第一篇：提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

仇平貴

2010年第6期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，孝南區(qū)堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，加大投入上裝備，突出科技增效益，健全服務(wù)強(qiáng)保障，開創(chuàng)了農(nóng)機(jī)工作新局面。目前，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)30.6萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)3260臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)1541臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)161臺(tái)，機(jī)動(dòng)插秧機(jī)186臺(tái)。農(nóng)田排灌、植保、脫粒、農(nóng)村運(yùn)輸和農(nóng)副產(chǎn)品加工等基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平達(dá)到69%；水稻穴直播、油菜機(jī)械輕簡(jiǎn)化栽培等先進(jìn)技術(shù)得到推廣應(yīng)用。全省早稻機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、全省油菜機(jī)械輕簡(jiǎn)化栽培技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在孝南召開；我區(qū)被評(píng)為全省水稻機(jī)械插秧工作先進(jìn)單位、全省農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)先進(jìn)單位、全省農(nóng)業(yè)工作先進(jìn)單位。

——堅(jiān)持“三力驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)落后裝備向現(xiàn)代裝備轉(zhuǎn)變。一是落實(shí)補(bǔ)貼政策拉動(dòng)。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)部門跑省到市，積極爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼資金成倍增長(zhǎng)，有效緩解了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的資金壓力。在資金發(fā)放上，堅(jiān)持普遍受益與突出重點(diǎn)相結(jié)合的原則，在擴(kuò)大農(nóng)民享受政策扶持范圍的同時(shí)，重點(diǎn)向種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶傾斜。在農(nóng)民購(gòu)機(jī)過程中，我們除認(rèn)真做好機(jī)械型號(hào)選擇與登記工作外，還注重做好購(gòu)機(jī)者信息、技術(shù)服務(wù)工作，以發(fā)揮農(nóng)機(jī)的最大效率。2009年，全區(qū)落實(shí)中央和省財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金800萬(wàn)元，拉動(dòng)農(nóng)民投入2600萬(wàn)元，購(gòu)買各類農(nóng)機(jī)具1260臺(tái)（套），政策引導(dǎo)起到了“四兩撥千斤”的作用。二是成立合作組織推動(dòng)。采取政策宣傳、因勢(shì)利導(dǎo)、扶持培育等措施，全區(qū)組建股份合作制農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司2個(gè)，成立農(nóng)機(jī)合作社9個(gè)，培植農(nóng)機(jī)作業(yè)經(jīng)紀(jì)人36名，吸納農(nóng)機(jī)手257人，擁有機(jī)械286臺(tái)（套）。三是開展跨區(qū)作業(yè)帶動(dòng)。大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，精心組織跨區(qū)作業(yè)。2009年“三夏”期間，我區(qū)組織聯(lián)合收割機(jī)100多臺(tái)，200多名農(nóng)機(jī)手馳騁在麥、稻機(jī)收戰(zhàn)場(chǎng)，足跡遍布大江南北，遠(yuǎn)達(dá)東北的遼寧、吉林等省，共完成收割面積20萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)機(jī)收收入1200多萬(wàn)元。跨區(qū)作業(yè)有效提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益，激發(fā)了農(nóng)民運(yùn)用機(jī)械的熱情。

——推進(jìn)“三個(gè)覆蓋”，促進(jìn)常規(guī)農(nóng)業(yè)向高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在糧食生產(chǎn)中的覆蓋。以發(fā)展水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化為重點(diǎn)，全面提高水稻生產(chǎn)耕作、栽插、植保、收獲、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平。我區(qū)水稻機(jī)耕、機(jī)插、機(jī)收率分別達(dá)到92%、45%、96%，糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到69%，植保、排灌也基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。在育秧方面，逐步淘汰傳統(tǒng)雙膜細(xì)土育秧方式，摸索出了適合孝南實(shí)際的早稻、中稻、晚稻旱育技術(shù)；在機(jī)插方面，大力推廣村集體統(tǒng)育統(tǒng)插、農(nóng)機(jī)大戶代育代插、種糧大戶自育自插“三種機(jī)插模式”，極大激發(fā)了農(nóng)民運(yùn)用機(jī)械插秧的積極性；在機(jī)收方面，建立統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)格、統(tǒng)一安排食宿“五統(tǒng)一”管理辦法，一舉破解了機(jī)收作業(yè)市場(chǎng)管理難題，被稱為“孝南模式”，得到全省、全國(guó)同行業(yè)的認(rèn)可。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在油菜生產(chǎn)中的覆蓋。2008年，我們引進(jìn)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)研發(fā)、武漢黃鶴拖拉機(jī)制造有限公司制造的7臺(tái)2BFQ-6型油菜精量聯(lián)合直播機(jī)，在陡崗鎮(zhèn)袁湖村、臥龍鄉(xiāng)長(zhǎng)湖村進(jìn)行試播，降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，深受農(nóng)民歡迎。2009年，我們又在陡崗鎮(zhèn)袁湖村和107國(guó)道、黃孝路“一點(diǎn)二線”，大面積推廣油菜精量聯(lián)合直播技術(shù)，核心示范面積達(dá)5000多畝。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械在茶葉生產(chǎn)中的覆蓋。不斷拓展農(nóng)機(jī)化發(fā)展領(lǐng)域，注重引進(jìn)茶葉生產(chǎn)機(jī)械，適合果園、茶園、菜園的中耕、植保、開溝、起壟等機(jī)械。2009年，全區(qū)新增林、果、茶機(jī)械215臺(tái)（套）。例如，西河福良山農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司引進(jìn)先進(jìn)的茶葉生產(chǎn)機(jī)具，茶葉種植面積擴(kuò)大到1120畝，被農(nóng)業(yè)部列為大別山無性系良種茶繁育和高效名優(yōu)茶基地。

——?jiǎng)?chuàng)新“三種模式”，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新校村聯(lián)合培訓(xùn)模式。依托區(qū)農(nóng)機(jī)學(xué)校、農(nóng)機(jī)推廣站，在全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)村建立培訓(xùn)點(diǎn)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)基地，同時(shí)在農(nóng)村大力推行“以宣傳活動(dòng)帶動(dòng)、以現(xiàn)場(chǎng)演示促動(dòng)、以技術(shù)服務(wù)推動(dòng)”的培訓(xùn)活動(dòng)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，有效地培訓(xùn)了農(nóng)民。二是創(chuàng)新校企聯(lián)合培訓(xùn)模式。堅(jiān)持走與廠家聯(lián)合的路子，通過組織區(qū)農(nóng)機(jī)學(xué)校與孝感順業(yè)農(nóng)機(jī)公司、三友農(nóng)機(jī)公司、興達(dá)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)部等企業(yè)，合辦拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)駕駛操作培訓(xùn)班等校企合作活動(dòng)，有效彌補(bǔ)了我區(qū)技術(shù)、機(jī)具、資金上的不足。三是創(chuàng)新院所合作培訓(xùn)模式。堅(jiān)持走高端合作之路，先后與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)工程學(xué)院、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)簽訂長(zhǎng)期合作培訓(xùn)協(xié)議，開展經(jīng)常性技術(shù)合作。通過引進(jìn)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)，在我區(qū)雙龍村開展水稻機(jī)械化穴直播實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)水稻單產(chǎn)696公斤，比原來平均單產(chǎn)提高5個(gè)百分點(diǎn)；通過引進(jìn)華中農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)，開展油菜少耕精量聯(lián)合直播技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)大面積推廣。隨著農(nóng)機(jī)化的加快推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)強(qiáng)度逐步減輕，許多農(nóng)民通過培訓(xùn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的中堅(jiān)力量。

