第一篇：千名干部下基層服務(wù)三農(nóng)謀發(fā)展調(diào)研報告

隆木鄉(xiāng)“三送”活動調(diào)研報告

自2010年12月份以來，按照市委統(tǒng)一部署和要求，隆木鄉(xiāng)干部下基層開展“三送”活動正式在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)拉開序幕。隆木鄉(xiāng)是偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)，與吉安市遂川縣交界，可謂是南康的北大門。駐隆木鄉(xiāng)的干部下基層以來，先后召開全鄉(xiāng)干部、黨員和村民代表、村級民主管理等一系列會議，走訪慰問了部分基層老黨員和貧困戶，深入田間、群眾家中了解情況。以“送政策釋困惑，送溫暖聚民心，送服務(wù)解民難”為指導(dǎo)，通過調(diào)研，掌握了全鄉(xiāng)的實際情況，并進一步提高了對“三農(nóng)”問題的認(rèn)識，對發(fā)現(xiàn)的問題提出了解決思路，對群眾急需解決的問題力所能及地進行了幫助解決。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄13個行政村、167個村民小組，全鄉(xiāng)共4957戶，總?cè)丝?0470人，其中農(nóng)業(yè)人口19838人。耕地面積15586畝，林地面積188800畝，各類牲畜存欄達到5700頭（匹、只、口），農(nóng)民人均純收入2400元。

二、存在的問題

1、經(jīng)濟薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后。隆木鄉(xiāng)作為南康最為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)濟基礎(chǔ)是十分的薄弱的。雖然在近幾年，村村通了水泥路，公路基本上都得到了硬化，但偏遠(yuǎn)的民豐村的洋嶺、瑞坑村的高塘等、福田村的鄒家地等地方交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，農(nóng)民生活仍不寬裕，各項事業(yè)亟待發(fā)展。特別是民豐村的洋嶺，通往該自然村的道路一直沒有硬化，群眾出行極其不便。

2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不高，綜合生產(chǎn)力較低、農(nóng)產(chǎn)品的科技含量低，缺乏特色產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏，農(nóng)業(yè)組織化，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度低。

3、各村科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展滯后，農(nóng)村教育資源供給不足，農(nóng)村文化、教育基礎(chǔ)尤其薄弱，農(nóng)村村民文化水平較低，農(nóng)民群眾文化體育生活貧乏。農(nóng)民群眾的文化生活并不夠豐富，由于受活動場地、活動資金的限制，傳統(tǒng)的民間文化活動幾乎消失，農(nóng)村體育活動也基本沒有，文體活動單一貧乏。

三、建議及意見

1、開劈增加集體收入的新途徑，夯實農(nóng)村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)。駐隆木鄉(xiāng)各工作組已很深的體會到，工作能夠順利的開展，增加集體經(jīng)濟收入是根本，根據(jù)各村的實際情況，我們認(rèn)為可從這幾個方面著手來增加集體收入。第一，盤活各村中空閑地。開辦肉牛養(yǎng)殖場、木材加工場等，這樣不但能夠集中閑散勞動力，還能夠增加村民收入，充分利用現(xiàn)有的資源。第二，用足政策，用活關(guān)系?，F(xiàn)在政府對農(nóng)村工作非常重視，對農(nóng)民增收問題非常關(guān)心。我們要充分利用這一有

利時期，積極爭取各級政府和有關(guān)單位的支持。辦一些村民想解決而平時難以解決的實事，增強各村班子在村經(jīng)濟和社會事務(wù)管理中的吸引力、戰(zhàn)斗力。為壯大集體經(jīng)濟奠定一個良好的基礎(chǔ)。第三，充分利用南康市勞動就業(yè)局、南康市疾病防控中心等在隆木鄉(xiāng)駐點的優(yōu)勢。對于一些有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的群眾，我們應(yīng)該積極引導(dǎo)，扶持發(fā)展。缺少資金的，應(yīng)與南康市勞動就業(yè)局加強溝通，利用勞動就業(yè)局在創(chuàng)業(yè)貸款上的政策優(yōu)勢，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金障礙。

2、加強宣傳教育，切實提高村民素質(zhì)。

通過廣播、黑板報、文藝演出、集會等各種手段，利用各種場合向村民作廣泛的宣傳，表揚先進，鞭策落后，同時對嚴(yán)重違反村規(guī)民約又屢教不改的施以適當(dāng)?shù)奶幜P。要通過長期、廣泛的宣傳教育使村民形成良好的社會公德，形成遵守村規(guī)民約光榮,違反村規(guī)民約可恥的良好輿論氛圍，使該村規(guī)民約能夠成為村民自覺遵守的道德準(zhǔn)則。對于村莊建設(shè)的重大事項，保障群眾的知情權(quán)，提高群眾的參與熱情，并讓群眾切實參與到建設(shè)中。

3、吸引項目，加大招商引資力度。

只有加大宣傳推介力度，才能不斷提高村子的外向度和影響力，讓周邊地區(qū)的企業(yè)家認(rèn)識、了解、走進村子。村子的發(fā)展首先靠投資，只有不斷吸引外來投資，才能讓村子快速發(fā)展。福田村有一條流經(jīng)搖前的小河，魚類眾多，河道曲

折蜿蜒，適于發(fā)展漂流以及鄉(xiāng)村原生態(tài)旅游。充分利用現(xiàn)有資源，積極招商引資，發(fā)展符合福田村實際的產(chǎn)業(yè)是福田村經(jīng)濟發(fā)展的一條重要道路。

