第一篇：千名干部下基層調(diào)研報(bào)告

關(guān)于千名干部下基層的調(diào)研報(bào)告

畢節(jié)市信息工程學(xué)校校長

張鵬

黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要在現(xiàn)有資源條件和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，以資源的優(yōu)化配置和效率的逐步提高來促進(jìn)增長方式的轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。因此，解決上述問題，我校針對千名干部下基層做了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一是大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。

二是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民穩(wěn)定增收的重要途徑。一是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作。支持和引導(dǎo)農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員利用技術(shù)優(yōu)勢組建合作組織，鼓勵(lì)各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、各類農(nóng)業(yè)協(xié)會利用資金、信息等優(yōu)勢組建合作組織；堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展，不斷完善專業(yè)合作組織的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由簡單的“抱團(tuán)取暖”、節(jié)約成本式合作向產(chǎn)加銷一體化轉(zhuǎn)變，鼓勵(lì)農(nóng)民以資產(chǎn)、勞動力等要素入股，分享加工、銷售環(huán)節(jié)的利益。二是推進(jìn)土地股份合作。在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)，組建土地股份合作組織；實(shí)行聯(lián)組發(fā)展、整村推進(jìn)的辦法，擴(kuò)大土地股份合作組織單體規(guī)模，取得規(guī)模效益。

三是發(fā)揮政府引導(dǎo)作用。一是科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌規(guī)劃、切合實(shí)際的原則，使創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)等規(guī)劃相銜接，有步驟、有重點(diǎn)地加以推進(jìn)。二是積極開發(fā)農(nóng)村人力資源。通過實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程、發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育等措施，幫助農(nóng)民群眾提高綜合素質(zhì)和勞動技能，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中運(yùn)用新技術(shù)和新方法。三是發(fā)揮典型示范和帶動作用。創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是加大政策扶持力度。在認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的同時(shí)，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾探索發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村“三大合作”的新思路、新辦法。

一、當(dāng)前情況下，絕大多數(shù)黨員都能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和推動全鎮(zhèn)社會各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步發(fā)揮先鋒模范作用，但在不斷發(fā)展變化的形勢下，也還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：

（一）、少數(shù)黨員思想困惑迷茫。新形勢下，少數(shù)黨員思想困惑，不能正確看待黨員隊(duì)伍的主流，對黨內(nèi)個(gè)別違法的領(lǐng)導(dǎo)干部以偏概全，對黨的前途產(chǎn)生懷疑，甚至有的失去了信仰，喪失了政治榮譽(yù)感。極少數(shù)黨員自覺不自覺接受了一些低級的、腐朽的、封建的迷信思想，背離了唯物主義，雖然經(jīng)過鎮(zhèn)黨委政府的一再說服教育，有好轉(zhuǎn)趨勢，但仍有極少部分人不能從思想上根本轉(zhuǎn)化過來，還有待黨組織進(jìn)一步教育感化。

（二）、個(gè)別黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用發(fā)揮得不好。在改革開放大潮的沖擊下，一小部分黨員的政治熱情下降，缺乏批評與自我批評意識。有的責(zé)任感不強(qiáng)，有事不能站在全局的高度，為大多數(shù)百姓的利益著想，計(jì)較個(gè)人得失，有的混同于一般群眾，甚至成為群眾的“尾巴”，毫不利人，專門利己，在群眾中造成了不良的負(fù)面影響。

（三）、少數(shù)黨員參加組織生活不積極，開展集體活動難。由于農(nóng)村社會組織形式的多樣化發(fā)展,各種社會組織、經(jīng)濟(jì)組織不斷涌現(xiàn)，黨員參與各類組織的活動增多，農(nóng)村社會生活方式的多樣化，形成了多樣的社會觀念和態(tài)度，個(gè)別農(nóng)村黨員對黨支部的歸屬感逐步淡化，參加組織生活態(tài)度不積極。另一方面，有技術(shù)的青年黨員外出打工，常年不在家，也是開展集體活動難的一個(gè)因素。

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)社會穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的偉大進(jìn)程。在農(nóng)村基層工作中，需要我們從群眾的所思、所盼找到工作結(jié)合點(diǎn)、突破口，積極探索出一條符合本地實(shí)際的農(nóng)村黨組織建設(shè)新路子。

二、選準(zhǔn)突破口，切實(shí)加大黨員教育管理工作力度。

黨員教育管理要著眼于提高黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，要嚴(yán)把入口、疏通出口，同時(shí)加強(qiáng)日常教育管理，把建立健全制度、加強(qiáng)制度建設(shè)，作為加強(qiáng)黨員教育管理的突破口來抓。

三、加強(qiáng)黨組織宣傳陣地建設(shè)

黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民從事建設(shè)中國特色社會主義的偉大事業(yè)，說到底是為了不斷滿足群眾的物質(zhì)文化生活需要，不斷豐富滿足群眾對精神文化生活的強(qiáng)烈需求，是我們基層黨委義不容辭的責(zé)任，各級基層黨組織應(yīng)該依托文化陣地，開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動，大力宣傳黨的方針政策，宣傳優(yōu)秀黨員事跡，推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。這不僅是黨密切和群眾的關(guān)系的要求，也是落實(shí)“以科學(xué)和理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”四項(xiàng)基本任務(wù)，全面實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想的具體行動。

四、創(chuàng)新黨員管理方式，形成農(nóng)村黨員教育管理的長效機(jī)制。

一是從源頭上抓好農(nóng)村黨員的發(fā)展工作。在當(dāng)前農(nóng)村青年大量外出務(wù)工逐年增多的情況下，抓好青年黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，解決農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)老化和活力不足的問題。在發(fā)展中注重優(yōu)先發(fā)展思想素質(zhì)好，帶頭能力強(qiáng)，有一定致富能力和影響力的黨員。二是健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。黨組織要對黨員實(shí)施有效監(jiān)督，建立與黨員從業(yè)變化、流動狀況等相適應(yīng)的監(jiān)督體系，使黨員能夠與黨組織保持經(jīng)常性聯(lián)系，積極參與黨內(nèi)活動，充分發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)流動黨員管理。既鼓勵(lì)黨員根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別合理流動，選擇自己從業(yè)領(lǐng)域，又要建立規(guī)范有序、聯(lián)系緊密的管理格局。確立以流入地為主，流入地流出地共同負(fù)責(zé)的流動黨員管理原則，建立健全流動黨員管理聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，實(shí)行《流動黨員活動證》制度，黨員憑流動黨員活動證直接參與流入地黨組織活動。

五、對農(nóng)村基層黨建工作的意見和建議

抓教育，切實(shí)提高農(nóng)村基層黨員干部的思想覺悟及帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力。要重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想及現(xiàn)代科技知識武裝黨員干部的頭腦，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。農(nóng)村基層干部的教育要制度化，要把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來，每年適當(dāng)集中一段時(shí)間，對農(nóng)村基層干部進(jìn)行以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的思想教育，同時(shí)采取多種形式對他們進(jìn)行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識和先進(jìn)適用技術(shù)培訓(xùn)，幫助基層干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)和方法。

2012年6月26日

第二篇：調(diào)研報(bào)告(千名干部下基層調(diào)研報(bào)告)

千名干部下基層調(diào)研報(bào)告

------米脂縣種子管理站姬偉

按照縣委、縣政府安排，在全縣實(shí)施“千名干部下基層”活動，通過為期半個(gè)月深入村組調(diào)研，深刻感受到農(nóng)村這幾年變化之大，處處洋溢著和諧氣氛，處處綻放著幸福喜悅。同時(shí)，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報(bào)告主要從以下三個(gè)方面深刻闡述，認(rèn)真分析印斗鎮(zhèn)后印斗村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。

一、基本情況 后印斗村位于米脂縣城東15公里處，是米脂縣貧困村之一。全村共五個(gè)村民小組，277戶，855人?？偢孛娣e3500畝，其中梯田1000畝、坮壩地300畝，退耕還林403畝，荒山荒坡治理500畝?，F(xiàn)外出人口615人，在家人口240人。全村每年勞務(wù)輸出250人，年收入300多萬。改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家和省、市、縣政府對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步得到改善。