——強(qiáng)化“三大保障”，促進(jìn)分散農(nóng)業(yè)向規(guī)模農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕路建設(shè)。結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整理、農(nóng)田水利建設(shè)等，統(tǒng)籌考慮機(jī)耕道路建設(shè)等問題。全區(qū)近年先后整理土地5萬(wàn)畝，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)3萬(wàn)畝，新修機(jī)耕道路230多公里，切實(shí)保障了農(nóng)田能排能灌、機(jī)械能夠下田。例如，新鋪鎮(zhèn)徐山村近年大力實(shí)施香稻種植推廣工程，格化稻田1500畝，硬化渠道8公里，新修機(jī)耕道路6公里，沿路植樹1萬(wàn)多株，建成了“田成方、渠成系、樹成排、路相通、灌配套”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，該村先后購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械34臺(tái)，其中耕整機(jī)13臺(tái)、高速座式插秧機(jī)2臺(tái)、收割機(jī)7臺(tái)、機(jī)動(dòng)噴霧器10臺(tái)，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，為農(nóng)民提供全方位的作業(yè)服務(wù)。目前，該村推廣香稻種植1500畝，成為全省水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范村。二是精心組織作業(yè)保障。每年組織開展“百名干部抓春修，千臺(tái)機(jī)械鬧春耕”活動(dòng)，此舉已成為全區(qū)措施得力、成效顯著、深入人心的農(nóng)機(jī)服務(wù)形式。機(jī)收時(shí)節(jié)，組織農(nóng)機(jī)人員深入田間地頭，廣泛開展宣傳，發(fā)布作業(yè)信息，落實(shí)機(jī)收田塊。在組織本地機(jī)械大面積收割的同時(shí)，還積極邀請(qǐng)江蘇、安徽等地農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)參與作業(yè)，并負(fù)責(zé)做好管理、聯(lián)絡(luò)、后勤等工作，做到成熟一塊收割一塊，確保了機(jī)收工作順利進(jìn)行。三是提供農(nóng)機(jī)后勤保障。全區(qū)新建大型農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)3個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，為農(nóng)機(jī)手提供機(jī)械檢修與保養(yǎng)等服務(wù)。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，有力促進(jìn)了農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)面積逐年擴(kuò)大。目前，全區(qū)機(jī)插面積超過2000畝的農(nóng)機(jī)大戶22戶，超過1000畝的42戶；全區(qū)300畝以上規(guī)模種養(yǎng)大戶36戶，500畝以上大戶16戶?！?/p>

（作者系中共孝南區(qū)委書記）

第二篇：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究

(摘要)論述了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵，從提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，支撐和保障農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收入提高等方面，闡述了農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。分析了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施。

引 言

黨的十六大提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低，是國(guó)家農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)研究成果得以有效實(shí)施和推廣的關(guān)鍵載體，對(duì)于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，逐步發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力都具有重要的作用。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與內(nèi)涵