4、多方籌措，解決造橋造路所需資金。

要多方發(fā)動，多措并舉，多種渠道籌措黃石村與曉源村連接橋所需資金。通過企業(yè)贊助以及發(fā)動村民自籌等方式籌措造橋所需資金。

四、以人為本、建設(shè)農(nóng)村

在開展兩個多月以來的“三送”活動中，深深地感覺到村民，參與農(nóng)村建設(shè)的積極性給了我們一個很大的啟示：

1、堅持以人為本，依靠農(nóng)民力量

在建設(shè)社會主義農(nóng)村的過程中，要高度重視發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，充分依靠農(nóng)民群眾的力量來建設(shè)農(nóng)村：一是做好宣傳發(fā)動。通過宣傳發(fā)動，讓廣大農(nóng)民深刻認(rèn)識到社會主義農(nóng)村建設(shè)是一件惠及所有農(nóng)民的大事，認(rèn)識到自己在農(nóng)村建設(shè)中的主體地位，從而提高其參加農(nóng)村建設(shè)的積極性，激發(fā)其創(chuàng)造性。二是建立激勵機制。建立評選獎勵制度，根據(jù)村民的情況，每年評選出“模范村民”、“致富能手”，并給予資金獎勵，以調(diào)動農(nóng)民科技生產(chǎn)的積極性。三是健全基層組織。通過“民主評議、群眾推薦、兩委選調(diào)”等多種渠道嚴(yán)格選拔，加強思想政治教育和經(jīng)濟法律知識的培訓(xùn)，提高后備干部的人才儲備等措施，不斷提高基層組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)

民建設(shè)農(nóng)村的能力和水平。

2、堅持以人為本，依靠廣大基層干部

市、鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)班子和干部是農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學(xué)規(guī)范、充滿活動、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結(jié)合市、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)復(fù)合型人才、專業(yè)型人才，增強班子的整體執(zhí)政能力。努力建設(shè)科學(xué)發(fā)展、致富群眾本領(lǐng)強，執(zhí)行政策、依法辦事本領(lǐng)強，化解矛盾、促進和諧本領(lǐng)強，艱苦奮斗、務(wù)實創(chuàng)新本領(lǐng)強的基層領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍。

3、堅持以人為本，提高農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民群眾作為建設(shè)社會主義農(nóng)村的主體，是整個建設(shè)過程中最活躍的因素。其素質(zhì)的高低，是農(nóng)村建設(shè)成敗的決定性因素。所以應(yīng)當(dāng)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大力發(fā)展農(nóng)村教育，培育新型農(nóng)民。當(dāng)務(wù)之急是：一是大力加強對農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，實施“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”和“科技入戶工程”，增強農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，提高農(nóng)民的就業(yè)能力；二是注重培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識和市場經(jīng)濟意識，盡快實現(xiàn)“村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路”；三是全面提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)和健康素質(zhì)，通過加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施和扶持發(fā)展文化團體，建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、幫困

助學(xué)、新型合作醫(yī)療等制度，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之走向富裕，邁向文明，從而加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

4、堅持以人為本，改善農(nóng)民生活

一是建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境。通過改水改路工程、電力信息網(wǎng)絡(luò)工程及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項目，徹底改變一些偏遠(yuǎn)村莊臟、亂、差的狀況。二是完善保障體系，扶助困難群體。三是尊重農(nóng)民意愿，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。堅持農(nóng)村建設(shè)是建立在農(nóng)民自覺自愿的基礎(chǔ)上的原則，充分考慮自身財力和群眾的承受能力，不盲目攀比、急于求成，決不違背農(nóng)民意愿，不以農(nóng)村建設(shè)的名義變相向農(nóng)民亂攤派，避免通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)。四是堅持因地制宜，科技財政支農(nóng)。建立一支科技支農(nóng)隊伍，深入田間地頭，堅持咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)并舉，提高農(nóng)民科技養(yǎng)殖、種植的水平。針對轄區(qū)內(nèi)村莊經(jīng)濟發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則，對于落后村民小組、貧困村民小組，重點通過資金幫助和提供信息等手段幫助其解決發(fā)展中遇到的實際問題，讓農(nóng)民得到實實在在的利益。

第二篇：調(diào)研報告(千名干部下基層調(diào)研報告)

千名干部下基層調(diào)研報告

------米脂縣種子管理站姬偉

按照縣委、縣政府安排，在全縣實施“千名干部下基層”活動，通過為期半個月深入村組調(diào)研，深刻感受到農(nóng)村這幾年變化之大，處處洋溢著和諧氣氛，處處綻放著幸福喜悅。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報告主要從以下三個方面深刻闡述，認(rèn)真分析印斗鎮(zhèn)后印斗村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。

一、基本情況 后印斗村位于米脂縣城東15公里處，是米脂縣貧困村之一。全村共五個村民小組，277戶，855人?？偢孛娣e3500畝，其中梯田1000畝、坮壩地300畝，退耕還林403畝，荒山荒坡治理500畝。現(xiàn)外出人口615人，在家人口240人。全村每年勞務(wù)輸出250人，年收入300多萬。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。

二、農(nóng)村改革發(fā)展所帶來的變化

（一）生活水平逐漸提高

一是彩電基本普及，都是用衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國家政策的最主要途徑。

二是摩托車基本普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車比較普及，基本上每2戶就有1戶人擁有一部摩托車。

三是電話、手機基本普及。在調(diào)查的農(nóng)戶中，70%的安裝了電話，75％的農(nóng)戶均使用上了手機。

（二）農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變

社會主義新農(nóng)村工作的主體是村民，只有村民的意識加強了，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才能真正展開。通過這些天的走訪、調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，日子會越過越好。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，全村實現(xiàn)了道路暢通，建起了村民學(xué)習(xí)、娛樂活動室。村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

（四）農(nóng)村各項改革深入推進，社會保障體系初步建立

多年以來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項改革深入推進，形成了新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。2002年實施的稅費改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；2004年實行糧食直補、退耕還林、農(nóng)機具補貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性；2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實行“兩免一補”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機會；2008年取消工商“兩費”，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場和個體

2戶快速發(fā)展；積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系初步建立。

三、存在問題

通過為期半個月深入村組入戶走訪，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計劃，走訪105戶群眾，征求意見或建議發(fā)現(xiàn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱

一是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展十分緩慢，現(xiàn)在基本沒有村集體經(jīng)濟收入，造成農(nóng)村基層運轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是生產(chǎn)道路不通，西溝200畝壩地周邊都是樹，嚴(yán)重影響著壩地的種植，土地灌溉面積少，都要靠天下雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力很低。

