第一篇：取消農(nóng)業(yè)稅

取消農(nóng)業(yè)稅，中國歷史上的壯舉

溫家寶總理3月5日在政府工作報告中關(guān)于“五年內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅”的鄭重宣布，像一聲響徹云天的春雷，在遼闊的中國農(nóng)村、牧區(qū)的每個角落回蕩。對9億中國農(nóng)民來說，再沒有比這條消息更令他們激動和感動的了。他們將永遠(yuǎn)記住這一天，歷史將記載這一天。

在漫長的中國農(nóng)業(yè)社會歷史上，政府收繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅從來都是天經(jīng)地義的。各朝各代，只有過局部減輕包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的稅賦的舉措，從來沒有在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的先例。共和國成立后50多年里，特別是最近十幾年為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)做了許多努力，但農(nóng)業(yè)稅政府還是得收，農(nóng)民也還是得交。溫總理這一宣布，五年后中國農(nóng)民將告別交農(nóng)業(yè)稅的歷史，這是本屆政府做的一件前無古人的事，是天大的德政。

我國多年來農(nóng)業(yè)稅穩(wěn)定在500億元左右，2002年僅占全國稅收的2.6%，每個農(nóng)業(yè)人口不到60元，對政府、對農(nóng)民似乎都不是一個不堪重負(fù)的大數(shù)目。但政府保留還是取消這項稅收，其影響卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個數(shù)字本身。

取消農(nóng)業(yè)稅，是項使每個農(nóng)戶都受益的根本性舉措?！?0”塊錢，對城里人，對有錢人來說，是不值一提的區(qū)區(qū)小數(shù)。但在當(dāng)今中國的不少農(nóng)民眼里，每個人口交60元也不是一件簡單事。五口之家一年要交300元，他種那幾畝地去掉化肥、種子、農(nóng)藥、水費等各項開支，又能掙幾個300元呢？再說，300元可能維持一家兩三個月的最低生活呢。問題還不在這里。因為有農(nóng)業(yè)稅，就給其他五花八門的費稅“搭車”提供了平臺，這樣幾倍于農(nóng)業(yè)稅的負(fù)擔(dān)就會落到農(nóng)民肩上。五年后取消農(nóng)業(yè)稅，其他費稅“搭車”的平臺也隨之失去，農(nóng)民將從一反一正中大大獲益，黨和政府減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策也因此才能真正落到實處。

取消農(nóng)業(yè)稅，體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民，扶持社會弱勢群體的施政理念。9億農(nóng)民是中國人口的大多數(shù)，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的狀況，直接關(guān)系到全國建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。加入WTO后，我國農(nóng)民又多了一層國外優(yōu)勢農(nóng)業(yè)競爭的強(qiáng)大壓力，處境更為艱難。西方發(fā)達(dá)國家平均每個農(nóng)業(yè)工人擁有1000畝耕地，還從政府那里獲得補(bǔ)貼。相比之下，我國小規(guī)模的、分散的農(nóng)業(yè)處于十分不利的地位。新一屆中國政府充分體察農(nóng)民的境況，毅然取消農(nóng)業(yè)稅，可以說是現(xiàn)

實條件下對“三農(nóng)”最強(qiáng)有力的扶持。這項政策必將激發(fā)農(nóng)民積極性的提高，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新一輪發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展了，穩(wěn)固了，也必將有利于整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

取消農(nóng)業(yè)稅，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政與稅收脫鉤，將緩和和改善多年來因收農(nóng)業(yè)稅以及其他攤派費用而造成的不少地方農(nóng)民與基層組織、基層干部關(guān)系的緊張，有利于基層干部集中精力帶領(lǐng)農(nóng)民致富，有利于重建基層干部和農(nóng)民的和諧關(guān)系，有利于農(nóng)村的穩(wěn)定。

取消農(nóng)業(yè)稅，必將推動農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化。五年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政負(fù)擔(dān)將通過國家財政支付轉(zhuǎn)移來解決，這必然要求縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精簡機(jī)構(gòu)、裁減“臃腫”人員，有些地方也可能根據(jù)情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)做必要的合并調(diào)整。農(nóng)村基層干部的素質(zhì)將得到優(yōu)化和提高。

