第一篇：在市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上的講話

在全市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，部署工作，進(jìn)一步動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全市科技工作再上新臺(tái)階。剛才，會(huì)議表彰了榮獲科技進(jìn)步獎(jiǎng)、優(yōu)秀專利獎(jiǎng)的單位和個(gè)人，**同志對(duì)全市科技工作作了安排部署，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好科技工作的責(zé)任感和緊迫感 去年以來，面對(duì)復(fù)雜多變的外部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把加強(qiáng)科技支撐作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)發(fā)展的有效手段，深入實(shí)施“科教興市”和“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新綜合實(shí)力大幅提升。年，全市承擔(dān)市級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目*項(xiàng)，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)*項(xiàng)，*項(xiàng)重大科技成果獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)，獲得專利授權(quán)*件，專利申請(qǐng)總數(shù)達(dá)到*件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值*億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的*%，為全市科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供了有力的科技支撐。這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門高度重視、大力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界廣泛參與、密切配合的結(jié)果，更是全市廣大科技工作者無私奉獻(xiàn)、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市科技工作者及所有關(guān)心支持科技事業(yè)發(fā)展的同志們，致以誠(chéng)摯的問候和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市科技創(chuàng)新工作同先進(jìn)地區(qū)相比、與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新工作的要求相比，還有很大差距：主要是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，發(fā)展不平衡，特色和聚集效應(yīng)不夠突出；以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系不夠完善，有重大影響的創(chuàng)新平臺(tái)和載體還不多；科技投入不足，科技管理的體制機(jī)制還有不完善的地方等等。對(duì)此，我們必須高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

（一）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的內(nèi)在要求。黨的十八大報(bào)告指出，科技創(chuàng)新是提升社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力。省委、省政府也提出要把科技創(chuàng)新作為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，力爭(zhēng)到2020年進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型省份行列的目標(biāo)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委、省政府的要求，我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好科技工作的重大意義，把科技工作擺在更加重要、更加突出的位置，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，更加扎實(shí)有力的工作措施，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。

（二）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇。當(dāng)前，我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，面臨的能源資源約束更加突出，生態(tài)環(huán)境壓力日益增大，以要素投入為主的粗放型增長(zhǎng)方式難以為繼，在這種嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我們必須始終堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的根本抓手，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，為加快建設(shè)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)市提供有力的科技支撐。

（三）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，誰在科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，誰就能夠在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)。當(dāng)前各地都把科技創(chuàng)新作為核心競(jìng)爭(zhēng)力提升到了戰(zhàn)略層面，區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越表現(xiàn)為科技與人才的比拼。面對(duì)省內(nèi)你追我趕的態(tài)勢(shì)，必須把提升科技創(chuàng)新能力作為突破口，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端攀升，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，努力夯實(shí)跨越發(fā)展的科技支撐

做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期科技工作，要始終堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，整合全市科技資源，提升創(chuàng)新能力，加速成果轉(zhuǎn)化，努力推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

（一）圍繞技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量重點(diǎn)突破。一是要在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上有新突破。根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部署，結(jié)合我市實(shí)際，大力推進(jìn)新能源、新材料、高端裝備、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、新能源汽車兩大潛力產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)在清潔能源、節(jié)能儲(chǔ)能產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)突破，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。二是要力爭(zhēng)在創(chuàng)新型企業(yè)培育上有新突破。切實(shí)落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極探索不同類型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的有效模式。要支持重點(diǎn)企業(yè)和科技型中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，不斷提高企業(yè)的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。三是要在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上有新突破。抓住全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃的機(jī)遇，針對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃，加快運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。四是要力爭(zhēng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作上有新突破。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市為主線，認(rèn)真落實(shí)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃和專利戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造申請(qǐng)專利，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。一是要突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。積極扶持中小企業(yè)和民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展。二是要充分發(fā)揮高校和科研機(jī)構(gòu)的作用。進(jìn)一步完善市校、校企合作機(jī)制，全方位深化與科研院所的戰(zhàn)略合作。深化和拓展國(guó)際科技合作，在更高層次上引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。三是要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。利用企業(yè)、高校、科研院所現(xiàn)有的高層次技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，以企業(yè)的發(fā)展需求和各方的共同利益為基礎(chǔ)，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合新機(jī)制。

（三）推進(jìn)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。一是要積極推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)科技創(chuàng)新載體建設(shè)，進(jìn)一步整合科技資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，切實(shí)把園區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新型企業(yè)密集、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)密集、創(chuàng)新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新型人才密集的區(qū)域。二是要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系。依托企業(yè)、高校和科研單位，爭(zhēng)取建設(shè)更多的國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士專家工作站等科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升研發(fā)水平和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。三是要強(qiáng)化科技中介服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引導(dǎo)”的原則，支持和鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)開發(fā)、交易、評(píng)估、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建多元化的科技創(chuàng)新公共服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步打造創(chuàng)新人才高地。一是要多渠道引進(jìn)人才。緊密結(jié)合我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的科技需求，加大招才引智力度，采用靈活多樣的人才政策，多渠道吸引海內(nèi)外各類科技人才，尤其是高層次人才和緊缺人才發(fā)展。二是要多途徑培育人才。深入實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“雙百工程”、高技能人才培訓(xùn)“1513”工程，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。建立完善開放式培養(yǎng)體系，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)人才共建。三是要多舉措激勵(lì)人才。全面落實(shí)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)科技人才做到政治上關(guān)心、事業(yè)上支持、生活上照顧、物質(zhì)上優(yōu)待。不斷完善科技評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)科技人才依靠自有科技成果創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

三、落實(shí)責(zé)任，努力開創(chuàng)我市科技工作新局面

科技工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成廣泛參與、齊心協(xié)力、共同推進(jìn)的強(qiáng)大工作合力。

（一）要完善強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)各部門要加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，把科技工作擺在更加突出的位置，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)同部署、同落實(shí)、同考核。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的重大問題?？萍疾块T要認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮推動(dòng)科技工作的組織協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步完善科技工作目標(biāo)責(zé)任制，加大督促檢查和考核獎(jiǎng)懲力度，把促進(jìn)科技工作的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

（二）要完善多元高效的投入機(jī)制。積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政科技投入增幅高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。鼓勵(lì)企業(yè)提高研發(fā)投入比重，用足用好國(guó)家和省、市鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極拓寬科技融資渠道，建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，逐步形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、高效率的科技投入體系。

（三）要營(yíng)造鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。廣泛開展科普宣傳和教育活動(dòng)，提高人民群眾的科學(xué)文化素養(yǎng)。切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，大張旗鼓地宣傳和表彰科技工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡。大力加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，積極營(yíng)造勇于探索、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，形成全民關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，科技支撐發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)未來。各級(jí)各部門要以此次會(huì)議為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)勇于探索、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)苦干，全力開創(chuàng)我市科技工作新局面！

第二篇：在市防總工作會(huì)議上的講話

在市防總工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，我們收看了省防總成員（擴(kuò)大）會(huì)議，*作了重要講話，對(duì)今年防汛工作進(jìn)行了安排部署，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)。下面，就貫徹落實(shí)省會(huì)議精神、扎實(shí)做好我市防汛工作，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)

我市地處南四湖流域最下游，承接*省*市*個(gè)縣市區(qū)、*萬平方公里來水，境內(nèi)河流眾多，水系復(fù)雜，防汛任務(wù)歷來十分艱巨。今年以來，各級(jí)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，充實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，補(bǔ)充搶險(xiǎn)物料，防汛準(zhǔn)備工作扎實(shí)有效。但也要清醒看到，當(dāng)前防汛形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，問題仍然不少。

一是短時(shí)間、局部地區(qū)發(fā)生暴雨的幾率增加。

今年受厄爾尼諾事件影響，氣象年景總體偏差，近期我國(guó)南方出現(xiàn)多次較強(qiáng)降雨，一些地方出現(xiàn)洪澇災(zāi)情。從我市降雨看，今年以來氣候異常，春季雷電活動(dòng)頻繁，降雨分布時(shí)空不均，雖然全市整體降雨較往年偏少，但*卻出現(xiàn)了*毫米的暴雨，預(yù)示著我市發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)和局部澇災(zāi)的幾率較大。

二是部分防洪工程存有隱患。

我市水利工程存在“整體防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低、水毀工程多、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多”等問題，一旦出現(xiàn)大的汛情，可能會(huì)帶來危急狀況。全市流域面積*平方公里以上的河流*條，超過*/*未系統(tǒng)整治，*座水閘病險(xiǎn)率超過*%，并且?guī)Р∵\(yùn)行，難以抵御標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水。梁濟(jì)運(yùn)河防洪標(biāo)準(zhǔn)僅為*年一遇，沿河*條主要支流沒有配套治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低，排澇條件差。泗河源短流急，中上游段防洪標(biāo)準(zhǔn)低，達(dá)不到*年一遇的*%，中下游段采煤沉陷、灘地狹窄等險(xiǎn)工險(xiǎn)段達(dá)到*處。南四湖*座排灌站中有*座老化失修，占比達(dá)到*%，遠(yuǎn)不能滿足平原易澇地區(qū)的排澇和灌溉要求。水庫方面，雖然近年來我市完成了*座大中型水庫的除險(xiǎn)加固和*座小型水庫的應(yīng)急加固，但有些小型水庫因資金所限，未徹底消除隱患，加固完成的水庫，也沒有經(jīng)過大的洪水考驗(yàn)。

三是重視程度、應(yīng)急能力有待加強(qiáng)。

一些地方防汛責(zé)任制落實(shí)不到位，責(zé)任追究制度不健全，防汛預(yù)案體系有待進(jìn)一步完善，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛物資、裝備、隊(duì)伍等保障體系有待進(jìn)一步健全。另外，經(jīng)過近幾年的枯水年，各級(jí)干部群眾盼水心切，防汛意識(shí)減弱。各級(jí)各部門要清醒認(rèn)識(shí)今年防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，把問題估計(jì)得更充分一些，把措施制定得更周全一些，把工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)。

