第一篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班上的講話

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班辦得很好。海波書記就如何認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作地位、謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)、帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等問題，作了主題報告。道宏、春林同志分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“五個百萬畝工程”建設(shè)作了專題講話。有關(guān)方面的專家學(xué)者就應(yīng)對入世、依法行政等問題，為大家上了輔導(dǎo)課。同志們也結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入開展

了討論，交流了經(jīng)驗(yàn)。大家通過參加這次學(xué)習(xí)班，普遍感到收獲很大，不僅進(jìn)一步振奮了精神，明確了責(zé)任。而且增長了知識，開闊了思路。我相信，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班之后，我市農(nóng)村工作一定會有新的起色和局面。在學(xué)習(xí)班即將結(jié)束之際，我就目前的經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作再談點(diǎn)意見，與大家一起商討。

一、如何全面理性地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的問題確實(shí)較多，矛盾相對集中，同志們長期工作在基層，處于矛盾的中心，應(yīng)該對整個經(jīng)濟(jì)形勢有—個正確的把握，應(yīng)該對當(dāng)前存在的一些突出問題有一個理性的認(rèn)識，應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心，這對于增強(qiáng)我們的工作的預(yù)見性、針對性和主觀能動性十分重要。就這個問題，我從三個方面作一些分析，談一些觀點(diǎn)：

1、要從總體上把握形勢。同志們對全市的經(jīng)濟(jì)形勢很關(guān)心，這很好，做基層工作對全局的了解是非常必要的。但從大家關(guān)心中也流露出一些疑慮和悲觀情緒。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢究竟怎么樣?我覺得，現(xiàn)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流是好的，盡管存在很多困難和問題，但總的態(tài)勢是不錯的。一是去年的結(jié)局較好。全市經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持較快增長，全年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值397億元，比上年增長10．5％，由全省的第四位上升到第三位。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)一步提高，完成地方財政一般預(yù)算收人達(dá)14．6億元，同比增長11．7％；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)凈盈利7．9億元，增長85％，扭虧增盈綜合排名全省第一；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到6247元和2170元，增長7．2％和4．5％。工業(yè)通過國有企業(yè)改革和新上項目，開始呈現(xiàn)新的生機(jī)和活力。通過實(shí)施“五個百萬畝工程”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。此外，一批關(guān)系常德發(fā)展的重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，城市建設(shè)與管理上了新的水平，為加快常德發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。二是今年的開局較好。一季度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出了“四增長”、“兩提高”的態(tài)勢?！八脑鲩L”：即經(jīng)濟(jì)快速增長。國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12％，其中，一產(chǎn)業(yè)增長3．9％，二產(chǎn)業(yè)增長12．7％，三產(chǎn)業(yè)增長14．8％。這是近幾年來同期形勢最好的一年。特別是大中型企業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，全市54戶大中型企業(yè)完成增加值11.1億元，增長14．5％。投入大幅增長。一季度，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資13．5億元，增長15．6％。尤其是國有投資增長較快，累計完成投入5．4億元，增速達(dá)40．8％。消費(fèi)明顯增長。社會消費(fèi)品零售總額增長10.5％；外貿(mào)出口總額增長82．6％。財政平穩(wěn)增長。一季度全市完成地方財政一般預(yù)算收入2．8億元，增長3．4％，剔除所得稅分享等因素，增長9．7％?！皟商岣摺保阂粋€是工業(yè)企業(yè)效益提高，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)凈盈利2．2億元，增長27％；另一個是城鄉(xiāng)居民收入提高，一季度農(nóng)民人均現(xiàn)金收入為578元，增長11．8％，城鎮(zhèn)居民人均月可支配收入581元，增長7．7％。三是農(nóng)村的來勢較好。去年以來我到農(nóng)村去得較多，也到過不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，包括前幾天參觀的全市18個農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)場，我感到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“亮點(diǎn)”不少，來勢很好，至少有三個特點(diǎn)：第一，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營迅速擴(kuò)張?，F(xiàn)在各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度較大，進(jìn)展較快，“五個百萬畝工程”建設(shè)成效明顯，出現(xiàn)了一批種養(yǎng)大戶和專業(yè)基地；像漢壽縣大南湖鄉(xiāng)大種楊樹，全鄉(xiāng)調(diào)蓄面積2萬畝，已種楊樹1．8萬畝，其中去冬今春就擴(kuò)種了7200畝。津市的保河堤鎮(zhèn)花橋村種草養(yǎng)畜，現(xiàn)已發(fā)展草場面積1000畝，飼養(yǎng)奶牛100頭。還有鼎城白鶴山鄉(xiāng)、澧縣張公廟鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)三岔河鎮(zhèn)、臨澧官亭鄉(xiāng)、石門二都鄉(xiāng)、桃源深水港鄉(xiāng)等地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都調(diào)出了規(guī)模，調(diào)出了效益。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不斷興起，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條正在延長。金健米業(yè)、洞庭水殖、國人環(huán)保、魯洲糖業(yè)、金果果蔬、巖下榮祺等一批產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷成長壯大，對全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了較強(qiáng)的帶動作用。第三，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高。一個明顯的標(biāo)志，就是涌現(xiàn)了湘冠柑桔、雙龍西瓜、石門高山蔬菜、桃源野茶王等相當(dāng)一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效地增強(qiáng)了我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。我感到，照這個勢頭發(fā)展下去，常德的農(nóng)業(yè)大有希望。宏觀是微觀的綜合體現(xiàn)，全市的經(jīng)濟(jì)形勢充分反映了我們各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是富有成效的，全市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，凝聚了基層同志的心血，包含了鄉(xiāng)鎮(zhèn)所作的貢獻(xiàn)。當(dāng)然，與沿海及其它發(fā)達(dá)地區(qū)比，我們的發(fā)展水平還不高，面臨的競爭形勢還很嚴(yán)峻，但從總體上我們是處于“爬坡”時期，雖然吃力一些，但是在上升，因

此，我們決不能妄自菲薄、喪失信心。

2、要理性地分析困難。我們縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的同志感到，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾多、困難大，個別地方甚至到了舉步維艱的地步。不可否認(rèn)，“農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村窮”是一個普遍現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)上歸結(jié)起來突出是“三難三大”：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場，的困難大。盡管我們這些年在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大功夫，但從總體

上看成效還不顯著，還沒有跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的圈子，我們的農(nóng)業(yè)在市場中的競爭力仍然十分脆弱。二是農(nóng)民收入增加難，農(nóng)村消費(fèi)啟動的困難大。最近幾年，我市農(nóng)民人均收入增長一直較慢，1998年受洪災(zāi)影響是負(fù)增長，下降了3．6％；1999年只增長2．1％；2000年和2001年都只增長4．5％，去年農(nóng)民人均可支配收入為2170元，比全省平均水平還低126元。就全國而言，從1997年到2000年，農(nóng)民收入增長幅度是4年下降。由于農(nóng)民收入上不去，農(nóng)村消費(fèi)市場難以啟動，反過來又制約了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)轉(zhuǎn)難，鄉(xiāng)村消赤減債的困難大。這幾年，盡管各地采取了壓債降息、盤活資產(chǎn)等措施，但由于鄉(xiāng)村兩級財源匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政步履維艱，從大面上看，消赤減債工作并沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，有的地方高額負(fù)債已經(jīng)危及到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

對于這些困難怎么看?我覺得我們應(yīng)該全面理性地加以分析和對待。

為什么農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難?我分析，至少有四個原因：其一，是人地矛盾。全國農(nóng)村人均耕地只有1．3畝，像我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民人均耕地也不過1．4畝，一份薄薄的土地，既是農(nóng)民全部生活的基本保障，又是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要載體。在土地難以集中的條件下，調(diào)整的難度是很大的。其二；是市場相對狹小。全國9億多農(nóng)村人口，4億多城市人口，農(nóng)產(chǎn)品的市場空間相對狹小，9億人圍繞4億人搞調(diào)整，往往是“你調(diào)、我調(diào)、他也調(diào)，調(diào)去調(diào)來賣不掉”。其三，是農(nóng)業(yè)比較效益低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素是追逐利潤最大化的，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素難以向農(nóng)業(yè)集中，這就增加了調(diào)整的難度。其四，是我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式方法及農(nóng)民的素質(zhì)等還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。由此可見，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，實(shí)質(zhì)上是一個綜合因素作用的結(jié)果。我們要有效推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有戰(zhàn)略的眼光、綜合的措施。市場狹小，我們就要想法開拓市場，要立足于早調(diào)、快調(diào)、調(diào)高、調(diào)優(yōu)，去占領(lǐng)市場；農(nóng)業(yè)比較效益低，我們就要積極推動土地的相對集中，不斷提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益。我們還要改進(jìn)方式方法，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，這樣，我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的根本矛盾會逐步得到化解。

