第一篇：在加強黨建和創(chuàng)建“平安縣市”工作會議上的講話

今天會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，認真總結(jié)近年來我區(qū)農(nóng)村基層黨建工作的成功經(jīng)驗，深入研究新形勢下黨的基層組織建設(shè)面臨的新情況、新問題，大力創(chuàng)新，與時俱進，明確任務(wù)，狠抓落實，整體推進我區(qū)黨的基層組織建設(shè)，為打造“平安縣市”提供堅強的組織保證。

一、肯定成績，找準問題，正確估價近

幾年我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作水平

近幾年來，區(qū)委一直高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，始終把這項工作作為區(qū)委工作的重點抓住不放，先后開展了以“聚心創(chuàng)星、二次創(chuàng)業(yè)”為主題的先鋒工程建設(shè)活動，在廣大農(nóng)村黨員干部群眾中開展大規(guī)模的“雙學(xué)雙培”教育培訓(xùn)活動，全面深入開展了農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，著力建設(shè)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨支部，大力推進以“民主法治村”建設(shè)為主要載體的基層民主政治建設(shè)，認真貫徹落實農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，通過這些活動的開展和制度的落實，進一步豐富了我區(qū)農(nóng)村基層黨建工作的抓手和載體，完善了農(nóng)村基層黨建工作的長效機制，推動了我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)上了一個新的臺階，成效明顯，亮點突出。主要的體會和表現(xiàn)有以下三個方面：一是以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，著力于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。近年來，通過組織調(diào)整、開展大規(guī)模培訓(xùn)、公選后備干部、加強思想作風(fēng)建設(shè)等措施，使一大批政治上靠得住、能駕馭全局、群本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，能力得到提高。在目前的***名鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員中，**歲以下的有**人，占**；女干部有**人，占**％；大專以上文化程度有***人，占**.*％。同時，按照中央提出的大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，通過進黨校培訓(xùn)、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班等途徑，采取短期培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)、外派掛職、進修深造等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分期、分批進行輪訓(xùn)，不斷提高他們的組織領(lǐng)導(dǎo)、駕馭市場經(jīng)濟能力和執(zhí)政水平。深入開展干部思想作風(fēng)教育整頓，切實解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部中大局意識不強、責(zé)任意識談薄、宗旨觀念淡化、團結(jié)氛圍欠濃等問題，改進了作風(fēng)，增進了團結(jié)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，通過“兩推一選”和“村委會直選”，建立優(yōu)勝劣汰的選人機制，使一批“有心辦事、干凈干事、有法理事”的年輕人進入了村兩委班子，村干部素質(zhì)之高、年齡之輕、工作能力之強和群眾對村干部的公認度與信任度均超過以往幾屆。采取政治理論學(xué)習(xí)、學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和實用技術(shù)培訓(xùn)四位一體，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級負責(zé)的辦法，對新上任的村干部進行上崗前培訓(xùn)，對在任干部進行知識更新培訓(xùn)。定期舉辦村干部大專班和中轉(zhuǎn)班，提高村干部的知識水平和學(xué)歷層次。加強村級領(lǐng)導(dǎo)干部管理，利用民主評議村兩委干部之際，采用組織調(diào)整手段，對在評議中群眾公認度低、問題較多的干部按有關(guān)規(guī)定分別進行教育、引咎辭職或免職等處理。二是以“雙學(xué)雙培”為平臺，著力于提高黨員干部隊伍的整體素質(zhì)。在“學(xué)教”活動的基礎(chǔ)上，去年以來在全區(qū)全面開展了以“組織農(nóng)村黨員學(xué)技能，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手；組織致富能手學(xué)理論，把致富能手培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙培”活動，通過大規(guī)模的培訓(xùn)，進一步優(yōu)化了農(nóng)村黨員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，提高了黨員隊伍的整體素質(zhì)，有效地解決了基層黨組織凝聚力不強、黨員干部“雙帶”能力弱的問題。據(jù)統(tǒng)計，去年新發(fā)展的***名農(nóng)村黨員中，高中以上文化的有**人、**歲及以下的有**人、各類致富能人有***人、外出務(wù)工人員有**人，分別占總數(shù)的**.*、**.*％、**.*％、**.*％。全區(qū)經(jīng)過培訓(xùn)的***名致富能手均向黨組織遞交了入黨申請書，其中***人已被列為建黨對象，有***名致富能手加入了黨組織，有***名經(jīng)過培訓(xùn)的黨員被納入村級后備干部庫；有****名黨員通過培訓(xùn)落實了致富項目。三是以“民主法治村”建設(shè)為載體，著力推進基層民主政治建設(shè)。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分，一直以來，區(qū)委對農(nóng)村基層民主政治建設(shè)給予高度重視，并在實踐中探索出了一條以“民主法治村”建設(shè)為主要載體的基層民主政治建設(shè)新路子。目前全區(qū)有***個行政村開展了“民主法治村”創(chuàng)建活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在創(chuàng)建工作中緊緊圍繞“決策、管理、責(zé)任”三條主線，突出民主決策這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，貼近基層，大膽進行工作創(chuàng)新，進一步規(guī)范了民主決策程序，推動村務(wù)管理走向民主化、法治化，在實踐中取得良好實效。

在肯定成績的同時，我們應(yīng)當清醒地看到，當前我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作同上級黨委的要求、農(nóng)民群眾的期望還有較大的差距，同面臨的新形勢、新任務(wù)還存在著一些不相適應(yīng)的地方，農(nóng)村基層組織建設(shè)水平還不平衡，存在許多問題和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為“四個不適應(yīng)”：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬全局能力與新形勢、新任

務(wù)、新要求不相適應(yīng)。具體本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料表現(xiàn)為少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭市場經(jīng)濟的能力與跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，各地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度、農(nóng)民群眾的增收幅度、農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件的改善程度與群眾的期盼還有差距；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宗旨觀念淡化，工作作風(fēng)不實，個別的還有以權(quán)謀私、處事不公、違法亂紀的情況

；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層基礎(chǔ)的意識不強，力度不夠，現(xiàn)實的表現(xiàn)就是自覺不自覺地把經(jīng)濟工作和黨建工作割裂開來，突出經(jīng)濟建設(shè)硬指標，把黨建工作當作軟任務(wù)。二是部分農(nóng)村黨支部現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)和能力與肩負的戰(zhàn)斗堡壘作用不相適應(yīng)。在我區(qū)少數(shù)行政村中，部分村干部“雙帶”能力薄弱，謀發(fā)展，創(chuàng)事業(yè)的意識不強，發(fā)展經(jīng)濟的思路不寬，幫群眾致富的點子不多。俗話說：“自己不會富，不配當干部”。從目前一些后進村情況看，村干部普遍缺少帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。據(jù)組織部門調(diào)查，目前全區(qū)村干部中“雙帶”作用發(fā)揮較好的只占**.*，有**左右的村干部自身仍比較貧困。與此同時，村干部后繼乏人，許多村存在發(fā)展黨員難，培養(yǎng)干部難，能人外流現(xiàn)象嚴重，造成現(xiàn)有農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，年齡偏大、文化偏低，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。據(jù)2003年的年報統(tǒng)計，農(nóng)村黨員中，**歲以下的只占**。**歲以上的占了**.*。初中和小學(xué)文化程度的占了**.*。個別村還存在著“兩個黨員三顆牙”的現(xiàn)象。三是當前黨建工作方式方法的滯后性與市場經(jīng)濟的多元性不相適應(yīng)。市場經(jīng)濟的多元性使得農(nóng)村基層黨員干部思想活躍，從業(yè)方式亦出現(xiàn)了多元性和流動性。面對經(jīng)濟社會思想觀念多元化的發(fā)展趨勢，大多數(shù)農(nóng)村基層黨組織沒有自覺地調(diào)整思路，應(yīng)對挑戰(zhàn)，仍然沿襲傳統(tǒng)的工作方式和方法，致使農(nóng)村基層組織主陣地建設(shè)遇到前所未有的挑戰(zhàn)，使得農(nóng)村基層黨建工作出現(xiàn)了很多空白點和薄弱環(huán)節(jié)。表現(xiàn)在組織生活方面，存在黨組織開展黨員教育內(nèi)容和方法的單一化與黨員需要多樣化的矛盾，管理模式的傳統(tǒng)化與黨員從業(yè)狀況復(fù)雜化的矛盾，部分村沒有象樣的黨員活動室，沒有健全的組織生活制度，其結(jié)果是導(dǎo)致一些地方對黨員教育的效果差，組織活動流于形式，部分農(nóng)村黨員黨性不強，覺悟不高，有的還不如一般的普通群眾；表現(xiàn)在工作方面，存在“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的困惑，應(yīng)對新情況、新問題以及復(fù)雜局面的能力欠缺。四是部分農(nóng)村基層干部政策法律水平的欠缺與農(nóng)民民主參與意識的增強不相適應(yīng)。一方面表現(xiàn)為一些農(nóng)村基層黨員干部不能以黨紀國法和村規(guī)民約來規(guī)范約束自己的行為，不能嚴以律已，在群眾中威信不高；另一方面是一些農(nóng)村基層黨員干部政策法律水平不強，不能很好地利用行政法律手段調(diào)整和化解矛盾，難以有效做好群眾工作。同時，按照建立黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然建立了村民代表會議等一系列民主管理制度，但在實際操作中并不十分順利，比如有的地方經(jīng)過村民代表會議議定的事項，在真正實施過程中依然有不少阻力，發(fā)生村民反對甚至阻撓等情況，這說明村民參與民主決策、民主管理的廣度和深度還不夠，群眾的“知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)”還沒有真正落實到位；有的村“兩委”關(guān)系不協(xié)調(diào)，雙方比大比小，各自為政，互不服氣，互相拆臺，這也充分說明少數(shù)農(nóng)村基層黨員干部對村民自治這一制度學(xué)習(xí)不深，理解不透。這些現(xiàn)象說明，加強我區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)仍然是繁重而艱巨的，需要繼續(xù)作出巨大的努力。

二、立足創(chuàng)新，講求實效，切實增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力

今年及今后一個時期，我區(qū)農(nóng)村基層黨建工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和省委的要求，認真貫徹落實區(qū)委十屆四次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)”兩大戰(zhàn)略，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進“先鋒工程”建設(shè)，建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，全面提高農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)，為建設(shè)“平安縣市”提供堅強的組織保證。

工作目標：力爭通過三年時間的努力，全區(qū)有**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到“五星級”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標準，***個行政村步入“五星級”村黨組織行列，其中*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**個村步入社會主義新農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村行列；“三星級”以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全面轉(zhuǎn)化，“三星級”以下的村黨組織低于*％。

具體工作中要堅持以下四條原則：*、把發(fā)展作為“第一要務(wù)”。必須緊緊圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣發(fā)展這個主題，把黨建工作與農(nóng)村的經(jīng)濟和社會全面進步有機結(jié)合起來，使黨的基層組織在服務(wù)于黨的中心工作中得到加強和發(fā)展。*、把實效作為“第一標準”。要用發(fā)展的績效來檢驗農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的成效，真正使廣大基層黨員干本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料部以實事求是的思想路線、扎實細致的工作作風(fēng)，切實解決農(nóng)村中影響發(fā)展的突出問題和矛盾，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。*、把聯(lián)動作為“第一要求”。全面落實農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，努力構(gòu)筑“分級負責(zé)、各負其責(zé)”的上下聯(lián)動工作機制，推動基層組織建設(shè)各項工作的落實。*、把創(chuàng)新當作“第一動力”。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，使基層黨建工作始終貼近農(nóng)村社會發(fā)展實際，不斷豐富“先鋒工程”建設(shè)的內(nèi)涵，積極探索“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的形式，找準黨建工作與中心工作的最佳結(jié)合點，不斷創(chuàng)新工作載體和運行機制，使黨的基層組織建設(shè)始終充滿生機和活力。

圍繞上述工作要求、工作目標和工作原則，我們要著重抓好以下四個方面工作，即：明確一個方向，突出二個重點，深化三項制度，實現(xiàn)四個提高。

明確一個方向，即緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展抓黨建。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是廣大農(nóng)民的最大愿望和根本利益所在，是解決農(nóng)村一切問題的關(guān)鍵。當前，擺在農(nóng)村基層組織和基層干部面前的一個重要任務(wù)，是帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，加快全面建設(shè)小康步伐，這方面的意識強不強，本領(lǐng)大不大，是對農(nóng)村基層干部一個很現(xiàn)實的考驗。在新的歷史時期，只有緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來抓黨建，農(nóng)村基層黨建才有著力點，才能贏得廣大群眾的擁護。目前在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府中要摒棄這樣一個誤區(qū)，認為在市場經(jīng)濟條件下，脫貧致富主要是農(nóng)戶自己的事情，市場經(jīng)濟就是“八仙過海，各顯神通”，誰也管不了誰，從而放棄了對農(nóng)村經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，放棄了對農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟的有力引導(dǎo)；還有的農(nóng)村黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領(lǐng)群眾一起致富，心中只有“利益”沒有“主義”。這些思想誤區(qū)都是有危害的，其結(jié)果是必然導(dǎo)致黨組織和黨員干部在群眾中威信下降，戰(zhàn)斗力減弱。因此，在工作要堅決克服就黨建論黨建、脫離經(jīng)濟抓黨建的思想，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)村黨建的中心任務(wù)來抓，以發(fā)展的績效來檢驗農(nóng)村基層黨建的實效，真正使廣大農(nóng)村基層黨員干部在發(fā)展問題上思想同心，目標同向，工作同步。

