第一篇：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展程度的重要標(biāo)志。多年來(lái)，我市始終把發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措加以落實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備及作業(yè)水平躍上了新的臺(tái)階。到2011年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)57萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)24200萬(wàn)元，拖拉機(jī)保有量達(dá)6760臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)2221臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)426臺(tái)，玉米收割機(jī)377臺(tái)，機(jī)引配套農(nóng)機(jī)具7393（件）；配套比達(dá)1:3.5，機(jī)耕機(jī)播水平均達(dá)100%，小麥機(jī)收水平達(dá)95%以上，全市農(nóng)機(jī)作業(yè)綜合水平達(dá)73%以上。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)到1.14億元，純收入達(dá)到0.5億元。先后被省委、省政府表彰為“十一五”時(shí)期農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)先進(jìn)集體，被農(nóng)業(yè)部確定為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)。在一連串榮譽(yù)面前，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志誤認(rèn)為永濟(jì)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)部門已經(jīng)完成了其歷史使命，就連一些農(nóng)機(jī)工作者也為自己今后干什么？如何干？而一籌莫展。面對(duì)如此形勢(shì)，我市農(nóng)機(jī)化到底還要不要發(fā)展？如何發(fā)展？已成為我們農(nóng)機(jī)工作者當(dāng)前急需解決的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，本人結(jié)合全局農(nóng)機(jī)工作調(diào)研活動(dòng)月，深入基層進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求

黨的十七屆三中全會(huì)作出的《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出要“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”。為確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，《決定》同時(shí)提出要“不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化”，要“支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”。這既對(duì)我們加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了難得機(jī)遇，又對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。

(一)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。縱觀50多年來(lái)，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，主要是解決糧棉生產(chǎn)的耕作、排灌、播種、植保、收獲、運(yùn)輸六大環(huán)節(jié)農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大的問(wèn)題。而隨著土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展、農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)裝備已不能滿足種田大戶的需求。他們迫切需要的是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)過(guò)程的機(jī)械化。城東街道平壕村種田大戶尚金生說(shuō)：他承包的460畝糧田雖然基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化了，但仍要為每年夏秋兩季曬糧而發(fā)愁。因?yàn)閹资f(wàn)斤糧食曬不干，糧站不會(huì)收，花70元/天、人，且管吃、管煙，還找不到人，僅今年小麥曬干就花費(fèi)近萬(wàn)元。如果碰到連續(xù)陰雨，肯定是豐產(chǎn)不豐收。因此，他迫切希望政府扶持發(fā)展5-6噸的谷物烘干機(jī)，為種田大戶降低生產(chǎn)成本，保障豐產(chǎn)豐收。而王朔村李安穩(wěn)僅承包50多畝，如果將機(jī)具全部配套齊全，則要投資50多萬(wàn)元，既不劃算，又承擔(dān)不起。因此，他希望有一個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為其提供優(yōu)質(zhì)、方便的農(nóng)機(jī)作業(yè)一條龍服務(wù)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。近年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，基本形成了

城西蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、于鄉(xiāng)洗馬大棚西瓜生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶、于鄉(xiāng)北梯蒲州文學(xué)葡萄生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶，蒲州黃河灘水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，黃河灘蘆筍生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)帶。這些特色產(chǎn)業(yè)，極大地提高了土地產(chǎn)出率，增加了農(nóng)民收入。但土地產(chǎn)出的提高、農(nóng)民收入的增加，主要還是依靠農(nóng)民艱辛勞作的結(jié)果。據(jù)了解城西西姚溫村開過(guò)年后進(jìn)入蔬菜種摘期，幾十名50-60歲的男女勞力仍汗流浹背地采摘西紅柿。合作社負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)：種蔬菜是賺錢，就是用工多，人太苦，年輕人怕苦嫌累不愿干，只好找老頭老太。為解決用工矛盾，去年，他們爭(zhēng)取上級(jí)支持，投入10多萬(wàn)元，購(gòu)置了大棚卷簾機(jī)。今年他們計(jì)劃再爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)部門支持購(gòu)置微耕機(jī)進(jìn)行大棚耕作、起壟、作畦。下一步，還將購(gòu)置了蔬菜育苗機(jī)械或蔬菜移栽機(jī)械，以實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn)的機(jī)械化，將設(shè)施蔬菜種植推向高效農(nóng)業(yè)發(fā)展快車道，據(jù)了解我市已發(fā)展設(shè)施蔬菜1.3萬(wàn)畝，僅此一項(xiàng)年可增加農(nóng)民收入5000余萬(wàn)元。葡萄種植大戶孫國(guó)兵告訴我們：現(xiàn)在種植葡萄都靠人工，尤其是葡萄移栽、修剪、中耕，勞動(dòng)強(qiáng)度大，花50元/天還找不到人。如果有這方面的機(jī)械來(lái)替代，不僅可以節(jié)約其生產(chǎn)成本，而且可以提高勞動(dòng)效率，進(jìn)而提高苗木成活率。特種水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)衛(wèi)場(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)：這幾年農(nóng)機(jī)部門推廣的池塘增養(yǎng)機(jī)、飼料投鉺機(jī)，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)揮了增產(chǎn)節(jié)本作用。但聽說(shuō)有一種漁塘微孔增養(yǎng)設(shè)備，比增養(yǎng)機(jī)使用效果更好，希望農(nóng)機(jī)部門及早引進(jìn)推廣。

