第一篇：服務(wù)三農(nóng)征文

XX銀行始終秉承“立足區(qū)域、服務(wù)三農(nóng)”的根本宗旨，不斷開拓創(chuàng)新，優(yōu)化服務(wù)。有力地支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶和中小企業(yè)發(fā)展，在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，發(fā)揮著農(nóng)村金融主力軍的作用。創(chuàng)新模式 支農(nóng)支小

XX區(qū)腰塘村村民蔣梅寶經(jīng)常與農(nóng)村合作銀行打交道。以前去銀行貸款，蔣梅寶多少覺得麻煩。因?yàn)殂y行要派人去村里了解他的經(jīng)濟(jì)條件、家庭情況，還要找擔(dān)保人，等貸到款，起碼得一兩天。

但是，從2009年2月開始，蔣梅寶不再覺得貸款是件麻煩事。原來，農(nóng)合行在金清試點(diǎn)成立了農(nóng)戶貸款中心，專門為農(nóng)戶提供一站式服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了貸多少款，農(nóng)戶說了算；能不能貸，信用說了算；愿不愿貸，制度說了算。

據(jù)悉，這個(gè)全市獨(dú)一無二的農(nóng)貸中心，轄43個(gè)村，建有所有村民的信用檔案。只要沒有賭博、盜竊等不良行為的農(nóng)戶，都能經(jīng)過授信得到一張豐收小額貸款卡。農(nóng)戶憑此卡，可一次授信、循環(huán)使用、隨借隨貸，從根本上解決貸款難問題。

現(xiàn)在，農(nóng)戶去銀行辦理貸款業(yè)務(wù)，就像去超市購物一樣方便。從授信到發(fā)卡，整個(gè)流程只要十幾分鐘，大大縮短了過去貸款申請、貸前調(diào)查、分級審批所需的時(shí)間，也贏得了村居百姓的一致好評。

2010年，該行又在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在新橋、蓬街兩家支行相繼推廣建設(shè)了農(nóng)貸中心。期間，農(nóng)合行特地在村居聘請了400多名金融聯(lián)絡(luò)員，評定農(nóng)戶信用等級，分別給予3萬元、5萬元和10萬元三種授信額度。如今，不光是43個(gè)村，該區(qū)10萬農(nóng)戶中，已有4萬人被納入服務(wù)對象。僅去年一年，該行就發(fā)放了小額貸款卡16901張，授信金額13.2億元，貸款余額9.46億元。

除此之外，XX農(nóng)合行還針對小企業(yè)客戶“擔(dān)保難”問題，開辦應(yīng)收帳款質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，吸引和拓展了一批優(yōu)質(zhì)小企業(yè)信貸客戶。同時(shí)，以業(yè)務(wù)簡報(bào)為載體，借助信貸管理系統(tǒng)，暢通業(yè)務(wù)信息通報(bào)機(jī)制，全力支持中小企業(yè)發(fā)展。

走村訪戶 助民解困

“召開一次工作研討會(huì)、參與辦理一筆貸款、幫助解決一個(gè)難題、督促辦成一樁實(shí)事、撰寫一篇調(diào)研報(bào)告”，這是農(nóng)合行干部在下基層辦實(shí)事活動(dòng)中時(shí)刻踐行的莊嚴(yán)承諾。XX桐嶼街道的很多農(nóng)戶仍清楚地記得，2010年年初，他們種植的枇杷遭遇倒春寒，損失慘重。就在他們?yōu)橘Y金發(fā)愁時(shí)，農(nóng)合行的干部門卻為他們送來了及時(shí)雨。

得知情況后，干部門們一邊深入村居開展專題調(diào)查，詳細(xì)了解農(nóng)戶的種植面積、收購情況等，確定合作社和農(nóng)戶個(gè)人的授信上限；一邊又積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采用“合作社+農(nóng)戶”的模

式做好貸款發(fā)放工作，幫助他們渡過難關(guān)。當(dāng)下，就支持了種植戶260戶金額200余萬元，合作社2戶金額400萬元。

為使領(lǐng)導(dǎo)干部真正“蹲下去、沉下心、辦實(shí)事”，該行還建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系戶制度?？傂邪嘧映蓡T每人聯(lián)系農(nóng)戶5戶以上，中層干部每人聯(lián)系農(nóng)戶10戶以上，對聯(lián)系戶定期進(jìn)行走訪，完善檔案資料，現(xiàn)場辦貸或幫助解決困難。

自去年四月活動(dòng)開展以來，該行下基層總?cè)藬?shù)達(dá)到970人，共走訪農(nóng)戶9786戶，企業(yè)398家，聽取意見67條，為民辦成實(shí)事35件。

支持公益 承擔(dān)責(zé)任

在去年年初，XX農(nóng)合行又?jǐn)埩艘还P“虧本生意”——發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

根據(jù)政策，XX區(qū)年滿60周歲、未享受離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，可按規(guī)定每月領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。能享受這項(xiàng)待遇的共6.5萬人，其中近5萬人由農(nóng)合行承擔(dān)發(fā)放。

XX有這么多銀行，為什么養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放的大頭偏偏落在農(nóng)合行呢？根本原因在于農(nóng)合行的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布城鄉(xiāng)角落。據(jù)了解，目前，XX農(nóng)合行共有44個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)起碼有2個(gè)，最多的金清鎮(zhèn)有6個(gè)。這為老人領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金帶來了極大的便利。

說這是一筆“虧本生意”，是因?yàn)轲B(yǎng)老金發(fā)放量大面廣，任務(wù)繁瑣。農(nóng)合行的存款余額110億元，而近5萬人每人60元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，每月只有300萬元，僅占總額的萬分之三左右。但因?yàn)榘l(fā)放量為5.1萬戶，銀行賬戶總數(shù)猛增30%，需要投入大量的人力物力。為了方便老人領(lǐng)取，44個(gè)網(wǎng)點(diǎn)在雙休日和春節(jié)都沒有放假，照常營業(yè)。

但是，該行認(rèn)為這筆賬不能這么算。農(nóng)合行的根本是立足農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)民。養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放是一項(xiàng)特殊的工作，要讓老人們在方便中得到實(shí)惠，感受溫暖。

農(nóng)合行攬的事，可不止這么一件。近年來，該行積極支持社會(huì)公益事業(yè)，開展“一日捐”、“慈善結(jié)對”等獻(xiàn)愛心捐助活動(dòng)，到目前，共向慈善總會(huì)捐款近百萬元。2008年，農(nóng)合行與區(qū)慈善總會(huì)聯(lián)合設(shè)立了1000萬元的助困慈善基金，專門用于資助家庭生活仍處于貧困線下的困難農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、改善生活等需要。

提升素質(zhì)加強(qiáng)服務(wù)

XX是個(gè)商貿(mào)城市，銀行眾多，面對同行們的激烈競爭，農(nóng)合行如何應(yīng)對？從上面幾個(gè)事例中不難看出，他們很注重做細(xì)做精服務(wù)。而要做到這一點(diǎn)，最重要的是加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)和管理工作。