二、農(nóng)村改革發(fā)展所帶來的變化

（一）生活水平逐漸提高

一是彩電基本普及，都是用衛(wèi)星接收。從調(diào)查情況看，電視是農(nóng)民了解國家政策的最主要途徑。

二是摩托車基本普及。由于在外就業(yè)的年輕人比較多，因此村的摩托車比較普及，基本上每2戶就有1戶人擁有一部摩托車。

三是電話、手機(jī)基本普及。在調(diào)查的農(nóng)戶中，70%的安裝了電話，75％的農(nóng)戶均使用上了手機(jī)。

（二）農(nóng)民的思想觀念有了較大轉(zhuǎn)變

社會主義新農(nóng)村工作的主體是村民，只有村民的意識加強(qiáng)了，社會主義新農(nóng)村的建設(shè)工作才能真正展開。通過這些天的走訪、調(diào)查，我接觸的農(nóng)民中絕大多數(shù)人都思想有所轉(zhuǎn)變，都一致認(rèn)為只有村集體經(jīng)濟(jì)收入的提高，才能惠及到戶，也相信在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，日子會越過越好。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國家政策和省、市、縣政府的大力支持下，全村實(shí)現(xiàn)了道路暢通，建起了村民學(xué)習(xí)、娛樂活動室。村整體面貌和環(huán)境得到了明顯改變，逐步邁向生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主這一社會主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

（四）農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，社會保障體系初步建立

多年以來，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)村各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，形成了新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策體系。2002年實(shí)施的稅費(fèi)改革，全面取消了農(nóng)業(yè)稅，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；2004年實(shí)行糧食直補(bǔ)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，增加了農(nóng)民種糧的積極性；2006年對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，讓更多的孩子擁有接受教育的機(jī)會；2008年取消工商“兩費(fèi)”，有助于農(nóng)村集貿(mào)市場和個(gè)體

2戶快速發(fā)展；積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村社會保障體系初步建立。

三、存在問題

通過為期半個(gè)月深入村組入戶走訪，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計(jì)劃，走訪105戶群眾，征求意見或建議發(fā)現(xiàn)：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然比較薄弱

一是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展十分緩慢，現(xiàn)在基本沒有村集體經(jīng)濟(jì)收入，造成農(nóng)村基層運(yùn)轉(zhuǎn)困難，公益事業(yè)長期投入不足,生產(chǎn)和生活條件難以得到改善；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是生產(chǎn)道路不通，西溝200畝壩地周邊都是樹，嚴(yán)重影響著壩地的種植，土地灌溉面積少，都要靠天下雨，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力很低。

（二）資源枯竭，村收入貧乏

屬村集體所有的林地很少，基本上沒有能砍伐的林木和種植的耕地，村財(cái)十分貧乏，除出租地收入外，村財(cái)幾乎沒有收入。

（三）農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低

當(dāng)前，部分農(nóng)民的素質(zhì)還有待提高。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。在這次調(diào)查的農(nóng)民中，小學(xué)及以下文化程度占50%，初中文化程度占48%，高中以上文化程度僅占2%。由于農(nóng)民科

3技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。

（四）農(nóng)村社會保障機(jī)制不完善，農(nóng)民增收缺乏保障

目前，農(nóng)民致貧的因素仍然存在，而且大量農(nóng)村青壯年勞動力長期在外從業(yè)，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及他們價(jià)值觀念的變化，使家庭養(yǎng)老問題受到了沖擊。這些農(nóng)民所面臨的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老問題主要依靠家庭，缺乏相應(yīng)的社會保障，必然影響農(nóng)民增收的穩(wěn)定性。

（五）基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著社會主義新農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨員、干部暫時(shí)難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在：一是村黨員、干部嚴(yán)重老化。由于外出的人多，要求入黨的人少，黨員老化嚴(yán)重，黨員平均年齡達(dá)到57歲。二是創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。部分黨員、干部仍沿襲于傳統(tǒng)工作思路、工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。三是村級集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱。由于村集體經(jīng)濟(jì)收入少，導(dǎo)致村級組織難以正常發(fā)揮作用，正常的辦公費(fèi)用都依靠轉(zhuǎn)移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。

六、合理化建議措施

（一）緊抓政策機(jī)遇

中央從2004年以來將落腳點(diǎn)鎖定于“三農(nóng)”領(lǐng)域，分別從不同角度解決“三農(nóng)”難題，始終將促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收作為夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是中國建國以來決策層對“三農(nóng)”的最長關(guān)注周期。

4因此，我們應(yīng)當(dāng)利用好中央政策，尋求各方支持和援助，從財(cái)政支出、企業(yè)扶助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)貼等各方面給予農(nóng)民幫助和實(shí)惠。

（二）提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民創(chuàng)造財(cái)富的能力，最關(guān)鍵的內(nèi)因是農(nóng)民的自身素質(zhì)，同樣也離不開外因即良好環(huán)境的營造。一方面，要完善農(nóng)村教育體系，培育新型農(nóng)民，加速農(nóng)村人力資本積累。不僅要繼續(xù)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育政策，還要加大對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一至二門實(shí)用科學(xué)技術(shù)。另一方面，營造良好的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。要重視在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民的意愿，加強(qiáng)農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。

（三）加大投入，爭取資金支持

要通過招商引資、項(xiàng)目帶動、吸納社會資金等方式加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。一是重點(diǎn)支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源條件和技術(shù)條件，促進(jìn)生產(chǎn)集約化、專業(yè)化，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而帶動村的經(jīng)濟(jì)效益。二是積極向上爭取專項(xiàng)資金，開通生產(chǎn)道路、復(fù)墾西溝大壩、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（四）建立完善的農(nóng)村保障機(jī)制

健全農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化社會保障制度體系，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，創(chuàng)造群眾安居樂業(yè)、物質(zhì)文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好人文環(huán)境，為農(nóng)民整體增收提供制度保障。同時(shí)，這也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的重要渠道。

（五）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)

沒有落后的群眾，只有落后的干部。通過這次的調(diào)查，我對這句話的理解更深了。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，只有從組織上加強(qiáng)村班子建設(shè)，不斷增強(qiáng)村黨支部的生機(jī)與活力，才能真正做到支部所在、民心所向。認(rèn)真抓好發(fā)展年輕黨員工作，使黨員、干部能夠想群眾之所想，真正幫助廣大群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，農(nóng)村的情況會更好。

綜上所述，我認(rèn)為，雖然社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

第三篇：調(diào)研報(bào)告(千名干部下基層調(diào)研報(bào)告)

“三查三進(jìn)三解”主題教育暨千名干部下基層調(diào)研------北極鎮(zhèn)石莊子村工作組調(diào)研報(bào)告

石莊子村工作組

按照縣委、縣政府安排，在全縣黨員干部中組織開展“三查三進(jìn)三解”主題教育，為了保證主題教育取得實(shí)實(shí)在在效果，實(shí)施“千名干部下基層”活動，通過工作組為期半個(gè)月深入村組調(diào)研，深刻感受到農(nóng)村這幾年變化之大，處處洋溢著和諧氣氛，處處綻放著幸福喜悅。同時(shí)，也暴露出許多不足與矛盾，主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏資金技術(shù)支持，農(nóng)民增收渠道單一，本調(diào)研報(bào)告主要從以下三個(gè)方面深刻闡述，認(rèn)真分析石莊子村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，農(nóng)民增收困難的現(xiàn)狀，并提出合理化建議措施。

基本情況

石莊子村位于北極鎮(zhèn)以北10公里處，是彬縣貧困村之一。全村共五個(gè)村民小組，242戶，1014人。總耕地面積2496畝，其中干雜果549.8畝，蘋果560畝。從2008年到2011年新建新村兩個(gè)，搬遷住窯洞戶91戶，同屬“三告別”工程，大大改善了村民居住環(huán)境。新村建設(shè)配套農(nóng)村改廁，采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形式建設(shè)，現(xiàn)在91戶全部建成了高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量的雙甕漏斗式廁所，既美化了環(huán)境，也方便了群眾。同時(shí)，配套實(shí)施了綠化工作。2010年春季路旁植樹栽植法國梧桐700多株，成活率在95%以上。秋季投資4.1萬元，對“三告別”

