第一篇：建設社會主義新農(nóng)村的總體思路

“xxx”我省建設社會主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“xxxx”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動力，以加強農(nóng)村基層黨組織建設為保證，突出工業(yè)拉動、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。著力建設好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、轉變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機制創(chuàng)新能力，培育建設好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設社會主義新農(nóng)村的主要預期目標是：到“xxx”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元；農(nóng)民人均純收入實際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到3000億元，比～年增長2倍，實現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到775億元，比～年增長72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到363億元，比～年增長48．2％；轉移農(nóng)村剩余勞動力450萬人，比～年增長45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長足發(fā)展，社會保障體系基本形成。

重點要在“五個一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉多變”上尋求突破。“一轉”就是要轉變工作思維方式，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進單一農(nóng)業(yè)向復合高效農(nóng)業(yè)轉變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉變。一是“糧變?nèi)狻薄４罅Πl(fā)展畜牧業(yè)，加速推進糧食過腹轉化，到“xxx”末期，全省要有30％的糧食轉化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟、推進土地流轉和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學技術，大力發(fā)展精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓，轉移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破?！耙徊摺保褪菆詻Q貫徹好黨中央、xx“兩個重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的大目標，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學的辦法、實際實效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調的辦法、政策保護的辦法，千方百計推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結構調整向縱深推進，把資源轉化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實用新技術的推廣應用，提高產(chǎn)品質量和效益；要加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，多渠道、多途徑地促進農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會展經(jīng)濟和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達省份、地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實落實好國家各項扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新?！岸嗄堋?，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵要抓好以下幾點：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅持高起點、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競爭力、技術有成長性、對農(nóng)戶和整個行業(yè)有較強帶動力的大型龍頭企業(yè)集團。到“xxx”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達到200個，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個。二是切實抓好生產(chǎn)基地建設。要按照標準化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“xxx”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展到5000個。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍頭企業(yè)立足資源優(yōu)勢和市場需求，通過標準化生產(chǎn)提高產(chǎn)品質量，以質量打造品牌，以品牌開發(fā)市場，從而提升產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟效益。到XX年，創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品5個，力爭達到10個。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破?！耙唤y(tǒng)”就是通過組織創(chuàng)新，加強各級黨委、政府的領導力度，充分調動一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量?！岸嗷I”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會各界的優(yōu)勢和主動性，合力興農(nóng)。各級各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會主義新農(nóng)村建設中的突出矛盾和問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財政投入機制；調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設資金穩(wěn)定增長的機制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機制，進一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎勵機制。四是整合教育資源，進一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制，全面提高農(nóng)村義務教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計構建適應我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設。

第五，創(chuàng)新保護方式，在“一保多安”上尋求突破。“一?！本褪且扇∮行Т胧?，切實保護好農(nóng)民利益?！岸喟病本褪且ㄟ^對農(nóng)民利益的保護，達到安民、安收、安企和安定的目標。重點抓好以下工作：一是要加強農(nóng)村社會保障體系建設。各有關部門要千方百計整合社會保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系，促進社會保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長機制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動合同制度，加強職業(yè)安全衛(wèi)生保護；探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。三是要加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎上，真正建立起減輕農(nóng)民負擔的長效機制，防止農(nóng)民負擔反彈。四是要高度重視實施農(nóng)業(yè)保險。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險分保和再保險機制、公共財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼機制，通過制定農(nóng)業(yè)保險減免稅政策和設立農(nóng)業(yè)保險風險基金等扶持手段，促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展。

為全面建設社會主義新農(nóng)村開好局、起好步

～年，是建設社會主義新農(nóng)村的起始年，也是“xxx”規(guī)劃建設的第一年，全面做好今年各項工作至關重要。我們要進一步解放思想、突出工作重點、創(chuàng)新發(fā)展思路，采取更加務實、更加有力、更加富有成效的新措施，加快推進全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，為全面建設社會主義新農(nóng)村開好局、起好步?？偟囊笫牵含F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要有新進展、農(nóng)民收入水平要有新提高、農(nóng)村改革要邁出新步伐、社會事業(yè)發(fā)展要有新舉措、社會風氣要發(fā)生新變化、新村改造要取得新成果、基層黨的建設要有新面貌。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1100億元，比去年增長10％，農(nóng)民人均純收入增長6％。

要具體抓好六項工作

（一）加大政策扶持力度，增強發(fā)展動力。中央農(nóng)村工作會議要求，今年要進一步加大對“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個方面。即“三個高于”、“三個終結”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號；強化糧食直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼力度；加大對糧食主產(chǎn)縣和財政困難縣獎勵補助力度，加大國有農(nóng)場稅費改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設力度；加快農(nóng)村九年義務教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設施和基本醫(yī)療服務體系建設，加快農(nóng)村公共文化設施和服務體系建設。各級黨委、政府一定要把國家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實好。同時，我省也要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標任務，加大政策扶持力度，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力?？偟脑瓌t是：已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強各部門、各方面資金協(xié)調和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關項目建設，提高資金使用效率，集中力量辦大事。根據(jù)國外和我國一些省份鄉(xiāng)村建設的實踐，初步匡算，到2020年，全省新農(nóng)村建設資金大約需要200億元，按15年計算，平均每年需投入13億多元。實際上，我省目前各方面對農(nóng)村的資金投入總量不是很少，比如：農(nóng)村道路、義務教育、廣播電視“村村通”、科技“三下鄉(xiāng)”、勞動力培訓、農(nóng)村“六小工程”、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點、農(nóng)村改水改廁、民政慈善、村部建設等等，每年30億左右?，F(xiàn)在這些資金都由各部門分散使用。如果把這些資金進一步整合，集中力量、重點投放，每年干幾件大事實事，經(jīng)過十幾年的努力，到2020年全省新農(nóng)村建設任務是完全可以實現(xiàn)的。為此，省委、省政府下決心認真落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，調動各方面的積極性，把這項功在當代、利在千秋的大事辦好，讓人民群眾滿意。同時，省里從今年起安排1億元新農(nóng)村建設專項啟動資金，通過直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式，引導和鼓勵社會多方面投入，尤其是調動廣大農(nóng)民投工投勞的積極性。市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要安排一定的專項資金，支持新農(nóng)村建設。

（二）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，增強發(fā)展實力。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟整體實力。

一是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。今年，糧食作物總播種面積要確保453萬公頃以上。其中，玉米面積要達到290萬公頃，水稻穩(wěn)定在67萬公頃以上，大豆保持在67萬公頃左右。糧食總產(chǎn)量要力爭實現(xiàn)265億公斤，比上年增產(chǎn)7億公斤。為了進一步調動農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，今年全省糧食直補資金規(guī)模要提高到糧食風險基金的50％以上，并確保在“五一”之前兌付到種糧農(nóng)民手中；進一步加大財政對糧食主產(chǎn)縣獎勵補助力度，去年全國用于產(chǎn)糧大縣“三獎一補”資金155億元，今年又新增30億元，我們要按照中央要求，把這些資金用好、落實好，尤其是要重點用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展。