在農(nóng)合行XX支行營業(yè)部，他們每周定期召開員工學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，每月召開一次改善會(huì)，通過測評、自評、互評等方式，進(jìn)行相互交流，比如怎樣開展微笑服務(wù)，如何提升服務(wù)品質(zhì)等，并實(shí)行學(xué)習(xí)積分制，以此作為衡量個(gè)人考核評先的條件，激發(fā)員工學(xué)習(xí)熱情。

事實(shí)上，不單單是這個(gè)營業(yè)部，XX農(nóng)合行的所有支行、網(wǎng)點(diǎn)都在開展各種各樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。2010年，該行開發(fā)上線了合規(guī)學(xué)習(xí)大平臺(tái)系統(tǒng)，收錄1400多個(gè)規(guī)章制度，為員工提供學(xué)習(xí)通道；通過開辦合規(guī)大講堂，開展合規(guī)征文、知識(shí)競賽及考試活動(dòng)，使合規(guī)理念深入人心。全面推進(jìn)“五步法”柜面服務(wù)，通過邀請培訓(xùn)公司、組織新員工分批開展暗訪活動(dòng)，加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。通過合理化建議、小改小革、小發(fā)明小創(chuàng)造等廣泛開展創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新活動(dòng)，征集金點(diǎn)子50余條，有效地提高了員工參與銀行轉(zhuǎn)型發(fā)展的積極性。據(jù)了解，今后，該行將圍繞打造“六個(gè)銀行”，即現(xiàn)代銀行、特色銀行、活力銀行、三農(nóng)銀行、平安銀行、和諧銀行，加快管理創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)作出新貢獻(xiàn)。

第二篇：服務(wù)三農(nóng)[范文模版]

所謂“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，更是個(gè)農(nóng)民大國（70%的人口是農(nóng)民），因此就有“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國家富”的說法。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，從中央到地方，對“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從根本上解決“三農(nóng)”問題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持‘多予、少取、放活’的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整??”

“三農(nóng)”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農(nóng)”問題已成為學(xué)者們、各領(lǐng)導(dǎo)們爭相討論的問題?！叭r(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會(huì)當(dāng)中的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個(gè)弱勢群體的主體。農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動(dòng)。占著中國70%人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起

關(guān)注國家，關(guān)注“三農(nóng)”。

農(nóng)業(yè)在我國歷來是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題，仍然是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是“十一五”期間宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。從現(xiàn)代化發(fā)展階段來看，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我們現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。三農(nóng)問題的內(nèi)容：

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。形象比喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。

農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問題所提供給你們的人生機(jī)遇。毛澤東曾說“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識(shí)的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長期困擾著國家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個(gè)環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識(shí)，大學(xué)生就業(yè)問題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念?，F(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念---到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇，不要錯(cuò)過。

第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問題的社會(huì)歷史責(zé)任?！叭r(nóng)”問題是全黨、全國、全社會(huì)共同面對的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動(dòng)上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問題的解決。早日實(shí)現(xiàn)“中華民族振興”，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)有每一個(gè)歷史時(shí)期的重大社會(huì)問題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關(guān)部門要從構(gòu)造和諧社會(huì)，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。正確處理協(xié)調(diào)機(jī)制。給予農(nóng)民相關(guān)扶持，如：提供教學(xué)的各種設(shè)施，明言規(guī)定必須要做到九年義務(wù)教育。醫(yī)療設(shè)施和健全農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍。從根本解決關(guān)系到農(nóng)民生活的問題。⒉給予農(nóng)民更多的就業(yè)條件，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到充分利用；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，讓農(nóng)民更充分的實(shí)現(xiàn)民主自治。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地，嚴(yán)厲打擊為了自身利益所要農(nóng)民耕地的行為。

⒊讓城市也農(nóng)村接軌，城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展如大學(xué)生下鄉(xiāng)行政等。通過國家的宏觀調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。產(chǎn)少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如減稅，國家提供農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。⒋科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。多與農(nóng)民交流，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生，“三農(nóng)”問題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。三農(nóng)問題的內(nèi)容：

農(nóng)民問題：是“三農(nóng)問題”中的核心問題，表現(xiàn)為農(nóng)民收入低，增收難，城鄉(xiāng)居民貧富差距大，實(shí)質(zhì)表現(xiàn)為農(nóng)民權(quán)利得不到保障。

農(nóng)村問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。形象比喻為中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。

農(nóng)業(yè)問題：集中表現(xiàn)為農(nóng)民種田不賺錢，產(chǎn)業(yè)化程度低。

第一：大學(xué)生要抓住“三農(nóng)”問題所提供給你們的人生機(jī)遇。毛澤東曾說“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是大有可為的。一方面，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)迫切需要需要有現(xiàn)代知識(shí)的青年，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的科技水平，提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提升農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的管理水平。另一方面大學(xué)生就業(yè)難長期困擾著國家，其主要原因還是從農(nóng)村走出的大學(xué)生不愿再回到那個(gè)環(huán)境待遇不是太理想但可以讓他們學(xué)以致用實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的農(nóng)村，絕大部分大學(xué)畢業(yè)生寧愿呆在城市做一些不能讓他們發(fā)展?jié)撃芏覟閯e人服務(wù)的事情，或者說沒有自己到農(nóng)村開辟自己事業(yè)的意識(shí)，大學(xué)生就業(yè)問題在一定程度上就反映了他們就業(yè)觀念?，F(xiàn)代大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念，更要有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)觀念。我們要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念---到農(nóng)村去，到祖國最需要的地方去。不論是學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)還是工業(yè)，學(xué)習(xí)理工還是人文，什么專業(yè)在農(nóng)村都大有用武之地，這是歷史給我們的發(fā)展機(jī)遇，不要錯(cuò)過。

第二：我們大學(xué)生要擔(dān)當(dāng)起解決“三農(nóng)”問題的社會(huì)歷史責(zé)任?！叭r(nóng)”問題是全黨、全國、全社會(huì)共同面對的重大課題。大學(xué)生應(yīng)該從思想上、行動(dòng)上促進(jìn)、加快“三農(nóng)”問題的解決。早日實(shí)現(xiàn)“中華民族振興”，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史責(zé)任。每一個(gè)歷史時(shí)期都會(huì)有每一個(gè)歷史時(shí)期的重大社會(huì)問題，需要有責(zé)任心的年輕人去擔(dān)當(dāng)，現(xiàn)代“三農(nóng)”問題的歷史責(zé)任需要我們現(xiàn)代大學(xué)生去擔(dān)當(dāng)。作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生也正在積極組織、參與一些相關(guān)的學(xué)習(xí)調(diào)研，為解決“三農(nóng)”問題而不斷努力著。