（二）資源枯竭，村收入貧乏

屬村集體所有的林地很少，基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財十分貧乏，除出租地收入外，村財幾乎沒有收入。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低

當(dāng)前，部分農(nóng)民的素質(zhì)還有待提高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占48%，高中以上文化程度僅占2%。由于農(nóng)民科

3技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。

（四）農(nóng)村社會保障機制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障

目前，農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟的發(fā)展及他們價值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老問題受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著社會主義新農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨員、干部暫時難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在：一是村黨員、干部嚴(yán)重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴(yán)重，黨員平均年齡達到57歲。二是創(chuàng)新意識還不夠強。部分黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路、工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。三是村級集體經(jīng)濟相對薄弱。由于村集體經(jīng)濟收入少，導(dǎo)致村級組織難以正常發(fā)揮作用，正常的辦公費用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

六、合理化建議措施

（一）緊抓政策機遇

中央從2004年以來將落腳點鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，分別從不同角度解決“三農(nóng)”難題，始終將促進農(nóng)民持續(xù)增收作為夯實新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)，這也是中國建國以來決策層對“三農(nóng)”的最長關(guān)注周期。

4因此，我們應(yīng)當(dāng)利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財政支出、企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等各方面給予農(nóng)民幫助和實惠。

（二）提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民創(chuàng)造財富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一至二門實用科學(xué)技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，加強農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）加大投入，爭取資金支持

要通過招商引資、項目帶動、吸納社會資金等方式加大對農(nóng)村經(jīng)濟投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動村的經(jīng)濟效益。二是積極向上爭取專項資金，開通生產(chǎn)道路、復(fù)墾西溝大壩、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）建立完善的農(nóng)村保障機制

健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

（五）加強村干部隊伍建設(shè)

沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調(diào)查，我對這句話的理解更深了。加強村干部隊伍建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，只有從組織上加強村班子建設(shè)，不斷增強村黨支部的生機與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會更好。

綜上所述，我認(rèn)為，雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

第三篇：調(diào)研報告(千名干部下基層調(diào)研報告)

“三查三進三解”主題教育暨千名干部下基層調(diào)研------北極鎮(zhèn)石莊子村工作組調(diào)研報告

石莊子村工作組

按照縣委、縣政府安排，在全縣黨員干部中組織開展“三查三進三解”主題教育，為了保證主題教育取得實實在在效果，實施“千名干部下基層”活動，通過工作組為期半個月深入村組調(diào)研，深刻感受到農(nóng)村這幾年變化之大，處處洋溢著和諧氣氛，處處綻放著幸福喜悅。同時，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報告主要從以下三個方面深刻闡述，認(rèn)真分析石莊子村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。

基本情況

石莊子村位于北極鎮(zhèn)以北10公里處，是彬縣貧困村之一。全村共五個村民小組，242戶，1014人。總耕地面積2496畝，其中干雜果549.8畝，蘋果560畝。從2008年到2011年新建新村兩個，搬遷住窯洞戶91戶，同屬“三告別”工程，大大改善了村民居住環(huán)境。新村建設(shè)配套農(nóng)村改廁，采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形式建設(shè)，現(xiàn)在91戶全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的雙甕漏斗式廁所，既美化了環(huán)境，也方便了群眾。同時，配套實施了綠化工作。2010年春季路旁植樹栽植法國梧桐700多株，成活率在95%以上。秋季投資4.1萬元，對“三告別”

一、二期工程周圍全面進行了綠化，共栽植各類苗木10000多株，綠化、美化 1

了農(nóng)村環(huán)境。

存在問題

通過工作組為期半個月深入村組入戶走訪，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計劃，走訪215戶群眾，下發(fā)彬縣經(jīng)濟社會發(fā)展意見和建議征求表215張，共征得意見或建議五大類 55條?，F(xiàn)就征求意見或建議梳理匯總?cè)缦拢?/p>

一、教育類（共7條）

1、農(nóng)村學(xué)前教育困難，學(xué)校離家太遠(yuǎn)，民辦幼兒園校車有限，難以滿足孩子上學(xué)接送。（7條）

二、民生工程類（共18條）

1、加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，促進農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距方面。（7條）

2、希望在惠農(nóng)產(chǎn)（物）品上嚴(yán)把質(zhì)量，不要因惠農(nóng)產(chǎn)品影響政府形象方面。（8條）

3、彬縣是個產(chǎn)煤大縣，但是由于煤價太高，農(nóng)民生活中煤利用率很低方面。（3條）

三、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)類（共11條）

1、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)不到位，跟不上發(fā)展需求，望加大扶持投資力度。（8條）

2、文化、體育健身器材缺乏，農(nóng)民文化活動缺乏，農(nóng)家書屋，體育廣場沒有，嚴(yán)重影響精神文明建設(shè)步伐。（3條）

四、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展類（共30條）

1、對農(nóng)機具耕作亂要價應(yīng)合理規(guī)定。（1條）

2、農(nóng)副產(chǎn)品銷售難，尤其是柿子建園以來，柿子價格低迷，望政府支持民間成立專業(yè)合作社，加大銷售渠道。（10條）

3、農(nóng)村閑置土地太多，不合理使用，導(dǎo)致土地資源浪費方面。（2條）

4、希望加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度方面。（7條）

5、加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平方面。（5條）

合理化建議措施

一、教育主管部門要加大民辦幼兒園扶持力度，設(shè)立專項 財政基金，用于保障幼兒園發(fā)展，同時加速公辦幼兒園建設(shè)步伐，配備專業(yè)的師資力量，正規(guī)化校車設(shè)施，安全接送幼兒入學(xué)；

二、財政、扶貧相關(guān)涉農(nóng)部門，加大對“三農(nóng)”工作調(diào)研，堅持“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)政策，適時將財政惠農(nóng)補貼印制成冊，利用主題教育加大宣傳力度，使群眾能深入了解國家惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放渠道；質(zhì)檢、工商部門加大農(nóng)資監(jiān)管力度，從源頭上對農(nóng)資進行管理，對于假冒偽劣農(nóng)資要加大處罰力度，必要時進入司法處理；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在工作中注意工作方式方法，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，對于國家惠農(nóng)政策要宣傳動員到位，做好解釋、說明工作，對于含糊不清、拿不準(zhǔn)的政策要及時加強學(xué)習(xí)掌握，不亂表態(tài)，曲解國家政策，誤導(dǎo)農(nóng)民；

