第一篇：農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)總結(jié)表彰會上的講話

以支持三農(nóng)為己任以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)

全面推進我省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作

同志們：

大家上午好！首先向獲得山西省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)的先進集體和先進個人表示衷心的祝賀！

這次金融辦和人民銀行太原中心支行聯(lián)合組織召開的山西省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)總結(jié)推動會議，是我省金融系統(tǒng)在“十二五”開局之年召開的一次重要會議，是貫徹落實黨中央國務(wù)院、山西省委省政府關(guān)于農(nóng)村工作部署的重要舉措，是我省金融系統(tǒng)支持山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的重要措施，必將對我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)起到積極的推動作用。

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，解放初期農(nóng)村人口占比達到80%以上，近年來，隨著我國城市化進程的加快，越來越多的農(nóng)民進城務(wù)工，即便這樣，目前在農(nóng)村居住的人口仍然達到50.32%，所以解決好農(nóng)村問題，是我國趕超歐美，成為世界經(jīng)濟發(fā)達國家的必由之路。農(nóng)村的問題有很多，如人多地少，農(nóng)民增收后勁不足，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件嚴(yán)重不足，勞動力大量外出，思想觀念落后，醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)建設(shè)滯后，發(fā)展水平普遍較低等等，這些問題解決不好，會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

山西是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地區(qū)地理條件較差，經(jīng)濟發(fā)展不 1

均衡。受涉農(nóng)金融網(wǎng)點偏少、基礎(chǔ)設(shè)施條件落后、人力資源不足，農(nóng)村社會群體文化層次偏低等因素影響，農(nóng)村支付環(huán)境改善工作面臨諸多困難。為改變這一現(xiàn)狀，近年來，人民銀行太原中心支行在人總行和省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不等不靠，全盤籌劃，立足山西經(jīng)濟發(fā)展實際，積極組織省城各涉農(nóng)金融機構(gòu)和專業(yè)化服務(wù)組織開展“金融利農(nóng)第六覆蓋工程”，全面推進山西省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，初步形成了各級政府大力支持、人民銀行主導(dǎo)、金融機構(gòu)積極參與、農(nóng)民受益的良好局面，全省農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作取得階段性成果。目前，支付系統(tǒng)、賬戶管理系統(tǒng)、公民身份聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達到100%。農(nóng)村小額支付結(jié)算轉(zhuǎn)賬電話“村村通”工程已實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民足不出村，就可以享受消費、看病、轉(zhuǎn)賬、小額提現(xiàn)等支付便利。

這些成績的取得，離不開人民銀行太原中心支行和總行支付結(jié)算司的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開省委省政府的大力支持，離不開各金融機構(gòu)的密切配合，更離不開今天表彰的這些先進集體和先進個人的積極進取，在此，我代表山西省金融辦向為我省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)付出辛勤勞動的各位同仁們表示衷心的感謝！

2011年是全面推進山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一年，是建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)起步之年，做好農(nóng)村支付環(huán)境改善工作具有特殊重要的意義，在此，我衷心希望全省金融部門要圍繞中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，結(jié)

合山西資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略部署，進一步完善金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村工作思路、強化金融服務(wù)功能，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收致富和農(nóng)村全面小康建設(shè)提供有力的金融支持。全面推進我省農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

下面就如何做好下一階段的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作，我提出以下幾點意見：

一、強化意識、落實責(zé)任，切實維護最廣大農(nóng)民的根本利益。各金融機構(gòu)及涉農(nóng)單位，要樹立“三種意識”，一要樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位意識，耐心細致地做好農(nóng)村各項基礎(chǔ)工作，二要樹立服務(wù)意識，與時俱進地為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件，三要樹立合作意識，共同攜手提升農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平。同時要以支持“三農(nóng)”發(fā)展為己任，從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，凝聚支持“三農(nóng)”力量，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題作為我省當(dāng)前重大民生問題來對待，作為解決全局經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題來對待，切實維護最廣大農(nóng)民的根本利益。人民銀行太原中心支行2010年以來加大強農(nóng)惠農(nóng)力度，在全省實施了“金融支付利農(nóng)工程”，“村村通”工程、惠農(nóng)直補一卡通工程，下大力氣培育和發(fā)展符合農(nóng)村需求特點的“低成本、廣覆蓋、可復(fù)制、易推廣”的農(nóng)村金融支付產(chǎn)品，建立和完善多層次、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系，以滿足多元化、多層次的“三農(nóng)”金融需求，真正為農(nóng)民辦實事、辦好事。山西省農(nóng)行大力支持“三農(nóng)”,讓利于民,在全省近3萬