⒈各級政府有關(guān)部門要從構(gòu)造和諧社會(huì)，本著全心全意為人民服務(wù)的態(tài)度，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取。正確處理協(xié)調(diào)機(jī)制。給予農(nóng)民相關(guān)扶持，如：提供教學(xué)的各種設(shè)施，明言規(guī)定必須要做到九年義務(wù)教育。醫(yī)療設(shè)施和健全農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍。從根本解決關(guān)系到農(nóng)民生活的問題。⒉給予農(nóng)民更多的就業(yè)條件，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力得到充分利用；大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，讓農(nóng)民更充分的實(shí)現(xiàn)民主自治。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民的耕地，嚴(yán)厲打擊為了自身利益所要農(nóng)民耕地的行為。

⒊讓城市也農(nóng)村接軌，城市帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展如大學(xué)生下鄉(xiāng)行政等。通過國家的宏觀調(diào)控縮小城鄉(xiāng)差距。產(chǎn)少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如減稅，國家提供農(nóng)業(yè)設(shè)備，科學(xué)發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)和扶持。⒋科學(xué)發(fā)展觀重點(diǎn)在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在各級干部能帶頭示范，核心是樹立正確的政績觀和科學(xué)的發(fā)展觀。多與農(nóng)民交流，給農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的咨詢和幫助。

作為國家未來主人的當(dāng)代大學(xué)生，“三農(nóng)”問題既是我們的人生機(jī)遇，也是我們的歷史使命。所謂“三農(nóng)”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題。中國是農(nóng)業(yè)大國，更是個(gè)農(nóng)民大國（70%的人口是農(nóng)民），因此就有“農(nóng)業(yè)興、百業(yè)興；農(nóng)村穩(wěn)、天下穩(wěn)；農(nóng)民富、國家富”的說法。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是制約我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，從中央到地方，對“三農(nóng)”問題的重視力度也在不斷的加大，“三農(nóng)”問題也備受關(guān)注。從根本上解決“三農(nóng)”問題是我們共同的愿望，也關(guān)系我們每個(gè)人的切身利益。黨的十六大報(bào)告中關(guān)于“三農(nóng)”問題的闡述占了很大的篇幅，中央農(nóng)村工作會(huì)議上對“三農(nóng)”問題也做了進(jìn)一步的部署和安排，會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，堅(jiān)持‘多予、少取、放活’的方針，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)村投入力度，加大對‘三農(nóng)’工作領(lǐng)導(dǎo)力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的扶持政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整??”

“三農(nóng)”問題已成為中國的根本問題，其重要性不言而喻，因此，如何解決“三農(nóng)”問題已成為學(xué)者們、各領(lǐng)導(dǎo)們爭相討論的問題?！叭r(nóng)”問題的實(shí)質(zhì)是農(nóng)民問題，因此，深入農(nóng)村了解農(nóng)民的想法顯得尤為重要，應(yīng)此要求做了此次調(diào)查。

貧困，它就像一根針，深深刺痛著中國社會(huì)當(dāng)中的弱勢群體。而農(nóng)民，是這個(gè)弱勢群體的主體。農(nóng)村生活的一切所見所聞，讓我的心情很是沉重。在城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大，貧富兩極分化越來越明顯的今天，我們是否應(yīng)該確實(shí)地關(guān)注一下弱勢群體，關(guān)注一下這些貧困農(nóng)民。我們需要的不是同情與可憐，而是具體的行動(dòng)。占著中國70%人口的農(nóng)民若不富裕起來，國家的富裕從何談起 關(guān)注國家，關(guān)注“三農(nóng)”。農(nóng)業(yè)在我國歷來是安天下、穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又一直是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決好“三農(nóng)”問題，仍然是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局的重大任務(wù)，也是“十一五”期間宏觀調(diào)控要繼續(xù)加強(qiáng)的重點(diǎn)。從現(xiàn)代化發(fā)展階段來看，在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我們現(xiàn)在總體上已進(jìn)入了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，應(yīng)該順應(yīng)這一趨勢，下決心合理調(diào)整國民收入分配格局，逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力市場、義務(wù)教育和公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)需缺口仍然較大，糧食庫存繼續(xù)減少，品種結(jié)構(gòu)矛盾仍比較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲幅度較大，而糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲空間減少，農(nóng)民繼續(xù)增收困難。農(nóng)田水利建設(shè)欠賬較多，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的狀況沒有得到根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一些深層次矛盾尚未消除。

第三篇：“農(nóng)行杯”服務(wù)“三農(nóng)”理論征文

在貧困地區(qū)，農(nóng)村金融服務(wù)體系不健全，不少地區(qū)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)已基本退出對縣域經(jīng)濟(jì)的信貸支持。全國金融工作會(huì)議明確了農(nóng)業(yè)銀行“面向三農(nóng)、整體改制、商業(yè)運(yùn)作、擇機(jī)上市”的改革原則。中央確定農(nóng)行面向“三農(nóng)”的市場定位，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。在貧困地區(qū)農(nóng)行如何在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，為此筆者作一些簡單探討。

一、貧困地區(qū)存在的現(xiàn)狀及問題

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融現(xiàn)狀：以屏邊為例，屏邊地處紅河州南部，國土面積1906平方公里，居住著苗、漢、彝、壯、瑤等5個(gè)民族，總?cè)丝?5萬，是云南省唯一的苗族自治縣。屏邊是國務(wù)院確定的全國592個(gè)貧困縣之一。到末全縣完成生產(chǎn)總值66149萬元，實(shí)現(xiàn)縣級財(cái)政收入3068萬元，糧食總產(chǎn)5964萬公斤，農(nóng)民人均吃糧366公斤，農(nóng)民人均純收入1332元。末全縣各金融存款62,565萬元，各項(xiàng)貸款25,091萬元。全縣僅有農(nóng)行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄三家金融機(jī)構(gòu)共14營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在辦理金融業(yè)務(wù)。其中農(nóng)行1個(gè)、信用社9個(gè)、郵政儲(chǔ)蓄4個(gè)。類似屏邊的情況在紅河州有4－5個(gè)縣。

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單

一、產(chǎn)業(yè)支撐弱小、發(fā)展后勁不足，地方財(cái)力困乏的狀況比較突出，加之農(nóng)戶的分散性和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱稚性使得金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)村的融資一直敬而遠(yuǎn)之，各大商業(yè)銀行縣及縣以下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)大幅度撤并導(dǎo)致直接服務(wù)農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)大大減少，在有些地區(qū)已經(jīng)成了金融服務(wù)的真空地帶。針對農(nóng)業(yè)銀行來說“面向三農(nóng)，商業(yè)運(yùn)作”的市場定位，既要面向“三農(nóng)”的同時(shí)又要堅(jiān)持商業(yè)運(yùn)作，在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)過程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化，這對實(shí)施股份制改造后的農(nóng)業(yè)銀行來說就是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，作為貧困地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，可謂“難上加難”!問題有三：一是怎樣才是服務(wù)“三農(nóng)”，是以地域?yàn)榻?，在廣大農(nóng)村設(shè)立大量的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，向農(nóng)戶發(fā)放貸款？還是以產(chǎn)業(yè)為界，維持現(xiàn)狀，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)等？二是如果按此來運(yùn)作，商業(yè)化運(yùn)作的農(nóng)業(yè)銀行還是要承擔(dān)大量的政策性業(yè)務(wù)，很難實(shí)現(xiàn)真正的“商業(yè)運(yùn)作”？三是貧困地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)真正面向“三農(nóng)”后，今后股票上市之后的市場價(jià)值怎么辦？股東的投資回報(bào)有無保證？

