第一篇：致富指南之政策法規(guī)全國農(nóng)機(jī)中心落實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革意見

近日，全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心向全國種植業(yè)技術(shù)推廣體系發(fā)出通知，就貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》（農(nóng)科教發(fā)[2009]7號(hào)）（以下簡稱《意見》）提出要求。

一是各省要組織種植業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見》，開展專題討論，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，提高對(duì)新時(shí)期推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)《意見》精神的責(zé)任感和主動(dòng)性。

二是各省要組織開展種植業(yè)技術(shù)推廣體系調(diào)研活動(dòng)，全面掌握各地農(nóng)技推廣體系管理體制、財(cái)政保障、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、技能素質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、設(shè)施條件等實(shí)際情況，查找鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)過程中存在的突出問題和重點(diǎn)需求，剖析、明確工作重點(diǎn)，提出落實(shí)重點(diǎn)工作的具體措施。

三是各省種植業(yè)推廣體系主管部門要深入實(shí)地調(diào)查研究，幫助基層解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作的問題，指導(dǎo)體系改革的方向，保障體系建設(shè)的整體進(jìn)度；要在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案。

第二篇：致富指南之政策法規(guī)天津關(guān)于做好2009農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作通知（本站推薦）

津農(nóng)機(jī)管〔2009〕31號(hào)

關(guān)于做好2009農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的通知

各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局：

為切實(shí)貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件及市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，今年中央和市財(cái)政繼續(xù)加大了對(duì)我市農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼力度。為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司下發(fā)的《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄確認(rèn)函》(農(nóng)機(jī)產(chǎn)〔2009〕13號(hào))，以及我市制定的《2009年天津市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，現(xiàn)將補(bǔ)貼工作相關(guān)事宜通知如下：

一、補(bǔ)貼基本原則

(一)統(tǒng)籌兼顧

圍繞我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，繼續(xù)推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

(二)突出重點(diǎn)

1.重點(diǎn)對(duì)主要農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)急需的農(nóng)機(jī)裝備進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步促進(jìn)主要農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平的提升。

2.重點(diǎn)對(duì)“耕地平整機(jī)械化”、“玉米收獲機(jī)械化”、“水稻全程機(jī)械化”、“設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化”、“高效植保機(jī)械應(yīng)用”等5項(xiàng)農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程涉及的先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的普及應(yīng)用。

3.重點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購機(jī)給予扶持，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)的組織化、規(guī)?；潭忍嵘?/p>

(三)可持續(xù)發(fā)展

以提高農(nóng)業(yè)資源利用率為目標(biāo)，促進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥和資源綜合利用型機(jī)具的補(bǔ)貼和應(yīng)用。

二、補(bǔ)貼范圍及對(duì)象

(一)補(bǔ)貼實(shí)施范圍

薊縣、寶坻區(qū)、武清區(qū)、寧河縣、靜海縣、東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)等12個(gè)有農(nóng)業(yè)的區(qū)縣。

(二)補(bǔ)貼對(duì)象和優(yōu)選條件

補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的本市農(nóng)牧漁民(含農(nóng)場職工)、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦的生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

在購機(jī)過程中，如申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件是：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶；農(nóng)民專業(yè)合作組織；購置配套機(jī)具的農(nóng)民(購置主機(jī)和與其匹配的作業(yè)機(jī)具)；列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程的科技示范戶；“平安農(nóng)機(jī)”示范戶；奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營的生鮮乳收購站。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對(duì)以下10大類49個(gè)品目的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行補(bǔ)貼：

1.動(dòng)力機(jī)械類：25馬力以上輪式拖拉機(jī)，履帶式拖拉機(jī)；

2.耕整地機(jī)械類：旋耕機(jī)(包括滅茬旋耕機(jī)、深松旋耕機(jī)、變速旋耕機(jī))，深松機(jī)(包括深松整地聯(lián)合作業(yè)機(jī))，動(dòng)力旋轉(zhuǎn)整地耙；

3.種植施肥機(jī)械類：旋播機(jī)，免耕播種機(jī)，氣吸式精量播種機(jī)，水稻插秧機(jī)，秧盤播種成套設(shè)備，移栽機(jī)，摟膜機(jī)，撒肥機(jī)，葡萄埋藤機(jī)；