個行政村布放轉(zhuǎn)賬POS機，發(fā)放惠農(nóng)卡，實現(xiàn)了“機到村、卡到戶、錢到賬”的全省行政村全覆蓋，大力支持了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、立足實際、著眼未來，構(gòu)建金融支持“三農(nóng)”長期發(fā)展戰(zhàn)略。

農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，而農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)作為支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)，由于存在諸多矛盾和不確定因素，更是一項長期而系統(tǒng)的工作。我們要充分認識到工作艱巨性與復(fù)雜性，要立足科學(xué)發(fā)展觀“全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”的內(nèi)在要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，按照“一縣一策”原則，研究分析投入與產(chǎn)出的關(guān)系，制定切實可行的、符合長遠規(guī)劃的支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，避免盲目、重復(fù)建設(shè)。積極推進農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化進程，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。不斷優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。為金融業(yè)加大對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展支持力度、提高資源配置效率、降低金融交易成本、保證金融平穩(wěn)運行、促進經(jīng)濟健康發(fā)展，營造一個良好的金融環(huán)境。

三、政策傾斜、區(qū)別對待，形成長效扶持機制。

要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況和特殊需要，加大對農(nóng)村地區(qū)的金融改革政策傾斜力度，例如，在山西的農(nóng)村地區(qū)劃分了商業(yè)性業(yè)務(wù)和政策性業(yè)務(wù)，對不同的業(yè)務(wù)品種實施差別政策。對于經(jīng)濟較為落后的農(nóng)村地區(qū)以及一些政策性業(yè)務(wù)，在規(guī)范發(fā)展的同時適當(dāng)降低政策門檻，引導(dǎo)資源優(yōu)先配置在政策性領(lǐng)域。如調(diào)整農(nóng)村地區(qū)銀行卡收費標(biāo)準(zhǔn)，降低農(nóng)村地區(qū)商戶的入網(wǎng)門檻，加大農(nóng)村商戶入網(wǎng)扣率優(yōu)惠力度及覆蓋面。同時，對金融機構(gòu)在農(nóng)村設(shè)置網(wǎng)點、農(nóng)村支付基礎(chǔ)設(shè)施投放等方面，可以在財政和稅收方面給予適當(dāng)?shù)难a貼或減免，健全和完善正向激勵機制，引入有效競爭機制，充分調(diào)動和激發(fā)各類市場主體內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性。

四、強化協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，確保農(nóng)村金融服務(wù)工作整體推進。農(nóng)村支付環(huán)境改善工作涉及面廣、難度大，必須高度重視各涉農(nóng)單位在改進農(nóng)村金融服務(wù)中的作用，主動加強與當(dāng)?shù)卣拓斦?、稅?wù)、經(jīng)貿(mào)、工商、公安等部門的聯(lián)系，及時通報工作情況，共同研究對策，統(tǒng)一行動，相互支持。通過多部門、跨領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建多層次、全領(lǐng)域組織和運作體系，為農(nóng)村支付環(huán)境改善工作提供有力的組織和制度保障。

五、調(diào)研先行、優(yōu)化服務(wù)，打造以市場需求為導(dǎo)向的金融服務(wù)方式。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進，農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，農(nóng)村勞動力流動增加，農(nóng)戶的經(jīng)濟活動日趨復(fù)雜,他們的金融需求也呈多元化趨勢。不僅有存貸款需求，也產(chǎn)生了對包括結(jié)算、匯兌、金融咨詢、保險、信用卡、保管、有價證券買賣等在內(nèi)的金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求，對辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)提出了安全、高效、快捷的要求。這就要求我們以市場

化為導(dǎo)向，在深入調(diào)查研究、了解農(nóng)民需求的基礎(chǔ)上，堅持因地制宜原則，創(chuàng)造出操作性強，符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求。

同志們，農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)是改善農(nóng)村金融服務(wù)的一個重要組成部分，是增進金融系統(tǒng)全面和諧可持續(xù)發(fā)展的一項重要內(nèi)容，是提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量、推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步增強責(zé)任感、使命感，科學(xué)規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同行動，充分發(fā)揮市場主體的積極性、創(chuàng)造性，全面開創(chuàng)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的新局面，為支持山西新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)