突出二個重點，即要突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織建設(shè)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：一要強化班子自身建設(shè)。要堅持干部配備強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的思想，堅持重用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思路，在換屆以及平時充實調(diào)整中，努力把那些政治素質(zhì)好、有較強的領(lǐng)導(dǎo)才能，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，營造干部下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出干部的良好氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅持民主集中制原則，建立和完善班子內(nèi)部的工作分工和議事決策規(guī)則，既要更好地發(fā)揮集體的領(lǐng)導(dǎo)作用，又使班子成員能夠各負其責(zé)、步調(diào)一致地開展工作，切實做到合心、合力、合拍。要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓黨建的意識和水平，一要強化責(zé)任意識，樹立黨建工作抓好了是稱職，抓不好是不稱職，不抓是失職的觀念；二要強化主角意識，黨委書記不僅要抓部署，而且要抓檢查、抓落實，做到思想到位、措施到位、工作到位；三要強化能動意識，勤于調(diào)研、勤于思考，善于出新點子、新方法，創(chuàng)造性地開展工作。

二要強化干部隊伍管理。要突出對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的管理。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在主要領(lǐng)導(dǎo)流動快、一般干部交流少，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部長期在一個地方工作，思想上滋生惰性，缺少培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會，工作能力得不到提高，政治經(jīng)濟待遇存在差距，造成心理失衡，針對這些問題，要進一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部層面的交流、管理力度，有計劃、有步驟地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部開展政治理論、形勢任務(wù)、政策法規(guī)、思想作風(fēng)教育，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)和工作能力，不斷提高妥善處理農(nóng)村社會各種矛盾和問題水平；要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的工作生活，關(guān)心他們的成長成材，在條件許可情況下，盡可能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的經(jīng)濟待遇，激發(fā)他們的干事熱情和創(chuàng)業(yè)熱情，真正打造一支能獨擋一面的基層干部隊伍。

三要強化機關(guān)職能轉(zhuǎn)變。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行工作“三三制”，即三分之一的時間精力用于重點工作，如招商引資，三分之一的時間精力用于一線工作，如干部的駐村入戶，掌握民情，還有三分之一的時間精力用于窗口工作，辦好便民服務(wù)中心和農(nóng)技***。全面推行廿里鎮(zhèn)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全程跟蹤制”，進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)全程辦事代理制，堅持機關(guān)干部駐村聯(lián)戶和蹲點調(diào)研、駐村夜訪等制度，深化首問責(zé)任制、辦公無休日等制度，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，始終保持黨員干部與人民群眾的密切聯(lián)系，不斷提高黨委政府在群眾中的威信。

村級層面：首先要建設(shè)好一個以村黨支部為核心的村級配套組織?！稗r(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部”。要選好配強兩委班子，大膽把黨員能人吸納到農(nóng)村基層黨組織班子中，并推薦到村級領(lǐng)導(dǎo)崗位上；要進一步健全村級配套組織，加強本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料農(nóng)村民兵、團、婦、治調(diào)等組織的建設(shè)。同時，要改變識人用人觀念，拓寬識人用人渠道，大膽把思想堅定、敢于創(chuàng)新、敢于負責(zé)的同志選配到村支部書記崗位上。

其次要在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制上下功夫。在條件允許的地方，大膽推行村支委和村民委員會“兩委”班子交叉任職，在充分考察論證基礎(chǔ)上可以試行村支書、村委會主任一肩挑，從體制上消除村“兩委”“兩張皮”現(xiàn)象，提高農(nóng)村工作效率，確保黨組織對農(nóng)村各項工作的有效領(lǐng)導(dǎo)。

三要壯大黨員隊伍，擴大黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。要切實改變消極、被動發(fā)展黨員的狀況，積極主動地做好發(fā)展農(nóng)村黨員的工作，要把那些有文化、有本事、年富力強、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人吸納到黨組織中來。進一步加大黨員發(fā)展“重點村”的治理力度，力爭在年內(nèi)全部消滅***個發(fā)展黨員“重點村”。要從回鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工以及外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子作為重點對象加以培養(yǎng)，切實優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍。

四是壯大村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一要在“挖潛”上下功夫。要想方設(shè)法盤活村級資產(chǎn)，實現(xiàn)滾動發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要引導(dǎo)村級組織進一步解放思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，通過租賃、拍賣等方式盤活村級存量資產(chǎn)。二要在“借力”上做文章。要積極做好項目包裝，項目推介，努力爭取上級政府部門和社會各界的大力扶持。區(qū)里相關(guān)職能部門要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定新一輪“幫扶”工作規(guī)劃，加大對經(jīng)濟薄弱村的“幫扶”力度。在突出資金“幫扶”的同時，更要注重智力的支持，充分發(fā)揮有關(guān)部門技術(shù)、信息、人才優(yōu)勢，協(xié)助各村理清發(fā)展思路，解決發(fā)展問題。

深化三項制度，即不斷深化黨組織工作機制，科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制，村“兩委”良性互動的運行機制。

不斷深化黨組織工作機制。試行無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”機制，根據(jù)村中事務(wù)設(shè)立參政議政崗、科技致富示范崗、民事糾紛調(diào)解崗、治安防護崗等，根據(jù)黨員特長分別將村中黨員歸入相應(yīng)崗位設(shè)定職責(zé)，并對其履行職責(zé)情況進行公示和實施獎懲，使每位黨員都找到發(fā)揮才干、盡職盡責(zé)的途徑。探索新的黨組織設(shè)置形式，有針對性地實行村村、村企、村居聯(lián)建黨組織，在產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會、勞務(wù)輸出群體等領(lǐng)域設(shè)立黨組織，加強對各種組織、各類群體中黨員的教育、監(jiān)督和管理。改進活動方式，按照有場所、有制度、有載體、有規(guī)劃、有實效的要求抓好支部黨員活動；按照有一間活動室、一套電教設(shè)備、一組書柜、一套黨報黨刊的“四有”標準來建設(shè)村一級“黨員之家”；按照學(xué)習(xí)型黨組織的要求開展種養(yǎng)示范、科技講座、典型宣講等學(xué)習(xí)活動。

不斷深化科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制。要從全面落實保障群眾“四權(quán)”（知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)）的高度出發(fā)，充分認識健全和完善農(nóng)村“四項制度”（村務(wù)公開制度、民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度）的重要意義，將“四權(quán)”的落實與“四項制度”建設(shè)緊密結(jié)合，不斷深化村務(wù)公開，推廣村務(wù)網(wǎng)上公開，落實群眾的知情權(quán)；全面推進“民主法治村”建設(shè)，全面推行村務(wù)決策“五步工作法”，進一步健全和完善村級事務(wù)決策、管理的工作運行機制，全面落實群眾的決策權(quán)、參與權(quán)；健全和完善村會計委托代理制，使村級集體資金的所有權(quán)與管理權(quán)分離，形成“管錢的不花錢，花錢的不管錢”的雙向管理監(jiān)督體制，從機制上消除群眾對村級財務(wù)管理的“不放心”心理，進一步拓展監(jiān)督渠道，提高村務(wù)財務(wù)公開質(zhì)量，真正落實群眾的監(jiān)督權(quán)。

不斷深化“兩委”良性互動的運行機制。要建立健全在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的“兩委”分工負責(zé)制，明確村黨支部決策，村民代表會議決定，村委會具體實施的決策程序，明確村黨支部對村委會實行政治領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)、思想引導(dǎo)的職能；不斷創(chuàng)新民主管理機制，以制度強化村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，以制度理順和協(xié)調(diào)村“兩委”關(guān)系，使村黨支部在工作中做到堅持領(lǐng)導(dǎo)不包辦，把握方向不旁觀，保障自治不違法，支持工作不拆臺，村委會在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)，工作到位不越位，真正形成“兩委“協(xié)調(diào)一致、良性互動的運行機制。

實現(xiàn)四個提高，即農(nóng)村基層組織工作創(chuàng)新能力，農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)，農(nóng)村基層黨員干部“雙帶”作用，農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力等四個方面有較大提高。

一要努力實現(xiàn)農(nóng)村基層組織工作創(chuàng)新能力的提高。不斷創(chuàng)新是保持基層組織工作活力的重要途徑。在思想認識層面，要通過組織黨員干部開展“三從三談”活動，即從村兩委工作與全村經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，談如何進行支部職能轉(zhuǎn)變；從本村實際出發(fā)，談如何帶領(lǐng)群眾走出一條富民強村的路子；從村兩委成員的職務(wù)分工，談應(yīng)肩負的工作職責(zé)三個方面。在創(chuàng)新工作載體方面，要在繼續(xù)深化“雙學(xué)雙培”活動的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村大力開展“一創(chuàng)二帶三幫”活動，“一創(chuàng)”即組織廣大黨員干部創(chuàng)新發(fā)展思路；“二帶”即帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富；“三幫”即幫助群眾轉(zhuǎn)變思想觀念、幫助群眾解決實際困難和問題，幫助村里發(fā)展集體經(jīng)濟等三個方面。通過開展“一創(chuàng)二帶三幫”活動，進一步提高基層黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的意識和本領(lǐng)，增加基層組織在群眾中威信，增強基層黨組織的凝聚力和號召力。

二要努力實現(xiàn)農(nóng)村黨員隊伍整體素質(zhì)的不斷提高。在農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作中，要突出重點，講求實效。今后幾年要著重抓好黨員的“保先”教育。按照中央的要求，從今年年底開始，要在農(nóng)村黨員中開展保持先進性教育，各級黨組織要及早謀劃，及早部署，周密安排，切實做到“五個先行”，即調(diào)查摸底先行、組織調(diào)整先行、關(guān)心幫扶先行、培訓(xùn)骨干先行、宣傳引導(dǎo)先行，為整個教育活動的順利開展奠定基礎(chǔ)。在開展保先教育活動中要注重解決好三個方面問題：一是解決一個根本問題，即學(xué)習(xí)的主線問題。要將“三個代表”重要思想作為主線貫穿保先教育的始終。要進一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮，采取多種形式，堅持不懈地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，真正學(xué)會用“三個代表”重要思想體現(xiàn)的馬克思主義的立場、觀點、方法去認識問題，分析問題，解決問題。二是解決一個關(guān)鍵問題，即創(chuàng)新農(nóng)村黨員管理本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料辦法和建立長效機制。要嚴把“入口”關(guān)，嚴格遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的黨員發(fā)展方針，從不斷改善黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)和行業(yè)分布出發(fā)，著重于保證、提高發(fā)展黨員質(zhì)量。要不斷探索發(fā)展黨員的新形式，積極拓展黨員發(fā)展源，加大對入黨積極分子培養(yǎng)教育的力度，把工作重點放在黨的力量相對薄弱、多年不發(fā)展黨員的經(jīng)濟組織和部分行政村中，不斷把年輕型、知識型、致富型、復(fù)合型的優(yōu)秀人員吸收進黨員隊伍。要著力于在疏通“出口”上下功夫，大力推行黨員量化考核和誡勸制度，加大處置不合格黨員力度，弘揚黨內(nèi)正氣，純潔黨員隊伍，樹立黨組織的嚴肅性和威信，真正做到“入口”嚴、“出口”暢，隊伍“純”。對黨內(nèi)弱勢群體要實施“關(guān)愛幫扶”工程，在政治上關(guān)心，生活上照顧，生產(chǎn)上支持，建立健全農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)扶持機制，完善黨員創(chuàng)業(yè)互助和幫帶制度，使黨員隊伍成為一支帶領(lǐng)群眾致富的重要骨干力量。三是解決一個緊要問題，即建立健全相關(guān)保障機制。要積極探索村干部的保障機制，通過發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，精簡村干部職數(shù)，不斷提高村干部的經(jīng)濟待遇；進一步落實村主職干部的最低報酬保障機制，在條件許可的情況下要適當提高標準，擴大范圍；適時選拔一批優(yōu)秀年輕的村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)任職，今年就有*名村干部將被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員，真正使得村干部在政治上有奔頭、經(jīng)濟上有想頭，生活上有靠頭。

三要努力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨員干部的“雙帶”能力的不斷提高。農(nóng)村基層黨員干部的“雙帶”能力是農(nóng)村基層組織建設(shè)的“牛鼻子”，這個問題解決好了，整個基層組織就有活力、有威信、有凝聚力、戰(zhàn)斗力了。所以不斷創(chuàng)新載體尋找抓手增強農(nóng)村基層黨員干部的“雙帶”能力，是擺在各級黨組織面前一個十分重要的課題。當前要繼續(xù)深化“雙學(xué)雙培”活動，探索農(nóng)村“一創(chuàng)二帶三幫”活動，提高農(nóng)村黨員干部“雙帶”的意識和本領(lǐng)。要加強輿論引導(dǎo)，挖掘、培養(yǎng)農(nóng)村的“雙帶”典型，積極營造“致富光榮、發(fā)展為大”的氛圍，教育農(nóng)民群眾正確對待致富帶頭人，理解優(yōu)秀致富帶頭人入黨和當村干部的現(xiàn)實意義，將能人一般性帶動作用提升為黨員先鋒模范作用。