4.植保機(jī)械類：背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)，擔(dān)架式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)，框架式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)，手推式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)，懸掛式噴桿噴霧機(jī)，噴桿式噴藥機(jī)，熱力煙霧機(jī)；

5.收獲機(jī)械類：半喂入自走式谷物聯(lián)合收割機(jī)，背負(fù)式玉米收獲機(jī)，自走式玉米收獲機(jī)，秸稈粉碎還田機(jī)，青飼料收獲機(jī)，牧草收獲機(jī)，撿拾壓捆機(jī)，棉稈切碎機(jī)，自走式棉稈聯(lián)合收割機(jī)；

6.畜牧養(yǎng)殖機(jī)械類：青貯切碎機(jī)，鍘草機(jī)，揉絲機(jī)，壓塊機(jī)，打捆機(jī)，飼料攪拌機(jī)，青貯取料機(jī)，擠奶機(jī)，冷藏罐，儲(chǔ)奶罐;

7.水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械類：增氧機(jī)，投餌機(jī)；

8.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械類：挖穴機(jī)，平地機(jī)；

9.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備類：田園管理機(jī)，大棚耕作機(jī)，物理農(nóng)業(yè)設(shè)備；

10.廢棄物處理設(shè)備類：移動(dòng)式畜禽糞便處理機(jī)。

四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

(一)補(bǔ)貼比例

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的單機(jī)補(bǔ)貼比例不超過機(jī)具售價(jià)的30%。單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元，其中高性能青飼料收獲機(jī)、擠奶機(jī)的單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過12萬元。各類機(jī)具的補(bǔ)貼額以《天津市2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》(見附件)為準(zhǔn)。

另外，對(duì)符合扶持條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購機(jī)，可利用市財(cái)政資金適當(dāng)累加補(bǔ)貼(2009年市財(cái)政農(nóng)機(jī)合作社扶持補(bǔ)貼目錄)。

(二)補(bǔ)貼數(shù)量

1.一戶農(nóng)民內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過1個(gè)臺(tái)套(4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其配套的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具)。

2.農(nóng)機(jī)大戶和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過3個(gè)臺(tái)套(12臺(tái)，即3臺(tái)主機(jī)和與其配套的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具)。

3.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過12臺(tái)套。

4.直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)組織內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過10臺(tái)套。

5.一戶農(nóng)民(漁民)內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺(tái)。

6.一個(gè)生鮮乳收購站或奶農(nóng)專業(yè)合作社，內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過2套，包括畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備1套(3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)貯奶冷藏罐、1個(gè)運(yùn)輸奶罐)，以及飼料(草)加工機(jī)械設(shè)備1套(4臺(tái)，即飼料粉碎機(jī)、飼料混合機(jī)、飼料破碎機(jī)、飼料攪拌機(jī)各1臺(tái))。

五、補(bǔ)貼操作方法

(一)補(bǔ)貼銷售價(jià)格確定

《天津市2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》不再列出補(bǔ)貼機(jī)具的銷售價(jià)格。補(bǔ)貼銷售價(jià)格由農(nóng)民與生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商按市場規(guī)律自主商談確定，但不得高于企業(yè)在天津市承諾的最高銷售價(jià)格。

同時(shí)，農(nóng)民與生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商必須按照《天津市2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》中規(guī)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)配置購買和銷售補(bǔ)貼機(jī)具。嚴(yán)禁在補(bǔ)貼銷售價(jià)格確定過程中，利用降低補(bǔ)貼產(chǎn)品配置的手段降低補(bǔ)貼銷售價(jià)格，套取政府補(bǔ)貼資金。

(二)補(bǔ)貼購機(jī)程序

1.農(nóng)牧漁民個(gè)人、農(nóng)機(jī)大戶和規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購機(jī)，仍然遵循“目錄指導(dǎo)、委托經(jīng)銷、合同管理、差價(jià)購機(jī)”的原則，按照《天津市政府農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼程序》(見附件)進(jìn)行操作。

2.農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購機(jī)，遵循“先建設(shè)、后補(bǔ)貼”的原則。首先，農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求開展合作社建設(shè)工作。然后，由市農(nóng)機(jī)局組織專家，根據(jù)《天津市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持發(fā)展管理辦法》的要求，對(duì)合作社建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，對(duì)符合扶持條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購機(jī)給予補(bǔ)貼。

