第一篇：政法干警招錄申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工子女上學(xué)難

2010年河南省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》，對困擾進(jìn)城農(nóng)民工子女上學(xué)的難題均作出了明確規(guī)定，把解決農(nóng)民工子女入學(xué)的責(zé)任明確劃定在流入地政府，明確要求把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育納入公共教育體系，與城市學(xué)生統(tǒng)一編班、統(tǒng)一教學(xué)。你如何看待?

【解析】

隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的加快，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加，農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育，健康成長，是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題。

為解決這一問題，黨和政府采取了一系列重要舉措。

強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。建立農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將所需經(jīng)費(fèi)納入地方財政保障范疇，對接收農(nóng)民工子女人數(shù)較多的學(xué)校給予補(bǔ)助。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁，采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。發(fā)揮公辦學(xué)校主渠道作用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力，合理調(diào)整和完善學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校，盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。降低入學(xué)門檻，簡化入學(xué)手續(xù)，不得隨意設(shè)置入學(xué)條件限制。對農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對待，不得違反國家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。

扶持社會力量辦學(xué)。農(nóng)民工子女在短時期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí)，必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。要將農(nóng)民工子女學(xué)校納入民辦教育管理范疇，制定審批辦法和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在辦學(xué)場地、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資培訓(xùn)、教育教學(xué)等方面給予支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)對這類學(xué)校的督導(dǎo)工作，規(guī)范其辦學(xué)行為，促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。

推進(jìn)戶籍制度改革。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題，根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，使其子女真正享受“同城待遇”。

此外，隨著很多農(nóng)民工子女開始進(jìn)入高中階段，他們接受“初中后教育”的問題也日益凸顯出來。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制，以及各地在教材、課程等方面的差異，使得他們在流入地接受高中教育難度更大。應(yīng)研究制定農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，讓流入地高中和中等職業(yè)學(xué)校的大門也向他們敞開。

第二篇：如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難

如何解決農(nóng)民工子女上學(xué)難

政府重視例如

謀市政府出臺新規(guī)，要求各級政府積極創(chuàng)造條件，采取有效措施，切實(shí)保障來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的權(quán)利，使他們享有與首都兒童少年同等的受教育條件和機(jī)會。近日，有近20萬流動兒童走進(jìn)了公立學(xué)校或經(jīng)政府批準(zhǔn)的民辦中小學(xué)，其中80％以上為農(nóng)民工子女。

讀罷這條消息，筆者在為謀市農(nóng)民工子女終于能與本地的城里孩子平等地入學(xué)讀書感到高興之余，同時還有一個強(qiáng)烈的感受：解決農(nóng)民工子女上學(xué)難，關(guān)鍵在于各級政府對這個問題的重視程度。

農(nóng)民工子女上學(xué)難，在全國是一個普遍現(xiàn)象，也是我國在工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的必然遇到的一個社會課題。這個問題已經(jīng)存在多年，輿論長期呼吁，人大代表也出謀劃策，但問題并沒有得到有效的改觀。原因出在哪里？其實(shí)，并非教育部門將農(nóng)民工子女一概拒之門外。相反，在很多地方，政府和教育行政部門反復(fù)要求轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)校，要對外地農(nóng)民工子女“敞開大門”。門開了，按理農(nóng)民工子女上學(xué)不成問題了?？墒虑椴]有那么簡單。

目前，我國城市中小學(xué)都是由所屬市、區(qū)政府財政支撐，且大多數(shù)是一個蘿卜一個坑，對學(xué)生的接納能力沒有太多的富余。外地學(xué)生進(jìn)入，必然要占用學(xué)校資源，增加學(xué)校的開資。這筆資金從何而來？當(dāng)前學(xué)校普遍的做法是：向外來生收取“擇校費(fèi)”和“贊助費(fèi)”。這些費(fèi)用即使是本市學(xué)生從戶口地的學(xué)校遷到市區(qū)其他學(xué)校讀書，都必不可少，更何況戶口在外地農(nóng)村的農(nóng)民工子女。

農(nóng)民工子女要上學(xué)，“擇校費(fèi)”、“贊助費(fèi)”不僅必不可少，而且動輒成千上萬，高得令農(nóng)民工望而生畏。外出謀生的農(nóng)民工從事的本來就是城里人不愿意干的“低等活”，收入低不說，還常常被拖欠，哪里交得起這個費(fèi)那個費(fèi)呢？而學(xué)校有自己的難處，增加了教學(xué)任務(wù)和成本，當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T對此卻沒有更多的作為，學(xué)校不找學(xué)