二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項目建設作為工作重點。通過大力采取招商引資、合資合作、引導工商資本和社會閑散資金向龍頭企業(yè)項目建設投入等辦法，加快對原有項目改造升級，對在建項目加快推進，對有發(fā)展前景的項目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟效益。今年省里要統(tǒng)籌規(guī)劃建設20個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營集中區(qū)，省里新上的農(nóng)產(chǎn)品加工項目要重點向集中區(qū)擺放，各項優(yōu)惠扶持政策要重點向集中區(qū)傾斜。省政府決定安排1億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金，重點支持省級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，各市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要按照省里扶持當?shù)匕l(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金的50％進行配套，長春市要按照不低于1∶1的比例進行配套。通過努力使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入實現(xiàn)1250億元，比上年增長25％。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要積極開展“創(chuàng)業(yè)杯”競賽活動，省里設立專項基金，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展。

三是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，建立健全重大動物疫病防控工作的長效機制，特別要充分認識高致病性禽流感防控工作的長期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性，切實鞏固我省來之不易的防控成果。要加快標準化牧業(yè)小區(qū)建設步伐，全省牧業(yè)小區(qū)要達到3500個，其中省級標準化牧業(yè)小區(qū)要達到1500個，規(guī)?；曫B(yǎng)比重要達到80％，推進生產(chǎn)方式向集約化和規(guī)?；D變。畜牧業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)480億元，增長8％。

四是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質量、增加經(jīng)濟效益作為主攻方向。今年省里安排專項資金，重點扶持10個高效園藝特產(chǎn)示范園區(qū)和12大類綠色食品基地建設。全省新認證綠色有機無公害農(nóng)產(chǎn)品要達到450個，監(jiān)測面積達到187萬公頃。

（三）強化支撐保障功能，增強綜合發(fā)展能力。

一是積極推進重點水利工程建設。在抓好江河治理、病險水庫除險加固和重點城市防洪工程的同時，今年省里多方籌措水利建設資金5億元左右，重點推進中部引松、引嫩入白、大安灌區(qū)、哈達山和四湖溝等大型水利工程建設。

二是進一步加快生態(tài)環(huán)境建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加大資金投入力度，啟動“農(nóng)村清潔能源工程”。以秸稈氣化、沼氣建設、風能和太陽能利用為重點，提高農(nóng)村再生清潔能源開發(fā)利用水平，同時，重點加強對松花江流域農(nóng)業(yè)面源污染的監(jiān)測與防治工作。深入推進東部山區(qū)速生豐產(chǎn)林建設工程，全年完成投資1．83億元，改培天然次生林6萬公頃；中部糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)防林更新改造工程，全年完成4．85萬公頃；加快西部生態(tài)草產(chǎn)業(yè)化建設工程。要狠抓各項森林防火責任制的落實，確保連續(xù)26年無重大森林火災。

三是努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質。要進一步加大“陽光工程”培訓力度，全年培訓農(nóng)村剩余勞動力達到40萬人，其中陽光工程示范性培訓15萬人。通過努力，農(nóng)村富余勞動力轉移人數(shù)達到330萬人。要在京津滬等大城市進一步打響“吉林保安”農(nóng)民工品牌。為此，在國家加大“陽光工程”資金投入的基礎上，省里將增加配套資金規(guī)模。同時，市（州）、縣（市、區(qū)）政府也要進一步加大配套資金投入額度。

四是大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。這是轉變農(nóng)業(yè)增長方式的根本性措施。科技創(chuàng)新重點是良種培育、先進種養(yǎng)技術集成配套、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、資源高效利用和生態(tài)保護等新技術的研發(fā)，推廣標準化生產(chǎn)、超級稻、玉米大壟雙行覆膜栽培、地膜覆蓋、旱作節(jié)水等20項農(nóng)業(yè)實用新技術。為此，省里將安排專項資金，加大這方面的支持力度。繼續(xù)搞好測土配方施肥、農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠、生物防治玉米螟“三項重大農(nóng)業(yè)增產(chǎn)技術”的補貼工作，擴大推廣面積，增加補貼規(guī)模，尤其是要大幅度增加測土配方施肥補貼額度。引導農(nóng)民增施有機肥，科學使用化肥，減少環(huán)境污染。進一步健全基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，加快科技成果轉化應用和普及。

五是加快推進農(nóng)業(yè)市場化進程。要在重點規(guī)劃建設好糧食、果品、蔬菜、長白山特產(chǎn)、道地中藥材等大型專業(yè)化批發(fā)市場的同時，積極培育農(nóng)村要素市場，不斷擴大農(nóng)村內(nèi)需。要大力發(fā)展超市、連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場的綜合服務功能。要積極發(fā)展會展經(jīng)濟，今年要重點組織辦好第六屆長春國際農(nóng)業(yè)·食品博覽交易會等國內(nèi)外展洽活動。各級政府要加大資金投入，推動農(nóng)業(yè)標準化和農(nóng)村信息化建設，盡快形成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)等四大行業(yè)標準體系框架結構；依托“金農(nóng)工程”，整合信息資源，搭建農(nóng)村信息交換服務平臺。

六是進一步提升農(nóng)機化裝備水平和作業(yè)水平。今年起，省里將啟動實施67萬公頃全程機械化示范區(qū)建設，加快推進農(nóng)機化發(fā)展。為此，在中央繼續(xù)加大農(nóng)機具購置補貼力度的同時，省里要相應增加配套資金，主要用于農(nóng)機具購置、農(nóng)機合作組織發(fā)展和主要糧食作物機械化示范區(qū)建設。

七是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。著力普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，～年進一步擴大“兩免一補”扶持范圍，兩年內(nèi)全部免除農(nóng)村義務教育階段學生學雜費，對貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。加快推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，提高財政補助標準，～年試點范圍擴大到24個縣。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶補助、農(nóng)村災民補助等社會救助體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。加強農(nóng)村文化建設，推進廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，積極開展多種形式的文體活動。同時，切實加強農(nóng)村民主政治建設，發(fā)揮基層黨組織領導核心作用；加強農(nóng)村法制建設和社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

（四）深化農(nóng)村綜合改革，增強發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強社會管理和公共服務，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構和人員，妥善安置分流人員。推進獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。二是加快農(nóng)村義務教育管理體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制。三是進一步完善“省直管縣”財政管理體制和“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財政自我保障能力。進一步規(guī)范財政轉移支付制度，按照公共財政原則，調整財政支出結構，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務的支出比重。積極爭取國家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進行化解債務試點。四是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進一步完善治理結構和運行機制。在保證資金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機制前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制社區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。五是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險。六是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進糧食流通體制改革，深化國有農(nóng)場稅費改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，務必防止農(nóng)民負擔反彈。

（五）切實加強組織領導，增強發(fā)展合力。推進新農(nóng)村建設是全黨全社會的重大任務，共同責任，必須形成合力，協(xié)同動作，齊抓共管。省委、省政府將成立社會主義新農(nóng)村建設組織機構。主要領導任組長，分管領導任副組長，省直有關部門為成員單位。各部門要根據(jù)職能分工，明確責任，統(tǒng)籌運作，形成黨委領導、政府主導、農(nóng)民主體、部門協(xié)同、社會參與的工作機制。領導小組下設辦公室，辦公室設在省農(nóng)委，具體負責情況綜合、組織協(xié)調、調查研究、督查指導。各地要參照省里做法，成立相應的組織協(xié)調機構。為切實加強對新農(nóng)村的組織領導，從今年起，省里將組織有關單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動，促進城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，公共基礎設施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。同時，省里也決定從～年起連續(xù)幾年從省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關抽調大批干部，派駐村屯，指導社會主義新農(nóng)村建設。主要目的是：宣傳政策，落實項目，協(xié)調資金，調處矛盾，化解糾紛，鍛煉干部，強化基層基礎工作。