三、加強精神文明建設(shè)，硬化村委會廣場，配備農(nóng)村健身器材，增強農(nóng)民文化生活，通過遠(yuǎn)程教育等播放現(xiàn)代致富理念的影片，教育廣大黨員干部帶頭致富，帶動全村經(jīng)濟發(fā)展，提高全村農(nóng)民生活水平。新農(nóng)村建設(shè)目前已經(jīng)建設(shè)到位，但配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，要在道路硬化、水電入戶、農(nóng)村改廁入戶、太陽能入

戶、路燈安裝方面下功夫，村民自籌些，政府補貼些，確保村民能有一個好的居住環(huán)境。

四、成立專門合作組織，加強招商引資力度，能是本地資源能夠深加工，增強柿子、核桃、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品的附加值、縣委、縣政府多舉辦相關(guān)推介會，推介彬縣的特產(chǎn)、推介彬縣先進的理念。加快城鄉(xiāng)一體化，戶籍一元化，推動有條件農(nóng)民進城落戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地集中在少數(shù)人手中，土地實行高度機械化、現(xiàn)代化。不斷完善社會保障制度，建設(shè)城鄉(xiāng)公平合理的保障制度，使流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民在脫離土地后順利過渡。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，政府搭建平臺，鼓勵青年人自主創(chuàng)業(yè)。

第四篇：千名干部下基層調(diào)研報告

活動調(diào)研報告

——圍繞一個“民”，抓住一個“實”，解決一個“難” xxxxx鄉(xiāng)開展“下基層、訪民意、促發(fā)展”千名干部下基層

按照縣委要求，為進一步樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，貫徹落實2011年民生建設(shè)年以及四知四清四掌握工作機制，xxxxx鄉(xiāng)結(jié)合實際，本著群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要、群眾利益無小事的思想，全鄉(xiāng)黨政班子成員、全體黨員干部職工、對口聯(lián)系單位縣法院、宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局千余人紛紛走出機關(guān)，深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和各自聯(lián)系點，開展了為期一周，針對在新形勢新條件下，基層群眾民生問題，群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動的同時，大力宣講黨的惠民政策、“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“兩會”精神等，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。各聯(lián)系點單位還對各自的幫扶對象進行了送溫暖活動。

在深入調(diào)研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調(diào)研資料，特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請村兩委班子成員，人大代表、政協(xié)委員，四老人員、科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進行走訪，按照我鄉(xiāng)實際，全鄉(xiāng)xxx戶，領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)x戶，一般干部負(fù)責(zé)x戶，xx名干部

全部包干到戶，責(zé)任到人。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

在調(diào)研活動中，全鄉(xiāng)累計召開座談會x次，深入農(nóng)戶中走訪xx余次，調(diào)研所涉及建議意見達xx條之多，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、xxxxx鄉(xiāng)基本情況：

全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積xxx平方公里，全鄉(xiāng)轄xx村、xxxxx村x個行政村，總?cè)丝趚xx戶xxx人，耕地面積xxx畝，草場面積xxx畝，打草地xxx畝，林地面積xxx畝。2010年底牲畜存欄達到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元。交通便利，水資源豐富。

二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢?/p>

（一）、（二）、（三）、三、存在的一些困難：

（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強：

1、加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。

俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、加強行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。

針對部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進一步加強行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強政策教育和服務(wù)意識教育，增強對農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。

在考核、評優(yōu)評先，晉職晉級中，一切要讓服務(wù)對象說了算，要把群眾滿意不滿意定為一個重要標(biāo)準(zhǔn)，要讓廣大干部職工心中裝有群眾，腦中想著群眾，做是為了群眾，實現(xiàn)群眾的利益無小事，群眾的滿意是大事。

3、圍繞“民”字，抓住“實”字，解決群眾“難”事

農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實際，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實事。

這只是我們在本次大走訪、大摸底中調(diào)研的一些淺見，希望能為實現(xiàn)xxxxx鄉(xiāng)更好的發(fā)展和為上級決策提供一些幫助。

開展黨員干部下基層調(diào)研報告

——圍繞一個“民”，抓住一個“實”，解決一個“難”

按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，進一步加強樹立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合我所駐隊的實際情況，深入農(nóng)村，針對在新形勢新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動中，我認(rèn)真宣講黨的惠民政策，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。我在深入調(diào)研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調(diào)研資料，我特別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員干部，科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進行走訪，在調(diào)研期間，走訪了一些農(nóng)村貧困戶或困難黨員，深入了解反腐倡廉制度建設(shè)中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進的地方，同時，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。在調(diào)研活動中，提出的建議很多總結(jié)如下：

1、村級制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動，而機構(gòu)又沒能及時調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。

2、村個別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個別同志、個別部門存在門難進，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

3、農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時，反映最為集中的問題，近年來隨著機械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強。

1、加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、圍繞“農(nóng)”字，抓住“實”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“農(nóng)”，真心干實事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚，以達到自娛自樂的之目的。只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實事。

這只是我們在主題教育中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實實在在的事情。

一、新農(nóng)村建設(shè)

（一）安居工程建設(shè)

調(diào)研組先后到10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就安居工程建設(shè)開展了調(diào)研，認(rèn)真查看安居工程建設(shè)，并向農(nóng)牧民群眾詳細(xì)詢問黨在農(nóng)牧區(qū)基本政策的貫徹落實情況，了解農(nóng)牧民群眾最需要什么和群眾對實施安居工程建設(shè)的真實愿望和迫切要求，認(rèn)真聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的工作匯報，同時對建設(shè)工作進行了現(xiàn)場指導(dǎo)，及時研究解決新情況新問題。