.（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了更高、更新的要求。發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一方面，迫切需要更加先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械為其服務(wù)，另一方面，要求農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展必須走集約、節(jié)約之路。城東種田大戶尚金生去年近460畝小麥全部實(shí)行精少量播種，較傳統(tǒng)播種節(jié)約種子4600多斤。如果全市50萬(wàn)畝小麥全部實(shí)行精少量播種，可節(jié)省種子250萬(wàn)公斤，相當(dāng)于為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本千萬(wàn)元。城西街道農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)副主任廉和平反映，前多年，秸桿禁燒，年年喊，但禁而不止，一到農(nóng)忙，旅游路兩邊到處都是煙霧彌漫，關(guān)鍵是秸桿沒(méi)有出路。現(xiàn)在農(nóng)機(jī)部門利用70馬力以上的拖拉機(jī)配套秸桿還田機(jī)，實(shí)施秸稈還田，效果很好。今年超人奶業(yè)有限公司購(gòu)置了秸桿撿拾打捆機(jī)，對(duì)那些不愿實(shí)施秸桿還田的農(nóng)戶，實(shí)行撿拾打捆，集中堆放喂養(yǎng)牛，起到了事半功倍的效果。此外，目前農(nóng)技部門推廣的測(cè)土配方施肥、化肥深施技術(shù)，也迫切需要先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作為載體。在農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展方面，現(xiàn)有農(nóng)機(jī)具老化嚴(yán)重，能耗高，性能差，也不符合資源節(jié)約型社會(huì)發(fā)展要求。一臺(tái)使用15年的拖拉機(jī)與一臺(tái)使用5年的拖拉機(jī)相比，每年多消耗柴油200千克左右。目前，全市大約有使用15年以上的大中小型拖拉機(jī)共計(jì)2000多臺(tái)，10年以上的聯(lián)合收割機(jī)130臺(tái)，每年多消耗柴油200多噸，約占全市2011年度農(nóng)機(jī)用油的5%。

二、以建設(shè)農(nóng)機(jī)強(qiáng)市為目標(biāo)，理清農(nóng)機(jī)化工作新思路

當(dāng)前，我市已形成了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展建設(shè)農(nóng)機(jī)化強(qiáng)市的良好的社會(huì)氛圍、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)條件、市場(chǎng)環(huán)境、體制機(jī)制，機(jī)械化生產(chǎn)方式普遍贏得農(nóng)民群眾青睞，已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的重要載體，國(guó)家、省財(cái)政逐年增加的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金和標(biāo)準(zhǔn)，又極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情。在此新形勢(shì)下，我們必須立足我市實(shí)際，理清農(nóng)機(jī)化發(fā)展新思路。

（一）實(shí)施糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備工程。以確保糧食生產(chǎn)

安全為重點(diǎn)，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)由小麥、玉米生產(chǎn)的主要環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展種子精選、包衣機(jī)械、糧食烘干、加工、倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。順應(yīng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快實(shí)施農(nóng)機(jī)化發(fā)展由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、運(yùn)銷業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)、試驗(yàn)、示范適應(yīng)蔬菜生產(chǎn)特點(diǎn)的耕整、起壟、作畦機(jī)具，解決菜地耕整、平田、起壟等工序的機(jī)械化作業(yè)難題，逐步發(fā)展蔬菜保鮮、育苗、移栽、噴（滴）灌等機(jī)械。穩(wěn)步發(fā)展?jié)O塘增養(yǎng)、飼料投餌、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)葯C(jī)械，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展。

（二）實(shí)施農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程。農(nóng)民群眾是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的主體，要發(fā)揮并保護(hù)好農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性，就必須讓農(nóng)民買得起、用得好。因此，在以培養(yǎng)農(nóng)村農(nóng)機(jī)人才和典型為手段，借助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，大力實(shí)施農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣普及，一方面，為農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具普及應(yīng)用提供技術(shù)保障，另一方面，讓農(nóng)民充分共享社會(huì)進(jìn)步的成果。

（三）實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備調(diào)優(yōu)工程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的宏觀調(diào)控，引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展70馬力以上拖拉機(jī)及配套的旋耕機(jī)、深松機(jī)、秸稈粉碎機(jī)、旋耕施肥播種復(fù)式作業(yè)機(jī)、免耕播種機(jī)、小麥玉米兩用聯(lián)合收割機(jī)等。同時(shí)，按照節(jié)能減排的要求，加快現(xiàn)有老舊機(jī)具的更新和淘汰，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)藥農(nóng)業(yè)機(jī)械，大力推廣秸稈還田、高效植保、化肥深施、保護(hù)性耕作等環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（四）實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新工程。一是深化基層農(nóng)機(jī)服務(wù)體系改革。按照“穩(wěn)定公益性，放開經(jīng)營(yíng)性”的原則，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、培訓(xùn)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理等公益性職能，把農(nóng)機(jī)供應(yīng)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等推向市場(chǎng)。對(duì)從事公益性職能的人員，定職責(zé)、定目標(biāo)、定報(bào)酬、定考核，激發(fā)他們?yōu)檗r(nóng)服務(wù)熱情。二是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)農(nóng)民機(jī)手將分散在千家萬(wàn)戶的機(jī)具聯(lián)合起來(lái)，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織，開展耕作、種植、植保、收獲一條龍服務(wù)，形成農(nóng)機(jī)服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)。并按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，因勢(shì)利導(dǎo)，規(guī)范合作組織經(jīng)營(yíng)服務(wù)及內(nèi)部管理行為，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和合作效益。三是加快農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研、推結(jié)合，利用國(guó)內(nèi)國(guó)際農(nóng)機(jī)化技術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的能力和水平。

三、搶抓機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

當(dāng)前，農(nóng)機(jī)化發(fā)展面臨著難得的歷史機(jī)遇。近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件，均明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大中型農(nóng)業(yè)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)

機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策。2012年，中央將進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，我們要搶抓當(dāng)前機(jī)遇，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。市鎮(zhèn)村各級(jí)政府應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的重要地位和作用，依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，把農(nóng)機(jī)化裝備及作業(yè)水平作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)硬性指標(biāo)，與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等同布置、同檢查、同考核。農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)介入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)及農(nóng)村環(huán)境綜合整治，協(xié)助搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)配套農(nóng)機(jī)具發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)贏得市鎮(zhèn)兩級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的重視和支持。