二、嚴(yán)格落實(shí)防汛各項(xiàng)措施

（一）確保重點(diǎn)防洪工程安全渡汛。

一要做好黃河、東平湖、大汶河防汛工作。黃河、東平湖、大汶河的防汛工作關(guān)系全省乃至全國(guó)大局，必須作為重中之重，盯緊靠上、嚴(yán)密防范，決不能出現(xiàn)任何紕漏。要緊緊圍繞洪水預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度、查險(xiǎn)搶護(hù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織力量沿黃河、大汶河開展查險(xiǎn)排險(xiǎn)，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵部位和險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整治。二要做好東部山區(qū)水庫、塘壩安全度汛工作。我市東部山區(qū)遍布著*座大中小型水庫和*多座塘壩，且多為頭頂庫、串聯(lián)庫，一旦出險(xiǎn)，就是滅頂之災(zāi)。要強(qiáng)化水庫科學(xué)調(diào)度和安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度運(yùn)行計(jì)劃，嚴(yán)禁超限蓄水。近期要組織力量進(jìn)行全面排查，確保工作沒有漏洞，工程沒有隱患，特別要制定好下游群眾安全撤離預(yù)案，一旦出現(xiàn)問題，確保能夠及時(shí)疏散。三要做好南四湖洪水調(diào)度工作。南四湖入湖河流達(dá)到*條，匯水面積大，目前由于洪水南下工程尚未完成，湖內(nèi)洪水下泄出路沒有完全打通，加之湖內(nèi)有*多萬居民，湖東滯洪區(qū)不具備滯洪條件，防洪調(diào)洪壓力較大。要加強(qiáng)南四湖暴雨洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，配合淮委做好洪水調(diào)度工作，完善湖區(qū)群眾遷安避險(xiǎn)方案，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水保安全，超標(biāo)準(zhǔn)洪水最大限度減輕災(zāi)害。四要做好泗河等骨干河道防洪除澇工作。泗水、曲阜、兗州主要領(lǐng)導(dǎo)要沿著泗河河堤步行走一走，看一看河堤有多少地方被老百姓挖掉，根本就無堤可防。希望幾個(gè)縣特別是曲阜、兗州，認(rèn)真地走一走，針對(duì)性的采取措施，否則一旦來了大水根本來不及防范。各縣（市、區(qū)）的主要河道，希望縣（市、區(qū)）長(zhǎng)拿出時(shí)間來，帶領(lǐng)水利專家親自去走一走，只有看了心里才有底，指揮起來才有數(shù)。加快水毀工程修復(fù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理和河道清淤疏浚，確保河道行洪安全。要加強(qiáng)對(duì)靠近河湖堤防的煤礦、非煤礦山等采空塌陷區(qū)段的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有針對(duì)性落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。要加強(qiáng)攔河閘壩調(diào)度，優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方案，科學(xué)建立調(diào)度模型，做到“一壩一策”，確保閘壩安全。說起來容易做起來難，特別是小塘壩。尤其是山區(qū)坡地的串聯(lián)式塘壩，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，防不勝防。經(jīng)歷過有經(jīng)驗(yàn)的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要去看一看，沒經(jīng)歷過沒經(jīng)驗(yàn)的縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要讓水利專家陪同去看，并了解一旦遇到險(xiǎn)情要怎么處理。雖然小塘壩只存有幾千方水，但是一旦發(fā)生洪水，這些串聯(lián)式塘壩出險(xiǎn)，加上山洪暴發(fā)，對(duì)下游村莊的殺傷力巨大。要高度重視塘壩的防汛工作。五要做好農(nóng)田排澇工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成今年農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾對(duì)機(jī)井、泵站和溝渠、排灌設(shè)施抓緊整修改造，確保田間排水體系配套完善，防止大面積內(nèi)澇發(fā)生。

（二）切實(shí)強(qiáng)化城市防汛工作。

一要做好排水設(shè)施維護(hù)管理及河道清淤工作。城管部門對(duì)正在施工的濟(jì)鄒路、火炬路等城區(qū)水淹道路雨污分流改造項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，確保主汛期到來之前完成地下管網(wǎng)鋪設(shè)任務(wù)；另外一個(gè)是防墜落井蓋，全市要全面排查一下，做好防范；另外一個(gè)是我們前幾年施工的干掛石外墻，要全面進(jìn)行檢查，遇到大風(fēng)天暴雨天，周邊要加警戒線，防止居民靠近；另外一個(gè)就是下沉式立交橋，關(guān)鍵是排澇設(shè)施要發(fā)揮作用；要搞好城區(qū)排水管道清淤，特別是老城區(qū)排水管道建設(shè)時(shí)間早、淤積嚴(yán)重，要抓緊時(shí)間清理疏通，打開雨水排泄通道。住建、水利等部門要全面抓好城市及周邊河道的排澇工作，河道清淤要在汛期前全面竣工。要做好汛期城市道路交通疏導(dǎo)保暢工作，積水路段能夠增設(shè)強(qiáng)排或收水設(shè)施的要盡快實(shí)施，不能增設(shè)的要設(shè)置警示標(biāo)志。交警部門要落實(shí)好應(yīng)急車輛及裝備，及時(shí)做好降雨天氣交通疏導(dǎo)，避免造成大面積堵車，要加強(qiáng)車輛被淹時(shí)人民的自救能力，教導(dǎo)群眾在遇險(xiǎn)時(shí)采取正確的自救措施。交通運(yùn)輸部門要加強(qiáng)對(duì)過境國(guó)省干道、高速公路巡查力度，防止出現(xiàn)水毀、塌方等問題。二要做好城中村、危陋住宅區(qū)防汛工作。按照轄區(qū)負(fù)責(zé)制要求，搞好調(diào)查摸底，細(xì)致做好房屋維修等各項(xiàng)工作，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并配備值班人員，做好暴雨預(yù)警，關(guān)鍵時(shí)刻做好人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；另外一個(gè)，我們有些城中村私自接層，安全性低，如遇暴雨易倒塌發(fā)生危險(xiǎn)；城鄉(xiāng)結(jié)合部和主城區(qū)的一些社區(qū)和街道，一旦有大暴雨和持續(xù)大風(fēng)，必須采取疏散措施，否則很容易發(fā)生群死群傷。三要做好城市公共設(shè)施防汛工作。燃?xì)?、供水、供電、供熱、通信等單位要加?qiáng)設(shè)備設(shè)施和線路檢查維護(hù)，制定切實(shí)可行的防水淹、防雷電措施，加強(qiáng)對(duì)低洼地帶設(shè)施的監(jiān)控。污水處理廠要對(duì)電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行全面檢查，確保設(shè)備完好，做好水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門要堅(jiān)持*小時(shí)保潔制度，及時(shí)清理市區(qū)垃圾，防止垃圾堵塞道路收水口。城管園林部門要組織人員加大巡查力度，加強(qiáng)新種植樹木防護(hù)，及時(shí)清理更換因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷倒伏的樹木。一旦持續(xù)暴雨，我們城區(qū)的污水管網(wǎng)和雨水管涵、管渠因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，很可能會(huì)損毀，在地下爆裂沖水，沖擊樓基路面。希望城建部門要把地下主要污水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)等重大安全隱患的管線進(jìn)行全面排查。各機(jī)關(guān)單位要做好本部門本單位防汛安排，開展隱患排查，制定應(yīng)對(duì)措施，遇有汛情，確保能夠及時(shí)果斷進(jìn)行處理。四要做好工商業(yè)企業(yè)防汛工作。特別是煤礦、庫區(qū)，車間比較多，各工業(yè)企業(yè)，要抓好廠區(qū)內(nèi)外排洪溝清淤工作，對(duì)配電室、倉庫等重點(diǎn)部位*小時(shí)監(jiān)控，防止廠區(qū)、車間、庫區(qū)被淹，防止燃燒、爆炸、泄漏、觸電、雷擊等事故發(fā)生，防止造成安全生產(chǎn)事故和生命財(cái)產(chǎn)損失。要壓實(shí)企業(yè)和工商戶的安全責(zé)任。各商業(yè)企業(yè)，特別是秀水城和太白樓路地下人防工程等商業(yè)設(shè)施，要認(rèn)真開展防汛安全檢查，完善緊急疏散撤離方案，備足搶險(xiǎn)物資、裝備和工具，防止被淹、被灌；所有有地下設(shè)施的縣市區(qū)，包括有地下車庫的住宅小區(qū)，都要明確到街，明確到住宅小區(qū)，都要有責(zé)任人全面檢查，全面落實(shí)，有備無患。五要切實(shí)抓好學(xué)校防汛工作。學(xué)校的防汛工作，一個(gè)是校舍，一個(gè)是圍墻。重點(diǎn)是校舍的倒塌、圍墻的倒塌，導(dǎo)致學(xué)生死亡時(shí)有發(fā)生。所有的教育部門要負(fù)起責(zé)任來，所有的教育局要逐一排查，每一道圍墻都要排查，一旦暴雨發(fā)生，特別是磚砌圍墻周邊要加警示帶，避免孩子靠近，由老師引導(dǎo)孩子安全通過，而且學(xué)校要及時(shí)疏散。這些過去都非常容易出現(xiàn)問題。排查完，學(xué)校校長(zhǎng)簽字、教育局長(zhǎng)簽字、縣長(zhǎng)簽字上報(bào)。特別強(qiáng)調(diào)縣長(zhǎng)簽字，簽字就是責(zé)任，要親自過問，親自落實(shí)。各縣市區(qū)政府和教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防汛知識(shí)教育，制定應(yīng)急處置預(yù)案，一旦出現(xiàn)大的汛情，能夠確保全體師生安全及時(shí)疏散。六要抓好在建工程工地防汛工作。住建部門要召開專題會(huì)議，要加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位，要針對(duì)汛期特點(diǎn)，組織施工單位加強(qiáng)對(duì)高空設(shè)施、塔吊、腳手架、臨時(shí)工棚等設(shè)施的加固，特別是腳手架安裝不穩(wěn)，塔吊遇大風(fēng)塔臂不能旋轉(zhuǎn)，很容易出現(xiàn)問題；另外一個(gè)是工地上的堆土特別多，假如靠近施工的工棚，很容易把工棚埋沒，造成群死群傷；另外一個(gè)是全面排查深基坑，一個(gè)是工棚是不是臨近深基坑，沒達(dá)到安全距離的工棚要全部撤離，我建議盡快地把工棚搬遷到安全地帶；再一個(gè)就是深基坑周邊的雨污水管網(wǎng)的情況要全面排查，有些地方管理比較粗放，在深基坑審批階段，在做方案時(shí)沒有對(duì)周邊進(jìn)行普查，一旦發(fā)生暴雨，水多造成管子鼓，深基坑的卯干就全部失效了，造成深基坑塌方，假如深基坑靠近住宅，旁邊的住宅就失穩(wěn)歪了。一定要加強(qiáng)深基坑的檢測(cè)，包括深基坑周邊管線的普查，層層普查完，建設(shè)局局長(zhǎng)簽字、分管縣長(zhǎng)簽字、縣長(zhǎng)簽字報(bào)市里邊，出問題追責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任。

