第一篇：農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)查與思考1（本站推薦）

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)調(diào)查與思考

摘要當(dāng)全球都在呼吁保護(hù)環(huán)境的時候，各個國家各個城市都在積極響應(yīng)，而最易忽略的地方就是我們農(nóng)村。農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者—直是城市污染的消納方。近年來，我國在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村污染問題卻越來越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過水、大氣污染與食品污染等渠道最終影響到城市人口。而保護(hù)環(huán)境需要政府的決策，更需要全民的參與。公民是社會的細(xì)胞，每個人如果都能從現(xiàn)在做起，從自身做起，從日常生活的一點一滴做起，從選擇善待自然的生活方式做起，我們生存的土地也才能生命之水長流。

關(guān)鍵詞生態(tài)系統(tǒng)污染監(jiān)管

前言為了解我縣農(nóng)村環(huán)保工作的基本情況，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)保工作的進(jìn)一步開展，2010年7月至8月，我們對我縣農(nóng)村環(huán)保工作進(jìn)行了一次專題調(diào)研。對我縣農(nóng)村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的了解，就進(jìn)一步防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染，綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境質(zhì)量，提出了一些意見和建議。

一、我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的存在問題

（一）水生態(tài)系統(tǒng)失衡

近年來，農(nóng)村旱澇災(zāi)害頻發(fā)，不少的湖泊在萎縮，現(xiàn)有的漁場破壞嚴(yán)重。河道不流通，導(dǎo)致污水不能自然凈化。同時，也有大量的生活污水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排入自然水域，從而造成大面積的水域受到污染。由于政府的招商引資，許多工廠應(yīng)運而生，在帶來經(jīng)濟收益的同時，我們不得不面對其產(chǎn)生的工業(yè)污水。農(nóng)村生活中的生活污水主要來自農(nóng)家使用農(nóng)藥與化肥，以及日常生活的污水。為了提高收益，農(nóng)民大量使用農(nóng)藥、化肥。而農(nóng)藥、化肥、工業(yè)廢水中含有大量有害的化學(xué)物質(zhì)，因此，使大量水域造成嚴(yán)重的化學(xué)性污染，并且這些難以處理。目前我國農(nóng)村每年產(chǎn)生了大量生活污水，且大部分都末經(jīng)任何處理，直接排放。而問題在于農(nóng)村里沒有建立良好的污水處理機制，排污除污系統(tǒng)不完善，單靠自然凈化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

（二）農(nóng)村固體垃圾污染

—直以來，農(nóng)村的環(huán)境措施一直沒有得到很好的改善，雖然各級政府都在逐步重視農(nóng)村環(huán)境工作，但由于投入少措施不力，農(nóng)民的環(huán)保意識淡薄，以至于人們對生活垃圾隨意倒置，而不加處理。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村超市也在不斷產(chǎn)生，連鎖的以及大型超市的數(shù)量正在不斷擴大。再加上隨著城市規(guī)模的不斷擴大，大量的城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，從而農(nóng)村固體垃圾污染加重。

經(jīng)過幾天對周邊超市的調(diào)查研究，大部分農(nóng)民的環(huán)保意識薄弱，許多垃圾都是就近扔進(jìn)小河里，以及在河旁焚燒等污染。這些固體垃圾大部分是那些不可降解的塑料袋、廢舊電池之類的有害物質(zhì)。—節(jié)小小的廢電池可使1平方米的土地長久板結(jié)，肥效大減?？梢姡r(nóng)村固體垃圾污染是不容忽視呀！

（三）禽養(yǎng)殖污染的防治。

大力推進(jìn)綠色生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。強化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，不斷加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導(dǎo)畜禽業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的良性循環(huán)。過建設(shè)沼氣發(fā)酵池，使畜禽糞便資源化，實現(xiàn)了“畜-沼-農(nóng)”循環(huán)發(fā)展，節(jié)省了不可再生能源。村圍繞沼氣池建設(shè)改廁、改圈、改灶，建成多口沼氣池，不僅有效防止了人畜糞便對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染，而且還使我們農(nóng)村的煤氣費大大節(jié)省了下來，提高了生活水平和質(zhì)量。

（四）土壤污染防治初見成效。

通過對我們村的土地采樣分析，調(diào)查走訪。由于過量使用化肥、農(nóng)藥，使得土壤養(yǎng)分比例失調(diào)，土壤有機質(zhì)、鉀和微量元素嚴(yán)重失調(diào)，土壤理性化性質(zhì)惡化，穩(wěn)定性差，肥力下降。過度使用農(nóng)藥，不但影響農(nóng)作物的正常生長，而且污染環(huán)境。非降解農(nóng)膜碎片進(jìn)入土壤后，會嚴(yán)重改變土壤物理性質(zhì)，影響土壤透氣性，阻礙農(nóng)作物吸收和根系生長，導(dǎo)致減產(chǎn)。我縣加強對農(nóng)業(yè)用地的環(huán)境監(jiān)測和評估，通過技術(shù)、工程等多種手段，積極防治土壤污染。我縣以科學(xué)施肥為指導(dǎo)，大力推行測土施肥和減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發(fā)展綠肥種植。同時加大了對假冒偽劣化肥農(nóng)藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農(nóng)藥，凈化農(nóng)藥市場。

（五）農(nóng)村大氣污染和工業(yè)企業(yè)監(jiān)管力度不斷加大。

我縣加大了區(qū)域大氣環(huán)境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業(yè)，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯(lián)合整治揚塵污染的工作機制及空氣質(zhì)量預(yù)警機制，制定了嚴(yán)格的考核辦法，強化了對城鎮(zhèn)工地及渣土拉運車輛的監(jiān)督檢查。為防止焚燒秸稈嚴(yán)重污染環(huán)境，秋收將之，我縣高度重視，進(jìn)一步完善機制，明確責(zé)任，一方面確保禁燒工作順利開展，一方面實施秸稈的綜合利用，變害為利，成為惠民利民、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的好項目。秸桿禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現(xiàn)了未出現(xiàn)一起著火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績。我縣大力推廣秸稈青貯技術(shù)、秸稈氣化技術(shù)，加強企業(yè)排污空氣的監(jiān)管力度，使農(nóng)村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環(huán)境更舒適。

二、對加強農(nóng)村環(huán)保工作的幾點建議

加強農(nóng)村環(huán)保是落實科學(xué)、構(gòu)建和諧社會的必然要求。全縣各級人民政府、各有關(guān)部門對此要高度重視。根據(jù)專題調(diào)研的情況，提出以下建議。