在發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有了很大的發(fā)展。加拿大把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)定義為“農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)”，美國(guó)定義為“食物和纖維體系”，日本定義為“農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”。加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)食物產(chǎn)業(yè)由一系列現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門組成，包括初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者(農(nóng)場(chǎng)主)、生產(chǎn)資料供應(yīng)者以及食品加工和零售商，直到消費(fèi)環(huán)節(jié)。美國(guó)食物和纖維體系劃分為3個(gè)既有區(qū)別又相互聯(lián)系的供銷環(huán)節(jié)，即產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)。產(chǎn)前環(huán)節(jié)主要是農(nóng)用生產(chǎn)資料的供應(yīng)，包括農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥、柴油、種子、飼料等投入物資的供應(yīng)；產(chǎn)中環(huán)節(jié)包括種植業(yè)從種到收，畜牧業(yè)從育肥到出欄，林業(yè)從栽培到采伐，漁業(yè)從放養(yǎng)到捕撈等；農(nóng)業(yè)產(chǎn)后環(huán)節(jié)包括農(nóng)產(chǎn)晶的收集、運(yùn)輸、加工、儲(chǔ)存和銷售。日本農(nóng)業(yè)、食物關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)劃分為五大產(chǎn)業(yè)部門：農(nóng)林漁業(yè)部門、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)部門(食品產(chǎn)業(yè)、資材供應(yīng)產(chǎn)業(yè))、關(guān)聯(lián)投資部門、飲食業(yè)和關(guān)聯(lián)流通產(chǎn)業(yè)部門。我國(guó)原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)發(fā)布的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)政策，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵劃分為3個(gè)領(lǐng)域來表述：產(chǎn)前領(lǐng)域包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、水利、農(nóng)藥、地膜等學(xué)科和領(lǐng)域；產(chǎn)中領(lǐng)域包括種植業(yè)(含種子產(chǎn)業(yè))、林業(yè)、畜牧業(yè)(含飼料生產(chǎn))和水產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)后領(lǐng)域包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、營(yíng)銷及進(jìn)出口貿(mào)易技術(shù)等。從上述不同國(guó)家對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的表述可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破了原有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械的運(yùn)用貫穿于每個(gè)環(huán)節(jié)。因此，所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)質(zhì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及其應(yīng)用、現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)及其裝備、現(xiàn)代管理技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通技術(shù)及其營(yíng)銷為基礎(chǔ)，產(chǎn)供銷相結(jié)合，貿(mào)工農(nóng)一體化，高效率與高效益的新型農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在20世紀(jì)60年代先后實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化，繼而相繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這些國(guó)家在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路的選擇上大致可分為3類。一類是人少地多、勞動(dòng)力短缺的國(guó)家，如美國(guó)、加拿大等，憑借發(fā)達(dá)的現(xiàn)代工業(yè)和低價(jià)能源的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，以機(jī)器取代人力和畜力，通過擴(kuò)大種植面積，提高農(nóng)作物的總產(chǎn)量，這類國(guó)家以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為主要目標(biāo)；一類是人多地少、耕地資源短缺的國(guó)家，如日本、荷蘭等，把科技進(jìn)步放在重要位置，通過改良農(nóng)作物品種，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)用工業(yè)，提高化肥與農(nóng)藥施用水平，致力于提高單位面積產(chǎn)量，這類國(guó)家以提高土地生產(chǎn)率為主要目標(biāo)；一類是土地、勞動(dòng)力比較適中，如法國(guó)、德國(guó)等，既重視現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的普及與推廣，這類國(guó)家以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率并重為主要目標(biāo)。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷程，雖然各國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路和技術(shù)路線的選擇上有所不同，但都無一例外的先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史階段，農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的關(guān)鍵因素，并且農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和形成農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心能力，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的高低決定著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程和農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要要素。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)質(zhì)上是一場(chǎng)生產(chǎn)手段的技術(shù)革命。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備突破了人畜力所不能承擔(dān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制，機(jī)械作業(yè)實(shí)施了人工所不能達(dá)到的現(xiàn)代科學(xué)農(nóng)藝要求，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)力水平，為農(nóng)場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提高，形成專業(yè)化、商品化生產(chǎn)提供了可能。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的大部分是農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的作業(yè)都是靠機(jī)械設(shè)備來完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代中后期美國(guó)每個(gè)農(nóng)業(yè)工人擁有的機(jī)械設(shè)備達(dá)1.5萬(wàn)美元，比制造業(yè)工人擁有的機(jī)械裝備高22％。法國(guó)和德國(guó)的每個(gè)農(nóng)業(yè)工人擁有的固定資本也在2 000美元以上，日本每個(gè)農(nóng)業(yè)工人也擁有1500多美元的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)。這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)固定資本主要是機(jī)械裝備。生產(chǎn)要素的選擇和組合不同，反映出怎樣生產(chǎn)、用什么勞動(dòng)資料進(jìn)行生產(chǎn)的方式不同，也反映出不同國(guó)家和不同時(shí)代的社會(huì)生產(chǎn)力具有不同的水平。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中選擇生產(chǎn)方式不變、增加勞動(dòng)投入和選擇改變生產(chǎn)方式、增加機(jī)器投入、減少勞動(dòng)投入是兩種不同的技術(shù)路線，其結(jié)果是前者生產(chǎn)力提高緩慢，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程緩慢，競(jìng)爭(zhēng)力弱；后者生產(chǎn)力提高快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程加快，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)的提高 舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》中說：“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長(zhǎng)量和增長(zhǎng)率的差別時(shí)，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資本的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的?！睆娜肆Y本理論角度闡述了農(nóng)民的能力和素質(zhì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，要求農(nóng)民必須具備一定的科技文化素質(zhì)和修養(yǎng)，才能較好地掌握農(nóng)業(yè)機(jī)械的操作、使用、維修及相應(yīng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)。2003年，我國(guó)鄉(xiāng)村已有農(nóng)機(jī)戶3 054．6萬(wàn)戶，占鄉(xiāng)村總戶數(shù)的11．5％，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織20多萬(wàn)個(gè)，鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)人員3 742．3萬(wàn)人。也就是說，我國(guó)農(nóng)民中已有10％以上不是使用手工工具的傳統(tǒng)農(nóng)民，而是使用農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。這是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的重要原因。根據(jù)1990?2002年農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)(用每百個(gè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中文化狀況表示)的歷史數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)之間的關(guān)系進(jìn)行定量分析。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)顯著正相關(guān)，在此期間，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化素質(zhì)指數(shù)提高o．238 9。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也能給我們提供很多例證。例如，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很高的美國(guó)農(nóng)民，不但普遍受到12年義務(wù)教育，受高等教育的也占30％以上，而且這個(gè)比例越來越高，無論是農(nóng)場(chǎng)主還是一般農(nóng)民，都會(huì)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率都非常高，這也是其農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高、農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重要原因。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程將產(chǎn)生內(nèi)生增長(zhǎng)的良性循環(huán)效應(yīng)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容 從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)村工業(yè)化過程，其中包含農(nóng)業(yè)機(jī)械化過程。從各國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形式看，盡管各國(guó)選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)都要解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題?？梢哉f，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。

由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造的技術(shù)進(jìn)步過程，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式除舊布新或推陳出新的新陳代謝過程。根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資會(huì)引致知識(shí)的積累，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入與知識(shí)積累形成一種有形投入與內(nèi)生增長(zhǎng)相結(jié)合的復(fù)合資本品，又將加快技術(shù)進(jìn)步的進(jìn)程，技術(shù)進(jìn)步又可以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資的效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志 馬克思在《資本論》中提出，劃分一個(gè)時(shí)代的生產(chǎn)力水平，不是看它生產(chǎn)什么，而是看它怎樣生產(chǎn)，用什么樣的工具進(jìn)行生產(chǎn)。衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要指標(biāo)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要手段。20世紀(jì)末，美國(guó)工程技術(shù)界把“農(nóng)業(yè)機(jī)械化”評(píng)為20世紀(jì)對(duì)人類社會(huì)進(jìn)步起巨大推動(dòng)作用的20項(xiàng)工程技術(shù)之一，列第7位。這一評(píng)價(jià)基于100年來農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力地保障了世界農(nóng)業(yè)發(fā)展和食物安全?？陀^地反映了農(nóng)業(yè)機(jī)械化在人類社會(huì)發(fā)展中的巨大作用，在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重要地位。因此，國(guó)際上通常把農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和效益的高低作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的主要標(biāo)志。農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民收人提高，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的過程，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素中農(nóng)業(yè)機(jī)械增多、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力減少的過程，也是農(nóng)民收入提高，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距縮小，農(nóng)工貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。因此，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民收入和生活水平提高有密切關(guān)系。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重、農(nóng)民收入是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度、社會(huì)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貧富狀況的重要指標(biāo)。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重都小于8％，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重在2％～5％之間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅能用很少的人力生產(chǎn)出保障社會(huì)需求的豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品，保障人民生活質(zhì)量提高和食物安全，還可轉(zhuǎn)移出很多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力從事二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)造出更多的社會(huì)財(cái)富，使世界經(jīng)濟(jì)更加繁榮，人民生活進(jìn)一步改善。此時(shí)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)民收入和生活水平都能達(dá)到甚至超過社會(huì)平均水平。農(nóng)業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)需求和消費(fèi)水平提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)大量轉(zhuǎn)移和由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移成為可能，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，使資源配置更有效率，從而加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀及存在的主要問題

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀 2003年，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械原值達(dá)到3362億元，鄉(xiāng)村農(nóng)戶平均擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值1300多元，占農(nóng)村住戶年末每戶生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值的25％。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到6．04億kW，平均每百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力31kW。拖拉機(jī)保有量達(dá)到l 494萬(wàn)臺(tái)，其中大型拖拉機(jī)97．26萬(wàn)臺(tái)。聯(lián)合收獲機(jī)36．22萬(wàn)臺(tái)。平均每百畝耕地?fù)碛型侠瓩C(jī)數(shù)量o．77臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具1．18部；每百戶擁有拖拉機(jī)數(shù)量6．1臺(tái)。全國(guó)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到33％，其中機(jī)耕水平47％，機(jī)播水平27％，機(jī)收水平19％。有12個(gè)省(市、區(qū))的耕種收綜合機(jī)械化水平超過40％，其中8個(gè)超過50％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)領(lǐng)域由糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物，由大田農(nóng)業(yè)向設(shè)施農(nóng)業(yè)，由種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)全面發(fā)展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。在小麥、水稻、玉米、大豆四大糧食作物中，小麥基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程機(jī)械化，播種、收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到74％和?2．8％。水稻栽植、收獲機(jī)械化水平分別為6％和23％；玉米播種、收獲機(jī)械化水平分別為47％和1．9％；大豆播種、收獲機(jī)械化水平分別為47％和23．2％。棉花、甘蔗、油菜等主要經(jīng)濟(jì)作物及牧草機(jī)械化等仍是薄弱環(huán)節(jié)。