生家長收費(fèi)怎么辦？所以，對農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，可以套用一句俗語來描述：學(xué)校大門八字開，有理無錢莫進(jìn)來。

而近日謀市農(nóng)民工子女卻為什么能夠大量進(jìn)入公辦學(xué)校？原因其實(shí)很簡單，因為謀市政府在解決農(nóng)民工子女上學(xué)難問題上動了真格，“高度重視”不僅掛在嘴邊，而且落實(shí)在行動上。農(nóng)民工子女上學(xué)難，難在一個“錢”字上，市政府就對癥下藥，對來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女在京接受義務(wù)教育的收費(fèi)與北京市戶籍學(xué)生一視同仁，從9月新謀學(xué)年開始，全市實(shí)施義務(wù)教育的公辦小學(xué)和初中，對符合來京務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女條件的借讀生免收借讀費(fèi)，各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)保證公辦中小學(xué)辦學(xué)所需正常經(jīng)費(fèi)，區(qū)縣財政要按學(xué)校實(shí)際在校學(xué)生人數(shù)和定額標(biāo)準(zhǔn)劃撥生均經(jīng)費(fèi)。抓住了主要矛盾，問題迎刃而解。

可見，包括農(nóng)民工子女上學(xué)難的諸多社會問題，說到底還是經(jīng)濟(jì)問題。在社會轉(zhuǎn)型過程中，經(jīng)濟(jì)問題在很大程度上就是政府決策問題。只要政府真正重視，難題也就不難。

社會的關(guān)注

近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動力進(jìn)入城市務(wù)工，但由于傳統(tǒng)社會體制不完善等原因，進(jìn)城務(wù)工人員子女的生存、發(fā)展?fàn)顩r堪憂，由此而引發(fā)的一系列社會問題成為社會不穩(wěn)定與不和諧的重要因素。為了切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女上學(xué)難的問題，進(jìn)一步奠定構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，團(tuán)省委在這一難題上做出了積極的探索和努力。

（一）綜合利用社會資源，辦學(xué)堅持低投入、低成本、低收費(fèi)、高效率

希望學(xué)校在運(yùn)作中堅持低成本原則：用較少的人員和較低的工資待遇，以“窮隊伍帶窮學(xué)生”，教師員工平均月工資不到千元；在設(shè)備添置上也以買二手舊貨為準(zhǔn)則，包括電器、音響、電腦、校車、廚具、冷柜等等；飯桌、實(shí)驗臺是角鐵夾板簡易制作。每學(xué)期除了課本是新的，很難見到其他新的設(shè)備。就是在這種條件下，學(xué)校的管理規(guī)范、人員簡練、校風(fēng)健康、有聲有色，保持了無問題學(xué)生紀(jì)錄。學(xué)校學(xué)生數(shù)量也明顯增長，由 300 多人增加到 500 人。學(xué)生生源范圍也由方圓不到十公里擴(kuò)至二十公里以上。

（二）采取有力措施，堅持不讓一個農(nóng)民工子女失學(xué)

最主要的措施有兩條：一是就學(xué)率獎懲制度。即一方面防止學(xué)生流失，對班主任老師實(shí)行學(xué)生就學(xué)鞏固率下降懲罰制；另一方面鼓勵發(fā)動新生就學(xué)讀書，對新增學(xué)生率高的老師予

以獎勵。二是隨時掌握學(xué)生家庭困難情況，及時幫助家庭經(jīng)濟(jì)情況急轉(zhuǎn)直下的學(xué)生度過難關(guān)，減免其在校食宿等費(fèi)用。