（三）嚴(yán)厲整治非法采砂行為。

目前我市非法采砂問題突出，前段時(shí)間，市政府開展了集中整治活動(dòng)，取得了一定效果，但受暴利驅(qū)使，非法采砂屢禁不止、時(shí)有反彈。從掌握的情況看，汶上縣大汶河部分河段非法采砂猖獗，對(duì)灘地和護(hù)岸造成嚴(yán)重破壞，危及堤防安全；南四湖邊界水域仍有*余艘采砂船進(jìn)行盜采，魚臺(tái)縣還有*多處非法碼頭，必須要全部禁止，非法采砂危及生態(tài)安全、航運(yùn)安全、礦井安全和南水北調(diào)水質(zhì)安全。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要高度重視，縣市區(qū)政府要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，加大打擊力度，采取斷然措施，堅(jiān)決取締非法采砂行為。公安、航運(yùn)等有關(guān)部門要主動(dòng)配合、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同打擊，切實(shí)保障河道、堤防安全。

（四）強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)各項(xiàng)應(yīng)急保障。

一要抓好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測(cè)，搞好測(cè)報(bào)設(shè)施維護(hù)，拓寬信息共享渠道，跟蹤各類信息變化，保證預(yù)測(cè)預(yù)警及時(shí)上報(bào)、及時(shí)發(fā)布，提高災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警水平。二要完善應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案是為了用的，不是為了給領(lǐng)導(dǎo)看的，所以我建議縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、部門一把手要親自聽一聽你有哪些應(yīng)急預(yù)案，你的應(yīng)急預(yù)案好不好用，演練了沒有，各種物質(zhì)準(zhǔn)備齊不齊全，人員到不到位，落實(shí)了沒有，避免到處抓瞎。依據(jù)水利工程現(xiàn)狀和可能出現(xiàn)的洪水量級(jí)，組織力量對(duì)防汛搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行修訂完善，特別要制定好黃河灘區(qū)、東平湖蓄滯洪區(qū)、南四湖區(qū)及大中小水庫、骨干河道的防洪搶險(xiǎn)預(yù)案。承擔(dān)防汛任務(wù)的部門和單位，都要自上而下制定完善防汛應(yīng)急預(yù)案，對(duì)地處沿河沿湖、水庫、低洼易澇區(qū)域以及易受洪水威脅的重點(diǎn)單位、工礦企業(yè)及旅游景區(qū)景點(diǎn)等，要拿出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的防汛預(yù)案。要立足實(shí)戰(zhàn)，抓好預(yù)案演練，確保應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，相關(guān)部門和人員迅速行動(dòng)，有力有序有效展開工作。三要搞好物料儲(chǔ)備。要考慮到，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，到物資儲(chǔ)備倉庫去的道路橋梁會(huì)不會(huì)被沖垮，沖垮了應(yīng)急物料從哪里來。當(dāng)然市里也要做預(yù)案，關(guān)于防汛物資的應(yīng)急調(diào)度，都要做好預(yù)案。物料的存放也要市指揮部落實(shí)到位，要縣長(zhǎng)簽字，我要求的這些都要在*月*日之前，上報(bào)之后繼民市長(zhǎng)要親自把關(guān)看一遍，然后市指揮部下去抽查，落實(shí)不到位的將問責(zé)。四要充實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍。從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確工作任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀尩米?。這幾年為什么發(fā)生災(zāi)害以后，不管是地震還是雨洪災(zāi)害，包括臺(tái)風(fēng)，死傷人數(shù)過多，很大的因素就是我們老百姓對(duì)自救和預(yù)防沒有進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)和演練，這是我們市乃至省、國(guó)家普遍存在的一個(gè)問題，演練不夠。沒有演練就容易出現(xiàn)事故頻發(fā)。我們市正打造安全生產(chǎn)培訓(xùn)基地，同時(shí)也打造成開放式的市民的安全教育基地，定期分期分批把我們的居民如何進(jìn)行安全自救進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行教育，這樣才能真正起到作用。

在做好防汛工作的同時(shí)，要堅(jiān)持防汛抗旱“兩手抓”，全面做好各項(xiàng)抗旱應(yīng)急準(zhǔn)備工作。今年以來，我市降水持續(xù)偏少，平均降水量?jī)H*毫米，較常年同期偏少近*成，南四湖及大中型水庫蓄水偏少*成多。各級(jí)各有關(guān)部門要密切關(guān)注旱情動(dòng)態(tài)，及時(shí)研判趨勢(shì)，加強(qiáng)雨情、水情、墑情、苗情和旱情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；突出抓好抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，搞好灌區(qū)、機(jī)井、泵站工程的修復(fù)改造；加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理調(diào)度，推行計(jì)劃用水、節(jié)約用水，推廣節(jié)水灌溉新技術(shù)，優(yōu)化配置水資源；發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用，及時(shí)澆水緩解旱情，全力保夏收夏種，保全年農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。

三、加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

一要嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制。突出抓好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制落實(shí)，按照責(zé)任分工，抓緊對(duì)管轄范圍內(nèi)防汛工程項(xiàng)目、安全度汛措施進(jìn)行一次全面檢查部署，徹底摸清隱患底數(shù)，全部建立整改臺(tái)賬，逐一明確責(zé)任單位、整改措施、完成時(shí)限，確保汛期前全部整改到位。這個(gè)兩塊，一塊是各牽頭部門要按項(xiàng)目、按縣把清單理清，主要領(lǐng)導(dǎo)簽字，分管市長(zhǎng)要簽字，市這個(gè)層面，縣這個(gè)層面也一樣，各個(gè)縣（市、區(qū)）*月*日前落實(shí)完報(bào)指揮部，縣長(zhǎng)簽字。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、工作疏忽或處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。

二要做好防汛值班和信息報(bào)送工作。各級(jí)防指辦公室要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值守、*小時(shí)值班制度，密切關(guān)注天氣形勢(shì)和汛情發(fā)展，重大汛情、險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)，決不允許出現(xiàn)脫崗、空崗、擅自離崗等失職現(xiàn)象。要加強(qiáng)與氣象、水文等部門的聯(lián)系，第一時(shí)間獲得氣象及重大雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等有關(guān)情況，及時(shí)匯總上報(bào)，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。我再次強(qiáng)調(diào)一下防汛值班問題，從春節(jié)過后，每次值班我都安排抽查，每次都有空崗現(xiàn)象；另外一個(gè)，我們一些部門的分管負(fù)責(zé)同志，主要負(fù)責(zé)同志，包括縣（市、區(qū)），手機(jī)能在響五聲之內(nèi)拿起來的不是太多，有的甚至打十幾次就是不接，最后都是有理由。但是我想非常時(shí)期希望大家瞪起眼來，不要因?yàn)檫@些小事釀成大禍。*小時(shí)開機(jī)，特別是分管責(zé)任人和主要責(zé)任人要手機(jī)不離手，有問題要及時(shí)能夠掌握，一旦出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，要第一時(shí)間到現(xiàn)場(chǎng)。我們各個(gè)縣都有一些水利專家，特別是一些有豐富經(jīng)驗(yàn)的一些老專家，甚至退休的老專家，把他們集中起來，成立專家小組，包包干，一旦遇到險(xiǎn)情，需要專家指導(dǎo)著干，這個(gè)防汛是非常講科學(xué)的一件事情，所以希望各個(gè)縣把這個(gè)問題要抓好，把專家組組建好。

三要形成防汛工作合力。市防總成員單位要各司其職、通力協(xié)作，遇有汛情要急事急辦、特事特辦，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度。水利部門要強(qiáng)化對(duì)防汛工作的組織協(xié)調(diào)，為黨委、政府當(dāng)好參謀助手；氣象、水文部門要嚴(yán)密監(jiān)視天氣、水情變化，增加測(cè)報(bào)次數(shù)，提高預(yù)報(bào)精度，做好滾動(dòng)預(yù)報(bào)，特別要加強(qiáng)對(duì)局部強(qiáng)暴雨的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。要加強(qiáng)與駐濟(jì)部隊(duì)的溝通聯(lián)系，提前制定和落實(shí)部隊(duì)參與抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)的具體措施，確保全市安全度汛，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

最后還有一個(gè)問題需要引起注意，就是我們現(xiàn)在的煤化工、重化工企業(yè)比較多，?；髽I(yè)比較多，關(guān)鍵是危化品，特別是待處理的?；?，你時(shí)刻把它保管好，一旦遇到重大汛情，會(huì)不會(huì)被沖走，就這件事情就要把它抓好，避免出現(xiàn)問題。另外一個(gè)，有一些村，小的集市在河底下，一旦遇到暴雨，特別是山區(qū)，很容易瞬間形成洪水，把人沖走。你具體要一條河一條河的去檢查，沿河都得有專人值守，保證老百姓的轉(zhuǎn)移。要真正把它抓好落實(shí)。

第三篇：在市農(nóng)行工作會(huì)議上的講話

在市農(nóng)行2088年工作會(huì)議上的講話

任我行

（2088年2月28日）

同志們：

非常高興能夠參加市農(nóng)行這次工作會(huì)議，和大家一起探討農(nóng)業(yè)銀行的改革和發(fā)展問題。一會(huì)兒，振琪行長(zhǎng)還要作工作報(bào)告，對(duì)2088年農(nóng)行工作進(jìn)行具體的安排部署，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。借此機(jī)會(huì)，我就全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況予以通報(bào)，并就搞好農(nóng)業(yè)銀行的改革、發(fā)展和服務(wù)工作，談幾點(diǎn)意見，供同志們參考：