存在的主要問題 根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的一些突出問題必須加以解決。一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展已嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入不足，農(nóng)機(jī)品種、質(zhì)量、農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收需要的矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)人口過多和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)機(jī)械化落后已成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，成為生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的障礙。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，與農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位及日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不相稱，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不適應(yīng)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

從總體上看，全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平評(píng)價(jià)方法》判斷，仍處于初級(jí)階段(即基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時(shí)期)，僅相當(dāng)于法國(guó)20世紀(jì)50年代，韓國(guó)20世紀(jì)70年代末、80年代初的水平，迫切需要國(guó)家加大扶持力度，促進(jìn)其發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策措施

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出“推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”，2004年初，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》明確提出“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”的支持政策，充分說明了黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。2004年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，對(duì)于鼓勵(lì)和扶持使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，將發(fā)揮重要作用。按照國(guó)際慣例，在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和加快工業(yè)化發(fā)展時(shí)期，是國(guó)家加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的關(guān)鍵時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的跨越式發(fā)展，借鑒國(guó)外發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的經(jīng)驗(yàn)，依照WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議給予農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策空間，對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出如下建議。

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)建設(shè)步伐 《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》已正式實(shí)施。圍繞該法，完善配套措施和保障手段，建立健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)宏觀管理的政策法規(guī)體系，進(jìn)一步加大政策法規(guī)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的支持保護(hù)力度。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置和使用補(bǔ)貼力度 從2000年開始，我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)折期。2002年，上海、北京、天津、浙江、廣東、江蘇、福建、遼寧、山東、黑龍江、湖北、吉林、重慶、山西等14個(gè)省(市)處于或進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的發(fā)展階段。2003年，全國(guó)人均GDP超過1 000美元，城市化水平達(dá)到40．53％，全國(guó)稅收收入超過2萬(wàn)億元(不包括關(guān)稅和農(nóng)業(yè)稅)。我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，進(jìn)入反哺期和轉(zhuǎn)折期的省(市)和地區(qū)將繼續(xù)增加。因此，中央財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置補(bǔ)貼力度，以增加農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高。

除采取政府補(bǔ)貼、部分出資的政策扶持外，還可通過建立基金、提供優(yōu)惠貸款等方式，積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)揮政策調(diào)控功能，以調(diào)整、優(yōu)化我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要。

依法對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)繼續(xù)執(zhí)行免稅政策，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；瘷C(jī)械作業(yè)實(shí)行一定補(bǔ)貼政策，以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，降低作業(yè)成本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體的競(jìng)爭(zhēng)力。

實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械用油優(yōu)惠政策 對(duì)農(nóng)用燃油實(shí)行減免稅和價(jià)格補(bǔ)貼，是WTO成員國(guó)政府通過生產(chǎn)資料補(bǔ)貼給農(nóng)民的間接性收入支持。我國(guó)應(yīng)盡早實(shí)施農(nóng)用燃油補(bǔ)貼政策，以降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。

在國(guó)家將要實(shí)施的燃油稅改革中，應(yīng)依法對(duì)農(nóng)業(yè)用油實(shí)行免稅政策。并通過部門轉(zhuǎn)移支付的方式，對(duì)田間作業(yè)用油實(shí)行30％~40％的價(jià)格補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對(duì)象以農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)者為主。

加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的投入力度 科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的決定性因素。國(guó)家應(yīng)依法加大對(duì)有關(guān)科研機(jī)構(gòu)和院校從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究的支持力度，應(yīng)盡快建立農(nóng)業(yè)機(jī)械科技開發(fā)專項(xiàng)基金，組織實(shí)施重大新型農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品和配套機(jī)具的開發(fā)和生產(chǎn)。重點(diǎn)解決農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具科研開發(fā)總體滯后，不能滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整需求等問題。對(duì)市場(chǎng)需求大的短缺產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)。通過政策扶持、科研開發(fā)和示范推廣，逐步建立以企業(yè)為主體，科研部門、推廣部門參與的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新體系。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)試驗(yàn)、示范工作 結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)的推廣應(yīng)用，選擇有一定基礎(chǔ)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)明顯的市(縣)，進(jìn)行重點(diǎn)示范和扶持，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和機(jī)械化水平。國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以試驗(yàn)示范基地為依托，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮項(xiàng)目示范作用。根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，依照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，向農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品。

加強(qiáng)公共服務(wù)和從業(yè)人員培訓(xùn) 充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)體系，行使政府公共服務(wù)職能。通過增加投入，加強(qiáng)培訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善培訓(xùn)手段和設(shè)施，增強(qiáng)培訓(xùn)能力。采取多種措施，分期分批對(duì)農(nóng)民機(jī)手、農(nóng)業(yè)機(jī)械專業(yè)戶和基層農(nóng)業(yè)機(jī)械管理人員開展農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，并將培訓(xùn)費(fèi)用支出列入部門財(cái)政預(yù)算。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外交流與合作 繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府間的農(nóng)業(yè)機(jī)械化合作與交流，一方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量監(jiān)督等領(lǐng)域的交流，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量監(jiān)督體系。另一方面擴(kuò)大有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)輸出和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品出口。積極引導(dǎo)有條件的國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)在境外投資辦廠，擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的份額。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，鼓勵(lì)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)到我國(guó)合資或獨(dú)資辦廠，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量的提高，加速我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展進(jìn)程，全面提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié) 束 語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程中具有重要的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者文化素質(zhì)和農(nóng)民收入提高，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，為農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐和保障，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程。但我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較低，嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，成為制約我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的主要癥結(jié)，與黨的十六大提出的建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大差距。因此，為更好貫徹《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，國(guó)家必須進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的財(cái)政投入力度，解決農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中存在的問題，依法促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速、健康發(fā)展。

作者簡(jiǎn)介：

楊敏麗 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 副教授

白人樸 中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院 教授 博士生導(dǎo)師

劉 敏 農(nóng)業(yè)部辦公廳副主任

涂志強(qiáng) 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司產(chǎn)業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)