學(xué)校對全體教職員工提出一個口號：“不讓一個農(nóng)民工孩子因?qū)W費(fèi)而失學(xué)”，要求所有的老師對待極困家庭的孩子要積極為他們想辦法解決就學(xué)困難。只要是該讀書的孩子都先進(jìn)來再商量解決問題，不讓孩子流浪在外。老師們在保證孩子們上學(xué)的工作中恪盡職守、不畏煩瑣。實(shí)際上，不少學(xué)生是老師們反復(fù)做通家長的思想后才勉強(qiáng)讓孩子讀書，不少新生是在老生引導(dǎo)下通過老師做工作才入學(xué)；不少學(xué)生是先入學(xué)后才零零星星繳交學(xué)費(fèi)（極其困難的經(jīng)過申請，予以免費(fèi)）；更有甚者，生活費(fèi)欠到學(xué)期結(jié)束沒繳的，仍然被允許繼續(xù)住讀。希望學(xué)校和老師們的努力，得到了農(nóng)民工的廣泛好評。

（三）堅持以育人為出發(fā)點(diǎn)，重視良好校風(fēng)的建設(shè)

希望學(xué)校是一所名副其實(shí)的農(nóng)民工子女學(xué)校，匯集了清一色打工的農(nóng)民工子女。他們的家庭大都極其困難，多數(shù)職業(yè)都是小生意、打零工、擺地攤、小菜販、清潔工、拾破爛的，吃的住的質(zhì)量很差。面對這樣一個群體，教育管理上需要一個有別于普通私立或公立學(xué)校的更優(yōu)良的管理秩序。因此，校風(fēng)的建設(shè)便成為希望學(xué)校教育管理的首要任務(wù)。

（四）因地制宜，有的放矢，文化教育、素質(zhì)教育比翼雙飛

根據(jù)學(xué)生實(shí)際，希望學(xué)校調(diào)整教育思路，把重點(diǎn)抓文化課調(diào)整為：文化課和素質(zhì)教育并重，兩條線路一起走，既追求升學(xué)率也考慮教學(xué)生做人。尤其是對因為戶口不在當(dāng)?shù)貨]有資格參加中考而從此失去升學(xué)希望的初中部的那部分學(xué)生，倍加關(guān)懷，加緊加強(qiáng)對他們提前步入社會做人的教育。因此，學(xué)校在鞏固文化課的同時增加人生課和文藝課等素質(zhì)教育，穩(wěn)定了學(xué)生的思想，極大的調(diào)動了學(xué)生的興趣，激發(fā)了他們的積極性，學(xué)生們自編自演文藝節(jié)目，內(nèi)容活潑健康，針砭時弊，充分表現(xiàn)了思想個性，氣氛熱烈，校風(fēng)建設(shè)因此明顯增強(qiáng)，出現(xiàn)了可喜的面貌。

（五）努力協(xié)調(diào)社會慈善捐助，解決學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展問題

希望學(xué)校實(shí)行低收費(fèi)（380 元）和百分之五的免費(fèi)制，降低了資金收入，給學(xué)校運(yùn)行和發(fā)展帶來了困難。在解決這個問題上，學(xué)校主要是依靠共青團(tuán)組織的協(xié)調(diào)支持，通過團(tuán)省委協(xié)調(diào)企業(yè)和慈善人士，為希望學(xué)校捐贈物品，或?qū)W(xué)校的特困生做個人認(rèn)捐。一年多來，團(tuán)省委共聯(lián)系協(xié)調(diào)了三家單位對希望學(xué)校捐贈了幾萬元的校服、書包、文具、書籍等，以及意向認(rèn)捐 25 名特困生；并在春節(jié)時組織為困難的農(nóng)民工子女學(xué)生家庭問寒送暖。今后團(tuán)省委還將在這方面加大力度。

三、希望學(xué)校需要國家和社會的更多支持

希望學(xué)校建立以來，為解決農(nóng)民工子女的就學(xué)讀書難問題做出了貢獻(xiàn)，但是還很不夠。辦學(xué)以來我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工子女在城里的數(shù)量遠(yuǎn)出我們的想象，其家境困難程度也令人震撼，他們量大面廣，很需要社會的關(guān)照。因此，希望學(xué)校從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市在一定程度上能幫助解決這個難題。

但是，由于教育體制的原因，城市希望學(xué)校在運(yùn)行中受到經(jīng)費(fèi)不足的困擾，社會的捐贈缺乏長效機(jī)制，難以保證城市希望學(xué)校在救助農(nóng)民工子女就學(xué)讀書難問題上發(fā)揮更大的作用，需要政府政策的支持和社會各方共同努力，才能切實(shí)解決這個難題。