（一）加強宣傳教育，增強環(huán)境意識。各級人民政府應(yīng)該充分認(rèn)識加強農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。在中小學(xué)校廣泛開展生態(tài)環(huán)保教育活動，通過青少年文明素質(zhì)的提高，帶動家長，影響社會。

（二）建立長效機制，完善監(jiān)管體系。農(nóng)村環(huán)保是一項跨部門的綜合性系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。積極探索加強農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規(guī)民約，增強村民的自主保護(hù)環(huán)境能力。對涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，要廣泛聽取農(nóng)民的意見與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持?？h人民政府要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強農(nóng)藥、化肥控制，堅決禁用超標(biāo)農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時揭膜技術(shù)，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加大資金投入，加強能力建設(shè)。縣政府要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。在每年財政預(yù)算中安排一定的專項資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。

（五）加強法制建設(shè)，促進(jìn)依法治理?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》制定較早，其規(guī)定雖然適用于農(nóng)村環(huán)境的污染治理，但不夠具體，針對性不強，其側(cè)重點是工業(yè)污染控制和城市環(huán)境保護(hù)，對農(nóng)村環(huán)保相對薄弱。為保證環(huán)保法律的有效實施，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)村環(huán)保事業(yè)協(xié)調(diào)一致的發(fā)展，完善農(nóng)村環(huán)保的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，十分必要。加快制定農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、人體健康危害等相關(guān)監(jiān)測、評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。抓緊研究擬訂有關(guān)土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生態(tài)保護(hù)等方面的法規(guī)規(guī)章。

結(jié)束語

總之，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境問題不容樂觀，污染區(qū)域不斷擴大，污染源難以杜絕，政府重視程度低，以至農(nóng)民生活質(zhì)量不可確保。農(nóng)民環(huán)境問題若不解決，將是農(nóng)村小康社會建設(shè)的—大障礙。農(nóng)村環(huán)境問題將是—個重要的議題。

參考文獻(xiàn)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法《》

2.《2009年海安縣政府工作總結(jié)報告》 3.《人民日報》

第二篇：縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

縣級生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查與思考

[摘要] 黨的十八大，將生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體的總體布局。近年來，XXX縣環(huán)境保護(hù)工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市環(huán)保局的關(guān)心和指導(dǎo)下，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但仍離人民群眾的期盼有不小的差距。為更好的了解和掌握XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，筆者通過查閱資料、走訪有關(guān)企業(yè)和部門，對XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀及有關(guān)問題進(jìn)行了思考，力圖為建設(shè)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”美好XXX縣提供參考。

[關(guān)鍵字] 生態(tài)環(huán)境 污染防治 基礎(chǔ)設(shè)施 環(huán)境質(zhì)量 環(huán)保意識 XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀 1.1 污染源現(xiàn)狀 1.1.1 重點工業(yè)污染源

2010年，我縣開展第一次污染源普查，南廣河流域共有86家工業(yè)污染源，其中重點污染源18家，涵蓋了造紙、化工、釀造、能源、建材、輕紡、鑄造、采礦、醫(yī)療、食品等行業(yè)。86家工業(yè)污染源廢水排放總量為6464404.6噸/年，化學(xué)需氧量排放量為1623.39噸/年，氨氮排放量60.09噸/年。

圖1：XXX縣2010年主要污染物分布圖

截至2013年底，我縣原有的宏宇水泥廠、戎高水泥廠、金劍水泥廠、昌宏化工廠、宜賓天科化工公司以及宜賓橫橋科技有限公司XXX縣分公司6家大型重污染企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉，大大減少對我縣的環(huán)境壓力，目前僅華盛紙業(yè)、高洲酒業(yè)、福溪電廠等重點企業(yè)還在正常生產(chǎn)。同時，這些企業(yè)的污染物處理治理技術(shù)和設(shè)施已基本成熟，基本實現(xiàn)了穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，縣域內(nèi)工業(yè)企業(yè)所產(chǎn)生廢水的主要污染物所占比例較少，約為15%，其余大部分均為城市污染和農(nóng)村污染。1.1.2 城市污染源

我縣城市污染源主要是城市生活污水和城市生活垃圾，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中目前只有文江鎮(zhèn)建有日處理3000噸的污水處理廠，趲灘鄉(xiāng)、嘉樂鎮(zhèn)、羊田鄉(xiāng)、落潤?quán)l(xiāng)、可久鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、大窩鎮(zhèn)、四烈鄉(xiāng)、勝天鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)分別建有場鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施并投入使用；瀠溪鄉(xiāng)、羅場鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、月江鎮(zhèn)、來復(fù)鎮(zhèn)生活污水集中處理設(shè)施正在建設(shè)和完善中；慶符鎮(zhèn)、蕉村鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)還沒有生活污水集中處理設(shè)施，全部直排。1.1.3 農(nóng)村污染源

農(nóng)村污染主要是農(nóng)村生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢水和農(nóng)藥、化肥殘留物等造成的面源污染，所占比例大，并且治理困難。截至2013年底，我縣共有農(nóng)業(yè)人口46.71萬人（數(shù)據(jù)來源于XXX縣年鑒），大多居住分散，固體垃圾（白色垃圾居多）多直接拋棄，未進(jìn)行衛(wèi)生填埋，極大的影響了農(nóng)村風(fēng)貌；加上農(nóng)藥和化肥的密集使用，退化了土壤質(zhì)量。1.2 生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況 1.2.1 生態(tài)縣建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

按照《XXX縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》（2008年-2020年）和《中共XXX縣縣委 XXX縣人民政府關(guān)于開展生態(tài)縣建設(shè)的決定》，我縣已于2011年啟動省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作，截至2014年10月，已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名或技術(shù)核查（其中勝天鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、可久鎮(zhèn)、雙河鄉(xiāng)、羅場鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、來復(fù)鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收命名，羊田鄉(xiāng)、四烈鄉(xiāng)、趲灘鄉(xiāng)、瀠溪鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過技術(shù)核查）。對照省級生態(tài)縣驗收標(biāo)準(zhǔn)中的7項基本條件和35項建設(shè)指標(biāo)，目前均已完成收集整理任務(wù)，并于日前申請宜賓市生態(tài)創(chuàng)建辦公室進(jìn)行初步驗收。

表1：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收時間表

驗收時間 2013年11月 2013年11月 2014年10月

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

勝天鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、可久鎮(zhèn)、大窩鎮(zhèn) 羊田鄉(xiāng)、四烈鄉(xiāng)、趲灘鄉(xiāng)、瀠溪鄉(xiāng) 雙河鄉(xiāng)、羅場鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、來復(fù)鎮(zhèn)