取消農(nóng)業(yè)稅，是改革開放帶來的一項巨大成果?，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅雖然只占國家稅收總額百分之二點幾，但五年后這筆稅收不但沒有了，國家還要從財政中拿出一筆錢來支付農(nóng)村基層的財政開支，這一反一正給國家增加了不小的負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅，在以前即使想做也是難以做到的。但改革開放20多年來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國力明顯增強(qiáng)，財政收入大幅度增加，使國家完全具備了取消農(nóng)業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的能力。

第二篇：取消農(nóng)業(yè)稅(參考)

取消農(nóng)業(yè)稅后農(nóng)村面臨的新問題及對策 ? 取消農(nóng)業(yè)稅、增加糧食直補(bǔ)，加大農(nóng)業(yè)投入，是中央的一項惠農(nóng)工程；也是一項德政工程。全國農(nóng)民無不拍手稱快。這一政策的出臺，對徹底根治農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，加快農(nóng)村發(fā)展步伐，緩解農(nóng)村矛盾，有著非常重大的意義。但在舉國上下一片歡呼的同時，我們也應(yīng)該很清醒地看到，取消了農(nóng)業(yè)稅，不等于就解決了農(nóng)村所有的矛盾，反之，伴隨著也出現(xiàn)一些新的問題。譬如一味良藥，雖有好的藥效，但也必有一定的負(fù)面效應(yīng)，如果沒有一些好的藥物配伍，難以起到更好的作用。取消農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新的問題：一．稅費尾欠越來越難征收。稅費尾欠一直是鄉(xiāng)村干部感到非常頭疼的問題，也是鄉(xiāng)村負(fù)債、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的主要因素。在農(nóng)村，幾乎每個村都不同程度地存在農(nóng)民拖欠稅費的現(xiàn)象，一個人口不到上千人的村，甚至可以欠稅費近40萬！可見，這些農(nóng)民多年就根本沒交任何稅費，長期喊的農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重，其實對他們并無大礙。稅費尾欠收不上來，基層政府不得不組織龐大的力量來征收，增大了行政成本，也更加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，形成惡性循環(huán)。事實上，真正的鄉(xiāng)村負(fù)債，并沒有包含農(nóng)民所欠的稅費往來，一旦這些往來不收或收不上來，鄉(xiāng)村負(fù)債的數(shù)目是相當(dāng)驚人的。取消各種稅費后，中央規(guī)定，稅費改革前的上繳尾欠暫停清收，只是緩解了一部分真正困難群眾的矛盾。其實欠稅的不完全是困難群體，是這樣四種人：一是富裕戶，這些人長期舉家外出，靠在外面打工或經(jīng)商賺了錢，在外定居或長時間不回，鄉(xiāng)村干部根本無法收到他們的稅費；二是刁難戶。用鄉(xiāng)村干部的話說，就是“釘子”戶。這些人無理取鬧，惡意拖欠，把政府對干部稅費征收規(guī)定的“幾不準(zhǔn)”看成是自己的保護(hù)傘，鄉(xiāng)村干部對這些人總是束手無策；三是攀比戶。稅費征收過程中總會有種怪現(xiàn)象：沒欠的向欠得少的看齊，欠得少的向欠得多的看齊。這些人惟恐自己吃虧，相互攀比；四是困難戶。主要是經(jīng)濟(jì)收入不高的農(nóng)戶，五保戶，受災(zāi)戶等，這部分人一般在農(nóng)村占的比重并不大。稅改前稅費的緩收，使稅改后的農(nóng)業(yè)稅更難征收，在群眾的潛意識中，好象是以前的尾欠不準(zhǔn)收了或根本不收了，大大挫傷了以前踴交稅費的部分群眾的積極性?，F(xiàn)在農(nóng)村的公益事業(yè)籌資就遇到了很大的困難：以前沒欠稅費的，他們根本就不交了，用他們的話說，別人欠那么多都沒問題，我們自然用不著再犯傻了。而欠得多的呢？也就干脆破罐子破摔，反正是還不完債，干脆也拒交。稅費尾欠，是寄生在鄉(xiāng)村基層的惡性腫瘤，不及時醫(yī)治或徹底根治，必將引起一系列的并發(fā)癥。