一、把握發(fā)展大勢(shì)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和機(jī)遇意識(shí) 2087年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平凡的一年。全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞突破發(fā)展、構(gòu)建和諧兩大主題，克難攻堅(jiān)，開拓奮進(jìn)，戰(zhàn)勝了嚴(yán)重自然災(zāi)害，克服了前進(jìn)中的諸多困難和問題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢(shì)頭。全年完成生產(chǎn)總值135.8億元，同比增長(zhǎng)12.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資133.2億元，同比增長(zhǎng)33.2％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額48.7億元，同比增長(zhǎng)17.6％；財(cái)政收入首次突破10億元大關(guān)，達(dá)到10.89億元，同比增長(zhǎng)50.2%，提前三年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃財(cái)政收入翻兩番的第一步目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民可支配收入8870元，農(nóng)民人均純收入1850元,同比分別增長(zhǎng)15.1%和15％。全市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，廣大群眾越來越多地享受到了改革開放帶來的成果，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了又好又快發(fā)展的新階段。

過去一年，市農(nóng)行以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以提升質(zhì)量效益為主線，圍繞市委、市政府確立的發(fā)展戰(zhàn)略和總體要求，積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融方針政策，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作取得顯著成就，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。2087年，全市農(nóng)行系統(tǒng)完成存款50.48億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)3352萬元，同比增盈3037萬元，增幅高達(dá)964.13%。同時(shí)，市農(nóng)行被評(píng)為全市“2087最具活力企業(yè)”，被農(nóng)總行評(píng)為首屆農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)“思想政治工作優(yōu)秀單位”，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的“雙豐收”。在此，我謹(jǐn)代表市委、市人民政府，向市農(nóng)行過去一年取得的可喜成績(jī)表示熱烈的祝賀！向奮戰(zhàn)在經(jīng)營(yíng)一線的全體員工及其家屬表示親切的慰問！

2088年，是全面貫徹黨的十七大精神，全力推進(jìn)突破發(fā)展、努力構(gòu)建和諧商洛的重要一年。市委二屆三次全會(huì)和剛剛閉幕的市二屆三次人代會(huì)，確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)，預(yù)期全市生產(chǎn)總值完成155億元，增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資149億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入13.8億元，增長(zhǎng)26.8%，其中地方財(cái)政收入5.95億元，增長(zhǎng)20.5%，社會(huì)零售品銷售總額增長(zhǎng)15.5%；居民人均可支配收入9846元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入2063元，增長(zhǎng)11.5％。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要全市上下的共同努力，也離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持和積極參與。我們要看到，隨著我市突破發(fā)展進(jìn)程的加快，金融業(yè)的發(fā)展空間也將進(jìn)一步擴(kuò)大。今年的中央一號(hào)文件，作出了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的決定，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)行責(zé)無旁貸；今年全市規(guī)劃建設(shè)60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，除高速公路建設(shè)投資外，地方性建設(shè)項(xiàng)目需要完成總投資36億元，如期實(shí)現(xiàn)這些項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)，農(nóng)行大有可為。因此，農(nóng)行要牢牢把握目前發(fā)展的重要機(jī)遇期，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是支持解決“三農(nóng)”問題的職能作用，從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局來謀劃發(fā)展、完善思路，積極尋求自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極探索更加符合商洛實(shí)際的信貸措施，為推進(jìn)突破發(fā)展、構(gòu)建和諧商洛建功立業(yè)、再創(chuàng)佳績(jī)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)水平

面對(duì)當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，農(nóng)行系統(tǒng)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，積極探索金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提升服務(wù)質(zhì)量，全面提高管理和服務(wù)水平，努力為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供全方位的金融支持。

一要提前介入，積極開展主動(dòng)服務(wù)。要圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，不斷調(diào)整和完善服務(wù)工作的思路和措施，積極尋求金融事業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)金融服務(wù)工作的主動(dòng)性，提前介入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)工程、各個(gè)企業(yè)，指導(dǎo)各個(gè)融資項(xiàng)目按照國(guó)家的金融政策和金融機(jī)構(gòu)的要求，積極開展各項(xiàng)融資活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)融資能力和水平的全面提高，幫助解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金短缺的問題。作為農(nóng)業(yè)銀行，要始終圍繞解決“三農(nóng)”問題和支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展具有前瞻性的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新特點(diǎn)、新規(guī)律，研究采取適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)、適應(yīng)農(nóng)民發(fā)展需求、適合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律的金融服務(wù)措施，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。二要科學(xué)引導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要重視發(fā)揮國(guó)家貨幣政策的宏觀調(diào)控和信貸資金的投資導(dǎo)向作用，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加大貨幣信貸政策調(diào)控對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的滲透力，切實(shí)增強(qiáng)貨幣政策工具在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行中的疏導(dǎo)能力，調(diào)節(jié)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整沿著積極的方向發(fā)展。要圍繞全市“十一五”總體規(guī)劃和目標(biāo)，按照“區(qū)別對(duì)待、有保有壓”的總體思路和要求，積極支持全市現(xiàn)代醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)建材等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，支持各類企業(yè)培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力，支持以城建、交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力水平的進(jìn)一步提高，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變。

三要?jiǎng)?chuàng)新思路，充分發(fā)揮行業(yè)職能。要抓好體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理和銷售方式創(chuàng)新，積極培育市場(chǎng)主體，開拓金融市場(chǎng)，完善銀行服務(wù)功能。要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺行動(dòng)。要用活用足信貸政策，積極支持市上確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持中小企業(yè)發(fā)展，改善縣域經(jīng)濟(jì)的信貸服務(wù)。要加強(qiáng)信貸政策和地方產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真分析和研究我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)將資金投向符合產(chǎn)業(yè)政策、具有良好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)快速發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。四要立足實(shí)際，提高金融服務(wù)水平。2087年末，全市金融機(jī)構(gòu)存款余額205.2億元，而貸款余額僅86.12億元，存款增長(zhǎng)22.9%，而貸款只增長(zhǎng)了18.6%?？梢钥闯?，目前我市金融存貸差仍在進(jìn)一步拉大，“融資難、貸款難”的問題還沒有從根本上得到解決，社會(huì)資金外流的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。對(duì)此，我們要認(rèn)真分析原因，充分考慮商洛貧困地區(qū)發(fā)展的具體實(shí)際，切實(shí)處理好規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在遵循國(guó)家信貸政策的基礎(chǔ)上，積極探索更加符合商洛發(fā)展實(shí)際的信貸措施，切實(shí)解決“貸款難”的問題。

五要加強(qiáng)協(xié)作,搞好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。近期，市政府印發(fā)了《商洛市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施方案》，對(duì)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)提出了明確的要求。各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要按照《方案》的總體部署和要求，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極探索信用監(jiān)督、考評(píng)機(jī)制，建立健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)形成“誠(chéng)實(shí)守信”的良好社會(huì)風(fēng)尚。要加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，著力改善金融司法環(huán)境，在加大金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，進(jìn)一步探索建立金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，為金融健康發(fā)展保駕護(hù)航。要進(jìn)一步加快信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

三、加強(qiáng)協(xié)作配合，促進(jìn)形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力

面對(duì)當(dāng)前的改革和發(fā)展形勢(shì)，各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)交流、溝通，更加緊密地搞好協(xié)作、配合，切實(shí)處理好各方面的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)金融與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)，促進(jìn)形成經(jīng)濟(jì)和金融協(xié)調(diào)發(fā)展、健康發(fā)展的強(qiáng)大合力。

一要處理好地方政府與金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系。各級(jí)黨委、政府要牢固樹立在振興經(jīng)濟(jì)中發(fā)展金融、在發(fā)展金融中振興經(jīng)濟(jì)的觀念，把金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮,定期與各金融機(jī)構(gòu)的交流、溝通，及時(shí)了解全市金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況，全力支持金融機(jī)構(gòu)開展工作。各有關(guān)部門特別是政法機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，維護(hù)金融行業(yè)運(yùn)行秩序，為金融行業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展創(chuàng)造的良好法治環(huán)境。各金融機(jī)構(gòu)要定期主動(dòng)向地方黨委政府匯報(bào)工作，向相關(guān)部門通報(bào)金融形勢(shì)，并根據(jù)金融形勢(shì)的變化對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出合理化建議和意見，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二要處理好金融機(jī)構(gòu)與各類企業(yè)的關(guān)系。要積極營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)通過提高信用等級(jí)，依靠自身經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和履約能力取得銀行的信任和支持。銀行機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步改善金融服務(wù)，多為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，積極為企業(yè)提供信貸支持，特別是已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，一定要確保資金按時(shí)到位。各級(jí)新聞媒體，要加大對(duì)守信企業(yè)和銀行的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造良好的誠(chéng)信環(huán)境。

三要處理好業(yè)務(wù)發(fā)展與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。市人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。

四要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會(huì)的認(rèn)可和支持是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力，各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。

五要處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。在廣闊的社會(huì)市場(chǎng)中，各家金融機(jī)構(gòu)之間既有可能是商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，也有可能是合作伙伴。但都有一個(gè)共同目標(biāo)，那就是著力做大商洛金融市場(chǎng)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這就要求各金融機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止以惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。要積極倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與商洛經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，金融工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力保障，在加快突破發(fā)展、構(gòu)建和諧商洛中，擔(dān)負(fù)著非常重要的任務(wù)和使命。希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，再鼓干勁，再接再厲，全面完成今年各項(xiàng)改革和發(fā)展任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作出新的更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

第四篇：在市紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)以實(shí)踐“xxxx”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的新形勢(shì)下，經(jīng)市委研究決定，我們召開了紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議。這次會(huì)議，是著眼我市在新的發(fā)展階段面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)檢委七次全會(huì)和地區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議精神的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議在總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)上，對(duì)今年的工作進(jìn)行了全面部署，各級(jí)黨政班子和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的重大意義。

xx同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了反腐倡廉的極端重要性。各部門、各單位要組織廣大黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)xx同志的講話精神，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉工作的重要意義，切實(shí)把反腐倡廉工作擺上重要位置，增強(qiáng)整體推進(jìn)反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步把反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

