第一篇：如何搞好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

如何搞好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

2009年09月25日 09:

32建設(shè)社會主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。如何更好地推進農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)？近日，我們結(jié)合有關(guān)課題研究，對吉林省農(nóng)村實用人才隊伍狀況進行了調(diào)查分析。

隊伍的現(xiàn)狀

目前，吉林省各類農(nóng)村實用人才有83萬人左右，主要包括農(nóng)村土專家、田秀才、種植和養(yǎng)殖能手；回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大中專畢業(yè)生、部分農(nóng)民工；從事運輸、營銷、中介服務(wù)的農(nóng)村經(jīng)濟能人；具有一技之長的能工巧匠等。這支隊伍具有較強的地域特色、多樣的身份構(gòu)成以及不同的成長經(jīng)歷，發(fā)揮著引領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)業(yè)致富的輻射效應(yīng)、推廣創(chuàng)新技能的倍增效應(yīng)、密切黨群干群關(guān)系的紐帶效應(yīng)。

存在的問題

服務(wù)機構(gòu)的作用發(fā)揮不夠充分。吉林省縣鄉(xiāng)兩級有不少為農(nóng)村實用人才提供人員培訓、鑒定、評比及組織勞動力轉(zhuǎn)移等服務(wù)的機構(gòu)，但這些機構(gòu)大都形成于計劃經(jīng)濟時期，受自身體制和機制影響，難以有效發(fā)揮作用。目前，絕大多數(shù)農(nóng)村實用人才沒有受過專業(yè)教育或系統(tǒng)培訓，基本上是靠自己的經(jīng)驗積累和實踐摸索成長起來的，專業(yè)技能和知識儲備不多，在擴大生產(chǎn)、帶動群眾致富方面后勁不足。

資金和政策扶持沒有完全到位。首先是資金投入不足。經(jīng)測算，吉林省每年需要培訓約10萬名農(nóng)村實用人才。如果按100元/人計算，則需資金投入1000萬元。目前吉林省開發(fā)辦每年在農(nóng)民“綠證”教育上的資金投入僅為200萬元，不能滿足實際需要。其次是發(fā)展環(huán)境欠佳。農(nóng)村實用人才在創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營過程中難免存在不規(guī)范的做法，一些管理部門不是給予政策扶持和引導幫助，而是一罰了之，挫傷了他們的積極性。

組織管理明顯滯后。一方面，許多部門在想方設(shè)法為農(nóng)村實用人才建設(shè)出力，但由于牽頭部門不明確，導致誰都管，而誰都管得不深、管得不細，政出多門，難以形成合力；另一方面，現(xiàn)有的農(nóng)村實用人才專業(yè)（行業(yè)）協(xié)會以及民間組織大多還不成熟，而且跨村屯、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的較少，也沒有得到認可和備案，多數(shù)處于“自發(fā)散打”狀態(tài)。

解決的途徑

整合培訓機構(gòu)?？梢詫F(xiàn)有的市（州）、縣（市）農(nóng)業(yè)培訓機構(gòu)建設(shè)成為“農(nóng)村人力資源開發(fā)中心”，承擔本級農(nóng)村實用人才工作領(lǐng)導小組辦公室的職能。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級培訓機構(gòu)的人、財、物進行重組，將其建設(shè)成為集培訓、鑒定、勞動力轉(zhuǎn)移、政策咨詢、信息服務(wù)于一體，與縣（市）農(nóng)村人力資源開發(fā)中心相聯(lián)系的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村實用人才開發(fā)中心”。依托大中專院校，有重點地培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村實用人才。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。對農(nóng)村實用人才的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營活動，既要加以引導和規(guī)范，又要進行鼓勵和支持。應(yīng)在市場準入、稅收、融資等方面制定優(yōu)惠政策，取消不合理收費，提供多方面的有效服務(wù)；建立財政

投入、銀行信貸、社會投資和民間自籌等多元化的投資體系，逐步建立農(nóng)村實用人才發(fā)展專項基金。

規(guī)范組織管理。應(yīng)在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村實用人才發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃；落實農(nóng)村實用人才扶持政策，建立省級農(nóng)村實用人才信息庫，及時掌握農(nóng)村實用人才的供需情況，確保出臺的政策具有針對性和可操作性；加強對農(nóng)村實用人才協(xié)會的管理。

第二篇：加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力保障

饒河縣位于黑龍江省東部邊陲，現(xiàn)有耕地面積135萬畝，農(nóng)村人口占全縣總?cè)丝诘?，是一個以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)縣。近年以來，饒河縣認真貫徹市委關(guān)于大力實施“人才強市”戰(zhàn)略的各項部署，樹立科學的人才觀，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，營造有利于人才脫穎而出的環(huán)境，提高了人才使用效能，為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了堅強的人才保障和智力支持。

一、建立農(nóng)村實用人才管理機制，提高人才核心競爭力 加強人才隊伍建設(shè)，關(guān)鍵在于管理。我縣專門成立了“農(nóng)村實用人才建設(shè)工作領(lǐng)導小組”，并進一步健全了縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，挖掘人才資源，對全縣人才狀況進行了普查登記。在建立全縣人才庫的基礎(chǔ)上，加強了對農(nóng)村人才隊伍的管理，形成縣委組織部門牽頭，人事、農(nóng)業(yè)、科信局等部門各司其職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委具體抓落實的農(nóng)村人才管理模式。充分發(fā)揮組織部門在人才工作中牽頭抓總的作用，通過調(diào)查摸底，群眾舉薦和組織考核，將農(nóng)村中大量的“土專家”、“田秀才”、“養(yǎng)殖大王”、“種植大戶”、“經(jīng)紀能人”等登記造冊，評選出縣鄉(xiāng)兩級優(yōu)秀實用