溫總理的態(tài)度

溫家寶表示，“兩手”措施中，一手是大力發(fā)展農(nóng)村教育，把農(nóng)村的學(xué)校建好，使優(yōu)質(zhì)教育資源不要都留在城市，讓好的教師到農(nóng)村去支教；另一方面，對進(jìn)城農(nóng)民工，其子女上學(xué)不因戶口而受到影響，特別是義務(wù)教育。

有“80后”農(nóng)民工網(wǎng)友提出，“孩子今年3歲，放在家里老人帶，我們也想讓他跟著我們，可一想到在城里孩子入園、上學(xué)都是個大難題，就犯愁。真希望政府能幫我們想想辦法。”溫家寶說，看到這位網(wǎng)友的問題讓他想起20多年前在甘肅的所見所聞。溫家寶說，當(dāng)時他到甘肅山區(qū)一戶農(nóng)民家里，媽媽是一個盲人，但是家里收拾的整整齊齊。“我問她有什么困難，她跟我說，我只要求一條，讓我孩子能夠上希望小學(xué)?！?/p>

溫家寶并回憶去年在浙江考察的經(jīng)歷，他說，曾在一間小吃店看到一個媽媽和一個孩子在吃飯，“他們買了一份飯，孩子在吃，媽媽在看”。溫家寶詢問這位母親的生活情況，不料她突然哭了起來?！八f在城里打工，丈夫剛剛因癌癥去世，現(xiàn)在就這一個孩子，希望他能夠在身邊上學(xué)?！?/p>

溫家寶說，大批農(nóng)民工進(jìn)城以后，他們在生活上存在許多困難，諸如像社會保障問題、子女入學(xué)問題，但是他們最為關(guān)心的還是孩子上學(xué)。

他表示，目前中國確實(shí)存在這樣一個矛盾，“現(xiàn)在進(jìn)城的農(nóng)民工多達(dá)2.4億，如果這些農(nóng)民工都把孩子帶出來，那么城市的學(xué)校負(fù)擔(dān)就很重。如果他們不把孩子帶出來，那么在農(nóng)村就存在著一老一小的問題，孩子得不到父母直接的關(guān)愛。這是我們中國存在的一個獨(dú)特問題。”

溫家寶表示，要解決這個獨(dú)特問題，政府必須采取“兩手”措施。他并相信提出問題的農(nóng)民工網(wǎng)友不管將孩子留在家里還是帶在身邊，孩子都能夠接受良好的教育。

現(xiàn)實(shí)的殘酷

難以“確定”的農(nóng)民工身份

離新學(xué)期開學(xué)的日子越來越近，在謀市丁香花園三期建筑工地上工作的張師傅也越來越焦慮：如果8月25日之前還找不到學(xué)校上學(xué)，他將不得不把6歲的女兒送回鄉(xiāng)下讀書。那不僅意味著他希望女兒能夠上一所好學(xué)校的愿望落空，也意味著他的妻子要同時回到鄉(xiāng)下陪女兒讀書。

“報紙上說進(jìn)城農(nóng)民工子女可以就近入學(xué)，還能享受同城待遇，為啥我的孩子卻上不了學(xué)？”在找了多所學(xué)校，并且屢屢碰壁后，張師傅一臉無奈。由于他無法提供一份經(jīng)教育部門認(rèn)可的務(wù)工證明和暫住證，他的女兒將很難留在城里上學(xué)。

張師傅是河南信陽縣人，老家的教育資源落后，“家門口的小學(xué)只有三個年級，學(xué)生要想繼續(xù)上就得去離家較遠(yuǎn)的另一所學(xué)?！?。他告訴記者，“家里只有奶奶一人，把女兒留在家里，不放心，時刻牽掛，不利于孩子成長?！?/p>

安徽省教育廳于去年4月16日發(fā)出通知，要求全省各地為“進(jìn)一步保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女義務(wù)教育”而積極推進(jìn)就學(xué)零障礙。