二．公益事業(yè)越來越難組織。近兩年，政府雖然加大了農(nóng)業(yè)投入，但要真正搞好農(nóng)村公益事業(yè)，目前靠的主要還是農(nóng)民自己。各種稅費取消后，農(nóng)村允許收的就只有“一事一議”。有些地方規(guī)定，一事一議收費的原則是“有事就議，無事不議”，必須征得大多數(shù)人同意，而且最高不超過人平15元。這個規(guī)定看起來很簡單，其實鄉(xiāng)村干部很難操作。矛盾主要有三：一是程序有矛盾，必須要大多數(shù)人同意才行，這“大多數(shù)”人怎么界定？一個組的“一事一議”商定，“大多數(shù)人”是指有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人呢？還是指實際人口數(shù)？或者到會人數(shù)？個別人為了個人利益不同意又怎么辦？實際上在農(nóng)村只要有個別人不出錢，事情就很難辦成，所謂的議事其實也是一紙空文。筆者所在的村民小組，準(zhǔn)備硬化公路，僅僅只有幾戶不同意，至今只好擱淺；二是方案有矛盾，比如農(nóng)村的許多機(jī)耕路，是為農(nóng)田服務(wù)的，修路籌資自然按田分?jǐn)?。如果按人分?dān)，那些人多田少的自然不干，本來30年不變的農(nóng)田承包政策使許多人及時分不到田，這部分人本身就吃了虧，再加重其負(fù)擔(dān)也不合情理，何況有些地方按田分擔(dān)根本沒有矛盾，政府又何必去強(qiáng)加一個按人收取，強(qiáng)行扣上一個“負(fù)擔(dān)不合理”的帽子？三是數(shù)目有矛盾，比如筆者所在的村，經(jīng)村民代表會議決定硬化村主干道3.8公里，共需資金53.2萬元，政府撥款34.2萬元，尚差19萬元。我村共有人口850人，按人平收取15元計算，共可收1.275萬元，如果按此速度收取，共需15年。而實際上，村里居民的生活水平兩年要籌集這筆錢根本沒問題，但是于法不容。

三．土地糾紛越來越難處理。前幾年，為了調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，政府提倡土地延包30年不變。其實那時侯由于各種負(fù)擔(dān)太重，農(nóng)民根本就不愿意要田地，大多數(shù)農(nóng)民都拒簽合同。為了響應(yīng)上面的政策，鄉(xiāng)村干部只好造假合同應(yīng)付上面的檢查。田土多的農(nóng)戶紛紛擱荒，欠下一大筆稅費。而田土少的農(nóng)戶，更不愿攬個包袱。人地分配相當(dāng)不均衡。農(nóng)業(yè)稅取消后，什么負(fù)擔(dān)幾乎沒有了，中央還有一系列的補(bǔ)助，各地開始出現(xiàn)爭地現(xiàn)象。人多地少的要求分地，人少地多不愿意拿出來，這時候他們拿出政策來保護(hù)自己：30年不變啊。特別是一些農(nóng)村的新生兒，如果說以前人多地少的農(nóng)戶是自違的話，那么這些新生兒，是誰剝奪了他們半生享有土地的權(quán)利？還有征地矛盾，以前農(nóng)民覺得土地是種累贅，只要減免他們的負(fù)擔(dān)，地價都沒有過高的要求，現(xiàn)在他們覺得土地艱貴了，不再輕易轉(zhuǎn)讓土地。一些地方必要的建設(shè)征地，就成了難題。比如某鄉(xiāng)某村有兩個組，一個組稅改前農(nóng)民征收的土地價是水田5000元/畝。據(jù)說依據(jù)是按每年農(nóng)業(yè)稅及附加稅最高100元/畝估計，50年政府應(yīng)該收5000元。本來農(nóng)民要交稅的，這下不但不交，還有收益，皆大歡喜。另一個組是免稅后征地的，農(nóng)民都知道打算盤了：現(xiàn)在糧價翻倍了，每畝包括政府的各種補(bǔ)助至少收益900元左右。50年就要4.5萬元哦，并且還意味著永遠(yuǎn)失去田地。所以他們索要高價！而前一個組的群眾想不通啊，只相差一年時間，他們感覺自己太吃虧了，又紛紛去強(qiáng)行奪回自己的田地?，F(xiàn)在許多地方都出現(xiàn)已被征地農(nóng)民索要田地現(xiàn)象，基層政府很難應(yīng)付。