1人才，建立農(nóng)村人才資源庫，實行動態(tài)管理。目前，全縣共有各類人才名，其中農(nóng)村實用人才名。

二、建立農(nóng)村實用人才培養(yǎng)機制，提高人才隊伍整體素質(zhì)

（一）政府扶持，齊抓共管。在縣委組織部的指導下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各村組織積極引導和扶植農(nóng)村培訓事業(yè)，加強管理，加大投入，協(xié)調(diào)運作，立足自身職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展政策指導、督促檢查以及各項服務(wù)工作。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，分步實施，確保實效。

（二）集中培訓，依靠專業(yè)輔導提高素質(zhì)。在培訓過程中，充分發(fā)揮農(nóng)廣校、黨校、職教中心等及正在實施的“陽光工程”等農(nóng)村培訓基地、農(nóng)村遠程教育的主渠道作用，多層次、多形式地組織農(nóng)村各類人才開展集中培訓，加大對農(nóng)民、農(nóng)村實用技術(shù)的推廣及應(yīng)用，使農(nóng)民及時、便捷地接受各種實用技術(shù)，不斷提高對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、電汽焊、農(nóng)用車駕駛、維修等實用技術(shù)的應(yīng)用技能。與此同時，重視和推動農(nóng)村各類新經(jīng)濟組織和技術(shù)協(xié)會的發(fā)展，并成立各類協(xié)會，健全各種組織，定期開展活動，培訓人員，著力扶植一批智能型的農(nóng)村實用人才。目前，全縣建立養(yǎng)殖協(xié)會、各種作物協(xié)會、農(nóng)民協(xié)會等專業(yè)合作經(jīng)濟組織36個，參加入社的農(nóng)戶3000多戶，吸引和帶動農(nóng)戶8000余戶。圍繞畜牧業(yè)、種植業(yè)和新興農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，積極開展“三農(nóng)”服務(wù)，重點對農(nóng)村優(yōu)秀青年農(nóng)民進行以科技為主的綜合性培訓，農(nóng)村勞

動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“陽光工程”培訓等。全縣開展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機等各類培訓班共128個班次，培訓人數(shù)達到12903人次。

（三）開拓視野，依靠交流合作提高素質(zhì)。一方面，有目的、有計劃、有針對性地選派一批優(yōu)秀的、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村實用人才走出家門，到附近經(jīng)濟發(fā)展有特色地區(qū)參觀學習，啟迪思維，開闊視野，促使他們由運用一般簡單技術(shù)向掌握高新技術(shù)過渡，加快知識更新步伐。如2009年夏季農(nóng)閑時，縣農(nóng)委組織部分農(nóng)村實用人才到友誼農(nóng)場進行考察，學習借鑒友誼農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實施標準化作物生產(chǎn)的先進經(jīng)驗和做法。另一方面加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村人才之間的相互交流與合作，既介紹自己的先進經(jīng)驗，又學習其他人才的成功做法，達到取長補短、共同提高的效果。

（四）按需培訓，注重實效。一方面開展現(xiàn)行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識等政策理論培訓，增強農(nóng)村人才的興業(yè)意識。另一方面進一步加強實用技術(shù)培訓。與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓緊密結(jié)合，組織種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、科技等部門，采取理論講授與現(xiàn)場操作相結(jié)合的方式，并印發(fā)簡明易懂的實用技術(shù)手冊，開展形式多樣的培訓教育，幫助解決生產(chǎn)中的實際問題，又幫助提高理論水平。

三、建立農(nóng)村實用人才使用機制，做到人盡其用，才盡其能

（一）在政策上給予支持。縣委、縣政府制定出臺了一系列有利于農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用的政策和措施，鼓勵各類農(nóng)村實用

人才領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技實體和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，在土地征用、資金籌措、證件辦理、技術(shù)攻關(guān)、稅收優(yōu)惠等方面提供相應(yīng)的服務(wù)。例如，縣科信局在科技立項上，優(yōu)先為農(nóng)村實用人才安排科技推廣項目。

（二）在技術(shù)上給予支持。堅持結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)活動，組織各類專家上門服務(wù)，進行巡回輔導，傳播新技術(shù)、新知識。同時，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專家、科技人才的技術(shù)優(yōu)勢，組織縣鄉(xiāng)科技人才與農(nóng)業(yè)人才開展“一對一”活動，即幫助農(nóng)村實用人才解決在生產(chǎn)、經(jīng)營中的技術(shù)難題，特別是在“種、養(yǎng)、加、銷”過程中遇到的問題。

（三）在資金上給予支持。對進行特色農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，協(xié)調(diào)金融部門給予支持，使農(nóng)業(yè)小額貸款向農(nóng)村實用人才傾斜，為農(nóng)村實用人才提供扶持基金，幫助他們創(chuàng)業(yè)致富。

四、建立農(nóng)村實用人才激勵機制，激發(fā)人才隊伍活力

（一）宣傳上側(cè)重。為了激勵和鼓舞廣大農(nóng)村實用人才積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們將農(nóng)村實用人才評選工作納入到整個農(nóng)村黨員“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動中，開展了樹立“農(nóng)村實用人才典型”和開展“優(yōu)秀農(nóng)村實用人才”創(chuàng)評等活動。同時，在精神上激勵，利用電視臺等新聞媒體，大張旗鼓地宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才立足本職、無私奉獻、積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也組織自己的先進典型深入到各村巡回演講，通過

宣傳，擴大農(nóng)村實用人才的影響力和示范帶動作用，使他們感受到縣委、縣政府對他們工作的認可和支持，認識到自身的價值，激發(fā)了建設(shè)家鄉(xiāng)、回報家鄉(xiāng)的更大熱情，增強他們的榮譽感。