為什么農(nóng)民增收難?這首先是有前面已經(jīng)分析的農(nóng)業(yè)比較效益低的問題。首先，也是由于農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)回落。從我市情況來看，糧、棉、油、豬、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格近幾年是逐年走低的，而我們的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)成本又高，再靠政府提價獲取收益也不現(xiàn)實(shí)了。再次，是非農(nóng)收入減少。整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)民從城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的務(wù)工收入減少，也影響了農(nóng)民增收。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)性投入降低，也是農(nóng)民收入上不去的重要原因。因此解決農(nóng)民收入問題，也要多路并舉，但根本的還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快“三化”進(jìn)程。

為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)轉(zhuǎn)難?這也是多方面的原因造成的。一是體制上存在制約。國家從1993年實(shí)行分稅制財政體制開始，增值稅和消費(fèi)稅的絕大部分上劃中央，中央集中財力較多，地方相應(yīng)就減少了，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級本來財源就不足，感受就更為深刻。二是基礎(chǔ)上存在先天不足?，F(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本上是建立在農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)上的，還不是一個完善的財政?，F(xiàn)在全市有近72％的農(nóng)村人口，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的增加值只占GDP的28％，靠28％的收益來支撐72％人口的教育、文化、水利、道路建設(shè)等眾多的社會公共需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政當(dāng)然會不堪重負(fù)，被迫舉債，而且鄉(xiāng)村舉債絕大部分沒有投入生產(chǎn)領(lǐng)域，不能產(chǎn)生相應(yīng)的收益，再加上高額的利息，自然債務(wù)“雪球”越滾越大。三是工作上也存在一些失誤。有的地方搞了一些超越承受能力的“政績工程”，留下了很多的“后遺癥”。今后，這方面的問題隨著改革的深化、政策的完善和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是可以解決得了的，而且有些問題正在解決之中，所以，我們不要被眼前的困難、暫時的困難搞得灰心喪氣，要敢于正視困難，要有勇氣和信心去戰(zhàn)勝困難。

3、要積極地看待發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然存在諸多問題與矛盾，但也面臨不少有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是加入WTO為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓寬了市場空間?，F(xiàn)在不少人認(rèn)為，入世對農(nóng)業(yè)來講是弊大于利，我覺得，這需要辯證地看問題。最近，江總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)WTO知識培訓(xùn)班上指出：“機(jī)遇和挑戰(zhàn)，利和弊，都是相對的，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。古人說：‘物無不變，變無不通。’能否抓住機(jī)遇，有力應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要看我們的工作是否得力，我們的應(yīng)對措施是否得當(dāng)。工作做得好，應(yīng)對得多，弊可以轉(zhuǎn)化為利，挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。工作做得不好，即使有機(jī)遇也可能因抓不住喪失掉?！闭\然，入世后國外的低價優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將會對我們構(gòu)成很大威脅，但國家也有相應(yīng)的保護(hù)措施，一個是關(guān)稅配額保護(hù)，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在一定期限內(nèi)都有配額限制；另一個是專營制度保護(hù)，即在過渡期內(nèi)，國家只允許絕大多數(shù)配額由國有企業(yè)來進(jìn)口。有這兩條，可以保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場不致受到大的沖擊。從市場方面來講，入世后我們農(nóng)產(chǎn)品的市場要廣闊得多了，特別是一些勞動密集型產(chǎn)品，如畜禽、蔬菜、園藝產(chǎn)品等，與國內(nèi)外相比有著很大的價格優(yōu)勢，只要我們加倍努力，常德的農(nóng)產(chǎn)品要打入國際市場也不是一件難事。二是國家從政策上加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。今年，中央對農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展出臺了一系列優(yōu)惠政策，財政轉(zhuǎn)移支付也重點(diǎn)在向糧棉主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。比如，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面，中央要求各級財政增加投入，從基地建設(shè)、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面用財政貼息的方式給予貸款扶持；明確農(nóng)業(yè)銀行安排一定規(guī)模的資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)；把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象等等。在推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，湖南納入全國稅費(fèi)改革試點(diǎn)，國家今年新增專項轉(zhuǎn)移支付165億元，落實(shí)到湖南的有21．5億元，按理我市最少可爭取2億元以上。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化必將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動作用。大量的人口滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)就無法提高效益和競爭力，所以說只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民?，F(xiàn)在各地都在大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，這為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。就我市來說，工業(yè)化的主攻方向是食品工業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比一般都達(dá)到3：1，我國目前僅0．8：1，我市僅為0．7：1，這一方面說明我們的差距很明顯，另一方面也說明我們發(fā)展的潛力很大。工業(yè)化的發(fā)展必然促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，帶動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，從而推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是市本級經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)可以對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮一定的反哺作用。這幾年市本級財政收入增長較快，市政府對縣鄉(xiāng)基本上采取的是“予”多于“取”的政策。像這次中央調(diào)整所得稅政策，我們就決定2002年至2004年，市里對區(qū)、縣(市)的增量部分不予分享，2005年后視財力狀況再確定分享比例，對區(qū)、縣(市)凈上劃中央、省和市的所得稅收人如數(shù)返還。同時，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，區(qū)、縣(市)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量部分一律不予分享。今后隨著市本級經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們對區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力上還會進(jìn)一步傾斜。所以，當(dāng)前從方方面面來看，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是十分有利的，只要我們振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，完全可以把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞得更快一些、更好一些。

二、如何把握當(dāng)前農(nóng)村工作重點(diǎn)

今年農(nóng)村工作千頭萬緒，任務(wù)非常繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要堅持抓關(guān)鍵，善于牽“牛鼻子”。當(dāng)前，突出的是要加快“五個進(jìn)程”：

1、加快“五個百萬畝工程”的進(jìn)程。下大力實(shí)施“五個百萬畝工程”，是推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要舉措，是提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化、社會化水平的重要途徑，各個區(qū)、縣(市)和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要結(jié)合各自的實(shí)際狠抓落實(shí)。從現(xiàn)在的情況看，要特別注意抓好五個方面：一是大力實(shí)施種苗工程。產(chǎn)品的品種、品質(zhì)是爭奪市場的重要籌碼。這幾年我國從美國進(jìn)口大豆猛增，去年達(dá)到了1380萬噸，相當(dāng)于全國大豆生產(chǎn)的總產(chǎn)量，一個重要的原因就是美國的大豆是轉(zhuǎn)基因的，出油率高，廠家愿意購買。我市近幾年暢銷的金健米、湘冠柑桔、雙龍西瓜等產(chǎn)品，也是因?yàn)橛泻玫钠贩N、品質(zhì)作基礎(chǔ)，否則，他們的品牌也樹不起來。今年市里重點(diǎn)抓許家橋優(yōu)質(zhì)肉牛、鎮(zhèn)德橋優(yōu)質(zhì)種羊、聶家橋優(yōu)質(zhì)奶牛、白鶴山波爾山羊等四大良種繁育中心，各區(qū)、縣(市)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的推廣力度，從整體上提高我市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。二是加強(qiáng)科技培訓(xùn)。我市農(nóng)民受教育的程度普遍較低，許多農(nóng)民終身都沒有參加任何形式的科技培訓(xùn)，大量農(nóng)村青年沒有技術(shù)特長，這樣的素質(zhì)是不可能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。一些發(fā)達(dá)國家都非常重視提高農(nóng)民素質(zhì)，在許多國家，當(dāng)一個農(nóng)民是很不容易的，必須拿到“綠色證書”，必須掌握幾種實(shí)用技術(shù)，甚至就是某個方面的專家。最近幾年，我國對提高農(nóng)民素質(zhì)已經(jīng)引起高度重視，先后推出了“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)班工程”、“科技興村工程”等，這些“工程”最終都要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就要求我們一定要在這方面多下功夫。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要成為農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的行家里手，采取農(nóng)民歡迎的形式普及實(shí)用技術(shù)。三是擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。沒有規(guī)模就沒有市場竟?fàn)幜ΑＣ绹總€農(nóng)業(yè)勞動力耕種耕地的面積在1000畝以上，加拿大在1600畝以上，我市現(xiàn)在平均每個農(nóng)業(yè)勞動力僅耕種3．7畝。這樣一種千家萬戶的小生產(chǎn)格局，不可能有競爭優(yōu)勢，必須堅持不懈地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大戶，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)村土地向生產(chǎn)經(jīng)營能手和大戶集中。四是發(fā)展中介服務(wù)組織。農(nóng)民的組織化程度是一個國家農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，而組織化程度要靠大量的中介服務(wù)組織來提高。美國、法國、荷蘭、澳大利亞等一些國家的農(nóng)業(yè)協(xié)會組織都非常發(fā)達(dá)。荷蘭的鮮花出口占全球市場的60％，他們依托協(xié)會的嚴(yán)密組織和高效運(yùn)作，能夠在24小時之內(nèi)將花農(nóng)手中的鮮花運(yùn)到世界各地市場。近年來，我國一些農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展協(xié)會組織的來勢也很好。北京郊區(qū)的農(nóng)協(xié)組織就已發(fā)展到1800多個，成員占了農(nóng)民總數(shù)的近四成，這些組織銷售的牛奶占總產(chǎn)量的80％以上，蔬菜占46％，果品占40％，組織的出口占農(nóng)產(chǎn)品出口量的95％以上。我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視中介服務(wù)組織建設(shè)，要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，把分流人員引導(dǎo)到發(fā)展協(xié)會組織上來，“七站八所”大部分也要轉(zhuǎn)制為中介服務(wù)組織。特別是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通組織的建設(shè)，圍繞本地大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)品，建立銷售協(xié)會，切實(shí)搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入。五是大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌是優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)志，也是市場的通行證。1997年河北滿城縣率先注冊了全國第一個草莓商標(biāo)，通過大力宣傳，他們的品牌走進(jìn)了千家萬戶和不少外國消費(fèi)者的心中，現(xiàn)在該縣草莓和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占到了全縣GDP的70％以上。大家可以看一看今年的《瞭望》雜志，每期封底都是山東棲霞蘋果的廣告。這些年，我市也培育出了一些好的地方農(nóng)產(chǎn)品品牌，但我們的品牌還不夠響，市場份額還不夠大，帶動力還不夠強(qiáng)，必須在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量與檔次的基礎(chǔ)上，加快改進(jìn)產(chǎn)品包裝，注重形象設(shè)計，抓好品牌宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大市場影響。

