第一篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村實用技術(shù)的實踐者、示范者，他們立足家園，活躍農(nóng)村，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，帶領(lǐng)群眾脫貧致富特別是在推進新農(nóng)村建設(shè)中起著舉足輕重的作用。近期，××縣委組織部、××縣農(nóng)業(yè)局按照市委組織部、市農(nóng)業(yè)局安排，抽調(diào)專人組成調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)進行了調(diào)研。

一、基本情

況

××縣總面積3240平方公里，耕地面積39.1萬畝，轄23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，267個行政村，9個社區(qū)。全縣現(xiàn)有人口41萬人，其中農(nóng)村人口36萬人，農(nóng)村勞動力18.7萬人。全縣共網(wǎng)有農(nóng)村實用人才584人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.2%。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)142人、養(yǎng)殖業(yè)226人、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)69人、企業(yè)經(jīng)營91人、其他56人，分別占農(nóng)村實用人才總數(shù)的24%、39%、11%、16%、10%。從文化層次上看，高中（含中專）以上學(xué)歷110人，初中學(xué)歷372人，小學(xué)及以下文化程度102人，分別占農(nóng)村實用人才總數(shù)的19%、64%、17%。

二、主要做法

（一）高度重視，加強對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)?？h委把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為全縣人才工作的重要部分常抓不懈。縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開人事、科技、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、財政等成員單位聯(lián)席會議，加強對農(nóng)村實用人才工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；縣委組織部發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，充分調(diào)動人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的積極性，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理。2008年初，根據(jù)省、市委組織部關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中組部《關(guān)于印發(fā)〈中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見分解落實方案〉的通知》要求，我縣結(jié)合實際，由縣委、政府辦公室聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于分解落實農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》，根據(jù)各部門的職能，對農(nóng)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生等28個部門進行了任務(wù)分解落實，建立了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部牽頭抓總，人勞、農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，教育、科技、文化、衛(wèi)生、財政、計劃、扶貧等部門各司其職、協(xié)調(diào)配合，團委、婦聯(lián)、科協(xié)等群團廣泛參與的工作機制，形成了社會各方面力量培養(yǎng)農(nóng)村人才、開發(fā)農(nóng)村人力資源的工作格局。

（二）分類選才，不斷壯大農(nóng)村實用人才隊伍。按照農(nóng)村實用人才的不同類型，分別將掌握一定的生產(chǎn)技術(shù)，致富能力強的農(nóng)村能人，長年活躍在農(nóng)副產(chǎn)品市場，對農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷信息十分熟悉的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，文化程度較高、創(chuàng)業(yè)精神強且勇于闖市場的農(nóng)村青年，特別是畢業(yè)回鄉(xiāng)的高中畢業(yè)生和退伍軍人列入農(nóng)村實用人才培養(yǎng)行列。目前，我縣農(nóng)村實用人才庫共吸聚各類實用人才1154人。

（三）強化培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。依托縣委黨校、縣農(nóng)廣校、科技示范基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校等培訓(xùn)陣地，加強對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)。把農(nóng)村人才培養(yǎng)和項目實施有機結(jié)合起來，以“國際計劃”、“陽光工程”、“生豬發(fā)展”、“沼氣建設(shè)”等項目的實施為農(nóng)村人才成長搭建了平臺。通過專業(yè)培訓(xùn)使他們每人掌握1—2門實用技術(shù)。兩年來，全縣各級黨組織先后舉辦農(nóng)村實用人才培訓(xùn)班65余期，培訓(xùn)940余人次。同時，在培養(yǎng)過程中，將鄉(xiāng)土人才開發(fā)與基層組織建設(shè)的“雙培雙帶”、黨員“雙示范”、“旗幟工程”、“標(biāo)兵工程”活動結(jié)合起來，注重把普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實用人才，把農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員實用人才培養(yǎng)成村組干部和農(nóng)村經(jīng)濟組織帶頭人。全縣86名農(nóng)村致富能人和返鄉(xiāng)青年向黨組織遞交了入黨申請書，其中，51名被發(fā)展成為黨員。同時，縣上每年抽調(diào)專人組成農(nóng)村科技致富宣講團，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)村實用人才和基層干部進行巡回培訓(xùn)。每年組織生豬養(yǎng)殖技術(shù)、茶葉種植技術(shù)、新農(nóng)村建設(shè)等專題宣講30余場次，參訓(xùn)人員達(dá)1870多人次，收到了良好效果，受到大家的歡迎和好評。

（四）創(chuàng)新方式，積極為農(nóng)村實用人才搭建舞臺。采取政策引動、激勵推動、典型促動等措施，對條件具備、“雙帶”本領(lǐng)明顯、得到群眾公認(rèn)的農(nóng)村實用人才，通過組織推薦、公推直選等途徑，把他們選進農(nóng)村各種專業(yè)協(xié)會、村兩委任職，為他們搭建“施才舞臺”，拓展創(chuàng)業(yè)空間。目前，我縣農(nóng)村實用人才庫中380余名綜合素質(zhì)較高、群眾評價好的年輕人才活躍在新農(nóng)村建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)中，12名管理型拔尖人才進入了村級領(lǐng)導(dǎo)班子。圍繞茶葉、生豬兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了由農(nóng)村實用人才組成的茶葉、生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會，依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會，搭建了農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的平臺。楊河鎮(zhèn)李河村生豬協(xié)會，積極為全村養(yǎng)殖戶提供培訓(xùn)、新品種推廣、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，既增加了養(yǎng)豬農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，也促進了本村生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）搞好服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)村實用人才發(fā)展環(huán)境。

積極為農(nóng)村實用人才發(fā)展創(chuàng)業(yè)提供資金、技術(shù)、項目、政策等保障服務(wù)，讓想干事的有機會、干成事的有地位。結(jié)合全縣建有茶園20余萬畝，但茶園管理、茶葉加工水平不高等實際，縣上聘請了中國茶葉學(xué)會常務(wù)理事、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱先明擔(dān)任縣政府茶葉經(jīng)濟顧問，為××茶葉經(jīng)濟“把脈”，培訓(xùn)茶葉技術(shù)員，為茶農(nóng)解疑答惑。積極幫助××柳樹鎮(zhèn)白楊村黨員但啟軍爭

取低貸資金300多萬元，建起生豬示范養(yǎng)殖場，他致富后，幫扶40多戶貧困家庭養(yǎng)豬走上了致富路，被省委授予“省級黨員致富帶頭人”稱號，像但啟軍這樣受到扶持的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才有100多人。對于在各行業(yè)涌現(xiàn)出的優(yōu)秀農(nóng)村實用人才和先進典型，我們借助廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，提高他們的知名度，增強他們的榮譽感，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情。開辟了“牧河先鋒”、“時代風(fēng)采”等宣傳欄目，宣傳先進典型人物。先后組織開展了“十大種茶能手”、“××縣青年十杰”、“巾幗十杰”評比等活動。通過開展卓有成效、豐富多彩的宣傳活動，在全縣營造了一個“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

三、存在問題

一是農(nóng)村實用人才文化層次普遍偏低。我縣農(nóng)村實用人才中，64%只有初中文化，具有高中及以上文化程度的僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的19％左右，特別是大中專及以上學(xué)歷的實用人才很少。文化程度偏低，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不明顯。

二是農(nóng)村實用人才隊伍結(jié)構(gòu)不合理，分布不平衡。我縣35歲以下的只有69人，僅占實用人才總數(shù)的12％左右，行業(yè)多集中在種植、養(yǎng)殖、加工方面，而且多集中在經(jīng)濟較強、交通便利的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的實用人才相對較少，特別是有一定影響，帶動能力強的農(nóng)村經(jīng)濟人較少。