3.生鮮乳收購站和奶農(nóng)專業(yè)合作社補(bǔ)貼購置畜牧養(yǎng)殖機(jī)械，按照《關(guān)于認(rèn)真做好2009年天津市畜牧養(yǎng)殖機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的通知》(津農(nóng)機(jī)管〔2009〕19號(hào))文件精神進(jìn)行操作。

六、補(bǔ)貼工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，精心組織好購機(jī)補(bǔ)貼工作，使補(bǔ)貼資金充分發(fā)揮作用，使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠。

(二)執(zhí)行計(jì)劃，規(guī)范程序

為確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金的高效、安全使用，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金分配計(jì)劃和補(bǔ)貼機(jī)具調(diào)控?cái)?shù)量，并按時(shí)上報(bào)補(bǔ)貼機(jī)具銷售進(jìn)度。同時(shí)，要按照相關(guān)管理制度，嚴(yán)格審查補(bǔ)貼對(duì)象，執(zhí)行購機(jī)程序，確保農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的“公開、公正、公平”。

(三)加強(qiáng)監(jiān)管，解決問題

為規(guī)范農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金使用，杜絕違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)銷商的經(jīng)營行為，杜絕其不正當(dāng)競爭和違規(guī)操作問題。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具銷售價(jià)格的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼購買機(jī)具的機(jī)型配置和補(bǔ)貼金額的核查，以及對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具打標(biāo)示牌的管理，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的現(xiàn)象。另外，要對(duì)外公布電話，接受群眾監(jiān)督，并與生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商協(xié)調(diào)，及時(shí)妥善處理農(nóng)民投訴。

(四)大力宣傳，做好服務(wù)

為使廣大農(nóng)民及時(shí)了解農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局要利用各種新聞媒體對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，并向社會(huì)公布咨詢電話，做好購機(jī)手續(xù)、補(bǔ)貼目錄等相關(guān)信息的咨詢解答工作。同時(shí)，為提高補(bǔ)貼機(jī)具的利用效率，幫助農(nóng)民作業(yè)增收，要積極與各生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷單位配合，開展補(bǔ)貼購機(jī)用戶技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民的操作技能提高。

第三篇：致富指南之政策法規(guī)《農(nóng)業(yè)部督促檢查工作管理辦法》印發(fā)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部黨組重大決策和重要工作部署，及時(shí)辦理中央領(lǐng)導(dǎo)和部領(lǐng)導(dǎo)同志批示件以及其他交辦事項(xiàng)，保證政令暢通，進(jìn)一步推動(dòng)督促檢查工作規(guī)范化、制度化，農(nóng)業(yè)部日前制定印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部督促檢查工作管理辦法》。

《辦法》明確提出了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部督促檢查工作的指導(dǎo)思想和基本原則。指出督促檢查工作要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院以及農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。遵循實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、講求時(shí)效、保證落實(shí)的原則，切實(shí)做到事事有著落、件件有結(jié)果。

《辦法》對(duì)督促檢查的工作責(zé)任、工作制度、辦理時(shí)限、隊(duì)伍建設(shè)等作出了明確規(guī)定，全面系統(tǒng)地規(guī)范了農(nóng)業(yè)部各單位開展督促檢查工作的職責(zé)任務(wù)和基本要求。

《辦法》特別指出了落實(shí)辦理督查事項(xiàng)的時(shí)限要求。重大決策和重要部署的督查督辦事項(xiàng)，有明確時(shí)限要求的，按督查通知要求的時(shí)間和實(shí)施方案確定的完成時(shí)限報(bào)告辦理結(jié)果。性工作任務(wù)，原則上每半年報(bào)送一次階段性進(jìn)展情況，年底前報(bào)告落實(shí)進(jìn)展情況；中共中央、國務(wù)院和部領(lǐng)導(dǎo)有特殊要求的按規(guī)定時(shí)間及時(shí)報(bào)送。

《辦法》要求，各單位要切實(shí)抓好督促檢查工作的報(bào)告、通報(bào)、聯(lián)系、責(zé)任等制度的落實(shí)。同時(shí)明確規(guī)定將督促檢查工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核和農(nóng)業(yè)部文明單位評(píng)比內(nèi)容。