（二）突出重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)機(jī)化投入。多年的實(shí)踐證明，財(cái)政投入具有“四兩拔千斤”的導(dǎo)向作用，能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。近年來(lái)，中央連續(xù)下發(fā)的一號(hào)文件都明確對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)的農(nóng)民實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。因此，財(cái)政部門要把增加對(duì)農(nóng)機(jī)化的投入作為今后支農(nóng)投入的重點(diǎn)之一，逐年增加財(cái)政預(yù)算，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)民生活急用、機(jī)具性能較優(yōu)的原則，科學(xué)確定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。就我市而言，今后財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置的補(bǔ)貼，應(yīng)重點(diǎn)向以下幾個(gè)方面傾斜：一是加大大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，研究制定大中型拖拉機(jī)配套精少量播種機(jī)、深松機(jī)、秸稈還田機(jī)等補(bǔ)貼政策，提高大中型拖拉機(jī)與其配套農(nóng)機(jī)具比例，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)規(guī)模化、集約化。二是加大設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工和現(xiàn)代流通業(yè)配套機(jī)具補(bǔ)貼力度，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大棚卷簾機(jī)、耕整機(jī)、噴（滴）灌機(jī)械、蔬菜干鮮果倉(cāng)儲(chǔ)保鮮機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸機(jī)械等，為推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化提供現(xiàn)代裝備支撐。三是加大環(huán)保節(jié)約型農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，建立農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)償制度，引導(dǎo)農(nóng)民淘汰更新老舊農(nóng)機(jī)具；研究制定節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)肥等農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策，尤其是要著力提高大宗農(nóng)作物病蟲害防治水平的植保機(jī)械；研究制定涑水河河道清淤、千萬(wàn)只肉雞飼養(yǎng)工程畜禽糞便處理、玉米、棉花秸稈綜合利用等機(jī)械化補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)村廢棄物利用水平，改善農(nóng)村環(huán)境面貌。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織創(chuàng)新。積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)民自愿，民主管理，互助合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的原則，引導(dǎo)農(nóng)民機(jī)手通過(guò)機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式，發(fā)展農(nóng)機(jī)股份合作制、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。多方爭(zhēng)取省市農(nóng)機(jī)部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織的建立，開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、示范和推廣，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織成員開展技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)及教育培訓(xùn)等。要與有關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取市工商行政管理部門在辦理農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織注冊(cè)登記，依法取得法人資格時(shí)，免收注冊(cè)登記費(fèi)用；國(guó)土部門對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織建造機(jī)庫(kù)、維修車間等所需用地，按臨時(shí)農(nóng)業(yè)用地審批使用；稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，免征農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織從事農(nóng)機(jī)作業(yè)及技術(shù)服務(wù)中的營(yíng)業(yè)稅、所得稅；金融機(jī)構(gòu)將符合貸款條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織列為信貸優(yōu)先支持對(duì)象，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，增加貸款投入。農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的指導(dǎo)與服務(wù)，及時(shí)提供作業(yè)市場(chǎng)信息、政策法律咨詢，協(xié)助其完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制，尤其是幫助解決跨區(qū)作業(yè)中發(fā)生的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)其發(fā)展壯大，努力將農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織培養(yǎng)成農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍。

（四）完善農(nóng)機(jī)法治化管理機(jī)制。全面貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)管理、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)管理及農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新管理。農(nóng)機(jī)部門要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督制度，加大農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度，深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)打假治劣專項(xiàng)整治活動(dòng)，逐步將農(nóng)機(jī)化管理納入法治化軌道。

（五）加大農(nóng)機(jī)化宣傳力度。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳農(nóng)機(jī)化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的重要地位和作用，為加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。深入開展農(nóng)機(jī)化科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，定期組織有關(guān)經(jīng)銷商開展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械巡回展覽活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)特點(diǎn)，組織開展新型農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)場(chǎng)演示，讓廣大基層干部群眾親身感受農(nóng)機(jī)化在減輕農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度、提高勞動(dòng)效率、促進(jìn)農(nóng)民增收中的重要作用，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的積極性。

（永濟(jì)市農(nóng)機(jī)局：閆勝利趙永昌）

第二篇：加快東營(yíng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

加快東營(yíng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 為深入了解東營(yíng)市農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，最近，按照局黨組的要求，我們組織市農(nóng)機(jī)辦、監(jiān)理站、推廣站及各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門相關(guān)工作人員，歷始半個(gè)月的時(shí)間，深入基層，農(nóng)機(jī)服務(wù)生產(chǎn)一線，采取自下而上，實(shí)地座談的形式，同基層農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)大戶代表、糧棉種植戶等進(jìn)行了廣泛深入的溝通和交流，從而進(jìn)一步摸清了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本情況，找出了制約因素，研究分析了相應(yīng)的解決對(duì)策，明確了今后全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)將調(diào)研情況歸納如下：

一、目前全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來(lái)，全市農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢(shì)頭，到2006年底，全市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到17.5億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力196.7萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)在3.5-5%之間，農(nóng)用拖拉機(jī)5.11萬(wàn)臺(tái)，各類配套農(nóng)機(jī)具11.3萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)配套比1:2.2，聯(lián)合收獲機(jī)總量達(dá)到2765臺(tái)，（其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)627臺(tái)）。近年來(lái)大中型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)增長(zhǎng)較快，農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。共完成機(jī)耕作業(yè)面積280.75萬(wàn)畝，機(jī)播282.84萬(wàn)畝、機(jī)收147.42萬(wàn)畝，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到98%、82%、67%?，F(xiàn)在全市小麥生產(chǎn)已全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，玉米機(jī)收率達(dá)到51%，位居全省第二。棉花生產(chǎn)除采摘外播種、覆膜、中耕、植保也已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、物流、工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值44.30億元，增加值34.55億元，為農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)收入610元，在全市農(nóng)民人均純收入中貢獻(xiàn)率達(dá)到12%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為全市“三農(nóng)”工作做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。黨的十六屆六中全會(huì)提出，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策。近年來(lái)，我們圍繞全市農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化。首先，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化突破了人畜力不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)效率的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，通過(guò)發(fā)展農(nóng)機(jī)化吸納了越來(lái)越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)業(yè)，培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來(lái)，而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)大戶農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在提供農(nóng)機(jī)服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。2006年，全市鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到12.9萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的 11.99 %，10萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作組織已發(fā)展到3564個(gè)，其中100萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶48個(gè)。全年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入13.8億元，純收入6.1億元。再次，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來(lái)，充分享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來(lái)的成果,實(shí)現(xiàn)了文明生產(chǎn)，體面生活現(xiàn)。