三是教育資源整合不夠，對農(nóng)村實用人才培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性。雖然我們在農(nóng)村實用人才培訓(xùn)上下了一些功夫，做了一些工作，開展了一些活動，但由于農(nóng)村實用人才涉及的面比較廣、隊伍相對龐大，加之大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是多年的實踐積累，掌握一定的專業(yè)知識，但文化程度相對較低，絕大多數(shù)只有初中文化，且從事專業(yè)雜亂、技術(shù)種類繁多，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實用人才培訓(xùn)的需要，針對性不強，只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上，而對企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度不大。

四是農(nóng)村實用人才整體作用發(fā)揮不強。由于少數(shù)農(nóng)村實用人才觀念落后，存在小農(nóng)經(jīng)濟思想，影響了實用人才整體作用的發(fā)揮。部分實用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強，農(nóng)村實用人才整體作用發(fā)揮不夠明顯。

四、建議及措施

一是完善管理機制，形成工作合力。切實把農(nóng)村實用人才納入全縣人才隊伍的管理之中，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村實用人才管理網(wǎng)絡(luò)，形成以縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、教育等部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部具體抓落實的管理模式。加強制度管理，堅持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點等制度，使管理工作有章可循，逐步走上制度化軌道。

二是完善培訓(xùn)機制，提高農(nóng)村實用人才素質(zhì)。將農(nóng)村實用人才培訓(xùn)納入全縣整體培訓(xùn)規(guī)劃之中，把工作重點放在提高實用人才整體素質(zhì)上。整合教育資源，建立健全培訓(xùn)體系。充分發(fā)揮各級培訓(xùn)陣地和農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用，定期組織農(nóng)村實用人才集中培訓(xùn)，進行政策、實用科技知識輔導(dǎo)，提高素養(yǎng)。積極開展送科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)、輔導(dǎo)，適時傳播新技術(shù)、新知識。同時，建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，使農(nóng)村實用人才不斷更新、充實和深化，進一步提高農(nóng)村實用人才整體素質(zhì)。

三是完善激勵機制，增強農(nóng)村實用人才隊伍活力。其一，政策上傾斜。在生產(chǎn)信息、用地、資金、品種、技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持，為農(nóng)村實用人才的發(fā)展解決后顧之憂，幫助農(nóng)村實用人才把產(chǎn)業(yè)做大做強。其二，政治上激勵。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)村實用人才，重點培養(yǎng)，符合條件的及時吸收加入黨組織，并優(yōu)先選拔充實到村組干部隊伍之中，使其由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富轉(zhuǎn)變，提高村組班子帶領(lǐng)群眾致富的能力，為農(nóng)村實用人才作用的發(fā)揮搭建舞臺，提供用武之地。其三，待遇上激勵。建立農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，把農(nóng)村實用人才的選拔同其職稱評定結(jié)合，逐步把實用人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，使昔日的“土專家”、“田秀才”有名有份，并落實相應(yīng)的待遇，規(guī)定權(quán)力和義務(wù)，增強其責(zé)任感。其四，榮譽上激勵。積極開展農(nóng)村實用人才“種植大戶”、“養(yǎng)殖大戶”、“農(nóng)村黨員科技示范戶”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳先進事跡和成功經(jīng)驗，加大表彰、獎勵力度，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和知名度，增強其榮譽感，使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護和重視，激發(fā)農(nóng)村實用人才報效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。

第二篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

縣農(nóng)村實用人才隊伍

建設(shè)情況調(diào)查報告

縣委組織部：

按照縣委組織部通知要求，我局對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、我縣農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

我縣共有*個涉農(nóng)街道，*個涉農(nóng)村，農(nóng)村人口*萬人。近年來，我局始終堅持把農(nóng)村實用技術(shù)人才建設(shè)工作放在解決“三農(nóng)”問題的突出位置，在“嚴(yán)格選拔、注重培育、激勵增效”的思想指導(dǎo)下，加大對農(nóng)村實用人才隊伍的培育力度，進一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，逐步培養(yǎng)了一支有一技之長、懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用技術(shù)人才隊伍。

目前，我縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才*名。農(nóng)村技術(shù)員技師*名，占*%；生產(chǎn)能手*名，占*%；經(jīng)營能人*名，占*%。學(xué)歷情況是：本科*名，占*%；大專*名，占*%；中專*名，占*%，高中及以下*名，占*%。年齡分布情況：30歲及以下的*名，占*%；31-40歲的*名，占*%；41-50歲的*名，占39%；51-60歲的*名，占31%；61歲及以上的*名，占*%。

二、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的主要做法

（一）高度重視，創(chuàng)設(shè)服務(wù)農(nóng)村實用人才良好的環(huán)境。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村實用人才建設(shè)工作，縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開工作布置會議，對我縣農(nóng)村實用人才建設(shè)工作工作做出

1部署，并定期召開會議聽取我局農(nóng)村實用人才建設(shè)工作匯報。我局積極采取各種措施，為農(nóng)村實用人才提供良好的發(fā)展環(huán)境。利用報紙等媒體宣傳各類農(nóng)村實用人才的事跡，充分發(fā)揮典型的示范作用，通過宣傳，使廣大農(nóng)民認(rèn)識到在農(nóng)村工作大有可為，借以激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，立志成才的積極性。*年，我局對全縣農(nóng)村實用人才進行全面調(diào)查，發(fā)放信息采集表，對全縣農(nóng)村實用人才進行登記，并建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，做到隨時更新、動態(tài)管理。*年*月，開展優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選工作，縣委組織部與農(nóng)經(jīng)局聯(lián)合，通過層層篩選，確定*人參選。目前，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才評選初選工作已經(jīng)結(jié)束，我縣有*人進入初選名單。

（二）開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村實用人才綜合素質(zhì)。一是開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)與技能培訓(xùn)。我局充分發(fā)揮街道、村、涉農(nóng)企業(yè)的積極作用，層層舉辦食用菌種植、花卉種植、小皮毛動物養(yǎng)殖等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。二是開展實踐指導(dǎo)。通過“農(nóng)業(yè)科技之冬”活動，以科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)的方式，組織專業(yè)技術(shù)人員深入到村，現(xiàn)場分析問題、手把手傳授技術(shù)，進一步提高了農(nóng)戶的技術(shù)水平。三是組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程，依托培訓(xùn)基地開展職業(yè)技能性培訓(xùn)*人，開展引導(dǎo)性培訓(xùn)*人。

（三）搭建平臺，發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用。依托專業(yè)合作經(jīng)濟組織，發(fā)揮帶動作用。*年，我局積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會向農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展了食用菌專業(yè)合作社。食用菌專業(yè)合作社將以雙孢菇栽培為重點，進行大面積推廣，參與農(nóng)戶可達(dá)*戶，栽培面積可達(dá)*畝，實現(xiàn)農(nóng)戶與集體共贏。

三、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)存在的問題

（一）人才總量不足。全縣現(xiàn)有農(nóng)村實用人才占全縣農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘谋壤€很小，拔尖人才、科技致富領(lǐng)軍人才的數(shù)量少，不能滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要。

（二）文化程度偏低。具有高中以上文化程度的僅占農(nóng)村實用人才總數(shù)的*％，專業(yè)對口率低，很難適應(yīng)效益型、集約型、外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。

（三）人才外流嚴(yán)重。農(nóng)村的條件比較艱苦，在目前市場經(jīng)濟條件下，一些優(yōu)秀人才不甘心留在農(nóng)村，大多想到外地發(fā)展，以發(fā)揮自己的一技之長。另外，絕大多數(shù)大中專院校畢業(yè)生首先考慮的是到大城市發(fā)展，即使是農(nóng)村出來的也很少愿意再回到農(nóng)村。

四、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)

黨的十七大對人才工作做出了重要論述，提出了明確要求，指明了前進的方向。一是提出了實施人才強國戰(zhàn)略。二是強調(diào)了貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅持黨管人才原則。三是提出了深化和推進改革的要求。四是要求建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面。我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)。隨著人才戰(zhàn)略的推進，人才的地位和作用更加突出，同時，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的深入發(fā)展，科技進步的日新月異，人才已成為國家與縣域競爭的焦點，圍繞資源、市場、技術(shù)、人才的競爭更加激烈。面對新形勢新任務(wù)，我縣農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，存在許多問題，人才總量不足，文化程度偏低，人才外流嚴(yán)重，我們必