第一，加強(qiáng)反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然要求。執(zhí)政能力建設(shè)是黨的建設(shè)的重點(diǎn)和核心，反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容的體現(xiàn)。黨的xx屆四中強(qiáng)調(diào)，黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗，越要提高拒腐防變能力。xx同志在中紀(jì)委五次全會(huì)上也強(qiáng)調(diào)指出：“反腐倡廉、拒腐防變?cè)谌魏螘r(shí)候、任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！边@再次給全黨敲響了警鐘。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，黨的各種腐朽思想侵蝕的危險(xiǎn)大大增強(qiáng)，部分黨員干部貪圖安逸、追求享樂的思想容易滋長(zhǎng)，預(yù)防和遏)制腐敗面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們只有不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，深入開展反腐倡廉，不斷提高拒腐防變的能力，才能確保黨的肌體純潔，提高黨的執(zhí)政能力。從我市實(shí)際情況看，近年來反腐敗斗爭(zhēng)雖然取得了很大成績(jī)，但面臨的形勢(shì)依然是嚴(yán)峻的。立案案件數(shù)量的逐年增多，涉案金額的不斷增大，甚至揭露出貪污挪用百萬元的大案和綁架勒索案件，一系列事實(shí)足以說明，我市反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然是非常艱巨的。因此，各部門、各單位一定要把反腐倡廉工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，決不能讓腐敗侵蝕黨的執(zhí)政能力，決不能讓腐敗動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。

第二，加強(qiáng)反腐倡廉工作是促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)情況告訴我們，如果腐敗問題解決不好，改革就難以逐步深化，發(fā)展就難以加快步伐，穩(wěn)定就難以切實(shí)保證。輕則影響一個(gè)單位、一個(gè)班子，重則危及一個(gè)系統(tǒng)、一條戰(zhàn)線、一個(gè)地方，甚至?xí)绊懭?，?dòng)搖根本，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，我市已按照市“三干會(huì)”確定的工作思路和奮斗目標(biāo)，深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革，擴(kuò)大開放，加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，力爭(zhēng)使阿克蘇市成為地區(qū)、西部經(jīng)濟(jì)輻射中心。實(shí)現(xiàn)這個(gè)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，切實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。通過狠抓反腐倡廉，不斷探索和解決改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的突出問題，不斷創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，確保黨的各項(xiàng)路線方針政策的正確貫徹執(zhí)行，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第三、加強(qiáng)反腐倡廉是密切和保持黨與人民血肉聯(lián)系的重要舉措。人心向背，是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興衰成敗的根本原因。經(jīng)濟(jì)搞不上去，會(huì)失去民心；腐敗問題解決不好，也會(huì)失去民心。改革開放以來，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，人民群眾的生活水平不斷提高。但要看到，群眾仍有一些不滿意甚至很不滿意的方面，其中就包括腐敗問題。我們有些干部不深入基層，不知道人民群眾在想什么、干什么，不愿做群眾工作，對(duì)群眾反映的問題一看就煩，一聽就厭，渺視群眾。有的高高在上，簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)待群眾，甚至欺壓百姓，這種現(xiàn)象說到底，是頭腦中存在著腐敗的封建思想。我們有些單位還存在著損害群眾利益的不正之風(fēng)、以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)行為在一些黨員干部身上不時(shí)發(fā)生。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看：形形色色的腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，破壞發(fā)展環(huán)境，侵害群眾利益，傷害群眾感情，廣大群眾深惡痛絕。因此，各部門、各單位、廣大黨員干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻牢記，黨始終是維護(hù)廣大人民群眾利益的，立黨為公、執(zhí)政為民是本質(zhì)要求，反腐倡廉是提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位的必然選擇。王樂泉同志在)自治區(qū)紀(jì)委七次全會(huì)上說：“群眾在我們心中的份量有多重，我們?cè)谌罕娦闹械姆萘烤陀卸嘀兀顟褠勖裰?，格守為民之?zé)，把實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的各項(xiàng)政策措施真正落到實(shí)處”。各部門、各單位要切實(shí)堅(jiān)持黨的群眾路線，遵守黨的群眾工作紀(jì)律，以群眾的利益為

目標(biāo)、需求為重點(diǎn)、疾苦為責(zé)任、情緒為信號(hào)、滿意為追求，時(shí)刻保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們只有按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，既加快發(fā)展步伐，又深入推進(jìn)反腐倡廉工作，才能把立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求真正落到實(shí)處，才能贏得人民群眾的信賴和擁護(hù)，使我們的各項(xiàng)事業(yè)始終健康發(fā)展。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，是黨中央在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)判斷形勢(shì)基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略決策，是反腐倡廉工作向縱深發(fā)展必然要求，是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更好地防止腐敗的必由之路。最近，黨中央頒布了構(gòu)建懲防體系《實(shí)施綱要》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想、重要目標(biāo)和基本要求，我們一定要按照黨中央的要求，認(rèn)認(rèn)真真地抓好落實(shí)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢思想道德防線

加強(qiáng)教育，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基礎(chǔ)。少數(shù)黨員干部之所以腐敗了，其根本原因是他們不重視理論學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)。同時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)到，思想政治教育沒有跟上，也是重要原因。因此，我們必須要在廣大黨員干部中，大力開展反腐倡廉教育。要圍繞艱苦奮斗、廉潔奉公這一主題，切實(shí)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，加強(qiáng)理想境界信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨的條規(guī)和國(guó)家法制教育，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高實(shí)踐“xxxx”重要思想的覺悟，堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，在拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義的侵蝕面前一身正氣一塵不染。

要以當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合反腐倡廉的要求，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨章，學(xué)習(xí)《“xxxx”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》，學(xué)習(xí)黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)定理想信念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。要在全市上下深入貫徹學(xué)習(xí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》。各部門、各單位都要認(rèn)真組織專題學(xué)習(xí)，加強(qiáng)宣傳，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉《實(shí)施綱要》，廣大黨員干部了解《實(shí)施綱要》。在反腐倡廉教育中，要貼近時(shí)代，綜合運(yùn)用各種教育形式，注重教育效果。堅(jiān)持示范教育與警示教育、灌輸教育與自我教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代化教育手段相結(jié)合，把思想教育、紀(jì)律教育與社會(huì)公道、職業(yè)道德、家庭美德和法制教育結(jié)合起來，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

（二）嚴(yán)格遵守維護(hù)黨的政治紀(jì)律，強(qiáng)化紀(jì)律檢查

黨的紀(jì)律是全黨意志的體現(xiàn)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則。只有紀(jì)律嚴(yán)明，才能保證黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，才能維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，堅(jiān)決同各種違紀(jì)違法行為作斗爭(zhēng)。在黨的各項(xiàng)紀(jì)律中，政治紀(jì)律是最重要的紀(jì)律，是黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)。遵守黨的政治紀(jì)律，就是要堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，始終保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，確保中央政令暢通。在新疆，

強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律，非常重要的一條就是要堅(jiān)決反對(duì)民族分裂主義，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，維護(hù)各族人民大團(tuán)結(jié)，)自覺站到反分裂斗爭(zhēng)第一線，在事關(guān)國(guó)家最高利益和各族人民利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場(chǎng)十分堅(jiān)定，在選人用人上也要始終堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)尤其是在反分裂斗爭(zhēng)中的立場(chǎng)態(tài)度作為選拔和考核的首要標(biāo)準(zhǔn)，保證我們的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民，堅(jiān)決維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的人手中，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家的最高利益和各族人民的根本利益。

要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律檢查，從近年來的反腐實(shí)踐看，一些黨員干部走上違法犯罪道路，往往是從放松警惕，不遵守制度開始的。對(duì)不遵守制度的行為，如果不能按照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，久而久之，歪風(fēng)邪氣滋長(zhǎng)蔓延，小毛病就會(huì)發(fā)展成大問題。因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已有制度執(zhí)行情況的督促檢查，使我們的黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部未按制度辦事時(shí)能夠被及時(shí)糾正，在犯小錯(cuò)誤時(shí)就被及時(shí)處理，警鐘長(zhǎng)鳴，避免犯大錯(cuò)。這也是關(guān)口前移，源頭治理的重要措施。要不斷加大紀(jì)律檢查力度，確保按制度辦事、靠紀(jì)律約束人，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，對(duì)有章不循的，嚴(yán)肅批評(píng)、限其糾正；對(duì)違反紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，查處一個(gè)。

（三）始終保持查處腐敗案件的強(qiáng)勁力度

目前，腐敗現(xiàn)象仍然在一些領(lǐng)

域處于高發(fā)易發(fā)時(shí)期，要始終保持查處腐敗案件的強(qiáng)勁力度，對(duì)那些違反上級(jí)三令五申的有關(guān)紀(jì)律，膽敢以身試法的腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個(gè)就堅(jiān)決查處一個(gè)，絕不能姑息手軟。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)懲腐敗分子。要采取更加有力的措施，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)和司法權(quán)謀私的腐敗案件；嚴(yán)肅查處貪污受賄、挪用公款等違法違紀(jì)案件；嚴(yán)肅查處失職瀆職、嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家利益的案件；嚴(yán)肅查處各種以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要以法以紀(jì)從嚴(yán)懲處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、參加賭博以及利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女和身邊工作人員謀取非法利益等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要有針對(duì)性地認(rèn)真加以解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)查處違紀(jì)違法案件，不準(zhǔn)說情，更不準(zhǔn)袒護(hù)和包庇。對(duì)阻礙、干擾辦案工作和瞞案不報(bào)的，必須嚴(yán)肅處理。查辦案件工作要堅(jiān)持正確的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持懲處與教育相結(jié)合、懲治腐敗與保護(hù)黨員干部權(quán)利并重。王樂泉同志在自治區(qū)紀(jì)委七次全會(huì)上指出：“查辦案件、懲治腐敗是政績(jī)，查清事實(shí)、為干部澄清問題也是政績(jī)，用有效的辦法使干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，挽救和保護(hù)一批干部，這是更大的政績(jī)”。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從黨的事業(yè)出發(fā)，以對(duì)干部負(fù)責(zé)的精神，對(duì)那些有群眾反映，但所犯錯(cuò)誤事實(shí)構(gòu)不成紀(jì)律處分的黨員干部，多用思想教育、誡勉談話和組織處理的方法促其改正，這樣才能更加有效地孤立和打擊少數(shù)腐敗分子，保護(hù)和調(diào)動(dòng)絕大多數(shù)黨員干部的積極性。