深入推進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)

持續(xù)促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

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文章來源：溝通交流

2014-09-10 19:56:12 打印本頁

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為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)的工作部署，充分發(fā)揮農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)對于發(fā)展普惠金融、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的基礎(chǔ)性作用，日前，人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于全面推進深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2014〕235號，以下簡稱《深化意見》）。

農(nóng)村金融是農(nóng)村經(jīng)濟的核心，農(nóng)村支付服務(wù)是農(nóng)村金融服務(wù)的基礎(chǔ)。深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，加速資金周轉(zhuǎn)，對于促進農(nóng)村金融服務(wù)改革升級，進而促進“三農(nóng)”發(fā)展具有非常積極的作用。

2009年，人民銀行印發(fā)《中國人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見》（銀發(fā)〔2009〕224號），明確了全面改善農(nóng)村支付環(huán)境的總體目標(biāo)、主要措施要求和保障機制。過去四年多時間里，人民銀行會同地方政府、銀行機構(gòu)、清算機構(gòu)、支付機構(gòu)等有關(guān)各方，以消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)、均衡城鄉(xiāng)支付服務(wù)資源配置為突破口，建設(shè)了覆蓋廣大涉農(nóng)金融機構(gòu)的支付清算網(wǎng)絡(luò)體系，建立了有利于實施各項惠農(nóng)政策的銀行賬戶服務(wù)體系，發(fā)展了適用于農(nóng)村地區(qū)的非現(xiàn)金支付工具體系，著力推動農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)、銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)以及手機支付在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用，積極打造中國特色惠農(nóng)支付服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)金融服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展和支付普惠。

截至2013年末，農(nóng)村地區(qū)金融機構(gòu)開立的個人銀行賬戶達24.1億戶，發(fā)放的銀行卡達15億張，基本實現(xiàn)了人人有卡、家家有賬戶、補貼能到戶。超過8萬個農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點接入人民銀行支付系統(tǒng)，接入比率超過70%，其中包含近4萬家農(nóng)村合作金融機構(gòu)網(wǎng)點、1400多家村鎮(zhèn)銀行。農(nóng)村地區(qū)銀行機構(gòu)網(wǎng)點接入其內(nèi)部清算系統(tǒng)的比率超過90%。農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)已覆蓋全國近8萬家農(nóng)村合作金融機構(gòu)網(wǎng)點。2010年-2013年，全國通過銀行賬戶、銀行卡等非現(xiàn)金支付方式代理發(fā)放新農(nóng)保、新農(nóng)合以及財政涉農(nóng)補貼資金合計達760億筆、共1.78萬億元。農(nóng)民群眾通過銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)既可提取補貼款，也可持卡消費或轉(zhuǎn)賬。助農(nóng)取款服務(wù)點超過85萬個，覆蓋行政村48萬余個，消除金融服務(wù)空白行政村超過80%，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)村全覆蓋。2010年-2013年通過助農(nóng)取款服務(wù)取款金額和筆數(shù)分別達到650億元和1.9億筆，以每次（筆）業(yè)務(wù)為農(nóng)民節(jié)約交通餐飲花費10元和4小時時間計，該業(yè)務(wù)可為農(nóng)民群眾節(jié)約19億元和7.6億小時。

當(dāng)前和今后一個時期，改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。助農(nóng)取款服務(wù)投入產(chǎn)出不平衡問題仍較突出，農(nóng)民的現(xiàn)金結(jié)算意識依然較強，從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用深度有待拓展，真正貼合“三農(nóng)”的支付服務(wù)或產(chǎn)品的創(chuàng)新難度大，政策扶持力度有待加強，風(fēng)險管理措施有待進一步健全。人民銀行在總結(jié)已有工作成績和經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上，廣泛征求有關(guān)各方意見，對困難和挑戰(zhàn)進行系統(tǒng)分析研究，著力完善頂層設(shè)計，制定并印發(fā)了《深化意見》。