四．基層組織越來越難運轉(zhuǎn)。很長一段時間，稅費收入一直是鄉(xiāng)村基層組織經(jīng)費的重要保證。取消各種收費后，鄉(xiāng)村組織已是舉步為艱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以前的待遇主要靠工資收入和鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼?，F(xiàn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有了經(jīng)濟(jì)收入，干部也就不可能發(fā)多少補(bǔ)貼。光靠工資收入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自然成了困難戶。就拿我鄉(xiāng)來說，干部工資最高的也就1500多元，最低的只有700多。而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在外打工的平均工價是1800元/月。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多不安心于本職工作。特別是鄉(xiāng)村債務(wù)，已成為基層政府極不穩(wěn)定的隱患。現(xiàn)在幾乎所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有債務(wù)，一般的都有好幾百萬！不要談償還債務(wù)，正常的辦公都已無法運轉(zhuǎn)。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已到了干部食堂都無法保證的地步。雖然上級政府在極力想辦法化解鄉(xiāng)村債務(wù)，問題是這樣的體制下去，繼續(xù)增長的債務(wù)又怎么辦？如果不能對癥下藥，恐怕永遠(yuǎn)會有化解不完的鄉(xiāng)村債務(wù)。另外，公益事業(yè)也成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個極為頭疼的問題，在村里，還可以搞一事一議多少籌點，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)又上哪里去籌？以前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暗地里都有一個這樣的規(guī)矩：鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年在上繳的費用中，要拿出一部分獎勵村干部，村干部倒是尚能聽命于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。沒有了這些費用，鄉(xiāng)村矛盾也逐步顯露出來。實行村民自治后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村干部沒有任免權(quán)，沒有了經(jīng)濟(jì)往來，許多村干部有了占山為王的思想。有人把一些資力較老的村支書叫做“土皇帝”。凡事他不聽上級指揮。而你又無可奈何。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布置村干部工作任務(wù)，幾乎沒人聽。就連農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡，包村干部都只好自己幫村干部填寫、發(fā)送、張貼。

筆者通過對鄰近幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些矛盾比較尖銳。怎樣來解決？個人認(rèn)為要做好以下幾點：

一．稅費尾欠要合理征收。稅費尾欠的成因比較復(fù)雜，各地差異不同，實際情況不盡相同，只能因地而異?！笆铡?、“消”、“減”、“免”。“收”就是對有償還能力、惡意拖欠的農(nóng)戶依法清收；“消”就是鼓勵有勞力剩余的農(nóng)戶以勞代資，既減輕了農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，又增加了集體收益，第一年共用這種形式鼓勵村民荒山造林200多畝，不僅收回上繳2萬多元，而且10年之后集體可創(chuàng)收200多萬元；“減”就是召開村民代表會，討論減免部分受災(zāi)戶的稅費；“免”就是用同樣的方式免去個別特困戶的稅費；

二．公益事業(yè)要合理規(guī)范。由于鄉(xiāng)村債務(wù)沒有化解到位，各種稅費又不準(zhǔn)收，許多村只好在“一事一議”上開口子。而上面往往只強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，只要不觸“高壓線”，而忽略監(jiān)督。許多村干部按照上面的要求，造假會議記錄，假村民代表簽名以達(dá)到其目的。“一事一議”的征收應(yīng)該法制化，讓執(zhí)行者有法可依。在人地矛盾沒有解決的前提下，征收的方案必須因地而異，否則不但不能解決矛盾，反之會激發(fā)矛盾。對于一些經(jīng)濟(jì)條件較好的地方，經(jīng)過村民代表的同意，和上級組織的審核，要允許特例存在，否則會制約一些地方的發(fā)展。

三．土地矛盾要合理完善。政府應(yīng)該逐步探索新的形式下新的土地政策。雖然農(nóng)民對土地只有使用權(quán)，但實際上農(nóng)民擁有了所有權(quán)。如果農(nóng)民不同意，誰敢強(qiáng)行征地？農(nóng)民的宅地基誰敢侵占？承包期滿后外地居民誰敢來承包？城里的一些無業(yè)居民，同是國家公民，為什么就不能享受這一優(yōu)越的國家資源？還有一些矛盾，比如一些企業(yè)征了農(nóng)民的地，經(jīng)營期限是50年。50年后怎么辦？如果企業(yè)不再續(xù)征了，農(nóng)民面對那些鋼筋水泥如何耕種？假如企業(yè)續(xù)征，農(nóng)民有意天價又怎么辦？要解決這些問題，政府必須逐步探索實行農(nóng)村土地私有化，讓土地可以流轉(zhuǎn)。會經(jīng)營的農(nóng)民可以進(jìn)城定居，城里的失業(yè)者可以到農(nóng)村買地耕種。同時，農(nóng)民還可以根據(jù)自己的特長相互流動。這樣可以有效緩解城鎮(zhèn)的失業(yè)壓力，可以有效利用自然資源，減少土地閑置。同時可以避免農(nóng)村長期存在的人地矛盾。