四要努力實現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的不斷提高。要長抓不懈地在農(nóng)村基層黨組織中開展以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，保證黨的理論和路線在基層得到全面的貫徹執(zhí)行。要不斷強化基層黨組織的執(zhí)政意識，自覺把黨的路線方針政策落實到實際工作中去，充分發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，團結(jié)和帶領(lǐng)群眾實現(xiàn)黨的中心任務(wù)。要堅持按照總攬全局，協(xié)調(diào)各方原則，不斷完善基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，在創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力上下功夫。要堅定不移地抓好發(fā)展這個“第一要務(wù)”，緊緊圍繞發(fā)展這個主題，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展大局，因地制宜理清發(fā)展思路，切實發(fā)動群眾、凝聚群眾、引導(dǎo)群眾聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。要不斷加強基層黨組織自身建設(shè)，堅持和完善民主集中制，健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，不斷增強基層黨組織的活力和團結(jié)統(tǒng)一。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)目標任務(wù)的完成一是明確責(zé)任主體抓落實。區(qū)委要圍繞全區(qū)黨建工作目標任務(wù)，抓住基層黨建工作中帶有全局性、傾向性的問題，認真制定基層黨建工作規(guī)劃，確定工作重點，指導(dǎo)決策重要問題，建立一級抓一級、一把手抓一把手的工作機制；各職能部門要按照各自工作范圍，履行黨建工作職責(zé)，齊抓共管，形成合力。要明確農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，黨委成員和黨員駐村干部都對黨建負有責(zé)任，要量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員駐村干部抓黨建工作的任務(wù)。村黨支部書記是抓農(nóng)村黨建工作的具體責(zé)任人，負責(zé)制定黨建工作計劃，做好黨員發(fā)展、教育與管理工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下完成各項工作任務(wù)。通過進一步明確區(qū)、鄉(xiāng)、村三級責(zé)任主體和工作職責(zé)，在全區(qū)真正形成人人有責(zé)任、個個有任務(wù)、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局和組織網(wǎng)絡(luò)。

二是完善領(lǐng)導(dǎo)機制抓落實。區(qū)委每年要召開兩次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或黨群副書記例會，聽取基層黨建工作專題匯報，對基層黨建工作進行具體部署，對重大問題及時研究解決。完善基層黨建工作聯(lián)系點制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部在實行分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系到村，區(qū)機關(guān)部門也要把聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作延伸到村，尤其要聯(lián)系貧困村，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要實行班子成員包片和駐村干部包村的黨建工作責(zé)任制，使黨建工作責(zé)任落實到每個干部身上。

三是嚴格考核督查抓落實。推行述職考評制，將基層黨建工作的實績作為考核和評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，并作為干部獎懲和使用的重要依據(jù)。實行黨建責(zé)任離任審計，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在一屆內(nèi)的黨建工作情況進行審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把基層黨建工作作為班子成員和駐村黨員干部年度工作任務(wù)，實施年度考核。實行下評上考機制，定期組織村黨支部對鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓組織建設(shè)情況進行評議；定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對區(qū)委抓基層組織工作的職能部門進行評議。評議結(jié)果作為區(qū)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門黨建考核的依據(jù)。要建立嚴格的督查機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實基層黨建工作責(zé)任制情況要每季督查一次，半年通報一次，年終進行考核，并落實好獎懲措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作責(zé)任制落實情況進行一次督查和自查，將檢查結(jié)果列入對干部獎懲的重要依據(jù)。

第二篇：在街道黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

在街道黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們:

今天會議的主要任務(wù)是,貫徹落實區(qū)委黨建工作會議精神,研究部署街道今年黨建工作任務(wù),全力推動全街道黨建工作再上新臺階,為XX經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供堅強政治保障。

剛剛過去的2016年,全街道上下主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持從嚴治黨、積極轉(zhuǎn)變作風(fēng)。全街道黨建工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局,靠實區(qū)委、區(qū)政府“能力作風(fēng)強化年”各項措施,扎實開展了“兩學(xué)一做”專題教育活動。通過村(社區(qū))“兩委”換屆工作、抓隊伍、強班子,基層黨員干部工作作風(fēng)和精神狀態(tài)得到明顯改善;基層黨組織戰(zhàn)斗力得到有效增強。街村干部深入學(xué)習(xí)《準則》、《條例》,弛而不息反“四風(fēng)”、改作風(fēng),政風(fēng)民風(fēng)進一步改善。

剛才,組織科、紀工委、宣傳科分別部署了今年的組織、紀檢和宣傳文化工作任務(wù)。各單位也遞交了黨建責(zé)任狀和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀。希望大家按照任務(wù)要求,認真組織落實。下面,我就抓好今年街道黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,講幾點意見:

一、懲防并舉,全面落實從嚴治黨責(zé)任

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞管黨治黨提出了一系列新思想、新觀點、新要求,為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了重要遵循和強大動力。全街道各級黨組織要深刻準確把握全面從嚴治黨的新部署新要求,把落實管黨治黨責(zé)任放在更加突出的位置,推動全面從嚴治黨各項任務(wù)在XX落地生根。

1、嚴格落實黨建責(zé)任。實行黨建責(zé)任清單制度,落實主體責(zé)任,用責(zé)任制管責(zé)任人,用責(zé)任人帶一班人,通過黨的建設(shè)的全面加強,統(tǒng)領(lǐng)各項工作再上新臺階。

2、加強權(quán)力制約和監(jiān)督。堅持科學(xué)民主決策,嚴格執(zhí)行重大事項決策程序,加強風(fēng)險防控和監(jiān)督管理。堅持貫徹民主集中制,重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金使用都經(jīng)集體討論作出決定,切實加強對黨員干部行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。

3、強化制度監(jiān)管與執(zhí)行。以關(guān)鍵崗位監(jiān)管為重點,嚴抓財務(wù)、工程、資產(chǎn)管理等各項制度的執(zhí)行,堅決扎牢織密制度籠子。結(jié)合村組財務(wù)審計工作,將“三資”和“三公”經(jīng)費作為審計的重點,及時堵塞監(jiān)管漏洞,及早發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險,從源頭上預(yù)防違法違紀行為的發(fā)生。今年將重點對村級財務(wù)收支、津補貼發(fā)放、農(nóng)業(yè)專項資金使用情況等方面進行審查。對存在問題進行全面整改,對于違紀違規(guī)行為,一律嚴肅查處。

二、加強作風(fēng)建設(shè),營造實干爭先的干事氛圍

突出思想引領(lǐng),努力營造干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。在基層進一步強化干凈干事的理念,切實做到想干事、會干事、干成事。

要主動作為善落實。實踐證明,先進和落后往往是在抓落實的過程中逐步形成的。我們在工作推進中明顯感到,一些重點工作有部署但效果不明顯,一些重點項目有啟動但進展不夠快,關(guān)鍵不是缺少好思路,而是缺少狠抓落實的功夫。當前,各項工作重點已經(jīng)明確,街道上下各級要對照各自職責(zé),找準關(guān)鍵點,萬萬不可鉆入事務(wù)堆中,看上去整天忙忙碌碌,實際上毫無頭緒,到頭來一事無成。

要密切配合抓落實。我們的許多工作,并不是單靠一個人、一個部門的力量就能完成得了的,大家一定要樹立全局意識和一盤棋思想,加強協(xié)作配合,遇事不推諉扯皮。繼續(xù)實行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責(zé)制和重點工作負責(zé)制相結(jié)合的落實機制。今年的重點項目清單已經(jīng)排定,分工領(lǐng)導(dǎo)對重點項目的推進要主動參與、親自過問、及時協(xié)調(diào);責(zé)任單位的負責(zé)同志既要敢于負責(zé)、放手工作,又要善于與分工領(lǐng)導(dǎo)加強溝通和協(xié)調(diào),真正形成抓推進、齊落實的共識和合力。涉及多個部門的工作,相關(guān)部門都要全力配合,無條件抓好落實,著力在各部門之間形成相互尊重理解、相互信任支持、相互配合補臺的濃郁氛圍。

要強化督查促落實。建立健全重點工作、重大項目“月月有督查、季季有通報、年底有獎懲”的督促檢查機制,把埋頭苦干的人、敢于擔(dān)當?shù)娜恕⒏沙鰧嵖兊娜税l(fā)現(xiàn)出來、提拔上來、重用起來,著力引導(dǎo)街道上下真正把心思聚焦在“想干事”上、把本領(lǐng)體現(xiàn)在“能干事”上、把目標鎖定在“干成事”上、把底線堅守在“不出事”上。

三、堅持群眾觀點,夯實為民服務(wù)長效機制

群眾觀點是我們黨的基本政治觀點,也是我們做好黨建工作的根本方法。要把群眾觀點融入黨建工作全過程,進一步找準工作的切入口和著力點。定點聯(lián)系常態(tài)化。街道今年將結(jié)合“聚焦富民·走千家訪萬戶”活動,進一步加強我們街村黨員干部走訪、聯(lián)系、幫扶活動。并建立社情民意收集反饋制度。服務(wù)群眾經(jīng)?；?。服務(wù)群眾“最后一公里”的每個環(huán)節(jié)、每個“路段”都直接關(guān)系群眾切身利益,只有做到眼睛向“下”看、身子向“下”沉、勁頭向“下”使,健全運行機制、規(guī)范服務(wù)標準,提升服務(wù)效能,才能真正解決當前存在“門難進、臉難看、事難辦”的突出問題,讓黨的群眾路線教育實踐活動的效果切實體現(xiàn)在貼近基層、服務(wù)群眾上?；鶎影l(fā)展實效化。進一步引導(dǎo)村級黨組織“四有一責(zé)”建設(shè),不斷增強村級組織“造血”功能,增加物業(yè)資產(chǎn)、集體農(nóng)場、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性收入。在全街道上下營造良好的生態(tài)環(huán)境,用服務(wù)群眾的實際行動、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的豐碩成果鞏固黨建工作成效。

四、凝聚思想共識,提高輿論引導(dǎo)力。

一是要突出思想建黨。

以喜迎黨的十九大為契機,常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,深入貫徹落實習(xí)總書記系列重要講話精神,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”。加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),用好“三會一課”、“統(tǒng)一活動日”、“書記上黨課”等平臺,著力夯實黨員干部的思想基礎(chǔ)。注重黨性錘煉,嚴肅黨內(nèi)政治生活,用好批評與自我批評武器,不斷提升黨員干部黨性修養(yǎng)。

二是要抓好輿論引導(dǎo)工作。

管好陣地,把好導(dǎo)向,弘揚主旋律,匯聚正能量。圍繞XX發(fā)展藍圖,大力宣傳XX發(fā)展基礎(chǔ)、奮斗目標和美好愿景;圍繞街道中心工作,開展專題宣傳和深度報道;圍繞提升區(qū)域知名度和美譽度,傳播好“XX聲音”,講述好“XX故事”。

三是要大力培育和自覺踐行社會主義核心價值觀。

廣泛開展志愿服務(wù)等道德實踐活動,大力選樹各類先進典型,在各村開展爭創(chuàng)廉政家風(fēng)示范點活動,不斷增強價值引導(dǎo)力和典型感召力。

五、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu),構(gòu)建黨建活動嶄新載體

努力探索與新XX建設(shè)相適應(yīng)的黨建工作新目標、新方法,不斷提升黨建工作科學(xué)化水平。借鑒“紅色驛站”經(jīng)驗做法,因地制宜,加大村級組織與非公企業(yè)的“互助共建”;不斷壯大“香野XX”志愿服務(wù)隊,為美麗XX建設(shè)“加油助力”;嘗試打造“黨建微家”,讓農(nóng)村宅基地插上紅色黨旗,打通服務(wù)黨員群眾最后“一米”。不斷拓寬思路,著力創(chuàng)立XX黨建特色品牌。要堅持黨建工作項目化推進,把項目化作為黨建工作的重要方法,既要排定街道的重點項目,也要鼓勵基層自主申報一批特色項目,通過一個個實實在在的項目,讓黨建更加實實在在、富有成效。

同志們,新的形勢、新的任務(wù)賦予了黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)新的要求和新的使命,也為基層黨建工作實現(xiàn)更大作為提供了更加廣闊的空間。全街道基層黨員干部要立足實際、大膽工作、開拓創(chuàng)新、再接再厲,以良好的精神風(fēng)貌、創(chuàng)新的工作思路、務(wù)實的工作作風(fēng),切實發(fā)揮黨建工作在街道各項工作中的引領(lǐng)作用,爭取再創(chuàng)新業(yè)績、再攀新高峰,為推進XX美麗經(jīng)濟的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大貢獻!