謀市教育局在當(dāng)年不僅確定了115所定點(diǎn)接受農(nóng)民工子女上學(xué)的中小學(xué)，并且在轉(zhuǎn)發(fā)安徽省教育廳文件的同時，對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女入學(xué)設(shè)置了一些具體的條件，要求進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在申請子女入學(xué)前須提供經(jīng)商或務(wù)工證明、暫住證、戶口簿或身份證等相關(guān)證件。今年，謀市更是在堅持這一基本條件的基礎(chǔ)上將農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校擴(kuò)展到134所?！白屵M(jìn)城農(nóng)民工提供這樣一些證件，其實(shí)是對他們身份的一種基本確定。和之前相比，在合肥務(wù)工的外地農(nóng)民工子女隨遷入學(xué)，有兩個很好的優(yōu)惠政策，一是基本?零障礙?，一是?同城待遇??！敝\市教育局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)施此政策是要保證“兩個百分百”，即“符合條件的百分百安排在公辦，百分百享受同城待遇?！?/p>

不過，這位負(fù)責(zé)人同時表示，即便是設(shè)置了這樣一個“確定基本身份”的簡單條件，很多進(jìn)城務(wù)工人員仍然由于不符合這個基本條件而無法讓其子女進(jìn)城上學(xué)，其中，由于無法提供勞動合同而被學(xué)校拒之門外的更是非常之多。

孩子想上學(xué)屢屢碰壁

從7月份開始，張師傅就先后到其工地附近的華府俊苑小學(xué)、六十七中小學(xué)部等數(shù)所定點(diǎn)接收外來務(wù)工人員子女的學(xué)校打聽報名的事。

7月1日，謀市很多小學(xué)均開始接受新生報名。當(dāng)天，張師傅帶著女兒來到附近的一所農(nóng)民工定點(diǎn)學(xué)校。在報名處，張師傅向工作人員咨詢報名的事。當(dāng)他表示自己是外來務(wù)工人員時，工作人員立刻表示“不收外來務(wù)工人員子女?！睆垘煾祮柶溆袥]有辦法接收，工作人員只回復(fù)他“不收”，便不作任何其他解釋。

經(jīng)過和周圍的人打聽后，張師傅才明白，原來當(dāng)天學(xué)校只接收學(xué)區(qū)內(nèi)的城市居民的孩子，而外來務(wù)工人員子女若想上學(xué)，則需要等到學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)生報名結(jié)束之后才能開始。

8月初，張師傅又帶著女兒來到另一所小學(xué)。學(xué)校報名處的工作人員告訴張師傅，外來務(wù)工人員子女若想入學(xué)，家長須提供身份證、孩子出生證、暫居證(一年以上)、疫苗卡、學(xué)前班證和務(wù)工證明。

工作人員告訴張師傅，學(xué)校預(yù)計招收80名農(nóng)民工子女的名額已經(jīng)收滿了，不過，只要張師傅能夠提供這些材料的話，仍然有可能入學(xué)，并且工作人員讓張師傅留下了聯(lián)系方式。學(xué)校并沒有完全拒絕，這讓張師傅看到了希望。然而，張師傅心中仍然犯疑的是，自己并不能提供務(wù)工證明和暫住證，學(xué)校會同意接收嗎？

張師傅在工地上是一個“小包工頭”，也就是工程總承包下一個小項目的承包人。“像我這樣的人，和誰簽訂勞動合同呢？”據(jù)張師傅介紹，不僅他沒有勞動合同，就是他“手下”跟著他干活的20多名農(nóng)民工也都沒有勞動合同。

果不其然，十多天過去了，張師傅仍然沒有接到學(xué)校的電話。

無奈之下，張師傅抱著試試看的心態(tài)來到一所非農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校。在這所學(xué)校的報

名處，張師傅沒看到工作人員，于是來到門衛(wèi)處詢問。一名婦女拿出一張表讓張師傅填。“表上有一項是要求家長明確表示自己自愿交借讀費(fèi)的，不是學(xué)校強(qiáng)制的內(nèi)容?！睆垘煾蹈嬖V記者，當(dāng)他得知外來務(wù)工人員子女要交9000元借讀費(fèi)，并且要一次性交齊，其中不包括學(xué)雜費(fèi)時，便詢問借讀費(fèi)能不能上一年交一年?！澳闹?，那名婦女立馬把表收起來，說必須一下交9000塊，一兩年劃不來，還是別報了。”

“那么高的借讀費(fèi)，我們哪里能交得起。實(shí)在不行，只能回家讀書了?！?月17日，張師傅告訴記者，他已經(jīng)做好了送女兒回家上學(xué)的準(zhǔn)備。