四．基層組織要合理設(shè)置?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍的龐大，與早些年農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重有很大的關(guān)系，稅費收不上來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就不得不增加人手。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作主要以稅費收繳為主，取消稅費后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員明顯多余。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面臨失業(yè)。許多地方在喊鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由“命令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，實際上是一種害怕失業(yè)的恐慌的托辭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多來自于高等院校，許多人根本沒種過田，又怎樣去指導(dǎo)種田？許多人根本就沒經(jīng)過商，又怎么能去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)家致富？與其讓許多人都坐在一起吃不飽，不如分一部分人出去另尋門路。村干部人員同樣過剩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組合并迫在眉睫，鄉(xiāng)村干部職數(shù)精簡迫在眉睫。另外，還應(yīng)該改變村干部的任免方式，和村干部薪酬的發(fā)放形式，其他村干部必須按績論酬，以確保政令通暢。

第三篇：取消農(nóng)業(yè)稅

對取消農(nóng)業(yè)稅的理論思考

周東明

【摘要】取消農(nóng)業(yè)稅，對于提高農(nóng)民的勞動積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提高我國的綜合國力，意義非常重大。本文從經(jīng)濟(jì)常識、哲學(xué)常識、政治常識三個方面，說明了取消農(nóng)業(yè)稅的意義。

【關(guān)鍵詞】取消；農(nóng)業(yè)稅；思考

2005年12月29日全國人大第19次常委會會議，以高票通過廢止《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅征收條例》。這是自1958年實行農(nóng)業(yè)稅以來，我國首次廢止。從2006年開始，歷經(jīng)2600年的皇糧國稅被廢除。農(nóng)業(yè)稅的廢除，9億農(nóng)民舉天同慶，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，有利于增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有著非常重要的作用?？勺饕韵滤伎迹?/p>

從經(jīng)濟(jì)常識看：

（1）市場經(jīng)濟(jì)具有弱點和缺陷，必須進(jìn)行國家宏觀調(diào)控。市場能夠有效的配置資源，但造成資源的浪費。為了避免這種浪費，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控。取消農(nóng)業(yè)稅，就是國家運用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行調(diào)控，保護(hù)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益的一種措施。

（2）社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征之一就是以實現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。我國是實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的國家，市場經(jīng)濟(jì)與社會主義是結(jié)合在一起的。取消農(nóng)業(yè)稅，有利于增加農(nóng)民收入，減少支出，提高人民生活水平，實現(xiàn)共同富裕。

（3）我國的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，調(diào)動了勞動積極性，增加了收入。但造成了過大的貧富差距。因此，我國及時取消農(nóng)業(yè)稅，可以減少農(nóng)民的支出，有利于實現(xiàn)公平，維護(hù)廣大低收入人群的利益。

（4）農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到全面小康社會的實現(xiàn)，關(guān)系到國家的長治久安。因此，國家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題。取消農(nóng)業(yè)稅，增加了農(nóng)民的收入，可以促進(jìn)農(nóng)民增加對農(nóng)業(yè)的投入，調(diào)動農(nóng)民的勞動積極性，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（5）我國稅收的性質(zhì)是“取之于民，用之于民”的新型稅收。稅收是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國家對經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)是通過稅收來進(jìn)行的。通過對納稅人、納稅對象、稅率的確定和具體的稅收征管，可以促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。取消農(nóng)業(yè)稅，這是國家運用稅收杠桿，來增加農(nóng)民的收入，調(diào)節(jié)農(nóng)村和城市的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的健康發(fā)展。