（二）政治上重視。在政治上，開展“兩個培養(yǎng)”活動，為農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用搭建了更大的舞臺。把優(yōu)秀農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成黨員。引導農(nóng)村實用人才參加各種組織活動，對那些政治素質(zhì)高、技術(shù)過硬、帶動能力強的農(nóng)村優(yōu)秀年輕人才，進行重點培養(yǎng)，把條件成熟的及時發(fā)展為黨員。把黨員農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成村干部。經(jīng)過確定對象、學習培訓、幫帶培養(yǎng)、實踐鍛煉等步驟，依照程序優(yōu)先把黨員農(nóng)村實用人才培養(yǎng)成村干部，促使他們由個人帶頭致富向帶領(lǐng)群眾致富轉(zhuǎn)變。我縣今年共培養(yǎng)名農(nóng)村實用人才為入黨積極分子。全縣已有名優(yōu)秀實用人才到村“兩委”班子任職。

（三）經(jīng)濟上關(guān)心。為創(chuàng)建拴心留人的環(huán)境，我們對那些在示范帶動、科技創(chuàng)新等方面有突出作為的農(nóng)村實用人才給予一定的物質(zhì)獎勵，重獎對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻的農(nóng)村實用人才，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情。

（四）政策上支持。開辟農(nóng)村實用人才專業(yè)技術(shù)職稱評審的“綠色通道”。對那些有突出貢獻的農(nóng)村實用人才，優(yōu)先評定技術(shù)職稱、優(yōu)先推薦擔任村級干部，打破職稱限額和職稱評選年限，按照工作能力和實際貢獻，積極為農(nóng)村實用人才做好“農(nóng)民技術(shù)

員”、“農(nóng)民技師”等職稱的評定工作，充分調(diào)動他們的積極性，使他們在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

通過近年來的工作，我們在農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)工作取得了一定成效，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的促進作用，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和落實科學發(fā)展觀的要求相比，還有一定差距。接下來，我們將以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)示范基地項目為契機，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)，整合農(nóng)民培訓項目，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力為重點，著力培訓新農(nóng)村建設(shè)急需人才和農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，把實用人才培訓與綠色蔬菜、高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，與龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展結(jié)合起來、與信息平臺建設(shè)結(jié)合起來，進一步完善培訓主陣地、培訓分部的功能和配套政策，營造人才成長環(huán)境，建設(shè)并穩(wěn)定一支適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需要的實用人才隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供有力的人才支持。

第三篇：農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的實施意見中提出：（1）著力培養(yǎng)一批適應(yīng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民和生產(chǎn)能手。到2010年，全省生產(chǎn)能手（包括種植、養(yǎng)殖、捕撈和農(nóng)產(chǎn)品加工等方面能手）達到30萬人。（2）著力培養(yǎng)一批家庭工業(yè)創(chuàng)辦者、“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶、小企業(yè)經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)領(lǐng)辦者、農(nóng)村經(jīng)紀人、專業(yè)合作社創(chuàng)辦領(lǐng)辦者、行業(yè)協(xié)會帶頭人等各類農(nóng)村經(jīng)營能人。到2010年，農(nóng)村各類經(jīng)營能人達到40萬人。（3）著力培養(yǎng)一批適應(yīng)我省制造業(yè)、加工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的能工巧匠。到2010年，全省農(nóng)村能工巧匠達到30萬人。（4）著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村科技服務(wù)人員、鄉(xiāng)村文化工作人員等鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員。到2010年，全省鄉(xiāng)村專業(yè)技術(shù)人員達到15萬人。

山東省從2008年開始評選“山東省鄉(xiāng)村之星”，每兩年評選一批，每批100名左右，由省政府命名表彰，并給予獎勵。

近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了關(guān)于實施農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”的意見，由省委組織部、省農(nóng)業(yè)廳、省科技廳等12個部門單位合力推出20條政策措施，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。

意見提出，要大力實施農(nóng)村科技致富人才、農(nóng)村經(jīng)營管理人才、鄉(xiāng)村文化人才、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才、農(nóng)村社會工作人才、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)提升等“七大人才培養(yǎng)計劃”，大規(guī)模培養(yǎng)造就各類農(nóng)村人才；通過實施“綠色行動”，推行城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、人才、科技等資源，全方位服務(wù)新農(nóng)村人才資源開發(fā)；建立健全評價、激勵、服務(wù)體系，全方位激發(fā)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)致富活力。

意見確定，建立“山東省鄉(xiāng)村之星”選拔管理制度，作為農(nóng)村實用人才的最高榮譽獎項。對作出突出貢獻的優(yōu)秀農(nóng)村人才，可實行重獎。

黑龍江省近年來高標準打造農(nóng)村實用人才集聚平臺，在全省范圍內(nèi)成立了各級農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)領(lǐng)導小組，將農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)各項指標納入到各級政府目標考核中，支農(nóng)資金逐年遞增，6所農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)基地確定。

湖北省根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為重點，全面促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，加大農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵體系，營造尊重農(nóng)村實用人才的良好社會氛圍和成長創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使農(nóng)村人力資源整體實力不斷增強，農(nóng)村實用人才隊伍總量大幅增加、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、能力和素質(zhì)有較大提高并充分發(fā)揮作用，逐步提高農(nóng)村實用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入中的貢獻率。用五年左右的時間著重實施“農(nóng)村實用人才培養(yǎng)123工程”，即培養(yǎng)100萬名生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠、鄉(xiāng)村農(nóng)技人員等農(nóng)村技能人才，培養(yǎng)20萬名具有一定管理知識、掌握1—2項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能的優(yōu)秀村組干部和后備干部隊伍，培養(yǎng)30萬名農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會管理等方面的人才。湖南省按照本省推進工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程的要求，積極營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，大力加強農(nóng)村人力資源能力建設(shè)，努力造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村實用人才隊伍。到2010年，全省農(nóng)村實用人才總量達到80萬名左右。各村、鄉(xiāng)、縣都要制定具體的工作目標：每個村聯(lián)絡(luò)數(shù)十名實用人才，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)數(shù)百名實用人才，每個縣選拔數(shù)千名實用人才。并