到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設(shè)426戶主體工程已完成，分散建設(shè)635戶的主體工程已完成，占全年總?cè)蝿?wù)的54.7%，各指揮部對上半年完成的安居工程進行了自驗，均屬合格工程。此外今年余

下的878戶的安居工程建設(shè)正在緊張有序的推進中，預(yù)計在10月初完成全部主體工程。

今年安居工程建設(shè)采取的主要措施：一是抓好規(guī)劃，夯實農(nóng)牧民安居工程基礎(chǔ)。在實施農(nóng)牧民安居工程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各指揮部結(jié)合實際，因地制宜，按照“相對集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的要求，科學(xué)編制村規(guī)劃，突出農(nóng)牧區(qū)特點和地方特色，防止簡單套用城市規(guī)劃的做法。

二是堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到了安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，同國家正在實施的“興邊富民”工程結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃進行建設(shè)，杜絕了亂建現(xiàn)象。

三是加強生態(tài)保護，走可持續(xù)發(fā)展道路。在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，堅持盡量不占用耕地，盡量不占用草場的原則，在國道公路沿線，充分利用荒灘荒山荒地，合理規(guī)劃，科學(xué)施工。按照生態(tài)環(huán)境保護的要求，在安居工程實施中，為了節(jié)約木材，盡量使用從舊房拆下的木材，同時積極推廣新型建筑材料來替代傳統(tǒng)的建筑材料，教育引導(dǎo)廣大群眾推廣使用磚混結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)，推進以鋼代木、以竹代木、以塑代木，適度提高改造比例，提高安居工程整體建筑質(zhì)量，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用等措施，降低安居工程對木材的需求。

（二）示范點建設(shè)

到目前為止，5個新農(nóng)村示范點建設(shè)整體工作扎實推進，其中賓達鄉(xiāng)賓達村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲?？ㄠl(xiāng)東登卡村4個點的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。

示范點建設(shè)采取的主要做法：一是我縣把新農(nóng)村示范點建設(shè)放在小城鎮(zhèn)建設(shè)、公路沿線、旅游景點開發(fā)區(qū)，努力建設(shè)具有藏東民族特色、符合民俗習(xí)慣的新型村容村貌。二是堅持規(guī)劃方案與當(dāng)?shù)厝肆?、物力、財力相適應(yīng)、相匹配的原則，既統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境的基本要求，又符合長遠(yuǎn)發(fā)展的需要；既與當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)出藏東地方民居特色和時代特征，體現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。在制訂規(guī)劃時，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，量力而行，既考慮整齊美觀，又考慮農(nóng)牧民族群眾的用水、用電、通郵、通電話等生活問題，保證建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、合理、可行。尤其是在新農(nóng)村示范點選址問題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。通過新農(nóng)村示范點建設(shè)改善鄉(xiāng)村面貌，拉動經(jīng)濟增長。堅持住房安全、經(jīng)濟適用的原則，做到安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)

密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃工作。

（三）村委會建設(shè)及配套工程

農(nóng)牧民安居工程建設(shè)要求我們通盤考慮綜合配套設(shè)施，盡量做到“六通、四有”，即通路、通電、通水、通電話、通電視、通廣播、有教學(xué)點、有衛(wèi)生點、有文化室、有經(jīng)濟實體，盡可能做到地域特色鮮明、民族特色突出、時代特色濃郁，三者較好結(jié)合，確保農(nóng)牧民安居工程建設(shè)能滿足經(jīng)濟社會長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

到目前為止，25個行政村中的20個的綜合用房、村民廣場、道路及排水工程和衛(wèi)生設(shè)施已全部竣工，進一步提高和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能和服務(wù)功能，為新農(nóng)村實現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。

（四）村容村貌

隨著我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程建設(shè)、新農(nóng)村示范點建設(shè)、村委會建設(shè)及配套設(shè)施的扎實推進，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件有了明顯的改善，從牧區(qū)和自然條件惡劣的山區(qū)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）附近、公路沿線定居，住房設(shè)計科學(xué)，人畜分開，衛(wèi)生條件好了，有了電、水和通訊以及嶄新的文化生活，接觸了現(xiàn)代文明，生活好了，交通便利了，人口集中了，距市場近了，商機多了，致富的門路多了，群眾文化生活、集體意識、文明素質(zhì)提高了，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。二是城鎮(zhèn)形象有所改善。我們通過安居工程建設(shè)改變了原來房屋低矮破舊、道路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。三是城市功能得到完善。隨著安居工程的建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，功能設(shè)施逐步完善，交通、能源、通訊、科技教育衛(wèi)生等事業(yè)正在發(fā)生深刻變化，各種資源正在孕育著新的整合，城鎮(zhèn)的帶動性和輻射作用已顯現(xiàn)出來，對今后我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展必將發(fā)生深遠(yuǎn)的影響。四是通過安居工程建設(shè)，改變了村容村貌的“臟、亂、散”現(xiàn)象，基本形成“新村、新居、新貌”的“三新”格局，廣大農(nóng)牧民群眾的住房布局更加科學(xué)化，規(guī)范化，合理化，原來的人畜混住變成了人畜分開，群眾的生活方式發(fā)生了根本性的變化，衛(wèi)生條件得到明顯改善，電視機、電冰箱等現(xiàn)代家電消費品的添置，使群眾的生活質(zhì)量普遍提高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到處都呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的喜人景象。

二、農(nóng)牧民增收

（一）勞務(wù)輸出

1、參與礦業(yè)開采。有礦業(yè)開采的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），正確引導(dǎo)和積極組織當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ霓r(nóng)牧民群眾參與礦的開采，為農(nóng)牧民群眾提供就業(yè)機會，拓寬增收渠道，僅此項收入達120萬元。

2、副業(yè)收入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民群眾積極參與蟲草采挖，據(jù)調(diào)查顯示，今年的蟲草比去年少，價格高，每個家庭有3至6人參與了蟲草采挖，獲得現(xiàn)金收入每人約為3000多元到8000元不等。據(jù)統(tǒng)計，今年全縣