今年以來，農(nóng)業(yè)部著力構(gòu)建了《農(nóng)業(yè)部督查》平臺(tái)，并將進(jìn)一步加大力度，切實(shí)增強(qiáng)督查平臺(tái)的權(quán)威性和時(shí)效性。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還開通運(yùn)行了督查管理系統(tǒng)，督促檢查工作的效率和服務(wù)水平有了明顯提高。

第四篇：致富指南之政策法規(guī)關(guān)于印發(fā)《2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

農(nóng) 業(yè) 部

工 業(yè) 和 信 息 化 部

公 安 部

國 家 工 商 行 政 管 理 總 局 文件

國 家 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 檢 疫 總 局

中 華 全 國 供 銷 合 作 總 社

農(nóng)質(zhì)發(fā)[2009]1號(hào)

農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部 公安部 國家工商總局 國家質(zhì)檢總局 全國供銷總社關(guān)于印發(fā)《2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委、工業(yè)主管部門），公安廳（局），工商行政管理局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，供銷合作社：

為認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作，促進(jìn)農(nóng)資市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，在總結(jié)前幾年農(nóng)資打假工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場出現(xiàn)的新情況、新問題，特制定《2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)各部門加強(qiáng)配合，落實(shí)各項(xiàng)要求, 采取有效措施嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，構(gòu)建長效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在工作中如有問題和建議，請(qǐng)及時(shí)與全國農(nóng)資打假專項(xiàng)斗爭部際協(xié)調(diào)小組辦公室（農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）聯(lián)系。

電話：010-5919269

4傳真：010-59193157

附件：2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部 公安部

國家工商總局 國家質(zhì)檢總局 全國供銷總社

二○○九年二月十二日

附件：

2009年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)

2009年我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻、情況異常復(fù)雜，奪取農(nóng)業(yè)豐收、保障農(nóng)民收入持續(xù)增長、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，各地各部門要認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)資打假和監(jiān)管工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，狠抓大要案查處，構(gòu)建長效機(jī)制，完善各項(xiàng)保障措施，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。

一、強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為

（一）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營主體資格管理。有關(guān)部門要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格資質(zhì)條件審查，把好市場準(zhǔn)入關(guān)。要加強(qiáng)行政許可事后監(jiān)管，全面清查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位主體資格，嚴(yán)格規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，對(duì)無證、無照生產(chǎn)經(jīng)營的要依法查處，對(duì)已喪失相關(guān)資質(zhì)條件的要堅(jiān)決依法予以清理，對(duì)不具備合法資質(zhì)的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?，組織有關(guān)部門依法予以取締。要嚴(yán)格按照國家淘汰落后生產(chǎn)能力和實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)等目標(biāo)要求，依法做好農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的變更登記、注銷登記和吊銷營業(yè)執(zhí)照等工作。要改進(jìn)監(jiān)督管理，提高服務(wù)效能，積極促進(jìn)農(nóng)資市場主體加快發(fā)展。

（二）開展農(nóng)資市場檢查。要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)，做到日常巡查和集中檢查相結(jié)合，依據(jù)各自職責(zé)依法嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和違法生產(chǎn)銷售使用甲胺磷等違禁農(nóng)業(yè)投入品行為。規(guī)范物流企業(yè)和郵政單位承運(yùn)農(nóng)資的行為，加強(qiáng)農(nóng)資交易會(huì)的監(jiān)管。繼續(xù)抓好毒鼠強(qiáng)的清查收繳和防范工作，克服麻痹大意思想，防止毒鼠強(qiáng)危害反彈。工商部門要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場、重大案件、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)品種，認(rèn)真組織開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民群眾利益。

（三）強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督抽查制度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈和問題突出的區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，依法及時(shí)公布檢測結(jié)果，發(fā)布消費(fèi)警示。要規(guī)范抽檢行為，嚴(yán)禁借機(jī)亂收費(fèi)。加強(qiáng)檢測結(jié)果分析，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)剞r(nóng)資質(zhì)量狀況，提升預(yù)警能力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)資廣告監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)資廣告的審查。工商部門要加強(qiáng)農(nóng)資廣告的監(jiān)測檢查，嚴(yán)厲打擊利用廣告對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)、功效、適用范圍等作虛假宣傳，以及發(fā)布國家禁止生產(chǎn)銷售農(nóng)資產(chǎn)品廣告等行為，依法追究廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者的責(zé)任。