教育部門暫無力改變現(xiàn)狀

據(jù)謀省教育廳有關(guān)部門工作人員介紹，安徽省在保障農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育的通知中，仿照全國其他省份的做法，允許各地根據(jù)各自情況設(shè)置一些基本條件?！斑@種設(shè)置既是確定農(nóng)民工身份的需要，也是在現(xiàn)有城市教育資源有限的條件下必須做出的一種限制?！?/p>

我的觀點(diǎn)

要想解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題，需要國家政府社會和個人以及各類愛心組織一起努力才能實(shí)現(xiàn)不讓任何一個農(nóng)民工孩子因?qū)W費(fèi)而失學(xué)。只要綜合利用一切可以調(diào)動的有利條件，肯定會實(shí)現(xiàn)沒有任何一個農(nóng)民工子女因為學(xué)費(fèi)無法上學(xué)而無法接受教育的目標(biāo)。只要努力就一定會圓滿的解決農(nóng)民工子女上學(xué)難的問題。

第三篇：2014政法干警申論熱點(diǎn)

2014政法干警申論熱點(diǎn)全球癌癥高發(fā)帶來的警示世界衛(wèi)生組織下屬的國際癌癥研究機(jī)構(gòu)4日發(fā)表《2014年世界癌癥報告》指出，全球癌癥患者數(shù)量正以驚人的速度增加。2012年，全球新增癌癥病例估計約達(dá)1400萬例，預(yù)計20年內(nèi)這個數(shù)字將上升到2200萬。

為什么在醫(yī)學(xué)日益發(fā)達(dá)、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備不斷進(jìn)步的今天，癌癥患者還在不斷增加呢?這份報告給人們的警示就是“到了改變生活和生產(chǎn)方式的時候了”。

根據(jù)這份報告，在2012年導(dǎo)致死亡最多的前三類癌癥依次是肺癌、肝癌和胃癌。它們都與生活方式密切相關(guān)。

眾所周知，肺癌與吸煙有很大關(guān)系，如果人們能戒煙就可以使肺癌發(fā)病率大為降低。對政府而言，加強(qiáng)對煙草制品的管制，通過各種方式減少吸煙者數(shù)量，可以保護(hù)民眾免受相關(guān)不良影響。

肺癌的另一個誘因是空氣污染。有專家認(rèn)為長期重度空氣污染會增加肺癌發(fā)病率，而空氣污染又與汽車尾氣、工業(yè)廢氣等有關(guān)。如果能改變高耗能、低效率的生產(chǎn)方式，增加綠色能源，采用更環(huán)保的交通出行方式，降低廢氣排放，也會有助于降低肺癌發(fā)病率。胃癌和肝癌則與飲食有密切關(guān)系。隨著工作節(jié)奏加快，越來越多的人常吃簡單方便但并不健康的食品，長此以往可能會減弱體質(zhì)，增加患肥胖癥甚至某些癌癥的風(fēng)險。此外，劣質(zhì)飲水和食品也會直接增加癌癥風(fēng)險，這方面的監(jiān)督管理著實(shí)應(yīng)該加強(qiáng)。

從公共管理機(jī)構(gòu)的角度來看，除需改善環(huán)境，提高空氣、水和食品的質(zhì)量之外，針對癌癥的篩查也應(yīng)該重視。醫(yī)學(xué)實(shí)踐證明，多數(shù)癌癥查出得越早，治愈的概率就越高，一旦到了晚期再確診就常常回天乏術(shù)了。

對個人來說，除了戒煙、少吃垃圾食品和少喝酒之外，還應(yīng)加強(qiáng)鍛煉，比如出行目的地較近時可以步行，去遠(yuǎn)的地方也盡量使用公共交通工具，減少對環(huán)境的影響。健康的生活方式不僅有益于自己，也有益于他人。

隨著科技進(jìn)步和全球化深入，人們之間的聯(lián)系從沒像今天這樣緊密，營造一個健康家園是大家的共同責(zé)任。與日益高發(fā)的癌癥斗爭，不僅需要醫(yī)學(xué)專業(yè)人士的努力，還需要公共管理部門的措施，以及每個人的良好生活方式。

第四篇：2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難

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2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難

【導(dǎo)語】2014年春節(jié)臨近，眾多農(nóng)民工盼著自己能夠帶辛苦勞作一年賺的薪水奔回家鄉(xiāng)，但卻存在很多農(nóng)民工工資被拖欠的情況。農(nóng)民工討薪難的問題何時才能得以解決呢? 【背景鏈接】