（四）加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，促使領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人，擁有普通黨員干部所沒有的決策權(quán)和影響力，既是黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)，也是黨內(nèi)監(jiān)督的難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待黨內(nèi)外各方面對(duì)自己的監(jiān)督，做自覺接受監(jiān)督的表率。應(yīng)該明白，監(jiān)督是一種約束，是一種警戒，是一面鏡子，更是對(duì)自己的愛護(hù)，體現(xiàn)的是黨和人民對(duì)自己政治上的高度負(fù)責(zé)。目前，一些黨員干部監(jiān)督意識(shí)淡薄，不愿意接受黨內(nèi)外的監(jiān)督；有的甘當(dāng)“老好人”，發(fā)現(xiàn)問題不提醒告誡，不批評(píng)制止，甚至還幫助捂著、蓋著；有的一聽監(jiān)督就反感，認(rèn)為這是組織不信任自己，這些都完全錯(cuò)誤的。各級(jí)黨的組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，確保權(quán)力正確使用。要以規(guī))范用權(quán)行為為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話、重大事項(xiàng)報(bào)告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項(xiàng)具體制度，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例，充分發(fā)揮各監(jiān)督主體的作用，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織監(jiān)督與民主監(jiān)督相結(jié)合，形成包括人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等在內(nèi)的全方位監(jiān)督，切實(shí)把黨同干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為置于有效的監(jiān)督之下，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以律己，以身作則，在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、自覺接受監(jiān)督、廉潔自律、勤政為民等方面要做好表率，防止在政治信仰、思想覺悟、執(zhí)行紀(jì)律上出現(xiàn)滑坡、懈怠和疏忽。要堅(jiān)持在思想上自省、權(quán)力上自重、紀(jì)律上自警、生活上自節(jié)、言行上自慎，努力做到不正之風(fēng)不染、不義之財(cái)不取、不法之事不做、不凈之地不去、不正之友不交，為儉樸之官，作清廉表率，成為群眾擁護(hù)、同事信服、家人為榮、自問無愧的人民公仆。

這里，我強(qiáng)調(diào)一下公務(wù)接待問題。這幾年由于我們放松要求，大吃大喝之風(fēng)有所抬頭，現(xiàn)在單位之間公款宴請(qǐng)的問題比較嚴(yán)重。王樂泉同志在自治區(qū)紀(jì)委七次全會(huì)上要求，必須嚴(yán)肅對(duì)待并認(rèn)真解決這一問題。自治區(qū)黨委研究決定，從現(xiàn)在起，要重申嚴(yán)格執(zhí)行1995年“3.10”禁令，狠剎公款吃喝風(fēng)，區(qū)內(nèi)（指自治區(qū)內(nèi)）單位，公務(wù)往來一律不準(zhǔn)宴請(qǐng)，只安排工作餐，對(duì)區(qū)外客人要熱情而不鋪張，對(duì)這個(gè)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要認(rèn)真落實(shí)。XX年11月阿市紀(jì)發(fā)[XX]05號(hào)《阿克蘇市公務(wù)接待暫行辦法》明確規(guī)定了接待程序、規(guī)格、工作餐標(biāo)準(zhǔn)和宴請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，在接待活動(dòng)中，各部門、各單位要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，不要突破“禁令”頂風(fēng)違紀(jì)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，深入推進(jìn)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

加強(qiáng)反腐倡廉、構(gòu)建懲防體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的主要責(zé)任，以更大的決心、更扎實(shí)的工作，把我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷推向深入。

一要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，部門各負(fù)其責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力反腐敗的局面。各級(jí)黨的組織、各部門、各單位要正確認(rèn)識(shí)并處理好抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與反腐敗的工作關(guān)系

，把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作、穩(wěn)定工作一同部署落實(shí)，一同檢查考核。第一責(zé)任人要對(duì)反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，增強(qiáng)抓好反腐敗工作的主動(dòng)性和自覺性，親自部署反腐敗任務(wù)，親自研究重大問題，親自協(xié)調(diào)各方力量，把本系統(tǒng)、本部門存在的突出問題解決好。班子其他成員要著眼工作全局，搞好協(xié)調(diào)配合，全力抓好分管范圍反腐倡廉各項(xiàng)措施的落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

二要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，不斷完善責(zé)任制，有效落實(shí)責(zé)任制。各級(jí)黨政一把手作為第一責(zé)任人，對(duì)不良傾向要敢于批評(píng)，對(duì)消極腐敗現(xiàn)象要敢于抵制，對(duì)違紀(jì)違法行為要敢于查處，對(duì)不正之風(fēng)要敢于糾正，帶好班子，管好隊(duì)伍。同時(shí)，要以身作則，作好表率，帶頭廉潔自律。班子其他成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，經(jīng)濟(jì)工作管到哪里、業(yè)務(wù)工作抓到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就管到哪里、抓到哪里。在落實(shí)責(zé)任制工作中，要抓好組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任追究等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保反腐倡廉的各項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。要強(qiáng)化責(zé)任考核，把責(zé)任制的落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體系，作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用和評(píng)先表彰的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)好的要予以褒揚(yáng)，對(duì)落實(shí)不好甚至造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三要進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨委和政府抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的專門機(jī)關(guān)，責(zé)任重大，使命光榮。各部門、各單位要進(jìn)一步重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的應(yīng)有權(quán)威，支持他們依照黨章、黨紀(jì)條規(guī)和法律大膽履行職責(zé)，對(duì)打擊報(bào)復(fù)紀(jì)檢干部的，要嚴(yán)肅查處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要按照“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法，嚴(yán))以律己、以身作則”的要求，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高自身素質(zhì)，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公正無私、剛正不阿和敢于碰硬的精神，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，忠實(shí)

履行職責(zé)，秉公執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，自覺接受黨組織、人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

同志們，今年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)已經(jīng)明確，反腐倡廉的各項(xiàng)重點(diǎn)工作也在今天的會(huì)上進(jìn)行了安排部署。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉工作的新成效，開創(chuàng)全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

第五篇：在市農(nóng)村工作會(huì)議上的講話

元旦剛過,我們召開這次全市較大規(guī)模的會(huì)議,主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找不足,著力研究解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的問題是什么、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作抓什么、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作怎么抓的問題,動(dòng)員全市上下進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,積極推進(jìn)“三化、三帶動(dòng)”戰(zhàn)略,全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作水平。下面,根據(jù)市委、市政府研究的意見,我講三個(gè)問題。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感

多年來,歷屆市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,各級(jí)各部門和廣大干部群眾積極探索加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑,創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn),取得了顯著成績(jī)。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體水平提高。目前,全市龍頭企業(yè)已發(fā)展到4000多家,其中有5家成為全國(guó)重點(diǎn),14家成為省重點(diǎn)。龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地600多萬畝,半數(shù)以上的農(nóng)戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的一體化經(jīng)營(yíng)格局逐步形成。二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。初步制定了一整套農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程,建立了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu),開展了市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)。我市農(nóng)業(yè)結(jié)束了自然生產(chǎn)的歷史,開始像工業(yè)一樣,按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理。三是農(nóng)業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)有了良好開瑞。適應(yīng)入世的要求,積極走出去、引進(jìn)來,參與國(guó)際分工與合作,加快了與國(guó)際接軌步伐。2002年,全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值150.4億元,農(nóng)民人均純收入3643元,分別比上年增長(zhǎng)1.7%和1.8%。農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新進(jìn)展。事實(shí)說明,濟(jì)南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)很好、潛力很大,濟(jì)南的干部群眾是富有創(chuàng)造精神的,尤其廣大鄉(xiāng)村干部,常年工作在基層,兢兢業(yè)業(yè),埋頭苦干,做出了突出貢獻(xiàn),值得很好地表揚(yáng)和鼓勵(lì)。

在新的形勢(shì)下,不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展,繼續(xù)把“濟(jì)南農(nóng)業(yè)”這面旗幟扛下去,是擺在全市各級(jí)黨政和廣大干部群眾面前的重大課題和緊迫任務(wù)。最近,市委常委專題研究了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,一致認(rèn)為,濟(jì)南農(nóng)業(yè)有成績(jī),也有不足;有經(jīng)驗(yàn),也有差距。一是思想觀念上有差距?，F(xiàn)在,各地正掀起新一輪農(nóng)業(yè)大招商、大開放、大發(fā)展的熱潮。特別是一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū),干部群眾思想解放,觀念超前,求新思變、奮勇爭(zhēng)先的意識(shí)非常強(qiáng)。而我們有些同志總認(rèn)為濟(jì)南農(nóng)業(yè)在全國(guó)領(lǐng)先,盲目樂觀,缺乏憂患意識(shí);有些同志小富即安、小成即滿,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,缺乏干大事業(yè)、求大發(fā)展的雄心和氣魄;有的就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè),眼界不高,思路不寬,費(fèi)力不小,收效甚微。二是政策措施上有差距。當(dāng)前,各地謀發(fā)展、求發(fā)展的工作力度都很大,政策優(yōu)惠,環(huán)境寬松,服務(wù)到位?？梢哉f是千帆競(jìng)發(fā),百舸爭(zhēng)流。從我市情況看,工作措施和政策環(huán)境盡管都有比較好的基礎(chǔ),但與加快發(fā)展的要求相比,與先進(jìn)地區(qū)相比,用更高的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。突出問題是,農(nóng)產(chǎn)品加工增值比例低,農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)比重小,財(cái)政支農(nóng)力度弱,農(nóng)民增收難度大。三是發(fā)展指標(biāo)上有差距。從農(nóng)民人均純收入增幅看,去年全省平均是5.3%,我市是1.8%,全省倒數(shù)第一;從農(nóng)民人均純收入總量看,名列全省前三位的威海、煙臺(tái)、青島分別是4402元、4244元和4195元,分別高出我市759元、601元和552元。緊跟我市之后的淄博和萊蕪分別是3627元和3622元,比我市僅低16元和21元。如果今年我市農(nóng)民人均純收入增幅比他們低一個(gè)百分點(diǎn),兩市都將超過濟(jì)南。從第一產(chǎn)業(yè)占GDp的比重看,去年全省平均是13.2%,我市是16.8%,列全省第11位,比臨沂僅低0.2個(gè)百分點(diǎn)。這說明我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,現(xiàn)代化程度不高?，F(xiàn)在,我們是標(biāo)兵很遠(yuǎn),追兵很近。如果不引起警覺,拿不出創(chuàng)新性思路和超常規(guī)措施,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,就會(huì)落伍掉隊(duì),甚至被淘汰出局,我們就無法向全市人民交待。這決不是危言聳聽,而是必須嚴(yán)肅面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