須高度重視，采取有力措施，深入貫徹黨的十七大精神，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。

四、加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高思想認(rèn)識。人才問題已成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革、發(fā)展的關(guān)鍵問題。我們必須要有緊迫感和危機感，把加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)作為當(dāng)前農(nóng)村工作的永恒主題。這就要求我們更新觀念，打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念，既要立足本土，激活現(xiàn)有人才，又要面向外界，吸引外來人才，切實把開發(fā)農(nóng)村人才資源作為人才工作及農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)的切入點和突破口，圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，加大農(nóng)村人才資源開發(fā)力度，培養(yǎng)造就“永久性”農(nóng)村實用人才，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供人才保障，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

（二）加強宣傳，營造良好氛圍。農(nóng)村實用人才是農(nóng)村人力資源中的先進分子，是農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的主要力量。通過各種媒介廣泛宣傳在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起帶頭作用的先進人物，宣傳實用人才在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農(nóng)民致富奔小康中的巨大作用。通過宣傳使人們更加認(rèn)識到人才對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要作用，讓人才真正感受到黨和政府對他們的關(guān)心、愛護和重視，從而使他們扎下根來，盡展其能，為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)再創(chuàng)佳績。

（三）增加投入、促進人才成業(yè)。實用人才的培養(yǎng)成長，離不開政府和各部門的扶持。一是要各部門形成合力，培養(yǎng)一批帶動效應(yīng)明顯的龍頭企業(yè)；二是加大信貸支持力度。銀行部門要加大對農(nóng)

村實用人才貸款的傾斜，放大貸款額度，簡化申貸手續(xù)。農(nóng)業(yè)部門也要積極幫助那些掌握先進技術(shù)的農(nóng)村實用人才創(chuàng)造出經(jīng)濟效益和社會效益提供服務(wù)。

（四）加強管理，開發(fā)人才資源。加大對農(nóng)村實用人才的管理力度，使農(nóng)村實用人才為本地農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。一是以人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，各部門積極配合，加大對農(nóng)村人才的服務(wù)力度，建立農(nóng)村人才信息庫，對農(nóng)村人才實行跟蹤管理和服務(wù)。二是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，明確各級人才標(biāo)準(zhǔn)，真正把農(nóng)村的“土專家”、種養(yǎng)能手等人才納入管理和服務(wù)對象，便于對農(nóng)村實用人才的開發(fā)和利用。

農(nóng)村發(fā)展大計，實用人才為本。我們相信，只要我們積極把建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才隊伍納入重要議事日程，努力培養(yǎng)一大批活躍在農(nóng)村、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能人，就一定能夠推動我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的發(fā)展。

縣農(nóng)村經(jīng)濟局

第三篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)狀況調(diào)查報告

**縣幅員面積5678平方公里，轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村、216個自然屯?？?cè)丝?4萬人，其中農(nóng)業(yè)人口10.7萬人。2008年底，全縣各類人才1.75萬人，其中農(nóng)村實用人才0.83萬人，占農(nóng)業(yè)人口總數(shù)7.8%。建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)村是當(dāng)前我縣農(nóng)村工作的第一要務(wù)，切實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、促進農(nóng)民持續(xù)增收、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、全面深化農(nóng)村改革、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，關(guān)鍵是要依靠人才的力量。完成新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)以及任務(wù)的長期性和全面性,決定農(nóng)村發(fā)展不僅需要農(nóng)業(yè)管理型、經(jīng)營型、技能型等類型的人才，而且需要文化、教育、衛(wèi)生、金融、商業(yè)、環(huán)保、網(wǎng)絡(luò)信息、建筑設(shè)計、社會服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域方方面面的人才，各類農(nóng)村實用人才是新農(nóng)村建設(shè)的智力支撐和希望所在。我縣地處偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村人口受教育程度相對較低等因素，制約了農(nóng)村實用人才隊伍的壯大和發(fā)展，必須通過卓有成效的工作，盡快改變目前存在的這種現(xiàn)狀。

一、農(nóng)村實用人才隊伍現(xiàn)狀

現(xiàn)狀之一：農(nóng)村實用人才總量不足

全縣農(nóng)村實用人才8366人，占農(nóng)業(yè)人口比例不足8%。其中水稻種植業(yè)技術(shù)人才1122人，大棚蔬菜大戶1282人，北藥種植大戶167人，庭院立體栽培人才926人，香瓜種植大戶603人，大鵝養(yǎng)殖大戶899人，狐貉養(yǎng)殖大戶79人，生豬養(yǎng)殖技術(shù)人才912人，養(yǎng)魚大戶57人，黃牛養(yǎng)殖大戶112人，各類工匠649人(包括學(xué)徒)，經(jīng)營類人才132人，財務(wù)人才82人，教育人才372人，衛(wèi)生人才203人，文藝人才67人，其他有一技之長的人才702人。農(nóng)村實用人才隊伍存在著總量較小，不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)狀。

現(xiàn)狀之二：農(nóng)村實用人才素質(zhì)不高，結(jié)構(gòu)矛盾突出

農(nóng)村實用人才隊伍中，不識字或識字很少的占1.65%，小學(xué)文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中專以上文化程度占7.45%。農(nóng)村實用人才中有專業(yè)技術(shù)職稱的人數(shù)不足1%。人才年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)村實用人才隊伍老齡化，中青年人才嚴(yán)重短缺，農(nóng)村實用人才青黃不接。人才層級結(jié)構(gòu)不盡合理，初中級人才多，高級人才少，普通技能型人才多，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少。人才掌握的技術(shù)比較單一，專業(yè)深度不夠，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，種植養(yǎng)殖人才多，中介組織領(lǐng)辦人、經(jīng)紀(jì)人人才少。新技能新知識接受不快，信息渠道不暢、信息意識不強等現(xiàn)象并存。大量的農(nóng)村實用人才靠自己多年的親身實踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，對現(xiàn)代科技知識的運用能力明顯感到力不從心。

現(xiàn)狀之三：農(nóng)村實用人才生成的渠道窄且流動性大

種植業(yè)是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不搞,產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，也就不可能形成更多專業(yè)村、專業(yè)戶、專業(yè)合作組織。這對農(nóng)村實用人才數(shù)量的擴張、集群的形成和技能的提高都產(chǎn)生著至關(guān)重要的影響。有的村由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展原因，導(dǎo)致一些如返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、退伍軍人等農(nóng)村實用人才學(xué)非所用，專業(yè)技能無用武之地。同時，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)效益比較低，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才的收入不高，外出謀生的比較普遍，流動性較大。農(nóng)村實用人才的流失對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了諸多負(fù)面影響，大量高素質(zhì)農(nóng)村人才的流失，進一步加劇了農(nóng)村人力資源的結(jié)構(gòu)失衡，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展人才匱乏，后繼乏人。

現(xiàn)狀之四：農(nóng)村實用人才觀念狹隘，引領(lǐng)作用不突出

農(nóng)村實用人才大都是多年時間自然成長地“土秀才”，在思想上還存在小農(nóng)意識，在帶動群眾中不積極、不主動，多數(shù)局限在“親幫親”上，真正起引領(lǐng)作用的實用人才還是占少數(shù)，不能形成燎原之勢。有些實用人才觀念狹隘，一項技術(shù)掌握到手就不想讓別人學(xué)去，不愿意傳播推廣，致使有些新技術(shù)得不到及時有效的推廣。有的雖然技術(shù)熟練但掌握的多屬于過時的農(nóng)村適用技術(shù)，由于視野不寬、觀念落后，還抱著原有的技術(shù)不放，不去更新，也使得有些新技術(shù)不能夠很好的得到及時推廣。