第三篇：加快東營(yíng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

加快東營(yíng)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 為深入了解東營(yíng)市農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)顩r，更好地發(fā)揮農(nóng)機(jī)在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的作用，最近，按照局黨組的要求，我們組織市農(nóng)機(jī)辦、監(jiān)理站、推廣站及各區(qū)縣農(nóng)機(jī)部門相關(guān)工作人員，歷始半個(gè)月的時(shí)間，深入基層，農(nóng)機(jī)服務(wù)生產(chǎn)一線，采取自下而上，實(shí)地座談的形式，同基層農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織帶頭人、農(nóng)機(jī)大戶代表、糧棉種植戶等進(jìn)行了廣泛深入的溝通和交流，從而進(jìn)一步摸清了全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本情況，找出了制約因素，研究分析了相應(yīng)的解決對(duì)策，明確了今后全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主攻方向，現(xiàn)將調(diào)研情況歸納如下：

一、目前全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，全市農(nóng)機(jī)化工作堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略思想，保持了又好又快發(fā)展的好勢(shì)頭，到2006年底，全市農(nóng)機(jī)總值達(dá)到17.5億元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力196.7萬(wàn)千瓦，年均增長(zhǎng)在3.5-5%之間，農(nóng)用拖拉機(jī)5.11萬(wàn)臺(tái)，各類配套農(nóng)機(jī)具11.3萬(wàn)臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)配套比1:2.2，聯(lián)合收獲機(jī)總量達(dá)到2765臺(tái)，（其中玉米聯(lián)合收獲機(jī)627臺(tái)）。近年來大中型拖拉機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)增長(zhǎng)較快，農(nóng)機(jī)裝備水平顯著提高。共完成機(jī)耕作業(yè)面積280.75萬(wàn)畝，機(jī)播282.84萬(wàn)畝、機(jī)收147.42萬(wàn)畝，機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收率分別達(dá)到98%、82%、67%?，F(xiàn)在全市小麥生產(chǎn)已全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，玉米機(jī)收率達(dá)到51%，位居全省第二。棉花生產(chǎn)除采摘外播種、覆膜、中耕、植保也已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修、物流、工程開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平不斷提高，農(nóng)機(jī)服務(wù)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總產(chǎn)值44.30億元，增加值34.55億元，為農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)收入610元，在全市農(nóng)民人均純收入中貢獻(xiàn)率達(dá)到12%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化為全市“三農(nóng)”工作做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）農(nóng)業(yè)機(jī)械化已成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。黨的十六屆六中全會(huì)提出，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決策。近年來，我們圍繞全市農(nóng)業(yè)五大支柱產(chǎn)業(yè)狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化。首先，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化突破了人畜力不能承擔(dān)的生產(chǎn)規(guī)模，生產(chǎn)效率的限制，提高了生產(chǎn)力水平，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其次，通過發(fā)展農(nóng)機(jī)化吸納了越來越多的農(nóng)民從事農(nóng)機(jī)化服務(wù)業(yè)，培育了一大批從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者隊(duì)伍中派生出來，而尚未脫離農(nóng)民范疇的農(nóng)機(jī)大戶農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，在提供農(nóng)機(jī)服務(wù)中發(fā)家致富，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)民增收的重要渠道。2006年，全市鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)從業(yè)人員達(dá)到12.9萬(wàn)人，占全市農(nóng)村人口的 11.99 %，10萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)機(jī)合作組織已發(fā)展到3564個(gè)，其中100萬(wàn)元以上的農(nóng)機(jī)大戶48個(gè)。全年共實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)收入13.8億元，純收入6.1億元。再次，農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，讓農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解脫出來，充分享受到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的成果,實(shí)現(xiàn)了文明生產(chǎn)，體面生活現(xiàn)。

（二）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策惠及“三農(nóng)”，已成為農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的“助推器”。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的重要內(nèi)容和重大舉措。近幾年來，我們抓住這一良好機(jī)遇，堅(jiān)持陽(yáng)光操作，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格“五制”管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼資金的政策引導(dǎo)和拉動(dòng)作用。05-07年我們共落實(shí)中央、省資金農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金750萬(wàn)元，市政府農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金260萬(wàn)元共計(jì)1010萬(wàn)元.購(gòu)置補(bǔ)貼50馬力以上大型拖拉機(jī)330臺(tái),玉米聯(lián)合收獲機(jī)380臺(tái)，深耕犁、旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)167臺(tái)，棉花拔柴機(jī)1500臺(tái)，林木病蟲害防治機(jī)械80臺(tái)，其它新型農(nóng)機(jī)具400余臺(tái)。帶動(dòng)農(nóng)民投資農(nóng)機(jī)化5100萬(wàn)元。享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼達(dá)到2100余戶。可以說農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，帶動(dòng)了社會(huì)多方投資農(nóng)機(jī)化，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民爭(zhēng)先購(gòu)機(jī)、用機(jī)發(fā)展糧食、棉花生產(chǎn)的積極性，加快了農(nóng)機(jī)化節(jié)本增效新技術(shù)新機(jī)具的推廣步伐。提高了農(nóng)業(yè)科技水平和抗災(zāi)、減災(zāi)能力，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。近年來，我們加大了玉米聯(lián)合收獲機(jī)補(bǔ)貼力度，突破了制約玉米機(jī)收的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，率先走在了全省、全國(guó)的前列。同時(shí)我們還廣泛推廣了小麥聯(lián)合收獲，麥茬還田，玉米機(jī)播和玉米聯(lián)合收獲、秸稈覆蓋、小麥免耕播種一條龍作業(yè)，使過去的夏收、夏管、夏播“三夏”變成了“兩夏”；秋收、秋耕、秋播變成了“兩秋”，大大加快了夏收、秋種的進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了“龍口奪糧”縮短了三夏、三秋作業(yè)時(shí)間。

（三）農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)了轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。一是促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)了轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、替代出了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移到農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或進(jìn)城務(wù)工和從事多種經(jīng)營(yíng)。據(jù)調(diào)查，在全市54.93萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力中，已有9.46萬(wàn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移，同時(shí)還有12.9萬(wàn)多人離土不離鄉(xiāng)從事農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。二是農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)民增收。通過開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，延長(zhǎng)了農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)間，同時(shí)跨區(qū)作業(yè)也由原來單一的小麥機(jī)收發(fā)展到現(xiàn)在的秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬春農(nóng)田、水利基本建設(shè)工程等多領(lǐng)域，極大提高了機(jī)械利用率，增加農(nóng)民收入?，F(xiàn)在每年跨區(qū)作業(yè)機(jī)械已達(dá)到4000余臺(tái)次以上，年實(shí)現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)進(jìn)收入8000萬(wàn)元左右。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。通過大面積推廣小麥、玉米聯(lián)合收獲、土地深耕深松、化肥深施、節(jié)水灌溉、棉花覆膜播種、棉花拔柴、農(nóng)作物秸稈綜合利用、設(shè)施農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)化新機(jī)具，有效的改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)，減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。近三年來，共新推廣各類新型農(nóng)機(jī)具10000多臺(tái)件，農(nóng)機(jī)化新技術(shù)實(shí)施面積每年保持在300萬(wàn)畝次左右。年均增收節(jié)支1億多元。