一、二期工程周圍全面進(jìn)行了綠化，共栽植各類苗木10000多株，綠化、美化 1

了農(nóng)村環(huán)境。

存在問題

通過工作組為期半個(gè)月深入村組入戶走訪，與群眾同吃同住，了解民情，解決困難，幫定計(jì)劃，走訪215戶群眾，下發(fā)彬縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意見和建議征求表215張，共征得意見或建議五大類 55條。現(xiàn)就征求意見或建議梳理匯總?cè)缦拢?/p>

一、教育類（共7條）

1、農(nóng)村學(xué)前教育困難，學(xué)校離家太遠(yuǎn)，民辦幼兒園校車有限，難以滿足孩子上學(xué)接送。（7條）

二、民生工程類（共18條）

1、加大對農(nóng)村發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距方面。（7條）

2、希望在惠農(nóng)產(chǎn)（物）品上嚴(yán)把質(zhì)量，不要因惠農(nóng)產(chǎn)品影響政府形象方面。（8條）

3、彬縣是個(gè)產(chǎn)煤大縣，但是由于煤價(jià)太高，農(nóng)民生活中煤利用率很低方面。（3條）

三、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)類（共11條）

1、農(nóng)村公共基礎(chǔ)建設(shè)不到位，跟不上發(fā)展需求，望加大扶持投資力度。（8條）

2、文化、體育健身器材缺乏，農(nóng)民文化活動缺乏，農(nóng)家書屋，體育廣場沒有，嚴(yán)重影響精神文明建設(shè)步伐。（3條）

四、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展類（共30條）

1、對農(nóng)機(jī)具耕作亂要價(jià)應(yīng)合理規(guī)定。（1條）

2、農(nóng)副產(chǎn)品銷售難，尤其是柿子建園以來，柿子價(jià)格低迷，望政府支持民間成立專業(yè)合作社，加大銷售渠道。（10條）

3、農(nóng)村閑置土地太多，不合理使用，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)方面。（2條）

4、希望加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度方面。（7條）

5、加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)的培訓(xùn)，提高技術(shù)水平方面。（5條）

合理化建議措施

一、教育主管部門要加大民辦幼兒園扶持力度，設(shè)立專項(xiàng) 財(cái)政基金，用于保障幼兒園發(fā)展，同時(shí)加速公辦幼兒園建設(shè)步伐，配備專業(yè)的師資力量，正規(guī)化校車設(shè)施，安全接送幼兒入學(xué)；

二、財(cái)政、扶貧相關(guān)涉農(nóng)部門，加大對“三農(nóng)”工作調(diào)研，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)政策，適時(shí)將財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼印制成冊，利用主題教育加大宣傳力度，使群眾能深入了解國家惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放渠道；質(zhì)檢、工商部門加大農(nóng)資監(jiān)管力度，從源頭上對農(nóng)資進(jìn)行管理，對于假冒偽劣農(nóng)資要加大處罰力度，必要時(shí)進(jìn)入司法處理；基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在工作中注意工作方式方法，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對于國家惠農(nóng)政策要宣傳動員到位，做好解釋、說明工作，對于含糊不清、拿不準(zhǔn)的政策要及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)掌握，不亂表態(tài)，曲解國家政策，誤導(dǎo)農(nóng)民；

三、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，硬化村委會廣場，配備農(nóng)村健身器材，增強(qiáng)農(nóng)民文化生活，通過遠(yuǎn)程教育等播放現(xiàn)代致富理念的影片，教育廣大黨員干部帶頭致富，帶動全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高全村農(nóng)民生活水平。新農(nóng)村建設(shè)目前已經(jīng)建設(shè)到位，但配套基礎(chǔ)設(shè)施還不完備，要在道路硬化、水電入戶、農(nóng)村改廁入戶、太陽能入

戶、路燈安裝方面下功夫，村民自籌些，政府補(bǔ)貼些，確保村民能有一個(gè)好的居住環(huán)境。

四、成立專門合作組織，加強(qiáng)招商引資力度，能是本地資源能夠深加工，增強(qiáng)柿子、核桃、蘋果等農(nóng)副產(chǎn)品的附加值、縣委、縣政府多舉辦相關(guān)推介會，推介彬縣的特產(chǎn)、推介彬縣先進(jìn)的理念。加快城鄉(xiāng)一體化，戶籍一元化，推動有條件農(nóng)民進(jìn)城落戶，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村土地集中在少數(shù)人手中，土地實(shí)行高度機(jī)械化、現(xiàn)代化。不斷完善社會保障制度，建設(shè)城鄉(xiāng)公平合理的保障制度，使流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民在脫離土地后順利過渡。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，政府搭建平臺，鼓勵(lì)青年人自主創(chuàng)業(yè)。

第四篇：千名干部下基層調(diào)研報(bào)告

活動調(diào)研報(bào)告

——圍繞一個(gè)“民”，抓住一個(gè)“實(shí)”，解決一個(gè)“難” xxxxx鄉(xiāng)開展“下基層、訪民意、促發(fā)展”千名干部下基層

按照縣委要求，為進(jìn)一步樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，貫徹落實(shí)2011年民生建設(shè)年以及四知四清四掌握工作機(jī)制，xxxxx鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，本著群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要、群眾利益無小事的思想，全鄉(xiāng)黨政班子成員、全體黨員干部職工、對口聯(lián)系單位縣法院、宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局千余人紛紛走出機(jī)關(guān)，深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和各自聯(lián)系點(diǎn)，開展了為期一周，針對在新形勢新條件下，基層群眾民生問題，群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動的同時(shí)，大力宣講黨的惠民政策、“熱愛偉大祖國 建設(shè)美好家園”主題活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“兩會”精神等，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。各聯(lián)系點(diǎn)單位還對各自的幫扶對象進(jìn)行了送溫暖活動。

在深入調(diào)研過程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，特別注重了兩個(gè)方面的工作，一是及時(shí)召開座談會，在召開座談會中，注重邀請村兩委班子成員，人大代表、政協(xié)委員，四老人員、科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，按照我鄉(xiāng)實(shí)際，全鄉(xiāng)xxx戶，領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)x戶，一般干部負(fù)責(zé)x戶，xx名干部

全部包干到戶，責(zé)任到人。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

在調(diào)研活動中，全鄉(xiāng)累計(jì)召開座談會x次，深入農(nóng)戶中走訪xx余次，調(diào)研所涉及建議意見達(dá)xx條之多，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、xxxxx鄉(xiāng)基本情況：

全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積xxx平方公里，全鄉(xiāng)轄xx村、xxxxx村x個(gè)行政村，總?cè)丝趚xx戶xxx人，耕地面積xxx畝，草場面積xxx畝，打草地xxx畝，林地面積xxx畝。2010年底牲畜存欄達(dá)到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元。交通便利，水資源豐富。

二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢?/p>

（一）、（二）、（三）、三、存在的一些困難：

（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。

針對部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識教育，增強(qiáng)對農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。

在考核、評優(yōu)評先，晉職晉級中，一切要讓服務(wù)對象說了算，要把群眾滿意不滿意定為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要讓廣大干部職工心中裝有群眾，腦中想著群眾，做是為了群眾，實(shí)現(xiàn)群眾的利益無小事，群眾的滿意是大事。

3、圍繞“民”字，抓住“實(shí)”字，解決群眾“難”事

農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實(shí)事。

這只是我們在本次大走訪、大摸底中調(diào)研的一些淺見，希望能為實(shí)現(xiàn)xxxxx鄉(xiāng)更好的發(fā)展和為上級決策提供一些幫助。

開展黨員干部下基層調(diào)研報(bào)告

——圍繞一個(gè)“民”，抓住一個(gè)“實(shí)”，解決一個(gè)“難”