2、加快農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，是富裕農(nóng)村、富裕農(nóng)民的必然選擇。當(dāng)前要著重抓好三個方面的工作：一是項目開發(fā)。項目是工業(yè)發(fā)展的載體，沒有項目工業(yè)發(fā)展就沒有依托。去年以來，市政府把工業(yè)項目開發(fā)擺上了重要的議事日程，全市確立了在兩年內(nèi)開發(fā)重大工業(yè)項目300個的目標(biāo)。目前，項目開發(fā)的任務(wù)已經(jīng)明確到各級各部門，全市上下大抓工業(yè)的氛圍初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視項目開發(fā)工作，要立足本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)項目，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開發(fā)出1—2個市場前景看好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。二是招商引進(jìn)?，F(xiàn)在發(fā)展工業(yè)，大家普遍感到資金不足，這是一種思路不開闊的表現(xiàn)。作為一個地方的一把手，抓工作一定要有寬闊的視野。目前，外商有資金，國內(nèi)大型企業(yè)、上市公司有資金、民間也有資金，關(guān)鍵是我們怎么把資金聚集攏來。這就要求我們廣交朋友，主動出擊，積極爭取。招商引資也是一種競爭，要舍得花時間，花精力，太平集團(tuán)為什么能搞那么大的項目?就是因?yàn)樗麄兣艿枚?，下的功夫大。澧縣澧陽鎮(zhèn)去年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)8．4億元，鎮(zhèn)財政收入達(dá)4800萬元，就是這些年扎扎實(shí)實(shí)抓招商引進(jìn)、促工業(yè)發(fā)展的結(jié)果。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后對有重要影響的項目，要組織專門班子去尋找投資者；對有一定意向的項目，要鍥而不舍、百折不撓地抓落實(shí)。三是優(yōu)化布局?，F(xiàn)在講發(fā)展工業(yè)不能像過去那樣搞“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，必須注重合理規(guī)劃布局，必須走集中發(fā)展的路子，這樣做有利于優(yōu)化資源配置，有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，有利于企業(yè)間的相互聯(lián)合。目前我市已經(jīng)形成了11個縣級工業(yè)園區(qū)，今后各區(qū)、縣（市）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的力度，配套完善措施，鼓勵和吸引企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。

3、加快體制改革的進(jìn)程。農(nóng)村工作中各種矛盾和問題的根源在體制，要解決問題、化解矛盾；必須采取改革的辦法，從消除體制障礙入手。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好兩個方面的改革：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革事關(guān)全市發(fā)展和穩(wěn)定的大局，時間緊，任務(wù)重，要求高。從目前的進(jìn)度看，津市動員會之后，各區(qū)、縣(市)都成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛動員，上報了改革方案，順利轉(zhuǎn)入了下一階段。下一步，要進(jìn)一步吃透上級精神，認(rèn)真核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確保工作順利推進(jìn)。要加大宣傳力度，真正使稅費(fèi)改革的政策家喻戶曉。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，搞好檢查督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為稅費(fèi)改革的第一責(zé)任人，一定要認(rèn)真負(fù)起責(zé)來，扎扎實(shí)實(shí)抓好稅改的各個環(huán)節(jié)，確保政策不走樣，確保改革任務(wù)順利完成。二是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。目前；全市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革已全面鋪開，但各地進(jìn)度不一，也存在不少問題：有的機(jī)構(gòu)撤并沒有完全到位，撤了專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門后，又成立留守機(jī)構(gòu)；有的明合暗分，兩個財務(wù)，兩套斑子，各管一塊。這些都是與機(jī)構(gòu)改革精神不符的，必須加以糾正。要通過改革下大力把人員精簡下來。各地要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，加快改革進(jìn)度。要注意研究解決機(jī)構(gòu)改革中的各種矛盾和問題，注重做好干部職工的思想工作，保持大局穩(wěn)定。

4、加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，在很大程度上是環(huán)境的競爭。好的環(huán)境是生財之道，差的環(huán)境是斷財之路。在農(nóng)村，要投人大量資金改善基礎(chǔ)設(shè)施不是一件容易的事，從某種意義上說，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境是成本最低的環(huán)境投入，要想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須在這方面狠下功夫。具體來講當(dāng)前突出是要優(yōu)化三個環(huán)境：一是優(yōu)化法制環(huán)境。主要就是要創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。地痞地霸危害企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的問題，一直是一個阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤，各地要以鐵的手腕堅決予以摘除。對那些敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工撓工、嚴(yán)重侵犯生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益的，各地黨政一把手要組織有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊。二是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。我們各級都要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，對創(chuàng)業(yè)者要“少取多予”。今年全市要全面清理收費(fèi)項目，5月份市里要對所有合法項目分門別類向社會公布，未經(jīng)公布的，一律視為亂收費(fèi)。對農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要實(shí)行“一塊牌子公布，一個窗口執(zhí)收，一本帳簿管理”。今后，凡是對企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者搞亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要露頭就打。三是優(yōu)化信用環(huán)境。良好的社會信用是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的保證。沒有信用就不可能有成功的交易，更不可能有活躍的經(jīng)濟(jì)。信用問題，實(shí)質(zhì)是個道德問題。各級包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)公民道德教育，在全社會營造一個誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍。今后，我們還要逐步建立企業(yè)和個人信用等級評價制度，讓有良好信譽(yù)的企業(yè)和個人得到好處，讓有不良信譽(yù)記錄的人付出代價。對于那些不守信用、坑蒙拐騙、制假販假者，該繩之以法的要堅決繩之以法，決不搞地方保護(hù)主義，一律從嚴(yán)懲處。總之，我們要從多方面人手，真正使常德的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有一個很大的改善。

5、加快水利建設(shè)的進(jìn)程。我市最大的市情是水情，最大的憂患是水患。這些年，市委、市政府對水利建設(shè)是高度重視的，特別是在城市防洪圈、重點(diǎn)堤垸建設(shè)等方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，防汛抗災(zāi)的能力得到提升。但是，由于受多方面因素制約，我市水利設(shè)施仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，尤其是各地農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，絕大部分設(shè)施還在吃上世紀(jì)六、七十年代的老本，水庫、溝渠、機(jī)埠等基本上都是帶病運(yùn)行，效率極其低下。對于這個問題，大家一定要引起高度重視，要堅持把水利建設(shè)作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵工程來抓，當(dāng)作一項“民心”工程來抓，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保豐收的能力。特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)民“兩工”后，在如何加強(qiáng)水利建設(shè)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加大財政投入、市場運(yùn)作和依法管理的力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，人民生命財產(chǎn)安全。

最后，我還強(qiáng)調(diào)一下今年的防汛準(zhǔn)備問題。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市發(fā)生前澇后旱的可能性較大，各級要特別警惕局部性大洪水，尤其是澧水歷年有5、6月份發(fā)生洪水的情況，要引起高度重視。當(dāng)前，一是要進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制。城市、水庫、堤垸和其它重點(diǎn)水利工程及險工險段的防汛責(zé)任制不僅要造冊，而且要與責(zé)任人一一見面并簽定責(zé)任狀。各責(zé)任單位、責(zé)任人要到責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的督查，確保各項防汛準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。二是要加快險工險段處理。市防指4月8日向各區(qū)縣(市)交辦的69處重點(diǎn)險工險段，要堅決在限定的時間內(nèi)完成應(yīng)急處理。三是要備足防汛物資器材。各地要拿出一定的資金，進(jìn)行防汛物資增儲。同時要戰(zhàn)略性地控制周邊市場，與經(jīng)營者簽定防汛物資品種征用協(xié)議和責(zé)任書，以保證抗洪搶險的需要。四是要搞好防汛搶險隊伍培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練?？h鄉(xiāng)村都要成立防汛搶險隊伍，并抓好防汛搶險隊伍培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)水平。蓄洪垸要舉行安全轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)演習(xí)?？傊?，要防患于未然，確保安全度汛。