第四篇：取消農(nóng)業(yè)稅的意義

取消農(nóng)業(yè)稅的意義

在漫長的中國農(nóng)業(yè)社會歷史上，政府收繳農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅從來都是天經(jīng)地義的。歷朝歷代，只有過局部減輕包括農(nóng)業(yè)稅在內(nèi)的稅賦的舉措，還從來沒有在全國范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)稅的先例。農(nóng)民一直是中國人口的大多數(shù)，又是收入增長最緩慢、生活最艱難的社會弱勢群體。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，首先體現(xiàn)了黨和政府執(zhí)政為民，扶持社會弱勢群體的施政理念。

取消農(nóng)業(yè)稅，從某種意義上來說，是對農(nóng)民的一種解放。在我國，農(nóng)業(yè)征稅、繳稅成本太大，這種成本有時候甚至超過了稅收本身。以農(nóng)業(yè)稅為載體，派生出從農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)攝取剩余的稅費的品種多得令人眼花繚亂。農(nóng)業(yè)稅的取消，使這種到處向農(nóng)民伸手的體制得到了根本性的改變；更為重要的是，現(xiàn)行的農(nóng)村稅制，是在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下設(shè)立的。這種兩線并行的稅制結(jié)構(gòu)，再加上城鄉(xiāng)發(fā)展水平的不平衡，對中國農(nóng)民形成了極不公平的稅收負(fù)擔(dān)。我國由7%的主稅及其20%的附加合成的農(nóng)業(yè)稅稅率達(dá)8.4%。據(jù)了解，對特定人群進(jìn)行稅收，這種情況只有在中國才存在。因此，取消農(nóng)業(yè)稅政策的提出，更多的是一種制度性的變化，是中央對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡政策做出的重大調(diào)整，是對農(nóng)民在稅負(fù)上與城市居民平等地位的恢復(fù)。

取消農(nóng)業(yè)稅，也是改革開放帶來的一項巨大成果。四百億的農(nóng)業(yè)稅雖然只占國家稅收總額的百分之二點幾，但今后這筆稅收不但沒有了，國家還要從財政中拿出一筆錢來支付農(nóng)村基層的財政開支，這在以前即使想做也是難以做到的。因此，農(nóng)業(yè)稅的取消，一方面意味著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在升級的過程中，農(nóng)業(yè)的比重正在逐步降低；另一方面，也表明我國目前已完全具備了取消農(nóng)業(yè)稅而不至于影響國家全局發(fā)展的經(jīng)濟(jì)能力。

取消農(nóng)業(yè)稅，對小區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的財政稅收結(jié)構(gòu)的影響是最大的，特別是縣域經(jīng)濟(jì)。對于許多農(nóng)業(yè)縣、農(nóng)業(yè)區(qū)域來說，財政稅收中的農(nóng)業(yè)稅仍然是很大的比重。農(nóng)業(yè)稅的取消，使得這些地方的財政稅收結(jié)構(gòu)面臨著重大的變革，并進(jìn)而將影響到更大的區(qū)域甚至是國家財政稅收結(jié)構(gòu)的變革。因此，取消農(nóng)業(yè)稅，實際上是對財政稅收結(jié)構(gòu)、小區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)、甚至是國家宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變革的開始，意味著我們的改革已開始走向最艱巨的領(lǐng)域。

取消農(nóng)業(yè)稅以及中央政策向“三農(nóng)”傾斜，并不損害城市的發(fā)展和市民的利益。相反，還將最終促進(jìn)城市的進(jìn)一步發(fā)展。一個淺顯的道理：全國13億人中的9億多農(nóng)民增收了，消費水平提高了，必將促進(jìn)城鄉(xiāng)市場的暢旺，拉動內(nèi)需，城鎮(zhèn)的生產(chǎn)、銷售和消費等環(huán)節(jié)也將隨之步入良性循環(huán)，進(jìn)而加快城市工業(yè)化的步伐。同時，城鄉(xiāng)差距的縮小，還會促使農(nóng)村社會更加穩(wěn)定，并有助于全社會的穩(wěn)定。一句話，中國的改革，都是從解放農(nóng)民開始的。沒有富裕的農(nóng)民，就沒有富裕的中國；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有一個穩(wěn)定和諧的中國社會。

農(nóng)業(yè)稅這項“千年古制”的最終廢除，是中國歷史上的一個偉大壯舉，其意義是空前的，并將對中國社會的全面發(fā)展產(chǎn)生巨大而深刻的影響。取消農(nóng)業(yè)稅，并不僅僅是中國農(nóng)民的福音，更是13億中國人共同的福音。