二、貧困地區(qū)農(nóng)行支持新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)對的措施

（一）汲取歷史的教訓(xùn)，因地制宜，區(qū)別對待

1、不能片面地理解面向“三農(nóng)”就是局限于“三農(nóng)”。誠然，面向“三農(nóng)”，服務(wù)“三農(nóng)”，是農(nóng)行的主要任務(wù)和責(zé)任，充分依托“三農(nóng)”發(fā)展中的金融有效載體，才能更清晰地找準(zhǔn)全行是基層經(jīng)營行的目標(biāo)市場，才能不斷增強(qiáng)搞好“三農(nóng)”信貸工作的積極性和創(chuàng)造性。但這絕不是說農(nóng)行就局限“三農(nóng)”，所有的經(jīng)營業(yè)務(wù)都只能立足農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)業(yè)活動(dòng)，服務(wù)于農(nóng)村居民、中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)等，因?yàn)閺膰艺麄€(gè)資金布局來說，財(cái)政要發(fā)揮越來越重要的作用，從金融領(lǐng)域來說，整個(gè)農(nóng)村金融體系是一個(gè)非常復(fù)雜的體系，其中有商業(yè)性金融、合作性金融、貸款公司，還有民間金融。在整個(gè)體系中，農(nóng)行只是其中一個(gè)，發(fā)揮的是骨干和支柱作用，不能也不可能包打天下，合理的位置就是以“三農(nóng)”為主線，貫穿城鄉(xiāng)一體化經(jīng)營。

2、絕不能孤立地談服務(wù)三農(nóng)，眉毛胡子一把抓。不能孤立地談服務(wù)“三農(nóng)”，而是應(yīng)當(dāng)把信貸服務(wù)“三農(nóng)”放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會(huì)的大背景下來考慮，放在農(nóng)行改革發(fā)展和建設(shè)效益大行的大目標(biāo)下來定位，以質(zhì)量與效益為目標(biāo)，商業(yè)運(yùn)作，找準(zhǔn)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的著力點(diǎn)。這個(gè)著力點(diǎn)就是服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展；服務(wù)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活，農(nóng)民增收。要提高農(nóng)行核心競爭力，著力打造差異競爭優(yōu)勢，努力突出水能、礦產(chǎn)、旅游、文化、勞動(dòng)力資源特色，培育特色農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、面向“三農(nóng)”，扶貧貸款絕不能只重社會(huì)效益，輕視經(jīng)濟(jì)效益。在面向“三農(nóng)”的信貸服務(wù)中，農(nóng)行的扶貧貸款占了相當(dāng)比例。因?yàn)樗寝r(nóng)行支農(nóng)的拳頭產(chǎn)品，農(nóng)行實(shí)行商業(yè)化動(dòng)作，不僅不能放棄扶貧貸款，反而還應(yīng)加強(qiáng)。以前對扶貧貸款的定位是“政策性導(dǎo)向商業(yè)化運(yùn)作”，但實(shí)際上操作起來有一定難度。相當(dāng)時(shí)期，一些政府和貧困戶的“豁免”思維已成定勢，政策性導(dǎo)向的制約性反而很強(qiáng)，而商業(yè)運(yùn)作則往往被弱化、淡化，甚至被湮沒。在一些行，只顧政策性導(dǎo)向，不講商業(yè)化運(yùn)作，以為只要是帶有政策性的貸款項(xiàng)目就該放，就安全，即使貸款損失是政策因素造成的，國家會(huì)收拾攤子，與已無關(guān)，結(jié)果埋下許多隱患。這種想法是錯(cuò)誤的。應(yīng)強(qiáng)調(diào)商業(yè)運(yùn)作，始終堅(jiān)持以利潤為核心，以準(zhǔn)入條件為關(guān)口，實(shí)現(xiàn)扶貧信貸資金的安全、流動(dòng)、效益。

（二）、商業(yè)運(yùn)作，應(yīng)當(dāng)爭取足夠?qū)捤傻恼?/p>

服務(wù)三農(nóng)，商業(yè)運(yùn)作，不光是微觀層面的問題，實(shí)際上是國家在整個(gè)

農(nóng)村金融政策上怎么對待的問題。為了實(shí)現(xiàn)真正意義上的商業(yè)運(yùn)作，農(nóng)行應(yīng)當(dāng)爭取國家足夠?qū)捤傻恼?，以保證較高的利潤回報(bào)。

1、爭取政策性貸款的優(yōu)惠。農(nóng)行發(fā)放扶貧政策性貸款，必須要有明確的政府補(bǔ)貼，因?yàn)檫@塊和完全商業(yè)性運(yùn)作不一樣，這樣才能夠符合上市之后對股東回報(bào)最大化的要求。

實(shí)際上各個(gè)國家對于農(nóng)業(yè)性。政策性金融的對象載體是可

以區(qū)分的。如法國農(nóng)業(yè)信貸銀行，雖說完全是一個(gè)獨(dú)立的商業(yè)機(jī)構(gòu)，但它可以競標(biāo)形式爭取政策性貸款的優(yōu)惠。政策性業(yè)務(wù)的內(nèi)容也不是單一的，有各種各樣的稅收優(yōu)惠，利率補(bǔ)貼，低息和無息的擔(dān)保等等。因此，農(nóng)行在轉(zhuǎn)型過程中間，應(yīng)當(dāng)講求實(shí)際，能夠爭取的政策一定要爭取。

特別是在金融資源匱乏的貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)銀行如何在面向“三農(nóng)”的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值目標(biāo)，這是備受社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。貧困地區(qū)低于市場平均收益率的業(yè)務(wù)。確實(shí)需要給予財(cái)政、貨幣和法規(guī)等方面的政策支持。如，實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼，即運(yùn)用杠桿，建立對農(nóng)業(yè)信貸投入的補(bǔ)償機(jī)制，在銀行商業(yè)化與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策之間謀求平衡；實(shí)行稅收優(yōu)惠待遇，即用稅率杠桿鼓勵(lì)農(nóng)行增加對縣域的信貸投入，等等。

2、爭取利率政策。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的管理成本和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)高于城市業(yè)務(wù)，要把農(nóng)村金融做好，適度高的利潤是個(gè)必要條件。三農(nóng)貸款，額度相對較小，風(fēng)險(xiǎn)較大，用商業(yè)化運(yùn)作的話，一定要有較高利潤才行，否則的話做不下去。按照外國的經(jīng)驗(yàn)，成功的小額貸款利率，在全世界都普遍比當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行期望值還高，只有這樣，小額貸款才能穩(wěn)定發(fā)展起來。