命名

通過技術(shù)核查 命名

驗收類別

1.2.2 限期治理工作取得初步成效

一直以來，我縣堅持每年對1-2戶工業(yè)和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖開展污染源限期治理工作，“十二五”以來，已累計開展12戶企業(yè)限期治理工作，并取得一定成效。（見表2）

表2：“十二五”以來我縣工業(yè)和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源限期治理統(tǒng)計表 時間 限期治理 公司名稱

投資額

措施及成效

制漿造紙廢水治理項目為省級限期整治項2011年 XXX縣華盛紙業(yè)有限公司

1200萬元

目，要求制漿造紙廢水達(dá)《GB3544-2008》表2標(biāo)準(zhǔn)，于2011年5月投入試運行，2011年11月29日通過市環(huán)保局驗收。

2011年 宜賓高洲酒業(yè)有限責(zé)任公司

1555萬元

煤改氣工程為市級限期整治項目，于2011年11月通過縣環(huán)保局組織的驗收（高環(huán)函

?2011?57號）。該工程完成后公司全年共計減少燃煤消耗量21275噸，可減少二氧化硫排放409.5噸，氮氧化物削減量12.03噸。

XXX縣順康養(yǎng)殖場

完成了沼氣化糞池的建設(shè)，場內(nèi)建設(shè)雨污分

10萬元

流溝，實現(xiàn)了的雨污分流，完成畜禽養(yǎng)殖限期治理任務(wù)

通過調(diào)整投料比、溫度、反應(yīng)時間等工藝參2012年 宜賓歐圣化工

50萬元

數(shù)減少廢氣在生產(chǎn)過程中的產(chǎn)生量，并改進(jìn)了引風(fēng)系統(tǒng)、密閉系統(tǒng)和吸收系統(tǒng)，提高了廢氣收集和吸收率，減少了廢氣排放量。對原有的治理設(shè)施進(jìn)行改造并新建配投藥2012年 兩河口煤礦

120萬元 系統(tǒng)、集水池、污水干化池等，治理后該礦

廢水能實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

2012年 XXX縣大容和酒廠 XXX縣力富生豬 養(yǎng)殖有限公司 宜賓久凌化學(xué) 有限公司 蜀酒酒業(yè) 有限公司

180萬元 新建100m3/d廢水處理設(shè)施一套

完成新建200立方米沼氣凈化池一口，養(yǎng)殖

25.8萬元 場內(nèi)采用雨污分流、糞便干濕分離等處理工

藝，建立防雨、防滲干糞堆放發(fā)酵間一間。

140萬元

建成三甲胺廢氣處理設(shè)施一套，處理能力為11000m3/h。

對污水處理設(shè)施進(jìn)行升級改造，極大地提高了污水處理能力

修建約265立方米沼氣凈化池一口，防雨防2013年 XXX縣科達(dá)養(yǎng)殖場

32.6萬元

滲干糞堆放發(fā)酵屋一間，修建雨污分流管道約800米，排污管600米。同時建消毒室2間，配備相關(guān)防疫衛(wèi)生器具

2014年 四川中電福溪電力開發(fā)有限公司 國富養(yǎng)殖場

3000萬元

對脫硝設(shè)施進(jìn)行升級改造，脫硝效率達(dá)98%。

新建沼氣池4口共210立方米，管網(wǎng)260米，雨污分離溝160米，干糞堆放場1個共2011年

2012年

2013年

2013年 78萬元

2014年 40萬元

60立方米，污水儲存池1個80立方米，1.2.3 主要污染物總量減排工作

“十二五”初，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、重點企事業(yè)單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，全力推進(jìn)總量減排工作，已建成南城污水廠、垃圾處理廠等設(shè)施，同時加強對華盛紙業(yè)、高州酒業(yè)、福溪電廠、久凌化學(xué)等重點企業(yè)的污染治理，使全縣污染減排工作順利推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計，全縣氨氮、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物等總量削減順利推進(jìn)。2 存在問題及原因分析

近年來，縣委、縣政府更加高度重視環(huán)境保護(hù)工作，對主要污染物總量減排、環(huán)境影響評價、生態(tài)縣創(chuàng)建等工作給予了正確的指導(dǎo)和大力的支持，全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，環(huán)境監(jiān)管難度不斷增大，我縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻。2.1 產(chǎn)業(yè)布局不盡合理

歷史原因造成了XXX縣工業(yè)布局的混亂，導(dǎo)致污染防治及日常監(jiān)管困難重重。老企業(yè)選址缺乏長遠(yuǎn)考慮，沒有功能區(qū)劃和環(huán)境保護(hù)意識，大量能源、造紙、化工等高污染企業(yè)工廠位于南廣河上游或主城區(qū)附近，導(dǎo)致XXX縣工業(yè)污染源點多面廣，交叉污染嚴(yán)重，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量難以得到有效改善。2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

由于我縣環(huán)保工作起步較晚，導(dǎo)致縣域環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。截至2013年底，場鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施方面，僅有文江鎮(zhèn)、趲灘鄉(xiāng)、可久鎮(zhèn)、勝天鎮(zhèn)、慶嶺鄉(xiāng)、四烈鄉(xiāng)、羊田鄉(xiāng)、大窩鎮(zhèn)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施基本實現(xiàn)正常運行，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均不同程度存在污水處理設(shè)施不完善、管網(wǎng)未鋪設(shè)、未實現(xiàn)進(jìn)水處理等現(xiàn)象，場鎮(zhèn)生活廢水直排下河。場鎮(zhèn)生活垃圾處理方面，目前僅文江、慶符實現(xiàn)了垃圾無害化處理，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾只是簡易填埋或露天堆放。

2.3 管理機制不完善

XXX縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)還面臨諸多困難。人力方面：一是現(xiàn)有環(huán)保人員編制緊、工作任務(wù)重，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測、信息監(jiān)控、應(yīng)急處臵能力與生態(tài)環(huán)境保護(hù)復(fù)雜局面不適應(yīng)，制約環(huán)保工作長遠(yuǎn)發(fā)展；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層環(huán)保力量還很薄弱，幾乎都未設(shè)臵環(huán)保所或環(huán)保專員，給農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管帶來很大的困難；三是聯(lián)合監(jiān)管機制不完善，環(huán)保工作涉及多個部門，有些部門對

6保護(hù)，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線的作用，保證公眾反映問題渠道的暢通，形成社會監(jiān)督氛圍。

3.7 加強環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及生態(tài)文化

以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標(biāo)，充分利用各級廣播電臺、電視臺和報刊等新聞媒體，加大對環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法的宣傳力度，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。利用多種手段和平臺開展全民“建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”的宣傳教育活動，強化青少年環(huán)境教育，面向農(nóng)村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及宣傳環(huán)境保護(hù)知識。