同志們，這次全市黨委書記學(xué)習(xí)班就要結(jié)束了。我希望大家回去后認(rèn)真消化學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)按照市委、市政府提出的工作要求，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村工作的新局面。

第二篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班上的講話

同志們：

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班辦得很好。海波書記就如何認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作地位、謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)、帶好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子等問題，作了主題報告。道宏、春林同志分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和“五個百萬畝工程”建設(shè)作了專題講話。有關(guān)方面的專家學(xué)者就應(yīng)對入世、依法行政等問題，為大家上了輔導(dǎo)課。同志們也結(jié)合各自的工作實(shí)際，深入開展

了討論，交流了經(jīng)驗(yàn)。大家通過參加這次學(xué)習(xí)班，普遍感到收獲很大，不僅進(jìn)一步振奮了精神，明確了責(zé)任。而且增長了知識，開闊了思路。我相信，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記學(xué)習(xí)班之后，我市農(nóng)村工作一定會有新的起色和局面。在學(xué)習(xí)班即將結(jié)束之際，我就目前的經(jīng)濟(jì)形勢和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)工作再談點(diǎn)意見，與大家一起商討。

一、如何全面理性地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢

當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的問題確實(shí)較多，矛盾相對集中，同志們長期工作在基層，處于矛盾的中心，應(yīng)該對整個經(jīng)濟(jì)形勢有—個正確的把握，應(yīng)該對當(dāng)前存在的一些突出問題有一個理性的認(rèn)識，應(yīng)該對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景充滿信心，這對于增強(qiáng)我們的工作的預(yù)見性、針對性和主觀能動性十分重要。就這個問題，我從三個方面作一些分析，談一些觀點(diǎn)：

2、要理性地分析困難。我們縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的同志感到，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)矛盾多、困難大，個別地方甚至到了舉步維艱的地步。不可否認(rèn)，“農(nóng)業(yè)弱、農(nóng)村窮”是一個普遍現(xiàn)象，從經(jīng)濟(jì)上歸結(jié)起來突出是“三難三大”：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)業(yè)適應(yīng)市場，的困難大。盡管我們這些年在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大功夫，但從總體

對于這些困難怎么看?我覺得我們應(yīng)該全面理性地加以分析和對待。

為什么農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難?我分析，至少有四個原因：其一，是人地矛盾。全國農(nóng)村人均耕地只有1．3畝，像我們這樣的農(nóng)業(yè)地區(qū)，農(nóng)民人均耕地也不過1．4畝，一份薄薄的土地，既是農(nóng)民全部生活的基本保障，又是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要載體。在土地難以集中的條件下，調(diào)整的難度是很大的。其二；是市場相對狹小。全國9億多農(nóng)村人口，4億多城市人口，農(nóng)產(chǎn)品的市場空間相對狹小，9億人圍繞4億人搞調(diào)整，往往是“你調(diào)、我調(diào)、他也調(diào)，調(diào)去調(diào)來賣不掉”。其三，是農(nóng)業(yè)比較效益低。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素是追逐利潤最大化的，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效，資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素難以向農(nóng)業(yè)集中，這就增加了調(diào)整的難度。其四，是我們調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式方法及農(nóng)民的素質(zhì)等還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求。由此可見，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，實(shí)質(zhì)上是一個綜合因素作用的結(jié)果。我們要有效推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須有戰(zhàn)略的眼光、綜合的措施。市場狹小，我們就要想法開拓市場，要立足于早調(diào)、快調(diào)、調(diào)高、調(diào)優(yōu)，去占領(lǐng)市場；農(nóng)業(yè)比較效益低，我們就要積極推動土地的相對集中，不斷提高勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)效益。我們還要改進(jìn)方式方法，大力推進(jìn)“三化”進(jìn)程，這樣，我們農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的根本矛盾會逐步得到化解。

為什么農(nóng)民增收難?這首先是有前面已經(jīng)分析的農(nóng)業(yè)比較效益低的問題。首先，也是由于農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)回落。從我市情況來看，糧、棉、油、豬、魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品的價格近幾年是逐年走低的，而我們的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，農(nóng)業(yè)成本又高，再靠政府提價獲取收益也不現(xiàn)實(shí)了。再次，是非農(nóng)收入減少。整個經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使農(nóng)民從城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的務(wù)工收入減少，也影響了農(nóng)民增收。此外，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、生產(chǎn)性投入降低，也是農(nóng)民收入上不去的重要原因。因此解決農(nóng)民收入問題，也要多路并舉，但根本的還是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快“三化”進(jìn)程。

3、要積極地看待發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然存在諸多問題與矛盾，但也面臨不少有利條件和發(fā)展機(jī)遇。一是加入wto為農(nóng)業(yè)發(fā)展拓寬了市場空間?，F(xiàn)在不少人認(rèn)為，入世對農(nóng)業(yè)來講是弊大于利，我覺得，這需要辯證地看問題。最近，江總書記在省部級領(lǐng)導(dǎo)wto知識培訓(xùn)班上指出：“機(jī)遇和挑戰(zhàn)，利和弊，都是相對的，在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。古人說：‘物無不變，變無不通?！芊褡プC(jī)遇，有力應(yīng)對挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要看我們的工作是否得力，我們的應(yīng)對措施是否得當(dāng)。工作做得好，應(yīng)對得多，弊可以轉(zhuǎn)化為利，挑戰(zhàn)可以轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。工作做得不好，即使有機(jī)遇也可能因抓不住喪失掉。”誠然，入世后國外的低價優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品將會對我們構(gòu)成很大威脅，但國家也有相應(yīng)的保護(hù)措施，一個是關(guān)稅配額保護(hù)，主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口在一定期限內(nèi)都有配額限制；另一個是專營制度保護(hù)，即在過渡期內(nèi)，國家只允許絕大多數(shù)配額由國有企業(yè)來進(jìn)口。有這兩條，可以保證國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場不致受到大的沖擊。從市場方面來講，入世后我們農(nóng)產(chǎn)品的市場要廣闊得多了，特別是一些勞動密集型產(chǎn)品，如畜禽、蔬菜、園藝產(chǎn)品等，與國內(nèi)外相比有著很大的價格優(yōu)勢，只要我們加倍努力，常德的農(nóng)產(chǎn)品要打入國際市場也不是一件難事。二是國家從政策上加大了對農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。今年，中央對農(nóng)業(yè)地區(qū)的發(fā)展出臺了一系列優(yōu)惠政策，財政轉(zhuǎn)移支付也重點(diǎn)在向糧棉主產(chǎn)區(qū)和貧困地區(qū)傾斜。比如，在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面，中央要求各級財政增加投入，從基地建設(shè)、科研開發(fā)和技術(shù)服務(wù)等方面用財政貼息的方式給予貸款扶持；明確農(nóng)業(yè)銀行安排一定規(guī)模的資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)；把農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)作為全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對象等等。在推進(jìn)稅費(fèi)改革、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，湖南納入全國稅費(fèi)改革試點(diǎn)，國家今年新增專項轉(zhuǎn)移支付165億元，落實(shí)到湖南的有21．5億元，按理我市最少可爭取2億元以上。三是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化必將對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的帶動作用。大量的人口滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)就無法提高效益和競爭力，所以說只有減少農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民?，F(xiàn)在各地都在大力推進(jìn)工業(yè)化和城市化，這為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力。就我市來說，工業(yè)化的主攻方向是食品工業(yè)，實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比一般都達(dá)到3：1，我國目前僅0．8：1，我市僅為0．7：1，這一方面說明我們的差距很明顯，另一方面也說明我們發(fā)展的潛力很大。工業(yè)化的發(fā)展必然促進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，帶動農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，從而推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。四是市本級經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)可以對我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮一定的反哺作用。這幾年市本級財政收入增長較快，市政府對縣鄉(xiāng)基本上采取的是“予”多于“取”的政策。像這次中央調(diào)整所得稅政策，我們就決定2002年至2004年，市里對區(qū)、縣(市)的增量部分不予分享，2005年后視財力狀況再確定分享比例，對區(qū)、縣(市)凈上劃中央、省和市的所得稅收人如數(shù)返還。同時，考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，區(qū)、縣(市)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)增量部分一律不予分享。今后隨著市本級經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，我們對區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財力上還會進(jìn)一步傾斜。所以，當(dāng)前從方方面面來看，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是十分有利的，只要我們振奮精神，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，完全可以把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞得更快一些、更好一些。