第三篇：在街道黨建和精神文明建設(shè)工作會議上的講話

在街道黨建和精神文明建設(shè)工作會議上的講話

已閱：447 2009-2-17 11:01:48

宜城街道黨工委書記 夏國中

（2009年2月16日）

同志們：

在過去的一年中，全街廣大黨務(wù)工作者忠于職守、樂于奉獻、勇于開拓，展示了良好的精神風(fēng)貌和過硬的政治素質(zhì)，為加強黨建和精神文明建設(shè)，推動新宜城建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。借此機會，我謹代表街道黨工委向同志們致以崇高的敬意和衷心的感謝！今年是宜城街道建設(shè)的第三年，也是共克時艱、落實推進“十一五”規(guī)劃順利實施的重要之年，能否完成任務(wù)，關(guān)鍵在黨組織，關(guān)鍵在黨員干部。我們一定要以加強和改善黨建和精神文明建設(shè)為根本保證，有力地推進全年目標任務(wù)的順利實現(xiàn)。剛才，徐書記作了一個很好的工作報告，總結(jié)了去年全街黨建和精神文明建設(shè)工作，并對今年的工作進行了全面的部署和安排，希望同志們結(jié)合實際，認真貫徹落實。四個單位的交流發(fā)言，對面上工作也有較強的借鑒意義。下面，我就做好今年全街黨建和精神文明建設(shè)工作，再強調(diào)兩點意見。

一、提高認識，把黨建與精神文明建設(shè)工作落到實處

加強黨建和精神文明建設(shè)是共克時艱、立足發(fā)展的需要。當前，宜城已進入了一個新的發(fā)展階段，我們面臨著新的形勢、新的任務(wù)和新的要求，在這一時期，不辱使命，擔(dān)當重任，我們必須要加強黨建與精神文明的建設(shè)，為宜城在更高要求、更高水平上實現(xiàn)又好又快發(fā)展提供強大的精神動力、組織保障和紀律保證。

一是加強黨建與精神文明建設(shè)是宜城實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展賦予的新使命。穩(wěn)健發(fā)展是最近一段時期我們的基本定位。按照“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”的總體要求，今年我們對宜城經(jīng)濟發(fā)展目標作了實事求是的適度調(diào)整與理性規(guī)劃，不搞浮夸風(fēng)，不好大喜功，但要完成任務(wù)，仍然需要靠全街各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部沖破思想束縛，拓展發(fā)展思路；仍然需要靠各部門、各單位立足自身實際，創(chuàng)新發(fā)展舉措；仍然需要靠廣大黨員干群煥發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，弘揚敬業(yè)奉獻精神。這些，都必須通過加強黨建和精神文明建設(shè)來引導(dǎo)、來推動、來實現(xiàn)。

二是加強黨建與精神文明建設(shè)是宜城構(gòu)建和諧社會提出的新課題。構(gòu)建和諧社會，已成為各級重大而緊迫的任務(wù)，特別是面對金融風(fēng)暴的襲擊，利益格局的調(diào)整，城市建設(shè)的發(fā)展，我們宜城街道的社會矛盾將更加凸現(xiàn)，維護社會和諧的任務(wù)將更加艱巨，構(gòu)建和諧社會的意義更為重大。如何實現(xiàn)宜城經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，推動全街物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明等“五個文明”建設(shè)的齊頭并進，需要我們各級黨組織、黨務(wù)工作者和廣大黨員干部去思考、去探索，并加以認真的研究和解決。

三是加強黨建與精神文明建設(shè)是宜城應(yīng)對挑戰(zhàn)的新考驗。在當今新的形勢下，經(jīng)濟成份、組織形式、就業(yè)渠道、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，給黨建工作提出了新的任務(wù)，如何適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的時代要求，調(diào)整思路，改進方式，注重實效，提高組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)和群團工作服從服務(wù)于大局的水平，也給黨建工作提出了新的要求。黨建工作自身面臨的挑戰(zhàn)和考驗，更需要全街各級黨組織和廣大黨員干部切實增強工作的責(zé)任感和使命感，只有充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全街上下與時俱進，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，才能完成預(yù)定的各項目標任務(wù)。

由此，做好今年的黨建和精神文明建設(shè)工作，我們必須要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，緊緊抓住加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)這一主線，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，以改革創(chuàng)新的精神推進黨的建設(shè)，為新一輪發(fā)展提供堅強保證，關(guān)鍵在以下四個方面提升水平。

一是要立足提神鼓勁、凝心聚力，進一步提升加強思想道德建設(shè)水平。加強思想政治建設(shè)和道德建設(shè)，歷來是黨建和精神文明建設(shè)工作的首要任務(wù)。今年要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的總要求，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，突出思想政治建設(shè)，抓好理論武裝工程，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，不斷提高黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。以達標評優(yōu)活動為載體，切實抓好黨工委中心組的理論學(xué)習(xí)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和戰(zhàn)略思維能力。分類開展以黨員教育、黨性實踐為內(nèi)容的學(xué)習(xí)教育活動，推動黨員干部提高理論素質(zhì)、黨性修養(yǎng)和工作水平。要把握正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳一切有利于安定團結(jié)、社會進步、人民安康的思想和精神，大力宣傳富有宜城特色的工作經(jīng)驗和工作特點，弘揚先進，大力宣傳以誠待人、重諾守信、言行一致的人文精神，加快構(gòu)建文明和諧的社會環(huán)境。

二是要立足夯實基礎(chǔ)，增強活力，進一步提升基層組織建設(shè)水平。要適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化，創(chuàng)新活動方式，優(yōu)化組織設(shè)置，充分發(fā)揮基層組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。要加強社區(qū)黨建工作，規(guī)范社區(qū)黨總支建設(shè)和管理，強化社區(qū)黨組織在小區(qū)管理、文化建設(shè)、和諧創(chuàng)建等方面的引領(lǐng)職能，打造一批特色鮮明的社區(qū)黨建新亮點；要加強“兩新”組織黨建工作，在擴大覆蓋面、提高影響力上下功夫，力爭實現(xiàn)“兩新”組織黨組織應(yīng)建組建率達到100%，積極參與“企業(yè)服務(wù)年”活動，更好地為企業(yè)做好各項力所能及的服務(wù)；要加強農(nóng)村黨建工作，以村級黨組織換屆為契機，選優(yōu)配強“雙強”型村書記，充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織在發(fā)展經(jīng)濟、致富群眾方面的核心作用；要加強機關(guān)黨建工作，以干部素質(zhì)提升、服務(wù)能力增強、機關(guān)作風(fēng)改善來展現(xiàn)機關(guān)黨建工作的新氣象。同時要加強對流動黨員的管理，提升黨員隊伍建設(shè)管理水平，進一步夯實黨的組織基礎(chǔ)。

三是要立足從嚴治黨，樹好形象，進一步提升黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。優(yōu)良的黨風(fēng)是凝聚黨心民心的巨大力量。要認真貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，加快構(gòu)建完善的懲防體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，不斷拓展從源頭防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強理想信念教育、黨紀國法教育，加強廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持用制度規(guī)范從政行為、規(guī)范權(quán)力運行，做到用制度管權(quán)管事管人，確保權(quán)力在陽光下運行。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用，突出權(quán)力監(jiān)督，嚴厲查處違紀違法案件，堅決依法嚴懲腐敗分子。

四是要立足創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全民參與，進一步提升精神文明建設(shè)水平。要大力推進廣大群眾的文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)公民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德，弘揚家庭美德。緊緊圍繞推進經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展要求，大力營造富有活力、積極向上的輿論環(huán)境，努力形成全街競相創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造的發(fā)展氛圍。要深入開展各類文明創(chuàng)建活動和群眾文化活動，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保創(chuàng)建活動和群眾文化活動有力、有序、有效進行，努力形成和諧社會各方共建、文明成果人人共享的生動局面。要強化對外宣傳，不斷提高宜城美譽度。注重題材策劃，始終堅持新聞宣傳工作“服務(wù)經(jīng)濟、推進發(fā)展、擴大影響、樹立形象”的宗旨，從服務(wù)于街道經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于街道工作大局來策劃宣傳題材。要注重提升層次，結(jié)合街道重大經(jīng)濟、文化活動，邀請主流媒體加強宣傳報道，在更廣的范圍內(nèi)擴大宜城街道的影響力。

二、提高要求，開創(chuàng)黨建與精神文明建設(shè)工作新局面 新形勢，新任務(wù)，對黨建和精神文明建設(shè)提出了更新更高的要求，全街各級黨組織要以改革的創(chuàng)新精神和扎實的工作作風(fēng)，全力推進黨的建設(shè)新的偉大工程，使各級黨組織始終保持先進性和純潔性，始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，始終成為宜城經(jīng)濟社會建設(shè)的堅強核心。

一是要堅持黨要管黨，強化領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要自覺把黨建和精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃部署，努力提高水平，認真抓好落實。機關(guān)黨群條線部門要認真抓好工作的落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，使各項工作扎實推進。要針對當前黨建工作和精神文明建設(shè)的新形勢和新特點，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，整合各方面力量，共同做好黨建和精神文明建設(shè)工作，努力形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，責(zé)任部門具體組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，社會各方齊抓共管、各負其責(zé)的工作機制，形成統(tǒng)一、有序、有力的工作格局。組織、紀檢、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)等條線部門要不斷強化探索意識，在創(chuàng)新工作上求突破，不斷研究黨建和精神文明建設(shè)工作中的新問題，解決新矛盾，積累新經(jīng)驗，作出新創(chuàng)造，使黨建和精神文明建設(shè)工作不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求。

二是要堅持解放思想，開拓創(chuàng)新。當前，黨建和精神文明建設(shè)工作面臨許多新情況、新要求，迫切需要我們在工作中，堅持與時俱進，不斷創(chuàng)新。要著眼于“搞活經(jīng)濟、建亮社區(qū)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境”的工作主線，進一步推進思想解放，通過理論武裝和思想教育，引領(lǐng)廣大干部確立新的科學(xué)發(fā)展觀念，確立真抓實干的思想觀念，推動各級干部自覺沖破一切不利于發(fā)展的觀念束縛、體制束縛和自我束縛，力求在思想解放上實現(xiàn)新的突破，真正把開拓創(chuàng)新、攻堅克難的活力激發(fā)和釋放出來。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷提高干部思想政治素質(zhì)和服務(wù)發(fā)展能力，使領(lǐng)導(dǎo)干部的思想素質(zhì)和能力水平做到與發(fā)展同步、與時代要求同步、與群眾愿望同步，為宜城加快發(fā)展打牢思想基礎(chǔ)。

三是要堅持求真務(wù)實，高效實干。我們正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)和難得的機遇，我們正肩負著前所未有的繁重任務(wù)，只有腳踏實地、埋頭苦干，才能把握機遇、乘勢而上。基層各級組織和黨員干部要發(fā)揚求真務(wù)實精神，在攻堅克難上狠下功夫，努力打開工作新局面；在改革創(chuàng)新上狠下功夫，不斷推動工作向前發(fā)展；在高效實干上狠下功夫，使各項工作都能順利推進。要力戒大談空談，力戒做表面文章，實實在在，腳踏實地，真正把工作落到實處，抓緊抓實，做到實干不空干，真抓不假抓，求實效不圖虛名，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進。同志們，做好新形勢下的黨建和精神文明建設(shè)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步解放思想，提振信心，把握大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)我街黨建和精神文明建設(shè)工作的嶄新局面，為宜城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強大的精神動力、組織保障和紀律保證。

第四篇：在全街道黨建和精神文明建設(shè)工作會議上的講話

在全街道黨建和精神文明建設(shè)工作會議上的講話

彭紅宇

2007年3月26日

同志們：

這次全街道黨建和精神文明工作會議是在我街道深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)型跨越、推進街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，丁書記作了一個很好的工作報告，回顧總結(jié)了2006年黨建和精神文明工作，并結(jié)合上級會議精神，對今年的黨建和精神文明工作作出了具體部署，講得很好，希望大家緊密結(jié)合實際，認真抓好會議精神的貫徹落實。

過去的2006年，全街道黨群工作戰(zhàn)線上的同志們，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，牢牢把握大局，狠抓重點關(guān)鍵，圓滿完成了各項工作任務(wù)，取得了明顯成效。一是思想輿論引導(dǎo)正確有力，圍繞推進太湖跨越發(fā)展的目標任務(wù)，以弘揚“四尊四創(chuàng)”為主題的宣傳教育抓得有聲有色，社會主義榮辱觀宣傳教育廣泛開展，各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動不斷深化，未成年人思想道德建設(shè)工作積極創(chuàng)新，道德實踐活動扎實開展，地區(qū)文明程度和社區(qū)居民文明素質(zhì)得到有效提升。二是以先進性教育為契機，切實加強黨員干部思想教育，加強干部隊伍和人才隊伍建設(shè)，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)進一步加強。三是緊緊圍繞全面推進“陽光工程”，不斷強化廉政教育，強化效能建設(shè)，突出制度規(guī)范，狠抓監(jiān)督監(jiān)查，嚴格執(zhí)行紀律，在全街道形成了風(fēng)清氣正的良好局面。此外，組織、宣傳、紀檢、工會、共青團、婦聯(lián)等部門自身建設(shè)也得到了進一步加強?？傊?，一年來全街道黨建和精神文明建設(shè)工作，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強有力的思想保證和精神

動力，在此，我代表街道黨工委向廣大黨群工作戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

下面，就做好當前和今后一個時期全街道黨建和精神文明建設(shè)工作，我再講三點意見。

（三）宣傳和精神文明建設(shè)工作要著力在四個方面下功夫： 一是要在強化思想輿論引導(dǎo)，形成正確的價值取向上下功夫。要進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)宣傳，使全街道上下深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的實踐特色、民族特色和時代特色。要培育和弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，廣泛深入開展社會主義榮辱觀教育，大力推進群眾文明素質(zhì)教育，引導(dǎo)公民自覺遵守社會公德、職業(yè)道德，弘揚家庭美德。要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)中心戶（室），黨員活動室，企業(yè)班組三個陣地建設(shè)，繼續(xù)深化“十星級”文明家庭、“五星級”企業(yè)和“三星級”青年志愿服務(wù)站活動。在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的文明風(fēng)尚；形成尊老愛幼、扶貧濟困、禮讓寬容的人際關(guān)系；形成有利于社會和諧的道德規(guī)范和行為準則，盡快與城市化發(fā)展相適應(yīng)。