重點抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、營銷管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠四支隊伍建設(shè)。

——農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。圍繞農(nóng)業(yè)增效和推動科技成果轉(zhuǎn)化，進一步深化用人制度改革，建立起管理規(guī)范、保障有力的農(nóng)技推廣人才使用機制。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)科技示范場、農(nóng)業(yè)大中專院校、科研院所等組織，加大培訓力度，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍的素質(zhì)，適度擴大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍規(guī)模。到2010年，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣型人才總量達到10萬名左右。

——農(nóng)村營銷管理人才。按照推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革的要求，開展形式多樣的教育培訓，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理人員與農(nóng)村經(jīng)紀人的營銷管理水平。充分利用農(nóng)村各種資源，建立農(nóng)村商品營銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品營銷合作組織，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與營銷合作組織不斷完善選人用人制度，壯大農(nóng)村營銷管理人才隊伍。到2010年，農(nóng)村營銷管理人才總量達到20萬名左右。

——種養(yǎng)能手。繼續(xù)抓住糧食、柑橘、茶葉、油料、棉麻絲、特色蔬菜、奶業(yè)、肉制品等8大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強對種、養(yǎng)能手的技術(shù)培訓。根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)域布局和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的不同情況，采取函授培訓和實地講解相結(jié)合，集中培訓與以師帶徒相結(jié)合等方式，培養(yǎng)一批又一批種養(yǎng)能手。到2010年，種養(yǎng)能手人才總量達到20萬名左右。

——能工巧匠。具有一技之長的加工、建筑等技能型人才，是生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)中不可缺少的重要力量。要進一步建立健全能工巧匠的職業(yè)技能培訓體系，鼓勵能工巧匠傳播技藝與技能，并通過承包、創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，組建專業(yè)化勞務(wù)隊伍等多種形式，輻射帶動周邊農(nóng)戶學習實用技能，壯大能工巧匠隊伍。到2010年，能工巧匠型人才總量達到30萬名左右。江蘇?。阂赞r(nóng)村基層管理人才、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)村實用人才三支隊伍建設(shè)為重點，培養(yǎng)和造就適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的各類人才。通過5年的努力，全省培養(yǎng)掌握一定技術(shù)的農(nóng)村實用人才100萬名左右，鄉(xiāng)村企業(yè)經(jīng)營管理人才5萬名，招募選派5000名高校畢業(yè)生和1萬名機關(guān)事業(yè)單位人員參加農(nóng)村基層支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧活動。城市人才比較充盈，江蘇省將采取市場配置與政府調(diào)控相結(jié)合的辦法，制定優(yōu)惠政策，把“城里人”引向農(nóng)村。

四川省出臺的《四川省社會主義新農(nóng)村建設(shè)人才規(guī)劃》提出，到2020年，四川將逐步壯大農(nóng)村人才規(guī)模，重點開發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村管理人才、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才、外出務(wù)工人才和新農(nóng)村建設(shè)急需的各類新型人才，力爭“十一五”期間四川國有、集體企事業(yè)單位農(nóng)林牧漁業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)人才達到11.5萬人左右，農(nóng)村實用人才達到85萬人左右，農(nóng)村外出務(wù)工的較高素質(zhì)的人員達825萬人左右。四川將著力實施以培養(yǎng)新型農(nóng)民為重點的“新型農(nóng)民素質(zhì)提升”戰(zhàn)略和以城市人才支持新農(nóng)村建設(shè)為重點的“城市人才服務(wù)農(nóng)村”戰(zhàn)略，重點實施農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)、涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓和“川軍”品牌打造、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)、城市人才支持農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村基層管理人才隊伍建設(shè)、農(nóng)村文化人才隊伍建設(shè)等8個建設(shè)項目。

山西省委組織部了解到，為開發(fā)農(nóng)村人才資源，培養(yǎng)更多的農(nóng)村實用型、科技型人才，該省將實施農(nóng)村實用人才創(chuàng)新工程，力爭到2010年，全省農(nóng)村實用人才總量達到60.58萬，其中農(nóng)村經(jīng)營能人18.17萬、生產(chǎn)能手36.34萬、能工巧匠6.07萬。

山西省農(nóng)村實用人才創(chuàng)新工程旨在建設(shè)優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍，結(jié)合該省農(nóng)業(yè)的“三大優(yōu)勢區(qū)”、“四大主導產(chǎn)業(yè)”、“十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品”的建設(shè)規(guī)劃，重點培養(yǎng)一批針對該省優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專門技術(shù)人才。其中，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目將有計劃地撥出一定數(shù)量的資金用于支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。

該省還將結(jié)合實際，實施“項目帶動人才”創(chuàng)新工程。此項工程主要是依托省內(nèi)“十一五”期間農(nóng)村開展的各項國家、省支農(nóng)項目，如山西省在貧困地區(qū)開展的“旱作節(jié)水、種草養(yǎng)畜、農(nóng)產(chǎn)品加工、移民開發(fā)”四大扶貧增收工程等，以項目擁有的農(nóng)業(yè)科技示范場、科技園區(qū)作為農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)基地，利用科技人員，結(jié)合項目實施內(nèi)容進行人才培養(yǎng)、引導性培訓和帶動輸出，有目的地培養(yǎng)一批有專門技術(shù)的實用人才，并在農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目等方面優(yōu)先對農(nóng)村實用人才給予支持。