（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及“三農(nóng)”，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的“助推器”。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重要內(nèi)容和重大舉措。近幾年來(lái)，我們抓住這一良好機(jī)遇，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格“五制”管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼資金的政策引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。05-07年我們共落實(shí)中央、省資金農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金750萬(wàn)元，市政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金260萬(wàn)元共計(jì)1010萬(wàn)元.購(gòu)置補(bǔ)貼50馬力以上大型拖拉機(jī)330臺(tái),玉米聯(lián)合收獲機(jī)380臺(tái)，深耕犁、旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)167臺(tái)，棉花拔柴機(jī)1500臺(tái)，林木病蟲害防治機(jī)械80臺(tái)，其它新型農(nóng)機(jī)具400余臺(tái)。帶動(dòng)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)化5100萬(wàn)元。享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)到2100余戶?？梢哉f(shuō)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，帶動(dòng)了社會(huì)多方投資農(nóng)機(jī)化，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民爭(zhēng)先購(gòu)機(jī)、用機(jī)發(fā)展糧食、棉花生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)新機(jī)具的推廣步伐。提高了農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)、減災(zāi)能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。近年來(lái)，我們加大了玉米聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼力度，突破了制約玉米機(jī)收的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，率先走在了全省、全國(guó)的前列。同時(shí)我們還廣泛推廣了小麥聯(lián)合收獲，麥茬還田，玉米機(jī)播和玉米聯(lián)合收獲、秸稈覆蓋、小麥免耕播種一條龍作業(yè)，使過(guò)去的夏收、夏管、夏播“三夏”變成了“兩夏”；秋收、秋耕、秋播變成了“兩秋”，大大加快了夏收、秋種的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“龍口奪糧”縮短了三夏、三秋作業(yè)時(shí)間。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)了轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)了轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、替代出了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查，在全市54.93萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，已有9.46萬(wàn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)還有12.9萬(wàn)多人離土不離鄉(xiāng)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過(guò)開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，延長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間，同時(shí)跨區(qū)作業(yè)也由原來(lái)單一的小麥機(jī)收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田、水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機(jī)械利用率，增加農(nóng)民收入。現(xiàn)在每年跨區(qū)作業(yè)機(jī)械已達(dá)到4000余臺(tái)次以上，年實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)進(jìn)收入8000萬(wàn)元左右。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過(guò)大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、棉花覆膜播種、棉花拔柴、農(nóng)作物秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具，有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。近三年來(lái)，共新推廣各類新型農(nóng)機(jī)具10000多臺(tái)件，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施面積每年保持在300萬(wàn)畝次左右。年均增收節(jié)支1億多元。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)成效顯著。近年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，積極構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，積極開展了農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口三項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“六個(gè)一”

農(nóng)機(jī)安全要求，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的作用，把安全生產(chǎn)管理與農(nóng)機(jī)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員逐步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，農(nóng)機(jī)檢審率、拖拉機(jī)上牌率，駕駛員持證率逐年提高。同時(shí)嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證發(fā)放和修理工準(zhǔn)入制度，加大了農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品，積極維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。連續(xù)五年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故，為全市農(nóng)業(yè)大發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

二、當(dāng)前全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

一是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械；小麥機(jī)械化水平高，玉米機(jī)械化有較大突破，但其它作物糧食機(jī)械化僅處于起步階段；糧食作物機(jī)械化水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)作物、林牧、漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛剛起步，許多方面還沒(méi)有破題；縣區(qū)之間、南北之間農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡，出現(xiàn)了南高北低的現(xiàn)象。如 2006年，全市林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)三業(yè)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力僅占總動(dòng)力的0.3%，大中型拖拉機(jī)6173臺(tái)僅占12.07%。

二是農(nóng)機(jī)重復(fù)購(gòu)置和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。目前全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展達(dá)196.7萬(wàn)千瓦，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存有較大差距，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械多為低層次重復(fù)購(gòu)置，機(jī)械利用率低下。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機(jī)每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間不足50天，其余時(shí)間被閑置，浪費(fèi)驚人。

三是農(nóng)機(jī)投入的不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近幾年，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，特別是購(gòu)機(jī)只需交納差價(jià)款，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實(shí)是方便了群眾，贏得了農(nóng)民群眾的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金還是太少，難以滿足農(nóng)民的需求。

四是農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度不強(qiáng)，存在著較大的農(nóng)機(jī)事故隱患。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》實(shí)施后，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的認(rèn)識(shí)相當(dāng)一致，普遍感到無(wú)所適從，不干是不作為，干了可能是亂執(zhí)法。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，覆蓋面的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

五是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較容易。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒(méi)有意識(shí)到的，具備這方面的經(jīng)營(yíng)管理人才也短缺。這就導(dǎo)致了 現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展滯后，特別是由農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。符合《農(nóng)民合作社法》規(guī)定的則是更少。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作薄弱?，F(xiàn)在全市絕大數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專門的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)管理人員，大多都是兼職管農(nóng)機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不是很重視，給農(nóng)機(jī)工作造成了很大的被動(dòng)。

三、今后我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展設(shè)想

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程為抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量要主攻玉米、小麥免耕播種機(jī)械化；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

（一）加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過(guò)程機(jī)械化的同時(shí)，全面推進(jìn)水稻、大豆生產(chǎn)機(jī)械化。近期重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機(jī)及配套復(fù)式作業(yè)機(jī)具、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥玉米免耕播種機(jī)、水稻插秧和收獲機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)械等；二是由抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化轉(zhuǎn)變。全面試驗(yàn)示范棉花、大蒜、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備；三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機(jī)械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備；四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、前后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

（二）突出抓好小麥玉米保護(hù)性耕作，促進(jìn)耕作制度大變革。機(jī)械化保護(hù)性耕作不僅是一項(xiàng)節(jié)本增效顯著的重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。推廣保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)影響，必將成為農(nóng)機(jī)部門最具影響力的工程。因此，我們一定要實(shí)行重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，加快全面示范推廣保護(hù)性耕作的步伐，力爭(zhēng)再用5年左右的時(shí)間，使我市基本實(shí)現(xiàn)小麥玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作。