實(shí)現(xiàn)市九次黨代會(huì)提出的建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市的奮斗目標(biāo),必須千方百計(jì)把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作搞上去,讓廣大農(nóng)民盡快富起來。各級(jí)一定要站在歷史和全局的高度,始終把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)地位來抓,樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感,自我加壓,奮力趕超,不斷推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作上臺(tái)階、上水平,為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。

二、積極推進(jìn)“三化、三帶動(dòng)”戰(zhàn)略,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入

根據(jù)中央和全省農(nóng)村工作會(huì)議精神,今年和今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)思想是:以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照“解放思想,大膽創(chuàng)新,放開搞活,加快發(fā)展”的總要求,緊緊圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定,大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)國(guó)際化和龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、科技帶動(dòng)“三化、三帶動(dòng)”戰(zhàn)略,全面提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益,推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)再上新水平;大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè),加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。具體目標(biāo)是,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%以上,農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上,農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯增長(zhǎng)15%以上。

(一)加快龍頭企業(yè)建設(shè)步伐。龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的重要力量,是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。要以培強(qiáng)做大食品產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),著眼于提高輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,突出體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,一手抓量的擴(kuò)大,一手抓質(zhì)的提高,加快實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)建設(shè)的大突破、大發(fā)展。一是培強(qiáng)做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)。各級(jí)要牢固樹立“支持龍頭企業(yè)就是支持農(nóng)業(yè),扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)扶持龍頭企業(yè)的一系列政策規(guī)定,突出抓好市委、市政府出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的決定》的貫徹落實(shí),充分發(fā)揮政策威力,加快企業(yè)膨脹步伐。今年市里確定了100家重點(diǎn)龍頭企業(yè),各級(jí)各部門要不遺余力地加以扶持。市里拿出500萬元財(cái)政資金用于貸款貼息,有關(guān)部門要搞好政策配套,從土地、稅費(fèi)等方面給予最大優(yōu)惠,促其上檔次、上水平。各縣市區(qū)都要確定各自的重點(diǎn)龍頭企業(yè),從各方面落實(shí)幫扶措施,盡快培強(qiáng)做大。所有龍頭企業(yè)都要抓住機(jī)遇,用好政策,加大投入,搞好技改,千方百計(jì)加快發(fā)展。力爭(zhēng)年內(nèi)銷售收入過億元的龍頭企業(yè)達(dá)到50家。二是加快現(xiàn)有企業(yè)改革改制步伐。要對(duì)現(xiàn)有龍頭企業(yè)進(jìn)行分類排隊(duì),因企制宜,多策并舉,多形式進(jìn)行改制。宜賣則賣,宜股則股,宜租則租,能上市的盡快上市,該破產(chǎn)的實(shí)施破產(chǎn),盤活存量資產(chǎn),優(yōu)化資源配置。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善法人治理結(jié)構(gòu),增強(qiáng)企業(yè)活力。三是借助外力,啟動(dòng)內(nèi)力,盡快膨脹龍頭企業(yè)規(guī)模。要廣泛吸引外來資本、工商資本、民間資本以及其它各方面的資金,千方百計(jì)加快龍頭企業(yè)發(fā)展。最近,國(guó)家正在批準(zhǔn)在濟(jì)南設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū),各地近年來都建設(shè)了一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。要抓住這一有利時(shí)機(jī),充分發(fā)揮這些園區(qū)的載體作用,重點(diǎn)圍繞畜禽、瓜菜、果品、水產(chǎn)、糧食、苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),提高龍頭企業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平,盡快把我市建成全省乃至全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

(二)加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵是增加投入,辦法是招商引資。各級(jí)要牢固樹立“濟(jì)南以外就是外,借助外力加快發(fā)展”的觀念,真正把招商引資作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、重點(diǎn)之重點(diǎn)、中心之中心”來抓,以更大的氣魄,更扎實(shí)的工作,努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)招商引資的新突破。一要充分發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)招商。濟(jì)南農(nóng)業(yè)在全國(guó)知名度較高,在世界也有一定影響。我們要充分發(fā)揮“濟(jì)南農(nóng)業(yè)”這一品牌優(yōu)勢(shì),主動(dòng)“走出去”,多形式、多渠道宣傳、推介濟(jì)南農(nóng)業(yè),擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。特別要舍得拿出好資源、好位置、好項(xiàng)目、好企業(yè),與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán),特別是國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和世界500強(qiáng)開展合資合作,力爭(zhēng)盡快引進(jìn)建成一批規(guī)模大、水平高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。二要充分利用“三會(huì)”載體招商。各地要抓住時(shí)機(jī),精心準(zhǔn)備,周密安排,積極參加各類經(jīng)貿(mào)洽談、產(chǎn)品展示等活動(dòng),組織好農(nóng)業(yè)觀光旅游,讓國(guó)內(nèi)外客商更多、更直觀地了解濟(jì)南農(nóng)業(yè),增強(qiáng)投資信心。三要充分用好優(yōu)惠政策招商。市里圍繞招商引資、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境,出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,這些都適用于農(nóng)業(yè)招商引資。我們要把這些政策措施向外商宣傳好,并不折不扣地落實(shí)到位?？傊?只要不違法、不違紀(jì),一切優(yōu)惠條件都可以談,外地能夠利用的一切優(yōu)惠政策我們都可以利用,最大限度地為外商提供優(yōu)惠,吸引更多的外地客商投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。力爭(zhēng)全年農(nóng)業(yè)利用市外資金50億元以上。

(三)積極發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)。高科技、高效益、高創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向,又是農(nóng)民增收的重要渠道。近幾年,我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效,但調(diào)整的層次還比較低,領(lǐng)域還比較窄,潛力和空間都很大。下一步,要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以價(jià)格為杠桿,圍繞發(fā)展高科技、高效益、高創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),加大調(diào)整力度,加快調(diào)整步伐,盡快構(gòu)建布局合理、特色鮮明、效益可觀的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。在區(qū)域布局方面,重點(diǎn)是依托資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)前景廣闊、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。中部平原要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)瓜菜、專用糧等高效作物;南部山區(qū)要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn),突出發(fā)展高檔果、專用果及大棚果、小雜果生產(chǎn);北部沿海要重點(diǎn)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)、名優(yōu)特水產(chǎn)品設(shè)施漁業(yè)和創(chuàng)匯漁業(yè)。通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,盡快形成各具特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面,重點(diǎn)是發(fā)展畜牧、瓜菜兩大支柱產(chǎn)業(yè)。畜牧業(yè),在鞏固擴(kuò)大肉雞、肉鴨和特種動(dòng)物養(yǎng)殖的同時(shí),大力發(fā)展牛、羊、兔等食草畜禽,爭(zhēng)取肉、蛋、奶產(chǎn)量有一個(gè)大的增長(zhǎng)。種植業(yè),要努力擴(kuò)大瓜菜、優(yōu)質(zhì)專用糧、速生豐產(chǎn)林、黃煙、桑蠶等的種植面積,大力發(fā)展食用菌、中藥材、花卉等新興產(chǎn)業(yè),努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),力爭(zhēng)年內(nèi)新增瓜菜面積50萬畝,花卉種植面積1萬畝。在培育名牌方面,要以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn),大力實(shí)施良種產(chǎn)業(yè)化工程,加快淘汰劣質(zhì)低效品種,積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用品種,培育名牌產(chǎn)品,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)部門,要在抓好新品種引進(jìn)的同時(shí),搞好技術(shù)創(chuàng)新,加大新品種的培育力度,逐步建立擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)良種開發(fā)體系,減少對(duì)國(guó)外品種的依賴。

(四)全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。目前,國(guó)際市場(chǎng)“綠色壁壘”不斷升級(jí),國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度越來越嚴(yán)。各級(jí)必須審時(shí)度勢(shì),及時(shí)調(diào)整工作思路,把全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),作為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,搶占國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的關(guān)鍵措施。工作中要突出抓好“三個(gè)體系”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)認(rèn)證”。

“三個(gè)體系”:一是健全完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)制標(biāo)、缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)”的原則,參照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),特別是進(jìn)口國(guó)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)制定包括產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量和加工包裝在內(nèi)的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,力爭(zhēng)使全市多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、流通等環(huán)節(jié),全部納入標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。二是建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系。要按照布局合理、分工明確、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾的原則,建立健全質(zhì)量檢測(cè)體系,防止重復(fù)建設(shè),避免多頭收費(fèi)。三是規(guī)范強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督體系。市、縣兩級(jí)都要建立健全農(nóng)業(yè)和畜牧兩支執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的綜合監(jiān)察力度。