采集蟲草3200公斤，現(xiàn)金收入達11200萬元，其它菌類500公斤，收入達4萬元。

3、民族手工業(yè)。以打藏刀、制作銀腰帶、銀碗、銀器及繪畫等手工藝品為主，將其銷售到本縣、昌都、囊謙和其他地方，為農(nóng)牧民群眾增加收入110萬元。

4、藏藥材采集。藏醫(yī)協(xié)會和縣農(nóng)牧民增收領(lǐng)導(dǎo)小組正確引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣給藏醫(yī)進行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10萬元。

5、運輸業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府針對有車輛的農(nóng)牧民群眾，將其組成運輸車隊，一方面根據(jù)礦山的需要，讓部分車主參與礦山的運輸工作，每拉1噸礦就有40元的純收入；一方面讓部分車主參與安居工程建設(shè)的木材運輸、砂石運輸，每天有35元到40的收入；另一方面鼓勵部分車主跑運輸，配送貨物到昌都、丁青縣、囊謙縣等地，直接為農(nóng)牧民群眾增加現(xiàn)金收入。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全縣運輸收入達500萬元左右。

6、牲畜出欄。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，目前牛肉市場價格較高，只有少部分農(nóng)牧民群眾愿意將牦牛上市銷售，絕大部分農(nóng)牧民群眾不愿意將牦牛宰殺上市銷售，截止8月份，已將牦牛上市銷售的僅有300多頭，按平均每頭4000元的價格計算，上市銷售的農(nóng)牧戶獲得收入共計120萬元。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”為著力點，堅持從我縣實際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，因地制宜，突出重點，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢?？h委、政府把二產(chǎn)作為重點突破，努力加大礦業(yè)開發(fā)力度，開拓創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，積極招商引資，引進了遼寧海城市華銀集團公司將投資13500萬元開采卡瑪鄉(xiāng)的菱鎂礦，該公司屬私有民營企業(yè)，公司擁有固定資產(chǎn)3.5億元。公司的建成投產(chǎn)，一是會帶動當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)造就業(yè)機會，群眾可以到礦山或菱鎂礦加工廠打工，從而為群眾開辟一條致富奔小康的新路子，改善群眾的生活條件，提高群眾的生活質(zhì)量；二是會促進當(dāng)?shù)剡\輸業(yè)的快速發(fā)展，有汽車的群眾可以到礦山轉(zhuǎn)運礦物，農(nóng)牧民直接獲得收入；三是礦山和菱鎂礦加工廠有嚴(yán)格的上下班和工作制度，促使工作的農(nóng)牧民改變過去那種懶惰、自由散漫、不講衛(wèi)生和無時間觀念的生活方式，樹立一種積極向上的工作和生活態(tài)度；四是卡瑪多鎂業(yè)公司的建成投產(chǎn)，既能使我縣的財稅收入突破新的增長點，又能為我縣經(jīng)濟的發(fā)展起到推動作用。

縣委、政府非常重視農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作，對此投入了大量人力和物力，率先在甲?？ㄠl(xiāng)、桑多鎮(zhèn)推行建立種植技能培訓(xùn)示范基地，讓更

多的群眾集中學(xué)習(xí)種植技術(shù)，直接參與種植，從理論到實踐，為群眾增收致富奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我縣的農(nóng)牧業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提高和經(jīng)濟效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

2、嚴(yán)重缺乏原始積累觀念。

一方面，農(nóng)牧民群眾獲得一定收入，覺得這些收入已足夠生活，常常懷著一種滿足于現(xiàn)狀的思想觀念，不求進取。到牲畜出欄的時候，絕大部分家庭宰殺1—2頭作為自食，賣出1—3頭作為家庭收入。由于長期受傳統(tǒng)觀念的約束，嚴(yán)重影響了牧業(yè)商品率的提高。從去年到今年縣增收領(lǐng)導(dǎo)小組已將加快出欄這項工作提到非常高的地位，也為此做了大量工作，但收效不大，多數(shù)群眾不是比錢多，而是比牲畜多。經(jīng)調(diào)查，群眾手里的現(xiàn)金并不多，存款更少，在很大程度上延緩了“信用村”建設(shè)步伐。普遍存在牲畜飼養(yǎng)周期過長，有的牛居然養(yǎng)了20年，造成草畜矛盾日益突出，經(jīng)濟效益低。

3、農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)雖然從無到有，從“一鄉(xiāng)一品”到“牦?？旆被亍?，逐步發(fā)展起來，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出了積極的貢獻。要求種植特色產(chǎn)品，農(nóng)牧民群眾接受能力較差，使農(nóng)牧民區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，各種產(chǎn)品得不到有效的開發(fā)利用。

4、基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時期農(nóng)牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實。服務(wù)意識不強，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。

5、農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)滯后

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平普遍較低。這些年國家從硬件和軟件兩方面加大投入，建立了農(nóng)村合作醫(yī)療體系，對農(nóng)牧民群眾的就醫(yī)藥費實行報銷制度，減輕了農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)藥費的壓力。而目前的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生所，醫(yī)療設(shè)備簡陋，醫(yī)療水平低，人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村醫(yī)療隊伍的素質(zhì)化建設(shè)步伐緩慢。農(nóng)牧民群眾又缺乏醫(yī)療保健意識，特別是婦女、兒童的保健意識尤為淡薄。這些是導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)發(fā)展緩慢的重要因素。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)投入嚴(yán)重不足。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸的制約，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路沒有得到很好延伸，農(nóng)電網(wǎng)、電話網(wǎng)、廣播網(wǎng)覆蓋率低，受益群眾少?！懊褚?，先修路”，由于交通不便，在很大程度上影響了農(nóng)牧民群眾致富奔小康的路子；信息閉塞，制約了農(nóng)牧民群眾與外界的溝通與聯(lián)系，科學(xué)種植、養(yǎng)殖的農(nóng)牧業(yè)知識在農(nóng)村得不到普及。由于群眾自身在農(nóng)業(yè)發(fā)展管理中缺乏認(rèn)識，已建的農(nóng)田水利設(shè)施不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我縣實際，就下一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工