（三）集中精力抓好農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)性耕作、水稻生產(chǎn)、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、冬棗、棉花七大農(nóng)業(yè)機(jī)械示范創(chuàng)新基地，加快新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。同時(shí)，要在建設(shè)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部確定在全國(guó)建立100個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，省里準(zhǔn)備在每個(gè)市建設(shè)1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械示范區(qū)。對(duì)此，我們也要在近期內(nèi)在每個(gè)縣區(qū)都建立起，各自的管理科學(xué)、機(jī)制完善、技術(shù)先進(jìn)、裝備齊全、特色突出、示范輻射能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。一要加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，按照因地制宜、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，創(chuàng)新更多更好的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形式，把更多的農(nóng)機(jī)戶組織起來(lái)，走合作經(jīng)營(yíng)的路子實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。二要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作組織管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織依法進(jìn)行規(guī)范完善，按要求注冊(cè)登記。三要講發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與在五大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上形成的各類農(nóng)民合作社有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)共同發(fā)展。力爭(zhēng)利用2-3年的時(shí)間將現(xiàn)有的60多個(gè)合作服務(wù)組織規(guī)范完畢，再新建設(shè)新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織30個(gè)。四要依托市里加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，著力解決好基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、作用發(fā)揮不好的問(wèn)題，更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系這一農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)主力軍的作用。

（五）扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)要求，深入開展平安農(nóng)機(jī)“十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬(wàn)戶”農(nóng)機(jī)安全示范活動(dòng)，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)常化、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、平安農(nóng)機(jī)普及化，推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機(jī)手參與，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)變成一項(xiàng)經(jīng)常性的安全措施，積極探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)，保證全市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（六）加大農(nóng)機(jī)投入。一是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，推動(dòng)節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議市政府加快對(duì)農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入。在實(shí)施好對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油，農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范，新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)機(jī)耕道路、庫(kù)房建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。三是建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制。由財(cái)政安排專項(xiàng)資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置信貸資金，幫助急需購(gòu)機(jī)而暫時(shí)缺乏購(gòu)買能力的農(nóng)民解決購(gòu)機(jī)款。總之通過(guò)加大農(nóng)機(jī)投入，圍繞科技進(jìn)步來(lái)轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化的增長(zhǎng)方式，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量全面提高，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再立新功，再做新貢獻(xiàn)。

第三篇：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究

(摘要)論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵，從提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，支撐和保障農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入提高等方面，闡述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題，提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施。