（六）切實抓好新農(nóng)村建設試點工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗。省委、省政府決定從今年起，重點抓好30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個村的新農(nóng)村建設試點工作，有關部門要抓緊制定具體操作方案。內(nèi)容包括規(guī)劃布局、改造內(nèi)容、建設標準、相關政策、組織領導、實施步驟?？傮w時間要求是：3月底前，完成方案制定，搞好布局選點，確定建設內(nèi)容，明確相關政策；4月底前召開專題會議，進行工作部署；5月底前啟動實施試點；10月底基本完成100個村階段性改造任務，2年內(nèi)完成30個鎮(zhèn)改造計劃。要充分調動農(nóng)民積極性。圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設，根據(jù)農(nóng)～愿推進新農(nóng)村建設，主要依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設。要在加大國家政策扶持，鼓勵社會廣泛參與的同時，積極引導農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，增強自我發(fā)展、自我建設能力。通過體制改革、機制創(chuàng)新、政策放活，充分調動農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動，建設美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

第二篇：建設社會主義新農(nóng)村的總體思路

“十一五”我省建設社會主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動力，以加強農(nóng)村基層黨組織建設為保證，突出工業(yè)拉動、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設好具有吉林特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。著力建設好創(chuàng)新型吉林農(nóng)業(yè)

建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、轉變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機制創(chuàng)新能力，培育建設好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。按照這一總體思路和要求，我省建設社會主義新農(nóng)村的主要預期目標是：到“十一五”末期，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1500億元；農(nóng)民人均純收入實際年遞增6％以上；糧食綜合生產(chǎn)能力達到275億公斤的階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到3000億元，比2005年增長2倍，實現(xiàn)利稅300億元；畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到775億元，比2005年增長72％；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到363億元，比2005年增長48．2％；轉移農(nóng)村剩余勞動力450萬人，比2005年增長45．6％；農(nóng)村城鎮(zhèn)化率達到52％。農(nóng)村公共事業(yè)有長足發(fā)展，社會保障體系基本形成。

重點要在“五個一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉多變”上尋求突破?！耙晦D”就是要轉變工作思維方式，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)。“多變”，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進單一農(nóng)業(yè)向復合高效農(nóng)業(yè)轉變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉變。一是“糧變?nèi)狻?。大力發(fā)展畜牧業(yè)，加速推進糧食過腹轉化，到“十一五”末期，全省要有30％的糧食轉化為肉蛋奶。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟、推進土地流轉和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學技術，大力發(fā)展精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓，轉移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破?！耙徊摺?，就是堅決貫徹好黨中央、國務院“兩個重中之重”的戰(zhàn)略決策。“多法”就是緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的大目標，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學的辦法、實際實效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調的辦法、政策保護的辦法，千方百計推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結構調整向縱深推進，把資源轉化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實用新技術的推廣應用，提高產(chǎn)品質量和效益；要加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，多渠道、多途徑地促進農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會展經(jīng)濟和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達省份、地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實落實好國家各項扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新?！岸嗄堋保褪寝r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵要抓好以下幾點：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅持高起點、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競爭力、技術有成長性、對農(nóng)戶和整個行業(yè)有較強帶動力的大型龍頭企業(yè)集團。到“十一五”末期，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)要達到200個，其中，100億元以上的特大型龍頭企業(yè)5～10個，50億元以上的大型龍頭企業(yè)50個。二是切實抓好生產(chǎn)基地建設。要按照標準化、專業(yè)化、區(qū)域化和服務系列化的生產(chǎn)要求，規(guī)劃建設好優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是積極發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織，架起龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間緊密相聯(lián)的橋梁和紐帶。到“十一五”末期，全省農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展到5000個。四是高度重視品牌開發(fā)與培育。要支持和幫助龍

第三篇：建設社會主義新農(nóng)村的總體思路

村官/三支一扶考試復習資料 更多考試資料歡迎詳詢QQ:907208006 OR exam163 QQ:962468996 Y2012村官/三支一扶考試復習系統(tǒng)電子書.exe系列之農(nóng)村政策專項 歡迎詳詢.QQ:907208006 or exam163 QQ:962468996

建設社會主義新農(nóng)村的總體思路

建設社會主義新農(nóng)村的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，以建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為支撐，以深化農(nóng)村改革為動力，以加強農(nóng)村基層黨組織建設為保證，突出工業(yè)拉動、城市帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，著力建設好具有中國特色的高效創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設。

建設創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，就是要把發(fā)展農(nóng)業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為調整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構、轉變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，統(tǒng)籌集成創(chuàng)新能力，引進消化創(chuàng)新能力，科技支撐創(chuàng)新能力，體制機制創(chuàng)新能力，培育建設好創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新型農(nóng)村、創(chuàng)新型農(nóng)民。

重點要在“五個一”上尋求突破

第一，創(chuàng)新思維方式，在“一轉多變”上尋求突破?！耙晦D”就是要轉變工作思維方式，按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，在統(tǒng)籌上做文章；堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在工業(yè)化上找出路，形成一套既有連續(xù)性又有創(chuàng)新力的工作路數(shù)?！岸嘧儭?，就是要按照工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，推進單一農(nóng)業(yè)向復合高效農(nóng)業(yè)轉變，由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉變，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，由封閉型農(nóng)業(yè)向開放型農(nóng)業(yè)轉變。一是“糧變?nèi)狻?。大力發(fā)展畜牧業(yè)。二是“小變大”。通過發(fā)展合作經(jīng)濟、推進土地流轉和專業(yè)化生產(chǎn)，把千家萬戶的小生產(chǎn)整合成大規(guī)模、大生產(chǎn)，形成規(guī)模效益。三是“少變多”。通過大力推進糧、牧、多、特、加、勞全面發(fā)展，實現(xiàn)由“一元”增收向“多元”增收轉變。四是“粗變精”。要充分利用現(xiàn)代科學技術，大力發(fā)展精細種植業(yè)、精品畜牧業(yè)和精深加工業(yè)。五是“農(nóng)變工”。通過加大對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)技能培訓，轉移農(nóng)村富余勞動力，實現(xiàn)由農(nóng)民向市民、向工人的轉變。

第二，創(chuàng)新工作方式，在“一策多法”上尋求突破?！耙徊摺?，就是堅決貫徹好黨中央、國務院“兩個重中之重”的戰(zhàn)略決策?！岸喾ā本褪蔷o緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的大目標，采取傳統(tǒng)創(chuàng)新的辦法、巧用科學的辦法、實際實效的辦法、統(tǒng)籌協(xié)調的辦法、政策保護的辦法，千方百計推進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。一是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛上下功夫。要把結構調整向縱深推進，把資源轉化為效益；要提升科技創(chuàng)新能力，加快重大科研成果和實用新技術的推廣應用，提高產(chǎn)品質量和效益；要加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是在農(nóng)業(yè)外部拓展上下功夫。通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，帶動農(nóng)民增收；通過大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，多渠道、多途徑地促進農(nóng)民增收。三是在開放聯(lián)合上下功夫。大力開展招商引資、發(fā)展會展經(jīng)濟和訂單農(nóng)業(yè)，加快與發(fā)達省份、地區(qū)和國家的農(nóng)業(yè)交流與合作，推進外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是在政策扶持上下功夫。各地要切實落實好國家各項扶持“三農(nóng)”政策，深入研究制定加大“三農(nóng)”扶持力度的具體政策措施和辦法。通過政策扶持，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