3、爭取新增存款的使用政策。國家應(yīng)該規(guī)定在貧困地區(qū)農(nóng)行的農(nóng)村縣級支行，每年新增存款，在扣除準(zhǔn)備金和備付金后，要新增一定比例的資金用于當(dāng)?shù)?，以提高農(nóng)行商業(yè)化運(yùn)作的實(shí)力。

4、爭取稅收補(bǔ)貼政策。對農(nóng)行在指定地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)要按照網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量給予定量補(bǔ)貼。同時(shí)，中央政府要協(xié)調(diào)地方政府，對農(nóng)行在指定地區(qū)的機(jī)構(gòu)，營業(yè)稅應(yīng)該減免。

5、爭取對非專業(yè)機(jī)構(gòu)的批發(fā)信貸政策。農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”，最突出的任務(wù)是促使金融資金能夠從城市回流到農(nóng)村，鑒于大農(nóng)業(yè)的空間太大，農(nóng)村金融服務(wù)體系復(fù)雜，所以在未來農(nóng)村的商業(yè)化運(yùn)作當(dāng)中，農(nóng)行不一定全部直接與農(nóng)戶打交道，對農(nóng)村發(fā)放貸款可否交給非專業(yè)性機(jī)構(gòu)，農(nóng)行在這方面可以為他們提供資金的支持，也就是說政策允許農(nóng)行做這種批發(fā)業(yè)務(wù)。

6、爭取入股當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀行的政策。這在過去的貸款通則是不允許的，但形勢發(fā)生了重大變化，從有利于服務(wù)三農(nóng)來說，可否考慮農(nóng)業(yè)銀行入股當(dāng)?shù)氐拇彐?zhèn)銀行，解決在農(nóng)村當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)點(diǎn)吸收更多存款的問題，使農(nóng)行更加地貼近“三農(nóng)”。

三、貧困地區(qū)農(nóng)行支持新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)營策略及制度安排

（一）內(nèi)部考核實(shí)施差異化管理

我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r差別很大，各地農(nóng)行的經(jīng)營情況也有差別，又由于農(nóng)村金融的特殊性，因此“區(qū)別對待”必然成為最終完成“面向‘三農(nóng)’”大業(yè)的指導(dǎo)方針。對經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣及貧困縣應(yīng)采取實(shí)事求是，區(qū)別對待，在質(zhì)量指標(biāo)、利潤、成本指標(biāo)、績效考核等方面的考核內(nèi)部差異化的管理，在農(nóng)行內(nèi)部要構(gòu)成雙層的經(jīng)營體系，這是農(nóng)行能不能支持新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。

（二）建立高素質(zhì)的農(nóng)村金融服務(wù)隊(duì)伍

農(nóng)行長期服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，對“三農(nóng)”有很深的感性認(rèn)識(shí)，對縣域經(jīng)濟(jì)的金融需求也有深刻了解，因此完全可以繼續(xù)發(fā)揮專業(yè)支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源，積極培養(yǎng)年輕員工，打造新時(shí)期支農(nóng)的高素質(zhì)隊(duì)伍，在農(nóng)村廣泛建立客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理，建立長效支農(nóng)機(jī)制，完善支農(nóng)服務(wù)體系，在縣域市場占據(jù)領(lǐng)先地位，形成富有支農(nóng)特色的市場定位和業(yè)務(wù)優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

（三）根據(jù)三農(nóng)的特點(diǎn)和商業(yè)運(yùn)作的要求，重新設(shè)計(jì)農(nóng)村業(yè)務(wù)的制度，流程和授權(quán)管理，大大提高效率和質(zhì)量

（四）全面加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范和化解經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

縣域經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)較低，整體信用環(huán)境不夠理想，加上經(jīng)營管理水平不高，涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。因此，在服務(wù)“三農(nóng)”過程中，要正確處理好放權(quán)與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系，既不能簡單地放權(quán)，也不能一味側(cè)重風(fēng)險(xiǎn)防范而全部上收權(quán)限，而應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲇行Ы鹑谛枨鬆顩r、金融生態(tài)環(huán)境以及分支機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量和管理水平確定涉農(nóng)業(yè)務(wù)的開辦范圍，實(shí)施有差別的授權(quán)管理，審慎向縣支行轉(zhuǎn)授權(quán)。分行要準(zhǔn)確把握縣域和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策導(dǎo)向和市場走勢，制定統(tǒng)一的客戶和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，縣支行必須嚴(yán)格按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)遴選客戶和開展業(yè)務(wù)。同時(shí)要建立風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，確?？h域業(yè)務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下提高效益。在責(zé)任追究方面，要建設(shè)快速有效的風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)和免責(zé)機(jī)制，科學(xué)核定客戶經(jīng)理總體管戶最低損失率，損失率以內(nèi)的能力風(fēng)險(xiǎn)損失可以予以免責(zé)，道德風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)的損失和超過最低損失率的損失要執(zhí)行“包放、包管、包收、包賠”的責(zé)任，確保每一筆業(yè)務(wù)都能落實(shí)到具體人。同時(shí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對確因自然災(zāi)害和無道德因素造成的貸款損失由過去的集中補(bǔ)償改為及時(shí)補(bǔ)償。

總之農(nóng)村金融問題可以說是當(dāng)前中國金融領(lǐng)域中最值得關(guān)注的問題之一，在未來的幾十年中，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長模式將會(huì)徹底變化，但這個(gè)徹底變化依賴于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離開農(nóng)村金融與信貸是不可能實(shí)現(xiàn)的。對于貧困地區(qū)的農(nóng)行確實(shí)需要財(cái)政、貨幣和法規(guī)方面的政策支持。同時(shí)農(nóng)業(yè)銀行在經(jīng)營管理方面進(jìn)行有效的體制創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)銀行同樣可以在服務(wù)“三農(nóng)”中創(chuàng)造有吸引力的經(jīng)營業(yè)績和股東回報(bào)，維護(hù)上市公司的整體形象。

第四篇：服務(wù)“三農(nóng)”情況登記表

信息化“遠(yuǎn)程教育”服務(wù)“三農(nóng)”

古敢水族鄉(xiāng)補(bǔ)掌小學(xué)

富源縣實(shí)施“遠(yuǎn)程教育”以來，在上級部門的高度重視和大力支持下，充分利用“遠(yuǎn)程教育”信息平臺(tái)，立足優(yōu)質(zhì)服務(wù)、發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要，緊緊圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村和諧發(fā)展這一主題，積極組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)農(nóng)技推廣和科技服務(wù)工作，極大地滿足了廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息的需求，加快了農(nóng)業(yè)科技信息進(jìn)村入戶步伐，為“三農(nóng)”建設(shè)做了大量工作。