引 言

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，是國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實(shí)施和推廣的關(guān)鍵載體，對(duì)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。加拿大把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”，美國(guó)定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”。加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)由一系列現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門組成，包括初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者(農(nóng)場(chǎng)主)、生產(chǎn)資料供應(yīng)者以及食品加工和零售商，直到消費(fèi)環(huán)節(jié)。美國(guó)食物和纖維體系劃分為3個(gè)既有區(qū)別又相互聯(lián)系的供銷環(huán)節(jié)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)。產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應(yīng)，包括農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、柴油、種子、飼料等投入物資的供應(yīng)；產(chǎn)中環(huán)節(jié)包括種植業(yè)從種到收，畜牧業(yè)從育肥到出欄，林業(yè)從栽培到采伐，漁業(yè)從放養(yǎng)到捕撈等；農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)晶的收集、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存和銷售。日本農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)劃分為五大產(chǎn)業(yè)部門：農(nóng)林漁業(yè)部門、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門(食品產(chǎn)業(yè)、資材供應(yīng)產(chǎn)業(yè))、關(guān)聯(lián)投資部門、飲食業(yè)和關(guān)聯(lián)流通產(chǎn)業(yè)部門。我國(guó)原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵劃分為3個(gè)領(lǐng)域來(lái)表述：產(chǎn)前領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等學(xué)科和領(lǐng)域；產(chǎn)中領(lǐng)域包括種植業(yè)(含種子產(chǎn)業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產(chǎn))和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷及進(jìn)出口貿(mào)易技術(shù)等。從上述不同國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用貫穿于每個(gè)環(huán)節(jié)。因此，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營(yíng)銷為基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼而相繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國(guó)家在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的選擇上大致可分為3類。一類是人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大等，憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)和低價(jià)能源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，以機(jī)器取代人力和畜力，通過(guò)擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量，這類國(guó)家以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)；一類是人多地少、耕地資源短缺的國(guó)家，如日本、荷蘭等，把科技進(jìn)步放在重要位置，通過(guò)改良農(nóng)作物品種，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提高化肥與農(nóng)藥施用水平，致力于提高單位面積產(chǎn)量，這類國(guó)家以提高土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)；一類是土地、勞動(dòng)力比較適中，如法國(guó)、德國(guó)等，既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，這類國(guó)家以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標(biāo)。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和技術(shù)路線的選擇上有所不同，但都無(wú)一例外的先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機(jī)械作業(yè)實(shí)施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來(lái)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代中后期美國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)工人擁有的機(jī)械設(shè)備達(dá)1.5萬(wàn)美元，比制造業(yè)工人擁有的機(jī)械裝備高22％。法國(guó)和德國(guó)的每個(gè)農(nóng)業(yè)工人擁有的固定資本也在2 000美元以上，日本每個(gè)農(nóng)業(yè)工人也擁有1500多美元的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)。這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)固定資本主要是機(jī)械裝備。生產(chǎn)要素的選擇和組合不同，反映出怎樣生產(chǎn)、用什么勞動(dòng)資料進(jìn)行生產(chǎn)的方式不同，也反映出不同國(guó)家和不同時(shí)代的社會(huì)生產(chǎn)力具有不同的水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中選擇生產(chǎn)方式不變、增加勞動(dòng)投入和選擇改變生產(chǎn)方式、增加機(jī)器投入、減少勞動(dòng)投入是兩種不同的技術(shù)路線，其結(jié)果是前者生產(chǎn)力提高緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱；后者生產(chǎn)力提高快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高 舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中說(shuō)：“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率的差別時(shí)，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的?！睆娜肆Y本理論角度闡述了農(nóng)民的能力和素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程，要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。2003年，我國(guó)鄉(xiāng)村已有農(nóng)機(jī)戶3 054．6萬(wàn)戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的11．5％，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織20多萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員3 742．3萬(wàn)人。也就是說(shuō)，我國(guó)農(nóng)民中已有10％以上不是使用手工工具的傳統(tǒng)農(nóng)民，而是使用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。這是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的重要原因。根據(jù)1990?2002年農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)(用每百個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)之間的關(guān)系進(jìn)行定量分析。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)顯著正相關(guān)，在此期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)提高o．238 9。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也能給我們提供很多例證。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高的美國(guó)農(nóng)民，不但普遍受到12年義務(wù)教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個(gè)比例越來(lái)越高，無(wú)論是農(nóng)場(chǎng)主還是一般農(nóng)民，都會(huì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都非常高，這也是其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重要原因。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程將產(chǎn)生內(nèi)生增長(zhǎng)的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容 從一定意義上說(shuō)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過(guò)程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程。從各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國(guó)選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問(wèn)題。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過(guò)程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會(huì)引致知識(shí)的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識(shí)積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長(zhǎng)相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志 馬克思在《資本論》中提出，劃分一個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力水平，不是看它生產(chǎn)什么，而是看它怎樣生產(chǎn)，用什么樣的工具進(jìn)行生產(chǎn)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段。20世紀(jì)末，美國(guó)工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為20世紀(jì)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)之一，列第7位。這一評(píng)價(jià)基于100年來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全?？陀^地反映了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在人類社會(huì)發(fā)展中的巨大作用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位。因此，國(guó)際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收人提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過(guò)程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中農(nóng)業(yè)機(jī)械增多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的過(guò)程，也是農(nóng)民收入提高，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)工貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入和生活水平提高有密切關(guān)系。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重、農(nóng)民收入是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、社會(huì)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貧富狀況的重要指標(biāo)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重都小于8％，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在2％～5％之間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能用很少的人力生產(chǎn)出保障社會(huì)需求的豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，保障人民生活質(zhì)量提高和食物安全，還可轉(zhuǎn)移出很多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，使世界經(jīng)濟(jì)更加繁榮，人民生活進(jìn)一步改善。此時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平都能達(dá)到甚至超過(guò)社會(huì)平均水平。農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)需求和消費(fèi)水平提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移和由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為可能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使資源配置更有效率，從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀 2003年，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到3362億元，鄉(xiāng)村農(nóng)戶平均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1300多元，占農(nóng)村住戶年末每戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的25％。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到6．04億kW，平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力31kW。拖拉機(jī)保有量達(dá)到l 494萬(wàn)臺(tái)，其中大型拖拉機(jī)97．26萬(wàn)臺(tái)。聯(lián)合收獲機(jī)36．22萬(wàn)臺(tái)。平均每百畝耕地?fù)碛型侠瓩C(jī)數(shù)量o．77臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1．18部；每百戶擁有拖拉機(jī)數(shù)量6．1臺(tái)。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到33％，其中機(jī)耕水平47％，機(jī)播水平27％，機(jī)收水平19％。有12個(gè)省(市、區(qū))的耕種收綜合機(jī)械化水平超過(guò)40％，其中8個(gè)超過(guò)50％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。在小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物中，小麥基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程機(jī)械化，播種、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到74％和?2．8％。水稻栽植、收獲機(jī)械化水平分別為6％和23％；玉米播種、收獲機(jī)械化水平分別為47％和1．9％；大豆播種、收獲機(jī)械化水平分別為47％和23．2％。棉花、甘蔗、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物及牧草機(jī)械化等仍是薄弱環(huán)節(jié)。

存在的主要問(wèn)題 根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的一些突出問(wèn)題必須加以解決。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足，農(nóng)機(jī)品種、質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收需要的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)人口過(guò)多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的狀況沒(méi)有根本改變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化落后已成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的障礙。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，與農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位及日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不適應(yīng)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

從總體上看，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)方法》判斷，仍處于初級(jí)階段(即基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期)，僅相當(dāng)于法國(guó)20世紀(jì)50年代，韓國(guó)20世紀(jì)70年代末、80年代初的水平，迫切需要國(guó)家加大扶持力度，促進(jìn)其發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，2004年初，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確提出“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”的支持政策，充分說(shuō)明了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，對(duì)于鼓勵(lì)和扶持使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，將發(fā)揮重要作用。按照國(guó)際慣例，在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和加快工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，是國(guó)家加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展，借鑒國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)，依照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議給予農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策空間，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出如下建議。

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)建設(shè)步伐 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已正式實(shí)施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和使用補(bǔ)貼力度 從2000年開始，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。2002年，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東、黑龍江、湖北、吉林、重慶、山西等14個(gè)省(市)處于或進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。2003年，全國(guó)人均GDP超過(guò)1 000美元，城市化水平達(dá)到40．53％，全國(guó)稅收收入超過(guò)2萬(wàn)億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅)。我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。

除采取政府補(bǔ)貼、部分出資的政策扶持外，還可通過(guò)建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。

依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化機(jī)械作業(yè)實(shí)行一定補(bǔ)貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油優(yōu)惠政策 對(duì)農(nóng)用燃油實(shí)行減免稅和價(jià)格補(bǔ)貼，是WTO成員國(guó)政府通過(guò)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼給農(nóng)民的間接性收入支持。我國(guó)應(yīng)盡早實(shí)施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼政策，以降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

在國(guó)家將要實(shí)施的燃油稅改革中，應(yīng)依法對(duì)農(nóng)業(yè)用油實(shí)行免稅政策。并通過(guò)部門轉(zhuǎn)移支付的方式，對(duì)田間作業(yè)用油實(shí)行30％~40％的價(jià)格補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象以農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)者為主。

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度 科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的決定性因素。國(guó)家應(yīng)依法加大對(duì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械科技開發(fā)專項(xiàng)基金，組織實(shí)施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問(wèn)題。對(duì)市場(chǎng)需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。通過(guò)政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)試驗(yàn)、示范工作 結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯的市(縣)，進(jìn)行重點(diǎn)示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和機(jī)械化水平。國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范作用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