針對以農(nóng)戶為經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，該省將實施“科技示范戶”人才培訓創(chuàng)新工程。將其納入科技推廣體系，并給予相應(yīng)的資金、技術(shù)支持和精神獎勵，對科技示范戶采取掛鉤幫帶的形式，在科研院所中有計劃地指派導師，專項輔導與幫帶，形成新的以農(nóng)戶為單元的實用人才培訓工程。“巾幗實用人才”創(chuàng)新工程則主要針對該省目前對女性勞動力培訓重視不夠、潛力挖掘不深的狀況，幫助婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強創(chuàng)業(yè)意識、提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；同時，運用市場化的操作方法，采取獨辦、聯(lián)合社會資源辦、鼓勵扶持婦女骨干辦等形式，創(chuàng)建婦女技能培訓基地。

第四篇：加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

14.加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)

深入推進新農(nóng)村人才資源開發(fā)“綠色行動”，大力實施農(nóng)村勞動力技能培訓工程，切實提高農(nóng)村勞動力就業(yè)技能和整體素質(zhì)，為促進新農(nóng)村建設(shè)提供有力支撐。結(jié)合我區(qū)實際，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。

1.以學習實踐科學發(fā)展觀活動為指導，緊緊圍繞農(nóng)村勞動力技能培訓工程，以提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能為重點，加強培訓基地建設(shè)，落實培訓資金投入，強化職業(yè)技能鑒定，不斷創(chuàng)新培訓模式，著力開展就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切實增強農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，推動勞務(wù)經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

2.在現(xiàn)有培訓規(guī)模的基礎(chǔ)上，努力擴大培訓規(guī)模。爭取培訓人數(shù)逐步增長，爭取2011年農(nóng)村勞動力實用技術(shù)培訓人數(shù)達到10000人次，農(nóng)村勞動力年培訓率達到30%以上，每個農(nóng)戶有一個勞動力通過培訓掌握1—2項實用技術(shù)，農(nóng)民家庭人均收入有明顯提高，促進貧困農(nóng)戶擺脫貧困。

3.突出培訓重點，抓好返鄉(xiāng)人員技能培訓。抓住勞務(wù)培訓的黃金時期，利用農(nóng)民工返鄉(xiāng)之際，依托農(nóng)村勞動力定點培訓機構(gòu)，精心安排，及早謀劃，制定切實可行的培訓方案，發(fā)揮示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和星級勞務(wù)輸出示范村的示范帶動作用，集中時間、集中人力物力，大力開展“百日農(nóng)民工培訓行動”，重點開展市場需求的工種培訓，切實提高輸轉(zhuǎn)就業(yè)質(zhì)量。同時，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開展培訓。根據(jù)全民創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的要求，我們將大力實施“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”工程，對有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導，不斷增強創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和市場競爭能力，逐步擴大自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的目的。

4.加強保障措施。一是加強組織領(lǐng)導，落實責任。統(tǒng)籌規(guī)劃

和綜合協(xié)調(diào)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓作為一項硬指標列入工作考核內(nèi)容，實行目標管理。建立部門單位各司其職、密切配合的領(lǐng)導體制和分工負責、相互協(xié)作的工作推進機制。二是積極挖掘培訓典型，加大宣傳力度。不斷深入挖掘和推薦在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社培訓機構(gòu)的好經(jīng)驗和好做法，樹立典型，營造濃厚的輿論氛圍。積極開展培訓工作調(diào)研，在報刊雜志上刊載培訓信息和調(diào)研文章，進行培訓典型宣傳和經(jīng)驗交流，進一步促進培訓工作上臺階上水平。三是創(chuàng)新培訓模式，增強培訓針對性。緊緊圍繞我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造和新開工建設(shè)項目需求，組織開展機械制造、電子裝配、建筑安裝、餐飲服務(wù)和服裝加工等行業(yè)技能培訓。不斷創(chuàng)新培訓模式，堅持貼近實際、貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的原則，堅持零距離培訓農(nóng)村勞動力的做法，方便群眾，降低成本，對外出務(wù)工的農(nóng)村勞動力進行短期職業(yè)技能培訓，使其盡快掌握一技之長，及時找到就業(yè)崗位。四是積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、企地聯(lián)合等培訓模式。加大訂單培訓和定向培訓，積極與用人單位簽訂用工協(xié)議，由用人單位出資、派教師、提供實習場地和設(shè)備，定點培訓機構(gòu)提供培訓場地并組織人員，按訂單要求組織培訓，定向輸出，共同為用人單位培訓合格員工，切實增強培訓的針對性。

第五篇：如何搞好復(fù)烤企業(yè)人才隊伍建設(shè)

如何搞好復(fù)烤人才隊伍建設(shè)

陳旺斌

（湖南煙葉復(fù)烤有限公司郴州復(fù)烤廠、郴州市南嶺大道316號、郵編423000）

摘要：復(fù)烤是煙草煙草行業(yè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)，長期以來，由于復(fù)烤行業(yè)投入大，效益差，條件艱苦，復(fù)烤行業(yè)被嚴重邊緣化，自身發(fā)展受到嚴重制約，再加上體制因素，人才隊伍建設(shè)存在著很大的不足，在國家局“卷煙上水平”戰(zhàn)略發(fā)展要求下，原料上水平是“卷煙上水平”的基礎(chǔ)，目前，復(fù)烤企業(yè)人才隊伍建設(shè)離整個復(fù)烤企業(yè)發(fā)展的要求還有較大的距離，加快復(fù)烤企業(yè)人才隊伍建設(shè)的步伐刻不容緩。

關(guān)鍵詞：煙草復(fù)烤人才隊伍建設(shè)