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，只有保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，社會經(jīng)濟才能可持續(xù)發(fā)展。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱的XXX縣來說，建設(shè)生態(tài)文明更不可能一蹴而就，這不僅需要技術(shù)的支持，更需要政策、管理以及體制和機制的支撐。只有社會公眾積極參與，齊心協(xié)力，才能創(chuàng)造更好的人居環(huán)境，全面實現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”美好XXX縣奮斗目標(biāo)。

第三篇：農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查與思考

當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)存在的突出問題：

總體上看，農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，農(nóng)村文化建設(shè)還存在諸多嚴(yán)峻的現(xiàn)實問題。具體表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村文化發(fā)展呈區(qū)域差異。存在縱向和橫向發(fā)展的不平衡性。縱向看是縣城較鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)較農(nóng)村豐富。在縣城形成了多層次多種類的文化設(shè)施，社區(qū)居民的文化生活較豐富，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施較為落后，且分布不平衡。從橫向看，經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強于經(jīng)濟落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)，交通發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文化底蘊深厚鄉(xiāng)鎮(zhèn)豐富于文化基礎(chǔ)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、農(nóng)村文化產(chǎn)品供需不平衡。隨著物質(zhì)生活水平的提高，農(nóng)民對文化生活需求日益提高，但反應(yīng)農(nóng)村生活的文化產(chǎn)品不多，精品更是鳳毛麟角;民間文藝社團(tuán)稀少，而文化“三下鄉(xiāng)”的內(nèi)容與農(nóng)民貼的不是很緊密，所提供的簡明法律、農(nóng)業(yè)科技知識較少，文化服務(wù)供給滯后于農(nóng)民對精神文化產(chǎn)品的需求。

3、農(nóng)村文化事業(yè)重視不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在對物質(zhì)、精神建設(shè)上仍存在著“一手硬。一手軟”的問題，存在著認(rèn)為把經(jīng)濟搞上去了，文化建設(shè)也就自然得到加強的“自然論”；先搞經(jīng)濟建設(shè)，然后再騰時間來抓文化建設(shè)的“先后論”；認(rèn)為文化建設(shè)要難度大，不能立竿見影、不出政績的“無用論”；沒有充分認(rèn)識到文化建設(shè)對和諧農(nóng)村的促進(jìn)作用。

4、農(nóng)村文化活動缺乏正確引導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村日常文化生活除了看電視外，最普遍的就是打牌、打麻將等，象棋球類活動開展甚少，少數(shù)的幾個網(wǎng)吧也主要是以玩游戲為主，這些無不反映出農(nóng)民文化生活的單調(diào)。由于缺乏適合農(nóng)民的活動平臺和正確的引導(dǎo)，導(dǎo)致農(nóng)村封建迷信盛行，賭博之風(fēng)蔓延。

5、農(nóng)村文化陣地日趨萎縮。

鎮(zhèn)黨委、政府始終把文明創(chuàng)建作為經(jīng)常性工作來抓，成立了全鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任第一組長，鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)黨委政府其他班子成員為副組長，各有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、村居兩委主要負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)創(chuàng)建工作宣傳組、規(guī)劃建設(shè)組、綜合執(zhí)法組、督促檢查組等，負(fù)責(zé)文明創(chuàng)建具體工作。

緱氏鎮(zhèn)文化建設(shè)：規(guī)范和完善各種工作制度，制訂下發(fā)了《緱氏鎮(zhèn)文明創(chuàng)建工作實施意見》、《目標(biāo)管理辦法》等一系列文件方案，明確了各單位創(chuàng)建活動的任務(wù)、目的、各自職責(zé)和達(dá)標(biāo)要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的號召和帶領(lǐng)下，全鎮(zhèn)的文明創(chuàng)建活動開展得有聲有色。

“老百姓物質(zhì)生活條件好了，自然就開始追求精神層面上的享受。我們村子有自己的文化廣場，有自己的農(nóng)家書屋、文藝室、娛樂室，村民素質(zhì)也在逐漸的提高。我們農(nóng)村不比城里差！”岳灘鎮(zhèn)岳灘村黨支部書記李宏廷在說起自己村子的文化廣場時自豪地介紹道。

走進(jìn)岳灘村，入目的是一排排整潔的樓房，廣場上不時有鍛煉身體的村民走過。村子里為豐富村民生活，建立了文化廣場等配套設(shè)施，設(shè)置了廉政文化長廊，并通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育實現(xiàn)文化信息資源共享。村民在茶余飯后，或來到娛樂室里下棋、或在文藝室里扭秧歌、或在書屋里看書讀報。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的土地上，新農(nóng)村文化建設(shè)方興未艾，村委會設(shè)立村務(wù)公開欄、科學(xué)教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使村民了解村兩委干部的工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中好人好事等，充分滿足村民們對精神文化的需求。

走進(jìn)顧縣鎮(zhèn)段西村村委，首先看到的是在門口的“獨生子女五好家庭評選欄”，該村黨支部副書記段志明介紹說，希望通過這樣的評比讓群眾更能踐行優(yōu)生優(yōu)育政策。此外，段西村還通過“好婆媳評選活動”、建立“家長學(xué)?！薄⒔ㄔO(shè)文化大院、建設(shè)農(nóng)家書屋等措施，促進(jìn)精神文明建設(shè)，活躍農(nóng)村文化生活。

“這是我們?nèi)?zhèn)首家也是唯一一家綜合性文化大院”，在偃師市龐村鎮(zhèn)西龐村文化大院落成慶典上，該村黨總支書記張聚芳自豪地說。

為全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步滿足廣大群眾日益增長的文化需求，2008年以來，在龐村鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，西龐村兩委采取市、鎮(zhèn)財政幫一些、村兩委籌一些、企業(yè)捐一些的辦法，集中精力、多方協(xié)調(diào)，建成了全鎮(zhèn)首家也是目前唯一一家專業(yè)性文化大院。西龐村文化大院累計投資35萬元，建筑面積480平方米，綠化面積660平方米，包括老年活動室、圖書閱覽室、集體衛(wèi)生室、棋牌室、健身器材、露天舞場等，配備有活動坐椅、樂器音響、燈光等設(shè)施，其中圖書閱覽室配備了嶄新的期刊架、書架、閱覽桌，擁有鋼制家具產(chǎn)業(yè)、種植、養(yǎng)殖、法律法規(guī)、人物傳記等7大類2萬余冊圖書，借閱制度規(guī)范，圖書門類齊全。