加強(qiáng)公共服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn) 充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系，行使政府公共服務(wù)職能。通過(guò)增加投入，加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)手段和設(shè)施，增強(qiáng)培訓(xùn)能力。采取多種措施，分期分批對(duì)農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶和基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員開展農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)費(fèi)用支出列入部門財(cái)政預(yù)算。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府間的農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作與交流，一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的交流，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。另一方面擴(kuò)大有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)輸出和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)有條件的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)在境外投資辦廠，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵(lì)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)到我國(guó)合資或獨(dú)資辦廠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié) 束 語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和農(nóng)民收入提高，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。但我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國(guó)家必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問(wèn)題，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

楊敏麗 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 副教授

白人樸 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師

劉 敏 農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任

涂志強(qiáng) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)

第四篇：加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代管理方法對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代改造，核心是產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)“一體化”，實(shí)質(zhì)是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的具體體現(xiàn)，更是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)選擇。筆者就如何加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問(wèn)題走訪調(diào)查了一星期，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、新寧縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

2011年全縣糧食播種面積8404萬(wàn)畝，總產(chǎn)33.28萬(wàn)噸，臍橙25萬(wàn)畝，總產(chǎn)15萬(wàn)噸，生豬年出欄75萬(wàn)頭，楠竹低改18.6萬(wàn)畝，烤煙3萬(wàn)畝，中藥材8萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)65家，農(nóng)民合作組織40多家。2004年被列為贛南-湘南-桂北柑橘優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)臍橙生產(chǎn)重點(diǎn)縣，2011年被評(píng)為湖南省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣。但農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢的基本縣情仍未改變，新寧縣仍是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣。

二、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有利因素

1.氣候適宜資源豐富 新寧縣屬中亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候區(qū)，冬暖夏涼，縣內(nèi)年平均無(wú)霜期289天。年平均降雨量1360.6毫米，年平均積溫5295.8攝氏度，十分適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。

2.政策支持更加強(qiáng)化 隨著我國(guó)綜合國(guó)力和財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng)，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度將進(jìn)一步加大，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)更加牢固。

3.政府支持力度加強(qiáng) 新寧縣按照“產(chǎn)業(yè)興農(nóng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、市場(chǎng)運(yùn)作、效益優(yōu)先”的原則，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，臍橙、竹木、中藥材、烤煙、雙孢菇等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

4.交通條件極大改善 全縣通村公路率達(dá)到86%，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村和基地基本有水泥公路通暢。

三、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不利因素

1.龍頭帶動(dòng)乏力，產(chǎn)銷洽接水平低。

全縣怎樣因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是紙上談兵，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展不快。如滿師傅食品廠所需的黃豆原料全部從東北調(diào)入，家家紅食品飲料有限公司所需的柑橘多從外縣購(gòu)進(jìn)。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，但目前還沒(méi)有一家對(duì)臍橙進(jìn)行專業(yè)深加工的規(guī)模企業(yè)，產(chǎn)品主要以鮮銷為主。

2.科技推廣滯后，技術(shù)隊(duì)伍不健全。

目前農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是“三八 ”“六〇"隊(duì)伍，即婦女和60歲以上的老人，對(duì)科技知識(shí)接受能力不強(qiáng)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必備的新品種、新技術(shù)、新機(jī)具更是力不從心。而且農(nóng)技推廣服務(wù)體系多年處于半癱瘓狀態(tài)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

3.農(nóng)業(yè)組織化、集約化程度不高。

受現(xiàn)有土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制的束縛，現(xiàn)有的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和規(guī)模化項(xiàng)目不多，大多數(shù)農(nóng)民仍然是“肩挑手種”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的集約化產(chǎn)業(yè)群難以形成。

4.生態(tài)環(huán)境和自然災(zāi)害的挑戰(zhàn)不斷加強(qiáng)。

目前由于工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，工業(yè)“三廢”、城市生活垃圾和農(nóng)業(yè)污染源加大，同時(shí)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物病害越來(lái)越復(fù)雜，控制難度越來(lái)越大，如禽流感、南方水稻黑條矮縮病等，加之旱、澇、風(fēng)、雹等自然災(zāi)害頻發(fā)，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

四、加快發(fā)展新寧縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的幾點(diǎn)建議：

1.優(yōu)化投入機(jī)制。

首先是各級(jí)政府要進(jìn)一步加大扶持力度，集中財(cái)力重點(diǎn)用于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展。如縣政府出臺(tái)的一系列扶持雙季稻生產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖、臍橙提質(zhì)的政策就深得民心。

2.強(qiáng)化技術(shù)支撐。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)靠經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)靠科技。重點(diǎn)要抓好品種更新、技術(shù)集成和農(nóng)民培訓(xùn)三個(gè)環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)“科技入戶”工程，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作組織帶頭人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、返

鄉(xiāng)農(nóng)民工和村干部的培訓(xùn)，千方百計(jì)提高農(nóng)民擇業(yè)技能和致富本領(lǐng)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的活力。

3.創(chuàng)新流轉(zhuǎn)體制。

規(guī)模是前提，流轉(zhuǎn)是手段。只有土地由分散到集中，由小塊變大塊，才能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進(jìn)而才能邁進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的門檻。關(guān)鍵是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，允許并鼓勵(lì)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”的原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)有序流動(dòng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

4.規(guī)劃特色產(chǎn)業(yè)。

在鞏固臍橙、中藥材、烤煙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展“豬-沼-園”，咬定生豬產(chǎn)業(yè)，實(shí)行一業(yè)為主，種養(yǎng)結(jié)合，循環(huán)發(fā)展;依托新寧旅游，注重農(nóng)游結(jié)合，推廣生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)模式，把各種觀光休閑農(nóng)業(yè)作為新的突破口，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，如滿師傅休閑山莊、永豐農(nóng)業(yè)等。

5.壯大龍頭企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，全靠龍頭帶。使“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)民”有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)一手抓原料基地建設(shè)，一手抓市場(chǎng)營(yíng)銷，創(chuàng)新龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶的利益聯(lián)合機(jī)制。大力實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，保護(hù)好“崀山”、“家家紅”、“滿師傅”等自己創(chuàng)立的馳名商標(biāo)。