三是要在構(gòu)建和諧社會，推進開展創(chuàng)建活動上下功夫。開展和諧創(chuàng)建活動，是當前的一項重要政治任務(wù)。我們要按照上級部署，正確處理和諧創(chuàng)建與文明創(chuàng)建的關(guān)系，把和諧創(chuàng)建與文明創(chuàng)建有機結(jié)合起來，把和諧村（社區(qū)）、和諧行業(yè)（單位）等創(chuàng)建活動與文明街道、文明社區(qū)等群眾性文明創(chuàng)建活動融為一體。在和諧創(chuàng)建和文明創(chuàng)建的結(jié)合點上做文章，努力形成和諧社會各方共建、文明成果人人共享的生動局面。宣傳部門要加強對和諧創(chuàng)

建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，制訂具體的創(chuàng)建方案和實施細則，分解目標任務(wù)，落實工作措施，相關(guān)部門要密切配合，合力推進，確保創(chuàng)建活動有力、有序、有效進行，充分調(diào)動人民群眾投身創(chuàng)建活動的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

四是要在強化對外宣傳，不斷提高太湖美譽度上下功夫。在當前信息社會化、傳播網(wǎng)絡(luò)化和媒體多樣化的輿論大環(huán)境下，宣傳部門要高度重視新聞媒體的導(dǎo)向作用，充分引導(dǎo)發(fā)揮媒體宣傳作為構(gòu)建和諧太湖的助推器作用。要注重題材策劃，始終堅持新聞宣傳工作“服務(wù)經(jīng)濟、推進開放、擴大影響、樹立形象”的宗旨，從服務(wù)于街道經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)于街道工作大局來策劃宣傳題材。要注重提升層次，結(jié)合街道重大經(jīng)濟、文化活動、招商載體推介等，邀請主流媒體，網(wǎng)絡(luò)媒體加強宣傳報道，全面推介太湖，在更廣的范圍內(nèi)擴大太湖街道的影響力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，努力開創(chuàng)黨建和精神文明建設(shè)工作的新局面

各級黨組織要自覺把黨建和精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃部署，努力提高水平，認真抓好落實。

（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門要把黨建和精神文明建設(shè)工作擺上重要位置，納入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。機關(guān)黨群條線部門要認真抓好工作的落實，及時協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，使各項工作扎實推進。要針對當前黨建工作和精神文明建設(shè)面臨的內(nèi)外環(huán)境變化和與部門管理、行業(yè)管理、社會管理密切相關(guān)的特點，調(diào)動各方面積極性，發(fā)揮各方面優(yōu)勢，整合各方面力量，共同做好黨建和精神文明建設(shè)工作，努

力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，責(zé)任部門具體組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，社會各方齊抓共管、各負其責(zé)的工作機制，形成統(tǒng)一、有序、有力的工作格局。

（二）要強化工作創(chuàng)新。組織、紀檢、宣傳、工會、共青團、婦聯(lián)等條線部門要不斷強化探索意識，在創(chuàng)新工作上求突破，不斷研究黨建和精神文明建設(shè)工作中的新問題，解決新矛盾，積累新經(jīng)驗，作出新創(chuàng)造，使黨建和精神文明建設(shè)工作不斷適應(yīng)時代發(fā)展的要求。要強化績效意識，在特色工作上出成效，努力在某些工作或某些工作環(huán)節(jié)上形成自身的特色優(yōu)勢，放大工作效應(yīng)，帶動工作的開展。要堅持用科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度抓基礎(chǔ)，以求真務(wù)實的作風(fēng)抓落實，以奮發(fā)有為的精神創(chuàng)一流，每項工作既要講規(guī)范、講效率，又要做精品、創(chuàng)特色，高質(zhì)量地完成各項工作任務(wù)。

（三）要強化隊伍建設(shè)。廣大黨群干部的素質(zhì)、作風(fēng)如何，不僅決定著黨建和精神文明建設(shè)工作的水平，而且關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的成效。必須持之以恒地加強和改進黨群部門自身建設(shè)，以部門自身建設(shè)的創(chuàng)優(yōu)，推動黨建和精神文明建設(shè)工作的創(chuàng)新。要切實加強黨群干部的職業(yè)意識、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)禁忌教育，在轉(zhuǎn)變工作方式、改進工作作風(fēng)上樹立更高的標準，在嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督上樹立更高的標準，在加強黨性修養(yǎng)，提高能力素質(zhì)上樹立更高的標準，進一步樹立和展示新時期黨群干部“政治堅定、本領(lǐng)過硬”的形象，“實事求是，注重實效”的形象，“團結(jié)協(xié)作、艱苦奮斗”的形象。廣大黨群干部要堅持從嚴要求，模范踐行八榮八恥要求，以奮發(fā)有為的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，不斷推進黨建和精神文明建設(shè)工作再上新臺階。

同志們，做好新形勢下的黨建和精神文明建設(shè)工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，按照街道黨工委的工作部署，進一步解放思想，把握大局，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為推進我街道轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)和諧宜人新太湖作出新的更大的貢獻！

第五篇：市交通局紀委書記在全市交通系統(tǒng)黨建和廉政工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神以及市委十屆七次全會和市紀委十屆五次全會精神，進一步落實全市交通工作會議精神，回顧總結(jié)交通黨建和廉政工作，部署黨建和廉政工作任務(wù)。

下面，我講兩個方面意見。

一、黨建和廉政工作回顧

是交通經(jīng)受嚴峻困難和挑戰(zhàn)考驗的一年，也是交通黨建

和廉政工作十分繁重并且取得顯著成效的一年。一年來，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，交通黨建和廉政工作緊緊圍繞中心工作，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，突出確保交通隊伍整體穩(wěn)定和提升隊伍整體素質(zhì)兩大重點，深入推進領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)和黨風(fēng)廉政“四大建設(shè)”，自覺做到業(yè)務(wù)和隊伍兩手抓、兩手都要硬，做到以過硬的班子帶過硬的隊伍，以過硬的隊伍創(chuàng)一流的工作業(yè)績，實現(xiàn)了“班子創(chuàng)一流、干部強素質(zhì)、隊伍保穩(wěn)定，工作抓規(guī)范、作風(fēng)上水平、黨建面貌新”的工作目標。為交通順利完成各項任務(wù)提供了堅實的組織保證和精神動力。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）以深入開展學(xué)習(xí)實踐活動為抓手，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進一步得到加強。

根據(jù)中央和省、市委的統(tǒng)一部署，局黨委提前謀劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，聯(lián)系交通實際，局黨委提出了“解放思想出思路，科學(xué)發(fā)展解難題，三個服務(wù)上水平”的活動載體，明確了“13866”的活動內(nèi)容，學(xué)習(xí)實踐活動扎實推進，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)取得顯著成效。

一是認真組織學(xué)習(xí)，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)。堅持把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實踐活動始終，打造了以“一講堂”、“一張報”、“一網(wǎng)站”、“一平臺”、“一博客”為主要內(nèi)容的“五個一”學(xué)習(xí)宣傳平臺，舉辦了5期，700余人次參加的領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂；編印了49期學(xué)習(xí)實踐活動簡報；自編了《科學(xué)發(fā)展觀100題》，發(fā)放了4800余冊學(xué)習(xí)資料?！拔鍌€一”學(xué)習(xí)宣傳平臺作為先進經(jīng)驗在《日報》學(xué)習(xí)實踐活動專欄上刊登。同時，我局分析整改階段實施方案也被市委組織部《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報》?？牵⑦M行學(xué)習(xí)交流。此外，開展了向身邊先進學(xué)習(xí)的活動，組織黨員干部參加各類培訓(xùn)，交流心得體會，系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)進一步得到提升。

二是深入分析整改，進一步理清領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的思路。結(jié)合交通實際，召開包括“兩代表一委員”在內(nèi)的各層次座談會15個，理出5方面182條意見，確定了10大重點整改問題，建立健全了13項體制機制。認真貫徹省廳嘉善會議精神，下發(fā)了《學(xué)習(xí)嘉善經(jīng)驗推進交通科學(xué)發(fā)展的通知》，確定了交通科學(xué)發(fā)展的工作重點，進一步理清了交通發(fā)展的思路。

三是破難攻堅，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。我們把“轉(zhuǎn)危為機，跨越發(fā)展”作為學(xué)習(xí)實踐活動最大的實踐、最緊迫的任務(wù)、最需要取得的實效來抓。圍繞交通熱點難點，局領(lǐng)導(dǎo)班子和各單位領(lǐng)導(dǎo)班子共制定了65個調(diào)研課題，認真開展了“服務(wù)企業(yè)”、“大項目推動”、“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”等8大專項行動，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)基層聯(lián)系點。以陳偉局長為首的局領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入石大貨運市場等交通運輸和建設(shè)企業(yè)，傾聽意見，幫助企業(yè)提振信心，解決發(fā)展難題。我局同時還成立了服務(wù)基層小分隊，為基層企業(yè)和管理對象送服務(wù)，有力確保了活動的效果。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我們不斷以理念創(chuàng)新推進制度創(chuàng)新，在交通建設(shè)和管理的攻堅克難上取得了一些突破性進展，領(lǐng)導(dǎo)干部破難攻堅能力不斷得到加強。如針對交通重點建設(shè)項目推進難的問題，市局成立了“前期辦”，建立了內(nèi)外協(xié)調(diào)協(xié)助機制，為重點工程的推進奠定了扎實的基礎(chǔ)；針對我市出租車管理難的問題，推出了出租車“5+1”管理制度，取得了階段性成果，受到了市委的高度評價；針對水上管理難的問題，開展了“百名黨員進船艙，千名船員評服務(wù)”活動，研究制定了運河市區(qū)段和錢塘江水域“一站式”管理服務(wù)模式，取得了成本下降、效率提高和安全度提升的綜合效益，船戶滿意度達到100%；針對交通基層基礎(chǔ)建設(shè)加強難的問題，以運管局下沙開發(fā)區(qū)管理處為標桿，在全系統(tǒng)開展了加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的活動，制訂了基層基礎(chǔ)建設(shè)達標標準，有效促進了全系統(tǒng)抓基層打基礎(chǔ)工作。

四是深化干部人事制度改革，干部隊伍結(jié)構(gòu)不斷得到改善。，我局推出了11個副處級領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，嚴格按照公平、公開、公正的程序進行競聘上崗，取得良好效果。各直屬單位也推出了27個科級干部崗位公開競聘，進一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，為交通新一輪發(fā)展提供了堅實的組織保證。此外，不斷加強干部工作監(jiān)督力度，組織開展各直屬單位黨政“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子年終總結(jié)和述職述廉工作；做好市委巡視組來我局開展巡視的配合聯(lián)絡(luò)工作，并組織對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實。

五是加大干部培訓(xùn)力度，干部素質(zhì)得到進一步加強。圍繞交通發(fā)展的需要，不斷加大干部培訓(xùn)力度。與市委黨校合作舉辦了兩期為期一個月的局管干部培訓(xùn)班，幫助領(lǐng)導(dǎo)

干部進一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。各直屬單位也結(jié)合自身工作需求加大培訓(xùn)力度，據(jù)統(tǒng)計，共舉辦“交通執(zhí)法人員培訓(xùn)班”、“安全管理培訓(xùn)班”等基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)230個班次。不斷加強機關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)，通過“干部學(xué)習(xí)新干線”平臺，不斷完善公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)分制管理辦法和干部學(xué)習(xí)檔案，促進了機關(guān)干部學(xué)習(xí)的積極性。不斷深化中青年干

部掛職鍛煉工作，選派25名年輕干部到市重點工程和機關(guān)及基層單位掛職鍛煉，同時第一次接收7名外單位掛職干部到交通系統(tǒng)工程建設(shè)一線掛職。

此外，繼續(xù)做好離退休老干部工作。對老干部做到思想上重視，生活上照顧，政治上關(guān)心。對生病老同志及時進行慰問，定期組織老干部學(xué)習(xí)交流，堅持半交通工作通報制度，聽取老同志的意見建議，受到老同志的好評。

（二）以人才強交戰(zhàn)略為抓手，人才隊伍建設(shè)取得新成就。

圍繞“人才強交”戰(zhàn)略，緊緊抓住引進、培養(yǎng)和使用三個環(huán)節(jié)，系統(tǒng)人才總量持續(xù)增長，人才隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，人才工作機制逐步完善。

一是加強對人才工作的宏觀指導(dǎo)。認真落實交通“十一五”人才工作規(guī)劃和人才工作信息化管理，不斷加強對直屬單位以及區(qū)、縣（市）交通人才工作的量化考核，落實考核獎勵措施，圓滿完成省廳對我局人才工作的考核目標。

二是加大人才引進培養(yǎng)力度。根據(jù)交通發(fā)展的需要，機關(guān)招考公務(wù)員2人，選調(diào)公務(wù)員1人，直屬單位招考33人。狠抓以省“283”和市“131”人才為代表的高層次人才培養(yǎng)。新推薦第二層次人選7人，第三層次17人。截止12月，交通擁有“131”拔尖人才第二層次2人，第三層次20人；“283”拔尖人才第一層次1人，第二層次2人，第三層次63人，系統(tǒng)人才整體素質(zhì)明顯提升，人才結(jié)構(gòu)更加合理。實施拔尖人才知識更新工程，鼓勵各類人才參加在職學(xué)習(xí)，組織“283”拔尖人才赴同濟大學(xué)培訓(xùn)，取得良好效果。

三是優(yōu)化人才成長環(huán)境。進一步落實人才工作配套政策，積極向上級部門爭取政策，幫助引進人才解決住房困難等，不斷激發(fā)各類人才奉獻交通的熱情。