第三，創(chuàng)新經(jīng)營方式，在“一化多能”上尋求突破?！耙换本褪谴罅Πl(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的重大變革，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新?！岸嗄堋?，就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一把破解“三農(nóng)”難題的多功能金鑰匙。它能夠在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎上不斷解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，最終使我國農(nóng)業(yè)走上現(xiàn)代化之路。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵要抓好以下幾點：一是大力培育龍頭企業(yè)。要堅持高起點、高科技、高附加值的發(fā)展方向，集中扶持發(fā)展一批產(chǎn)品有競爭力、技術有成長性、對農(nóng)戶和整個行業(yè)有較強帶動力的大型龍頭企業(yè)集團。

第四，創(chuàng)新組織方式，在“一統(tǒng)多籌”上尋求突破。“一統(tǒng)”就是通過組織創(chuàng)新，加強各級黨委、政府的領導力度，充分調動一切積極因素，凝聚各方面的智慧和力量?！岸嗷I”就是充分發(fā)揮政府各部門、社會各界的優(yōu)勢和主動性，合力興農(nóng)。各級各部門都要整合本系統(tǒng)的資源要素，集中投向“三農(nóng)”，解決社會主義新農(nóng)村建設中的突出矛盾和問題，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是整合金融資源，加大投入力度。加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的財政投入機制；調整國民收入分配格局，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍；建立有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的投融資體制，形成農(nóng)村建設資金穩(wěn)定增長的機制。二是整合城鄉(xiāng)資源，實現(xiàn)興農(nóng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合。加快建立城鄉(xiāng)一體的發(fā)展機制，進一步消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)資源要素合理流動和優(yōu)化配置，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距過大的狀況。三是整合科技資源，建立健全有利于促進“三農(nóng)”發(fā)展的科技創(chuàng)新、投入、管理和獎勵機制。四是整合教育資源，進一步完善農(nóng)村教育經(jīng)費保障機制，全面提高農(nóng)村義務教育和職業(yè)教育水平。高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，千方百計構建適應我省現(xiàn)狀的農(nóng)村職業(yè)教育體系。五是整合衛(wèi)生資源，著力改善農(nóng)村醫(yī)療條件。盡快建立以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務體系和農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設。

第五，創(chuàng)新保護方式，在“一保多安”上尋求突破?！耙槐！本褪且扇∮行Т胧?，切實保護好農(nóng)民利益?！岸喟病本褪且ㄟ^對農(nóng)民利益的保護，達到安民、安收、安企和安定的目標。重點抓好以下工作：一是要加強農(nóng)村社會保障體系建設。各有關部門要千方百計整合社會保障資源，探索建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障體系，促進社會保障向農(nóng)村覆蓋。二是要切實改變農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。要建立農(nóng)民工工資合理增長機制和工資支付保障制度，確保工資足額發(fā)放；要完善農(nóng)民工勞動合同制度，加強職業(yè)安全衛(wèi)生保護；探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法。三是要加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理。要在鞏固農(nóng)村稅費改革成果的基礎上，真正建立起減輕農(nóng)民負擔的長效機制，防止農(nóng)民負擔反彈。四是要高度重視實施農(nóng)業(yè)保險。積極研究探索建立農(nóng)業(yè)保險分保和再保險機制、公共財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼機制，通過制定農(nóng)業(yè)保險減免稅政策和設立農(nóng)業(yè)保險風險基金等扶持手段，促進農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展。

要具體抓好六項工作

一、加大政策扶持力度，增強發(fā)展動力。中央農(nóng)村工作會議要求，今年要進一步加大對“三農(nóng)”的扶持力度，主要體現(xiàn)在十五個方面。即“三個高于”、“三個終結”、“三個強化”、“三個加大”和“三個加快”。財政支農(nóng)資金增量要高于上年，國債和預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金總量要高于上年；在全國范圍內(nèi)免除農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特

產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，使農(nóng)業(yè)“三稅”劃上歷史句號；強化糧食直補、良種補貼和農(nóng)機購置補貼力度；加大對糧食主產(chǎn)縣和財政困難縣獎勵補助力度，加大國有農(nóng)場稅費改革支持力度，加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設力度；加快農(nóng)村九年義務教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設施和基本醫(yī)療服務體系建設，加快農(nóng)村公共文化設施和服務體系建設。各級黨委、政府一定要把國家這些支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地貫徹落實好。同時，我省也要緊緊圍繞建設社會主義新農(nóng)村的目標任務，加大政策扶持力度，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動力?？偟脑瓌t是：已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，并且還要不斷加大力度。要加強各部門、各方面資金協(xié)調和整合力度，在不改變資金用途和管理渠道的前提下，集中投入新農(nóng)村相關項目建設，提高資金使用效率，集中力量辦大事。

二、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，增強發(fā)展實力。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，也是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要堅持用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟，用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營方式管理農(nóng)業(yè)，切實提高農(nóng)村經(jīng)濟整體實力。

1.是要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)。為了進一步調動農(nóng)民種糧積極性和政府抓糧的積極性，繼續(xù)提高糧食直補資金規(guī)模，確保及時兌付；進一步加大財政對糧食主產(chǎn)縣獎勵補助力度，要把這些資金用好、落實好，尤其是要重點用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展。

2.是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。要把突出抓好龍頭企業(yè)項目建設作為工作重點。通過大力采取招商引資、合資合作、引導工商資本和社會閑散資金向龍頭企業(yè)項目建設投入等辦法，加快對原有項目改造升級，對在建項目加快推進，對有發(fā)展前景的項目加大扶持，使之盡快提高經(jīng)濟效益。

3.是大力發(fā)展高效精品畜牧業(yè)。要繼續(xù)加強無規(guī)定動物疫病區(qū)建設，建立健全重大動物疫病防控工作的長效機制，特別要充分認識高致病性禽流感防控工作的長期性和艱巨性，始終保持高度的警惕性。

4.是大力發(fā)展高效園藝特產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)。要把擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品質量、增加經(jīng)濟效益作為主攻方向。

三、強化支撐保障功能，增強綜合發(fā)展能力。

積極推進重點水利工程建設，進一步加快生態(tài)環(huán)境建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)素質，大力推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進農(nóng)業(yè)市場化進程，進一步提升農(nóng)機化裝備水平和作業(yè)水平，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。

四、深化農(nóng)村綜合改革，增強發(fā)展活力。

1.是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，切實轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強社會管理和公共服務，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構和人員，妥善安置分流人員。推進獸醫(yī)管理體制改革，穩(wěn)定基層獸醫(yī)隊伍。