政府高度重視農(nóng)業(yè)信息“遠(yuǎn)程教育”工作，把“遠(yuǎn)程教育”信息平臺(tái)列為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。8月26日，富源縣利用“遠(yuǎn)程教育”開辦了與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合舉辦的第二期農(nóng)村黨員SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班培養(yǎng)了一批農(nóng)村優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人材，為我鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供了人材保障?！斑h(yuǎn)程教育”已經(jīng)成為了農(nóng)民致富的信息源和農(nóng)業(yè)豐收的信息平臺(tái)。

主要成效

1、培訓(xùn)鋪路，提高農(nóng)民素質(zhì)。服務(wù)團(tuán)赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過走村串戶，定期巡回舉辦有針對性的科技講座，把科技知識(shí)和致富信息送到廣大農(nóng)民手中，幫助農(nóng)民提高科技文化素質(zhì)和水平?？h科技局組織縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、畜牧局等7家單位舉辦“攜手建設(shè)創(chuàng)新型國家”為主題的科技活動(dòng)周活動(dòng)，開展科技法律法規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、防治艾滋病、防治肺結(jié)核、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、節(jié)能知識(shí)、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖等宣傳咨詢活動(dòng)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用趕場天組織涉農(nóng)部門、衛(wèi)生所等單位也進(jìn)行了科技一條街活動(dòng)，全縣參加活動(dòng)的科技人員192人，發(fā)放宣傳資料25種6555份，咨詢?nèi)藬?shù)14400人次；共培訓(xùn)44期，培訓(xùn)農(nóng)民5500余人次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村寨、主要街道設(shè)立15期宣傳?？?、標(biāo)語30幅，出動(dòng)科普宣傳車10輛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，服務(wù)團(tuán)已深入69個(gè)村、100多個(gè)自然村寨舉辦培訓(xùn)班120余期，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬余人，發(fā)放宣傳資料8萬份。

3、掛鉤幫扶，提供全程服務(wù)。按照“專業(yè)對口，分線負(fù)責(zé)、聯(lián)系到戶”的原則，服務(wù)團(tuán)成員掛鉤聯(lián)系農(nóng)戶，及時(shí)掌握農(nóng)戶生產(chǎn)情況，幫助解決農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種困難和問題。畜牧業(yè)是我縣農(nóng)民增收主渠道的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之一，但由于規(guī)模小、品種老化、飼養(yǎng)方法陳舊、防疫不到位等原因，導(dǎo)致效益低下，增收幅度小。近年來，縣牲畜局把畜牧發(fā)展定位在“穩(wěn)增生豬、主攻牛羊、重點(diǎn)扶持仔畜、發(fā)展家禽水產(chǎn)，規(guī)模飼養(yǎng)”這一方向上，圍繞畜禽品種改良、新法飼養(yǎng)、疫病防治，采取“干部＋技術(shù)人員＋養(yǎng)殖大戶”的模式，規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)，扶持專業(yè)養(yǎng)殖村寨，建立養(yǎng)殖大戶通訊檔案，保證養(yǎng)殖戶的問題能隨時(shí)隨地與入戶人員取得聯(lián)系，力求在養(yǎng)殖技術(shù)環(huán)節(jié)上減少成本支出。并通過養(yǎng)豬協(xié)會(huì)，將規(guī)模養(yǎng)殖大戶與貴陽、興義、凱里、廣西、廣東等市場聯(lián)系起來，減少中間環(huán)節(jié)支出，避免不法豬販壓級壓價(jià)，維護(hù)養(yǎng)豬大戶利益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份，我縣采取掛鉤幫扶，共扶持發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目20余個(gè)，受益戶達(dá)2000余戶，落實(shí)幫扶資金200余萬元。

4、典型引路，促進(jìn)增產(chǎn)增收。按不同產(chǎn)業(yè)情況，服務(wù)團(tuán)分別選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一項(xiàng)或多項(xiàng)技術(shù)示范活動(dòng)，以典型引路，轉(zhuǎn)變農(nóng)民種養(yǎng)觀念。縣農(nóng)機(jī)局根據(jù)省局試驗(yàn)的成功經(jīng)驗(yàn)，把落實(shí)200畝機(jī)械化插秧示范作為推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，與古敢農(nóng)技站一道，在草坪進(jìn)行試驗(yàn)示范培訓(xùn)活動(dòng)。在活動(dòng)中該局就育秧環(huán)節(jié)親自手把手的指導(dǎo)操作，對試驗(yàn)示范戶就選田地丘塊、耕整、灌水、機(jī)械調(diào)試、示范插秧、病蟲害防治等方面進(jìn)行了技術(shù)培訓(xùn)，改變了群眾傳統(tǒng)插秧的觀念，達(dá)到宣傳推廣機(jī)械插秧示范的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月份，服務(wù)團(tuán)在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)示范基地50余個(gè)，培育示范戶200余戶。

2007年9月

第五篇：三農(nóng)金融服務(wù)

中國銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引的通知

各銀監(jiān)局：

現(xiàn)將《加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引》印發(fā)給你們，請結(jié)實(shí)際貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)告。

2014年12月9日

(此件發(fā)至銀監(jiān)分局與農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu))

加強(qiáng)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)監(jiān)管指引

第一章 總則

第一條 為推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)銀行進(jìn)一步強(qiáng)化普惠金融理念，加快建立三農(nóng)金融服務(wù)長效機(jī)制，持續(xù)提升服務(wù)三農(nóng)的特色化、專業(yè)化、精細(xì)化水平，依據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》等法律法規(guī)，制定本指引。

第二條 本指引所指三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制是指包括股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司治理、發(fā)展戰(zhàn)略、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管理、人才隊(duì)伍、績效考核和監(jiān)督評價(jià)在內(nèi)的保障農(nóng)村商業(yè)銀行支持三農(nóng)發(fā)展的系列制度安排和能力建設(shè)。

本指引所指縣域農(nóng)村商業(yè)銀行是指在縣(市、旗)設(shè)立的農(nóng)村商業(yè)銀行，城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行是指在地級市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和直轄市的一個(gè)或幾個(gè)區(qū)設(shè)立的農(nóng)村商業(yè)銀行，大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行是指在地級市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和直轄市實(shí)行統(tǒng)一法人的農(nóng)村商業(yè)銀行。

第三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化、提升和完善三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制，不斷增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)的能力和水平。

第四條 銀監(jiān)會(huì)及其各級派出機(jī)構(gòu)依法指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作，對機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行考核與評估。

第二章 股權(quán)結(jié)構(gòu)

第五條 農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,應(yīng)按照面向三農(nóng)和服務(wù)社區(qū)的基本要求,合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)吸收優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投資入股。

第六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)管控和金融服務(wù)的需要，不斷優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)城區(qū)和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行定向吸收一定數(shù)量的持股比例在5%以上的優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)股東，支持城區(qū)和大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行引進(jìn)農(nóng)村金融資源豐富、風(fēng)險(xiǎn)管控與服務(wù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者。