（五）集中力量偵破大要案。要針對(duì)制售假劣農(nóng)資的重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域，認(rèn)真梳理線索，深挖源頭，對(duì)大要案采取掛牌督辦、聯(lián)合查案等形式重點(diǎn)偵破，嚴(yán)厲打擊制假售假黑窩點(diǎn)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，震懾違法犯罪分子。

（六）突出監(jiān)管重點(diǎn)。以種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)種苗等為重點(diǎn)產(chǎn)品；以農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、集散地和個(gè)體經(jīng)營門店，具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動(dòng)商販，重點(diǎn)監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位，非法制售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)單位；以農(nóng)資生產(chǎn)、銷售和使用大省，小規(guī)模農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)主體聚集地區(qū)，某些農(nóng)資問題突出、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域，假劣農(nóng)資重大案件多發(fā)地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，解決農(nóng)資市場存在的突出問題。

二、構(gòu)建長效機(jī)制，深入推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村

（七）創(chuàng)新農(nóng)資供應(yīng)模式。要制定完善相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，支持和鼓勵(lì)名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)資專業(yè)合作組織等直接到鄉(xiāng)村設(shè)立經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。加快推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)品牌、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，暢通放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村的渠道。質(zhì)監(jiān)部門要繼續(xù)組織開展“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假下鄉(xiāng)活動(dòng)，凈化農(nóng)村農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。

（八）推進(jìn)信用體系建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)資市場主辦者、農(nóng)資經(jīng)營者的責(zé)任意識(shí)，樹立誠信經(jīng)營理念。建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)據(jù)庫，及時(shí)根據(jù)監(jiān)督檢查結(jié)果、市場主體資格審查情況、消費(fèi)者投訴狀況、公眾評(píng)價(jià)等信息，開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，逐步建立農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)誠信檔案和信息管理平臺(tái)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施分類管理，將嚴(yán)重失信企業(yè)列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。要把農(nóng)資市場作為開展市場信用分類監(jiān)管的重點(diǎn)，進(jìn)一步加快農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管信息化建設(shè)的步伐，推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)，建立和健全農(nóng)資市場長效監(jiān)管機(jī)制。

（九）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完善制度。要強(qiáng)化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)責(zé)任意識(shí)，督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，督促農(nóng)資經(jīng)營者建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、質(zhì)量承諾等制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者培訓(xùn)，提高素質(zhì)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。

（十）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民服務(wù)指導(dǎo)。要通過宣傳培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等方式，大力普及識(shí)假辨假常識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民在購買農(nóng)資時(shí)索取票證，增強(qiáng)農(nóng)民維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。推介發(fā)布主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，做好示范推廣工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)資，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加強(qiáng)部門協(xié)作，建立高效的工作機(jī)制

（十一）加強(qiáng)信息共享。要加強(qiáng)部門之間的信息交流與溝通，建立多元化的交流渠道，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)資產(chǎn)品檢測結(jié)果、農(nóng)資市場預(yù)警、案件查處等信息的互通、共享，形成緊密聯(lián)系的工作機(jī)制。

（十二）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各部門要在各司其職、各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，減少重復(fù)抽檢，提升整體監(jiān)管效能。要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，不得以罰代管、以罰代處、罰款放行。特別是對(duì)涉及多個(gè)部門的重大復(fù)雜案件，要組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全面封堵，追根溯源，保證案件有效查處。

（十三）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接。有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，不斷完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法及時(shí)移送案件，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。公安部門要依法及時(shí)受理，及時(shí)做出審查處理決定。

四、強(qiáng)化保障措施，確保工作落到實(shí)處

（十四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下切實(shí)履行牽頭職責(zé)，有關(guān)部門積極支持，各司其職，共同做好農(nóng)資打假工作。要把農(nóng)資打假和監(jiān)管工作納入重要議事日程，尤其是要加大財(cái)政支持力度，保證工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)有功執(zhí)法人員和舉報(bào)人。

（十五）提高執(zhí)法能力。要加強(qiáng)農(nóng)資打假執(zhí)法體系建設(shè)，尤其是加大對(duì)基層執(zhí)法隊(duì)伍的支持和指導(dǎo)力度，進(jìn)一步改善執(zhí)法手段，配備必要的執(zhí)法裝備，開展執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員的辦案能力。

（十六）強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。按照屬地管理原則，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)管。各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資打假工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)工作不力，發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件并造成農(nóng)民重大損失和惡劣社會(huì)影響的，要追究相關(guān)人員的行政直至刑事責(zé)任。