（三）以落實基層黨建責(zé)任制為重點，進一步夯實基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。

牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建就是不稱職”的思想，自覺把加強基層黨建工作與推進交通新一輪跨越式發(fā)展聯(lián)系在一起，以落實黨建責(zé)任制為抓手，以突出機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)以及基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點，做到黨建工作與交通中心工作目標同訂、任務(wù)同下、監(jiān)控同抓、職責(zé)同查、工作同獎懲，黨建工作服務(wù)交通大局功能不斷增強。

一是狠抓黨建責(zé)任制的貫徹落實。年初，結(jié)合交通實際，制定下發(fā)了《市交通局基層黨建工作責(zé)任制實施意見》和《市交通局基層黨建工作責(zé)任評分表》，對抓基層黨建工作責(zé)任制提出了考核目標和量化評分標準。年中，通過召開基層建設(shè)推進會、進行黨建專項工作調(diào)研、舉辦組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、召開每季度組工例會、深入基層檢查和舉行“七一”表彰大會等形式，加強對系統(tǒng)基層黨建工作的指導(dǎo)。年底，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核，召開各直屬單位基層黨建工作責(zé)任制專項考核檢查會，聽取各單位書記履行基層黨建工作責(zé)任制情況的述職報告，并將考核結(jié)果作為對各單位綜合考評的重要內(nèi)容。通過一級抓一級，層層抓落實，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的黨建工作機制。

二是黨員隊伍建設(shè)不斷加強。按照分級負責(zé)的原則，組織各單位舉辦黨支部書記培訓(xùn)班和對黨員進行輪訓(xùn)。通過建立基層領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點、處室結(jié)對、業(yè)務(wù)交流、工作培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等方法，切實加強對基層黨務(wù)工作的指導(dǎo)。切實發(fā)揮遠程教育網(wǎng)絡(luò)作用，充分利用已經(jīng)建成的遠程教育網(wǎng)絡(luò)加大對交通基層黨員的培訓(xùn)力度。堅持把解決黨員思想問題與解決黨員實際問題結(jié)合起來，建立健全黨內(nèi)關(guān)懷激勵機制，對困難黨員進行力所能及的幫扶。

三是黨建品牌創(chuàng)建不斷強化。圍繞“100示范群”創(chuàng)建活動要求，以創(chuàng)建黨建工作示范點為抓手，在系統(tǒng)深入開展爭創(chuàng)優(yōu)秀黨員和先進黨組織活動。狠抓培育、示范和制度三個環(huán)節(jié)，注重多層面、多類型培育，建立以行業(yè)管理、交通工程建設(shè)、窗口服務(wù)等各具特色的基層黨組織示范典型。在七一表彰大會上，評選表彰了交通局先進基層黨組織12個、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員18名和優(yōu)秀黨務(wù)工作者5名；在交通工作會議上，評選表彰了全市交通系統(tǒng)“先進集體”31個，“行業(yè)標兵”43名和“十佳執(zhí)法標兵”10名。此外，推薦產(chǎn)生了交通部先進工作者1名，全國交通運輸系統(tǒng)優(yōu)秀思想政治工作者1名，推薦了市級勞模2名，市級先進集體1個。為充分發(fā)揮先進的模范帶頭作用，組織系統(tǒng)全體黨員向身邊的模范—交通部先進工作者毛劍以及優(yōu)秀援川干部王建民同志學(xué)習(xí)。同時以運管局開發(fā)區(qū)管理處作為基層建設(shè)標桿，在下沙召開了全市交通基層建設(shè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。此外，慶祝建國60周年文藝匯演也取得圓滿成功。通過這些活動的開展，形成了一批有特色的基層黨建工作經(jīng)驗，帶動了系統(tǒng)基層黨建工作整體水平的提高，基層黨組織戰(zhàn)斗力進一步加強，黨員的先鋒模范作用得到了進一步發(fā)揮。

四是精神文明建設(shè)不斷提高。不斷加強與各級媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)和溝通，進一步拓寬外宣工作渠道。完善機制，促進系統(tǒng)新聞宣傳工作逐步規(guī)范。按照項目化管理要求，加大系統(tǒng)新聞宣傳力度，全年在各級媒體發(fā)表稿件8000余篇次，報道量增幅達到10%以上，在社會上樹立了交通良好的形象，為打造和諧交通營造了良好輿論氛圍。開展了大拇指行動和千名的哥斑馬線前評的士活動，完成文明公路創(chuàng)建里程127.553公里，均取得良好社會反響。

（四）以建立健全機制為抓手，機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)以及基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。

以建立健全全員綜合考核評價體系和開展達標活動為重點，努力探索科學(xué)有效的考核辦法，實現(xiàn)改進作風(fēng)、提高效能和夯實基礎(chǔ)的目標。

一是綜合考評體系全面啟動。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上與復(fù)旦大學(xué)績效與信息化研究中心合作，以實現(xiàn)“一完成三提高”為導(dǎo)向，實施了“一系統(tǒng)四模塊”為框架的一期建設(shè)工程，該項目通過了省交通運輸廳專家組的審查，并被列為全省交通科技創(chuàng)新項目。

二是建立有效的考核機制。在局機關(guān)和各直屬單位建立崗位責(zé)任追究和連帶責(zé)任追究制度，實行嚴格的問責(zé)制。對各類考核實施統(tǒng)一歸口管理，并將考核結(jié)果作為評先評優(yōu)的依據(jù)，切實加強考核管理的科學(xué)性和有效性。

三是開展達標活動，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了交通系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃。指導(dǎo)港航、公路、運管、車管四局分別結(jié)合自身實際制定了基層基礎(chǔ)建設(shè)的等級標準。進一步落實面向基層站所的人、財、物保障措施，提高基層待遇和政治地位，確?；鶎佑腥烁墒?、有錢辦事、有設(shè)施保障，充分調(diào)動了基層組織和黨員干部的積極性和主動性。

（五）以落實懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。

以廉政教育、行風(fēng)建設(shè)、交通建設(shè)項目效能監(jiān)察為抓手，不斷深化完善懲防體系建設(shè)，系統(tǒng)反腐倡廉工作不斷深化。

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹扎實推進。把落實交通系統(tǒng)懲治和預(yù)防體系五年規(guī)劃作為防腐倡廉的重要內(nèi)容，并列入系統(tǒng)項目化管理內(nèi)容，將各項目標任務(wù)分解落實到單位部門，責(zé)任落實到人，定期督查落實情況。認真履行“一崗雙責(zé)”，進一步明確黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任。做到廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署，同實施，同檢查，同考核。

二是廉政宣傳教育取得良好成效。以開展崗位廉政教育為重點，不斷拓展宣教領(lǐng)域，創(chuàng)新宣教形式，深化宣教內(nèi)容，著力營造交通反腐倡廉的良好氛圍。以運管局和高管局為試點，認真組織開展系統(tǒng)崗位廉政教育，并全面鋪開，整體推進，共查找廉政風(fēng)險點106個，設(shè)計編制情景案例60余個；認真抓好干部職工廉政培訓(xùn)、教育、考試等各項制度的落實；以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展了“領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉專題教育深化‘打造廉政、共建品質(zhì)之城’主題教育”；以廉政宣教月為抓手，上廉政教育課，觀看警示教育片，舉行廉政辯論賽，開展了一系列豐富多彩的宣教活動，市公路局和市運管局分別榮獲“市廉政文化進機關(guān)示范點”稱號。

三是系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)得到進一步加強。把加強和改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為切入點，在全系統(tǒng)開展了“公述民評”活動，邀請社會各界民眾代表130余人，對系統(tǒng)首批6名評議對象進行公開民主評議，公眾滿意率達93%，系統(tǒng)各直屬單位也先后開展“公述民評”活動，民眾代表600余人參加評議。以規(guī)范化建設(shè)為重點，“人民滿意基層站所”活動取得良好成效。1家基層站所被授予省級滿意基層站所，3家被授予市級滿意基層站所，6家被授予全省交通系統(tǒng)滿意基層站所。在公路局開展了權(quán)力陽光運行機制構(gòu)建試點，并在此基礎(chǔ)上開發(fā)了權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)已于年前通過專家組驗收，現(xiàn)將投入使用。認真嚴肅查處各類違規(guī)違紀違法問題，受理群眾來信來訪23件，“96666”投訴件30件，已全部按要求按時保質(zhì)地辦理完畢，辦結(jié)率、反饋率均達100%。

（六）以工程領(lǐng)域突出問題專項治理為契機，交通工程效能監(jiān)察深入推進

把交通工程效能監(jiān)察作為交通系統(tǒng)廉政工作的重中之重，整合加強效能監(jiān)察力量，探索深化工程效能監(jiān)察內(nèi)容，創(chuàng)新效能監(jiān)察工作機制，取得明顯成效。

一是實現(xiàn)交通工程效能監(jiān)察全覆蓋。認真總結(jié)江東大橋工程效能監(jiān)察的成功做法和經(jīng)驗，提煉出具有交通行業(yè)特色的效能監(jiān)察工作規(guī)范，并以此指導(dǎo)全市交通工程效能監(jiān)察全覆蓋工作。

二是整合加強效能監(jiān)察力量。運用重大項目和重點任務(wù)效能監(jiān)測系統(tǒng)對錢江通道及南接線等六大工程實施效能監(jiān)察，并組織相關(guān)單位對另10項交通工程開展效能監(jiān)察，形成了系統(tǒng)50萬元以上在建工程項目效能監(jiān)察全覆蓋格局。

三是積極探索創(chuàng)新監(jiān)察工作機制。根據(jù)錢江通道工程實際，邀請了市監(jiān)察局、市審計局共同開展效能監(jiān)察；針對“杭長”高速工程特點，與湖州市交通局協(xié)調(diào)建立了跨地區(qū)的效能監(jiān)察聯(lián)席會議制度等。

四是對工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行專項治理。結(jié)合全國開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理活動，局專門成立了專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了系統(tǒng)實施方案，對工程建設(shè)管理中基本建設(shè)程序、招標投標活動、資金撥付、合同管理、質(zhì)量安全管理、審計監(jiān)督等工作重點進行排查，查找建設(shè)管理中存在的突出問題。會同局建管處召開排查工作專題會議，部署交通建設(shè)市場督查、合同履約督查、農(nóng)民工工資專項檢查等有關(guān)工作，交通工程領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得了階段性成果。

（七）以“公道、正派”為要求，黨務(wù)干部隊伍建設(shè)不斷加強。

圍繞十七大關(guān)于黨建工作新任務(wù)的要求，突出抓好系統(tǒng)黨務(wù)干部以十七大和十七屆四中全會精神為重點的理論學(xué)習(xí)，做到黨務(wù)干部先學(xué)一步、學(xué)精一步、學(xué)深一步。同時加強黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升黨務(wù)干部的能力。此外，以樹立“講黨性、重品行、作表率”的新形象為重點，廣泛開展學(xué)習(xí)“全國優(yōu)秀組工干部”王彥生先進事跡活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，不斷增強系統(tǒng)黨務(wù)干部服務(wù)大局意識、真抓實干意識、艱苦奮斗意識、公道正派意識和廉潔自律、勤政為民意識，著眼于建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的表率部門。

以上這些成績的取得，是市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各區(qū)、縣（市）交通局，局屬各單位以及全體交通干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨委，向同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到系統(tǒng)黨建工作存在的不足：一方面，交通部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念跟不上交通形勢的變化，在正確認識交通面臨的新形勢，抓住交通發(fā)展的新機遇，應(yīng)對行業(yè)發(fā)展的新挑戰(zhàn)等方面缺乏創(chuàng)新意識和勇于突破的決心，能力與要求不適應(yīng)的現(xiàn)象仍然存在。另一方面，滿足交通轉(zhuǎn)型期和跨越式發(fā)展需要的領(lǐng)軍型、復(fù)合型人才還很缺乏，交通人才隊伍結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化，交通隊伍執(zhí)行力還有待進一步提高。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上也存在不少薄弱環(huán)節(jié)，系統(tǒng)黨務(wù)干部能力素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問題仍然存在。此外，各單位黨建工作整體水平仍然存在差異，基層基礎(chǔ)建設(shè)還有待于進一步規(guī)范和加強。

是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，著力打造廉潔交通的重要一年。今年隨著改革的深化、轉(zhuǎn)型的深入和交通服務(wù)公共屬性的回歸，對行業(yè)穩(wěn)定和隊伍穩(wěn)定也將會帶來一系列新的矛盾和問題，隊伍經(jīng)受大考驗的基本面仍未發(fā)生大的變化。今年我們將始終把隊伍建設(shè)作為業(yè)務(wù)建設(shè)的前提和保障，以隊伍建設(shè)的新成效推動交通業(yè)務(wù)建設(shè)取得新進步。我們將繼續(xù)保持和發(fā)揚這個基本經(jīng)驗，始終堅持抓緊、抓早、抓實的“三抓”工作方法和“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，緊緊圍繞隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵點，確保黨建和廉政各項工作迅速進入快車道，以腳踏實地、只爭朝夕和雷厲風(fēng)行的精神，為奪取新的勝利奠定扎實基礎(chǔ)。