“兩個(gè)基地”:一是建立一體化原料生產(chǎn)基地。一些較大規(guī)模的龍頭企業(yè),特別是出口龍頭企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒諸城外貿(mào)、昌樂樂港、安丘外貿(mào)等企業(yè)的做法,采取“公司+基地”的方式,加快建立自屬的一體化生產(chǎn)基地,實(shí)行種養(yǎng)工廠化、基地車間化、農(nóng)民工人化。爭(zhēng)取年內(nèi)新建一體化原料生產(chǎn)基地50萬畝,形成1000萬只肉雞、1000萬只肉鴨、100萬頭生豬、1萬頭奶牛、3萬畝無公害蔬菜、1萬畝優(yōu)質(zhì)大棚果的生產(chǎn)規(guī)模。二是建立合同基地。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過與農(nóng)民簽訂合同、訂單,采取“公司+農(nóng)戶”的方式,建立原料生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)今年新建標(biāo)準(zhǔn)化合同種養(yǎng)基地100萬畝。所有生產(chǎn)基地,都要推行統(tǒng)一供應(yīng)生資、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè)、統(tǒng)一收購(gòu)銷售的“五統(tǒng)一”管理,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化程度。

“一個(gè)認(rèn)證”:就是要搞好標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證。要把標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量認(rèn)證作為今年農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的一個(gè)突出重點(diǎn)。有關(guān)部門要積極組織,搞好服務(wù);龍頭企業(yè)要積極參與,主動(dòng)爭(zhēng)取。力爭(zhēng)使更多符合條件的基地和農(nóng)產(chǎn)品獲得無公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證,更多的企業(yè)獲得ISO及其他國(guó)際相關(guān)組織的質(zhì)量認(rèn)證和安全衛(wèi)生認(rèn)證。

(五)大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,要求各級(jí)政府和部門不僅要幫助農(nóng)民種得好、產(chǎn)得出,還要賣得了、賣得好。做到這一點(diǎn),根本的是加大市場(chǎng)開拓力度,培育完善市場(chǎng)體系,建立暢通的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。一是要搞好現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的上檔升級(jí)。對(duì)現(xiàn)有的各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),要進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模,加快改造,完善功能,規(guī)范秩序,促其向多功能、全方位、國(guó)際化的綜合市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,真正成為銷售中心、信息中心和集散中心。市場(chǎng)是重要的龍頭,要注意搞好市場(chǎng)改制和轉(zhuǎn)型,變政府主辦為政府監(jiān)管,走企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。二是要重點(diǎn)開拓國(guó)內(nèi)大中城市市場(chǎng)。當(dāng)前看,高檔農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)重點(diǎn)在大中城市。要借鑒舉辦濟(jì)南放心食品進(jìn)京產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn),積極組織到上海、天津、廣州等大中城市舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、洽談會(huì),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。同時(shí),根據(jù)新的消費(fèi)需求,積極推行新的營(yíng)銷方式,通過發(fā)展直供直銷、連鎖經(jīng)營(yíng)、配送銷售、網(wǎng)上交易等,拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。針對(duì)越來越多的大中城市實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的新情況,積極搞好我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介工作,力求率先獲得市場(chǎng)準(zhǔn)入。三是要努力開拓海外市場(chǎng)。要適應(yīng)國(guó)外消費(fèi)者的需求,積極調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善產(chǎn)品包裝,不斷擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)銷售份額。加快建立市場(chǎng)多元化格局,在鞏固擴(kuò)大東南亞、日、韓及港、澳、臺(tái)等周邊國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,加快拓展美、歐、中東、拉美等市場(chǎng),確保不因市場(chǎng)單一而受制于人。力爭(zhēng)全年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯6億美元以上。

(六)發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入、活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略措施。農(nóng)村發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,農(nóng)民既可以務(wù)工經(jīng)商,又可以發(fā)展種養(yǎng),方式和渠道比較靈活,是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的主渠道。農(nóng)村發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì),前景廣闊,潛力巨大。各級(jí)要按照全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求,以培強(qiáng)骨干、擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量為重點(diǎn),以建好園區(qū)、發(fā)展基地、完善市場(chǎng)為載體,以優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)、狠抓落實(shí)為保證,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。一是更新思想觀念。要破除一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想禁錮,破除一切不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陳舊觀念,把廣大干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來。要特別注意教育引導(dǎo)廣大農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村就是種地、農(nóng)業(yè)就是種糧的陳舊觀念,克服對(duì)土地和糧食的依賴心理,大膽走出農(nóng)村、離開土地,積極投身民營(yíng)經(jīng)濟(jì),迅速掀起鋪天蓋地發(fā)展農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的熱潮。二是培植民營(yíng)大戶。要突出重點(diǎn),扶優(yōu)扶強(qiáng),著力發(fā)展一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的民營(yíng)企業(yè)大戶。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有、集體企業(yè)的改革,通過入股、參股、控股,搞好資產(chǎn)重組,實(shí)現(xiàn)低成本、高速度擴(kuò)張。對(duì)民營(yíng)大戶要給予特殊政策,促其健康發(fā)展。三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。要立足資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、能人優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)、聯(lián)戶經(jīng)濟(jì),扶持壯大一批各具特色的專業(yè)戶、專業(yè)村,拓寬增收渠道,增加農(nóng)民收入。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要按照全市加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議的要求,牢固樹立少干預(yù)就是支持的思想觀念,多指導(dǎo)不干預(yù),多服務(wù)不設(shè)卡,多支持不指責(zé),多協(xié)調(diào)不扯皮,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要用鐵的手腕治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,對(duì)那些有令不行、有禁不止、我行我素、頂風(fēng)而上的“三亂”行為和破壞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件,要嚴(yán)厲查處,努力為農(nóng)村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(七)加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。要富裕農(nóng)民,必須轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。各級(jí)必須著力培育多元化的轉(zhuǎn)移載體,努力拓寬就業(yè)渠道,加快農(nóng)民變民工、農(nóng)民變工人、農(nóng)民變市民的步伐。要大力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化,為轉(zhuǎn)移農(nóng)民提供載體。要走經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的路子,高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃,創(chuàng)新投資和建設(shè)機(jī)制,真正把城鎮(zhèn)作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來經(jīng)營(yíng),努力形成多元化、市場(chǎng)化的投融資新格局,集中更多的資金投入小城鎮(zhèn)開發(fā)和建設(shè)。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,同步規(guī)劃,同步推進(jìn),以園興鎮(zhèn),加快建設(shè)。要通過完善設(shè)施、改善條件、優(yōu)化環(huán)境等措施,引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中,耕地向大戶集中,把小城鎮(zhèn)建成區(qū)域內(nèi)人流、物流、信息流的匯聚地和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的“蓄水池”。要進(jìn)一步深化戶籍、住房、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的配套改革,制定完善鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)惠政策,清除農(nóng)民進(jìn)城的體制性障礙,為農(nóng)民創(chuàng)造公平寬松的就業(yè)環(huán)境。要搞好服務(wù),加快推動(dòng)城市就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村延伸,形成市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)勞動(dòng)力服務(wù)網(wǎng)絡(luò),逐步建立包括信息發(fā)布、就業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等在內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供條件和保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力保證

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)、新目標(biāo),必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效保證。

一是,切實(shí)搞好農(nóng)村“三大建設(shè)”。要認(rèn)真貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,在抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),努力抓好黨的基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)。基層組織建設(shè),重點(diǎn)是要按照“六個(gè)好”和“五個(gè)好”的要求,以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體,大力加強(qiáng)鄉(xiāng)、村黨組織的思想、組織、作風(fēng)建設(shè),提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)抓好后進(jìn)村班子整頓,搞好農(nóng)村后備干部的選拔與培養(yǎng),努力將一批品質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正、威信高、年紀(jì)輕、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才充實(shí)到村級(jí)班子中來。精神文明建設(shè),要認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,突出抓好愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育和艱苦創(chuàng)業(yè)教育,大力宣傳無神論和科普知識(shí),積極開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),提高農(nóng)村文明程度。民主法制建設(shè)重點(diǎn)是搞好社會(huì)穩(wěn)定。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理,深入開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng),做好信訪工作,正確處理新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾,努力維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

二是,認(rèn)真落實(shí)黨的農(nóng)村政策。黨在農(nóng)村的政策事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益,要把農(nóng)村政策落實(shí)與加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來,確保不折不扣地落到實(shí)處。要認(rèn)真落實(shí)土地政策,全面貫徹《土地承包法》。按照“依法、自愿、有償”的原則,加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理,積極穩(wěn)妥地搞好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),切實(shí)糾正土地流轉(zhuǎn)中違背農(nóng)民意愿、損害農(nóng)民利益的行為。要全面落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革各項(xiàng)政策,鞏固稅費(fèi)改革成果,推進(jìn)配套改革,盡快建立規(guī)范的農(nóng)村稅費(fèi)制度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理,搞好民主理財(cái),全面推行財(cái)務(wù)公開,維護(hù)農(nóng)民利益。

三是,轉(zhuǎn)變作風(fēng),狠抓落實(shí)。要干成一項(xiàng)事業(yè),不外乎三句話,就是重點(diǎn)突出,措施得力,落實(shí)到位?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)和工作措施已經(jīng)明確,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)同志,要盡快適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。在抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中,要把主要精力轉(zhuǎn)到抓龍頭、上項(xiàng)目,抓市場(chǎng)、幫銷售,抓科技、搞服務(wù),抓調(diào)整、增效益上來。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法,善于抓主要矛盾,抓那些牽一發(fā)而動(dòng)全身的問題,用改革的手段、法律的手段、綜合的手段解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中的關(guān)鍵性問題。要實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)任制。全黨抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè),不是不重視農(nóng)業(yè),而是更好地抓好農(nóng)業(yè),更快地發(fā)展農(nóng)業(yè),更多地增加農(nóng)民收入。對(duì)市委、市政府有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展的部署安排,各級(jí)各部門執(zhí)行力度只能加大,不能削弱。每一項(xiàng)工作,每一項(xiàng)任務(wù),都要落實(shí)到崗,責(zé)任到人,定期檢查,嚴(yán)格考核。特別是招商引資、龍頭企業(yè)建設(shè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的部署,要明確責(zé)任,量化指標(biāo),細(xì)化到人,及時(shí)跟上督促檢查,確保見到實(shí)效。

同志們,做好新時(shí)期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,意義重大,影響深遠(yuǎn)。全市上下都要按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求,進(jìn)一步振奮精神,真抓實(shí)干,開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展,不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的整體水平,為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)市做出更大貢獻(xiàn)。