二、如何把握當(dāng)前農(nóng)村工作重點(diǎn)

今年農(nóng)村工作千頭萬緒，任務(wù)非常繁重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記一定要堅持抓關(guān)鍵，善于牽“牛鼻子”。當(dāng)前，突出的是要加快“五個進(jìn)程”：

2、加快農(nóng)村工業(yè)化的進(jìn)程。工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路，是富裕農(nóng)村、富裕農(nóng)民的必然選擇。當(dāng)前要著重抓好三個方面的工作：一是項目開發(fā)。項目是工業(yè)發(fā)展的載體，沒有項目工業(yè)發(fā)展就沒有依托。去年以來，市政府把工業(yè)項目開發(fā)擺上了重要的議事日程，全市確立了在兩年內(nèi)開發(fā)重大工業(yè)項目300個的目標(biāo)。目前，項目開發(fā)的任務(wù)已經(jīng)明確到各級各部門，全市上下大抓工業(yè)的氛圍初步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要高度重視項目開發(fā)工作，要立足本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工開發(fā)項目，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年開發(fā)出1—2個市場前景看好的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項目。二是招商引進(jìn)。現(xiàn)在發(fā)展工業(yè)，大家普遍感到資金不足，這是一種思路不開闊的表現(xiàn)。作為一個地方的一把手，抓工作一定要有寬闊的視野。目前，外商有資金，國內(nèi)大型企業(yè)、上市公司有資金、民間也有資金，關(guān)鍵是我們怎么把資金聚集攏來。這就要求我們廣交朋友，主動出擊，積極爭取。招商引資也是一種競爭，要舍得花時間，花精力，太平集團(tuán)為什么能搞那么大的項目?就是因?yàn)樗麄兣艿枚?，下的功夫大。澧縣澧陽鎮(zhèn)去年工業(yè)產(chǎn)值達(dá)8．4億元，鎮(zhèn)財政收入達(dá)4800萬元，就是這些年扎扎實(shí)實(shí)抓招商引進(jìn)、促工業(yè)發(fā)展的結(jié)果。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今后對有重要影響的項目，要組織專門班子去尋找投資者；對有一定意向的項目，要鍥而不舍、百折不撓地抓落實(shí)。三是優(yōu)化布局?，F(xiàn)在講發(fā)展工業(yè)不能像過去那樣搞“村村點(diǎn)火，戶戶冒煙”，必須注重合理規(guī)劃布局，必須走集中發(fā)展的路子，這樣做有利于優(yōu)化資源配置，有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用率，有利于企業(yè)間的相互聯(lián)合。目前我市已經(jīng)形成了11個縣級工業(yè)園區(qū)，今后各區(qū)、縣（市）和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)的力度，配套完善措施，鼓勵和吸引企業(yè)到園區(qū)投資興業(yè)。

3、加快體制改革的進(jìn)程。農(nóng)村工作中各種矛盾和問題的根源在體制，要解決問題、化解矛盾；必須采取改革的辦法，從消除體制障礙入手。當(dāng)前，重點(diǎn)是抓好兩個方面的改革：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革事關(guān)全市發(fā)展和穩(wěn)定的大局，時間緊，任務(wù)重，要求高。從目前的進(jìn)度看，津市動員會之后，各區(qū)、縣(市)都成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了廣泛動員，上報了改革方案，順利轉(zhuǎn)入了下一階段。下一步，要進(jìn)一步吃透上級精神，認(rèn)真核準(zhǔn)數(shù)據(jù)，確保工作順利推進(jìn)。要加大宣傳力度，真正使稅費(fèi)改革的政策家喻戶曉。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，搞好檢查督促。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為稅費(fèi)改革的第一責(zé)任人，一定要認(rèn)真負(fù)起責(zé)來，扎扎實(shí)實(shí)抓好稅改的各個環(huán)節(jié)，確保政策不走樣，確保改革任務(wù)順利完成。二是縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革。目前；全市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革已全面鋪開，但各地進(jìn)度不一，也存在不少問題：有的機(jī)構(gòu)撤并沒有完全到位，撤了專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門后，又成立留守機(jī)構(gòu)；有的明合暗分，兩個財務(wù)，兩套斑子，各管一塊。這些都是與機(jī)構(gòu)改革精神不符的，必須加以糾正。要通過改革下大力把人員精簡下來。各地要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，加快改革進(jìn)度。要注意研究解決機(jī)構(gòu)改革中的各種矛盾和問題，注重做好干部職工的思想工作，保持大局穩(wěn)定。

4、加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)程。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭，在很大程度上是環(huán)境的競爭。好的環(huán)境是生財之道，差的環(huán)境是斷財之路。在農(nóng)村，要投人大量資金改善基礎(chǔ)設(shè)施不是一件容易的事，從某種意義上說，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境是成本最低的環(huán)境投入，要想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須在這方面狠下功夫。具體來講當(dāng)前突出是要優(yōu)化三個環(huán)境：一是優(yōu)化法制環(huán)境。主要就是要創(chuàng)造一個良好的治安環(huán)境。地痞地霸危害企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的問題，一直是一個阻礙鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的毒瘤，各地要以鐵的手腕堅決予以摘除。對那些敲詐勒索、尋釁滋事、強(qiáng)行參工參運(yùn)、阻工撓工、嚴(yán)重侵犯生產(chǎn)經(jīng)營者合法權(quán)益的，各地黨政一把手要組織有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊。二是要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。我們各級都要樹立強(qiáng)烈的服務(wù)意識，對創(chuàng)業(yè)者要“少取多予”。今年全市要全面清理收費(fèi)項目，5月份市里要對所有合法項目分門別類向社會公布，未經(jīng)公布的，一律視為亂收費(fèi)。對農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要實(shí)行“一塊牌子公布，一個窗口執(zhí)收，一本帳簿管理”。今后，凡是對企業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營者搞亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資、亂罰款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要露頭就打。三是優(yōu)化信用環(huán)境。良好的社會信用是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的保證。沒有信用就不可能有成功的交易，更不可能有活躍的經(jīng)濟(jì)。信用問題，實(shí)質(zhì)是個道德問題。各級包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)都要認(rèn)真貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)公民道德教育，在全社會營造一個誠實(shí)守信、公平競爭的氛圍。今后，我們還要逐步建立企業(yè)和個人信用等級評價制度，讓有良好信譽(yù)的企業(yè)和個人得到好處，讓有不良信譽(yù)記錄的人付出代價。對于那些不守信用、坑蒙拐騙、制假販假者，該繩之以法的要堅決繩之以法，決不搞地方保護(hù)主義，一律從嚴(yán)懲處。總之，我們要從多方面人手，真正使常德的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有一個很大的改善。

5、加快水利建設(shè)的進(jìn)程。我市最大的市情是水情，最大的憂患是水患。這些年，市委、市政府對水利建設(shè)是高度重視的，特別是在城市防洪圈、重點(diǎn)堤垸建設(shè)等方面下了很大功夫，也取得了明顯成效，防汛抗災(zāi)的能力得到提升。但是，由于受多方面因素制約，我市水利設(shè)施仍然不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，尤其是各地農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化，絕大部分設(shè)施還在吃上世紀(jì)六、七十年代的老本，水庫、溝渠、機(jī)埠等基本上都是帶病運(yùn)行，效率極其低下。對于這個問題，大家一定要引起高度重視，要堅持把水利建設(shè)作為鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的關(guān)鍵工程來抓，當(dāng)作一項“民心”工程來抓，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)保豐收的能力。特別是在農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步取消農(nóng)民“兩工”后，在如何加強(qiáng)水利建設(shè)要認(rèn)真研究，統(tǒng)籌安排，切實(shí)加大財政投入、市場運(yùn)作和依法管理的力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，人民生命財產(chǎn)安全。

最后，我還強(qiáng)調(diào)一下今年的防汛準(zhǔn)備問題。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市發(fā)生前澇后旱的可能性較大，各級要特別警惕局部性大洪水，尤其是澧水歷年有5、6月份發(fā)生洪水的情況，要引起高度重視。當(dāng)前，一是要進(jìn)一步落實(shí)防汛責(zé)任制。城市、水庫、堤垸和其它重點(diǎn)水利工程及險工險段的防汛責(zé)任制不僅要造冊，而且要與責(zé)任人一一見面并簽定責(zé)任狀。各責(zé)任單位、責(zé)任人要到責(zé)任區(qū)內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的督查，確保各項防汛準(zhǔn)備工作落到實(shí)處。二是要加快險工險段處理。市防指4月8日向各區(qū)縣(市)交辦的69處重點(diǎn)險工險段，要堅決在限定的時間內(nèi)完成應(yīng)急處理。三是要備足防汛物資器材。各地要拿出一定的資金，進(jìn)行防汛物資增儲。同時要戰(zhàn)略性地控制周邊市場，與經(jīng)營者簽定防汛物資品種征用協(xié)議和責(zé)任書，以保證抗洪搶險的需要。四是要搞好防汛搶險隊伍培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練?？h鄉(xiāng)村都要成立防汛搶險隊伍，并抓好防汛搶險隊伍培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)水平。蓄洪垸要舉行安全轉(zhuǎn)移實(shí)戰(zhàn)演習(xí)?？傊?，要防患于未然，確保安全度汛。