6.注重招商引資。

在優(yōu)化環(huán)境重服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化基地。

[作者：鄒向軍(新寧縣高橋鎮(zhèn)農(nóng)技站副站長(zhǎng)，農(nóng)藝師)]

第五篇：貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐

貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法 加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐

青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局局長(zhǎng) 黃聿頌

我國(guó)第1部農(nóng)機(jī)法--華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》于11月1日正式開始實(shí)施了。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》從法律的高度解決了三大問(wèn)題：確立了農(nóng)機(jī)化在整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用；明確了各級(jí)政府扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施；確立了農(nóng)機(jī)主管部門在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主體地位。尤其對(duì)農(nóng)民群眾關(guān)心的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，是一部興農(nóng)護(hù)農(nóng)的法律，它既反映了廣大農(nóng)民的根本利益，也為保持黨的農(nóng)村政策穩(wěn)定，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力水平的體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，根據(jù)中央、省、市委關(guān)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題的總體部署，貫徹實(shí)施好這部法律，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

一、依法建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策扶持體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)主要農(nóng)作物耕、種、收的綜合機(jī)械化水平為30%左右，僅相當(dāng)于法國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代的水平，仍處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初級(jí)階段（∠40%為初級(jí)階段；≥40%∠70%為中級(jí)階段；≥70%為高級(jí)階段），提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)機(jī)械是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和標(biāo)志。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，光靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)不行，國(guó)家必須加強(qiáng)扶持和保護(hù)，這也是世界各國(guó)普遍的做法?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》規(guī)定了促進(jìn)原則和扶持措施，這是建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策扶持體系的依據(jù)。今年以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入，我市用于直接補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)購(gòu)置的資金也達(dá)到348萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)置和使用農(nóng)機(jī)具的積極性。但青島市要在2005年率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的高級(jí)階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到70%以上 ；2010年率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，綜合水平達(dá)到80%以上，差距還是很大。我們要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》有關(guān)要求，結(jié)合農(nóng)機(jī)化發(fā)展“十一五”計(jì)劃的制定，積極配合有關(guān)部門研究制定推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和工作計(jì)劃，以及相應(yīng)的推動(dòng)措施，進(jìn)一步健全和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展政策扶持體系。特別是要抓好現(xiàn)有的各項(xiàng)支持政策、項(xiàng)目的實(shí)施工作，加快完善配套法規(guī)和政策措施，注重研究長(zhǎng)效機(jī)制，采取財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融扶持等措施，不斷加大農(nóng)機(jī)化投入，逐步提高農(nóng)機(jī)裝備水平。

二、依法建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。從世界上有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化法律的淵源和發(fā)展形態(tài)看，國(guó)外的農(nóng)機(jī)法律不涉及農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，而這部法律專門設(shè)有一章農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，這是特色，是由我國(guó)國(guó)情所決定的，也是多年來(lái)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，必須走農(nóng)機(jī)共同利用的路子，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。因此，在貫徹實(shí)施過(guò)程中，要注重建立和完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)支持體系：一是要鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，特別是注重培育、發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)中介組織，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的積極作用。二是要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮10個(gè)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范基地和3個(gè)國(guó)外農(nóng)機(jī)化試驗(yàn)示范基地作用，搞好先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣工作。三是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)工作。建立和完善信息搜集、整理和發(fā)布制度，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織提供及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)。搞好對(duì)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體力量的培訓(xùn)工作，努力提高他們的基本素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，維護(hù)好作業(yè)秩序，搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，努力為市場(chǎng)主體做好服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

三、依法建立和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理制度。一是要建立和完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量保障制度。要進(jìn)一步制定和完善農(nóng)業(yè)機(jī)械維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)農(nóng)民合法利益。要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作，這是法律賦予農(nóng)機(jī)管理部門在質(zhì)量監(jiān)督方面的職責(zé)任務(wù)。要上下聯(lián)動(dòng)，相互配合，形成合力，樹立起農(nóng)機(jī)管理部門在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作中的新形象。二是要完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理制度。要深入開展創(chuàng)建青島“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，積極搞好農(nóng)機(jī)安全“十百千”示范活動(dòng)、星級(jí)農(nóng)機(jī)文明市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)等工作，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，開展農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治，保護(hù)農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。三是要加強(qiáng)地方農(nóng)機(jī)立法建設(shè)步伐。建立和完善與《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》相配套的地方配套規(guī)章，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化全面、健康、可持續(xù)發(fā)展。

四、提高依法行政水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中“縣級(jí)以上地方人民政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門和其他有關(guān)部門，按照各自的職責(zé)分工，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)工作”的規(guī)定，明確了農(nóng)機(jī)部門在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的主體地位，標(biāo)志著農(nóng)業(yè)機(jī)械化走上了依法促進(jìn)、依法管理的新階段，對(duì)農(nóng)機(jī)行政管理提出了更高要求。我們要按照法律要求，強(qiáng)化管理，依法行政，創(chuàng)新機(jī)制，切實(shí)履行好法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，不斷地提高行政管理水平和效能，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。一是要全面打響青島農(nóng)作物全程機(jī)械化第二戰(zhàn)役，力爭(zhēng)到2007年，基本實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是要繼續(xù)開展創(chuàng)建“興機(jī)富民”服務(wù)品牌和建設(shè)青島“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，全面提升農(nóng)機(jī)服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平。三是要大力推行農(nóng)機(jī)“一條龍”作業(yè)服務(wù)，實(shí)施小麥和玉米秸稈綜合利用工程，組織“三夏”、“三秋”和冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)三大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，努力增加農(nóng)民收入。四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)管理隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)機(jī)規(guī)范化建設(shè)，全面提升農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的整體素質(zhì)和依法行政能力，努力促進(jìn)農(nóng)民增收致富，使青島在全省乃至全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，為我市率先解決“三農(nóng)”問(wèn)題做出新貢獻(xiàn)。（信息來(lái)源：青島市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局）