黨總支書記張聚芳信心滿懷地告訴我們：“下一步，我們要建設(shè)電子閱覽室，配備電腦、遠(yuǎn)程教育電視、乒乓球臺、臺球桌等，逐步建立健全制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化的管理機制，我們的文化大院將來不僅是農(nóng)民休閑娛樂健身的場所，還應(yīng)該是培育新型農(nóng)民的陣地，政治、經(jīng)濟、文化活動中心。”

未見瀑布，先聞水聲。還未走進(jìn)偃師市西李村老年協(xié)會活動中心，便聽到了悠揚質(zhì)樸的戲曲演奏聲。跟隨曲聲而入，這個簡單卻又熱鬧非凡、充滿著曲聲歌聲笑聲掌聲的地方，就是西李村業(yè)余劇團(tuán)排練節(jié)目的場所。因為有了這個劇團(tuán)，西李村成了遠(yuǎn)近聞名的戲劇之鄉(xiāng)。偃師農(nóng)村業(yè)余劇團(tuán)發(fā)展很快，這些由農(nóng)民組成的劇團(tuán)，把田間地頭、農(nóng)民大院當(dāng)成舞臺，他們那帶有濃郁地區(qū)鄉(xiāng)土氣息的演出深受廣大農(nóng)村群眾的歡迎。

艱辛起步，群策群力建劇團(tuán)

2003年，在宋紀(jì)斌、宋更周（均84歲）等人的支持下，西李村業(yè)余曲劇團(tuán)在消失多年后再度成立。

近年來，偃師市將文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)一體化的總體規(guī)劃，不斷加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，形成了市、鄉(xiāng)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有文化站，村有文化大院。目前，偃師市共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心16個、文化大院190個，建成閱報欄560個、書架1200個，藏書120余萬冊，偃師圖書館去年被評為國家級和省級“基層文化示范圖書館”。同時，為了搞好文化下鄉(xiāng)服務(wù)，活躍農(nóng)民的業(yè)余文化生活，偃師市豫劇團(tuán)和曲劇團(tuán)每年下鄉(xiāng)為農(nóng)民送戲300場，偃師市演出公司每年組織20多個外地藝術(shù)團(tuán)到農(nóng)村演出400場，河洛風(fēng)文化公司每年為農(nóng)民演出100多場。自2007年12月起，偃師市利用國家投資的17套數(shù)字電影設(shè)備在全市建立了17個農(nóng)村電影放映隊，每月為每個行政村免費放映一場電影，受到農(nóng)民群眾的歡迎。

在建好文化站和文化大院的基礎(chǔ)上，偃師全力推進(jìn)文化信息資源共享工程。偃師市的共享工程建設(shè)始于2004年，當(dāng)時偃師市政府投入20萬元在市圖書館建立了自動化服務(wù)系統(tǒng)和電子閱覽室。2006年被國家列為文化信息資源共享工程試點后，偃師以市圖書館為共享中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立基層服務(wù)分中心，依托村文化大院設(shè)立數(shù)十個基層服務(wù)點，在321個行政村建立了村級服務(wù)點。市、鄉(xiāng)、村三級文化共享網(wǎng)絡(luò)的建成，為廣大農(nóng)民群眾提供了更為便捷優(yōu)質(zhì)的科技信息服務(wù)。

加大對貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化資金扶持力度，努力使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化發(fā)展的差距減小。加大對農(nóng)民文化生活的引導(dǎo)力度，把農(nóng)民的文化生活帶上一個新的臺階。

顧縣東王村自2005年起先后投資24萬元，建成了占地700平方米，包含圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室、綜合娛樂室在內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)文化大院。文化大院的綜合活動室設(shè)備齊全，乒乓球、象棋、跳棋、撲克、麻將、軍棋等應(yīng)有盡有，為群眾提供了一個良好的休閑娛樂場所。同時，村委會還設(shè)立了村務(wù)公開欄、科學(xué)教育宣傳欄、精神文明宣傳欄，使群眾能夠了解到村兩委干部工作狀況、科普信息、社會新聞、群眾中發(fā)生的好人好事等，滿足了村民對精神文化的需求。

偃師把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化大院作為新農(nóng)村文化傳播的載體，依托文化站和文化大院，各個行政村開展了書畫、秧歌、腰鼓、排鼓、乒乓球、籃球等各種農(nóng)民喜聞樂見的文化體育活動，豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)獅舞隊、排鼓隊走出偃師，參加洛陽乃至全國的民間藝術(shù)大賽，獲得了多項大獎。顧縣鎮(zhèn)苗灣村建起了偃師農(nóng)村第一個老年門球場，翟鎮(zhèn)鎮(zhèn)成立了偃師第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書法協(xié)會。今年，偃師市以全市高度普及書法藝術(shù)的雄厚實力，成為實至名歸的“全國書法之鄉(xiāng)”。

在這片孕育了華夏七朝古都文明的大地上，新農(nóng)村文化建設(shè)方興未艾，體現(xiàn)在黨和政府加大了農(nóng)村文化建設(shè)的力度，體現(xiàn)在農(nóng)村文化資源總量的大幅增加，體現(xiàn)在農(nóng)村公共文化服務(wù)能力的飛速提升。

三、發(fā)展繁榮我縣農(nóng)村文化的對策思考。

（一）、完善文化建設(shè)機制體制，理順農(nóng)村文化發(fā)展的脈絡(luò)。

1、提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，科學(xué)認(rèn)識“增長”和“發(fā)展”的關(guān)系，充分認(rèn)識到新形勢下加強農(nóng)村文化建設(shè)的重要性和緊迫性，認(rèn)識文化建設(shè)對實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的精神動力作用，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和有效途徑，要從思想上重視農(nóng)村文化工作，增強工作的主動性和自覺性。精心組織各方面力量的熱心關(guān)注和廣泛參與，才能取得成功。

2、健全工作機制。切實加強政府部門關(guān)于文化建設(shè)的整體職責(zé)，縣委、縣政府將文化建設(shè)納入縣重點工作目標(biāo)管理考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要指標(biāo)。把農(nóng)村文化建設(shè)納入重要議事日程，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預(yù)算，納入扶貧攻堅計劃，納入干部晉升考核指標(biāo)，完善管理機制和監(jiān)督機制，確保農(nóng)村文化建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。縣文化主管部門要加快制定農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃，重點突出農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。