第七條 農(nóng)村商業(yè)銀行所有持股比例在1%及以上的自然人和所有企業(yè)法人股東在持股期間須作出支持農(nóng)村商業(yè)銀行加強(qiáng)三農(nóng)金融服務(wù)、資金主要用于當(dāng)?shù)氐臅娉兄Z。

第三章 公司治理

第八條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)完善公司治理，大中城市和縣域農(nóng)村商業(yè)銀行董事會(huì)下應(yīng)設(shè)立由董事長任主任委員的三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)，城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行可根據(jù)實(shí)際自行決定是否設(shè)立三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)。三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)委員構(gòu)成由農(nóng)村商業(yè)銀行自主確定，原則上具有三農(nóng)工作經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)背景的委員應(yīng)不低于委員總數(shù)的三分之一。

第九條 農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制定三農(nóng)金融服務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，審議三農(nóng)金融發(fā)展目標(biāo)和服務(wù)資源配置方案，評價(jià)與督促經(jīng)營層認(rèn)真貫徹落實(shí)。三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)應(yīng)每半年至少召開一次會(huì)議，邀請涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的客戶代表參加，就三農(nóng)金融業(yè)務(wù)開展情況、存在問題和下步措施等提出意見和建議。

第十條 農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)應(yīng)在每年第一次董事會(huì)上報(bào)告上一本行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況。

行長應(yīng)在每年第一次股東大會(huì)上報(bào)告上一本行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)開展情況。

監(jiān)事會(huì)應(yīng)將三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)和經(jīng)營層圍繞三農(nóng)金融服務(wù)的工作開展情況納入監(jiān)督內(nèi)容。

第十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行的董事長、監(jiān)事長和行長在任職期間，須作出堅(jiān)持三農(nóng)市場定位、建立三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制、加強(qiáng)三農(nóng)金融服務(wù)的書面承諾。

第十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)明確三農(nóng)金融服務(wù)信息披露政策、內(nèi)容和流程。大中城市、城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行和資產(chǎn)規(guī)模超過100億元的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)按照與財(cái)務(wù)報(bào)告披露相同的頻率，通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w或公司官方網(wǎng)站向社會(huì)發(fā)布三農(nóng)金融服務(wù)專題報(bào)告，詳細(xì)披露三農(nóng)金融服務(wù)開展情況，并在公司官方網(wǎng)站上至少保留最近兩期三農(nóng)金融服務(wù)專題報(bào)告。規(guī)模較小的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行可以簡化信息披露。因特殊原因不能按時(shí)披露的，應(yīng)至少提前15個(gè)工作日向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)申請延遲披露。

三農(nóng)金融服務(wù)專題報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為年報(bào)的一部分，具備條件的也可以單獨(dú)發(fā)布。

第四章 發(fā)展戰(zhàn)略

第十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)制定全行三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，明確三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，建立服務(wù)三農(nóng)的差異化業(yè)務(wù)模式，保持和擴(kuò)大比較優(yōu)勢，確保本行三農(nóng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)。

第十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，明確打造面向三農(nóng)、服務(wù)社區(qū)的現(xiàn)代金融企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

第十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)按照戰(zhàn)略目標(biāo)總要求，細(xì)分三農(nóng)市場，針對性制定三農(nóng)業(yè)務(wù)的客戶、產(chǎn)品、渠道、營銷等策略。

第十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，打造高效的組織架構(gòu)、適用的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)、完善的制度體系和管理流程、精干的人才隊(duì)伍、有效的績效考核體系和先進(jìn)安全的信息系統(tǒng)，為戰(zhàn)略實(shí)施提供有效支撐。

第五章 組織架構(gòu)

第十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立符合本行發(fā)展目標(biāo)的三農(nóng)金融服務(wù)組織體系。

第十八條 三農(nóng)金融業(yè)務(wù)規(guī)模較大的大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行可以設(shè)立三農(nóng)業(yè)務(wù)總監(jiān)。

三農(nóng)業(yè)務(wù)總監(jiān)除應(yīng)滿足農(nóng)村商業(yè)銀行其他業(yè)務(wù)總監(jiān)任職資格條件外，還應(yīng)具備熟悉三農(nóng)情況、具有豐富的三農(nóng)金融業(yè)務(wù)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等條件。

第十九條 大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)設(shè)立三農(nóng)業(yè)務(wù)管理部門。鼓勵(lì)大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行建立三農(nóng)業(yè)務(wù)垂直管理體系，具備條件的可以設(shè)立三農(nóng)金融事業(yè)部。縣域農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)實(shí)際，不斷優(yōu)化組織架構(gòu)，簡化審批流程，持續(xù)提高三農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)效。

第二十條 大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)規(guī)模較大的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)按照總行部門設(shè)置相應(yīng)設(shè)立三農(nóng)業(yè)務(wù)部門或崗位。

第二十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行前臺(tái)應(yīng)以服務(wù)三農(nóng)為先設(shè)置部門，中后臺(tái)應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)為先配置資源，信息系統(tǒng)應(yīng)以三農(nóng)業(yè)務(wù)需求為先規(guī)劃建設(shè)。

第六章 業(yè)務(wù)發(fā)展

第二十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立科學(xué)有效的業(yè)務(wù)發(fā)展機(jī)制，制訂清晰明確的三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)。

大中城市和城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)單列三農(nóng)業(yè)務(wù)信貸計(jì)劃，配置足夠人員、經(jīng)費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)等資源，支持實(shí)現(xiàn)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)。

第二十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行的縣域新增存款應(yīng)主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，重點(diǎn)投向三農(nóng)和小微企業(yè)，優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務(wù)需求。

第二十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)致力于促進(jìn)三農(nóng)發(fā)展，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，重點(diǎn)圍繞破解“三農(nóng)貸款難、銀行難貸款”的瓶頸，積極探索“三權(quán)”抵(質(zhì))押等有利于盤活三農(nóng)資產(chǎn)的抵質(zhì)押方式、拓展抵質(zhì)押物范圍、完善增信和風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制等。

第二十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)改進(jìn)服務(wù)方式，由實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)為主向線下與線上服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，簡化業(yè)務(wù)流程和審批手續(xù)，提高三農(nóng)客戶的滿意度。

第二十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)主動(dòng)探索運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)為支撐的服務(wù)信息化建設(shè)，拓展電子渠道，完善線上服務(wù)功能，促進(jìn)提高三農(nóng)金融服務(wù)便利度和覆蓋面。

第二十七條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)下沉經(jīng)營重心，加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的分類管理和差異化建設(shè)，將人員、經(jīng)費(fèi)和信貸資源向基層一線傾斜，確保三農(nóng)金融服務(wù)需求得到便捷、及時(shí)、有效滿足。

第二十八條 省聯(lián)社應(yīng)根據(jù)農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)的實(shí)際需要，加快IT系統(tǒng)升級改造，引導(dǎo)優(yōu)化績效考核，為農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)提供有力支持保障。省聯(lián)社應(yīng)支持具備條件的農(nóng)村商業(yè)銀行建設(shè)獨(dú)立的IT系統(tǒng)或增添特色化的業(yè)務(wù)模塊。

第七章 風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十九條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在本行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系架構(gòu)內(nèi)，根據(jù)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)和自身特點(diǎn)，制定三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策、制度和流程，明確三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)偏好和管理目標(biāo)，合理設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)敞口和容忍度，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理的工具和方法，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保三農(nóng)金融業(yè)務(wù)流程簡明、服務(wù)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控。

第三十條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對三農(nóng)業(yè)務(wù)的研究分析，準(zhǔn)確把握三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，采用科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)和方法，有效識(shí)別和計(jì)量三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)村商業(yè)銀行建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對三農(nóng)金融業(yè)務(wù)指標(biāo)、流程和員工行為異常情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。

第三十一條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在準(zhǔn)確計(jì)量三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，通過轉(zhuǎn)移、分散、緩釋等手段，有效管理三農(nóng)金融業(yè)務(wù)面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)中的信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等不同特點(diǎn)，針對性制定差異化風(fēng)險(xiǎn)管理措施，確保相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)得到有效管理。

第三十二條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理定期評估制度，就存在的問題提出改進(jìn)辦法和措施，不斷提高三農(nóng)金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性和先進(jìn)性。

第八章 人才隊(duì)伍

第三十三條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)針對三農(nóng)金融服務(wù)制定科學(xué)的人力資源規(guī)劃，構(gòu)建數(shù)量充足、質(zhì)量匹配、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍。

第三十四條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合本行、本地實(shí)際，針對性選聘具有三農(nóng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)或行業(yè)背景的董事和監(jiān)事，鼓勵(lì)從涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的股東中選聘非執(zhí)行董事充實(shí)到三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)，提升董事、監(jiān)事和三農(nóng)金融服務(wù)委員會(huì)的專業(yè)性。

第三十五條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立高素質(zhì)的高管人員隊(duì)伍。優(yōu)先選拔使用具有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新意識(shí)、宏觀視野、能夠熟練駕馭現(xiàn)代金融管理工具的高端金融人才充實(shí)到三農(nóng)金融人才隊(duì)伍中，加大后備高管人員隊(duì)伍培養(yǎng)。

第三十六條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)加大三農(nóng)金融服務(wù)的中層和基層人員培養(yǎng)力度，制定針對性的人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立總行人員到基層一線輪崗交流制度，鼓勵(lì)新招聘大學(xué)生到基層實(shí)踐鍛煉，熟悉掌握三農(nóng)金融業(yè)務(wù)，為三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展提供人才支持。

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)按照人才隊(duì)伍建設(shè)需要，優(yōu)先聘用大學(xué)生村官和戶籍地在轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大學(xué)畢業(yè)生，充分發(fā)揮其熟悉基層、貼近三農(nóng)的優(yōu)勢，為三農(nóng)金融業(yè)務(wù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第九章 績效考核

第三十七條 大中城市農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)單獨(dú)記賬、單獨(dú)列示成本、單獨(dú)設(shè)置不良標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)核算利潤、單獨(dú)績效考核。城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行具備條件的也可以試點(diǎn)三農(nóng)金融業(yè)務(wù)單獨(dú)核算。

第三十八條 農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)行三農(nóng)金融業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)差別化績效考核政策，原則上應(yīng)給予三農(nóng)金融業(yè)務(wù)最高的績效權(quán)重、最優(yōu)的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價(jià)格。

第三十九條 農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)建立向三農(nóng)金融業(yè)務(wù)傾斜的員工等級制度、費(fèi)用補(bǔ)貼和薪酬制度，提高基層三農(nóng)金融業(yè)務(wù)人員的員工等級、業(yè)務(wù)和生活補(bǔ)貼以及薪酬分配權(quán)重。鼓勵(lì)優(yōu)先提拔使用從事三農(nóng)金融業(yè)務(wù)的員工。

第十章 監(jiān)督評價(jià)

第四十條 銀監(jiān)會(huì)各級派出機(jī)構(gòu)應(yīng)每年一次對農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)效果進(jìn)行評價(jià)。評價(jià)三農(nóng)金融服務(wù)成效應(yīng)綜合考慮農(nóng)村商業(yè)銀行所在區(qū)域、第一產(chǎn)業(yè)占比、涉農(nóng)信貸總量、客戶覆蓋面、金融服務(wù)便利度、消費(fèi)者保護(hù)等因素。要加強(qiáng)對農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查和評價(jià)結(jié)果與機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管評級、標(biāo)桿行評選、高管人員履職評價(jià)掛鉤。

農(nóng)村商業(yè)銀行應(yīng)在每年三月底前向?qū)俚乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告本行上一三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)和執(zhí)行情況。

第四十一條 銀監(jiān)會(huì)及其各級派出機(jī)構(gòu)對農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)實(shí)施不良貸款適度容忍和盡職免責(zé)政策。允許結(jié)合農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)際，“一對一”制定差別化的涉農(nóng)不良貸款率容忍度，原則上最高不超過上一當(dāng)?shù)劂y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均不良貸款水平3個(gè)百分點(diǎn)。允許涉農(nóng)貸款出現(xiàn)違約后對盡職的農(nóng)村商業(yè)銀行相關(guān)人員實(shí)施免責(zé)。

第四十二條 銀監(jiān)會(huì)及其各級派出機(jī)構(gòu)應(yīng)從市場準(zhǔn)入、監(jiān)管評級等方面對農(nóng)村商業(yè)銀行實(shí)施正向激勵(lì)。對服務(wù)三農(nóng)業(yè)績突出的農(nóng)村商業(yè)銀行在利用資本市場和債券市場募資、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、機(jī)構(gòu)設(shè)立等方面予以優(yōu)先支持;在監(jiān)管評級時(shí)予以特殊安排，允許涉農(nóng)貸款不良率在容忍度以內(nèi)的，資產(chǎn)質(zhì)量要素相關(guān)評級指標(biāo)不作扣分處理。

第四十三條 建立農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制監(jiān)管上下聯(lián)動(dòng)和橫向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。銀監(jiān)會(huì)及其各級派出機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)溝通，市場準(zhǔn)入、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查之間應(yīng)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管有效性。凡對于農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作落實(shí)不到位，偏離支農(nóng)服務(wù)方向，導(dǎo)致出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)甚至損失的，銀監(jiān)會(huì)各級派出機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，應(yīng)進(jìn)一步采取相應(yīng)監(jiān)管措施。

第四十四條 銀監(jiān)會(huì)及其各級派出機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與人民銀行、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)及地方政府相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)針對性的財(cái)政、貨幣、監(jiān)管等配套政策，為農(nóng)村商業(yè)銀行三農(nóng)金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)提供支持。