打葉復(fù)烤企業(yè)做為銜接煙葉生產(chǎn)和卷煙加工的重要環(huán)節(jié)，是卷煙生產(chǎn)的第一車間，是整個煙草行業(yè)鏈一個關(guān)鍵節(jié)點，但我國專業(yè)化的打葉復(fù)烤企業(yè)發(fā)展歷史不長，從20世紀末開始發(fā)展到目前只有十幾年的時間，與煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和卷煙銷售相比，打葉復(fù)烤企業(yè)投資較大，利潤低，條件艱苦，勞動強度大，長期以來，打葉復(fù)烤企業(yè)沒有得到足夠的重視，打葉復(fù)烤企業(yè)依靠自身的能力難以實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，員工不愿意到打葉復(fù)烤企業(yè)工作，打葉復(fù)烤加工成為了“卷煙上水平”發(fā)展戰(zhàn)略的一個瓶頸。

隨著國家局“卷煙上水平”發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進，打葉復(fù)烤企業(yè)的重要性日益凸顯，對打葉復(fù)烤企業(yè)的扶持力度逐步加大，在打葉復(fù)烤企業(yè)重組整合、進行股份制改造，各中煙公司注資參股后，打葉復(fù)烤在技術(shù)裝備的硬件設(shè)施上，發(fā)生了日新月異的變化，但打葉復(fù)烤企業(yè)的人才隊伍建設(shè)工作明顯滯后，難以適應(yīng)打葉復(fù)烤企業(yè)新裝備、新工藝的要求，打葉復(fù)烤企業(yè)的人才隊伍建設(shè)工作刻不容緩。

一、打葉復(fù)烤企業(yè)的人員現(xiàn)狀

打葉復(fù)烤企業(yè)是從20世紀末開始逐步由掛桿復(fù)烤轉(zhuǎn)型，復(fù)烤企業(yè)由于屬煙草行業(yè)的一個分支，與其它大多數(shù)行業(yè)相比，收入具有較明顯的優(yōu)勢，在原來沒有實行編制化管理的情況下，從行業(yè)外調(diào)入了大量人員，且絕大部份是具有各種社會關(guān)系人員，真正的企業(yè)需要的高素質(zhì)人才少之又少，從原來的手工作坊式的掛桿復(fù)烤向現(xiàn)代化、自動化的打葉復(fù)烤轉(zhuǎn)變，人員的需求量少了，人員素質(zhì)的要求高了，因此，打葉復(fù)烤企業(yè)的人員有如下幾個特征：

（一）人員偏多。按國家局打葉復(fù)烤標準定員的指導性標準，3萬噸復(fù)烤片煙（投料量約為90萬擔/年）的企業(yè)約為120人，按此標準，我省兩家煙草商業(yè)企業(yè)所屬的復(fù)烤廠均存在超員現(xiàn)象，雖經(jīng)企業(yè)實現(xiàn)了協(xié)議買斷、內(nèi)部退養(yǎng)等措施，但企業(yè)仍有較大的人員富余，存在著不同程度的超員現(xiàn)象，（二）年齡結(jié)構(gòu)偏大。從郴州、永州兩家復(fù)烤廠的人員統(tǒng)計資料來看，兩廠人員的平均齡均超過了40歲，41-50歲158人，占在崗人數(shù)的40%,30歲以個員工只占10%，由于年齡結(jié)構(gòu)偏大，這部份員工對新事物的接受能力不強，對企業(yè)的新設(shè)備、新技術(shù)和高要求的管理難以適應(yīng)，不利于企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）文化素質(zhì)整體偏低。

根據(jù)兩廠人員狀況統(tǒng)計資料，兩廠在崗員工中大專以下文化的166人，占在崗員工的42%，大專以上文化程度人員中，全日制人員不到10%，大部份文憑都

是通過函授等方式取得的。

從兩廠的整體文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)來看，有幾個特點，一是文化層次不高；二是全日制文憑偏少，全日制畢業(yè)的人員與函授取得的文憑從含金量來說有很大的區(qū)別；三是全日制畢業(yè)的學生主要靠近幾年的招聘大學生，專業(yè)絕大部份是工科的機械制造、電氣專業(yè)，管理類、經(jīng)濟類與財經(jīng)類的幾乎沒有，不利于企業(yè)各種人才的培養(yǎng)，如郴州復(fù)烤廠急需的審計類專業(yè)人材，因這類人材的培養(yǎng)周期至少需要5到6年，如果沒有實際工作經(jīng)驗，既難以開展工作，又不能保證工作質(zhì)量。

二、現(xiàn)行體制下人才隊伍建設(shè)存在的各種問題

由于復(fù)烤企業(yè)是國有企業(yè)的一份子，國企中存在的很多問題同樣也制約著企業(yè)的人才隊伍建設(shè)，缺乏競爭機制，人員只進不出，不同程度地存在著“大鍋飯”現(xiàn)象等等，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）一線生產(chǎn)操作人員隊伍不穩(wěn)定，由于復(fù)烤行業(yè)的特點，一線人員工作量大、工作環(huán)境差、工作時間長，特別是生產(chǎn)旺季，每天要起早貪黑，但他們感覺收入分配與他們的付出不成正比，缺乏工作動力，雖然企業(yè)在收入分配上采取了一些措施，如在績效工資上對一線部門傾斜，采取一些獎勵機制，也起到了一定的穩(wěn)定作用，但人心思走，除那些年齡比較大、文化素質(zhì)低的不適合機關(guān)工作的人員外，大部份人員一心想往機關(guān)走，造成生產(chǎn)操作一線人員隊伍不穩(wěn)定，人才隊伍建設(shè)工作無從談起。