2．是加快農(nóng)村義務教育管理體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制。

3.是進一步完善財政管理體制和財政管理方式，提高縣鄉(xiāng)財政自我保障能力。進一步規(guī)范財政轉移支付制度，按照公共財政原則，調整財政支出結構，增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務的支出比重。積極爭取國家支持，選擇部分鄉(xiāng)村進行化解債務試點。

4.是鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革成果，進一步完善治理結構和運行機制。在保證資金充足、嚴格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機制前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設立多種所有制社區(qū)金融機構，允許私有資本、外資等參股。大力培育小額信貸組織，引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。

5.是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險。

6.是繼續(xù)探索多種新型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展模式，提高農(nóng)民組織化程度。此外，要繼續(xù)推進糧食流通體制改革，深化國有農(nóng)場稅費改革，搞好征地制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作，務必防止農(nóng)民負擔反彈。

五、切實加強組織領導，增強發(fā)展合力。

推進新農(nóng)村建設是全黨全社會的重大任務，共同責任，必須形成合力，協(xié)同動作，齊抓共管。組織有關單位和企業(yè)幫扶農(nóng)村，增強城市對農(nóng)村的輻射帶動作用。通過“市帶縣、城幫鄉(xiāng)”活動，促進城市資源和生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，公共基礎設施向農(nóng)村延伸，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、共同繁榮。

六、切實抓好新農(nóng)村建設試點工作，為全面推開探索路子、積累經(jīng)驗。依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設。要在加大國家政策扶持，鼓勵社會廣泛參與的同時，積極引導農(nóng)民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，增強自我發(fā)展、自我建設能力。通過體制改革、機制創(chuàng)新、政策放活，充分調動農(nóng)民積極性，依靠辛勤勞動，建設美好家園，創(chuàng)造幸福生活。

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第四篇：社會主義新農(nóng)村建設重大意義總體思路和目標

社會主義新農(nóng)村建設重大意義，總體思路和目標

社會主義新農(nóng)村建設重大意義，總體思路和目標第一節(jié) 社會主義新農(nóng)村建設的總體思路

一、建設社會主義新農(nóng)村的重大意義

(一)建設社會主義新農(nóng)村是全面貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求

科學發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀。

從科學發(fā)展觀的核心——以人為本來看，我國是農(nóng)民占人口大多數(shù)的國家，因此，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，首先和最重要的就是解決好農(nóng)民問題，建設社會主義新農(nóng)村，使農(nóng)民有一個良好的生活和工作環(huán)境；

從科學發(fā)展觀的全面、協(xié)調、可持續(xù)的中心內(nèi)容來看，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎但又是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村是我國最遼闊的地域但又是最窮的地域。因此，實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，人與自然可持續(xù)發(fā)展，都是科學發(fā)展觀的題中應有之義。華圖2014國家公務員考試高分通關課程5折優(yōu)惠啦

(二)建設社會主義新農(nóng)村是我國全面建設小康社會的重要舉措

全面建設小康社會是我們黨從本世紀起到2020年的奮斗目標。目前，我國所達到的小康還是低水平、不全面、不平衡的小康。這種現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在農(nóng)村。我國又是一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家，而這個國情又主要凸顯在“三農(nóng)”之中。所以，“十一五”，規(guī)劃明確提出建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務。要實現(xiàn)全面小康的目標，關鍵是把農(nóng)村建成社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)村的全面小康。因為沒有農(nóng)村的全面小康，也就沒有全國的全面小康。

(三)建設社會主義新農(nóng)村是我國構建社會主義和諧社會的重要基礎

構建社會主義和諧社會，是我們黨在新世紀的一個重大創(chuàng)新，也是廣大人民群眾的共同愿望。構建和諧社會的基本前提在于各階層、各群體的利益在變化中協(xié)調，收入在穩(wěn)定中提高，生活在發(fā)展中改善。但從我國的實際情況來看，城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)之間等方面的差距都還比較大，其突出的表現(xiàn)就是，農(nóng)村相對落后，農(nóng)民收人水平相對較低，農(nóng)業(yè)基礎相對薄弱，所以，必須在發(fā)展戰(zhàn)略和政策把握上得當，把工農(nóng)關系和城鄉(xiāng)關系處理好，盡快扭轉農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)民收入偏低、農(nóng)村發(fā)展滯后的問題，以保持經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。

(四)建設社會主義新農(nóng)村是實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要途徑

社會主義新農(nóng)村，是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村，也就是說，新農(nóng)村是經(jīng)濟、政治、文化全面發(fā)展的農(nóng)村，是“硬件”、“軟件”，共同發(fā)展的農(nóng)村，是村容村貌與農(nóng)民精神狀態(tài)文明進步的農(nóng)村。加快社會主義新農(nóng)村建設，有利于實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略。形成城鄉(xiāng)互動協(xié)調發(fā)展的長效新機制，有利于促進農(nóng)村基礎公共設施不斷完善，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎；有利于促進農(nóng)村社會的文明進步，提高農(nóng)民的綜合素質，樹立文明新風尚；有利于促進農(nóng)村民主自治建設，建立農(nóng)村民主管理的新體制。

二、建設社會主義新農(nóng)村的總體思路

建設社會主義新農(nóng)村，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，努力實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的各項目標要求。為此，“十一五”規(guī)劃提出了以下總體思路。

(一)大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，對農(nóng)村學生免收雜費，對貧困家庭學生提供免費課本和寄宿生活費補助。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強人畜共患疾病的防治。實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源。

(二)千方百計增加農(nóng)民收入

采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑，因地制宜地實行整村推進的扶貧開發(fā)方式。對缺乏生存條件地區(qū)的貧困人口實行易地扶貧，對喪失勞動能力的貧困人口建立救助制度。

三、社會主義新農(nóng)村建設的目標要求

建設社會主義新農(nóng)村，必須明確社會主義新農(nóng)村的目標要求。建設社會主義新農(nóng)村的目標和要求，可以概括為：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。其中，生產(chǎn)發(fā)展是關鍵，生活寬裕是目標，鄉(xiāng)風文明是保障，村容整潔是形象，管理民主是基礎。

這二十個字，內(nèi)容豐富，含義深刻，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求。它既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調整完善農(nóng)村生產(chǎn)關系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展；既要求加強農(nóng)村物質文明建設，又要求加強農(nóng)村精神文明、政治文明與和諧社會建設；既鮮明而具體地指出了社會主義新農(nóng)村的基本特征，又為建設社會主義新農(nóng)村指明了方向。其目標內(nèi)容主要有：

(一)生產(chǎn)發(fā)展

生產(chǎn)發(fā)展是建設社會主義新農(nóng)村的物質基礎，也是解決農(nóng)村一切問題的基本前提，進而是解決中國經(jīng)濟發(fā)展問題的關鍵所在。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整。中央明確提出，新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務是對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構進行戰(zhàn)略性調整。調整的重點是，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量，加快畜牧業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，調整農(nóng)村勞動力就業(yè)結構等。調整的目標是，通過農(nóng)業(yè)區(qū)域布局調整，優(yōu)化資源配置，發(fā)揮各地的比較優(yōu)勢；通過農(nóng)產(chǎn)品結構調整，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質量和安全水平，加快實現(xiàn)我國農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質化和專用化；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；通過農(nóng)村就業(yè)結構調整，加快轉移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展必須大力推進農(nóng)業(yè)科技化、現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)科技化方面，政府有關部門可統(tǒng)籌安排，精心組織機關、事業(yè)單位干部、科技工作者、高等學校師生定期不定期地深人到村、戶，將更多的科技知識、實用技術切實送到戶，教到人。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，要圍繞推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展將突出堅持用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，夯實新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)基礎。促進農(nóng)民持續(xù)增收，需要“內(nèi)外結合”，既要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，也要下大力氣拓寬農(nóng)民增收的外部空間。