3、創(chuàng)新工作思路。堅持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，把城區(qū)文化建設(shè)與農(nóng)村文化發(fā)展有機結(jié)合起來?？h文化主管部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由以側(cè)重于“送文化”逐步向“種文化”轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村文化市場創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和群眾基礎(chǔ)，大力推進(jìn)廣播電視進(jìn)村、電影放映以及文化信息資源共享工程等各項文化惠農(nóng)工作，同時要指導(dǎo)和幫助農(nóng)民開展一些自娛自樂的文化娛樂活動，使專業(yè)演出和農(nóng)民的自娛自樂有機地結(jié)合起來，帶動和推動農(nóng)村文化事業(yè)健康發(fā)展，變“文化下鄉(xiāng)”

為“文化駐鄉(xiāng)”。

（二）、加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，注入農(nóng)村文化發(fā)展的血液。

1、拓寬融資渠道，吸引資金投入。堅持公益性文化設(shè)施以政府投入為主的原則，積極向國家和省市爭取資金投入。創(chuàng)造條件，用好政策，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，調(diào)動社會力量，吸引社會資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。支持農(nóng)民自籌資金、自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營、自我管理，興辦農(nóng)民劇團(tuán)、農(nóng)家書屋等，使農(nóng)民群眾也成為文化建設(shè)的投資主體。形成“政府牽頭、社會參與、群眾受益”的發(fā)展格局。

2、設(shè)立專線資金，加快陣地建設(shè)。設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，確保農(nóng)村重點文化建設(shè)的資金需求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建立綜合文化站、籃球場、農(nóng)民學(xué)校等公益場所，村一級建立簡易圖書室、活動室等。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)家書屋等重點文化建設(shè)的資金需求，確保文化站工作經(jīng)費，根據(jù)形勢的發(fā)展購置群眾生產(chǎn)生活急需的圖書與報刊。將文化信息資源共享工程、農(nóng)家書屋工程、廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程以及新婦女學(xué)校等資源進(jìn)行整合，做到“少花錢、多辦事”。

3、以獎代補形式，扶持文藝團(tuán)體。增加對送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)民自辦文化活動的資金支持，以更好地適應(yīng)農(nóng)民需求。采取政府扶持和鼓勵社會捐助相結(jié)合的多渠道籌資方式，設(shè)立農(nóng)村文化發(fā)展或創(chuàng)作獎勵基金，扶持和資助有代表性、有影響的農(nóng)村區(qū)域性民間民俗活動，對能正常開展文化活動、創(chuàng)作藝術(shù)作品的文藝團(tuán)體和文化能人給予獎勵。

（三）、加強本土人才隊伍建設(shè)，強壯農(nóng)村文化發(fā)展的筋骨。

1、配齊配強文化站長。通過選送培訓(xùn)一批、本地挖掘一批、引進(jìn)吸收一批的模式，啟用一批具有文藝特長的專職文化站長。由縣文化主管部門定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)和專業(yè)水平。規(guī)范相關(guān)人員職稱、待遇標(biāo)準(zhǔn)、獎勵表彰制度，通過組織人事制度穩(wěn)定人才。確保專職專崗，把文化站長從鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁雜的事物中解脫出來，提高文化工作的主動性。

2、利用好村干部隊伍。鑒于來自于農(nóng)民中間的村干部最了解村情民意，處于落實政策的最基層，應(yīng)該充分發(fā)揮好村干部的帶頭作用，擔(dān)負(fù)起村級文化活動的組織和協(xié)調(diào)工作。選用一批村干部和本村殘疾人參加農(nóng)家書屋的日常運作和管理，給予適當(dāng)補助。對于長期在農(nóng)村工作并在村文化建設(shè)方面做出一定貢獻(xiàn)的村干部，給予適當(dāng)?shù)木窈臀镔Y獎勵。

3、培育挖掘文化能人。重視并解決農(nóng)村文化能人和民間藝人新老銜接不足的問題，搞好調(diào)查摸底，切實加大對農(nóng)村文化能人的挖掘培養(yǎng)力度，給予政策與資金扶持，著力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)村文化能人和業(yè)余文化團(tuán)體，充分調(diào)動其積極性與創(chuàng)造性，激活起廣大農(nóng)民的參與熱情。

（四）、挖掘本土特色文化資源，提升農(nóng)村文化發(fā)展的精神。

1、加強宣傳，培植傳統(tǒng)文化發(fā)展土壤。結(jié)合開展送科技、送法律下村活動,大力宣傳村級特色文化，樹立村民對本村、本鎮(zhèn)的文化認(rèn)同感和自豪感，并自覺參與到圍屋保護(hù)維修、傳統(tǒng)手工藝傳承等客家傳統(tǒng)文化的保護(hù)中來，形成一批特色文化新村。

2、挖掘整理，賦予客家文化時代內(nèi)涵。努力挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?，對以客家山歌、香火龍、夾湖花鼓等客家文化載體，在創(chuàng)作形式上力求突破和創(chuàng)新，結(jié)合現(xiàn)在文化內(nèi)涵，豐富表現(xiàn)形式，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色文化進(jìn)行推廣和打造，同時激發(fā)起年輕一代人的興趣，自動參與到文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來。

3、結(jié)合產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展農(nóng)村特色文化。開發(fā)民間文化資源，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為景點，舉辦農(nóng)民藝術(shù)節(jié)或者文藝活動，使產(chǎn)業(yè)與文化開發(fā)有機結(jié)合起來，形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、山塘垂鉤、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造文化新亮點。

第四篇：農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的調(diào)查與思考

XXX紀(jì)委

按照區(qū)紀(jì)委的部署，XXX紀(jì)委對農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研。我們通過分析認(rèn)為，鄉(xiāng)村兩級雖然認(rèn)真貫徹落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)也在不斷得到加強、群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)的滿意度在逐年提高，但仍然存在著一些制約穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的矛盾和問題。

一、存在的問題

1、財務(wù)公開不夠規(guī)范。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各村都進(jìn)行了村務(wù)公開，但公開存在著一些問題，按民政部門要求一季度公開一次，時間間隔長，公開不及時；有的村公開欄只列出幾個大項目，沒有具體細(xì)化，群眾看不懂，失去了公開的意義；今年的審計發(fā)現(xiàn)，還有些村存在一些費用用白條入賬現(xiàn)象。

2、干群關(guān)系不夠融洽。一些集體經(jīng)營項目和工程發(fā)包，缺乏規(guī)范的操作程序，發(fā)包隨意性較大，群眾對村干部有意見。如汪屯新型社區(qū)土方施工，村委包給了8組群眾，造成7組有意見。后來，鄉(xiāng)村干部及時化解，避免了糾紛。有的村干部對上面撥下的扶貧和救災(zāi)款物分配不公的現(xiàn)象還仍然存在，群眾對村干部意見很大。如：被區(qū)紀(jì)委查處的馬頭村在分配抗旱柴油時的違紀(jì)問題；