二、以改革創(chuàng)新精神抓好黨建和廉政工作

交通黨建和廉政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和市委十屆七次全會、市紀委十屆五次全會精神以及全市交通工作會議要求，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步鞏固深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，加強以完善懲防體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力推進反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞一條主線，狠抓兩大重點，強化四大工程，加強五大建設(shè)，深入推進黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷提升交通系統(tǒng)黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，更好發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力造就一支思想解放、素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、善于創(chuàng)新、務(wù)實清廉、健康向上的黨員干部職工隊伍，為交通實現(xiàn)第二個歷史性跨越提供堅強保證和精神動力。

——圍繞一條主線，即緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神這一條主線。

——狠抓兩大重點，即狠抓確保交通隊伍的整體穩(wěn)定和提升交通隊伍的整體素質(zhì)兩大重點。

——強化四大工程，即不斷強化強黨性優(yōu)作風(fēng)、考評體系建設(shè)、基層站所達標升級、廉政保障“四大工程”。

?——加強五大建設(shè)，即以改革創(chuàng)新精神進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍、人才隊伍、基層基礎(chǔ)、黨員隊伍以及廉政保障“五大建設(shè)”。

一、以學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神為重點，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)干部思想和作風(fēng)建設(shè)。

認真學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)。系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊把握不斷變化的新形勢、新任務(wù)，狠抓理論武裝，深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用黨的四中全會精神來指導(dǎo)交通工作的方向，以學(xué)習(xí)為動力來推動交通的各項工作。要在弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)上下功夫，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。

一是強化理論武裝。把十七屆四中全會精神作為今年領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的重點內(nèi)容，結(jié)合交通實際，認真制定局領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)計劃和系統(tǒng)各級干部的教育培訓(xùn)計劃。通過組織以十七屆四中全會精神為重點的處級干部培訓(xùn)班、中青年后備干部培訓(xùn)班、黨支部書記培訓(xùn)班以及專家報告會等方式，促進領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會四中全會精神內(nèi)涵，切實解決一些黨員干部理想信念動搖，對馬克思主義信仰不堅定等思想問題，不斷增強宗旨意識、公仆意識和執(zhí)政為民的理念。

二是深化學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。大力推進新一輪干部培訓(xùn)。通過有計劃、分層次地開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成黨性教育、素質(zhì)教育和能力培訓(xùn)相結(jié)合的“三位一體”培訓(xùn)方式，全面提高黨員干部綜合素質(zhì)。圍繞推進交通“三大建設(shè)”和體制改革、管理轉(zhuǎn)型帶來的挑戰(zhàn)，有針對性地組織交通建設(shè)、管理創(chuàng)新等專題研討班；進一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂制度，除局領(lǐng)導(dǎo)外，還要組織直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部上大講堂講課，提高授課的針對性和有效性；拓展干部學(xué)習(xí)新干線，將在線學(xué)習(xí)由機關(guān)公務(wù)員延伸至直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部，在學(xué)習(xí)的深度和廣度上取得突破；實行局管干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理，嚴格培訓(xùn)考核等，切實解決一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)等實際問題。

三是加強干部作風(fēng)建設(shè)。要在加強學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，重點圍繞各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力問題強化作風(fēng)建設(shè)。要通過實施領(lǐng)導(dǎo)干部考評體系建設(shè)，建立職能清晰、目標明確、過程與結(jié)果并重，既體現(xiàn)精細化管理，又簡便易行的領(lǐng)導(dǎo)干部和市局機關(guān)的考評體系。要從建立良好的精神狀態(tài)、提高工作責(zé)任心入手，以完善制度、嚴格紀律為保證，通過嚴格考評，增強干部隊伍的目標意識、決策水平和執(zhí)行力，著重解決部分干部工作落實不認真，效果不明顯的問題，著力把局黨委關(guān)于交通科學(xué)發(fā)展的思路和舉措落實到執(zhí)行上，不斷增強執(zhí)行的動力與活力，不斷提高各級干部崗位履職的能力、依法行政的能力、服務(wù)群眾的能力和工作創(chuàng)新的能力，更好地發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員干部的模范帶頭作用。

二、以深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果為重點，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)。

要鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部把握工作方向的能力、駕馭全局的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

一是深化拓展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果。進一步抓好學(xué)習(xí)實踐活動的整改、制度完善和學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化工作。要不斷深化理論研究，探索制度創(chuàng)新，對經(jīng)過整改實踐證明，能較好解決實際問題的方法舉措，作為整改工作的成果和制度建設(shè)的內(nèi)容鞏固下來，積極促進學(xué)習(xí)實踐活動長效機制建設(shè)。

二是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部開拓創(chuàng)新能力。緊緊圍繞服務(wù)交通“三大建設(shè)”和實現(xiàn)交通科學(xué)發(fā)展的要求，繼續(xù)組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞交通熱點難點開展調(diào)研，增強領(lǐng)導(dǎo)干部推動發(fā)展和維護穩(wěn)定的本領(lǐng)；繼續(xù)通過舉辦各類專題研討班和培訓(xùn)班，幫助領(lǐng)導(dǎo)干部深入研究交通如何適應(yīng)“三個服務(wù)”的需求，進一步轉(zhuǎn)變觀念，理清發(fā)展思路；繼續(xù)選派優(yōu)秀中青年干部到省、市重點工程和基層一線艱苦崗位掛職鍛煉，全面提升中青年后備干部的綜合素質(zhì)。

三是進一步深化干部人事制度改革。黨的十七屆四中全會提出，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵。為此，我們要始終堅持德才兼?zhèn)?，以德為先的用人標準，樹立和落實注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的選人用人導(dǎo)向，不斷提高選人用人的公信度。要不斷完善干部公開選拔，競爭上崗、管理監(jiān)督、業(yè)績評價等方面的工作制度，推動干部交流，增強交通干部隊伍活力。同時，要以教育、預(yù)防和事前監(jiān)督為主，不斷強化干部監(jiān)督工作，堅持和完善黨政“一把手”述職述廉等制度，重點抓好對“一把手”和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。此外，繼續(xù)做好離退休干部工作，落實好老干部政治、生活各項待遇，發(fā)揮老干部的作用。

三、以制定交通“十二五”人才規(guī)劃為抓手，統(tǒng)籌抓好交通各類人才建設(shè)。

通過制定完善“十二五”交通人才規(guī)劃，堅持人才資源開發(fā)與交通發(fā)展相協(xié)調(diào)，各類人才隊伍結(jié)構(gòu)建設(shè)相協(xié)調(diào)，著力促進交通人才總量充足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)良，為交通發(fā)揮“先行官”的作用提供堅實的人才高地。

一是認真履行牽頭抓總職能。充分發(fā)揮黨管人才的牽頭抓總作用，加強對交通人才工作的規(guī)劃和指導(dǎo)，圍繞交通對人才的實際需求，以創(chuàng)新型、高層次、高技能人才隊伍建設(shè)為龍頭，著力抓好交通“十二五”人才規(guī)劃的制定，建立和完善人才信息庫，強化人才工作的基礎(chǔ)建設(shè)，加強對直屬單位人才工作目標責(zé)任制考核。

二是狠抓以高層次人才為重點的專業(yè)人才隊伍建設(shè)。圍繞交通建設(shè)、管理與服務(wù)三大職能的需求，以高層次人才為重點，以提高人才自主創(chuàng)新能力為核心，重點抓好省“283”和市“131”拔尖人才的培養(yǎng)以及交通緊缺高層次人才的引進。充分發(fā)揮交通建設(shè)工程這個重要載體的帶動作用，在交通重點工程建設(shè)和管理中，培養(yǎng)和造就一批交通領(lǐng)域科技帶頭人。

三是加強交通技能型人才隊伍建設(shè)。以兩所學(xué)校為基地，加強技能培訓(xùn)和素質(zhì)教育，建立培養(yǎng)體系完善、使用機制科學(xué)、激勵保障措施健全的技能人才工作新機制，加快培養(yǎng)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能型人才隊伍，形成與交通事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動者比例結(jié)構(gòu)合理的人才格局。

四是不斷優(yōu)化人才成長環(huán)境。堅持以人為本的人才工作理念。強化服務(wù)意識，健全完善具有引導(dǎo)性和激勵性的人才使用與分配機制，建立與工作業(yè)績相掛鉤、鼓勵人才創(chuàng)新的分配、獎勵制度和福利制度。結(jié)合交通實際，組織系統(tǒng)各類高層次人才開展“建言獻策”、“結(jié)對互動”等活動，鼓勵高層次人才建言獻策，傾聽高層次人才呼聲，努力在系統(tǒng)內(nèi)營造一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

五是加強機構(gòu)編制和人事信息工作。以交通大部門制改革和事業(yè)單位改革為抓手，做好機構(gòu)改革調(diào)研基礎(chǔ)分析研究、政策爭取和相關(guān)工作，加強對事業(yè)單位改革參公管理的指導(dǎo)幫助，確保交通隊伍穩(wěn)定。認真實施以機構(gòu)編制實名制、監(jiān)督檢查制、全程跟蹤服務(wù)制為核心的機構(gòu)編制全程管理新機制。繼續(xù)加強對事業(yè)單位搞活內(nèi)部分配工作的指導(dǎo)，完善事業(yè)單位分配激勵機制和事業(yè)單位工資總量管理辦法，加強勞動工資的規(guī)范管理，建立完善勞動工資電子臺帳，做好人事信息系統(tǒng)的更新、維護、應(yīng)用。

四、以建立完善交通行業(yè)新社會組織黨建工作為抓手，進一步夯實交通基層黨組織和黨員隊伍基礎(chǔ)。

黨的十七屆四中全會把黨建工作提到當前最重要的位置，指出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。我們要以十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，積極探索，加強黨建工作調(diào)查研究，推進黨建理論創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)制度化、科學(xué)化水平。

一是以落實基層黨建責(zé)任制為重點，健全黨的制度建設(shè)。要認真落實基層黨建責(zé)任制的各項規(guī)定，發(fā)揮黨委抓黨建的關(guān)鍵作用，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。要進一步加強對黨建責(zé)任制落實情況的督促檢查，不斷完善黨委書記定期就基層黨建工作向上級黨委述職制度；要開展機關(guān)，基層兩級黨建聯(lián)創(chuàng)，明確職責(zé)，不斷推進基層黨組織建設(shè)；要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，全面掌握系統(tǒng)各單位老黨員和困難黨員的基本情況，做好幫扶工作；要進一步健全、完善黨建帶工建、團建的工作機制，加強黨對工會、共青團的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會和共青團組織的紐帶作用。要按照黨章要求進一步規(guī)范落實基層黨組織的學(xué)習(xí)、教育、活動等制度。

二是增強黨員隊伍生機與活力。要加強以十七屆四中全會精神和科學(xué)發(fā)展觀為重點的黨員培訓(xùn)。制定黨員整體培訓(xùn)計劃，通過舉辦黨員輪訓(xùn)班、入黨積極分子培訓(xùn)班和黨支部書記培訓(xùn)班等，同時充分利用黨員現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加強黨員黨性教育和素質(zhì)培養(yǎng)；要做好發(fā)展黨員工作。在堅持高標準、保質(zhì)保量的前提下，認真制定黨員發(fā)展工作計劃，使黨員年齡結(jié)構(gòu)形成較好梯次。要建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作者隊伍。適應(yīng)新時期黨的建設(shè)工作任務(wù)需要，建立健全黨務(wù)工作者的選拔、培養(yǎng)、交流、激勵機制，通過黨支部書記培訓(xùn)，經(jīng)驗交流，以老帶新等方式，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高黨務(wù)干部的綜合素質(zhì)。關(guān)心黨務(wù)干部的成長，不斷優(yōu)化黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，提供多崗位鍛煉機會，不斷提高黨務(wù)工作者的積極性和主動性。

三是推進基層黨組織工作創(chuàng)新。以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，創(chuàng)新基層黨建內(nèi)容。以建立健全四大協(xié)會黨委（道路運輸協(xié)會黨委、客運出租車行業(yè)協(xié)會黨委、機動車維修與配件行業(yè)協(xié)會黨委、機動車駕培行業(yè)協(xié)會黨委）為重點，擴大交通行業(yè)黨組織的組建率和黨的工作覆蓋面，帶動交通行業(yè)新社會組織黨建工作全面深入推進，努力打造全市“兩新”組織黨建工作示范點，通過建立完善交通行業(yè)新社會組織黨組織來推動交通行業(yè)管理水平進一步提高。

四是以健全民主集中制為重點不斷發(fā)展基層黨內(nèi)民主。民主集中制是黨的基本制度也是黨的生命線。以開展領(lǐng)導(dǎo)班子民主政治建設(shè)“四個一”活動為載體，在完善黨內(nèi)民主決策機制，維護黨的集中統(tǒng)一上狠下功夫，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制的各項制度?！八膫€一”即召開一次專題民主生活會，舉辦一期民主集中制專題研討班，安排一次直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子考核情況分析講評，開展一次談心活動；要進一步建立完善基層黨組織內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，完善情況通報制度、重大決策征求意見制度，領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度、基層黨組織換屆“公推直選”制度等。不斷豐富黨務(wù)公開的內(nèi)容，拓展黨務(wù)公開的途徑，落實黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督，保證黨員的主體性地位，努力營造心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的黨內(nèi)和諧局面。

五是充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員和先進黨組織的先鋒模范作用。以“雙爭雙評”和創(chuàng)建基層黨建工作示范點為載體，繼續(xù)在系統(tǒng)開展爭創(chuàng)品牌黨員和品牌黨組織活動。嚴格實施局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作聯(lián)系點制度，下大力度，力爭把每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員的基層聯(lián)系點建設(shè)成為黨建示范點，不斷增強黨建品牌的生命力和創(chuàng)造力，在全系統(tǒng)形成“黨員爭當模范、黨組織爭創(chuàng)品牌”的良好局面，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