二、存在上述問題的原因

農(nóng)村實用人才上述狀況的成因是多方面的，歸結(jié)起來主要是客觀和主觀兩個方面。

(一)客觀方面

1、傳統(tǒng)的小農(nóng)思想抑制了農(nóng)民科學(xué)致富的行為。**縣幅員遼闊，地處偏遠(yuǎn)，人均耕地面積大，土地資源相對豐富。普通農(nóng)戶只要趕上年頭好，就可以滿足一般的生活需要，“小富則安”的思想，蒙蔽了農(nóng)民進取意識，主動掌握技能走向成才致富的愿望不強。北方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期一年之中有大半年年閑，冬季漫長寒冷加之交通信息不便，農(nóng)民有貓冬的習(xí)慣，也有的從事賭博等不良嗜好，致使部分農(nóng)民把精力放在走街串巷、東家長西家短上，不思成才。

2、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思維方式影響著先進文化和先進技術(shù)的傳播。有很多農(nóng)民固守田園，很少走出鄉(xiāng)村接觸外面的新事物。信息的不對稱，造成了思想的落后，思想的落后導(dǎo)致了技術(shù)的落后。“學(xué)而優(yōu)則仕”的老想法，促使農(nóng)民把子女上大學(xué)作為“光宗耀祖”的唯一出路，認(rèn)為與“三農(nóng)”打交道沒出息。據(jù)縣教育部門調(diào)查統(tǒng)計，全縣現(xiàn)有高中生中學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)技術(shù)、勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的人不足3%，職業(yè)高中生中勵志發(fā)展農(nóng)業(yè)的不足10%。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)后備力量明顯不足。

3、缺少促使農(nóng)民成為農(nóng)村實用人才的有效載體和平臺。農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏輻射帶動作用的龍頭企業(yè)，缺少形成專業(yè)村和專業(yè)戶的必要條件。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織少、規(guī)模小，可吸納農(nóng)民的能力有限。村級獲取信息資源的渠道不暢，學(xué)習(xí)培訓(xùn)場所有限，學(xué)習(xí)新技術(shù)資料不多等等，在一定程度上都限制了農(nóng)民成長為農(nóng)村實用人才。

(二)主觀方面

1、重視程度不夠，未形成強勢推進的工作合力。農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作還沒有真正擺上各級黨委、政府工作的首位，重視程度不高，推進力度不大。還沒有形成黨政齊抓共管，多方積極配合推進的態(tài)勢。

2、政策機制不完善，未形成暢通的農(nóng)村實用人才成長渠道。加強農(nóng)村實用人才工作的各種體制機制不健全。在政策扶持上，說得多做得少，虛的多實的少，宏觀的多具體的少，缺少實際管用的東西;在資金扶持上，力度不大，成效有限，覆蓋面不廣，僅限于零打碎敲，沒有形成每年都有固定的渠道和一定比例的投入;在管理上，由于農(nóng)村實用人才分布面廣，多為普通農(nóng)民，一家一戶分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難，多數(shù)停留在宏觀上的引導(dǎo)，提要求多，服務(wù)相對少，難以形成具體的、操作性較強的管理模式。尤其在培訓(xùn)上，僅限于聘請上級教師臨時輔導(dǎo)，涉農(nóng)部門技術(shù)人員季節(jié)下鄉(xiāng)輔導(dǎo)，人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期辦班輔導(dǎo)等,缺乏系統(tǒng)性針對性和實效性。現(xiàn)有農(nóng)村實用人才大多是自然成長起來的“土專家”、“田秀才”，靠的是實踐積累，培訓(xùn)工作的分散性和不系統(tǒng)，終不能形成教育優(yōu)勢和技術(shù)提高的合力。且輔導(dǎo)培訓(xùn)對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的多，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的少，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識、新農(nóng)村建設(shè)等方面知識培訓(xùn)就更少，致使培訓(xùn)知識陳舊、技術(shù)落伍，最新的知識技術(shù)不能及時有效地傳播和更新。

3、人才環(huán)境不夠優(yōu)化，未形成濃厚的社會氛圍。農(nóng)村實用人才的成長還沒有引起全社會的重視，“人才資源是第一資源”的觀念還不能被社會所完全接受，沒有形成人人尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍;同時，對農(nóng)村實用人才的突出典型和引領(lǐng)帶動作用宣傳得不夠，農(nóng)村實用人才缺少榮譽感、成就感、歸屬感，很難形成龍騰虎躍、競相發(fā)展的局面。

三、抓好農(nóng)村實用人才工作的做法和取得的成效

近年來，**縣以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),人才工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下和市委組織部的精心指導(dǎo)下，依托于縣委組織部門牽頭抓總，各職能部門積極配合，人才工作有了長足的進步和發(fā)展，2006年全市人才工作現(xiàn)場會在**縣召開，市委組織部授予**縣“人才工作先進單位”榮譽稱號。

20xx年，**縣進一步加大人才工作推進力度。以“**人才年”為牽總,通過創(chuàng)新人才工作機制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、加大人才培訓(xùn)力度，切實提高人才工作水平，全面推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展提供了堅強的人才保障和智力支持。

(一)創(chuàng)新人才工作機構(gòu)設(shè)置，實現(xiàn)人才工作宏觀指導(dǎo)與微觀管理相結(jié)合在成立由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、組織部長任副組長，各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的全縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組強化對人才工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，在全縣各部委辦局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，并專職配備一名人才辦公室主任，負(fù)責(zé)各單位的人才工作。通過單位推薦、組織部門考核等程序，全縣有46位優(yōu)秀年輕干部走上人才辦主任崗位，為推進人才工作注入了新的活力。在工作中，要求各單位達(dá)到“四有”，即有專人負(fù)責(zé)人才工作、有工作制度、有活動場所、有專項資金。通過將人才工作機構(gòu)向縱深方向設(shè)置，改變了過去只靠宏觀宣傳引導(dǎo)，缺乏有效職能部門和具體人員推進工作的局面，解決了人才工作政策與執(zhí)行有斷層的問題，使我縣農(nóng)村實用人才工作各項政策在基層單位落得更準(zhǔn)、著的更實、推進更有力度。

(二)創(chuàng)新人才激勵機制，建立人才工作專項基金及相關(guān)激勵制度

抓好人才隊伍建設(shè)，樹立科學(xué)的人才觀是基礎(chǔ)，加大人才工作投入力度是關(guān)鍵。我們牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想觀念，采取社會籌資、財政投入等方式，建立“優(yōu)秀人才專項獎勵基金”,圍繞吸引人才、資助人才、培養(yǎng)人才、激勵人才，充分發(fā)揮“基金”保障促進作用，開展了**優(yōu)秀農(nóng)村實用人才走訪調(diào)查活動，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營方面的困難。累計投入資金200多萬元，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及水稻種植、五味子種植和食用菌、大鵝、狐貉養(yǎng)殖等重點農(nóng)業(yè)項目進行扶持;開展“千名干部進農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動，實施黨政干部與農(nóng)村實用人才“手牽手”工程，促進城鄉(xiāng)人才交流，加快農(nóng)村人才發(fā)展步伐;開展**杰出人才評選活動，營造了全社會關(guān)注人才、尊重人才、爭做人才的社會氛圍。

(三)加大投入力度，提高農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)質(zhì)量

通過政府投入、多方籌資，在基地建設(shè)、培訓(xùn)經(jīng)費落實等方面切實加大了資金投入。每年都在財政預(yù)算中設(shè)立人才工作專項資金，累計投入1500多萬元用于人才隊伍建設(shè)，其中，投資1000萬元建成太陽溝、樺樹、高老莊等3個科技培訓(xùn)示范基地，每年投入培訓(xùn)專項經(jīng)費120多萬元。廣開籌資渠道，協(xié)調(diào)縣信用聯(lián)社為農(nóng)村實用人才提供貼息貸款累計4700多萬元;把扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，向上爭取資金3900多萬元;籌集農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金500萬元，爭取民間資金1300多萬元，先后幫助7167名農(nóng)村實用人才解決了資金困難，為抓好人才隊伍建設(shè)提供了資金保證。