《深化意見》共十個部分，除指導(dǎo)思想、基本原則外，主要從深化助農(nóng)取款服務(wù)，優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付服務(wù)主體，推廣非現(xiàn)金支付，完善政策扶持體系，加強風(fēng)險管理，強化宣傳培訓(xùn)和組織落實等方面對下一步深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作提出要求。一是將深化助農(nóng)取款服務(wù)作為核心內(nèi)容。允許在銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點新增開辦現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費三種業(yè)務(wù)，豐富服務(wù)功能，提升服務(wù)使用率。二是明確服務(wù)點業(yè)務(wù)收費要兼顧可持續(xù)發(fā)展和適度優(yōu)惠農(nóng)民的指導(dǎo)原則。特別是對于農(nóng)村老人在服務(wù)點支取養(yǎng)老金等政府涉農(nóng)補貼資金，要求每卡每月首筆取款業(yè)務(wù)免費。三是鼓勵支持農(nóng)村支付服務(wù)主體多元化發(fā)展，推動手機支付等新興支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用。四是重申關(guān)于宣傳培訓(xùn)與風(fēng)險防控工作的要求，強化農(nóng)村支付服務(wù)安全運行。五是遵照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕17號）加大政策扶持力度的精神要求，協(xié)調(diào)推動地方政府及相關(guān)部門對農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作給予必要的政策扶持，合力推進工作開展。

下一階段，人民銀行將會同有關(guān)各方，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，在充分發(fā)揮市場決定作用的同時，更好地發(fā)揮政府作用，積極推動實施《深化意見》，不斷推進惠農(nóng)支付服務(wù)建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，豐富支付服務(wù)提供主體，持續(xù)推動支付結(jié)算賬戶普及、非現(xiàn)金支付工具應(yīng)用、支付系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)延伸，推動金融普惠，促進我國城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。（完）

附件：

中國人民銀行關(guān)于全面推進深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見

銀發(fā)〔2014〕235號

中國人民銀行上?？偛?各分行、營業(yè)管理部,各省會（首府）城市中心支行,各副省級城市中心支行；國家開發(fā)銀行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行；中國銀聯(lián)股份有限公司、城市商業(yè)銀行資金清算中心、農(nóng)信銀資金清算中心有限責(zé)任公司；中國支付清算協(xié)會：

為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強和改善農(nóng)村金融服務(wù)的一系列工作部署，現(xiàn)就進一步深化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)有關(guān)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)對于發(fā)展普惠金融和健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制的基礎(chǔ)性作用，進一步擴大現(xiàn)代化支付體系建設(shè)成果在農(nóng)村的應(yīng)用和普惠面，豐富農(nóng)民易于接受和獲得的支付服務(wù)和支付產(chǎn)品，提升農(nóng)村支付服務(wù)水平，形成以“三農(nóng)”金融需求為導(dǎo)向，多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村支付服務(wù)體系，推動金融包容性增長和城鄉(xiāng)金融服務(wù)一體化發(fā)展。

二、基本原則

需求導(dǎo)向，因地制宜。立足實際，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟金融發(fā)展水平、資源稟賦，實事求是地制定政策措施和工作目標(biāo)，研究推出符合農(nóng)民需求、安全好用易操作的非現(xiàn)金支付產(chǎn)品。

豐富主體，鼓勵創(chuàng)新。尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵引導(dǎo)各類支付服務(wù)提供主體參與農(nóng)村支付服務(wù)市場建設(shè)，激發(fā)其積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮各類商業(yè)模式的特點和優(yōu)勢，推動農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

風(fēng)險可控，試點先行。穩(wěn)妥開辦新的支付業(yè)務(wù)、增加新的支付功能。認真總結(jié)試點經(jīng)驗，推動形成可復(fù)制、可推廣的業(yè)務(wù)模式。密切關(guān)注農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)風(fēng)險，強化農(nóng)村地區(qū)用戶的風(fēng)險意識和風(fēng)險防范能力，在風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，有序推廣支付服務(wù)新產(chǎn)品、新功能。

政策扶持，包容發(fā)展。既要尊重商業(yè)規(guī)律，使市場在資源配置中起決定性作用，又要積極爭取政策扶持，以業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)推動金融、財稅、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、通信等相關(guān)部門支持農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

三、推進綜合性惠農(nóng)支付服務(wù)建設(shè)