(二)生活寬裕

生活寬裕是社會主義新農(nóng)村的重要表征。因此，建設社會主義新農(nóng)村，必須努力使廣大農(nóng)民群眾過上生活寬裕的日子。

1．農(nóng)民生活寬裕，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

首先，各地區(qū)各部門要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎上，堅持“多予少取放活”，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。

其次，要進一步強化對農(nóng)村的公共服務，加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程。發(fā)展遠程教育和廣播電視“村村通”。加大農(nóng)村基礎設施建設投入，加快鄉(xiāng)村道路建設，逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問題。

2．農(nóng)民生活寬裕，必須努力發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)。

一要建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。

二要建立農(nóng)村社會保障體系。包括社會救濟、養(yǎng)老保險、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助和合作醫(yī)療六項制度在內(nèi)的，層次不同、標準有別的社會保障制度，以及與之相配套的社會保障服務網(wǎng)絡。

三要發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。以加強農(nóng)村基礎教育為重點，使農(nóng)村基礎教育、職業(yè)教育、成人教育等協(xié)調發(fā)展，使農(nóng)民成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

四要加強農(nóng)村公共產(chǎn)品公益化建設。加大農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、娛樂、教育、托幼、托老等公共產(chǎn)品設施的政府投入，積極開拓公共產(chǎn)品投入渠道，全面構建農(nóng)村公共產(chǎn)品服務保障體系。

3．農(nóng)民生活寬裕，最基礎和根本的是千方百計增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，加強農(nóng)村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展。繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，保持農(nóng)產(chǎn)品價格的合理水平，逐步建立符合國情的農(nóng)業(yè)支持保護制度。加大扶貧開發(fā)力度，提高貧困地區(qū)人口素質，改善基本生產(chǎn)生活條件，開辟增收途徑。要進一步優(yōu)化農(nóng)民進城務工環(huán)境，制定相關政策，確保農(nóng)民工在城市中能夠有工可務，有錢可掙，掙了錢能拿到手、帶回家。

4．農(nóng)民生活寬裕，必須實行國家農(nóng)業(yè)資金直接惠農(nóng)的投資機制。國家農(nóng)業(yè)資金的投入，要真正著眼于惠農(nóng)，要重點用到村以下，去支持和農(nóng)民息息相關的、直接用于改善農(nóng)村生活條件的小項目，如小型道路、小型水利、小型水庫、小型電力、小型沼氣，讓農(nóng)民摸得著、看得見，直接受惠。

(三)鄉(xiāng)風文明

鄉(xiāng)風文明是建設社會主義新農(nóng)村的靈魂。社會主義新農(nóng)村建設，應該是物質文明建設、政治文明建設、精神文明建設與和諧社會建設的協(xié)調發(fā)展。鄉(xiāng)風文明，既是社會主義新農(nóng)村在經(jīng)濟、政治、文化等各方面建設成就和發(fā)展成果的外在體現(xiàn)，更是對社會主義新農(nóng)村在精神層面的要求，反映農(nóng)村中人與人之間的關系，強調的是農(nóng)村的“軟件”建設。

1．讓鄉(xiāng)風文明起來，必須用社會主義新文化占領農(nóng)村陣地，提高農(nóng)民的思想道德素質。要加強農(nóng)民的道德教育，弘揚健康向上的社會風氣。從社會公德、家庭美德等方面著手，逐漸樹立家庭和睦不拌嘴、孝敬老人不忤逆、崇尚科學不迷信、移風易俗不浪費等良好風尚。根據(jù)農(nóng)村生活的現(xiàn)實和農(nóng)民的思想狀況，不斷對農(nóng)民進行有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”教育，盡快建立有農(nóng)村特色，適合基層操作的日常行為規(guī)范、村規(guī)民約，形成文明禮貌、誠實守信、遵紀守法的公民道德風尚。

2．讓鄉(xiāng)風文明起來，必須大力發(fā)展農(nóng)村基層文化。要加大文化基礎設施建設和隊伍建設，組建文藝隊伍，創(chuàng)辦藏書室、閱覽室、娛樂室、廣播室、科技培訓室、文藝輔導室等宣傳文化站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要成立文化活動中心。要逐步形成以縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村為基礎的三級文化網(wǎng)絡，廣泛開展豐富多彩的群眾性的文化活動，向廣大農(nóng)民群眾宣傳黨的路線、方針、政策，為廣大群眾提供豐厚的精神食糧，不斷滿足群眾對精神文化生活的需求，豐富了群眾的文化生活，使廣大農(nóng)民群眾的精神面貌和鄉(xiāng)風民俗煥然一新。

3．讓鄉(xiāng)風文明起來，必須努力提高農(nóng)民的法制意識。隨著多年來在農(nóng)村開展普法教育，特別是依法治國作為黨治理國家的基本方略，農(nóng)民的法制意識在總體上不斷提高，但民主法制意識較弱的還為數(shù)不少。有的因不懂法而造成的違法，有的又不懂得用法律來維護自己的合法權益，有的阻撓基層政府依法行政，從而觸犯法律。因此，加強對農(nóng)民群眾的法制教育仍然是一項十分重要的工作。各地農(nóng)村要進一步加大法制教育力度，使廣大農(nóng)民群眾知法、懂法、守法，并自覺用法維護自己的合法權益，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)村社會的協(xié)調穩(wěn)定。

(四)村容整潔

村容整潔是社會主義新農(nóng)村的外在反映?！按迦菡麧崱?，一般來說應包括道路硬化率、安全飲水、排水、清潔能源戶使用率、垃圾收集處理、農(nóng)村改廁、公共照明、綠地率等項內(nèi)容。村容整潔的目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。實現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。

1．實現(xiàn)村容整潔，要搞好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。在建設社會主義新農(nóng)村的過程中，各地農(nóng)村在著力解決直接關系農(nóng)民切身利益的各類生產(chǎn)生活問題的基礎上，要切實加強鄉(xiāng)村規(guī)劃，逐步改善村容村貌，使鄉(xiāng)村的建設和管理符合社會主義新農(nóng)村的要求。鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的實施是一項長期任務，既要著眼于改善村容村貌，又要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地的基本原則，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。

2．實現(xiàn)村容整潔，要大力開展文明生態(tài)村建設。在進行村容整治的過程中，要把開展創(chuàng)建文明生態(tài)村活動作為義不容辭的重要職責，按照“經(jīng)濟發(fā)展、民主健全、精神充實、環(huán)境良好"的要求，加強對創(chuàng)建文明生態(tài)村的理論研究，堅持一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際，從群眾中來、到群眾中去，堅持“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，堅持既要立足當前又要著眼長遠，從改善人居環(huán)境人手，集中精力抓好硬化道路、凈化街道、綠化村莊這三件實事，逐步解決村莊建設散亂和“空心村”問題，引導創(chuàng)建活動健康、有序、良性發(fā)展，推進創(chuàng)建活動不斷向縱深發(fā)展。