（十七）暢通舉報(bào)渠道。要多渠道收集假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)信息，充分發(fā)揮12315、12316、12365作用，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)農(nóng)資打假工作宣傳，對(duì)大要案、典型事例要跟蹤報(bào)道，營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)資打假工作的良好氛圍。

第五篇：農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見

農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)，以下簡稱“中央一號(hào)文件”），加大改革力度，加快建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，現(xiàn)就加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家設(shè)立在基層的公益性服務(wù)組織，是各級(jí)政府為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的橋梁和紐帶，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的重要力量。黨中央、國務(wù)院高度重視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作。2006年，國務(wù)院專門出臺(tái)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2006〕30號(hào)，以下簡稱“國務(wù)院30號(hào)文件”），對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)作出全面部署。近年來，各地按照中央的部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，積極推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)工作，取得了較好成效。但從總體上看，目前，全國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)進(jìn)展仍不平衡，特別是與基層畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)步伐較慢，職責(zé)任務(wù)不明確、管理體制不順、人員隊(duì)伍不穩(wěn)、技能素質(zhì)不高、運(yùn)行機(jī)制不活、條件建設(shè)落后等問題仍然突出，已成為制約農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的一大瓶頸。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確要求，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)。2009年中央一號(hào)文件進(jìn)一步作出了工作部署。各地要站在政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

二、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的總體要求

（一）指導(dǎo)思想。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》、2009年中央一號(hào)文件和國務(wù)院30號(hào)文件精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。

（二）基本原則。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上深化和完善，繼續(xù)貫徹落實(shí)好國務(wù)院30號(hào)文件精神，按照黨的十七屆三中全會(huì)《決定》和2009年中央一號(hào)文件的新要求，深化改革、加強(qiáng)建設(shè)、因地制宜、鼓勵(lì)探索；堅(jiān)持公益性定位，在人員編制、財(cái)政經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大支持保障力度，在運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)方式上不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位

等問題；與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合建設(shè)，全面推進(jìn)改革與建設(shè)工作。

（三）總體目標(biāo)。著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為目標(biāo)，通過一系列改革與建設(shè)措施，建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件，真正發(fā)揮好在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的主導(dǎo)作用。

三、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行

（一）明確公益性職能任務(wù)。各地要嚴(yán)格落實(shí)中央有關(guān)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)的關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物有害生物及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測，病蟲害防治和植物疫情處置，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化推廣和質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測，農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等方面的公益性職能，細(xì)化成工作任務(wù)，明確職責(zé)和要求，落實(shí)到每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員。

（二）創(chuàng)新管理體制。各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的特點(diǎn)，加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的管理和指導(dǎo)?？h級(jí)派出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)主管部門統(tǒng)一管理，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，充分聽取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，要明確縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核等方面的指導(dǎo)職責(zé)，其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，充分聽取縣級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的意見，切實(shí)解決因條塊分割造成的管人和管事分離的問題。

（三）科學(xué)核定編制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能和任務(wù)，本著精干、高效、合理的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物種類和種植面積、村莊和農(nóng)戶數(shù)量、地理?xiàng)l件和交通狀況等，科學(xué)測算、合理核定并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。各地農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)所需編制由各縣結(jié)合實(shí)際確定，按程序報(bào)批。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

（一）試行人員聘用管理?？梢园凑彰裰鳌⒐_、競爭、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。農(nóng)技人員的進(jìn)、管、出要嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，建立能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)、充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事管理制度。

（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，組織發(fā)動(dòng)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，推廣、科研、教學(xué)單位，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站，根據(jù)不同需求，采取異地研修、集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)。實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，分期分批選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性骨干農(nóng)技人員到高中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造，提高專業(yè)水平和學(xué)歷層次，造就一批業(yè)務(wù)水平高、綜合能力強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才。

（三）逐步實(shí)行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度。落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的要求，公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)學(xué)歷，或者經(jīng)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門主持的專業(yè)考核

培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平，方可參與崗位競聘。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員聘用條件，并選擇改革進(jìn)展較好、有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)并完善相關(guān)制度后，逐步全面推行。

（四）鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)。實(shí)施高校畢業(yè)生到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系服務(wù)計(jì)劃，創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)專業(yè)素質(zhì)高、作風(fēng)踏實(shí)的涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系服務(wù)，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。發(fā)揮大學(xué)生知識(shí)新、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)注入新生力量。