(四)創(chuàng)新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)方式，開展農(nóng)村人才學(xué)歷教育

為了滿足廣大農(nóng)村實用人才增長技能、提高學(xué)歷水平的要求，幫助農(nóng)村有志青年走上成才道路，縣委組織部協(xié)調(diào)縣教育局,成立了**縣農(nóng)村實用人才培訓(xùn)中心，協(xié)調(diào)省教育廳在培訓(xùn)中心開辦農(nóng)村實用人才學(xué)歷教育中專班。目前開設(shè)了農(nóng)學(xué)、養(yǎng)殖、農(nóng)經(jīng)管理和庭院經(jīng)濟四個專業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村實用人才137人，傳授水稻、大豆、玉米、香瓜種植技術(shù)，生豬、狐貉、大鵝養(yǎng)殖技術(shù)，大棚育秧、食用菌栽培、立體栽培等58項農(nóng)村實用技術(shù)。

(五)創(chuàng)新人才工作服務(wù)理念，推進人才工作信息化進程

為適應(yīng)信息時代人才工作發(fā)展需要，實現(xiàn)人才工作更便捷、更準(zhǔn)確、更全面、更科學(xué)、更快速的目標(biāo)，開發(fā)了**縣人才網(wǎng)建立了集人才就業(yè)、人才招聘、人才培訓(xùn)、人才論壇、人才考試、就業(yè)輔導(dǎo)、資料下載、新聞資訊等為一體的人才工作網(wǎng)絡(luò)平臺。通過互聯(lián)網(wǎng)，人才工作走入了每個人的生活。人們可以搜索各類人才資訊信息，極大方便了農(nóng)村實用人才求職就業(yè)，自我培訓(xùn)，社會援助咨詢，政策法規(guī)學(xué)習(xí)，擴大了人才工作的覆蓋面和影響力。

(六)搭建發(fā)展舞臺，充分施展農(nóng)村實用人才才華

引導(dǎo)全縣32名有頭腦、有實力的實用人才骨干領(lǐng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦基地，以“能人效應(yīng)”帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，扶持2912戶成為產(chǎn)業(yè)大戶;組建各類協(xié)會34個，成員7958人，輻射帶動農(nóng)民5萬多人，占農(nóng)村人口的近46.7%。借助省、市實施扶貧開發(fā)整村推進工程這一有利時機，把扶持農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)列入扶貧開發(fā)項目，為782名有技術(shù)但無項目、無資金的農(nóng)村實用人才落實了112個致富項目，累計投入資金2800萬元，帶動了10462名農(nóng)民脫貧致富，村民人均收入大幅提高。

(七)加大宣傳力度，推動人才工作向縱深發(fā)展

以農(nóng)村實用人才為重點，制作農(nóng)村實用人才宣傳節(jié)目23期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門出動人才工作宣傳車，派人定期在鄉(xiāng)村巡回播放，在主要街口懸掛人才工作大型宣傳牌，在縣電視臺開辦了《金鑰匙》暨農(nóng)村實用人才培訓(xùn)專欄，每周五、周六播出，讓農(nóng)村拔尖人才通過電視向廣大農(nóng)民朋友傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)，聘請專業(yè)技術(shù)人員開展農(nóng)村實用技術(shù)專題講座。在黃金時段播放人才工作宣傳標(biāo)語110余條次。在縣機關(guān)報開展“**人才年”專題宣傳，組織了以“**人才年”為主題的征文活動，根據(jù)文章質(zhì)量挑選10篇優(yōu)秀論文組織了演講賽，增強機關(guān)干部農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的政治意識和責(zé)任意識。開展了“加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)”的大討論活動。通過上述工作,社會對人才工作的關(guān)注進一步提高。

四、下步工作打算

(一)在完善制度健全機制上下功夫，積極推進農(nóng)村實用人才工作深入發(fā)展

一是完善促進農(nóng)村實用人才脫穎而出的組織保障機制。實施“一把手”工程，把農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)開發(fā)工作提高到人才工作重中之重的工作日程上，加強黨委和政府對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并把這項工作情況作為檢驗和考核基層黨委政府工作的重要內(nèi)容，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓好農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，抓好農(nóng)村實用人才發(fā)展，為農(nóng)村實用人才健康成長、脫穎而出提供組織保障。二是完善人才與科技相融合的育才機制。加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、實踐和作用發(fā)揮的基地建設(shè)，以我縣各類示范園區(qū)、實用人才培訓(xùn)基地等作為載體，加大建設(shè)力度，完善孵化功能，發(fā)揮好基地育才作用;要整合各類農(nóng)業(yè)技術(shù)和項目推廣資金，重點扶持新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)大、引領(lǐng)作用突出、帶動能力強的農(nóng)村優(yōu)秀實用人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展，更好的發(fā)揮其輻射帶動作用。三是完善農(nóng)村實用人才資金專項投入和社會分擔(dān)機制。在財政每年專項投入的基礎(chǔ)上，多渠道、多元化的整合籌措資金，不斷擴大“人才資金”容量，為農(nóng)村實用人才的快速發(fā)展提供資金支持。四是完善農(nóng)村實用人才激勵機制。結(jié)合我縣實際，制定扶持政策，鼓勵和支持農(nóng)村實用人才牽頭建立專業(yè)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度;鼓勵支持農(nóng)村實用人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的各類經(jīng)濟實體，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。五是完善農(nóng)村實用人才隊伍管理機制。建立農(nóng)村實用人才數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對實用人才隊伍的動態(tài)管理，為農(nóng)村實用人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。同時,以村黨支部為陣地，以農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為依托，設(shè)立村級信息聯(lián)絡(luò)點，負(fù)責(zé)信息收集和反饋，初步建立縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的人才工作信息網(wǎng)絡(luò)。六是建立健全城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機制，實施“雙培雙帶”工程，整合、運用好各方面資源，加大農(nóng)村實用人才開發(fā)力度。

(二)在擴大總量上下功夫，積極推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

緊緊抓住培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵等環(huán)節(jié)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點，依托農(nóng)村實用人才培訓(xùn)中心、實踐基地和遠(yuǎn)程電化教育站點及農(nóng)民業(yè)校，加大農(nóng)村各類實用人才的培養(yǎng)，實施千人計劃，大力發(fā)展數(shù)以千計的新技術(shù)推廣人才，數(shù)以千計的種養(yǎng)殖能手，數(shù)以千計的經(jīng)營管理人才，數(shù)以千計的經(jīng)濟合作組織人才，著力打造素質(zhì)技能強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、數(shù)量充足的農(nóng)村實用人才隊伍。按照民辦民管民受益的原則，大力發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)會、專業(yè)合作組織和民營企業(yè)，通過“協(xié)會+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，吸納普通農(nóng)民學(xué)科技、用科技，自覺成才，從而擴大農(nóng)村人才總量，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，提供有力的人才支持。