臨近2014年春節(jié)之際，各地農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象再呈高發(fā)態(tài)勢。建筑領(lǐng)域更是重災(zāi)區(qū)，雖然全國各省市勞動監(jiān)察部門加大了春節(jié)期間的農(nóng)民工欠薪整治工作，但引發(fā)了眾多信訪問題，還導(dǎo)致不少農(nóng)民工因工資拖欠而無法順利回家過年。此事在社會上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

時至今日，國家專項治理拖欠農(nóng)民工工資已有十余年，但欠薪現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)反彈。究其原因，一方面是受到外部形勢變化、樓市不景氣等因素影響。例如，一些房地產(chǎn)開發(fā)商自身缺乏資金，建好了房子賣不了，開發(fā)商資金回籠困難，就拿房子來頂工程款、勞務(wù)費(fèi)，而一旦勞務(wù)公司賣不出房子，農(nóng)民工就會面臨欠薪。另一方面則在于企業(yè)開工手續(xù)不齊全、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象多、不簽訂勞動合同等問題。在建筑領(lǐng)域，用工不規(guī)范、不簽合同的情況屢見不鮮，部分建筑施工企業(yè)按照工程進(jìn)度撥付工程款，不依法按月發(fā)放工資，就容易引發(fā)欠薪事件。

更關(guān)鍵的是，由于建筑企業(yè)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也較多，一旦出現(xiàn)欠薪狀況，農(nóng)民工往往討薪無門。很多案件中包工頭也是受害者，往往出現(xiàn)包工頭組織策劃農(nóng)民工上訪討債的情況。

政府有關(guān)部門在處理農(nóng)民工欠薪案件時，往往處于尷尬境地，甚至被迫充當(dāng)“冤大頭”，動用公共財政為無良工程承包商的違法行為買單。

表面上看，欠薪問題屬于勞資糾紛，但問題的解決，往往不像勒令企業(yè)老板立馬給錢那么簡單。事實(shí)證明，每一份工資要進(jìn)入農(nóng)民工的腰包，并不容易。以欠薪問題最為嚴(yán)重的建筑行業(yè)為例，不簽勞動合同的用工方式，使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱;層層轉(zhuǎn)包的承包模式，使廣西中公事業(yè)單位官方微信 ：gxsydw 廣西中公事業(yè)單位官方微信 ：gxsydw

農(nóng)民工處于利益鏈的最末端;墊資施工的運(yùn)作模式，使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán);項目結(jié)束才拿錢的結(jié)算方式，使農(nóng)民工從一開始就進(jìn)入“被拖欠”狀態(tài)。

措施：

要徹底鏟除欠薪頑疾，必須強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工，同時完善制度，注重源頭化解。

一是切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為，從源頭上減少用工糾紛。尤其是規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門宜提前介入，確保開發(fā)建筑企業(yè)各種證照手續(xù)齊全，把農(nóng)民工工資糾紛化解于萌芽狀態(tài)。

二是強(qiáng)化法律威懾力度，將清欠工資納入依法治理軌道。尤其是各行政部門處理勞資糾紛時應(yīng)杜絕推諉扯皮，強(qiáng)化執(zhí)法力度，改進(jìn)執(zhí)法手段，通過聯(lián)合執(zhí)法、公開欠薪“黑名單”等手段，提高對違規(guī)違法企業(yè)的威懾力度。

同時加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的實(shí)時監(jiān)控、排查，發(fā)生欠薪情況后，工會、勞動監(jiān)察等方面宜及時介入，將勞資糾紛納入法律解決渠道。此外，勞動部門還宜與公安部門建立聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅查處拒不支付勞動報酬的行為。

三是設(shè)立欠薪保障基金，完善企業(yè)工資支付制度，即政府部門通過對用人單位籌集專項基金，用于墊付用人單位在經(jīng)營不善、資不抵債等特定條件下拖欠勞動者的工資，保障職工權(quán)益。

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第五篇：2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難

2014申論熱點(diǎn)：農(nóng)民工討薪難

【導(dǎo)語】2014年春節(jié)臨近，眾多農(nóng)民工盼著自己能夠帶辛苦勞作一年賺的薪水奔回家鄉(xiāng)，但卻存在很多農(nóng)民工工資被拖欠的情況。農(nóng)民工討薪難的問題何時才能得以解決呢?