3．實現(xiàn)村容整潔，要發(fā)揮村委會以及縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的作用。建設社會主義新農(nóng)村，應該以村委會為主體，因為村民自治是我國農(nóng)村的基本制度，村容整治作為農(nóng)村事務的一件大事，必須充分發(fā)揮村民的參與作用，群策群力，齊心協(xié)力推進。村容整治規(guī)劃制定和實施的各個環(huán)節(jié)，都必須高度重視村民意見，調動村民參與村容整治的自覺性和積極性。要切實解決新農(nóng)村建設的困難和問題，重點是解決農(nóng)村飲水難、走路難、住房難、看病難、讀書難以及村莊建設中的硬底化建設、公共基礎設施建設等困難問題。

4．實現(xiàn)村容整潔，要抓好試點、穩(wěn)妥推進。全國現(xiàn)有村莊320多萬個，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、生活習俗等情況千差萬別，東、中、西部地區(qū)有差別，同一個地區(qū)也有較大差別。村莊整治需要不斷創(chuàng)新和完善，各地當前的重點，首先是抓好試點，在總結試點經(jīng)驗的基礎上再逐步推開。

(五)管理民主

建設社會主義民主政治是中國共產(chǎn)黨的一個奮斗目標。社會主義民主政治在農(nóng)村的具體體現(xiàn)就是民主管理，由農(nóng)民群眾自己管理自己的重大事務，把涉及農(nóng)民群眾切身利益或農(nóng)民群眾普遍關注的村務，通過一定的形式告知群眾，使群眾在了解真實情況的基礎上，參與村務決策與管理，并實施有效監(jiān)督。

加強民主管理，要做好村民自治即由農(nóng)民群眾對村里的重大事務實施民主管理。而村民對村務民主管理的一個基本前提就是村務公開，以保證村民對村務有知情權。在此基礎上，才能談得上參與權、選舉權、決策權、管理權、監(jiān)督權，即才能實現(xiàn)真正意義上的民主。我國農(nóng)村的村民自治制度是黨領導億萬農(nóng)民建設中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造，是我國公民直接參與民主的重要內(nèi)容。經(jīng)過多年的探索和實踐，中國農(nóng)村形成了以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等為基本內(nèi)容的村民自治制度。

第五篇：社會主義新農(nóng)村建設總體要求

建設社會主義新農(nóng)村的調研

——以福清市東張鎮(zhèn)華石村示范村為例 內(nèi)容摘要：中國的城鄉(xiāng)差距愈來愈大，而農(nóng)村人口仍然占據(jù)60%，只有解決了“三農(nóng)”問題，中國才能均勻發(fā)展，讓農(nóng)民享受改革開放的成果，縮小城鄉(xiāng)差距使中國當前發(fā)展過程中的戰(zhàn)略問題，只有解決了農(nóng)民增收的實際問題，以此加快城市化進程，方可解決城市的可持續(xù)發(fā)展。因而，建設社會主義新農(nóng)村的重要性便凸而出。作為社會主義新農(nóng)村建設示范村的一份子，按照先前的策劃，我和同學于2010年8月4日-12日在福清市東張鎮(zhèn)華石村進行了新農(nóng)村建設情況的調研。此過程中對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府及相關部門的干部進行了主題采訪；走訪大部分的村民及農(nóng)戶。走訪的同時也進行了書面問卷調查。通過實踐調研，了解到了華石村目前建設社會主義新農(nóng)村的基本情況以及未來建設的主要內(nèi)容和新村建設的方式方法等。

關鍵字：社會主義新農(nóng)村鄉(xiāng)村變化建設方案輿論宣傳

2010年的暑期，在外求學的我一回到家鄉(xiāng)——福清市東張鎮(zhèn)華石村，便

感受到了政府推行的建設社會主義新農(nóng)村政策給家鄉(xiāng)帶來的可喜變化。

首先，最明顯的變化是村道路寬敞了，剛鋪好不久的水泥路上已有不少的車輛在運行。道路堪稱是經(jīng)濟發(fā)展的先行官，農(nóng)村的經(jīng)濟要發(fā)展，那么道路拓寬帶來的便利就顯得格外重要。其次，娛樂活動豐富了，村民每到夜晚便可到附近的小公園里下棋、健身、唱小曲、跳舞，這些變化在側面反映 了村民的生活寬裕了，生活質量隨之提高了。最后是村容的整改，現(xiàn)在村中每五戶人家便建有有一個垃圾堆放處，各家的生活垃圾便投放在這些規(guī)范的垃圾堆放處，每隔一定時間便有工人來清理。這使得村容整潔不少，整個鄉(xiāng)村的精神面貌煥然一新。我堅信，作為福清市東張鎮(zhèn)的建設社會主義新農(nóng)村的示范村，家鄉(xiāng)的改變絕不僅僅只是我眼中見到的這些，而作為未來新聞工作者的我，在努力為建設社會主義新農(nóng)村做宣傳的同時，也有義務為村民了解鄉(xiāng)村目前的建設以及未來的發(fā)展方向，為此，借著暑期社會實踐的機會，也是對自己專業(yè)理論知識的考驗，我和同學以記者的身份對家鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設進行了深入的調研。

眾所周知，近年來中共中央制定出臺了一系列的關于“三農(nóng)”問題的文件，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為社會的焦點，尤其是在《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》出臺后，全國掀起了建設社會主義新農(nóng)村的熱潮，如何建設社會主義新農(nóng)村已經(jīng)成為人們討論的主題。國家各種政策的出臺，確實有力地促進了農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。自從全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，完善并加強“三補貼”政策出臺后，農(nóng)民更是實實在在的嘗到了新村建設的甜頭。在減負開源，讓農(nóng)民增收之后，我國也開創(chuàng)了社會主義新農(nóng)村建設的新局面?，F(xiàn)在，大家開口談論就是社會主義新農(nóng)村建設，可是新農(nóng)村建設到底“新”在何處？該如何做“新”？

從國家的下發(fā)文件來看，新農(nóng)村的“新”是指：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主，也就是說，我們要不斷的推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐；促進農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展農(nóng)村義務教育，提高勞動力技能；加快農(nóng)村能源建設步伐和加強農(nóng)村基層組織的陣地建設?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對新農(nóng)村

建設的要求，也是其總體目標。這20個字包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化、社會管理等方方面面：

1、“生產(chǎn)發(fā)展”——新農(nóng)村的物質基礎

2、“生活寬裕”——新農(nóng)村建設的核心目標

3、“鄉(xiāng)風文明”——提高農(nóng)民整體素質

4、“村容整潔”——改善農(nóng)民生存狀態(tài)

5、“管理民主”———健全村民自治制度

而此次我們的華石村新村建設調研也是圍繞著這五個方面展開的。

在家長的幫助，讓我們有了與鎮(zhèn)政府干部面對面的機會。采訪過程中我們了解到了關于深入扎實推進社會主義新農(nóng)村建設---東張鎮(zhèn)2010社會主義新農(nóng)村建設整體實施方案?，F(xiàn)將采訪內(nèi)容總結如下：