(三)在多渠道多形式培訓(xùn)實用人才上下功夫，積極推動農(nóng)村實用人才素質(zhì)全面提升

一是進一步加大農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)和勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，辦好農(nóng)村實用人才中等職業(yè)教育，全面提升現(xiàn)有人才的素質(zhì)技能和學(xué)歷水平。二是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)開通農(nóng)村實用人才“短信課堂”，推進農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工程，解決農(nóng)村人才分布分散、不宜集中培訓(xùn)的問題，對人才實施“時時培訓(xùn)”，進一步提高實用人才培訓(xùn)效果，降低行政成本。三是以**人才網(wǎng)為主要平臺，進一步完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能，豐富農(nóng)村實用人才培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置，建立農(nóng)業(yè)供求服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、資料下載等實用版塊，建立各種涉農(nóng)物資、人才等信息服務(wù)平臺，加大對外信息傳遞和交流，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，使村民準(zhǔn)確掌握市場行情;加強農(nóng)村實用人才中介服務(wù)，提供就業(yè)幫助，積極支持農(nóng)村實用人才進入人才市場。四是充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)村遠(yuǎn)程教育站點、黨員活動室等陣地作用，采取長短結(jié)合，課堂與田間地頭結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民和社會需要結(jié)合，開展好農(nóng)業(yè)技術(shù)輔導(dǎo)、職業(yè)技能輔導(dǎo)等，傳送科技信息、實用技術(shù)和法律知識等，做到技術(shù)人才到戶、技術(shù)成果到田、技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)技能到手，不斷增強農(nóng)村實用人才的發(fā)展意識，提高業(yè)務(wù)技能，增強致富、帶富本領(lǐng)。五是采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，組織到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平好的地區(qū)異地學(xué)習(xí)考察，加強對農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)民專業(yè)開合作組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，積極推進農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生等農(nóng)村實用人才的素質(zhì)提升。六是深入實施“先鋒工程”，加大村“兩委”班子成員的培養(yǎng)和選拔力度，開展“創(chuàng)發(fā)展型村領(lǐng)導(dǎo)班子”等載體活動，促進農(nóng)村基層組織建設(shè)和管理型人才成長。

(四)在優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境上下功夫，積極營造有利于農(nóng)村人才成長發(fā)展和創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會氛圍

在農(nóng)村實用人才開發(fā)工作中，注意發(fā)現(xiàn)和樹立典型，實現(xiàn)培養(yǎng)一個、激發(fā)一批、帶動一片。對在新農(nóng)村建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的各類實用人才，予以政策扶持和表彰獎勵，努力形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會風(fēng)尚。依靠報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等傳媒，不斷擴大農(nóng)村優(yōu)秀人才先進事跡的宣傳，提升全社會對實用人才的關(guān)注度，在全社會努力營造關(guān)心和愛護農(nóng)村實用人才的良好氛圍，激發(fā)農(nóng)村實用人才干事創(chuàng)業(yè)積極性和“傳”、“幫”、“帶”的工作熱情，努力營造有利于農(nóng)村實用人才發(fā)展的社會氛圍。

第四篇：安康市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

安康市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)調(diào)查報告

中共安康市委政策研究室

人才問題，是改革和發(fā)展的首要問題。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵就是要大力實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略，開發(fā)農(nóng)村實用人才。我們按照市委組織部《關(guān)于做好人才發(fā)展中長期規(guī)劃編制及專題研究工作的通知》要求，與市農(nóng)業(yè)局組成專題調(diào)研組，市縣區(qū)上下聯(lián)動，就我市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)問題進行了調(diào)查研究。

現(xiàn)狀與作用

按照中央組織部、人事部、勞動和社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于做好全國人才資源統(tǒng)計調(diào)查工作的通知》精神，我們對農(nóng)村實用人才定義為：在農(nóng)村生活、勞動中具有一定的科學(xué)文化知識或?qū)I(yè)技能，在本人所從事的創(chuàng)業(yè)中能起示范帶動作用，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步做出一定貢獻(xiàn)的勞動者。按照農(nóng)村產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的不同，劃分為生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人和能工巧匠三大類。生產(chǎn)能手又分為種植能手、養(yǎng)殖能手和加工能手三種類型，經(jīng)營能人又分為企業(yè)經(jīng)營能人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶頭人三種類型，能工巧匠又分為技能帶動型人才和文體藝術(shù)類人才兩種類型，共分為三大類八種類型的人才。通過調(diào)查統(tǒng)計，我市有農(nóng)村實用人才91715名，占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%。這些實用人才中，生產(chǎn)能手28111名，占總?cè)丝诘?.12%。其中，種植能手14128名，占0.57%；養(yǎng)殖能手9242名，占0.37%；加工能手4741名，占0.19%。經(jīng)營能人17974名，占0.72%。其中，企業(yè)經(jīng)營能人和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人15729名，占0.63%；農(nóng)村組織帶頭人2245名，占0.09%。能工巧匠45630名，占1.83%。其中，技能帶動型人才40841名，占1.63%；文體藝術(shù)人才4789名，占0.20%。

我市農(nóng)村實用人才建設(shè)主要呈現(xiàn)出三個明顯特點：一是農(nóng)村復(fù)合型人才較多。調(diào)查中了解到，農(nóng)村實用人才相當(dāng)多的既是生產(chǎn)型人才，又是經(jīng)營型人才；有些既是種植、養(yǎng)殖能手，又是技能帶動型人才，他們是生產(chǎn)、經(jīng)營等領(lǐng)域的多面手。二是在生產(chǎn)實踐中成才的較多。農(nóng)村實用人才中專業(yè)學(xué)校培養(yǎng)和師承的比較少，較多的是在生產(chǎn)實踐中邊實踐、邊學(xué)習(xí)、邊總結(jié)、邊摸索而成長起來的。三是外出務(wù)工成為人才成長的一個新的重要途徑。回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)占到返鄉(xiāng)農(nóng)民工一定比例，幾乎所有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者都掌握了1—2門專業(yè)技能，有的還積累了豐富的管理經(jīng)營經(jīng)驗，成為新農(nóng)村建設(shè)所需的高素質(zhì)人才。

農(nóng)村實用人才是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，他們?yōu)檗r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了四大效應(yīng)：一是農(nóng)村實用人才作為農(nóng)村先進生產(chǎn)力的代表，具有引導(dǎo)效應(yīng)。由于農(nóng)村實用人才自身具備一定的科技素養(yǎng)，掌握一定科技知識，其本身就是先進生產(chǎn)力的代表。其先進的思維方式、超前的經(jīng)營理念在群眾中起著潛移默化的引導(dǎo)作

用。二是農(nóng)村實用人才作為農(nóng)業(yè)科技的傳播者，具有乘數(shù)效應(yīng)。農(nóng)村實用人才將自己所掌握的科技知識傳授給農(nóng)民群眾，群眾又轉(zhuǎn)給其他群眾，以一傳十，以十傳百，將科技快速度以最低的成本、最便捷方式、最易接受的方法最大限度地普及到千家萬戶，具有明顯的乘數(shù)效應(yīng)。三是農(nóng)村實用人才作為創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”，具有帶動效應(yīng)。農(nóng)村實用人才憑著自己的聰明才能，引領(lǐng)著一方群眾或規(guī)模種養(yǎng)，或舉辦企業(yè)，或闖蕩市場，在市場經(jīng)濟中打拼，不少的人已經(jīng)走出了一條成功的路子。周圍的農(nóng)民耳濡目染，跟著他學(xué)、跟著他干，從而帶動了一方農(nóng)民。四是農(nóng)村實用人才是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，具有影響效應(yīng)。由于農(nóng)村實用人才具有較廣泛的群眾基礎(chǔ)，在周圍有一定影響力，黨委、政府依靠他們來貫徹黨的路線、方針、政策，可以取得事半功倍的成效。

經(jīng)驗與成效

近年來，我市各級黨委、政府及有關(guān)部門積極探索，在農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)、激勵和服務(wù)等方面做了大量工作，積累了一些成功經(jīng)驗，也取得了明顯的成效。

1、把教育培訓(xùn)作為培養(yǎng)農(nóng)村實用人才的基本途徑。多年來，市縣區(qū)及有關(guān)部門堅持開展了多種形式的農(nóng)民教育培訓(xùn)工作。主要有組織、教育、農(nóng)業(yè)、勞動、扶貧、發(fā)改、電大、科協(xié)等部門組織實施的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、人人技能工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)雨露計劃、一村一名大學(xué)生計劃、科普惠農(nóng)興村計劃等等。他們依托培訓(xùn)項目和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技推廣體系、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、高等院校等資源，組織開展了多形式、多層次的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年就面向新增農(nóng)村勞動力開展各類短期技能培訓(xùn)2萬余人，面向農(nóng)村開展實用技術(shù)培訓(xùn)和勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)20萬人次以上。