第五篇：取消農(nóng)業(yè)稅及附加稅實施方案

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，市屬各分支機(jī)構(gòu)，北區(qū)管委會：

根據(jù)國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上的《政府工作報告》精神，按照財政部、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)總局財稅〔2005〕77號文件要求，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實際，在報請市委、市政府批準(zhǔn)，經(jīng)十一屆區(qū)委第47次常委擴(kuò)大會議研究同意后，決定從2005年夏季開始在我區(qū)全面取

消農(nóng)業(yè)稅及其附加的征收，為切實做好這項工作，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想及黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”問題的決議為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，在保障街道機(jī)構(gòu)和村級組織運轉(zhuǎn)基本正常的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全面落實黨在農(nóng)村的各項政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，加快農(nóng)村小康建設(shè)。

二、保障措施

為切實解決好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，對街道、村兩級政權(quán)運轉(zhuǎn)產(chǎn)生的影響，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究，提請區(qū)人大常委會審議批準(zhǔn)后，對區(qū)、街道、村三級財政預(yù)算支出進(jìn)行調(diào)整。

（一）由于區(qū)、街道財政體制已經(jīng)確定，為了在取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，使各街道承擔(dān)的財力損失基本一致，對影響部分實行區(qū)、街道兩級分擔(dān)。對農(nóng)業(yè)稅較少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)稅征收額在70萬元以下的街道，由區(qū)財政承擔(dān)30，街道財政承擔(dān)70；農(nóng)業(yè)稅征收額在100萬元以上，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的街道，由區(qū)財政承擔(dān)70，街道財政承擔(dān)30。區(qū)財政承擔(dān)部分年終通過區(qū)、街道財政體制進(jìn)行結(jié)算解決。

（二）為了解決街道、村級組織運轉(zhuǎn)問題，根據(jù)中央有關(guān)稅費改革文件規(guī)定以及我區(qū)今年區(qū)、街道財政體制中確定預(yù)留一塊財力的要求，決定每年從市里分配給我區(qū)的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金中，拿出30留給村級，用于保證村級政權(quán)運轉(zhuǎn)。

（三）為了解決取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后，給街道、村兩級帶來的財力困難，區(qū)財政將積極向上級爭取取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后的轉(zhuǎn)移支付資金，并將爭取到的轉(zhuǎn)移資金全部用于街道、村兩級，并按街道取消農(nóng)業(yè)稅及其附加后所承擔(dān)的財力損失比例進(jìn)行補(bǔ)助，以確保兩級政權(quán)運轉(zhuǎn)。

三、工作要求

各街道、各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識高度重視“三農(nóng)”問題，全面減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)，要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，全力做好取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的各項工作。

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實黨在農(nóng)村的各項政策，深化農(nóng)村各項改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，也是全面貫徹黨的十六大精神的重大舉措。我區(qū)積極貫徹上級精神，率先取消農(nóng)業(yè)稅及附加，對從根本上解除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民增收，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有重大而深遠(yuǎn)意義。各街道、各有關(guān)部門要全面分析和正確估價當(dāng)前我區(qū)取除農(nóng)業(yè)稅及其附加的形勢，提高減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重要性、復(fù)雜性的認(rèn)識，總結(jié)經(jīng)驗，加大力度，完善措施，確保各項政策落實到位、農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（二）明確職責(zé)，齊抓共管。各街道、區(qū)財政、區(qū)農(nóng)稅及各有關(guān)部門要按《通知》要求認(rèn)真做好具體工作，對下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)該取消的一律要取消，該廢止的要一律廢止，并做好檢查指導(dǎo)，確保把免征農(nóng)業(yè)稅及其附加的政策落到實處，嚴(yán)禁各類變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各街道要抓緊召開會議，對取消農(nóng)業(yè)稅及其附加工作進(jìn)行全面部署，各級各相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、報紙、會議宣傳取消農(nóng)業(yè)稅及其附加的目的意義，做到家喻戶曉。同時，要發(fā)動社會各界和廣大群眾積極參與，監(jiān)督各項政策措施的落實，務(wù)必做到村村、戶戶減負(fù)，人人受益。

二00五年五月二十日