按照鎮(zhèn)黨委政府的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)樹立立黨為公，執(zhí)政為民的觀念，樹立群眾利益無小事的觀念，我結(jié)合我所駐隊(duì)的實(shí)際情況，深入農(nóng)村，針對在新形勢新條件下，基層群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動中，我認(rèn)真宣講黨的惠民政策，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。我在深入調(diào)研過程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，我特別注重了兩個(gè)方面的工作，一是及時(shí)召開座談會，在召開座談會中，注重邀請基層黨員干部，科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，在調(diào)研期間，走訪了一些農(nóng)村貧困戶或困難黨員，深入了解反腐倡廉制度建設(shè)中還存在哪些問題和不足，了解黨員干部勤政廉政作風(fēng)建設(shè)和思想觀念中還有哪些需要完善和改進(jìn)的地方，同時(shí)，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。在調(diào)研活動中，提出的建議很多總結(jié)如下：

1、村級制度建設(shè)不夠健全，監(jiān)督機(jī)制力度不夠，在蘆草溝村調(diào)研時(shí)，一些基層黨員干部紛紛提出，隨著自然村的區(qū)劃調(diào)整，小村變成了大村，干部職數(shù)減少，而工作職責(zé)和權(quán)力范圍也有了相應(yīng)的變化，而村級制度都沒有跟上，諸如工作制度，生活制度上有些村就沒有，工作就帶很大的隨意性，給工作帶來諸多不利影響。村劃調(diào)整后，原有村民議事領(lǐng)導(dǎo)小組，村民代表監(jiān)督小組等與現(xiàn)在的村域規(guī)范有不少的變動，而機(jī)構(gòu)又沒能及時(shí)調(diào)整，就談不上監(jiān)督的問題，制度的不健全，監(jiān)督的不力，給個(gè)別村干部的腐敗提供了滋生的土壤。

2、村個(gè)別干部工作效率不高，存在官僚作風(fēng)，在調(diào)研時(shí)，群眾代表反映在一些職能部門和涉農(nóng)部門中，個(gè)別工作人員存在懶、散現(xiàn)象，對群眾不夠熱情，對工作不夠熱心，對涉農(nóng)工作不夠深入，個(gè)別同志、個(gè)別部門存在門難進(jìn)，話難說，臉難看，事難辦，沒有把百姓利益放在心上，工作效率不高，官僚作風(fēng)的存在，一定程度上影響黨在群眾中的威信。

3、農(nóng)村信息不夠暢通，部分勞動力有置閑現(xiàn)象，村集體公益性事業(yè)建設(shè)緩慢，與百姓的要求還存在一定距離，義務(wù)教育階段，學(xué)校布局調(diào)整后，孩子上學(xué)路遠(yuǎn)，且農(nóng)村留守兒童較多，給教育帶來諸多不便因素，這是調(diào)研時(shí)，反映最為集中的問題，近年來隨著機(jī)械化耕作的普及，農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動力，而信息的不暢，導(dǎo)致部分外出務(wù)工人員，盲目外流，與此同時(shí)，農(nóng)村出現(xiàn)了相當(dāng)一部分留守兒童，加之學(xué)校的布局調(diào)整，教育資源得以整合，而農(nóng)村的道路建設(shè)，都沒有及地跟上，影響著人們的出行。在這次為期一周的調(diào)研中，所涉及的還有集鎮(zhèn)規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，我們認(rèn)為今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)。

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、圍繞“農(nóng)”字，抓住“實(shí)”字，解決百姓“難”事農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“農(nóng)”，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，新村規(guī)劃結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，一旦方案定下來，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決百姓所需，學(xué)校布局調(diào)整，給學(xué)生造成的不便，應(yīng)加快村級道路的建設(shè)和個(gè)別偏遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，加大地方的配套投入，使得百姓受益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民針對農(nóng)作物秸稈還田，建沼氣池，變廢為寶，綜合利用，針對農(nóng)村文化活動單一，要加強(qiáng)村級文化中心的建設(shè)，挖掘民間藝術(shù)，加以傳承和發(fā)揚(yáng)，以達(dá)到自娛自樂的之目的。只要想百姓，為百姓，就能幫百姓辦實(shí)事。

這只是我們在主題教育中調(diào)研的一些淺見，希望多為百姓，為政府做些實(shí)實(shí)在在的事情。

一、新農(nóng)村建設(shè)

（一）安居工程建設(shè)

調(diào)研組先后到10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）就安居工程建設(shè)開展了調(diào)研，認(rèn)真查看安居工程建設(shè)，并向農(nóng)牧民群眾詳細(xì)詢問黨在農(nóng)牧區(qū)基本政策的貫徹落實(shí)情況，了解農(nóng)牧民群眾最需要什么和群眾對實(shí)施安居工程建設(shè)的真實(shí)愿望和迫切要求，認(rèn)真聽取各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）關(guān)于農(nóng)牧民安居工程建設(shè)的工作匯報(bào)，同時(shí)對建設(shè)工作進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)，及時(shí)研究解決新情況新問題。

到目前為止，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程集中建設(shè)426戶主體工程已完成，分散建設(shè)635戶的主體工程已完成，占全年總?cè)蝿?wù)的54.7%，各指揮部對上半年完成的安居工程進(jìn)行了自驗(yàn)，均屬合格工程。此外今年余

下的878戶的安居工程建設(shè)正在緊張有序的推進(jìn)中，預(yù)計(jì)在10月初完成全部主體工程。

今年安居工程建設(shè)采取的主要措施：一是抓好規(guī)劃，夯實(shí)農(nóng)牧民安居工程基礎(chǔ)。在實(shí)施農(nóng)牧民安居工程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各指揮部結(jié)合實(shí)際，因地制宜，按照“相對集中、節(jié)約用地、有利生產(chǎn)、方便生活”的要求，科學(xué)編制村規(guī)劃，突出農(nóng)牧區(qū)特點(diǎn)和地方特色，防止簡單套用城市規(guī)劃的做法。

二是堅(jiān)持住房安全、經(jīng)濟(jì)適用的原則，做到了安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，同國家正在實(shí)施的“興邊富民”工程結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)牧民按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，杜絕了亂建現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，走可持續(xù)發(fā)展道路。在農(nóng)牧民安居工程建設(shè)中，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保持生態(tài)平衡，堅(jiān)持盡量不占用耕地，盡量不占用草場的原則，在國道公路沿線，充分利用荒灘荒山荒地，合理規(guī)劃，科學(xué)施工。按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，在安居工程實(shí)施中，為了節(jié)約木材，盡量使用從舊房拆下的木材，同時(shí)積極推廣新型建筑材料來替代傳統(tǒng)的建筑材料，教育引導(dǎo)廣大群眾推廣使用磚混結(jié)構(gòu)、石木結(jié)構(gòu)，推進(jìn)以鋼代木、以竹代木、以塑代木，適度提高改造比例，提高安居工程整體建筑質(zhì)量，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用等措施，降低安居工程對木材的需求。

（二）示范點(diǎn)建設(shè)

到目前為止，5個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)整體工作扎實(shí)推進(jìn)，其中賓達(dá)鄉(xiāng)賓達(dá)村、桑多鎮(zhèn)桑多村、阿優(yōu)卡村、甲?？ㄠl(xiāng)東登卡村4個(gè)點(diǎn)的安全飲水工程、通電工程、通電話工程、電視工程、廣播工程、通路工程已完成；類烏齊鎮(zhèn)真達(dá)村的安全飲水、通電話工程、通路工程已完成，還有通電工程、電視工程、廣播工程沒有完成。

示范點(diǎn)建設(shè)采取的主要做法：一是我縣把新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)放在小城鎮(zhèn)建設(shè)、公路沿線、旅游景點(diǎn)開發(fā)區(qū)，努力建設(shè)具有藏東民族特色、符合民俗習(xí)慣的新型村容村貌。二是堅(jiān)持規(guī)劃方案與當(dāng)?shù)厝肆Α⑽锪Α⒇?cái)力相適應(yīng)、相匹配的原則，既統(tǒng)籌考慮人居環(huán)境的基本要求，又符合長遠(yuǎn)發(fā)展的需要；既與當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌和人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)出藏東地方民居特色和時(shí)代特征，體現(xiàn)出社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。在制訂規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮，整體規(guī)劃，量力而行，既考慮整齊美觀，又考慮農(nóng)牧民族群眾的用水、用電、通郵、通電話等生活問題，保證建設(shè)規(guī)劃科學(xué)、合理、可行。尤其是在新農(nóng)村示范點(diǎn)選址問題上，尊重農(nóng)牧民意愿，充分考慮農(nóng)牧民自身承受力。通過新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)改善鄉(xiāng)村面貌，拉動經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持住房安全、經(jīng)濟(jì)適用的原則，做到安居工程與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)