（一）豐富銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點（以下簡稱服務(wù)點）的業(yè)務(wù)功能。銀行卡收單機構(gòu)可根據(jù)實際需求，通過服務(wù)點新增辦理現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費業(yè)務(wù)。現(xiàn)金匯款是指服務(wù)點收取匯款人小額現(xiàn)金，并通過扣劃服務(wù)點的銀行賬戶(包括銀行借記卡賬戶和存折賬戶，下同）資金，將等額款項轉(zhuǎn)入?yún)R款人指定的銀行賬戶。轉(zhuǎn)賬匯款是指服務(wù)點不收取匯款人現(xiàn)金，通過直接扣劃匯款人的銀行賬戶資金，將相應(yīng)款項轉(zhuǎn)入?yún)R款人指定的銀行賬戶。代理繳費是指服務(wù)點通過現(xiàn)金匯款或轉(zhuǎn)賬匯款方式，為繳費人辦理的專門面向水電氣費、通訊費、新農(nóng)合、新農(nóng)保等賬單出賬單位的費用繳納業(yè)務(wù)?，F(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費分別采用專門交易類型，由銀行卡清算機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置。本行交易和跨行交易均應(yīng)遵循該設(shè)置，確保交易可識別、可統(tǒng)計、可控制。收單機構(gòu)和銀行卡清算機構(gòu)應(yīng)自本意見印發(fā)之日起6個月內(nèi)完成相關(guān)設(shè)置。

（二）適度調(diào)整限額管理要求。服務(wù)點辦理助農(nóng)取款或現(xiàn)金匯款業(yè)務(wù)，原則上單卡、單日累計金額均不得超過2000元；各銀行業(yè)金融機構(gòu)根據(jù)風(fēng)險防范能力自行對轉(zhuǎn)賬匯款進行限額管理，并向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)報備。服務(wù)點應(yīng)建立現(xiàn)金匯款業(yè)務(wù)臺賬，逐筆登記現(xiàn)金匯款日期、匯款人身份信息、金額等信息，經(jīng)匯款人或其代理人簽字（指紋）后確認，并定期核對。人民銀行總行或副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)可根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況、風(fēng)險控制能力等因素調(diào)整上述限額。

（三）完善收單機構(gòu)管理。收單機構(gòu)已參與助農(nóng)取款服務(wù)并擬在服務(wù)點新增現(xiàn)金匯款、轉(zhuǎn)賬匯款、代理繳費業(yè)務(wù)功能的，應(yīng)選擇經(jīng)營穩(wěn)定、風(fēng)險防范能力強且未發(fā)生過風(fēng)險事件的服務(wù)點先行試點、穩(wěn)步推廣，并在新增業(yè)務(wù)功能前向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行地市中心支行以上分支機構(gòu)報備。收單機構(gòu)擬申請參與助農(nóng)取款服務(wù)及新增支付業(yè)務(wù)試點的，參照《中國人民銀行關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知》（銀發(fā)〔2011〕177號）辦理。收單機構(gòu)具體管理要求由人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)確定。支付機構(gòu)作為收單機構(gòu)參與服務(wù)點業(yè)務(wù)的，應(yīng)將委托劃轉(zhuǎn)資金直接轉(zhuǎn)入委托人指定的銀行賬戶，不得通過支付賬戶劃轉(zhuǎn)。人民銀行各級分支機構(gòu)應(yīng)密切跟蹤監(jiān)測服務(wù)點新增支付業(yè)務(wù)功能的風(fēng)險和發(fā)展，及時總結(jié)報告。

（四）提升服務(wù)點的服務(wù)與管理水平。服務(wù)點原則上應(yīng)設(shè)置于無銀行業(yè)金融機構(gòu)網(wǎng)點的村、屯。收單機構(gòu)應(yīng)積極穩(wěn)妥采取措施支持服務(wù)點業(yè)務(wù)開辦所需資金，切實加強服務(wù)點有關(guān)現(xiàn)金管理安防措施和能力，在與服務(wù)點簽訂的協(xié)議中明確現(xiàn)金管理防范措施等內(nèi)容，爭取將服務(wù)點納入當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，有效防范搶劫、盜竊、詐騙、假幣等事件發(fā)生。收單機構(gòu)應(yīng)不斷強化服務(wù)點的責(zé)任意識和風(fēng)險意識，在合作協(xié)議中明確告知責(zé)任義務(wù)，加強對服務(wù)點規(guī)范操作培訓(xùn)、運行維護管理、定期巡檢，建立服務(wù)點準(zhǔn)入退出機制、激勵約束機制、投訴處理機制及風(fēng)險管理制度。人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)應(yīng)加強對服務(wù)點名稱的規(guī)范管理，依據(jù)業(yè)務(wù)功能指導(dǎo)收單機構(gòu)為服務(wù)點統(tǒng)一懸掛標(biāo)識牌（如惠農(nóng)支付服務(wù)點）。少數(shù)民族地區(qū)的服務(wù)點應(yīng)力爭雙語操作提示。