促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民增收長效機制

實踐證明，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。按照“因地制宜、突出重點、農(nóng)牧結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，堅持市場導(dǎo)向原則，因地制宜原則，尊重農(nóng)牧民群眾意志原則，典型示范原則和科技支撐原則，今后要突出抓好以下工作：一是以優(yōu)良農(nóng)作物和畜種的引進選育工作，以推廣應(yīng)用為重點，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大品種改良力度，突出抓好適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照糧食作物、經(jīng)濟作物結(jié)構(gòu)的要求，適當(dāng)擴大優(yōu)質(zhì)和專用農(nóng)作物的品種種植面積。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上按照“穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、加快周轉(zhuǎn)”的要求，提高基礎(chǔ)母畜和適齡母畜比例，該出欄的牲畜及時出欄，改變過去那種“惜殺生”觀念，將該出欄的牲畜賣掉或上市銷售，直接換取現(xiàn)金，又可以用錢買成年牲畜，利用循環(huán)經(jīng)濟原理，運用科學(xué)養(yǎng)殖方法，使農(nóng)牧民群眾的“腰包”鼓起來，家里有現(xiàn)金，銀行有存款，引導(dǎo)農(nóng)牧民不能靠天、靠地致富，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動農(nóng)牧民增收工作。二是以發(fā)展區(qū)域農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟為龍頭，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局。畜牧業(yè)方面，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，積極保護和開發(fā)利用草原資源，狠抓出欄，加快周轉(zhuǎn)，提高草場畜牧業(yè)整體經(jīng)營水平和防抗災(zāi)能力，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，采取農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)并舉的措施，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化成肉奶為主的畜產(chǎn)品優(yōu)勢，加快發(fā)展村鎮(zhèn)畜牧業(yè)，優(yōu)先發(fā)展奶牛業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。積極培育農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟新的增長點和農(nóng)牧民增收點。三是以發(fā)展“三色”農(nóng)牧業(yè)為手段，加快特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展步伐。根據(jù)全區(qū)區(qū)域特色及市場需求，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)青稞、蔬菜為主的綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展以耗牛產(chǎn)業(yè)為主的黑色牧業(yè)，發(fā)展以綿羊為主的白色牧業(yè)，做到糧食品質(zhì)有大的提高，蔬菜產(chǎn)量有新的增加，品種要多樣化，以發(fā)展“三色”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)牧民增收。四是要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務(wù)工農(nóng)民的實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快

城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）全縣動員，積極幫助群眾實現(xiàn)原始積累階段工作。

任何人和事物的發(fā)展有三個階段的任務(wù)，第一是積累，第二是發(fā)展，第三是提高。加大牲畜出欄力度，增加農(nóng)牧民群眾收入，正確引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾合理消費，把多余的資金變成實際存款，為“信用村”的建立打下堅實基礎(chǔ)。今年力爭完成5個“信用村”的建立。

（五）建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，拓寬農(nóng)民收入渠道

針對農(nóng)牧區(qū)商品流通渠道狹窄且不暢、市場改良遲緩的“瓶頸”制約，要因地制宜地健全農(nóng)牧區(qū)商品流通市場，堅持常年性農(nóng)畜商品流通和季節(jié)性農(nóng)畜商品流通相結(jié)合，固定市場和流動市場相結(jié)合，發(fā)展傳統(tǒng)市場與培育新興市場相結(jié)合，重點加強農(nóng)牧區(qū)初級市場體系建設(shè)，探索建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素市場。在農(nóng)牧區(qū)市場中農(nóng)牧民群眾不斷地認(rèn)識市場，了解市場，參與市場競爭，在激烈的市場競爭中，努力拓寬經(jīng)濟收人渠道，政府部門要以“政府搭臺，企業(yè)唱戲，農(nóng)牧民受益”的市場經(jīng)濟原則，加強農(nóng)牧區(qū)市場體系建設(shè)，規(guī)范流通體系和市場秩序，逐步形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，確保農(nóng)畜產(chǎn)品保值增值，實現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。

（六）夯實執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能”的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，把活動場所建設(shè)成為村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地。進一步擴大黨的工作覆蓋面，增強服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的功能。二是要提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)。農(nóng)村基層干部是做好維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村工作、團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的骨干力量。只有建設(shè)一支有文化、有紀(jì)律，觀念新、作風(fēng)硬，學(xué)科技、用科技，懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)村基層干部隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)牧民群眾致富奔小康的目標(biāo)才能得以實現(xiàn)。

（七）加快促進農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 加快推進農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立良好的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)牧民小病受惠制度，讓農(nóng)牧民真正看得起病。使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

調(diào)研期間，邱川明副書記一行調(diào)研組還檢查了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教學(xué)、“六件實事”的落實情況，吉多電站維修工程和礦業(yè)開采、類烏齊鎮(zhèn)人畜飲水工程和孟達村的牦?？旆被氐惹闆r。此次，調(diào)研工作的開展，為

進一步貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，堅持以人為本，解放思想，實事求是，求真務(wù)實，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

固本鄉(xiāng)基層組織建設(shè)調(diào)研報告

固本鄉(xiāng)位于錦屏縣西部，地處錦、黎、劍三縣交界，是黔東南“兩山”腹地，距縣城57公里，素有錦屏“西藏”之稱?？偯娣e74.7平方公里。轄13個行政村，43個自然寨，98個村民小組，2908戶，12432人，居住著苗、侗、漢、水、壯5個民族，其中少數(shù)民族占98.7%?，F(xiàn)轄15個黨支部，其中13個村級黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員246人。近年來，固本鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部職工切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實，本著“為民、務(wù)實、清廉”的原則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以保護和實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點，為農(nóng)民辦實事、辦好事、解難事，以實際行動服務(wù)于民、取信于民，讓干部受教育，讓農(nóng)民得實惠，有效促進了全鄉(xiāng)三個文明建設(shè)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。但深刻分析，我鄉(xiāng)基層組織工作還需進一步加強和改進。

一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)中存在困難和問題

（一）農(nóng)村干部管理難度大。一是村干部缺乏工作積極性。目前，村干部工作緊，任務(wù)重，待遇低，平均月工資為300元左右，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障措施還較為欠缺，這嚴(yán)重挫傷了村干部的工作主動性。二是部分村兩委關(guān)系不和。部分支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成