密切結(jié)合起來，同村鎮(zhèn)規(guī)劃結(jié)合起來，同小康村建設(shè)、牧民定居工程、道路村村通工程、防病改水工程、廣播電視村村通工程及村莊環(huán)境整治結(jié)合起來，抓好了規(guī)劃工作。

（三）村委會建設(shè)及配套工程

農(nóng)牧民安居工程建設(shè)要求我們通盤考慮綜合配套設(shè)施，盡量做到“六通、四有”，即通路、通電、通水、通電話、通電視、通廣播、有教學(xué)點(diǎn)、有衛(wèi)生點(diǎn)、有文化室、有經(jīng)濟(jì)實(shí)體，盡可能做到地域特色鮮明、民族特色突出、時(shí)代特色濃郁，三者較好結(jié)合，確保農(nóng)牧民安居工程建設(shè)能滿足經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

到目前為止，25個(gè)行政村中的20個(gè)的綜合用房、村民廣場、道路及排水工程和衛(wèi)生設(shè)施已全部竣工，進(jìn)一步提高和完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套功能和服務(wù)功能，為新農(nóng)村實(shí)現(xiàn)民主管理提供了綜合環(huán)境。

（四）村容村貌

隨著我縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安居工程建設(shè)、新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、村委會建設(shè)及配套設(shè)施的扎實(shí)推進(jìn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及農(nóng)牧區(qū)面貌發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)牧民生產(chǎn)、生活條件有了明顯的改善，從牧區(qū)和自然條件惡劣的山區(qū)集中到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）附近、公路沿線定居，住房設(shè)計(jì)科學(xué)，人畜分開，衛(wèi)生條件好了，有了電、水和通訊以及嶄新的文化生活，接觸了現(xiàn)代文明，生活好了，交通便利了，人口集中了，距市場近了，商機(jī)多了，致富的門路多了，群眾文化生活、集體意識、文明素質(zhì)提高了，體現(xiàn)了社會主義優(yōu)越性。二是城鎮(zhèn)形象有所改善。我們通過安居工程建設(shè)改變了原來房屋低矮破舊、道路泥濘不堪、農(nóng)區(qū)封閉落后的面貌。三是城市功能得到完善。隨著安居工程的建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，功能設(shè)施逐步完善，交通、能源、通訊、科技教育衛(wèi)生等事業(yè)正在發(fā)生深刻變化，各種資源正在孕育著新的整合，城鎮(zhèn)的帶動性和輻射作用已顯現(xiàn)出來，對今后我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必將發(fā)生深遠(yuǎn)的影響。四是通過安居工程建設(shè)，改變了村容村貌的“臟、亂、散”現(xiàn)象，基本形成“新村、新居、新貌”的“三新”格局，廣大農(nóng)牧民群眾的住房布局更加科學(xué)化，規(guī)范化，合理化，原來的人畜混住變成了人畜分開，群眾的生活方式發(fā)生了根本性的變化，衛(wèi)生條件得到明顯改善，電視機(jī)、電冰箱等現(xiàn)代家電消費(fèi)品的添置，使群眾的生活質(zhì)量普遍提高，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到處都呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的喜人景象。

二、農(nóng)牧民增收

（一）勞務(wù)輸出

1、參與礦業(yè)開采。有礦業(yè)開采的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），正確引導(dǎo)和積極組織當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ霓r(nóng)牧民群眾參與礦的開采，為農(nóng)牧民群眾提供就業(yè)機(jī)會，拓寬增收渠道，僅此項(xiàng)收入達(dá)120萬元。

2、副業(yè)收入。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)牧民群眾積極參與蟲草采挖，據(jù)調(diào)查顯示，今年的蟲草比去年少，價(jià)格高，每個(gè)家庭有3至6人參與了蟲草采挖，獲得現(xiàn)金收入每人約為3000多元到8000元不等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全縣

采集蟲草3200公斤，現(xiàn)金收入達(dá)11200萬元，其它菌類500公斤，收入達(dá)4萬元。

3、民族手工業(yè)。以打藏刀、制作銀腰帶、銀碗、銀器及繪畫等手工藝品為主，將其銷售到本縣、昌都、囊謙和其他地方，為農(nóng)牧民群眾增加收入110萬元。

4、藏藥材采集。藏醫(yī)協(xié)會和縣農(nóng)牧民增收領(lǐng)導(dǎo)小組正確引導(dǎo)和組織農(nóng)牧民群眾積極采集藏藥材，把曬干的藏藥材賣給藏醫(yī)進(jìn)行加工，既能為藏醫(yī)提供所需治病藥材，又為農(nóng)牧民群眾自身增加現(xiàn)金收入近10萬元。

5、運(yùn)輸業(yè)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府針對有車輛的農(nóng)牧民群眾，將其組成運(yùn)輸車隊(duì)，一方面根據(jù)礦山的需要，讓部分車主參與礦山的運(yùn)輸工作，每拉1噸礦就有40元的純收入；一方面讓部分車主參與安居工程建設(shè)的木材運(yùn)輸、砂石運(yùn)輸，每天有35元到40的收入；另一方面鼓勵(lì)部分車主跑運(yùn)輸，配送貨物到昌都、丁青縣、囊謙縣等地，直接為農(nóng)牧民群眾增加現(xiàn)金收入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全縣運(yùn)輸收入達(dá)500萬元左右。

6、牲畜出欄。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，目前牛肉市場價(jià)格較高，只有少部分農(nóng)牧民群眾愿意將牦牛上市銷售，絕大部分農(nóng)牧民群眾不愿意將牦牛宰殺上市銷售，截止8月份，已將牦牛上市銷售的僅有300多頭，按平均每頭4000元的價(jià)格計(jì)算，上市銷售的農(nóng)牧戶獲得收入共計(jì)120萬元。

三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”為著力點(diǎn)，堅(jiān)持從我縣實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢，因地制宜，突出重點(diǎn)，真正把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。縣委、政府把二產(chǎn)作為重點(diǎn)突破，努力加大礦業(yè)開發(fā)力度，開拓創(chuàng)新，因勢利導(dǎo)，積極招商引資，引進(jìn)了遼寧海城市華銀集團(tuán)公司將投資13500萬元開采卡瑪鄉(xiāng)的菱鎂礦，該公司屬私有民營企業(yè)，公司擁有固定資產(chǎn)3.5億元。公司的建成投產(chǎn)，一是會帶動當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的發(fā)展，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，群眾可以到礦山或菱鎂礦加工廠打工，從而為群眾開辟一條致富奔小康的新路子，改善群眾的生活條件，提高群眾的生活質(zhì)量；二是會促進(jìn)當(dāng)?shù)剡\(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，有汽車的群眾可以到礦山轉(zhuǎn)運(yùn)礦物，農(nóng)牧民直接獲得收入；三是礦山和菱鎂礦加工廠有嚴(yán)格的上下班和工作制度，促使工作的農(nóng)牧民改變過去那種懶惰、自由散漫、不講衛(wèi)生和無時(shí)間觀念的生活方式，樹立一種積極向上的工作和生活態(tài)度；四是卡瑪多鎂業(yè)公司的建成投產(chǎn)，既能使我縣的財(cái)稅收入突破新的增長點(diǎn)，又能為我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用。

縣委、政府非常重視農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作，對此投入了大量人力和物力，率先在甲?？ㄠl(xiāng)、桑多鎮(zhèn)推行建立種植技能培訓(xùn)示范基地，讓更

多的群眾集中學(xué)習(xí)種植技術(shù)，直接參與種植，從理論到實(shí)踐，為群眾增收致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、存在的問題

1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下。

我縣的農(nóng)牧業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，忽視了質(zhì)量的提高和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