（四）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)成效顯著。近年來，我市農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)定不移地抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，積極構(gòu)筑宣傳教育、源頭管理、監(jiān)督檢查三道防線，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，積極開展了農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“一十百千”示范創(chuàng)建和文明監(jiān)理優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范窗口三項(xiàng)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部“六個(gè)一”

農(nóng)機(jī)安全要求，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作組織的作用，把安全生產(chǎn)管理與農(nóng)機(jī)服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛操作人員逐步實(shí)現(xiàn)了微機(jī)化管理，農(nóng)機(jī)檢審率、拖拉機(jī)上牌率，駕駛員持證率逐年提高。同時(shí)嚴(yán)格農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證發(fā)放和修理工準(zhǔn)入制度，加大了農(nóng)機(jī)維修、供應(yīng)市場(chǎng)治理整頓，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)機(jī)商品，積極維護(hù)農(nóng)機(jī)使用者的合法權(quán)益。連續(xù)五年未發(fā)生農(nóng)機(jī)安全責(zé)任事故，為全市農(nóng)業(yè)大發(fā)展起到了保駕護(hù)航的作用。

二、當(dāng)前全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展中存在的問題

一是農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不合理，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。小型機(jī)械多，大型機(jī)械少；動(dòng)力機(jī)械多，配套機(jī)械少；種植業(yè)機(jī)械多，農(nóng)村其他各業(yè)機(jī)械；小麥機(jī)械化水平高，玉米機(jī)械化有較大突破，但其它作物糧食機(jī)械化僅處于起步階段；糧食作物機(jī)械化水平相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)作物、林牧、漁業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛剛起步，許多方面還沒有破題；縣區(qū)之間、南北之間農(nóng)機(jī)化發(fā)展很不平衡，出現(xiàn)了南高北低的現(xiàn)象。如 2006年，全市林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)三業(yè)的農(nóng)機(jī)動(dòng)力僅占總動(dòng)力的0.3%，大中型拖拉機(jī)6173臺(tái)僅占12.07%。

二是農(nóng)機(jī)重復(fù)購(gòu)置和閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。目前全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力發(fā)展達(dá)196.7萬(wàn)千瓦，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存有較大差距，而且農(nóng)業(yè)機(jī)械多為低層次重復(fù)購(gòu)置，機(jī)械利用率低下。據(jù)調(diào)查，有的地方拖拉機(jī)每年投入農(nóng)田作業(yè)和短途運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間不足50天，其余時(shí)間被閑置，浪費(fèi)驚人。

三是農(nóng)機(jī)投入的不足，制約了農(nóng)業(yè)裝備水平的快速提高。近幾年，國(guó)家實(shí)行購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，特別是購(gòu)機(jī)只需交納差價(jià)款，省去了很多中間環(huán)節(jié)，確實(shí)是方便了群眾，贏得了農(nóng)民群眾的歡迎，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。但是，在調(diào)研中，群眾還是感到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金還是太少，難以滿足農(nóng)民的需求。

四是農(nóng)機(jī)執(zhí)法力度不強(qiáng)，存在著較大的農(nóng)機(jī)事故隱患。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理法規(guī)層面存在缺失和不足。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，《道路交通安全法》實(shí)施后，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成的困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的認(rèn)識(shí)相當(dāng)一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干了可能是亂執(zhí)法。同時(shí)，隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的增加，覆蓋面的不斷擴(kuò)大，執(zhí)法難度也不斷增加，“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督與檢查力度不夠。假冒偽劣、以次充好、坑農(nóng)害農(nóng)、質(zhì)量事故隱患等問題時(shí)有發(fā)生，影響了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高。

五是農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制不健全，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展較緩慢。創(chuàng)建各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織較容易。但是，如何有效地引入股份制等現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提升管理水平，卻是多數(shù)人沒有意識(shí)到的，具備這方面的經(jīng)營(yíng)管理人才也短缺。這就導(dǎo)致了 現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織多采取傳統(tǒng)的管理模式，農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)組織發(fā)展較快，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織發(fā)展滯后，特別是由農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合形成的合作組織還比較少。符合《農(nóng)民合作社法》規(guī)定的則是更少。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理工作薄弱?，F(xiàn)在全市絕大數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)管理人員，大多都是兼職管農(nóng)機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不是很重視，給農(nóng)機(jī)工作造成了很大的被動(dòng)。

三、今后我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展設(shè)想

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展正處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以實(shí)施農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范工程為抓手，促進(jìn)農(nóng)民增收和提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平為目標(biāo)，繼續(xù)堅(jiān)持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展布局，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量要主攻玉米、小麥免耕播種機(jī)械化；積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化；大力發(fā)展林牧漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的科學(xué)發(fā)展，率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

（一）加大農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是由抓主要糧食作物生產(chǎn)機(jī)械化，向全面提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平轉(zhuǎn)變。在突出抓好小麥玉米聯(lián)合收獲、免耕施肥播種等全過程機(jī)械化的同時(shí)，全面推進(jìn)水稻、大豆生產(chǎn)機(jī)械化。近期重點(diǎn)發(fā)展大型拖拉機(jī)及配套復(fù)式作業(yè)機(jī)具、玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥玉米免耕播種機(jī)、水稻插秧和收獲機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)械等；二是由抓糧食生產(chǎn)機(jī)械化向經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化轉(zhuǎn)變。全面試驗(yàn)示范棉花、大蒜、蔬菜、水果等生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備；三是由抓農(nóng)田生產(chǎn)機(jī)械化，向畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)機(jī)械化轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備；四是由抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)中機(jī)械化，向產(chǎn)前、前后機(jī)械化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)發(fā)展種子加工和農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。

（二）突出抓好小麥玉米保護(hù)性耕作，促進(jìn)耕作制度大變革。機(jī)械化保護(hù)性耕作不僅是一項(xiàng)節(jié)本增效顯著的重大先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，而且也是建立節(jié)約型、環(huán)保型、循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，更是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措。推廣保護(hù)性耕作是農(nóng)業(yè)耕作制度的一次大革命，必將產(chǎn)生強(qiáng)烈的社會(huì)影響，必將成為農(nóng)機(jī)部門最具影響力的工程。因此，我們一定要實(shí)行重點(diǎn)工作重點(diǎn)抓，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施，加快全面示范推廣保護(hù)性耕作的步伐，力爭(zhēng)再用5年左右的時(shí)間，使我市基本實(shí)現(xiàn)小麥玉米機(jī)械化保護(hù)性耕作。