同志們，這次全市黨委書記學(xué)習(xí)班就要結(jié)束了。我希望大家回去后認(rèn)真消化學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)按照市委、市政府提出的工作要求，進(jìn)一步振奮精神，迎難而上，努力開創(chuàng)我市農(nóng)村工作的新局面。

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第三篇：在黨委書記培訓(xùn)班上講話

在黨委書記培訓(xùn)班上講話

同志們:

全市第七期東北農(nóng)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進(jìn)修班，在東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)大管理干部學(xué)院的大力支持下，在全體學(xué)員的共同努力下，今天就要圓滿結(jié)束了。在這里，我代表市委對給予我們支持和幫助的東北農(nóng)大、農(nóng)大管理干部學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和教師表示衷心的感謝！對各位學(xué)員圓滿完成學(xué)習(xí)任務(wù)表示熱烈的祝賀！

我們這期進(jìn)修班學(xué)制為半個月，在這半個月時間里，大家學(xué)習(xí)態(tài)度端正,學(xué)習(xí)成果明顯,達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，取得了較好的成效。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是通過與農(nóng)大的聯(lián)姻,實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)升級的目的。我們這期培訓(xùn)班，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，比較全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化理論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本理論、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識及農(nóng)村政策法規(guī)知識，結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，研討了推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，同時，還學(xué)習(xí)了全國人大十屆二次會議精神。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步開闊了大家的眼界，解放了思想，增長了見識，從而提高了大家的知識水平和領(lǐng)導(dǎo)能力，為指導(dǎo)農(nóng)村工作打下了良好的基礎(chǔ)。

二是參加學(xué)習(xí)的同志專心學(xué)習(xí)，嚴(yán)于律己，獲得了知識積累和思想政治建設(shè)的雙豐收。絕大多數(shù)同志十分珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，從我們掌握的情況看，大家在學(xué)習(xí)期間普遍表現(xiàn)比較好，能夠嚴(yán)格遵守時間，認(rèn)真聽課、記筆記，學(xué)習(xí)的質(zhì)量比較好，克服了各種困難，擺正了個人與集體、學(xué)習(xí)與工作、家庭與事業(yè)的關(guān)系，有的同志有病還堅持學(xué)習(xí)，表現(xiàn)出了對知識的強(qiáng)烈渴望和良好的學(xué)風(fēng)。班委會能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，不辭辛苦，為大家服務(wù)。同志之間互幫互助，團(tuán)結(jié)友愛，不但提高了知識水平，而且在全體同學(xué)之間、師生之間結(jié)下了深厚的友誼?？梢哉f，同志們經(jīng)受住了考驗(yàn)，學(xué)到了真知，交到了朋友，得到了豐富和提高。

三是進(jìn)一步溝通了教學(xué)科研與生產(chǎn)實(shí)踐之間的聯(lián)系，為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化提供了理論和知識支撐。我們之所以與東北農(nóng)大聯(lián)合辦學(xué)，出發(fā)點(diǎn)就是基于我市的實(shí)際情況，農(nóng)業(yè)地區(qū)的人才需求，以及走產(chǎn)業(yè)化之路對科學(xué)技術(shù)的渴求。我們在這里通過虛心學(xué)習(xí)和與專家學(xué)者建立良好的師生關(guān)系，其意義不僅僅在于我們自身實(shí)現(xiàn)了從實(shí)踐到課堂，從課堂到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化提高過程，還在于依托高校的人才科技優(yōu)勢發(fā)展我市的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。許多同志這種意識比較強(qiáng)，做得比較好，在學(xué)習(xí)期間結(jié)識了一些高層次的科技專家，并結(jié)下了比較濃厚的師生感情，能夠得到他們的支持和指導(dǎo)，一定會對我們今后的工作和事業(yè)的發(fā)展有很大的幫助。

半個月的緊張學(xué)習(xí)已經(jīng)過去，大家馬上就要重新回到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一線去拼搏，建設(shè)繁榮富裕新綏化的艱巨任務(wù)等待大家去完成，市委和全市人民也對你們寄予深切的希望。所以，在學(xué)習(xí)即將結(jié)束之時，我對大家提幾點(diǎn)希望。

1、要把堅持學(xué)習(xí)的精神持之以恒地貫徹下去，做到不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。雖然這期進(jìn)修班即將結(jié)束，但它并不代表我們的學(xué)習(xí)生活的結(jié)束，而要把它當(dāng)作是學(xué)習(xí)生活的一個新的起點(diǎn)。21世紀(jì)是知識的時代，科學(xué)技術(shù)日新月異，新知識、新理論、新技術(shù)層出不窮，高素質(zhì)人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人才的競爭日趨激烈。加入世貿(mào)組織后，國內(nèi)資源和資本、生產(chǎn)和經(jīng)營、管理和技術(shù)將以更快的速度、更寬的領(lǐng)域與國際接軌，這對新時期農(nóng)村干部隊伍的政治素質(zhì)、工作能力、業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)都提出了新的更高的要求。所以，我們在學(xué)習(xí)上一定要做到持之以恒，堅持不懈，始終抓緊學(xué)習(xí)，克服各種不利因素，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性，在學(xué)習(xí)中提高自己，在實(shí)踐中鍛煉自己，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步。好范文版權(quán)所有

2、要把在農(nóng)大學(xué)習(xí)到的知識運(yùn)用到實(shí)際工作之中，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)全在于應(yīng)用，這是理論聯(lián)系實(shí)際是馬克思主義學(xué)風(fēng)。能否把學(xué)到的知識應(yīng)用于實(shí)際工作中，是檢驗(yàn)我們這期進(jìn)修班成功與否以及每個學(xué)員是否真正學(xué)有所得的重要標(biāo)志。因此，大家回去后，一定要緊緊圍繞市委一屆十四次全委會議確定的“舉全市之力推進(jìn)項目開發(fā)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展快發(fā)展”的發(fā)展思路，進(jìn)一步解放思想，明確任務(wù)，把所掌握的理論和知識與本地、本單位、本部門的實(shí)際緊密結(jié)合起來，在推進(jìn)工作的措施上積極探索創(chuàng)新，回答和解決好農(nóng)村工作中的各種現(xiàn)實(shí)問題，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識上的升華，使自己能夠嫻熟地駕馭新時期農(nóng)村工作，從而把全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)盡快搞上去，使之迅速發(fā)展壯大，創(chuàng)造文明富裕的新農(nóng)村。

3、要堅持改造思想，不斷提高政治理論素養(yǎng)。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，不斷改造思想，樹立正確的權(quán)力觀、價值觀和人生觀，始終是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的首要任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，新的挑戰(zhàn)和任務(wù)層出不窮，十六大和剛剛閉幕的十屆二次人代會都給我們提出了新的明確的要求。所以，我們要堅持按照中央的精神和要求，時刻用“三個代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)際工作。大家回到工作崗位后，在注重掌握經(jīng)濟(jì)理論知識的同時，還要進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)。在實(shí)際工作中，大家要自覺對照“三個代表

第四篇：黨委書記在干部培訓(xùn)班上的講話

黨委書記在干部培訓(xùn)班上的講話

曹作成同志們：

這次舉辦新任兩委干部培訓(xùn)班，是很及時也很有必要的。前面，大家認(rèn)真聽取了兩位領(lǐng)導(dǎo)的專題輔導(dǎo)講座，宣布了新任兩委干部名單和分工，還交付了兩委公章，這次培訓(xùn)時間雖短，但安排緊湊、效果很好。通過培訓(xùn)，大家對村支兩委工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)有了更深的理解，對做好村級工作有了深刻的認(rèn)識，對村兩委干部如何履職有了更為系統(tǒng)的感受，同時也給同志們做好各項工作樹立了信心和決心。借這次集中培訓(xùn)的機(jī)會，我向各位干部提3點(diǎn)要求和希望。

一、清醒認(rèn)識面臨的困難和問題

1、廣發(fā)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，但農(nóng)民意識觀念更新慢，習(xí)慣于傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，滿足于“耕田飽肚，養(yǎng)雞買鹽，喂豬過年”，安份于“吃不好，餓不死，富不了”就行了，以至于傳統(tǒng)的“牛耕肩挑”的生產(chǎn)方式?jīng)]有改變，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)渠道不暢，規(guī)模農(nóng)業(yè)難以形成，客觀上造成了“想種田的田太少，不愿種的田拋荒”的局面，農(nóng)民整體素質(zhì)又不高，絕大部分年紀(jì)輕、有文化、有能力的又不愿務(wù)農(nóng)，而是外出務(wù)工、就地經(jīng)商或轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，導(dǎo)致專業(yè)農(nóng)民隊伍的萎縮，農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)增收的難度大。