（二）職業(yè)發(fā)展通道沒有完全打開，以郴州復(fù)烤廠2009年的人力資源體系建設(shè)工作方案為例，除了增設(shè)兩名專業(yè)技術(shù)職位外，生產(chǎn)操作類的各種職業(yè)發(fā)展通道基本沒有，雖然在員工行為素質(zhì)評價方面，對工作表現(xiàn)好的，被評為A級員工的在薪檔工資方面有一定的激勵措施外，在技術(shù)等級的晉升上，基本看不到具體措施，造成了干多干少、干好干壞基本一樣，甚至出現(xiàn)了技術(shù)好多干事的怪現(xiàn)象，員工看不到希望，感覺在一線干沒什么前途，與當初人力資源體系建設(shè)提出的“個個有前途，人人有希望”的宗旨不相吻合，員工沒有前進的動力，這與一個主要靠復(fù)烤加工為主要收入來源的企業(yè)的特點大相徑庭，（三）工作職責不清，工作量分配不均，造成員工工作情緒不佳，工作熱情不高，在人力資源體系建設(shè)工作完成這初，部門和崗位針對當時的工作內(nèi)容制訂了相應(yīng)的工作職責，但由于管理內(nèi)容的增加，管理的要求的提高，增加了工作內(nèi)容和工作量，但對新增的工作職責沒有及時劃分，特別是個別領(lǐng)導和部門，在分配工作職責時，不是根據(jù)崗位和部門的實際情況來劃分，而是首先考慮那個人可以來做這個事，就安放到那個崗位去，造成一些崗位忙死，一些崗位閑死，能干的累死，一些領(lǐng)導在安慰員工的時候總是這個觀點：“這個事叫某某做肯定干砸，你辛苦一下”，一旦人員變動，一些工作職責又要重新分配，造成工作職責混亂，不利于績效考核。

在機關(guān)崗位這一塊，沒有設(shè)置相應(yīng)的職業(yè)發(fā)展通道，在收入分配上，一些崗位在當初設(shè)定績效系數(shù)后，隨著工作職責和工作量的增減，也沒有進行相應(yīng)的調(diào)整，除了行政通道外，員工也感覺沒什么前途，不愿意鉆研業(yè)務(wù)知識，員工感覺業(yè)務(wù)能力和水平的提高，不會增加你的收入，只會增加你的工作量，因而學習風氣不濃，長期以往，形成一種惡性循環(huán)。

（四）受社會大環(huán)境的影響，對員工素質(zhì)認定方面存在著一定的混亂現(xiàn)象，由于近年來社會大環(huán)境的影響，各種學歷取證渠道魚龍混雜，交錢就可得證的現(xiàn)象層出不窮，特別是由于利益關(guān)系，各種職能部門都在利用取證渠道獲利，盡管這些證件都可以通過國家權(quán)威部門查詢后證實，但與取證員工的實際能力不符，特別是在學歷認證方面，目前的規(guī)定是只要是國家認可的學歷，均享受同等待遇，讓那些全日制畢業(yè)的員工心中感覺不平，在職業(yè)技能認定方面，一些技術(shù)好，但文化素質(zhì)相對低的員工，由于考試能力差，往往不如新進員工的職業(yè)技能等級高，于是就出現(xiàn)了“低能高級，高能低級”的現(xiàn)象，由于目前的體制是只認證不認能，你能力再高，沒證就沒用，真真正正是干得好不如考得好，這對那些實際工作能力強，扎實干事的員工是不小的打擊，形成了不愿扎實學技術(shù)，只想一門心思取證的不良導向。

（五）沒有正常的人員流動機制，企業(yè)人員沒有危機感，缺乏競爭力，長期以來，由于企業(yè)的收入水平與當?shù)氐氖杖胨较啾扔幸欢ǖ膬?yōu)勢，一些員工沒有危機感，在歷次的人力資源改革工作中，最后的結(jié)果都是人人有崗位，對于不能勝任崗位的員工沒有一些具體的措施，一些混日子的員工總是這種感覺，我們是國企員工，你總要給我一碗飯吃，我沒犯錯誤，總不至于開除我，企業(yè)內(nèi)部形成了一種極不好的不是比誰干得好，而是比誰混得好的風氣，甚至干得好的遭人譏笑，混得好的讓人羨慕，溫水煮烏龜，企業(yè)員工不知道什么是危機，安于現(xiàn)狀，不求上進，缺乏生氣。

三、復(fù)烤企業(yè)人才隊伍建設(shè)之探討

一支軍隊，不管武器裝備再好，如果沒有一群優(yōu)良素質(zhì)是士兵，再好的武器也發(fā)揮不了作用，一個企業(yè)，沒有一批優(yōu)秀的員工，企業(yè)的發(fā)展無從談起，日本一個企業(yè)家曾經(jīng)說過：“如果我有一批優(yōu)秀的員工，我將使一塊荒地變成一個工廠，如果我失去了優(yōu)秀的員工，我的工廠將變成荒地”，因此，人才隊伍建設(shè)工作是每個企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點，也是企業(yè)生存的命脈，相比之下，復(fù)烤企業(yè)相對于行業(yè)其他企業(yè)而言，情況更復(fù)雜、任務(wù)更重，針對復(fù)烤企業(yè)的人才隊伍建設(shè)工作現(xiàn)狀，我們認為，要搞好復(fù)烤企業(yè)的人才隊伍建設(shè)，要從企業(yè)的文化建設(shè)抓起，建立競爭機制，打開各類職業(yè)發(fā)展通道，結(jié)合企業(yè)的特點，建立各種激勵機制，形成一種良好的企業(yè)風氣和企業(yè)人才隊伍建設(shè)的長效機制。