在指導思想方面，東張鎮(zhèn)華石村全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會

精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照新農(nóng)村建設“20字”方針，緊緊圍繞“樹信心、保增長、爭先行、挑大梁”這一主題，在認真總結，持續(xù)開展“四大新家園”建設的基礎上，以“學先進、求突破、爭先行”活動為載體，以建設富裕農(nóng)村、文明新農(nóng)村、生態(tài)新農(nóng)村、平安新農(nóng)村為目標，集中力量、整合資源、總結經(jīng)驗、改進方法，努力促使農(nóng)村增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展，深入扎實推進新農(nóng)村建設工作。

此外，新村建設的主要內(nèi)容有：

（一）在試點村中開展“學先進、求突破、爭先行”主題活動。

1、樹典型、學先進。以農(nóng)村建設水平的精品村三星村作為樣榜村為先進

典型，深入總結該村的建設經(jīng)驗，結合華石村的實際情況，編印《新農(nóng)村建設試點村工作材料》同時利用宣傳欄、宣傳車突出專題宣傳，加大推廣和宣傳力度。

2、抓建設，求突破。繼續(xù)推進華石村基礎設施建設，持續(xù)開展華石村

“三網(wǎng)”建設。在建設經(jīng)濟林種和村莊綠化林帶，繼續(xù)完善農(nóng)村下水道、農(nóng)村道路、“硬化、綠化、美化、亮化”等方面以重點扶持建設。繼續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，深入開展“家園清潔”行動。

3、多引導，爭先行。以村級組織換屆為契機，有效加強試點村班子建設

引導試點村在農(nóng)村基層黨建、農(nóng)村精神文明建設村、村務公開和民主管理等方面爭先行。深入引導試點村圍繞率民致富、為民解憂、保民有權、與民同樂等方面切實有效地開展黨員服務工作，嚴格新農(nóng)村建設考評制度，在村工作層面上形成比學、趕、超的氛圍，掀起工作新高潮。

（二）推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，鞏固并增強新農(nóng)村建設的發(fā)展后勁。

1、繼續(xù)通過土地整理，整合農(nóng)村土地資源。2010要完成華石村農(nóng)村

綜合開發(fā)整理項目，建成高產(chǎn)、高效、優(yōu)質的農(nóng)業(yè)商品糧土地整理開發(fā)基地，在土地整理的基礎上，采取有效措施，建立土地流轉利用新機制，繼續(xù)引進蔬菜、花卉種植大戶，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。同時對實施土地整理的周邊村莊進行村容村貌整治，改善村容村貌。

2、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大主導產(chǎn)業(yè)。積極適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展、深入開展融臺農(nóng)業(yè)合作與交流，做大做強華石村綠野農(nóng)業(yè)開發(fā)公司千畝示范園區(qū)建設，著力推進奧必佳農(nóng)產(chǎn)品加工。

3、扶持龍頭企業(yè)，引導村企聯(lián)動。繼續(xù)培育和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進

“訂單農(nóng)業(yè)”促進企業(yè)與種養(yǎng)專業(yè)村結成利益聯(lián)結體，深入開展村企聯(lián)動，加大勞動力培訓和轉移工作力度，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)村企共贏。爭取在5年內(nèi)

培育完成5個章程健全、行業(yè)突出的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，繼續(xù)在甘薯、果蔬、枇杷、茶業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品領域，培育具有推廣意義的村企聯(lián)動農(nóng)民合作社的典型。

（三）發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，推進農(nóng)村精神文明建設。

1、發(fā)展農(nóng)村文體事業(yè)，創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風。完善農(nóng)村文化設施，力爭實現(xiàn)每個試點村都有一個文化活動室，有1套健身路徑，有一個室外文體活動場地。豐富活躍農(nóng)村文體生活，以“創(chuàng)五好文明家庭”、“鄰里節(jié)”、“讀書月”以及村內(nèi)各類榜樣評比活動為載體，組織舉辦各種文娛、體育活動，豐富村民文化生活。

2、普及科技知識培育新型農(nóng)民。開展農(nóng)村實用技術培訓，組織農(nóng)科人員

進村入戶，對農(nóng)民進行現(xiàn)場指導。繼續(xù)開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓，結合“陽光工程”計劃，全年新增培訓人員300人，全年完成農(nóng)村勞動力轉移培訓800人。

在采訪華石村村干部的過程中，我們了解到了2010年華石村新村建設的方式與方法：

1、典型示范。深入總結各類示范村的新農(nóng)村建設經(jīng)驗，通過樹立不同類

型的成功典型，加強推廣宣傳，鼓勵試點村因地制宜，學習先進經(jīng)驗，發(fā)揮帶動作用，連點成線，組線成面，把華石村建設工作向更大范圍鋪開。

2、干部參與。做好包片領導和包村干部及服務隊、服務分隊的下村服務

工作，充分發(fā)揮他們信息政策、綜合資源、思路方法等方面的優(yōu)勢，更好地解決新農(nóng)村建設中遇到的各種困難和問題，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3、現(xiàn)場推進。根據(jù)建設進展情況，不定期舉辦現(xiàn)場辦公會和現(xiàn)場觀摩會，幫助試點村現(xiàn)場解決新農(nóng)村建設當中的困難和問題，促進各試點村在“比、學、趕、超”的良好氛圍中推動工作上新水平。實施鎮(zhèn)、村兩級新農(nóng)村工作例會機制，鎮(zhèn)、村兩級領導小組每個月底或次月初分別召開新農(nóng)村建設工作例會。

4、資金投入。根據(jù)上級安排新農(nóng)村建設專項資金和鎮(zhèn)配套專項資金，積

極引導各類社會資金參與新農(nóng)村建設，充分爭取庫區(qū)移民資金拓寬新農(nóng)村建設資金渠道。建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，整合支農(nóng)資金，集中財力支持較大項目和新農(nóng)村示范村建設，提高資金使用效益。

另外，在走訪過程中以及問卷調查的書面反饋可知，華石村村民對于新

農(nóng)村建設的內(nèi)容以及新農(nóng)村建設的重大意義并不是非常了解，但很多村民都對新農(nóng)村建設的前景和發(fā)展?jié)摿Τ錆M信心。當談到若新農(nóng)村建設中大家義務出力怎么辦時，大多數(shù)村民都積極的表示愿意接受。此外，還了解到村民最希望對

農(nóng)村進行改造的是進村和村內(nèi)道路，這在華石村已經(jīng)基本完成了，所以，村民表示對村干部以及鎮(zhèn)政府表示非常滿意。而在經(jīng)濟方面，有82%的村民表示生活以及孩子學費方面的經(jīng)濟負擔并不重，生活也越來越寬裕了。

至此，我們的調研實踐基本結束。而這次實踐中，不僅讓我了解了家鄉(xiāng)建設的新動向，在專題采訪以及群眾走訪的過程中，更為自己的專業(yè)實踐打下堅實的基礎。此外，作為新聞專業(yè)的學生，我結合了傳播學在實踐中的優(yōu)勢，充分利用輿論宣傳工具，對在新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的好的典型、先進的優(yōu)選法和經(jīng)驗以及此次調研的成果進行深入宣傳，讓農(nóng)民群眾看到新農(nóng)村建設的具體成效，激發(fā)他們主動參與建設新農(nóng)村的熱情，營造良好的生活氛圍。