2、在實踐中不斷探索農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的最佳方法。我市積極探索并形成了一些效果良好的農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的好路徑、好辦法。一是農(nóng)村實用人才培養(yǎng)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。我們按照以人才支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)造就人才的思路，結(jié)合本地人才的特點，在當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養(yǎng)的良性互動。旬陽縣煙、桑、畜、姜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破10億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%，農(nóng)民人均主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收入超過1500元。目前，全縣已建成10萬畝烤煙基地、10萬畝蠶?；亍?0萬畝黃姜基地。優(yōu)質(zhì)富硒烤煙進入“中華”煙配方，擠身全國煙草大縣和國際型優(yōu)質(zhì)烤煙生產(chǎn)基地行列。黃姜栽培科研成果占居國內(nèi)領(lǐng)先水平，成為全國黃姜第一大縣和國家規(guī)范化黃姜種植基地、陜西中藥現(xiàn)代化科技示范縣。支撐起四大產(chǎn)業(yè)的是5600多個煙草專業(yè)大戶、3000多個黃姜種植大戶、2580多個蠶桑專業(yè)大戶和3050多個畜牧專業(yè)大戶。旬陽縣四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出了大批農(nóng)村實用人才，這些優(yōu)秀實用人才又成為了專業(yè)大戶支撐起了四大產(chǎn)業(yè)。旬陽縣有500多名實用人才被外地聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。二是農(nóng)

村實用人才培養(yǎng)與農(nóng)村基層組織建設(shè)相結(jié)合。組織部門開展的“把農(nóng)村致富能人培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成致富帶頭人”的“雙培雙帶”活動，工作成效明顯。調(diào)查中了解到，我們的村支書、村委會主任和村兩委成員，相當(dāng)多的都成為了農(nóng)村實用人才和致富帶頭人。

3、廣泛建立了農(nóng)村實用人才成長的激勵機制。近年來，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門多層次、多渠道、多角度地開展了評比表彰活動，選拔表彰在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)，在服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村等方面發(fā)揮了帶動示范作用的農(nóng)村優(yōu)秀實用人才，極大的調(diào)動了他們的積極性，激勵他們成長。旬陽縣農(nóng)村實用人才中受表彰獎勵省級5人，市級10人，縣級以下660人。

問題與成因

我市農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)總體呈現(xiàn)健康的發(fā)展勢頭，但也普遍存在著一些亟待解決的問題。

1、數(shù)量不足。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，我市農(nóng)村實用人才為91715名，占農(nóng)村人口比重僅為3.6%。作為典型的農(nóng)業(yè)市，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。同時，能帶領(lǐng)群眾致富的經(jīng)營管理人才更缺。

2、質(zhì)量不高。從農(nóng)民總體受教育程度看，我市農(nóng)民平均受教育年限低于全國和全省水平，總體基礎(chǔ)知識素養(yǎng)較低。調(diào)查中了解到，近年來初高中畢業(yè)生畢業(yè)后的目標(biāo)大都是外出打工，就是在家閑著，不愿從事務(wù)農(nóng)，也不愿參與農(nóng)村實用技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，致使當(dāng)前農(nóng)村實用人才年齡偏大，且接受過系統(tǒng)的國民教育和職業(yè)技術(shù)教育的實用人才日趨減少。這就大大地限制了他們對新知識、新技術(shù)的吸收，也使得適應(yīng)市場、研究市場、開拓市場的意識淡漠，能力較差，人才總體素質(zhì)也就難免較低。

3、結(jié)構(gòu)不好。主要表現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和區(qū)域分布的不合理。生產(chǎn)技能型人才相對較多，而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量、促進農(nóng)村快速發(fā)展和適應(yīng)市場的經(jīng)營型、技能型人才較少，大多為傳統(tǒng)型人才。年齡普遍偏大，女性人才稀缺。分布上看，人才大都集中在城鎮(zhèn)公路干線等經(jīng)濟條件較好的地區(qū)，越偏遠(yuǎn)人才越少。

4、體制不順。一是管理部門多，政出多門，合力不強。調(diào)查中了解到，農(nóng)村實用人才服務(wù)和管理部門很多，卻沒有一個部門是真正的責(zé)任主體，導(dǎo)致工作無人管。二是對農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃。三是培訓(xùn)資源多主體，招生混亂，資源利用效率低，亟待統(tǒng)籌整合。四是管理機制和激勵機制滯后。

5、后備不足。目前，農(nóng)村青年，尤其是有專長和才干的大都不愿在農(nóng)村，想的是外出打工掙錢，留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是婦女及老弱病殘，導(dǎo)致農(nóng)村實用人才后備力量不足。

對策與建議

隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)村正發(fā)生著日新月異的深刻變化，農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的環(huán)境也有巨大的改變。為了適應(yīng)新形勢和新變化，我們必須在發(fā)展中積極探索新的對策和辦法。

1、切實明確農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)主體。要明確農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的責(zé)任主體，建立由組織部門牽頭，農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)，其它各部門協(xié)調(diào)配合并廣泛參與的工作機制。

2、逐步完善實用人才隊伍的建設(shè)機制。要制定農(nóng)村人才隊伍建設(shè)中長期建設(shè)規(guī)劃，將其納入本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃之中，并把農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的工作成效作為縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要內(nèi)容，以促進農(nóng)村實用人才開發(fā)、培養(yǎng)、使用的制度化和規(guī)范化。要加大農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的投入，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮公共財政職能作用，建立投入的社會分擔(dān)機制，逐步健全多元化的投入機制，確保人才培養(yǎng)資金落實到位。

3、全面搞好農(nóng)村實用人才的日常管理。要完善面向農(nóng)村實用人才的農(nóng)民技術(shù)職稱評定、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格評審體系，制定以知識、技能、業(yè)績、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的農(nóng)村實用人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評選辦法，定期開展評審認(rèn)定認(rèn)證工作。各級政府可依據(jù)認(rèn)定等級給予相應(yīng)的政策扶持，如補助書報費等。要實行農(nóng)村實用人才分級管理，建立農(nóng)村實用人才信息庫，對農(nóng)村實用人才的基本情況、專業(yè)特長、主要業(yè)績、培訓(xùn)情況、作用發(fā)揮等情況登記造冊，分類立檔建庫，進行微機管理。

4、進一步完善農(nóng)村實用人才培育的激勵機制。一是建立健全農(nóng)村實用人才的表彰獎勵體系。定期開展“農(nóng)村優(yōu)秀實用人才”、“農(nóng)村致富帶頭人”等創(chuàng)評活動，加大對優(yōu)秀實用人才的獎勵和表彰力度，大力宣傳他們的先進事跡和成功經(jīng)驗，激勵他們成長。二是搞好農(nóng)村實用人才的挖掘和使用。對年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的實用人才，要進行重點培養(yǎng)，及時吸收符合條件的入黨，選拔到村級干部隊伍之中，使他們由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾共同致富的方向發(fā)展。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要制定農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對創(chuàng)業(yè)者應(yīng)在建設(shè)用地、工商登記、稅務(wù)減免、資金借貸、新技術(shù)推廣和信息服務(wù)等方面給予政策傾斜。

5、加大農(nóng)村實用人才培訓(xùn)的資源整合。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實際需要，加強各類培訓(xùn)項目和培訓(xùn)資源的整合與銜接，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突出。對農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃、人人技能工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力就業(yè)技能計劃、農(nóng)村青年領(lǐng)頭雁工程、農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程、星火科技培訓(xùn)專項行動、農(nóng)村文化人才培訓(xùn)工程、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家培訓(xùn)計劃、科普惠農(nóng)興村計劃、科技110等項目進行整合。對培訓(xùn)資金、培訓(xùn)基地、院校和培訓(xùn)場所等培訓(xùn)資源也要進行整合，逐步走向市場化，實現(xiàn)效能最大化。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，推行農(nóng)民培訓(xùn)、政府買單的“培訓(xùn)券”制度，由政府給有培訓(xùn)要求的農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券，讓農(nóng)民自主選擇培訓(xùn)單位、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間，提高培訓(xùn)效果。