五、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活力

（一）全面推行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣責(zé)任制度。各地要結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)際需要，合理確定崗位責(zé)任，明確各崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對(duì)象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健全首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等相關(guān)制度。

（二）建立健全績效考評(píng)機(jī)制。制定科學(xué)合理的績效考評(píng)辦法，積極推行由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評(píng)機(jī)制。要將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容。考評(píng)結(jié)果要與農(nóng)技人員工資報(bào)酬、職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等掛鉤。

（三）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民需求，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶（合作社、企業(yè)、基地等）為主要模式的工作責(zé)任制度，逐步形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動(dòng)輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等現(xiàn)代傳媒開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮“12316”、“農(nóng)技110”、“農(nóng)民信箱”、手機(jī)短信等現(xiàn)代服務(wù)手段的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化。充分發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地等的輻射帶動(dòng)作用，積極推廣專家大院、科技特派員等農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的有效形式。采用招投標(biāo)制、政府訂購、委托服務(wù)等方式，探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的多種實(shí)現(xiàn)形式。

六、加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

（一）加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

（二）加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。與現(xiàn)有科研教學(xué)單位試驗(yàn)基地、良種繁育場、示范農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等結(jié)合，圍繞當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地的運(yùn)行管理模式，將試驗(yàn)示范基地建成農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民的學(xué)習(xí)基地、農(nóng)情信息的采集基地、大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

（三）探索村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐，依托村級(jí)農(nóng)技員、植保員、科技示范戶等，利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運(yùn)行的方式，逐步建設(shè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)，探索對(duì)農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制，使其成為連接基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息服務(wù)點(diǎn)，黨的農(nóng)業(yè)政策的宣傳點(diǎn)。

七、充分發(fā)揮公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中的主導(dǎo)作用

（一）認(rèn)真履行好公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好公益性職能，宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞當(dāng)?shù)匦枨笾贫ㄞr(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，做好農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)并抓好防控措施落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管，積極配合做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置，開展農(nóng)業(yè)公共信息的采集與發(fā)布，抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)和科技示范戶培育工作。

（二）強(qiáng)化橋梁紐帶作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民的橋梁紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)系科研、教學(xué)、推廣單位專家，及時(shí)反饋農(nóng)民的科技需求，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。積極引進(jìn)科技成果，擴(kuò)大技術(shù)供給，協(xié)助專家與農(nóng)民對(duì)接互動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快速通道，實(shí)現(xiàn)專家成果轉(zhuǎn)化與農(nóng)民科技需求的有效鏈接。各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位要認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職責(zé)，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

（三）推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民多層次、多領(lǐng)域、多形式的服務(wù)需要和服務(wù)主體多元化的趨勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)多元化發(fā)展。支持和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。積極指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織開展病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)不斷完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶提供市場信息、生產(chǎn)技術(shù)和銷售服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)能力。

八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由農(nóng)業(yè)部牽頭、其他相關(guān)部門參加的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作。各地要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作納入重要議事日程，對(duì)改革與建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)明確各有關(guān)方面的工作職責(zé)。省級(jí)主管部門要結(jié)合實(shí)際，提出貫徹意見，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行好職責(zé)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取支持，形成合力，共同推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)工作。各地要把國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)一并納入?yún)^(qū)域整體工作規(guī)劃，同步推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極爭取政府支持，認(rèn)真落實(shí)中央要求，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民科技培訓(xùn)、農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)等工作的支持力度。要積極爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，加強(qiáng)設(shè)施條件建設(shè)。

（三）健全法制保障。根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新要求，以增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)能力為目標(biāo)，盡快制定和修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，確定公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能任務(wù)、管理體制、人員管理、工作要求、保障措施以及執(zhí)法主體、法律責(zé)任等內(nèi)容，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法制化建設(shè)進(jìn)程。

（四）加大表彰宣傳力度。對(duì)長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、取得較大成績的基層農(nóng)技人員，要加大表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。大力宣傳基層農(nóng)技人員牢記宗旨、扎根農(nóng)村、艱苦奮斗、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)。認(rèn)真總結(jié)和推廣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)好的經(jīng)驗(yàn)和模式，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展中的重要作用，樹立農(nóng)技人員新形象，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新局面。