3、強農(nóng)惠農(nóng)政策不夠落實。強農(nóng)惠農(nóng)政策在有的村存在落而不實，執(zhí)行過程中出現(xiàn)打折扣現(xiàn)象，出現(xiàn)專項資金未足額發(fā)放到位，挪用征地補償款等問題；如：被區(qū)紀(jì)委查處的唐村在發(fā)放

1玉米兩種補貼的違紀(jì)問題。個別村群眾反映村兩委對在耕地亂建房子的現(xiàn)象不極力制止，又不上報，因而影響新農(nóng)村的規(guī)劃和發(fā)展，同時浪費土地資源。這種現(xiàn)象在各村普遍存在，尤其是馬家河以北的6個村更嚴(yán)重。

4、監(jiān)督機制不盡完善。有些黨員、基層干部老好人、怕傷和氣、不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)該公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般黨員群眾知之甚少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督，還有些黨員干部匯報思想、報告工作避重就輕、輕描淡寫，不批評別人，也不愿別人批評自己。如：司法、紀(jì)檢機關(guān)查處的汪屯村上屆村兩委干部集體違法、違紀(jì)案件。

二、產(chǎn)生問題的原因

1、思想認(rèn)識還有偏差。鄉(xiāng)干部和村兩委干部在農(nóng)村貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上存在思想認(rèn)識不高，只是口頭上說說，喊喊重要，工作上被動應(yīng)付，只過太平日子，不出大亂就行。在工作中怕招怨是非、怕捅婁子，對存在的問題不敢認(rèn)真查處，想方設(shè)法“包著”、“捂著”，只做表面工作。還有個別干部認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟的發(fā)展，會影響信訪和穩(wěn)定，會影響農(nóng)村干部的工作積極性。

2、制度操作性不夠強。各種民主決策、財務(wù)管理、村級集體資產(chǎn)的處置、村里工程項目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段。有些制度雖然比較全，但在具體操作時，存在著彈性大，甚至有的制度具體內(nèi)容因用詞表述不明確、不嚴(yán)密，導(dǎo)致在實際執(zhí)行過程中有機可乘。如我鄉(xiāng)某村在征地補償款發(fā)放中，不公開透明，引

發(fā)群眾上訪告狀等問題，既不利于經(jīng)濟發(fā)展，又不利于社會穩(wěn)定。還有一些規(guī)定制度用詞“原則上”、“一般應(yīng)”這樣具有極大彈性的表述，實際上賦予了執(zhí)行者過大的自由裁量權(quán)。

3、監(jiān)督還不夠有力度。對基層干部尤其是對村干部的監(jiān)督，無論在方法手段還是在實際效果上都難盡人意。一是鄉(xiāng)級普遍把主要的精力放在抓經(jīng)濟發(fā)展上，能完成鄉(xiāng)黨委、政府各項中心任務(wù)的村干部就是好干部，在日常監(jiān)督上失之于寬，失之于軟。二是村級的監(jiān)督?jīng)]有保證。村干部不能像公務(wù)員一樣，把時間、精力集中到村委大院集中辦公，不利于監(jiān)督。村級監(jiān)委會督在支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村監(jiān)委會主任由村支委委員擔(dān)任，現(xiàn)在提倡村支書、主任一肩挑，村監(jiān)委會不能有效地對村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。而且村兩委干部往往因利益結(jié)成共同體，相互監(jiān)督形同虛設(shè)。三是村級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核與責(zé)任追究相對薄弱，缺少比較規(guī)范的檢查考核，特別是對村委會干部中非黨員干部缺乏有效的紀(jì)律約束機制，在其違紀(jì)但不違法的情況下，罷免程序復(fù)雜、繁瑣，又難實施，很難處理。

三、解決問題的對策

1、加強隊伍建設(shè)。一是把好選人用人關(guān)，大力推行公開選拔、機關(guān)下派、回請能人等渠道選拔村黨支部書記的力度。鼓勵素質(zhì)好、能力強的大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)任職。拓寬村級干部的選任渠道。深化“公推直選”村委會成員和“兩推一選”村黨支部成員制度，保證村民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮作用，狠剎農(nóng)村換屆選舉中的拉票賄選等不正之風(fēng)。二是保障并逐步提高村干部的待遇。在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保

險上給予優(yōu)惠政策。同時提高村干部政治待遇。三是完善機制。從法律法規(guī)上完善對違紀(jì)村委會干部的罷免機制。研究健全操作性強的非黨員村委會干部的違紀(jì)責(zé)任追究辦法。

2、強化各方監(jiān)督。一是真正構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)村的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要從制度上解決鄉(xiāng)紀(jì)檢干部“專干不專業(yè)”的問題，讓他們把工作時間和精力全部投入到紀(jì)檢工作之中。二是進(jìn)一步明確村監(jiān)委會職責(zé)，完善對一肩挑村主任的監(jiān)督辦法。三是突出宣傳功能。加強對農(nóng)村基層黨員干部反腐倡廉宣傳教育，抓好理想信念教育、法紀(jì)教育，突出抓好身邊典型案例警示教育。同時組織和鼓勵廣大村民參與廉政文化創(chuàng)建活動，營造廉政氛圍。四是做到齊抓共管。區(qū)、鄉(xiāng)各部門要督促村兩委在村級公共事務(wù)決策上，進(jìn)一步健全和落實村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村級重大經(jīng)濟事項“四議兩公開”決策程序，切實做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。五是加強村財鄉(xiāng)管，繼續(xù)加大“三資”（資產(chǎn)、資金、資源）管理力度，村務(wù)公開必須及時、全面、真實，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

3、查處違紀(jì)案件。認(rèn)真落實中央惠農(nóng)政策，進(jìn)一步糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，突出重點，圍繞災(zāi)害救濟、土地承包、農(nóng)民征收、房屋拆遷、宅基地審批等農(nóng)村熱點問題，重點查辦基層干部以權(quán)謀私、貪污受賄以及侵害集體和群眾合法權(quán)益的案件。

4、健全廉政責(zé)任制。加強對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題。鄉(xiāng)黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級黨支部延伸，積極推行村級干部諾廉、述廉、評廉等做法，加強村級黨風(fēng)廉政建設(shè)。鄉(xiāng)紀(jì)委要真正做到把