員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。三是部分干部全局觀念差，服務(wù)意識薄。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟發(fā)展。

（二）村干部作風(fēng)還不夠扎實。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點、難點問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀(jì)依法辦事。

（三）村級集體經(jīng)濟薄弱。目前，我鄉(xiāng)13個行政村幾乎全部為“空殼村”，村級有關(guān)工作開展受到很大影響。全鄉(xiāng)各村致富項目多為普通的種植、養(yǎng)殖、個體運輸、小型經(jīng)營加工等，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力弱，經(jīng)濟效益不明顯，而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，強力帶動廣大群眾增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目比較少，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（四）村級后備干部缺乏。隨著農(nóng)村經(jīng)濟市場化進程的加

快，勞務(wù)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年外出務(wù)工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之村干部工作忙且工資報酬相對較低，崗位吸引力不強，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。

（五）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是黨員發(fā)展較為緩慢。部分村支部書記存在狹隘思想，不將發(fā)展黨員作為加強基層組織建設(shè)的有效手段來抓，部分村近幾年都不發(fā)展黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊伍不斷老化，缺乏活力。二是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實公開村務(wù)、財務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于大部分干部在一個地方一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進取意識逐漸消磨。同時，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機關(guān)干部近幾年都是“只減不增”，干部的嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響各項工作的有

效開展。同時，部分干部應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵機制不完善。部分干部由于工資收入較低，工作積極性不高，事業(yè)心不強。

二、基層組織建設(shè)工作的對策建議

（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。按照“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是積極推進村干部職業(yè)化管理，進一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，形成村干部進、管、出相配套的管理機制，推行村干部報酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎嚴(yán)懲。制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎勵。

（二）加強“兩委”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。進一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的

各項政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化管理機制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。著力抓好五個方面：一是進一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格以制度規(guī)范干部行力。二是完善考核機制，堅持實事求是、客觀公正的原則，做到考核與綜合評定相結(jié)合，實行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。三是實行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機制。采取鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實責(zé)任，對不能穩(wěn)定村內(nèi)局勢的，任務(wù)落實不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，堅決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。五是強化服務(wù)意識，真心實意地為群眾排憂解難，切實建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強素質(zhì)，及時為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑。一是推行村支部換屆，增強支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，認(rèn)

真開展第八屆村兩委換屆，通過換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的群眾推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍。要突出發(fā)展重點，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實加強黨員管理，形成有效的管理機制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報等形式，將流動黨員納入組織視線，切實改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費的“四不”現(xiàn)象。

（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立干部教育輪訓(xùn)機制。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)。同時，實施輪訓(xùn)，加強對干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。二是完善干部交流機制?？h級要出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實施干部交流意向調(diào)查，有針對性分批次的實施交流，激發(fā)干部活力。三是優(yōu)化干部提拔機制。對工作踏實、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（六）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，切實增強農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅定不移地

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢，尋找各村發(fā)展的路子，積極引進項目和資金，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應(yīng)有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強做大，促進農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：千名干部下基層調(diào)研報告

xxxxx鄉(xiāng)開展“下基層、訪民意、促發(fā)展”千名干部下基層

活動調(diào)研報告

——圍繞一個“民”，抓住一個“實”，解決一個“難”

按照縣委要求，為進一步樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，貫徹

落實2011年民生建設(shè)年以及四知四清四掌握工作機制，xxxxx鄉(xiāng)結(jié)合實際，本著群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要、群眾利益無小事的思想，全鄉(xiāng)黨政班子成員、全體黨員干部職工、對口聯(lián)系單位縣法院、宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局千余人紛紛走出機關(guān)，深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和各自聯(lián)系點，開展了為期一周，針對在新形勢新條件下，基層群眾民生問題，群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動的同時，大力宣講黨的惠民政策、“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“兩會”精神等，實實在在幫助群眾解決實際困難和問題。各聯(lián)系點單位還對各自的幫扶對象進行了送溫暖活動。

在深入調(diào)研過程中，為切實掌握第一手詳實、鮮活調(diào)研資料，特

別注重了兩個方面的工作，一是及時召開座談會，在召開座談會中，注重邀請村兩委班子成員，人大代表、政協(xié)委員，四老人員、科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進行走訪，按照我鄉(xiāng)實際，全鄉(xiāng)xxx戶，領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)x戶，一般干部負(fù)責(zé)x戶，xx名干部

全部包干到戶，責(zé)任到人。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難。

在調(diào)研活動中，全鄉(xiāng)累計召開座談會x次，深入農(nóng)戶中走訪xx余次，調(diào)研所涉及建議意見達xx條之多，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、xxxxx鄉(xiāng)基本情況：

全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積xxx平方公里，全鄉(xiāng)轄xx村、xxxxx村x個行政村，總?cè)丝趚xx戶xxx人，耕地面積xxx畝，草場面積xxx畝，打草地xxx畝，林地面積xxx畝。2010年底牲畜存欄達到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元。交通便利，水資源豐富。

二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢?/p>

（一）、（二）、（三）、三、存在的一些困難：

（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強：

1、加強制度建設(shè)，完善監(jiān)督機制。

俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、加強行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。

針對部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進一步加強行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強政策教育和服務(wù)意識教育，增強對農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。

在考核、評優(yōu)評先，晉職晉級中，一切要讓服務(wù)對象說了算，要把群眾滿意不滿意定為一個重要標(biāo)準(zhǔn)，要讓廣大干部職工心中裝有群眾，腦中想著群眾，做是為了群眾，實現(xiàn)群眾的利益無小事，群眾的滿意是大事。

3、圍繞“民”字，抓住“實”字，解決群眾“難”事

農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實際，只要農(nóng)民擁護和需要就應(yīng)立即實施，從實從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實事。

這只是我們在本次大走訪、大摸底中調(diào)研的一些淺見，希望能為實現(xiàn)xxxxx鄉(xiāng)更好的發(fā)展和為上級決策提供一些幫助。