2、嚴(yán)重缺乏原始積累觀念。

一方面，農(nóng)牧民群眾獲得一定收入，覺得這些收入已足夠生活，常常懷著一種滿足于現(xiàn)狀的思想觀念，不求進(jìn)取。到牲畜出欄的時(shí)候，絕大部分家庭宰殺1—2頭作為自食，賣出1—3頭作為家庭收入。由于長期受傳統(tǒng)觀念的約束，嚴(yán)重影響了牧業(yè)商品率的提高。從去年到今年縣增收領(lǐng)導(dǎo)小組已將加快出欄這項(xiàng)工作提到非常高的地位，也為此做了大量工作，但收效不大，多數(shù)群眾不是比錢多，而是比牲畜多。經(jīng)調(diào)查，群眾手里的現(xiàn)金并不多，存款更少，在很大程度上延緩了“信用村”建設(shè)步伐。普遍存在牲畜飼養(yǎng)周期過長，有的牛居然養(yǎng)了20年，造成草畜矛盾日益突出，經(jīng)濟(jì)效益低。

3、農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

農(nóng)牧區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)雖然從無到有，從“一鄉(xiāng)一品”到“牦牛快繁基地”，逐步發(fā)展起來，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。要求種植特色產(chǎn)品，農(nóng)牧民群眾接受能力較差，使農(nóng)牧民區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，各種產(chǎn)品得不到有效的開發(fā)利用。

4、基層組織建設(shè)仍然薄弱。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員年齡偏大、思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，一些農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低，對新時(shí)期農(nóng)牧業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。

5、農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)滯后

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平普遍較低。這些年國家從硬件和軟件兩方面加大投入，建立了農(nóng)村合作醫(yī)療體系，對農(nóng)牧民群眾的就醫(yī)藥費(fèi)實(shí)行報(bào)銷制度，減輕了農(nóng)牧民群眾負(fù)擔(dān)藥費(fèi)的壓力。而目前的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生所，醫(yī)療設(shè)備簡陋，醫(yī)療水平低，人才嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍的素質(zhì)化建設(shè)步伐緩慢。農(nóng)牧民群眾又缺乏醫(yī)療保健意識，特別是婦女、兒童的保健意識尤為淡薄。這些是導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)發(fā)展緩慢的重要因素。

6、農(nóng)村基礎(chǔ)投入嚴(yán)重不足。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸的制約，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公路沒有得到很好延伸，農(nóng)電網(wǎng)、電話網(wǎng)、廣播網(wǎng)覆蓋率低，受益群眾少?！懊褚?，先修路”，由于交通不便，在很大程度上影響了農(nóng)牧民群眾致富奔小康的路子；信息閉塞，制約了農(nóng)牧民群眾與外界的溝通與聯(lián)系，科學(xué)種植、養(yǎng)殖的農(nóng)牧業(yè)知識在農(nóng)村得不到普及。由于群眾自身在農(nóng)業(yè)發(fā)展管理中缺乏認(rèn)識，已建的農(nóng)田水利設(shè)施不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。

面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對我縣實(shí)際，就下一步建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作提出幾點(diǎn)建議：

（一）加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，建立以工

促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

（二）加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項(xiàng)公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、農(nóng)牧結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，堅(jiān)持市場導(dǎo)向原則，因地制宜原則，尊重農(nóng)牧民群眾意志原則，典型示范原則和科技支撐原則，今后要突出抓好以下工作：一是以優(yōu)良農(nóng)作物和畜種的引進(jìn)選育工作，以推廣應(yīng)用為重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加大品種改良力度，突出抓好適銷對路產(chǎn)品生產(chǎn)。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，按照糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物結(jié)構(gòu)的要求，適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和專用農(nóng)作物的品種種植面積。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上按照“穩(wěn)定數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、加快周轉(zhuǎn)”的要求，提高基礎(chǔ)母畜和適齡母畜比例，該出欄的牲畜及時(shí)出欄，改變過去那種“惜殺生”觀念，將該出欄的牲畜賣掉或上市銷售，直接換取現(xiàn)金，又可以用錢買成年牲畜，利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，運(yùn)用科學(xué)養(yǎng)殖方法，使農(nóng)牧民群眾的“腰包”鼓起來，家里有現(xiàn)金，銀行有存款，引導(dǎo)農(nóng)牧民不能靠天、靠地致富，以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動農(nóng)牧民增收工作。二是以發(fā)展區(qū)域農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為龍頭，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)布局。畜牧業(yè)方面，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，積極保護(hù)和開發(fā)利用草原資源，狠抓出欄，加快周轉(zhuǎn)，提高草場畜牧業(yè)整體經(jīng)營水平和防抗災(zāi)能力，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，采取農(nóng)牧結(jié)合，種養(yǎng)并舉的措施，把農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化成肉奶為主的畜產(chǎn)品優(yōu)勢，加快發(fā)展村鎮(zhèn)畜牧業(yè)，優(yōu)先發(fā)展奶牛業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。積極培育農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和農(nóng)牧民增收點(diǎn)。三是以發(fā)展“三色”農(nóng)牧業(yè)為手段，加快特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展步伐。根據(jù)全區(qū)區(qū)域特色及市場需求，大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)青稞、蔬菜為主的綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)展以耗牛產(chǎn)業(yè)為主的黑色牧業(yè)，發(fā)展以綿羊?yàn)橹鞯陌咨翗I(yè)，做到糧食品質(zhì)有大的提高，蔬菜產(chǎn)量有新的增加，品種要多樣化，以發(fā)展“三色”農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。四是要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時(shí)積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快

城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

（四）全縣動員，積極幫助群眾實(shí)現(xiàn)原始積累階段工作。

任何人和事物的發(fā)展有三個(gè)階段的任務(wù)，第一是積累，第二是發(fā)展，第三是提高。加大牲畜出欄力度，增加農(nóng)牧民群眾收入，正確引導(dǎo)農(nóng)牧民群眾合理消費(fèi)，把多余的資金變成實(shí)際存款，為“信用村”的建立打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年力爭完成5個(gè)“信用村”的建立。

（五）建立和完善農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，拓寬農(nóng)民收入渠道

針對農(nóng)牧區(qū)商品流通渠道狹窄且不暢、市場改良遲緩的“瓶頸”制約，要因地制宜地健全農(nóng)牧區(qū)商品流通市場，堅(jiān)持常年性農(nóng)畜商品流通和季節(jié)性農(nóng)畜商品流通相結(jié)合，固定市場和流動市場相結(jié)合，發(fā)展傳統(tǒng)市場與培育新興市場相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)初級市場體系建設(shè)，探索建立農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)要素市場。在農(nóng)牧區(qū)市場中農(nóng)牧民群眾不斷地認(rèn)識市場，了解市場，參與市場競爭，在激烈的市場競爭中，努力拓寬經(jīng)濟(jì)收人渠道，政府部門要以“政府搭臺，企業(yè)唱戲，農(nóng)牧民受益”的市場經(jīng)濟(jì)原則，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)市場體系建設(shè)，規(guī)范流通體系和市場秩序，逐步形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系，確保農(nóng)畜產(chǎn)品保值增值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增收目標(biāo)。

（六）夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。一是要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的總體要求，不斷創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置形式、工作方式、活動載體和活動內(nèi)容，把活動場所建設(shè)成為村黨組織、村委會和村級其他組織開展工作、服務(wù)群眾的綜合陣地。進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的功能。二是要提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍素質(zhì)。農(nóng)村基層干部是做好維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村工作、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民群眾脫貧致富奔小康的骨干力量。只有建設(shè)一支有文化、有紀(jì)律，觀念新、作風(fēng)硬，學(xué)科技、用科技，懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，農(nóng)牧民群眾致富奔小康的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。

（七）加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展 加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的同時(shí)增加農(nóng)民受教育的機(jī)會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。建立良好的農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)牧民小病受惠制度，讓農(nóng)牧民真正看得起病。使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

調(diào)研期間，邱川明副書記一行調(diào)研組還檢查了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學(xué)教學(xué)、“六件實(shí)事”的落實(shí)情況，吉多電站維修工程和礦業(yè)開采、類烏齊鎮(zhèn)人畜飲水工程和孟達(dá)村的牦?？旆被氐惹闆r。此次，調(diào)研工作的開展，為