主要精力和時間放在紀(jì)檢監(jiān)察工作上，鄉(xiāng)政府要給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委必要的經(jīng)費保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作正常開展。區(qū)紀(jì)委要加強對鄉(xiāng)紀(jì)委的指導(dǎo)，統(tǒng)籌辦案力量，加大對農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法案件的查處力度，切實解決鄉(xiāng)紀(jì)委在辦案工作上存在的打不開情面等問題。加強紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、民政、農(nóng)經(jīng)、財政、審計等職能部門之間的組織協(xié)調(diào)，打總體戰(zhàn)，共同抓好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實。

二○一二年十月十六日

第五篇：農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查與思考

農(nóng)村環(huán)境污染狀況調(diào)查與思考

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用程度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。農(nóng)村是整個社會的基礎(chǔ)，沒有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，創(chuàng)建國家級生態(tài)城市、全國文明城市就沒有根本保證。近年來，×××在大力加強農(nóng)村環(huán)境污染治理、著力提高和改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量方面做了大量工作，取得了一定的成效。但是，離人民群眾的愿望和要求，離生態(tài)環(huán)保城市的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，一些地方還存在一些死角。如何進(jìn)一步加強農(nóng)村環(huán)境污染治理，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，本人根據(jù)平時調(diào)查的情況，提出一些探討性的思考。

一、農(nóng)村環(huán)境污染狀況及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村推移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點快速增加，造成了農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民的生產(chǎn)、生活。主要表現(xiàn)在：

（一）生活垃圾日益嚴(yán)重。

一是農(nóng)民的環(huán)境意識較差。農(nóng)村生活環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重，柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、禽畜亂養(yǎng)等問題普遍存在，不僅影響村容村貌，而且對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。二是農(nóng)村垃圾成分和數(shù)量日益膨脹。塑料和電子產(chǎn)

品等產(chǎn)生的難以降解的廢品所占比例越來越大，農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾的數(shù)量也越來越多。三是農(nóng)村成為城鎮(zhèn)垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊，管理松散，往往成為城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移生活、建筑、工業(yè)垃圾的選擇地，這些垃圾均未進(jìn)行無害化處理，對農(nóng)村生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、渠道、河流產(chǎn)生嚴(yán)重污染。

（二）水環(huán)境質(zhì)量日趨下降。

目前，我市農(nóng)村水環(huán)境安全也存在隱患，森林資源破壞嚴(yán)重，水源涵養(yǎng)林地越來越少，很多的良田現(xiàn)在由于缺水而改為旱地；農(nóng)村生活污水處理設(shè)施嚴(yán)重滯后，各鄉(xiāng)村沒有污水處理設(shè)施，處于無序排放的狀態(tài)，水環(huán)境質(zhì)量受到嚴(yán)重污染；沿河、水庫灌溉水受到工業(yè)污染和生活污染，水質(zhì)不斷下降，有的村莊出現(xiàn)生活用水供應(yīng)不足或斷檔現(xiàn)象，大量的手壓井遇到干旱年份便無水可取，飲用水源保證率不夠。

（三）工業(yè)企業(yè)“三廢”排放日趨增多。

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因引進(jìn)了一些污染企業(yè)，一些企業(yè)偷排污或超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣，再加上引進(jìn)的企業(yè)不斷增多，工業(yè)生產(chǎn)“三廢”總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。

（四）農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴(yán)重。

一是畜禽糞便污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，畜禽糞便污染大幅度增加，對農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重。二是農(nóng)藥化肥農(nóng)膜的使用加劇了環(huán)境污染。大量地甚至不科學(xué)地施用農(nóng)藥、化肥，對土壤和水源環(huán)境造成嚴(yán)重污染。三是農(nóng)作物桔稈焚燒造成大氣污染。每年一到

收后種前，為了搶時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒桔稈的方法，一火點燃，煙霧彌漫，漫天遍野，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，而且污染了農(nóng)村空氣環(huán)境。

二、農(nóng)村環(huán)境污染治理的對策？？

（一）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

一是要抓好農(nóng)村的“七改三普及”。即改水、改廁、改房、改路、改灶、改欄，普及電視、電話、網(wǎng)絡(luò)。尤其是要抓好“七改”，通過改水、改路、改廁、改欄等措施，使農(nóng)村居住環(huán)境得到改善。二是要抓好農(nóng)村生活垃圾處理。對農(nóng)村生活垃圾，實行袋裝、專人清運、集中堆放、科學(xué)處理。要建好垃圾轉(zhuǎn)運站，村組兩級出資聘請專人負(fù)責(zé)清運，徹底解決垃圾亂倒亂放的問題，減少生活垃圾污染。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水處理設(shè)施、垃圾填埋場?？梢圆扇〗ㄔO(shè)生活污水人工濕地處理工程、分類處置等方式對農(nóng)村生活污水、垃圾進(jìn)行集中處置，確保處理到位。

（二）全面啟動生態(tài)創(chuàng)建工作。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。要推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和桔稈綜合利用，加大農(nóng)作物桔稈再利用技術(shù)的推廣力度，建立桔稈粉碎還田、桔稈氣化綜合利用、桔稈青貯氨化示范區(qū)，減少化肥的使用。大力發(fā)展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產(chǎn)并推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和有機化肥。推廣養(yǎng)殖業(yè)污染集中處理模式，努力減少農(nóng)業(yè)面源污染。二是大力開展生態(tài)農(nóng)村建設(shè)。圍繞建設(shè)國家級生態(tài)示范縣的目標(biāo)，深入開

展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村建設(shè)力度，加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，加強森林植被保護(hù)，強化封山育林和植樹造林，美化農(nóng)村環(huán)境。三是加強水資源保護(hù)。完善排水治污相關(guān)設(shè)施建設(shè)，建好并完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，加強污水排放管理，建立水環(huán)境長效管理機制，加大對飲用水源的保護(hù)，加強保護(hù)區(qū)內(nèi)污染源的清理，改善水質(zhì)。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度。

一是環(huán)保部門通過實施“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動”，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染總量控制，幫助工業(yè)企業(yè)治理“三廢”，確保“三廢”達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行項目環(huán)境準(zhǔn)入制度。對污染環(huán)境的項目，不管效益多大、不管選址在多偏僻的地方，都不允許落戶。三是加強環(huán)境日常監(jiān)察和監(jiān)測。縣區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)察力度，一旦發(fā)現(xiàn)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲。環(huán)境監(jiān)測部門要加強對企業(yè)排污的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排污即要予以警示。

（四）加強環(huán)境保護(hù)宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識。

一是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識，使其充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境污染治理的必要性、緊迫性，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的過程中切實保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。二是加強對農(nóng)民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發(fā)放環(huán)保宣傳資料。組織文娛演出等形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊的環(huán)境。