2、廣發(fā)是資源窮鄉(xiāng)，工業(yè)十分落后，而項目引進(jìn)無優(yōu)勢，發(fā)展環(huán)境

不優(yōu)，親商愛商扶商氛圍不濃，強(qiáng)賣強(qiáng)買，索拿卡要等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境違法現(xiàn)象時有發(fā)生。加上缺乏跑項目、要項目、爭項目的信心和底氣，導(dǎo)致項目投資者不想來、不敢來，嚴(yán)重制約了我鄉(xiāng)工業(yè)的發(fā)展，財政長期處于入不敷出，收支矛盾十分突出，是我縣典型的財政三類鄉(xiāng)（貧困鄉(xiāng)）。

3、廣發(fā)鄉(xiāng)是邊界鄉(xiāng)，民風(fēng)強(qiáng)悍，社情復(fù)雜，維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。與新田、寧遠(yuǎn)的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)系微妙，村與村之間田土山林糾紛多，村內(nèi)房頭思想嚴(yán)重，挑事端，強(qiáng)出頭的小團(tuán)伙仍然存在。廣發(fā)人喜歡“大塊吃肉，大口喝酒，大聲說話”的豪情等等，治安形勢不容樂觀，務(wù)必時常保持清醒頭腦，各村一要抓苗頭，二要抓整治，三要抓處臵，四要抓責(zé)任。綜治主任由鄉(xiāng)綜治辦考核。

4、廣發(fā)是人口大鄉(xiāng)，計生工作難度大，基層基礎(chǔ)工作十分薄弱，村級對計劃生育認(rèn)識不高，未形成齊抓共管的濃厚氛圍?！按鍨橹鳌绷饔谛问?，存在“想在縣里，急在鄉(xiāng)里，冷在村里”的現(xiàn)象，計生迎檢業(yè)務(wù)不熟，又不學(xué)習(xí)鉆研，檢查組一來，就不知所措，手忙腳亂，漏洞百出。村計生專干素質(zhì)參差不齊，履職不力，有的專干形同虛設(shè)，“專干不專，專干不干”，文化水平不高，做個報表都吃力，責(zé)任心不強(qiáng)，開會培訓(xùn)不到位，工作落實(shí)圖應(yīng)付，出生底子不清，盲目通檢。

為此，鄉(xiāng)黨委政府對今年迎省、市檢查要堅決貫徹一個原則：不再聽匯報，不再問原因，不再看過程，只看實(shí)際的效果，只看最終的結(jié)果，在哪個環(huán)節(jié)上出了問題，將要倒追有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并一追到底，堅

決實(shí)行頂格處理。工作上要問責(zé)，經(jīng)濟(jì)上要處罰。凡在省、市迎檢中對順利過關(guān)的樣本點(diǎn)村，獎勵該村有功人員和駐村領(lǐng)導(dǎo)駐村干部各2000元，對出現(xiàn)失誤的分別予以對等處罰2000元，村計生專干績效內(nèi)計生辦考核（績效）。

二、樹立出我廣發(fā)的信心和決心

要興旺，就要靠發(fā)展；要發(fā)展，關(guān)鍵是要解放思想。要講黨性、重品行、作表率，全面提長兩委干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識和服務(wù)發(fā)展能力，切實(shí)增強(qiáng)興我廣發(fā)的緊迫感、使命感和責(zé)任感。

一要出功績，出特色。出政績是干部的目標(biāo)和使命，各村要立足實(shí)際，打好基礎(chǔ)，明確思想，掃除障礙，也要有毅力和耐心，決不能心浮氣躁，更不能產(chǎn)生思想動搖，不能滿足于守攤子、混日子，工作上不思進(jìn)取，無所作為，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)解決遺留問題，破解發(fā)展瓶頸。

出成績就要出在創(chuàng)特色上，“五里不同風(fēng)，十里不同俗”。不同的地方，不同的條件，只要開動腦筋，就不怕找不出特色。唯我獨(dú)有是特色，唯我最多是特色，唯我獨(dú)優(yōu)是特色，知名度高也是特色?！按蟮罒o門，干差有路”只有因時制宜、因地制宜，把特色文章做足了，把優(yōu)勢發(fā)揮好了，全鄉(xiāng)各項工作才會百花齊花、精彩紛呈。

二要敢于承擔(dān)責(zé)任。長期以來，我們的一些干部，為村里的發(fā)展，自己拿錢找門路，貼招待費(fèi)，又親自組織實(shí)施，花工不記工。我們感動著這些干部的堅守，也有一些事情讓我們痛心。一些完全可以化解的矛

盾，不斷擴(kuò)大升級，動不動就上訪告狀，給廣發(fā)的形象和全局的工作帶來了影響；計生的基礎(chǔ)薄弱，給全鄉(xiāng)的工作帶來了被動，我們痛心著一些干部的缺失。所以，負(fù)責(zé)與否，結(jié)果大不相同，有了責(zé)任心，再危險的工作也能減少風(fēng)險，沒有責(zé)任心，再安全的崗位也會出現(xiàn)險情。責(zé)任心強(qiáng)，再大的困難也可以克服，責(zé)任心差，很小的問題也可能釀成大錯。在現(xiàn)實(shí)生活中，人不可能脫離責(zé)任而生存，作為兩委干部，要在擔(dān)當(dāng)責(zé)任中率先垂范帶好頭，以身作則作表率，在其位要謀其政，要各施其責(zé)，守土有責(zé)，不能敷衍塞責(zé)，逃避責(zé)任，要責(zé)權(quán)統(tǒng)一，盡職盡責(zé)，不能遇到利益就攬，遇到責(zé)任就推。要在崗一日，盡責(zé)一天，不能在位時不盡責(zé)，離任后亂指責(zé)。試看3個月，我們實(shí)行庸者下，平者讓，當(dāng)上了不神氣，沒當(dāng)上不泄氣，免職了要服氣。

當(dāng)然，面對矛盾凸顯期，改革的攻堅期，社會轉(zhuǎn)型期的大環(huán)境中，我們所面對的壓力很大。但是，我認(rèn)為，選擇當(dāng)干部就應(yīng)該準(zhǔn)備承受一定的壓力，有壓力才有動力，工作就是扛著壓力干出來的，鉚足干勁闖出來的。我們?yōu)槭裁醋ロ椖康臎Q心那么大？一方面是順應(yīng)發(fā)展的需要，另一方面也是鄉(xiāng)財政困難逼出來的，有壓力才能出效益?，F(xiàn)在對干部的要求越來越高，依法處理各項工作越來越嚴(yán)，責(zé)任追究的力度越來越大，這就迫切要求我們更加懂政策、懂法律、重實(shí)際，主動、靈活地開展工作，決不允許搞“上有政策，下有對策”，決不充許“踢皮球，撂擔(dān)子”更不允許拿著政府的補(bǔ)貼“虛以應(yīng)付，陽奉陰違，弄虛作假”。

三要妥善于抓落實(shí)。成功源于實(shí)踐，興衰系于作風(fēng)，細(xì)節(jié)決定成敗，態(tài)度決定一切。兩委干部要發(fā)揮“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗，特別能忍耐”的頑強(qiáng)精神。支書、主任率先垂范、親力親為，堅持領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決，作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。堅持摒棄那種“思路多措施少，點(diǎn)子多落實(shí)少，講得多做得少，宏觀多微觀少”的虛浮之風(fēng)。

思路決定出路，方法影響效率，成功要靠汗水和靈感，高效來自于正確的方法加嚴(yán)格的落實(shí)，村里工作千頭萬緒，需要我們冷靜思考，統(tǒng)籌兼顧，靈活決策，明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)，突出中心，突破重點(diǎn)，整體推進(jìn)各項工作。

兩委班子成員之間要善于溝通，敏于協(xié)調(diào)，溝通是凝驟人心，增進(jìn)團(tuán)結(jié)的法寶；協(xié)調(diào)是維護(hù)穩(wěn)定，加快發(fā)展的良方。哪里工作好哪里的班子就強(qiáng)，越是在工作多、任務(wù)重、壓力大的時候，越需要我們倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。

三、嚴(yán)肅干事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)和紀(jì)律

干事創(chuàng)業(yè)是目的，作風(fēng)紀(jì)律是保障。好的作風(fēng)能成就大事業(yè)，好的紀(jì)律能鑄就名譽(yù)和威望。無論何時何地，都要講原則、強(qiáng)作風(fēng)、重紀(jì)律。