進(jìn)一步貫徹落實(shí)全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持以人為本，解放思想，實(shí)事求是，求真務(wù)實(shí)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

固本鄉(xiāng)基層組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

固本鄉(xiāng)位于錦屏縣西部，地處錦、黎、劍三縣交界，是黔東南“兩山”腹地，距縣城57公里，素有錦屏“西藏”之稱?？偯娣e74.7平方公里。轄13個(gè)行政村，43個(gè)自然寨，98個(gè)村民小組，2908戶，12432人，居住著苗、侗、漢、水、壯5個(gè)民族，其中少數(shù)民族占98.7%。現(xiàn)轄15個(gè)黨支部，其中13個(gè)村級黨支部，全鄉(xiāng)共有黨員246人。近年來，固本鄉(xiāng)黨委帶領(lǐng)全鄉(xiāng)黨員干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，本著“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事、解難事，以實(shí)際行動服務(wù)于民、取信于民，讓干部受教育，讓農(nóng)民得實(shí)惠，有效促進(jìn)了全鄉(xiāng)三個(gè)文明建設(shè)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。但深刻分析，我鄉(xiāng)基層組織工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、我鄉(xiāng)基層組織建設(shè)中存在困難和問題

（一）農(nóng)村干部管理難度大。一是村干部缺乏工作積極性。目前，村干部工作緊，任務(wù)重，待遇低，平均月工資為300元左右，養(yǎng)老、醫(yī)療等保障措施還較為欠缺，這嚴(yán)重挫傷了村干部的工作主動性。二是部分村兩委關(guān)系不和。部分支部和村委會各行其事，各干各的工作，互相扯皮，形成“兩套人馬”，以至于不能很好地發(fā)揮其他成

員的作用，嚴(yán)重影響班子的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定。三是部分干部全局觀念差，服務(wù)意識薄。有的村干部是靠家族勢力當(dāng)選的，所以工作中缺乏全局觀念，不是為全體村民服務(wù)，而是為個(gè)人利益服務(wù)，為家族利益服務(wù)，嚴(yán)重影響了社會穩(wěn)定，損壞了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）村干部作風(fēng)還不夠扎實(shí)。當(dāng)前，部分村干部組織群眾、引導(dǎo)群眾的能力素質(zhì)明顯滯后于農(nóng)村發(fā)展需要。一是缺乏超前思維意識。在政策理解上存在片面性和孤主性，對工作缺乏前瞻性和整體性，就事論事多，處于被動狀態(tài)。二是缺乏做群眾工作本領(lǐng)。一些年輕干部缺乏做群眾思想工作的能力，平時(shí)感情投入少，與群眾接觸少，不熟悉，對熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題不能吃透政策，不能說服群眾；解決群眾困難作風(fēng)虛浮，害怕吃苦受累，采取視而不見或一拖再拖的辦法。三是缺乏研究解決農(nóng)村突出問題能力。主要體現(xiàn)在學(xué)習(xí)不夠，政策掌握不透。有的甚至存在片面的群眾觀念，不依紀(jì)依法辦事。

（三）村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱。目前，我鄉(xiāng)13個(gè)行政村幾乎全部為“空殼村”，村級有關(guān)工作開展受到很大影響。全鄉(xiāng)各村致富項(xiàng)目多為普通的種植、養(yǎng)殖、個(gè)體運(yùn)輸、小型經(jīng)營加工等，規(guī)模小，科技含量低，帶動能力弱，經(jīng)濟(jì)效益不明顯，而延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，強(qiáng)力帶動廣大群眾增收致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目比較少，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，影響了農(nóng)民穩(wěn)定增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）村級后備干部缺乏。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場化進(jìn)程的加

快，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村人口的流動日趨活躍，大批農(nóng)村有文化的青年外出務(wù)工，向城鎮(zhèn)發(fā)展，加之村干部工作忙且工資報(bào)酬相對較低，崗位吸引力不強(qiáng)，致使選拔年輕干部的余地越來越小，選人難度加大，出現(xiàn)了村干部難培養(yǎng)、難選拔的局面。

（五）基層支部建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱。一是黨員發(fā)展較為緩慢。部分村支部書記存在狹隘思想，不將發(fā)展黨員作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有效手段來抓，部分村近幾年都不發(fā)展黨員，不吸收村內(nèi)優(yōu)秀青年、致富帶頭人、拔尖人才，致使黨員隊(duì)伍不斷老化，缺乏活力。二是執(zhí)行制度形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立了“三會一課”、“民主生活會”、“黨員活動日”、“村務(wù)公開”、“重大事項(xiàng)決策”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為制度是務(wù)虛的，用于迎檢，沒有實(shí)際意義，常年不組織黨員學(xué)習(xí)，不開黨員會，不如實(shí)公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”形同虛設(shè)，這些問題直接影響了村民對村黨級組織的信任度。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部缺乏工作積極性。一是科級干部流動慢。由于大部分干部在一個(gè)地方一呆就是幾年，甚至十幾年，長期的固定環(huán)境容易導(dǎo)致干部思想消極，得過且過，進(jìn)取意識逐漸消磨。同時(shí)，與各村交往較多，人情關(guān)系熟悉，在工作中，難免帶有感情，處理矛盾糾紛，有人說情，顧慮重重，批評干部，怕傷面子，瞻前顧后，致使矛盾不好化解，工作局面不好打開。二是一般干部管理難。機(jī)關(guān)干部近幾年都是“只減不增”，干部的嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響各項(xiàng)工作的有

效開展。同時(shí)，部分干部應(yīng)付思想嚴(yán)重，工作熱情不高，主動性不強(qiáng)，見工作就躲，見難題就繞。三是激勵(lì)機(jī)制不完善。部分干部由于工資收入較低，工作積極性不高，事業(yè)心不強(qiáng)。

二、基層組織建設(shè)工作的對策建議

（一）完善干部管理，提高整體素質(zhì)。按照“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力建設(shè)一支順民心、聚民力、帶民富的高素質(zhì)村級干部隊(duì)伍，適應(yīng)農(nóng)村新形勢、新任務(wù)的要求。一是積極推進(jìn)村干部職業(yè)化管理，進(jìn)一步明確村干部任用條件和職數(shù)，規(guī)范村干部選拔任用和教育管理辦法，明確村干部待遇，建立健全村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，形成村干部進(jìn)、管、出相配套的管理機(jī)制，推行村干部報(bào)酬待遇績效化，提高工資待遇。二是抓好鄉(xiāng)村干部的教育培訓(xùn)。提高村干部的思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和解決農(nóng)村各種矛盾的能力。三是推行目標(biāo)管理責(zé)任制，完善監(jiān)督，重獎(jiǎng)嚴(yán)懲。制定出明確的工作目標(biāo)，嚴(yán)格考核，成績突出的予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）加強(qiáng)“兩委”建設(shè)，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。進(jìn)一步理順村支兩委的關(guān)系，形成村支兩委高度統(tǒng)一，合作共事，共謀發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)決杜絕村“兩委”兩張皮的現(xiàn)象，民選村干部要有大局觀念，自覺接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，克服片面的群眾觀念，充分發(fā)揮本地人辦本地事的優(yōu)勢，不越級，不越權(quán)，誠信辦事，為民辦事，使黨的