五、以落實基層達標為重點，進一步強化交通基層基礎(chǔ)建設(shè)。

通過去年一年的努力，我們摸索出了一條抓基層打基礎(chǔ)工作的可行之路，并樹立了一批基層基礎(chǔ)工作的旗幟和榜樣。下一步我們要在規(guī)范化和制度化上進一步深入推進。要以創(chuàng)滿意基層站所、達標升級為載體，掀起抓基層、強基礎(chǔ)的新熱潮。營造“人人關(guān)心基層工作、人人為基層基礎(chǔ)建設(shè)獻計獻策”的良好氛圍。著重抓好三方面工作：

一是完善基層基礎(chǔ)建設(shè)配套政策措施。要圍繞建設(shè)與現(xiàn)代綜合交通管理相適應(yīng)的基層基礎(chǔ)工作體系這一目標，統(tǒng)籌考慮全市交通系統(tǒng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作。特別是要花大力氣加強對港航、公路、運管、車管基層站所的科學(xué)布局研究，努力做到資源共享、優(yōu)勢互補、共同提高。要盡快出臺引導(dǎo)支持基層站所建設(shè)的財力、物力和人才的保障措施，制定基層基礎(chǔ)建設(shè)工作規(guī)劃，力爭用3年的時間基本解決基層站所辦公用房改善問題。要繼續(xù)深化創(chuàng)人民滿意基層站所（窗口）活動，力爭市局直屬單位的基層站所中80%達到人民滿意站所標準。同時，要抓住機構(gòu)改革契機，爭取有利政策，落實保障措施，建設(shè)好區(qū)、縣（市）級交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理、農(nóng)村公路路政管理兩支隊伍，進一步夯實行業(yè)管理工作基礎(chǔ)。

二是加快推進區(qū)縣（市）基層基礎(chǔ)建設(shè)。市局要千方百計創(chuàng)造條件加強對各區(qū)、縣（市）基層基礎(chǔ)建設(shè)的支持力度。各區(qū)、縣（市）交通局都要制訂基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃并出臺有力措施，以實實在在的工作推進基層站所等級化建設(shè)，力爭使區(qū)縣（市）交通基層站所有新面貌。

三是大力加強基層站所自身建設(shè)。要引導(dǎo)各基層站所高度重視并大力加強自身建設(shè)。在全市交通系統(tǒng)各基層站所開展以“強素質(zhì)、促規(guī)范、創(chuàng)滿意”為主題的自身建設(shè)活動。每個基層單位都應(yīng)對照標準，聯(lián)系實際，制定等級化建設(shè)的計劃，每年都要有新目標、新提升。要積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)模活動，樹立一批先進典型，形成學(xué)趕超的工作局面，使每一個基層站所都能不斷提高規(guī)范化管理水平，不斷開創(chuàng)工作新局面。努力通過營造良好的小環(huán)境為優(yōu)化全市交通大環(huán)境作出貢獻，更好展示交通的行業(yè)形象。

六、加強專項治理，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的問題。

一是繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項治理工作。認真貫徹中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》及省市實施意見，以來立項、在建和竣工的規(guī)模以上政府投資項目為重點，全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。嚴肅查處違紀違法案件，嚴格責(zé)任追究。進一步規(guī)范項目決策行為、工程招標投標、市場信用管理、項目調(diào)整變更、建設(shè)資金使用，督促業(yè)主在項目報批、招投標、資金管理、項目變更、合同管理、項目監(jiān)理等六個方面完善和落實內(nèi)控機制，保證工程廉潔。深入實施工程建設(shè)效能監(jiān)察全覆蓋，整合重大項目稽查監(jiān)督、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、效能監(jiān)察、社會監(jiān)督力量，全面加強工程建設(shè)監(jiān)管。重點從履行項目建設(shè)程序、規(guī)范招標投標活動、落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》三方面著手，按照我局實施方案要求，有針對性地開展系統(tǒng)內(nèi)的互查，局層面的督查、抽查工作，找準存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實切實可行的整改措施，并基本形成規(guī)范有序的長效管理機制。要積極探索源頭預(yù)防措施，不斷研究對策，完善制度，努力在交通工程建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)筑無形的防腐“堤壩”。要不斷拓寬效能監(jiān)察內(nèi)容，創(chuàng)新形式，扎實抓好交通重大項目效能監(jiān)察工作。

二是認真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度。要認真貫徹中央紀委《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。

三是堅持“有案必查，有腐必反”的原則，做好案件查處工作。堅持以人為本，寬嚴相濟，用案例教育廣大黨員干部。幫助黨員干部筑牢思想防線，堅定廉政意志，防微杜漸，確保全年不發(fā)生重大違紀違法案件。

七、以深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，建立健全反腐倡廉預(yù)防機制。

一是強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步推進反腐倡廉建設(shè)。要認真對近年來貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況進行總結(jié)和分析，排查當前系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出并落實有效的整改措施。要加大對執(zhí)行力的督查力度，抓好貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任落實和責(zé)任追究。不斷深化完善考核制度，要嚴格執(zhí)行“三書兩報告”制度，完善檢查工作機制，形成有交通特色的比較完備的考核體系和問責(zé)體系。要繼續(xù)抓好各級領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的督導(dǎo)工作，各級黨組織至少一年兩次聽取紀檢部門專題匯報并研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，單位“一把手”每年給全體干部職工上廉政教育課，上級紀檢部門領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位班子成員開展廉政談話和《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育登記實施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部任職廉政法規(guī)考試實施辦法》等。同時要進一步探索督導(dǎo)直屬單位二級單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的貫徹落實工作，形成工作機制，建立完善考核制度，努力把全市交通系統(tǒng)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作提高到一個新水平。

二是堅持不懈抓好“懲防體系”工作意見的貫徹落實。圍繞全市交通中心工作，針對當前反腐倡廉新形勢新特點，認真研究分解《交通系統(tǒng)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系-2012年工作意見》中的各項工作目標和工作任務(wù)，擬出具體落實的工作意見和措施，以黨委文件形式發(fā)至各直屬單位和局機關(guān)各部門，同時，建立督查考核機制，全面抓好落實。要突出重點，緊緊抓住今后幾年交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新一輪高潮的特點，研究懲防新對策、新舉措。各直屬單位都要根據(jù)本單位實際，積極探索，認真謀劃、分解和落實懲防體系工作任務(wù)，為全市交通事業(yè)健康、快速發(fā)展保駕護航，為全面構(gòu)建具有交通特色的懲治和預(yù)防腐敗體系打下堅實基礎(chǔ)。

三是建立健全反腐倡廉教育制度。要認真謀劃新一年廉政宣教工作，遵照中紀委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》，提升廉政文化示范點將廉政文化建設(shè)融入社會主義精神文明建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的全過程，從而引導(dǎo)黨員干部在參與中自覺增強廉潔意識。要進一步開展好系統(tǒng)崗位廉政教育活動，建立健全崗位廉政教育長效機制?？偨Y(jié)高管局、運管局兩家試點單位的做法和經(jīng)驗，指導(dǎo)局機關(guān)和各直屬單位切實抓好崗位廉政教育，按照局制定實施方案的具體步驟，抓好各個階段的落實工作，局適時將以召開現(xiàn)場會的形式推進此項工作。同時要繼續(xù)謀劃好新一年的“廉政宣教月”活動，將廉政教育制度化、常態(tài)化，建立廉政教育“4+1制度”，即以讀一本廉政讀物，聽一堂廉政教育課，看一部廉政教育片，接受一次廉政現(xiàn)身說法教育為基礎(chǔ)，輔以一次廉政主題演講等形式，切實抓好廉政文化進機關(guān)、進基層、進工地活動。

此外，要認真學(xué)習(xí)執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準則》作為今年黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育的重點，納入各項學(xué)習(xí)教育課程。要把《廉政準則》的貫徹執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)檢查，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，作為任免、獎懲的重要依據(jù)。要把貫徹實施《廉政準則》與加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)有機結(jié)合起來，切實推進機關(guān)工作人員的作風(fēng)建設(shè)。

四是深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步抓好治本抓源頭工作。全面落實市委《在完善懲防體系、打造“廉潔交通”中推進一批改革措施的意見》，推進權(quán)力陽光運行機制，深化提升“數(shù)字監(jiān)察”，在做好行政許可項目數(shù)字監(jiān)察工作的同時，對我局行政執(zhí)法自由裁量權(quán)問題開展調(diào)查研究，在網(wǎng)上對處罰流程進行標準化設(shè)置，利用“數(shù)字監(jiān)察”系統(tǒng)對行政執(zhí)法權(quán)的行使進行規(guī)范和限制，切實推動行政權(quán)力的規(guī)范、公開、高效運行。同時堅持“三重一大”制度，建立健全系統(tǒng)廉政預(yù)警等配套制度，對交通工程建設(shè)、行政審批、行政執(zhí)法等進行預(yù)警，狠抓制度的貫徹執(zhí)行，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權(quán)威性。

八、進一步糾正各種不正之風(fēng)，深入推進系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

一是完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。要大興密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實、艱苦奮斗、批評和自我批評之風(fēng)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、結(jié)對幫扶等8項制度落實。要繼續(xù)開展“公述民評”活動，努力完成上級要求的每兩年組織開展一輪“公述民評”的工作要求，接受社會各界的監(jiān)督。制定并實施《機關(guān)事業(yè)單位全員全員問責(zé)制實施意見》，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益的行為作為問責(zé)重點。增強干部職工的責(zé)任意識和大局意識，更好地保證局黨委的工作部署、決策、決定能全面貫徹落實。

二是深入抓好基層滿意站所創(chuàng)建工作。對系統(tǒng)基層站所創(chuàng)建情況進行全面的摸底調(diào)查，并對照即將出臺的《市公共服務(wù)窗口服務(wù)評價制》，加強對基層站所窗口的建設(shè)，以切實提高服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率，實現(xiàn)局級滿意站所達到系統(tǒng)基層站所總數(shù)的80%以上。

三是進一步提高紀檢監(jiān)察干部處理問題、解決問題的能力。要關(guān)注新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題，提高對群體性事件的預(yù)見性，把握原則性和靈活性的統(tǒng)一，更好地在工作中掌握主動。要及時、妥善處理“96666”、“民情熱線”等各類投訴舉報件，辦結(jié)率和反饋率要達到100%，以提高群眾滿意度。

九、以加強和規(guī)范新聞宣傳工作為重點，進一步提高交通社會形象。

一是促進新聞宣傳工作規(guī)范化。要通過完善機制，進一步整合系統(tǒng)新聞宣傳力量和資源，規(guī)范新聞宣傳工作機制體制，做到系統(tǒng)新聞宣傳工作有機構(gòu)、有載體、有經(jīng)費、有計劃、有考核，在提升報道數(shù)量的基礎(chǔ)上，進一步提升質(zhì)量。

二是進一步加強與媒體的合作力度。繼續(xù)辦好《小馬說交通》等一批交通宣傳精品項目，提升新聞宣傳工作的質(zhì)量。

三是不斷深化文明創(chuàng)建活動。以創(chuàng)建行業(yè)文明、打造民心工程為重點，努力提升交通行業(yè)管理水平，塑造交通良好社會形象。

八、以開拓創(chuàng)新為引領(lǐng)，進一步加強黨務(wù)部門自身建設(shè)。

系統(tǒng)黨務(wù)干部要以“講黨性、重品行、作表率”為重點，突出“品行、能力”建設(shè)，圍繞中心，服務(wù)大局，改革創(chuàng)新，真抓實干，充分發(fā)揮表率作用，使黨務(wù)工作成為群眾的滿意工程。

一是加強黨務(wù)干部思想政治建設(shè)。從增強活力、提高能力、提升動力等方面入手，不斷提高黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，做到公道正派，真正把黨務(wù)干部建設(shè)成為講黨性、重品行、作表率的過硬隊伍。

二是要加強服務(wù)交通中心工作的能力。黨務(wù)工作只有在服務(wù)大局、圍繞全局發(fā)展中找準科學(xué)定位，才能奮發(fā)有為，只有在圍繞中心、服務(wù)大局中，才能拓展工作思路。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作思路和工作舉措，積極為交通事業(yè)的發(fā)展營造良好的用人環(huán)境、做事環(huán)境。

三是加強黨務(wù)干部作風(fēng)建設(shè)。不斷增強黨務(wù)干部大局意識，實干意識，艱苦奮斗意識，公道正派意識，廉潔自律和勤政為民意識，努力提高黨務(wù)干部在政策運用、知人善任、拒腐防變等方面的能力和水平，以更加飽滿的精神狀態(tài)、更加扎實的工作作風(fēng)和更高水平的素質(zhì)能力，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績，不斷開創(chuàng)黨務(wù)工作的新局面，為交通第二個歷史性跨越作出自己應(yīng)有的貢獻。

四是加強黨務(wù)干部素質(zhì)建設(shè)。進一步鞏固深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，全面實施黨務(wù)干部“素質(zhì)提升工程”，繼續(xù)深化組工干部“講黨性、重品行、作表率”主題實踐活動以及紀檢干部“做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，以提升標準、提升能力、提升管理、提升形象為目標，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的黨務(wù)干部隊伍。

同志們，是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年。今年的黨建和廉政工作任務(wù)繁重。我們要在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，迎難而上，以黨建和廉政工作的新成效為交通又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻！