第一篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠情況調(diào)查報告

XX鎮(zhèn)地處XX市西北部，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有13個村民委員會，149個村民小組，人口30028人?？偯娣e180平方公里，耕地面積XX公頃，其中水（旱）田面積XX公頃。2003年由XX、XX兩鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在的XX鎮(zhèn)。

XX鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅改革前，全鎮(zhèn)（包括原XX鎮(zhèn)，下同）應(yīng)負擔(dān)農(nóng)業(yè)稅XX擔(dān)，平均每畝水（旱）田負擔(dān)XX公斤。稅改后畝負擔(dān)任務(wù)X公斤，基本達到省、市文件規(guī)定減負50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅征收工作，我鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，在市會議后即著手布置。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動快，從而取得較好的效果。在市要求全面完成任務(wù)傳真精神后，我鎮(zhèn)先從鎮(zhèn)自有支配資金中墊支完成全年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，再繼續(xù)向各農(nóng)戶征收。至11月20日，全鎮(zhèn)已完成征收農(nóng)業(yè)稅任務(wù)的80%，其中比較好的有XX、XX村委會，分別完成全年任務(wù)的97.49%和94.99%。

這次的農(nóng)業(yè)稅尾欠調(diào)查，我們采用了清理鎮(zhèn)財政所臺帳、下鄉(xiāng)上門調(diào)查、召開村組干部座談會等形式，開展了全方位的調(diào)查摸底。資料真實、可靠。

一、農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅尾欠情況

根據(jù)鎮(zhèn)財政所臺帳反映，全鎮(zhèn)歷年尾欠達14444擔(dān)，折款65萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)乜芍滟Y金的325%。其中稅改前的占XZ萬元，去年的占XX萬元。其中農(nóng)業(yè)稅欠款XX萬元，教育費附加稅XX萬元，鎮(zhèn)統(tǒng)籌XX萬元，村提留XX萬元。所欠尾數(shù)比較大的有XX村委會等XX村。

按照市要求，我鎮(zhèn)歷年都從鎮(zhèn)自有支配資金中完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。這意味著，所有欠的農(nóng)業(yè)稅，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有可支配資金。

二、歷年尾欠農(nóng)戶分類及其尾欠原因

第一類是由于受到天災(zāi)人禍造成減產(chǎn)減收的農(nóng)戶，比例在3%以內(nèi)，這些農(nóng)戶平常年景完成的比較好，只是在災(zāi)年偶爾欠交；第二類是土地糾紛而造成。由于在1999年延包過程中，由于村民小組群眾意見不統(tǒng)一，調(diào)整責(zé)任田時該出田戶不讓出，該入田戶沒有分給責(zé)任田，造成人地矛盾比較特出的農(nóng)戶。這類農(nóng)戶在延包后所欠農(nóng)業(yè)稅手尾比較大。比例占尾欠戶的1%以下；第三類是舉家外出務(wù)工，造成不能按時完成任務(wù)。這類所占比例

第二篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠情況調(diào)查報告

XX鎮(zhèn)地處XX市西北部，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有13個村民委員會，149個村民小組，人口30028人?？偯娣e180平方公里，耕地面積XX公頃，其中水（旱）田面積XX公頃。2003年由XX、XX兩鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在的XX鎮(zhèn)。

XX鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅改革前，全鎮(zhèn)（包括原XX鎮(zhèn)，下同）應(yīng)負擔(dān)農(nóng)業(yè)稅XX擔(dān)，平均每畝水（旱）田負擔(dān)XX公斤。稅改后畝負擔(dān)任務(wù)X公斤，基本達到省、市文件規(guī)定減負50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅征收工作，我鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，在市會議后即著手布置。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動快，從而取得較好的效果。在市要求全面完成任務(wù)傳真精神后，我鎮(zhèn)先從鎮(zhèn)自有支配資金中墊支完成全年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，再繼續(xù)向各農(nóng)戶征收。至11月20日，全鎮(zhèn)已完成征收農(nóng)業(yè)稅任務(wù)的80%，其中比較好的有XX、XX村委會，分別完成全年任務(wù)的97.49%和94.99%。

這次的農(nóng)業(yè)稅尾欠調(diào)查，我們采用了清理鎮(zhèn)財政所臺帳、下鄉(xiāng)上門調(diào)查、召開村組干部座談會等形式，開展了全方位的調(diào)查摸底。資料真實、可靠。

一、農(nóng)村農(nóng)業(yè)稅尾欠情況

根據(jù)鎮(zhèn)財政所臺帳反映，全鎮(zhèn)歷年尾欠達14444擔(dān)，折款65萬元，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)?shù)乜芍滟Y金的325%。其中稅改前的占XZ萬元，去年的占XX萬元。其中農(nóng)業(yè)稅欠款XX萬元，教育費附加稅XX萬元，鎮(zhèn)統(tǒng)籌XX萬元，村提留XX萬元。所欠尾數(shù)比較大的有XX村委會等XX村。

按照市要求，我鎮(zhèn)歷年都從鎮(zhèn)自有支配資金中完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)。這意味著，所有欠的農(nóng)業(yè)稅，都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有可支配資金。

二、歷年尾欠農(nóng)戶分類及其尾欠原因

第一類是由于受到天災(zāi)人禍造成減產(chǎn)減收的農(nóng)戶，比例在3%以內(nèi)，這些農(nóng)戶平常年景完成的比較好，只是在災(zāi)年偶爾欠交；第二類是土地糾紛而造成。由于在1999年延包過程中，由于村民小組群眾意見不統(tǒng)一，調(diào)整責(zé)任田時該出田戶不讓出，該入田戶沒有分給責(zé)任田，造成人地矛盾比較特出的農(nóng)戶。這類農(nóng)戶在延包后所欠農(nóng)業(yè)稅手尾比較大。比例占尾欠戶的1%以下；第三類是舉家外出務(wù)工，造成不能按時完成任務(wù)。這類所占比例在2%以內(nèi)；第四類是農(nóng)村特困戶、五保戶及農(nóng)村孤寡老人戶，他們不只不繳交任務(wù)，年底還須政府發(fā)放困難救濟。比例在20%以內(nèi)；第五類是思想認識差，拒交國家、集體各項任務(wù)的農(nóng)戶。比例占歷欠戶的74%。

三、欠稅戶家庭經(jīng)濟狀況

在所欠稅的農(nóng)戶中，除特困戶、五保戶、孤寡老人戶經(jīng)濟狀況比較差外，其經(jīng)濟狀況都在當(dāng)?shù)氐闹械人揭陨?。甚至有的拒交戶往往是外出?jīng)商戶、農(nóng)村個體戶，他們的生活水平在當(dāng)?shù)厥翘幱谥懈咚剑麄兺悦?、忘記、資金周轉(zhuǎn)不過來為借口拒交農(nóng)業(yè)稅。

四、欠稅戶對征收農(nóng)業(yè)稅的影響

一是打低政府聲譽。由于所欠稅農(nóng)戶都是經(jīng)濟狀況比較好的農(nóng)戶，而生活水平一般的農(nóng)戶每年都主動繳交各項稅費，從而對這大部分農(nóng)戶產(chǎn)生不良影響，特別是在今年對追收尾欠時要“農(nóng)戶自愿繳交”、“2003年以前任務(wù)不得登進通知書”的做法，往往造成以對主動繳交任務(wù)的農(nóng)戶會誤認為自己太“老實”，“吃了大虧”，“共產(chǎn)黨說話不算數(shù)”。今年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)調(diào)減了一半，但工作壓力比以往任何一年都大，這就是一個很好的明證；二是增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟壓力。XX鎮(zhèn)近幾年年可支配資金只有20萬元，但每年為完成農(nóng)業(yè)稅而先行墊支資金在10萬元以上，多的一年甚至達15萬元。從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟困難，鎮(zhèn)村干部正常補貼、辦公費、招待費及會議費用兌現(xiàn)不了，負債運轉(zhuǎn)，日子難以為繼；三是給那些欠交戶有可成之機，認為農(nóng)業(yè)稅在一、二年內(nèi)就會取消了，現(xiàn)在不交，過拖一、二年后所有的農(nóng)業(yè)稅收、尾欠會一筆勾銷的了。

五、對農(nóng)業(yè)稅尾欠追收的一點建議

去年中央農(nóng)村工作會議上，溫家寶總理明確表態(tài)，在五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅，這是減輕農(nóng)民負擔(dān)的又一重大舉措，是民心所向，體現(xiàn)了黨和國家對廣大農(nóng)民兄弟的關(guān)懷。但作為現(xiàn)在的過度時期，我們認為，農(nóng)業(yè)稅尾欠還有必要繼續(xù)追收，即使追收尾欠會增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作量和工作難度。做法上可以采取上門做大量的細致的思想工作外，對欠稅大戶可否采取由財政部門統(tǒng)一通過法院起訴，通過法律手段進行追收。通過追收尾欠，以正法紀，得民心，樹政府之威嚴。

XX 市XX 鎮(zhèn)財政所

200X 年XX 月XX 日

第三篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠情況調(diào)查報告

XX鎮(zhèn)地處XX市西北部，是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)共有13個村民委員會，149個村民小組，人口30028人?？偯娣e180平方公里，耕地面積XX公頃，其中水（旱）田面積XX公頃。2003年由XX、XX兩鎮(zhèn)合并為現(xiàn)在的XX鎮(zhèn)。

XX鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)稅改革前，全鎮(zhèn)（包括原XX鎮(zhèn)，下同）應(yīng)負擔(dān)農(nóng)業(yè)稅XX擔(dān)，平均每畝水（旱）田負擔(dān)XX公斤。稅改后畝負擔(dān)任務(wù)X公斤，基本達到省、市文件規(guī)定減負50%的要求。今年，按照省文件精神，按去年的50%征收。

今年我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)稅征收工作，我鎮(zhèn)黨委、政府非常重視，在市會議后即著手布置。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，行動快，從而取得較好的效果。在市要求全面完成任務(wù)傳真精神后，我鎮(zhèn)先從鎮(zhèn)自有支配資金中墊支完成全年農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，再繼續(xù)向各農(nóng)戶征收。至11月20日，全鎮(zhèn)已完成征收農(nóng)業(yè)稅任務(wù)的80%，其中比較好的有XX、XX村委會，分別完成全年任務(wù)的97.49%和94.99%。

這次的農(nóng)業(yè)稅尾欠調(diào)查，我們采用了清理鎮(zhèn)財政所臺帳、下鄉(xiāng)上門調(diào)查、召開村組干部座談會等形式，開展了全方位的調(diào)查摸底。資料真實、可靠。

第四篇：澄清底子、依法征管、全面清收農(nóng)業(yè)稅尾欠

澄清底子 依法征管 全面清收農(nóng)業(yè)稅尾欠

—淺談道縣農(nóng)業(yè)稅尾欠的狀況、原因、影響及對策

道縣農(nóng)稅局

道縣地處永州南大門，毗鄰兩廣，其東鄰寧遠,南界江華、江永，西接廣西灌陽、全州，北連雙牌。四面環(huán)山，中部丘陵、平川交錯，是個典型的盆狀地形?？偯娣e2441.78平方公里，全縣農(nóng)村稅收費改革后耕地面積514374畝，其中水田面積351024畝，旱地面積163350畝。轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、586個行政村，4378個村民小組，145100戶農(nóng)村戶，農(nóng)業(yè)總?cè)丝?93200人。道縣屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，無霜期長，適合種植以水稻、紅薯、大豆為主的經(jīng)濟作物，是個典型的農(nóng)業(yè)大縣。解放以來，農(nóng)業(yè)稅收入一直是我縣財政收入的主要來源之一。改革開放后，全縣人民在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，發(fā)展生產(chǎn)，搞活市場，走出了一條富民強縣的路子。二00四年全縣實現(xiàn)財政收入11246萬元，其中農(nóng)業(yè)稅收入實現(xiàn)1476萬元。近幾年隨著改革開放、農(nóng)村稅費改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的需求與供給的矛盾日益深化，農(nóng)業(yè)稅尾欠已成為遏制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 1 的頸瓶。2004年中央下發(fā)了以促進糧食生產(chǎn)為主的惠民政策，2005年省政府宣布取消農(nóng)業(yè)稅，但農(nóng)業(yè)稅尾欠以其形成時間的跨度長、數(shù)額大、原因復(fù)雜、清收難等特點制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響著基層政權(quán)的鞏固和穩(wěn)定，全面清收農(nóng)業(yè)稅刻不容緩。

一、我縣農(nóng)業(yè)稅尾欠情況。

據(jù)調(diào)查，全縣幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組都存在著不同程度的農(nóng)業(yè)稅尾欠。不完全統(tǒng)計，全縣歷年來農(nóng)業(yè)稅尾欠130040 戶，尾欠稅額5914萬元。從形成的時間上分，稅改前農(nóng)業(yè)稅尾欠68364戶，尾欠稅額3827萬元，稅改后農(nóng)業(yè)稅尾欠61676戶，尾欠稅額2086萬元。從農(nóng)業(yè)稅尾欠形成的原因上分，其中貧困原因占23%，抗稅不繳占10%，有稅無地占3%，外出打工無法確定納稅人占52 %,其他原因占12%。

二、我縣農(nóng)業(yè)稅尾欠形成的原因。

1、自然災(zāi)害頻繁，老百姓貧窮無能力繳稅。我縣屬亞熱帶潮濕季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，但是分布不均，多前澇后旱，如我縣2001年遭受百年不遇的洪澇災(zāi)害，2002年又連患4次水災(zāi)，尤其是瀟水流域的東門鄉(xiāng)白馬渡鎮(zhèn)、白芒鋪鄉(xiāng)、柑子園鄉(xiāng)、道江鎮(zhèn)最為嚴重，給當(dāng)?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)、生活帶來了不可估量的損失。1992年至1995年我縣丘陵、山崗地區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不同程度地遭受旱災(zāi)，農(nóng)村至今仍有一部分農(nóng)民 2 家庭處于溫飽線上。特別是1981年土地承包到戶時間，我縣有一批的五保戶當(dāng)時正值30-40歲，是骨干勞動力承包了田地，到現(xiàn)在年過50多歲至70多歲的五保戶和部分殘疾人還承包著田地完成農(nóng)業(yè)稅任務(wù)很難，據(jù)不完全統(tǒng)計全縣這部分人有5687人，農(nóng)業(yè)稅尾欠達657萬元之多。

2、農(nóng)業(yè)投入少，水田基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)作物失收和有稅無地現(xiàn)象嚴重。我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村組的農(nóng)田，靠水庫或天水灌溉得以收成，因水利基礎(chǔ)設(shè)施多年來未修，一些老引渠、水泵、電排不能正常供水，給水稻種植帶來諸多不便，有部分在水稻種植的途中改種其他旱作物，有些水稻雖有收成，但單產(chǎn)低，農(nóng)業(yè)稅在實物征收入庫中帶來很大難度，近年來，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦業(yè)、小水電開發(fā)，修路，水毀等減少田地面積造成有稅無地現(xiàn)象，累計減收農(nóng)業(yè)稅187萬元。

3、農(nóng)副產(chǎn)品比較效益低，農(nóng)民不愿種田，外出找工者多，田地拋荒嚴重，農(nóng)業(yè)稅征收存在著很大的空檔。

我縣是農(nóng)業(yè)大縣、以種水稻為主，我縣正常年景每畝水田早晚稻、可得毛收入700元，剔除梨田、農(nóng)藥、化肥、種子、插割、農(nóng)業(yè)稅任務(wù)、管理工資外，一年到頭只得利潤281.2元。相比之下，主要勞動力在外打工，一年可收入1000元至30000元，比在家里種田要好50倍。我縣農(nóng)副產(chǎn)品比較效益低，種田種地養(yǎng)豬不劃算，大量勞動力前往廣東沿海一帶打 3 工發(fā)財，農(nóng)村只剩下年長的老人和還在讀書的小孩，根本無力耕種、翻耙種田，家里的責(zé)任田、地少部分被別人撿耕、代耕，大部分田地拋荒，無法確定納稅人。2002農(nóng)村稅費改革，重新核定了農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，2005年省政府又宣布取消農(nóng)業(yè)稅，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法從源頭上遏制土地大量撂荒、拋荒現(xiàn)象，每年的農(nóng)業(yè)稅征收存在著很大的空檔，據(jù)不完全統(tǒng)計農(nóng)業(yè)稅短收2087萬元。

4、老百姓納稅意識淡薄，農(nóng)業(yè)稅征收環(huán)境不嚴肅，抗糧抗稅抗上交事件時有發(fā)生。

農(nóng)業(yè)稅是所得稅類的一個老稅種，是“皇糧國稅”（皇帝老子買馬的錢），歷史上老百姓易于接受。改革開放后隨著市場經(jīng)濟進一步深入，部分農(nóng)民的納稅意識逐漸淡薄，繳納“皇糧國稅”打折扣，這些人影響著“皇糧國稅”思想根深蒂固的大部分農(nóng)民。鄉(xiāng)村兩級雖每年都投入很大的人力、財力入戶上門征收農(nóng)業(yè)稅，但效果不佳。原因是“老實人吃虧”“不交農(nóng)業(yè)稅政府也不敢怎么樣”的思想潛意識影響著繳稅積極的農(nóng)戶，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在著失控村、失控組（不上交農(nóng)業(yè)稅、計劃生育不搞的村組、政府進村理不了單）極大地影響著與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作上絕對保持一致部分先進村的工作積極性。特別是一些刁民無視稅法，公開與上門收稅的鄉(xiāng)、村兩級干部和財政所的干部對抗，撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后10年 4 里因農(nóng)民抗糧、抗稅、抗上交的涉農(nóng)事件時有發(fā)生。近幾年中央“三申五令”、省政府“八禁止” 嚴厲查處涉農(nóng)事件的有關(guān)人員，約束鄉(xiāng)村干部的工作行為，拖欠農(nóng)業(yè)稅任務(wù)不交的農(nóng)戶越來越多，稅收雖有強制性、無償性、固定性的三大特點，但是征收農(nóng)業(yè)稅在農(nóng)村這塊天地里極不嚴肅，這塊農(nóng)業(yè)稅短收401萬元。

5、稅收征管體系不健全，農(nóng)業(yè)稅征收力量薄弱。

農(nóng)業(yè)稅征收涉及千家萬戶，2003年我縣調(diào)查，全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）財政所155名基層財政干部擔(dān)負著全縣農(nóng)業(yè)四稅的征收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理工作，就是說每個農(nóng)稅專管員必須負責(zé)1138戶納稅戶，11.4萬元的收稅任務(wù)，每個農(nóng)稅專管員擔(dān)負的納稅戶是國稅的11倍,地稅的8倍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的農(nóng)稅干部征管力量顯然不夠，讓鄉(xiāng)政府干部征收不合法（因為他們不是執(zhí)法主體，有畏難情緒）。其次部分執(zhí)法單位配合不力，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的工作紀律明確規(guī)定不準參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的稅收清欠工作。

三、充分認識我縣農(nóng)業(yè)稅尾欠的影響與危害

農(nóng)業(yè)稅尾欠極大地影響著鄉(xiāng)村兩級政權(quán)的穩(wěn)定和鞏固，影響著農(nóng)村社會經(jīng)常的和諧發(fā)展。主要表現(xiàn)在如下方面：

1、農(nóng)業(yè)稅尾欠變相地加大了鄉(xiāng)村兩級的債務(wù)，潛在著深層次的矛盾。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1991-1993年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政設(shè)金庫，但不成功。正常年份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直實行“核定基數(shù)、收支掛鉤、超收分成、短收自負”的財政管理體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級政府下達的年初預(yù)算任務(wù)和當(dāng)年分配的農(nóng)業(yè)稅任務(wù)，不顧當(dāng)?shù)貙嶋H情況，將農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅進行硬性分攤到村組，村組將任務(wù)硬性分攤到農(nóng)戶，為保證全面完成年初預(yù)算任務(wù)，這三塊稅收采取“均衡入庫”等辦法，要求鄉(xiāng)村兩級采取墊資一部分、銀行貸一部分、處臵不良固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)一點、向農(nóng)戶收一點的辦法完成農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅任務(wù)，變相地加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債務(wù)。加之鄉(xiāng)村兩級干部變動頻繁，很多墊資的稅款無法回收，現(xiàn)在部分鄉(xiāng)、村干部手里面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府口頭的欠條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還可以穩(wěn)住，新任和下臺的村干部之間因墊資上繳農(nóng)業(yè)稅資金回籠的矛盾問題如一顆定時炸彈隨時都會爆炸，嚴重影響黨和政府在基層政權(quán)的穩(wěn)定,據(jù)不完全統(tǒng)計，農(nóng)業(yè)稅墊繳合計4344萬元，從時間上分稅改前墊繳2754萬元，稅改后墊繳1589萬元，從來源上分，其中貸款繳稅1147萬元，個人墊繳1889，其他方式墊繳1308萬元。

2、搞亂了稅收政策，體現(xiàn)不了稅負公平原則。農(nóng)業(yè)稅是所得稅類的一個稅種，在歷年征收農(nóng)業(yè)稅的過程中，按田畝分攤到戶，不管你種了沒種，有無收益所得，硬性征收農(nóng)業(yè)稅不符稅法政策，稅負不公，遠不如國稅、地 6 稅部門征管的工商稅收類那樣嚴肅。

3、農(nóng)業(yè)稅尾欠讓部分農(nóng)民“國家觀念”和“政府觀念”削弱。

在以往征收農(nóng)業(yè)稅（實物征收）的工作中，農(nóng)民繳納愛國糧、浩浩蕩蕩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫車水馬龍，水泄不通，隨著農(nóng)業(yè)稅征收從實物改為代金征收再到農(nóng)業(yè)稅尾欠的大額存在，國家觀念”和“政府觀念”在國民的心中逐漸削弱。

四、我縣清收農(nóng)業(yè)稅尾欠的辦法與措施

1、澄清底子，統(tǒng)一認識，增強的農(nóng)業(yè)稅尾欠清收的責(zé)任感、緊迫感。農(nóng)業(yè)稅尾欠清收不僅僅是各級財政部門的工作，也是一項社會性工作，全社會上下都要有清收農(nóng)業(yè)稅尾欠的緊迫感，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及財政所應(yīng)根據(jù)各地實際，進一步澄清底子，核實農(nóng)業(yè)稅尾欠，制定切實可行的農(nóng)業(yè)稅尾欠清收規(guī)劃，確定農(nóng)業(yè)稅尾欠清收的時限和途徑，建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅尾欠清收崗位責(zé)任制，將農(nóng)業(yè)稅尾欠清收工作列入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)目標管理考核范圍，列入考核黨、政主要人員政績、業(yè)績的重要指標，與提拔、評優(yōu)掛鉤，嚴格獎罰兌現(xiàn)。我縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2005年按計劃清收農(nóng)業(yè)稅尾欠1180萬元。

2、完善稅收征管體制，加大農(nóng)業(yè)稅尾欠清收的力度。我縣要改善現(xiàn)行征管手段，構(gòu)建新的農(nóng)業(yè)稅征收體系，盡快建立健全農(nóng)稅專管人員征稅、鄉(xiāng)村干部協(xié)稅、執(zhí)法部門護稅 7 三結(jié)合的農(nóng)業(yè)稅征管新模式，理順征納關(guān)系，緩解征納矛盾，把農(nóng)業(yè)稅征管工作納入法制化、規(guī)范化軌道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對近幾年未完成的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和鄉(xiāng)統(tǒng)籌村提留尾欠，要按照稅法和有關(guān)法規(guī)進行認真清理。在摸清底子的基礎(chǔ)上，作出清收計劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按計劃依法組織清收，如我縣祥林鋪鎮(zhèn)在法院等執(zhí)法部門的配合下，成功地對大額農(nóng)業(yè)稅尾欠大額戶、釘子戶及抗稅戶強制執(zhí)行，震懾一方。對因自然災(zāi)害造成嚴重短收的農(nóng)戶、病災(zāi)戶、特困戶、鰥寡孤獨和殘疾戶的尾欠，要酌情核減。

3、加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度。

中央盡快地出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政消赤減債工作方案，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤減債力度，對變相形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的農(nóng)業(yè)稅尾欠應(yīng)提出一條具體的清收辦法幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面清收農(nóng)業(yè)稅尾欠。

4、以促糧生產(chǎn)和退耕還林為契機，促使各戶增產(chǎn)增收，自覺上繳和結(jié)清農(nóng)業(yè)稅尾欠，一方面鼓勵農(nóng)戶擴大糧食生產(chǎn)和植樹造林，爭取中央糧食直補、良種補貼和退耕還林資金的傾斜；另一方面從補貼給農(nóng)戶的糧食直補、良種補貼和退耕還林資金中扣除農(nóng)業(yè)稅尾欠，達到全面清收農(nóng)業(yè)稅尾欠的目的。

第五篇：農(nóng)業(yè)稅

關(guān)于農(nóng)村免征農(nóng)業(yè)稅的調(diào)查與思考

寒假期間，我在村干部的幫助下對我市免征農(nóng)業(yè)稅后的情況進行了調(diào)查。實行農(nóng)村稅費改革，是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題所采取的一項重大決策，是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后我國農(nóng)村分配關(guān)系的第三次重大變革。農(nóng)村稅費改革是黨和國家惠農(nóng)政策的一個重要組織部分，免征農(nóng)業(yè)稅是貫徹落實中央一號文件精神，是減輕農(nóng)民負擔(dān)，增加農(nóng)民收入的一項重大舉措。改革后農(nóng)民的生產(chǎn)積極性空前高漲起來，猶如進入了共產(chǎn)主義社會，對此次改革農(nóng)民都無比高興。但改革就像一面鏡子有其兩面作用。由于農(nóng)村地域廣、人口多，環(huán)境差異大，情況復(fù)雜，在免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)了一系列的新情況和新問題，為了摸清這些情況和問題，我通過采取座談和走訪農(nóng)戶等形式對禹城市的7個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)進行了調(diào)研。

一、免征農(nóng)業(yè)稅對農(nóng)村經(jīng)濟帶來的重大的推動作用

全市各地都已按照上級對農(nóng)村全部免征農(nóng)業(yè)稅的要求將這一政策進行了認真宣傳和貫徹落實，自2005年起全部免征農(nóng)業(yè)稅，這極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。免征農(nóng)業(yè)稅這一政策的貫徹落實，不僅從根本上減輕了農(nóng)民負擔(dān)，徹底堵住了個別地方搭車向農(nóng)民亂收費的路子，而且使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的干部和村社干部從催糧催款，成天忙于完成農(nóng)業(yè)稅征收任務(wù)的繁鎖事務(wù)中解脫出來，一心一意謀劃地方經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)一方百姓。同時對于改善黨群干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面、持續(xù)、健康發(fā)展有著重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，深受廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾的擁護。禹城市是農(nóng)業(yè)之市，也是農(nóng)業(yè)強市。只有為農(nóng)民謀利益，為農(nóng)業(yè)謀發(fā)展，才能帶動農(nóng)民的積極性，才能帶動其他行業(yè)的發(fā)展。實踐證明，免征農(nóng)業(yè)稅，對于扶持農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)差別，推進全面建設(shè)小康社會的進程大有益處。

二、免征農(nóng)業(yè)稅后顯現(xiàn)出來的新問題

由于農(nóng)村環(huán)境的差別及其他因素，免征農(nóng)業(yè)稅后一些新問題也逐漸顯露出來，這需要社會各界的高度關(guān)注，并采取有力的措施切實加以解決，才能更進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。通過調(diào)查及搜集資料，我將出現(xiàn)的問題作如下總

結(jié)：

1.土地糾紛增多。在農(nóng)業(yè)稅免征之后，我市出現(xiàn)了農(nóng)民“要地?zé)帷?。由此引發(fā)了許多的土地糾紛，其主要原因是：一是在落實承包責(zé)任制之后出生的人口按“等輪子”的辦法沒有得到承包在的；二是結(jié)婚遷入的人員沒有得到承包地的；三是結(jié)婚遷出之后，由于對方落實農(nóng)村第二輪土地承包比南川而早在對方?jīng)]有得到承包地的；四是以前由于全家外出沒有人耕種土地，又無法聯(lián)系上導(dǎo)致土地撂荒之后農(nóng)業(yè)社將其承包地落實給另外的農(nóng)戶承包的；五是農(nóng)戶之間相互換地耕種，沒有形成書面合同，一方以土地使用證或經(jīng)營權(quán)證落實給自己的為依據(jù)要求換回來的；六是在以前要征收農(nóng)業(yè)稅時，覺得種地沒有什么收益，自愿交給農(nóng)業(yè)社而沒有形成書面依據(jù)，現(xiàn)在又要求還給原來的承包地的。而農(nóng)業(yè)社已經(jīng)把已有的耕地全部落實到農(nóng)戶承包經(jīng)營，根本沒有土地來滿足這些農(nóng)戶經(jīng)營承包地的要求，致使矛盾日益加劇，有的甚至大動干戈，影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

2.農(nóng)稅及統(tǒng)籌提留遺留問題急需解決。到目前為止，有相當(dāng)一部份農(nóng)戶還有下欠的農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，據(jù)統(tǒng)計全市共有歷年下欠的農(nóng)稅和統(tǒng)籌提留1500萬元，調(diào)查的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有523萬元尾欠款。部份鄉(xiāng)村干部為了完成當(dāng)時的上交農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌款，在沒有收齊的情況下，自己出錢墊交，而現(xiàn)在免征農(nóng)業(yè)稅之后，要收回這部份墊支的錢不知要等到什么時候。并且，原來村干部由于工作需要，有相當(dāng)一部份已經(jīng)沒有再任職，常常去找現(xiàn)在的村干部門鬧著要回以前墊支的款項，而現(xiàn)在的村干部也沒有資金來支付這部份債務(wù)，影響了農(nóng)村工作的正常開展。

3.農(nóng)村公益事業(yè)更難開展。農(nóng)村稅費改革時，明確將農(nóng)村公益事業(yè)的開展采取“一事一議”的辦法來進行，然而現(xiàn)時的情況是“一事一議”根本沒有辦法實施。讓農(nóng)民投工投勞也不現(xiàn)實，客觀上講，由于外出務(wù)工人員較多，無法讓在家的人投工投勞；而出資更是沒法實施，主要是在家勞動的基本都是老弱、婦女，既沒有錢來出資，也沒有辦法去議農(nóng)村公益事業(yè)項目。造成農(nóng)村公益事業(yè)的開展完全靠各級財政的投入才能得以實施，致使公益設(shè)施嚴重滯后。

4.鄉(xiāng)村債務(wù)化解的難度加大。調(diào)查的30個村，有各種債務(wù)135萬元，這些債務(wù)有的是以前興建公益事業(yè)形成，有的是墊支上交款項形成，有的是興辦企業(yè)形成。免征農(nóng)業(yè)稅后村級沒有收入來源，造成債務(wù)無從化解。

三、各級干部和群眾對免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的問題的看法和意見

1.穩(wěn)定承包關(guān)系，完善土地承包管理。調(diào)查中，干部群眾普遍反應(yīng)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善和規(guī)范農(nóng)村土地承包管理，按1998年二輪承包時的農(nóng)村人口人人有責(zé)任地，減少農(nóng)村土地糾紛。在此基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的程序，加大土地流轉(zhuǎn)工作的力度，從而推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2.進一步加大對農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。目前農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，特別是農(nóng)村水利設(shè)施投入嚴重不足。由于村社無錢興建新的飲水設(shè)施或修補破損的設(shè)施，致使抗旱能力減弱；飲黃河也遠不能滿足抗洪防災(zāi)的需要，在調(diào)查的30個村中，由于今年5月5號的洪災(zāi)造成無法復(fù)耕的耕地550畝，各級財政要進一步加大投入的力度，才能這種狀況。

3.干群聯(lián)系不如以前緊密。免征農(nóng)業(yè)稅后，有的村干部覺得沒有多少事情可做了，對農(nóng)民反映的要求解決的問題由于其沒有了以前如果不解決就不交農(nóng)業(yè)稅“這張牌”，也不愿意及時予以解決。致使干群之間的聯(lián)系較為松散，溝通也較以往大為減少，長此以往會引發(fā)新的問題，影響干群關(guān)系，不利于干部為群眾及時解決實際問題。

4.抑制農(nóng)資上漲的幅度。本來農(nóng)資價格的上漲與農(nóng)業(yè)稅的減免是兩碼事，但農(nóng)民太現(xiàn)實了，他們把農(nóng)稅減免和農(nóng)資價格的上漲聯(lián)在一起，認為農(nóng)稅減免這點錢的收入遠不如種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價格的上漲支出的多（到調(diào)查時止，農(nóng)資價格上漲的支出抵銷農(nóng)稅減免的收入之后，每個農(nóng)民的凈支出為40元），這種說法和看法雖然偏激，但從另一個側(cè)面來看，農(nóng)業(yè)這個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)要從方方面面來關(guān)注和扶持，尤其是要加大抑制農(nóng)資價格漲幅的力度，使中央和國家的惠農(nóng)政策及各級和社會各界對農(nóng)業(yè)的關(guān)愛之情不至于付諸東流。

5.多為農(nóng)民增收找出路。農(nóng)民由于信息和文化程度的原因，難于找到正確的致富路子。他們希望各級政府和相關(guān)部門轉(zhuǎn)變工作職能和工作方法，及時傳遞相關(guān)信息，采取有力措施讓農(nóng)民解放思想，提高農(nóng)民對新技術(shù)的接受程度，多為農(nóng)民增收致富找出路。

6.解決農(nóng)稅及提留統(tǒng)籌的遺留問題。上級對農(nóng)村稅費改革前的農(nóng)業(yè)稅實行暫緩追收的政策，本來是為了讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。但這造成了農(nóng)民認

為現(xiàn)在已經(jīng)不收農(nóng)業(yè)稅了，現(xiàn)在是暫緩收繳，以后就可能不收了。這讓廣大群眾認為“聽話的孩子沒好處，不聽話的孩子有糖吃”是一條真理，進而造成聽話的孩子以后也按照不聽話的孩子那樣做。致使廣大群眾都不愿及時盡自己應(yīng)盡的義務(wù)，增大了農(nóng)村工作順利開展的難度。

四、解決問題的措施及建議

為使農(nóng)村稅費改革順利進行，針對免征農(nóng)業(yè)稅后出現(xiàn)的問題及廣大干群對這些問題的看法和意見，領(lǐng)導(dǎo)及廣大干群提出以下解決問題的措施和建議：

1.完善土地承包管理，加速土地流轉(zhuǎn)。土地問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村最根本的問題，如果沒有了土地，農(nóng)村的任何工作都成了無本之木。因此各級要加強和完善農(nóng)村土地承包管理。農(nóng)民由于種種原因，要的是土地承包的經(jīng)營權(quán)，而少數(shù)有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶對土地又不加以好好利用。要改變這一狀況，只有通過簽訂土地承包合同來才能達到目的。因此要采取有力措施，加大農(nóng)村土地承包合同及土地承包檔案的管理，從而進一步規(guī)范農(nóng)民經(jīng)營承包地的行為，才能提高土地利用率；進而在條件成熟時加速土地流轉(zhuǎn)，促進土地向種田能手集中，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適時調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的進程。

2.妥善處理農(nóng)稅及提留統(tǒng)籌遺留問題。暫緩追收農(nóng)村稅費改革前的農(nóng)業(yè)稅帶來了一定的負面影響。要消除這種影響要分清情況，需在查明未交清農(nóng)業(yè)稅及鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的原因的基礎(chǔ)上，做到該減的減、該免的免、該收的一定要收，把這部份錢收起來之后，一是用于償還債務(wù)，二是用來興辦農(nóng)村公益事業(yè)，把有限的錢用在刀刃上，讓廣大群眾及被追收欠款的農(nóng)戶也覺得這些錢應(yīng)該清收。

3.加強教育，提高廣大群眾的主人翁意識。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和村干部的一項重要職責(zé)是及時宣傳貫徹黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策。廣大農(nóng)村工作人員要認真擔(dān)負起這項工作職責(zé)，加強對廣大農(nóng)民的宣傳和教育，提高其愛國、愛集體的思想意識，增強主人翁責(zé)任感，提高參與集體和社會事業(yè)的積極性，讓大家都來為集體和社會的向前發(fā)展出謀劃策。

4.加大轉(zhuǎn)移支付的力度，完善農(nóng)村財務(wù)管理體制。免征農(nóng)業(yè)稅后減少的地方財力和村集體的收入，國家要加大轉(zhuǎn)移支付的力度全額予以解決。并且在轉(zhuǎn)移去付中要分清每一個項目的資金額度，對口撥入專門的賬戶，實行?？顚Ｓ?。特別是對用于村級組織正常運轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移支付要及時撥入每個村（居委）的賬上，便于

村集體經(jīng)濟組織進行財務(wù)核算和管理，完善農(nóng)村財務(wù)管理體系和體制。以保證村（居委）的正常運轉(zhuǎn)，從而促進整個農(nóng)村工作的順利推進。

5.進一步完善農(nóng)村稅費改革的配套政策。免征農(nóng)業(yè)稅是農(nóng)村稅費改革配套政策的進一步深化，它是黨和國家切實解決“三農(nóng)”問題的一項重要措施，同時也是一個系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村工作的各個方面。與之相配套的要做好基層政府的改革，做到定崗定員，按崗設(shè)職，清減富余人員，可以考慮村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)精減下來的干部去擔(dān)任，從而減少從農(nóng)民中選出的村干部的人數(shù)，減輕財政負擔(dān)；各級政府要切實轉(zhuǎn)變工作職能，要增強服務(wù)意識，從管理農(nóng)民的角色轉(zhuǎn)到切實為農(nóng)服務(wù)上來。健全和完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，切實解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不足和渴望生產(chǎn)技術(shù)的問題；幫助農(nóng)民搞好各種經(jīng)營活動中的經(jīng)營管理，加強經(jīng)營管理知識的培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。加大對農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)的力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。完善進城務(wù)工農(nóng)民的社會保障體制，真正做到使農(nóng)民工能與同崗位的城鎮(zhèn)職工有同等的工資福利和社會保障，這樣才能促進農(nóng)民在進城之后不戀土地，從而減少農(nóng)民；這也有利于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)增效，提高純農(nóng)民的收益，不誤各級黨委和政府扶農(nóng)、助農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實和社會各界支持農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)業(yè)的良好意愿。

通過寒假期間的調(diào)查，我了解到：農(nóng)村稅費改革順利進行存在的困難及其市領(lǐng)導(dǎo)為此作出的努力，從中可以看出我國已經(jīng)越開越注重農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的利益，只要農(nóng)民認真貫徹各項措施，一切問題將會迎刃而解。免征農(nóng)業(yè)稅是一種趨勢，它有利于農(nóng)民，也有利于農(nóng)業(yè)乃至工業(yè)的發(fā)展。

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