（三）集中精力抓好農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新基地和示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程，大力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地建設(shè)。結(jié)合全市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)保護(hù)性耕作、水稻生產(chǎn)、大蒜種植收獲、蔬菜、大棚田園管理、冬棗、棉花七大農(nóng)業(yè)機(jī)械示范創(chuàng)新基地，加快新技術(shù)新機(jī)具的推廣應(yīng)用。同時(shí)，要在建設(shè)農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范基地的基礎(chǔ)上，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部確定在全國(guó)建立100個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)，省里準(zhǔn)備在每個(gè)市建設(shè)1個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械示范區(qū)。對(duì)此，我們也要在近期內(nèi)在每個(gè)縣區(qū)都建立起，各自的管理科學(xué)、機(jī)制完善、技術(shù)先進(jìn)、裝備齊全、特色突出、示范輻射能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)建設(shè)。一要加快發(fā)展新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，按照因地制宜、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，創(chuàng)新更多更好的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織形式，把更多的農(nóng)機(jī)戶組織起來，走合作經(jīng)營(yíng)的路子實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化組合。二要根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作組織管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)已建立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織依法進(jìn)行規(guī)范完善，按要求注冊(cè)登記。三要講發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織與在五大支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上形成的各類農(nóng)民合作社有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)共同發(fā)展。力爭(zhēng)利用2-3年的時(shí)間將現(xiàn)有的60多個(gè)合作服務(wù)組織規(guī)范完畢，再新建設(shè)新型農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織30個(gè)。四要依托市里加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，著力解決好基層農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、保障不足、作用發(fā)揮不好的問題，更好的發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系這一農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)主力軍的作用。

（五）扎實(shí)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。要按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安監(jiān)總局“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)要求，深入開展平安農(nóng)機(jī)“十縣、百鄉(xiāng)、千村、萬(wàn)戶”農(nóng)機(jī)安全示范活動(dòng)，做到創(chuàng)建工作常規(guī)化、安全管理源頭化、專項(xiàng)治理經(jīng)?；?、示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、平安農(nóng)機(jī)普及化，推動(dòng)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)向縱深發(fā)展，往全部鄉(xiāng)村延伸，讓全體機(jī)手參與，把“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)變成一項(xiàng)經(jīng)常性的安全措施，積極探索農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，著力構(gòu)建平安農(nóng)機(jī)、和諧農(nóng)機(jī)，保證全市的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

（六）加大農(nóng)機(jī)投入。一是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。積極向上爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金，推動(dòng)節(jié)本增效新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，確保黨的惠農(nóng)政策兌現(xiàn)于民。二是建議市政府加快對(duì)農(nóng)機(jī)化扶持資金的投入。在實(shí)施好對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的同時(shí)，應(yīng)對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)及農(nóng)機(jī)燃油，農(nóng)機(jī)創(chuàng)新示范，新技術(shù)推廣，農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)機(jī)合作組織，農(nóng)機(jī)機(jī)耕道路、庫(kù)房建設(shè)給予資金扶持或補(bǔ)貼。三是建立農(nóng)機(jī)信貸貼息機(jī)制。由財(cái)政安排專項(xiàng)資金或銀行金融部門設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置信貸資金，幫助急需購(gòu)機(jī)而暫時(shí)缺乏購(gòu)買能力的農(nóng)民解決購(gòu)機(jī)款?？傊ㄟ^加大農(nóng)機(jī)投入，圍繞科技進(jìn)步來轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化的增長(zhǎng)方式，以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化，以存量?jī)?yōu)化促結(jié)構(gòu)升級(jí)，確保農(nóng)機(jī)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量全面提高，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)再立新功，再做新貢獻(xiàn)。

第四篇：提高科技水平,服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（推薦）

提升科技水平，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

民以食為天，國(guó)以民為本。農(nóng)業(yè)興則國(guó)家安，農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)。三農(nóng)問題是國(guó)家最關(guān)心的問題，中央一號(hào)文件已連續(xù)八次鎖定三農(nóng)。2012年“一號(hào)文件”更是把農(nóng)業(yè)科技作為基本精神，要求發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推動(dòng)了中國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，為中國(guó)的改革開放奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村大批青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，“農(nóng)村空心化，農(nóng)業(yè)兼職化，農(nóng)民老齡化”問題日益凸顯，農(nóng)業(yè)面臨后繼乏人的危險(xiǎn)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行！

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的本質(zhì)也就是科學(xué)技術(shù)化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全。自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)從最初的第一步“豐收豐收”，到第二部“兩高一優(yōu)”，現(xiàn)在的目標(biāo)是“生態(tài)安全”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是：

主題多元化：個(gè)體農(nóng)戶，種植大戶，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；ㄍ恋亓鬓D(zhuǎn)，合作發(fā)展，返租倒包，“家政”服務(wù)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化），經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化（公司+農(nóng)戶、公司+合作經(jīng)濟(jì)組織、公司+經(jīng)紀(jì)人+農(nóng)戶、公司+經(jīng)紀(jì)人+合作經(jīng)濟(jì)組織）服務(wù)專業(yè)化（良種、統(tǒng)供、水肥統(tǒng)籌、病蟲統(tǒng)防、農(nóng)機(jī)統(tǒng)一作業(yè)）。

技術(shù)輕簡(jiǎn)化：品種高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆一體化，農(nóng)資長(zhǎng)效高效生態(tài)一體化、栽培節(jié)本降耗增效一體化、機(jī)械耕種田管收貨一體化，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，出路在于推進(jìn)科技進(jìn)步，核心在于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資，重中之重在于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。

農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷著非常大的變化，未來農(nóng)資行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是主題多元化、生產(chǎn)規(guī)模化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、技術(shù)輕型化。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高成本的年代，要發(fā)揮科研單位、企業(yè)、專業(yè)合作社等各方力量促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、提升科技水平。

現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展完全依靠水土資源，但資源有限，因此現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須要求現(xiàn)代農(nóng)資科學(xué)應(yīng)用，農(nóng)資產(chǎn)品必須具有長(zhǎng)效、高效、生態(tài)的特點(diǎn)。生產(chǎn)過程中，耕種、收貨、管理必須達(dá)到機(jī)械化水平。農(nóng)資行業(yè)的發(fā)展方式要求效益與效率并重，經(jīng)營(yíng)方式要求產(chǎn)品與品牌并重。

因此要求我們必須將技術(shù)與產(chǎn)品一起推廣，服務(wù)與產(chǎn)品并行，重視品牌的發(fā)展。產(chǎn)品必須有品牌，沒有品牌是不行的。目前我國(guó)企業(yè)的發(fā)展還處于低水平，必須進(jìn)行重大改革，提升科技水平，彰顯品牌優(yōu)勢(shì)，才能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)資。

北京綠禾寶一直以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用，先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國(guó)農(nóng)科院緊密合作，提升農(nóng)業(yè)科技人才的水平和素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)資的推廣，在三農(nóng)領(lǐng)域樹立了“京綠禾寶”的誠(chéng)信品牌。

其中“拌有益”就體現(xiàn)出了以上各個(gè)觀點(diǎn)，拌有益是北京綠禾寶聯(lián)合瑞士先正達(dá)公司及國(guó)內(nèi)外知名農(nóng)藥專家潛心研制的國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的高效緩釋懸浮種衣劑，是在一定的工藝技術(shù)條件下將吡蟲啉原藥及助劑等包裹在天然高分子緩釋材料載體膜中，然后制成產(chǎn)品。具有長(zhǎng)效，高效，對(duì)環(huán)境安全的的特點(diǎn)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，我們一定要以“小贏靠智，大贏靠德”的理念，全心全意為全社會(huì)消費(fèi)者提供服務(wù)，定能在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中立于不敗之地。