【背景鏈接】

臨近2014年春節(jié)之際，各地農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象再呈高發(fā)態(tài)勢。建筑領(lǐng)域更是重災(zāi)區(qū)，雖然全國各省市勞動監(jiān)察部門加大了春節(jié)期間的農(nóng)民工欠薪整治工作，但引發(fā)了眾多信訪問題，還導(dǎo)致不少農(nóng)民工因工資拖欠而無法順利回家過年。此事在社會上引起熱議。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

綜合分析：

時至今日，國家專項治理拖欠農(nóng)民工工資已有十余年，但欠薪現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)反彈。究其原因，一方面是受到外部形勢變化、樓市不景氣等因素影響。例如，一些房地產(chǎn)開發(fā)商自身缺乏資金，建好了房子賣不了，開發(fā)商資金回籠困難，就拿房子來頂工程款、勞務(wù)費(fèi)，而一旦勞務(wù)公司賣不出房子，農(nóng)民工就會面臨欠薪。另一方面則在于企業(yè)開工手續(xù)不齊全、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象多、不簽訂勞動合同等問題。在建筑領(lǐng)域，用工不規(guī)范、不簽合同的情況屢見不鮮，部分建筑施工企業(yè)按照工程進(jìn)度撥付工程款，不依法按月發(fā)放工資，就容易引發(fā)欠薪事件。更關(guān)鍵的是，由于建筑企業(yè)層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象也較多，一旦出現(xiàn)欠薪狀況，農(nóng)民工往往討薪無門。很多案件中包工頭也是受害者，往往出現(xiàn)包工頭組織策劃農(nóng)民工上訪討債的情況。政府有關(guān)部門在處理農(nóng)民工欠薪案件時，往往處于尷尬境地，甚至被迫充當(dāng)“冤大頭”，動用公共財政為無良工程承包商的違法行為買單。

表面上看，欠薪問題屬于勞資糾紛，但問題的解決，往往不像勒令企業(yè)老板立馬給錢那么簡單。事實(shí)證明，每一份工資要進(jìn)入農(nóng)民工的腰包，并不容易。以欠薪問題最為嚴(yán)重的建筑行業(yè)為例，不簽勞動合同的用工方式，使農(nóng)民工陷入維權(quán)陷阱;層層轉(zhuǎn)包的承包模式，使農(nóng)民工處于利益鏈的最末端;墊資施工的運(yùn)作模式，使農(nóng)民工工資成了“連環(huán)債”中最脆弱的一環(huán);項目結(jié)束才拿錢的結(jié)算方式，使農(nóng)民工從一開始就進(jìn)入“被拖欠”狀態(tài)。措施：

要徹底鏟除欠薪頑疾，必須強(qiáng)化執(zhí)法，規(guī)范企業(yè)用工，同時完善制度，注重源頭化解。一是切實(shí)規(guī)范企業(yè)行為，從源頭上減少用工糾紛。尤其是規(guī)劃、建設(shè)、房管等相關(guān)部門宜提前介入，確保開發(fā)建筑企業(yè)各種證照手續(xù)齊全，把農(nóng)民工工資糾紛化解于萌芽狀態(tài)。二是強(qiáng)化法律威懾力度，將清欠工資納入依法治理軌道。尤其是各行政部門處理勞資糾紛時應(yīng)杜絕推諉扯皮，強(qiáng)化執(zhí)法力度，改進(jìn)執(zhí)法手段，通過聯(lián)合執(zhí)法、公開欠薪“黑名單”等手段，提高對違規(guī)違法企業(yè)的威懾力度。

同時加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)的實(shí)時監(jiān)控、排查，發(fā)生欠薪情況后，工會、勞動監(jiān)察等方面宜及時介入，將勞資糾紛納入法律解決渠道。此外，勞動部門還宜與公安部門建立聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)肅查處拒不支付勞動報酬的行為。

三是設(shè)立欠薪保障基金，完善企業(yè)工資支付制度，即政府部門通過對用人單位籌集專項基金，用于墊付用人單位在經(jīng)營不善、資不抵債等特定條件下拖欠勞動者的工資，保障職工權(quán)益。