（一）加強企業(yè)文化建設(shè)，用先進的企業(yè)文化引導人、哺育人，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的靈魂，也是企業(yè)發(fā)展的動力，具有企業(yè)特色的企業(yè)文化，不是照搬照抄，一定要結(jié)合企業(yè)自身的特點和個性，只有建立起先進的，符合企業(yè)自身要求的企業(yè)文化，一個企業(yè)才有信仰和追求，通過企業(yè)文化的建設(shè)，可以讓企業(yè)員工樹立正確的價值觀，引導企業(yè)前進的方向，同樣，企業(yè)文化建設(shè)也是人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)，在部份員工只談利益不談奉獻的今天，企業(yè)文化的建設(shè)顯得尤為重要，一個人要有精神，一個企業(yè)更要有精神，精神的來源就是企業(yè)文化建設(shè)，當前煙草行業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)顯得較為薄弱，我們現(xiàn)在倡導的是一個行業(yè)或者是以省為區(qū)域的行業(yè)企業(yè)文化，這本身并沒有什么錯，但在大的企業(yè)文化框架下，應(yīng)該建立起具有企業(yè)自身特點的文化，特別是符合復(fù)烤企業(yè)“吃服務(wù)飯，賺辛苦錢”特點的企業(yè)文化，不但要抓文化建設(shè)，還要抓文化落地，要使企業(yè)文化深入到每位員工的心靈。

（二）充分打開各種職業(yè)發(fā)展通道，職業(yè)發(fā)展通道的建立已有較長的歷史，從以前的工人等級制到現(xiàn)在的職業(yè)技能等級制，其內(nèi)涵大同小異，核心是要讓員工看到希望，工作有奔頭，在企業(yè)進行的人力資源體系建設(shè)中，對員工職業(yè)通道建設(shè)工作也作了一定的方案，但關(guān)鍵是在具體落實中出現(xiàn)的各種問題沒有及時得到解決，如“認證不認能”的問題，因為證是個實在東西，只要你拿得出，不管你是通過什么渠道取得的，只要不是假證，都是一種依據(jù)，而能卻是個不能量化的東西，而企業(yè)需要的是真正的技術(shù)能手，而企業(yè)的外部環(huán)境是企業(yè)無法改變的，如取證渠道較亂、過程不規(guī)范等，這就需要我們建立一種正確的、操作性強的評價體系，將“證”和“能”充分地結(jié)合起來，要給員工一個正確的引導，你不但要有取“證”能力，而且還要有動手能力，對實際操作技能的要求應(yīng)大于“證”的等級作用，這是個難點，也是人才隊伍建設(shè)急需解決的問題，要讓晉升的員工真真正正地得到大家的認可，心服口服，這樣，才能鼓勵大家去學技術(shù)，因為企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是干出來的，不是考出來的。

（三）建立人員流動機制，加強危機意識，在海爾的企業(yè)文化中，有個著名的“斜坡理論”和“吃休克魚”辦法，“斜坡理論”的基本概念是企業(yè)是一個球，處在一個斜坡上，如果你不加強內(nèi)力往上，那么你只有一個結(jié)果，那就是下滑，因此，首先企你要有一個止動力防止下滑，再加強動力上行，簡單地說就是“不進則退”，對于那些不思進取的員工，就是海爾文化中的“休克魚”，因為海爾文化也是結(jié)合了中國的國情，中國的國情不可能“大魚吃小魚”，也不可能“鯊魚吃鯊魚”，企業(yè)中的這些“休克魚”總要激活它，不讓它變成“死魚”，“休克魚”的肌體還未腐爛，還有激活的希望，還有價值。關(guān)鍵是要建立機制，讓企業(yè)所有的魚都游動起來，這個機制的核心是人員能上能下、能進能退，不符合崗位要求的要有一定的措施，雖然在我們的人力資源方案中也有這些措施，但國企中的人際關(guān)系，企業(yè)人員的意識，還不能使這些措施落到實處，還存在著企業(yè)是國家的，有飯大家吃的觀念，沒有打破這種局面的勇氣，要使人才隊伍建設(shè)工作取得實質(zhì)性進展，我們不但要建立機制，還有落實措施。

（四）明確工作職責，準確評價崗位價值，相對于生產(chǎn)操作崗位，企業(yè)機關(guān)部門的一些管理崗位的工作內(nèi)容較為復(fù)雜，人員素質(zhì)要求高，隨著企業(yè)情況的變化，工作內(nèi)容也在不斷地發(fā)生變化，一些崗位的價值得不到體現(xiàn)，長此以往，這部份員工的積極性得不到提高，工作潛能得不到充分挖掘，我們現(xiàn)行的崗位系數(shù)設(shè)定中，機關(guān)崗位績效系數(shù)基本上是“一刀切”，能干事的人多干，不能干的或不想干的少干，新增的工作內(nèi)容都安排到能干事的人身上，最后能干事得到的安慰是“能者多勞”，要打破這種平均主義的局面，正確體現(xiàn)崗位價值，在崗位職責發(fā)生變化時，及時進行調(diào)整。

在機關(guān)管理崗位的職業(yè)發(fā)展通道上，也要根據(jù)管理崗位的特點，為他們設(shè)置相應(yīng)的晉升通道，他們作為人才隊伍的一份子，要同企業(yè)所有員工一樣，看到前途和希望。

人才隊伍建設(shè)工作是一項任重道遠的工作，相應(yīng)于已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新型企業(yè)，復(fù)烤企業(yè)的人才隊伍建設(shè)工作更加艱巨，需要企業(yè)的上級和企業(yè)全體員工的共同努力，特別是人力資源戰(zhàn)線的人員，更加要勇于擔當起這個責任，為人才隊伍建設(shè)工作做出應(yīng)有的貢獻。