（執(zhí)筆：葉軍）

第五篇：加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力保障

饒河縣位于黑龍江省東部邊陲，現(xiàn)有耕地面積135萬畝，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?，是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年以來，饒河縣認(rèn)真貫徹市委關(guān)于大力實施“人才強市”戰(zhàn)略的各項部署，樹立科學(xué)的人才觀，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，提高了人才使用效能，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強的人才保障和智力支持。

一、建立農(nóng)村實用人才管理機制，提高人才核心競爭力 加強人才隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于管理。我縣專門成立了“農(nóng)村實用人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，并進一步健全了縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，挖掘人才資源，對全縣人才狀況進行了普查登記。在建立全縣人才庫的基礎(chǔ)上，加強了對農(nóng)村人才隊伍的管理，形成縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科信局等部門各司其職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體抓落實的農(nóng)村人才管理模式。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中牽頭抓總的作用，通過調(diào)查摸底，群眾舉薦和組織考核，將農(nóng)村中大量的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植大戶”、“經(jīng)紀(jì)能人”等登記造冊，評選出縣鄉(xiāng)兩級優(yōu)秀實用

1人才，建立農(nóng)村人才資源庫，實行動態(tài)管理。目前，全縣共有各類人才名，其中農(nóng)村實用人才名。

二、建立農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，提高人才隊伍整體素質(zhì)

（一）政府扶持，齊抓共管。在縣委組織部的指導(dǎo)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村組織積極引導(dǎo)和扶植農(nóng)村培訓(xùn)事業(yè)，加強管理，加大投入，協(xié)調(diào)運作，立足自身職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展政策指導(dǎo)、督促檢查以及各項服務(wù)工作。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，確保實效。

（二）集中培訓(xùn)，依靠專業(yè)輔導(dǎo)提高素質(zhì)。在培訓(xùn)過程中，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、職教中心等及正在實施的“陽光工程”等農(nóng)村培訓(xùn)基地、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的主渠道作用，多層次、多形式地組織農(nóng)村各類人才開展集中培訓(xùn)，加大對農(nóng)民、農(nóng)村實用技術(shù)的推廣及應(yīng)用，使農(nóng)民及時、便捷地接受各種實用技術(shù)，不斷提高對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電汽焊、農(nóng)用車駕駛、維修等實用技術(shù)的應(yīng)用技能。與此同時，重視和推動農(nóng)村各類新經(jīng)濟組織和技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，并成立各類協(xié)會，健全各種組織，定期開展活動，培訓(xùn)人員，著力扶植一批智能型的農(nóng)村實用人才。目前，全縣建立養(yǎng)殖協(xié)會、各種作物協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織36個，參加入社的農(nóng)戶3000多戶，吸引和帶動農(nóng)戶8000余戶。圍繞畜牧業(yè)、種植業(yè)和新興農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展“三農(nóng)”服務(wù)，重點對農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民進行以科技為主的綜合性培訓(xùn)，農(nóng)村勞

動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光工程”培訓(xùn)等。全縣開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機等各類培訓(xùn)班共128個班次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到12903人次。

（三）開拓視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面，有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實用人才走出家門，到附近經(jīng)濟發(fā)展有特色地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，啟迪思維，開闊視野，促使他們由運用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識更新步伐。如2009年夏季農(nóng)閑時，縣農(nóng)委組織部分農(nóng)村實用人才到友誼農(nóng)場進行考察，學(xué)習(xí)借鑒友誼農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實施標(biāo)準(zhǔn)化作物生產(chǎn)的先進經(jīng)驗和做法。另一方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進經(jīng)驗，又學(xué)習(xí)其他人才的成功做法，達(dá)到取長補短、共同提高的效果。

（四）按需培訓(xùn)，注重實效。一方面開展現(xiàn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識等政策理論培訓(xùn)，增強農(nóng)村人才的興業(yè)意識。另一方面進一步加強實用技術(shù)培訓(xùn)。與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、科技等部門，采取理論講授與現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式，并印發(fā)簡明易懂的實用技術(shù)手冊，開展形式多樣的培訓(xùn)教育，幫助解決生產(chǎn)中的實際問題，又幫助提高理論水平。

三、建立農(nóng)村實用人才使用機制，做到人盡其用，才盡其能

（一）在政策上給予支持?？h委、縣政府制定出臺了一系列有利于農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的政策和措施，鼓勵各類農(nóng)村實用

人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在土地征用、資金籌措、證件辦理、技術(shù)攻關(guān)、稅收優(yōu)惠等方面提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，縣科信局在科技立項上，優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目。

（二）在技術(shù)上給予支持。堅持結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)，進行巡回輔導(dǎo)，傳播新技術(shù)、新知識。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，組織縣鄉(xiāng)科技人才與農(nóng)業(yè)人才開展“一對一”活動，即幫助農(nóng)村實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，特別是在“種、養(yǎng)、加、銷”過程中遇到的問題。

（三）在資金上給予支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，協(xié)調(diào)金融部門給予支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村實用人才傾斜，為農(nóng)村實用人才提供扶持基金，幫助他們創(chuàng)業(yè)致富。

四、建立農(nóng)村實用人才激勵機制，激發(fā)人才隊伍活力

（一）宣傳上側(cè)重。為了激勵和鼓舞廣大農(nóng)村實用人才積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們將農(nóng)村實用人才評選工作納入到整個農(nóng)村黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，開展了樹立“農(nóng)村實用人才典型”和開展“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”創(chuàng)評等活動。同時，在精神上激勵，利用電視臺等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才立足本職、無私奉獻(xiàn)、積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織自己的先進典型深入到各村巡回演講，通過

宣傳，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和示范帶動作用，使他們感受到縣委、縣政府對他們工作的認(rèn)可和支持，認(rèn)識到自身的價值，激發(fā)了建設(shè)家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的更大熱情，增強他們的榮譽感。

（二）政治上重視。在政治上，開展“兩個培養(yǎng)”活動，為農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用搭建了更大的舞臺。把優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員。引導(dǎo)農(nóng)村實用人才參加各種組織活動，對那些政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、帶動能力強的農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才，進行重點培養(yǎng)，把條件成熟的及時發(fā)展為黨員。把黨員農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成村干部。經(jīng)過確定對象、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、幫帶培養(yǎng)、實踐鍛煉等步驟，依照程序優(yōu)先把黨員農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成村干部，促使他們由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。我縣今年共培養(yǎng)名農(nóng)村實用人才為入黨積極分子。全縣已有名優(yōu)秀實用人才到村“兩委”班子任職。

（三）經(jīng)濟上關(guān)心。為創(chuàng)建拴心留人的環(huán)境，我們對那些在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村實用人才給予一定的物質(zhì)獎勵，重獎對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

（四）政策上支持。開辟農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的“綠色通道”。對那些有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村實用人才，優(yōu)先評定技術(shù)職稱、優(yōu)先推薦擔(dān)任村級干部，打破職稱限額和職稱評選年限，按照工作能力和實際貢獻(xiàn)，積極為農(nóng)村實用人才做好“農(nóng)民技術(shù)

員”、“農(nóng)民技師”等職稱的評定工作，充分調(diào)動他們的積極性，使他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

通過近年來的工作，我們在農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作取得了一定成效，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的促進作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和落實科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，還有一定差距。接下來，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地項目為契機，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，整合農(nóng)民培訓(xùn)項目，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點，著力培訓(xùn)新農(nóng)村建設(shè)急需人才和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，把實用人才培訓(xùn)與綠色蔬菜、高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展結(jié)合起來、與信息平臺建設(shè)結(jié)合起來，進一步完善培訓(xùn)主陣地、培訓(xùn)分部的功能和配套政策，營造人才成長環(huán)境，建設(shè)并穩(wěn)定一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的實用人才隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供有力的人才支持。