各項(xiàng)政策在農(nóng)村得到有效的貫徹落實(shí)，真正發(fā)揮好村級組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化管理機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。著力抓好五個(gè)方面：一是進(jìn)一步完善干部管理制度，制定或執(zhí)行制度堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，一視同仁，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格以制度規(guī)范干部行力。二是完善考核機(jī)制，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則，做到考核與綜合評定相結(jié)合，實(shí)行逐月考核，量化打分、年底總評，全力營造濃厚工作氛圍。三是實(shí)行權(quán)責(zé)掛鉤，雙向規(guī)范機(jī)制。采取鄉(xiāng)干部聯(lián)系村，村干部分包各組等方式，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，對不能穩(wěn)定村內(nèi)局勢的，任務(wù)落實(shí)不到位，工作不力，推諉扯皮，造成工作失誤的，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。四是轉(zhuǎn)變工作方式，抓好示范服務(wù)。農(nóng)民不會干的干部要指導(dǎo)農(nóng)民干；農(nóng)民不敢干的干部要作示范；農(nóng)民干不了的要帶領(lǐng)農(nóng)民干，以親身實(shí)踐讓群眾明白應(yīng)該做什么，懂得怎樣做。五是強(qiáng)化服務(wù)意識，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，切實(shí)建設(shè)成為服務(wù)型基層組織。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，因地制宜，調(diào)查研究，出點(diǎn)子、找路子、想法子，引導(dǎo)組干部轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)素質(zhì)，及時(shí)為農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除農(nóng)民的后顧之憂。

（四）創(chuàng)新工作載體，探索支部建設(shè)新途徑。一是推行村支部換屆，增強(qiáng)支部活力。嚴(yán)格程序，采取“兩推一選”的方法，認(rèn)

真開展第八屆村兩委換屆，通過換屆，把那些德高望重，群眾基礎(chǔ)牢，能辦事，會辦事，辦成事的群眾推選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，切實(shí)改變某些村干部把黨支部當(dāng)成避風(fēng)港的想法，真正樹立為民干成事，干實(shí)事的人才能立住腳的良好風(fēng)氣。二是認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍。要突出發(fā)展重點(diǎn)，采取有效措施，解決好一些村黨員發(fā)展不平衡、村組干部中黨員偏少的問題。三是切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，形成有效的管理機(jī)制。加大對流動黨員管理力度，要通過建立流動黨員登記制度，采取流動黨員定期書面思想?yún)R報(bào)等形式，將流動黨員納入組織視線，切實(shí)改變不受組織約束、不參加組織生活、不發(fā)揮作用、甚至不交納黨費(fèi)的“四不”現(xiàn)象。

（五）加快干部流動，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是建立干部教育輪訓(xùn)機(jī)制。以黨校培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)等為手段，動員和組織干部參加各類培訓(xùn)。同時(shí)，實(shí)施輪訓(xùn)，加強(qiáng)對干部培訓(xùn)的針對性和有效性，切實(shí)提高干部政治理論素質(zhì)和新形勢下做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。二是完善干部交流機(jī)制?？h級要出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流辦法，實(shí)施干部交流意向調(diào)查，有針對性分批次的實(shí)施交流，激發(fā)干部活力。三是優(yōu)化干部提拔機(jī)制。對工作踏實(shí)、成績突出、品行兼優(yōu)的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要及時(shí)提拔重用，以充分調(diào)動其干事創(chuàng)業(yè)積極性。

（六）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的服務(wù)能力。發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的根本。只有堅(jiān)定不移地

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足現(xiàn)有，充分發(fā)揮各村的優(yōu)勢，尋找各村發(fā)展的路子，積極引進(jìn)項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增收；要追求應(yīng)有，善于培植和壯大具有地方特色的產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)生產(chǎn)基地，增加集體收入。同時(shí)，要按照資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的要求，科學(xué)合理地確立適合本村本地發(fā)展、有廣闊市場前景的優(yōu)勢項(xiàng)目，通過示范引導(dǎo)，聯(lián)村發(fā)展，不斷做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)步增收，農(nóng)村發(fā)展，保障社會和諧穩(wěn)定。

第五篇：千名干部下基層調(diào)研報(bào)告

xxxxx鄉(xiāng)開展“下基層、訪民意、促發(fā)展”千名干部下基層

活動調(diào)研報(bào)告

——圍繞一個(gè)“民”，抓住一個(gè)“實(shí)”，解決一個(gè)“難”

按照縣委要求，為進(jìn)一步樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，貫徹

落實(shí)2011年民生建設(shè)年以及四知四清四掌握工作機(jī)制，xxxxx鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，本著群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要、群眾利益無小事的思想，全鄉(xiāng)黨政班子成員、全體黨員干部職工、對口聯(lián)系單位縣法院、宣傳部、經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局千余人紛紛走出機(jī)關(guān)，深入農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)和各自聯(lián)系點(diǎn)，開展了為期一周，針對在新形勢新條件下，基層群眾民生問題，群眾想什么，盼什么，愿什么，難什么的調(diào)研活動，在認(rèn)真開展調(diào)查研究活動的同時(shí)，大力宣講黨的惠民政策、“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題活動、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、“兩會”精神等，實(shí)實(shí)在在幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。各聯(lián)系點(diǎn)單位還對各自的幫扶對象進(jìn)行了送溫暖活動。

在深入調(diào)研過程中，為切實(shí)掌握第一手詳實(shí)、鮮活調(diào)研資料，特

別注重了兩個(gè)方面的工作，一是及時(shí)召開座談會，在召開座談會中，注重邀請村兩委班子成員，人大代表、政協(xié)委員，四老人員、科技示范戶，基層群眾代表參加；二是深入農(nóng)戶進(jìn)行走訪，按照我鄉(xiāng)實(shí)際，全鄉(xiāng)xxx戶，領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)x戶，一般干部負(fù)責(zé)x戶，xx名干部

全部包干到戶，責(zé)任到人。在調(diào)研中，全體干部職工和各聯(lián)系點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部深入了解農(nóng)牧民群眾在民生方面存在哪些困難和亟待解決的問題，了解群眾在想什么，盼什么，注重盡力幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。

在調(diào)研活動中，全鄉(xiāng)累計(jì)召開座談會x次，深入農(nóng)戶中走訪xx余次，調(diào)研所涉及建議意見達(dá)xx條之多，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、xxxxx鄉(xiāng)基本情況：

全鄉(xiāng)轄區(qū)總面積xxx平方公里，全鄉(xiāng)轄xx村、xxxxx村x個(gè)行政村，總?cè)丝趚xx戶xxx人，耕地面積xxx畝，草場面積xxx畝，打草地xxx畝，林地面積xxx畝。2010年底牲畜存欄達(dá)到xxx頭（匹、只），農(nóng)牧民人均收入xxx元。交通便利，水資源豐富。

二、征集到的意見建議匯總?cè)缦拢?/p>

（一）、（二）、（三）、三、存在的一些困難：

（一）、（二）、在這次為期一周的大走訪、大調(diào)查中，所涉及的還有鄉(xiāng)村規(guī)劃，農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)保等問題，為更好服務(wù)百姓，讓我們的各項(xiàng)工作讓群眾滿意，今后基層工作應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)：

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制。

俗語說：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，一切都要按規(guī)矩辦事，按制度辦事，村級政權(quán)應(yīng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，讓村干部有規(guī)可依，有制可行，始終有制度做保障，制度約束，在監(jiān)督機(jī)制上，完善來自基層村民代表的監(jiān)督和上層部門的監(jiān)督?？刹扇《ㄆ谑雎毢筒欢ㄆ跈z查制，及重大事情村民代表議事制和問責(zé)制，從源頭上杜絕不良現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。

針對部分單位出現(xiàn)的不良現(xiàn)象和不正之風(fēng)，要進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)政策教育和服務(wù)意識教育，增強(qiáng)對農(nóng)民的感情，并把這定為考核必要條件。

在考核、評優(yōu)評先，晉職晉級中，一切要讓服務(wù)對象說了算，要把群眾滿意不滿意定為一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，要讓廣大干部職工心中裝有群眾，腦中想著群眾，做是為了群眾，實(shí)現(xiàn)群眾的利益無小事，群眾的滿意是大事。

3、圍繞“民”字，抓住“實(shí)”字，解決群眾“難”事

農(nóng)村工作，千頭萬緒，但只要誠心務(wù)“民”，真心干實(shí)事，就能很好解決問題，一切都要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，只要農(nóng)民擁護(hù)和需要就應(yīng)立即實(shí)施，從實(shí)從快解決群眾所需，只要想群眾，為群眾，就能幫群眾辦實(shí)事。

這只是我們在本次大走訪、大摸底中調(diào)研的一些淺見，希望能為實(shí)現(xiàn)xxxxx鄉(xiāng)更好的發(fā)展和為上級決策提供一些幫助。