1、敢于堅持原則。當(dāng)基層干部必須落實(shí)黨的政策、上級決定、國家法律，在執(zhí)行中，往往有許多原則性問題無法回避，雖然從內(nèi)心來講，并不想無緣無故地與人結(jié)怨，但工作中往往“要公道，必得罪”。大是大非問題，全局工作面前，是能滿足絕大多數(shù)人的利益，不可能滿足全部人的需求，因公道得罪個別人是正常的，也是值得的。所以，我主張辯

證地看問題，從一定角度上講，因公生怨，雖怨不罰，為己邀功，有功不獎。

2、要公平公正。公生明，廉生威。兩委干部除職責(zé)外沒有特權(quán)，處事要公，為人要正，絕不能厚此薄彼，貪圖小恩小惠；要注重小節(jié)，小節(jié)無小事，小節(jié)有如穿衣服，一不留意扣錯一顆鈕扣，就會一錯再錯。為官公正，群眾擁護(hù)，方能長久。要教育好家屬，種花不種刺，息事不惹事，成事不壞事；要教育親屬，帶好不帶壞，搭臺不拆臺，維護(hù)好自身權(quán)威。

3、要開明大度。

同事之間，群眾之中，要少指責(zé)，多包容，胸懷寬廣，心胸開闊，遇事冷靜，遇人和氣；要善于包容異己，用自身人格的魅力去感召群眾；要善于團(tuán)結(jié)一切能夠團(tuán)結(jié)的人，為我所用；要敢于培養(yǎng)后備干部；要多交換意見，溝通思想，商量辦事，集體決策，做一個心情舒暢、工作順利、群眾滿意的新時期好干部。

同志們，黨心民心最可貴，干事創(chuàng)業(yè)最風(fēng)流。鄉(xiāng)黨委殷切希望每一名村干部，始終保持干事的激情，始終保持昂揚(yáng)的斗志，始終保持陽光的心境，始終保持清正的品格，激情干事，奮發(fā)進(jìn)取，為建設(shè)平安、和諧、富俗的新廣發(fā)鄉(xiāng)而努力奮斗。

第五篇：黨委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉幕式講話

文章標(biāo)題：黨委書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉幕式講話

各位代表、同志們：

這次鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第六次會議是在全國上下開展第二批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動過程中召開的一次主要會議，也是在全鎮(zhèn)改革大推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、事業(yè)大進(jìn)步的新形勢下召開的一次重要會議，是全鎮(zhèn)政治經(jīng)濟(jì)、社會生活中的一件大事。在各位代表和

同志們的共同努力下，這次會議開得非常成功，是一次團(tuán)結(jié)的會議、民主的會議、鼓勁的會議。值此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)人大向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

剛才，柏鎮(zhèn)長代表上屆政府作了一個很好的工作報告，講成績，客觀公正；點(diǎn)問題，實(shí)事求是；展未來，催人奮進(jìn)。張主席所作的人大工作報也非常切合實(shí)際，充分肯定了人大工作，對今后的工作提出了很好的發(fā)展思路。時所長作了財政預(yù)決算報告，讓我們對鎮(zhèn)財政工作有了清楚的認(rèn)識，增加了工作的透明度，為今后工作的開展提供了有力的保障。與此同時，本次會議還嚴(yán)格履行法律程序，成功地選舉產(chǎn)生了三位鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長，這充分說明了他們?nèi)煌局档么蠹倚刨嚨?，是完全勝任的，這將為推進(jìn)全鎮(zhèn)各項事業(yè)的和諧發(fā)展提供更加堅強(qiáng)有力的組織保證。為此，對他們?nèi)煌镜某晒Ξ?dāng)選再一次表示熱烈的祝賀。

作為一名人民代表、一名黨員干部，既是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。目前我鎮(zhèn)正處在一個百業(yè)待興、加快發(fā)展的關(guān)鍵時刻?，F(xiàn)在的發(fā)展勢頭很好，振興工業(yè)指日可待，特別是有了像“綠源”電器、“豫興”面業(yè)這樣的骨干企業(yè)作鋪墊，我們信心百倍；農(nóng)業(yè)調(diào)整尤其是蘆筍產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快；城鎮(zhèn)發(fā)展開局良好。眾多工作受到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，我們作為一個大興人，特別是作為一名人民代表，更應(yīng)該感到自豪。

急流勇進(jìn)，不進(jìn)則退?，F(xiàn)在，擺在我們面前的最大任務(wù)，就是發(fā)展，發(fā)展是個硬道理，快發(fā)展是功臣，慢發(fā)展是罪人。上級領(lǐng)導(dǎo)、周邊形勢、全鎮(zhèn)人民都要求我們：要干！要大干！要拼命干！要往死里干！作為大興這樣一個古鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)、大鎮(zhèn)，更要快馬加鞭、奮勇前進(jìn)。我們?nèi)绻簧闲蝿莸哪_步，不超前發(fā)展，就會貽誤發(fā)展戰(zhàn)機(jī)，就會愧對前人，對不起世人，更對不起后人，甚至成為歷史的罪人。因此，我借這個機(jī)會，簡要地向各位代表提幾點(diǎn)要求和希望。

第一，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅定發(fā)展信念。目前我們面臨的發(fā)展機(jī)遇很好，除了政策好、環(huán)境好、基礎(chǔ)好而外，我們還有一定的資源優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢。因此，要進(jìn)一步解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，變勞動力優(yōu)勢為資金優(yōu)勢，大力發(fā)展“三來一加”型村辦企業(yè)，要村村辦企業(yè)、家家是工廠、人人有錢撈、天天有收入。作為人大代表，作為黨員干部要帶頭謀劃，帶頭行動，做出表率。今后我們的思路是實(shí)施五大戰(zhàn)略：①調(diào)整富鎮(zhèn)；②工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)；③商貿(mào)活鎮(zhèn)；④畜禽大鎮(zhèn)；⑤科技興鎮(zhèn)。弘揚(yáng)六大優(yōu)勢：①圍繞蠶桑發(fā)展繭絲綢產(chǎn)業(yè)；②圍繞蘆筍發(fā)展特色蔬菜產(chǎn)業(yè)；③圍繞稻麥發(fā)展糧飼產(chǎn)業(yè)；④圍繞節(jié)能燈發(fā)展光源產(chǎn)業(yè)；⑤圍繞楊樹發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)；⑥圍繞養(yǎng)雞發(fā)展禽蛋產(chǎn)業(yè)。抓好八大重點(diǎn)：①財稅改革；②招商引資；③小城鎮(zhèn)建設(shè)；④蘆筍產(chǎn)業(yè)；⑤計劃生育；⑥平安創(chuàng)建；⑦鄉(xiāng)村工業(yè)；⑧民風(fēng)建設(shè)。

第二，要盡責(zé)盡力，顧全大局，履行使命，當(dāng)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的先行軍和促進(jìn)派。全體人大代表和黨員干部，一定要自覺當(dāng)好發(fā)展的帶頭人、創(chuàng)新的挑戰(zhàn)者，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。要在發(fā)展上快人一拍、先人一步，當(dāng)好發(fā)展的領(lǐng)頭羊，改革的促進(jìn)派，要不辜負(fù)黨和人民所給予的政治榮譽(yù)。

第三，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，做“三個代表”的忠誠實(shí)踐者。當(dāng)前我們正在進(jìn)行第二批先進(jìn)性教育，第三批先進(jìn)性教育活動也即將在基層農(nóng)村支部全面展開。作為人大代表和黨員干部，務(wù)必要身先士卒，做好表率，努力達(dá)到學(xué)習(xí)要有深度，剖析要有力度，整改要有誠信度。重點(diǎn)要做到：①圍繞發(fā)展抓學(xué)習(xí)；②立足民風(fēng)建設(shè)抓學(xué)習(xí)；③堅持依法治鎮(zhèn)、依德治鎮(zhèn)抓學(xué)習(xí)；④圍繞加快村級組織建設(shè)抓學(xué)習(xí)；⑤圍繞文化衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)抓學(xué)習(xí)。要把開展活動所迸發(fā)出來的積極性體現(xiàn)在工作上，要大力改進(jìn)工作作風(fēng)，勤政廉潔，務(wù)實(shí)苦干，大力提高工作效率，以實(shí)踐“三個代表”的實(shí)際行動進(jìn)一步贏得人民群眾的信任，努力向先輩學(xué)習(xí)，向歷史學(xué)習(xí)，開展革命歷史展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型社會，以此激勵斗志，促進(jìn)發(fā)展。

各位代表、同志們，大興的光輝歷史靠我們鑄就，大興的精彩樂章要我們?nèi)プV寫。不管前進(jìn)的道路上有多少阻力，有多少艱難，我們將咬住目標(biāo)，義無反顧。讓我們共同攜起手來，萬眾一心，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為建設(shè)富裕、文明、和諧的新大興而努力奮斗！

最后，再一次祝福大家身體健康，事業(yè)有成，合家幸福，萬事如意！

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