第五篇：發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化（浦北縣農(nóng)機(jī)推廣站陳坤忠535300）

近年來，隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》的頒布實(shí)施，各地農(nóng)機(jī)部門順應(yīng)形勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，積極指導(dǎo)組建了一批農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。到2010年末，浦北縣組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社19個(gè)，注冊(cè)資金750萬(wàn)元，固定資產(chǎn)918萬(wàn)元，入社210人，機(jī)具291臺(tái)，合作社機(jī)耕作業(yè)面積 2012k㎡，機(jī)插面積530k㎡，機(jī)收面積800k㎡,作業(yè)總收入625萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高資源利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收方面起到積極作用。但浦北縣目前組建的合作社處于起步階段，合作社組織化程度較低，運(yùn)行不夠規(guī)范、服務(wù)功能不強(qiáng)，發(fā)展水平不高。因此，當(dāng)前要圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、服務(wù)新農(nóng)村的大好形勢(shì)，貫徹落實(shí)中央、全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，根據(jù)全區(qū)農(nóng)機(jī)化工作部署，按照區(qū)農(nóng)機(jī)局《關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》的工作要求，抓住當(dāng)前農(nóng)機(jī)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、完善制度、健全機(jī)制、示范帶動(dòng)等有力措施，加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。

《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》中指出，“各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī) 1

械化發(fā)展的重要任務(wù)和重點(diǎn)工作，擺上重要位置，列入議事”。我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必然需求，也是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。因此，農(nóng)機(jī)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)，把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重要考核內(nèi)容，調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、維修、安全監(jiān)理、信息服務(wù)等力量，形成合力，狠抓落實(shí)。主動(dòng)幫助合作社在工商登記、財(cái)政支持、信貸服務(wù)、稅收減免、土地租賃、用電用油等方面解決困難和問題，研究并拓展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的政策支持范疇，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展制造和提供有利條件。

二、落實(shí)扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境。

要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。目前農(nóng)機(jī)合作社尚處于發(fā)展的起步階段，缺乏機(jī)具設(shè)備和運(yùn)作資金，迫切需要政府及有關(guān)部門的扶持、協(xié)調(diào)和幫助。今年五月自治區(qū)農(nóng)機(jī)局出臺(tái)《關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的意見》明確指出，“農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金要向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社申請(qǐng)購(gòu)置國(guó)家補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具不受數(shù)量限制，優(yōu)先補(bǔ)貼，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)”，各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買農(nóng)機(jī)具還可以實(shí)行累加補(bǔ)貼。這是廣西出臺(tái)支持合作社發(fā)展的好政策。要采取制定更多的比如財(cái)政資金扶持和農(nóng)村科研推廣項(xiàng)目支持等扶持政策，改善發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)合作社以農(nóng)業(yè)為本，多種經(jīng)營(yíng)，向更多更廣的服務(wù)領(lǐng)域延伸，使

其路子更寬一些，步子更堅(jiān)實(shí)、更大一些，幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社走上經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、服務(wù)專業(yè)化，不斷發(fā)展壯大的健康軌道。

三、堅(jiān)持規(guī)范建設(shè)，健全完善制度。

嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機(jī)合作社，努力創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)在工商注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到自治區(qū)農(nóng)機(jī)局要求的“五有”（有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)動(dòng)社員生產(chǎn)積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，確保合作社正常運(yùn)行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的原則和程序，建立健全合作社章程，按照合作社章程指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。同時(shí)制訂社員代表大會(huì)制度、理事會(huì)制度、財(cái)務(wù)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，使合作社在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)秩序、內(nèi)部管理都有章可循，形成一套規(guī)范管理、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)管理體制，不斷提高合作社的經(jīng)營(yíng)和管理水平，推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

四、激活投資機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。

一是做到鼓勵(lì)引進(jìn)工商資本和擴(kuò)大糧農(nóng)參加的有機(jī)結(jié)合。按照多元投入、合作興社、激活潛力的要求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，改善主體結(jié)構(gòu)，提高造血功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，允許和鼓勵(lì)社員帶機(jī)具帶土地入股。積極推進(jìn)股份合作社制，以股份的形式吸引社會(huì)資金，逐步建立國(guó)家扶持、群眾

自籌、銀行貸款、集體入股、合作經(jīng)營(yíng)等多渠道、多形式的多元化投入機(jī)制。二是努力拓展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社獲利空間。既要鼓勵(lì)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，又要鼓勵(lì)合作社拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，實(shí)行異地合作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域作業(yè)，努力提高農(nóng)機(jī)具利用率，延長(zhǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。三是努力打造服務(wù)品牌。隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入開展，土地流轉(zhuǎn)速度有所加快，土地逐步走向規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這就需要有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為其開展專業(yè)的農(nóng)機(jī)服務(wù)，業(yè)主考慮該組織的實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，也相當(dāng)重視其服務(wù)品牌。服務(wù)是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社最具特色的品牌，也是生命力所在。注重品牌發(fā)展和文化建設(shè)，按照“叫得響、拉得出、能戰(zhàn)斗、有活力”的要求，不斷健全機(jī)制，改善服務(wù)，打造品牌，擴(kuò)大影響力。

五、加強(qiáng)典型宣傳，積極示范帶動(dòng)。

要努力創(chuàng)造條件，按照自治區(qū)農(nóng)機(jī)局的工作要求，每個(gè)縣培育發(fā)展1—2個(gè)制度健全、設(shè)施完備、功能齊全、效益良好的示范合作社。宣傳推廣《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》、《農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)合同》等規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范運(yùn)作，誠(chéng)信服務(wù)，提高效益。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)。不斷創(chuàng)新發(fā)展條件，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型，示范推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使基層干部和廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的信心。浦北縣努力創(chuàng)建小江鎮(zhèn)元貴和泉水鎮(zhèn)泉輝兩家示范農(nóng)機(jī)合作社。農(nóng)機(jī)部門扶持一定的啟動(dòng)資金，解決辦

公場(chǎng)所，建立管理制度，縣政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定政策支持，廠家贈(zèng)送機(jī)具設(shè)備。今年四月八日在小江鎮(zhèn)元貴農(nóng)機(jī)合作社召開全市農(nóng)機(jī)化春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，合作社的大中型拖拉機(jī)和高性能插秧機(jī)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行機(jī)耕和機(jī)插示范表演，演示效果良好。全縣今年新增大中型拖拉機(jī)35臺(tái)，合作社占25臺(tái)。通過加強(qiáng)典型的宣傳、細(xì)致耐心的服務(wù)、堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)在動(dòng)力，創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，必將促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的探索和建設(shè)，賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社新的內(nèi)涵，意味著農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)新時(shí)代的到來，是解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路，研究解決發(fā)展中遇到的新情況新問題。認(rèn)真以“五有”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)“五化”要求為目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做實(shí)、做強(qiáng)、做大，就能進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。