。實(shí)施土地流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵是消除農(nóng)戶和業(yè)主主觀上的顧慮，使得一方愿意放手，一方敢于接手。在宣傳發(fā)動中，充分利用了電視、網(wǎng)站、宣傳欄等各種媒體，通過召開群眾會和組織實(shí)地參觀等有效形式，大力宣傳土地流轉(zhuǎn)對推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要意義，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和通過流轉(zhuǎn)土地增收致富的典型，充分調(diào)動了全縣上下各方面的積極性，保障了流轉(zhuǎn)的順利實(shí)施。

3.3.2加大投入，激勵流轉(zhuǎn)。加大扶持力度，調(diào)整扶持模式，由過去的扶持千家萬戶為主轉(zhuǎn)向以扶持龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶為主，實(shí)施大戶帶動戰(zhàn)略。堅(jiān)持將扶持政策與土地流轉(zhuǎn)掛鉤，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小，制定不同檔次的財(cái)政、信貸、產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)扶持流轉(zhuǎn)土地30畝以上、流轉(zhuǎn)期限20年以上的產(chǎn)業(yè)大戶或龍頭企業(yè)，支持業(yè)主新建或培植優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)基地、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。同時，實(shí)行部門幫扶產(chǎn)業(yè)大戶的辦法，在全縣選擇規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化起步較好的龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)大戶，落實(shí)全縣69個部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)行“一對一”幫扶，一定三年不變，明確目標(biāo)任務(wù)，納入考核。

3.3.3組織培訓(xùn)，促使流轉(zhuǎn)。首先是對業(yè)主進(jìn)行了分門別類的培訓(xùn)。重點(diǎn)是企業(yè)管理知識、市場營銷知識，讓他們會經(jīng)營、懂管理。其次，是對量大面廣的轉(zhuǎn)出戶勞動力的技能培訓(xùn)。堅(jiān)持政府統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參與，對外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)業(yè)前培訓(xùn)，使其人人有一技之長，有新的謀生手段，在重新就業(yè)之后站得穩(wěn)、立得住，有穩(wěn)定收入。再次，是對后續(xù)勞動力的職業(yè)培訓(xùn)。依托職業(yè)教育學(xué)校，把即將進(jìn)入社會的初、高中畢業(yè)生納入職業(yè)教育的范疇，使他們在就業(yè)前得到較為系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，奠定就業(yè)的知識基礎(chǔ)，掌握一個方面基本技能，成為有用之才。

3.3.4強(qiáng)化管理，規(guī)范流轉(zhuǎn)。為確保土地流轉(zhuǎn)工作規(guī)范有序推進(jìn)，縣上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一印制了合同文本，建立了土地流轉(zhuǎn)公示、月報(bào)、變更、鑒證和矛盾糾紛調(diào)處等制度，對全縣土地流轉(zhuǎn)行為和流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行了全面規(guī)范。對土地流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)手續(xù)作為永久檔案，在縣、鄉(xiāng)、村三級分別以卡、冊和電子文檔的形式，做到專人、專室、專柜管理，做到土地流轉(zhuǎn)隨時可查、有據(jù)可查。

3.3.5創(chuàng)新金融，支撐流轉(zhuǎn)。為有效破解流入戶發(fā)展資金嚴(yán)重不足的難題，平利積極探索擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍。2008年3月份，制定了《關(guān)于開展擴(kuò)大農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍試點(diǎn)工作的意見》，將土地承包經(jīng)營權(quán)、長效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林權(quán)、房產(chǎn)、大型農(nóng)機(jī)具納入農(nóng)村信貸有效擔(dān)保物范圍，并在長安鎮(zhèn)選擇了3個村率先啟動試點(diǎn)，從852戶中選擇了18戶作為試點(diǎn)對象，共發(fā)放貸款628萬元。截止去年12月，全縣新增涉農(nóng)貸款3.5億元，比2010年同期凈增1.2億元，極大地支撐了土地流轉(zhuǎn)。