（五）合理制定收費定價和利益分配機制。收單機構(gòu)應(yīng)在服務(wù)點經(jīng)營場所顯著位置公示業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，且不得對余額查詢及每卡、每月首筆取款業(yè)務(wù)收費。收單機構(gòu)應(yīng)采取有效措施，適度補償服務(wù)點運營成本，確保其業(yè)務(wù)辦理積極性。人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)各方，按照促進可持續(xù)發(fā)展、適度優(yōu)惠農(nóng)民的原則，確定轄內(nèi)服務(wù)點支付業(yè)務(wù)收費機制，并及時將相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)及分潤模式報告人民銀行總行。

（六）切實提升服務(wù)點支付設(shè)施有效使用率。人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)應(yīng)會同有關(guān)各方積極推進服務(wù)點開通跨行支付業(yè)務(wù)，并將此項工作作為新增服務(wù)點和服務(wù)點新增支付業(yè)務(wù)功能的重要考核因素，確保發(fā)卡行和有關(guān)收單機構(gòu)均支持銀行卡跨行使用。截至2015年6月末，所有發(fā)卡行和有關(guān)收單機構(gòu)均應(yīng)開通服務(wù)點的跨行支付業(yè)務(wù)。收單機構(gòu)要根據(jù)需求情況不斷優(yōu)化服務(wù)點設(shè)置。對于基礎(chǔ)條件暫不具備的村、屯，要通過加強臨近村、屯服務(wù)點建設(shè)等方式為農(nóng)民提供支付便利。鼓勵探索其他符合農(nóng)民需求、有利于服務(wù)點持續(xù)發(fā)展的金融業(yè)務(wù)功能。

四、優(yōu)化農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)

（七）調(diào)整限額收費、擴大受理范圍。農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的單卡、單日取款金額累計不得超過20000元。收費標(biāo)準(zhǔn)按照取款金額的0.5%收取，最低1元，最高20元，收費分配比例不變。中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用（聯(lián)）社要持續(xù)增加農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)網(wǎng)點。鼓勵地處農(nóng)民工輸出大省且業(yè)務(wù)系統(tǒng)較為完備、風(fēng)險控制措施較好的其他金融機構(gòu)積極參與農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)。

五、豐富支付服務(wù)主體

（八）繼續(xù)發(fā)揮涉農(nóng)金融機構(gòu)主力軍作用，支持農(nóng)村支付服務(wù)市場主體多元化發(fā)展。中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用（聯(lián)）社、村鎮(zhèn)銀行等涉農(nóng)金融機構(gòu)要認真總結(jié)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展相關(guān)經(jīng)驗，充分利用在網(wǎng)點設(shè)置、客戶群體培養(yǎng)、社會認知度建立等方面的優(yōu)勢，繼續(xù)發(fā)揮在農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)中的主力軍作用。鼓勵其他金融機構(gòu)積極順應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的趨勢，履行社會責(zé)任，參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，合力促進金融包容性增長。銀行卡清算機構(gòu)應(yīng)加大涉農(nóng)銀行卡支付產(chǎn)品創(chuàng)新，推進銀行卡在涉農(nóng)行業(yè)的應(yīng)用及農(nóng)村地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)通用。支持支付機構(gòu)利用自身業(yè)務(wù)特性，開發(fā)適合農(nóng)村需求的支付產(chǎn)品和服務(wù)，探索既有助于服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展又有利于自身發(fā)展的業(yè)務(wù)模式。鼓勵各類型支付服務(wù)主體互相合作，共同開發(fā)便農(nóng)惠農(nóng)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)。中國支付清算協(xié)會應(yīng)充分發(fā)揮自律、維權(quán)、服務(wù)、協(xié)調(diào)作用，引導(dǎo)成員機構(gòu)積極參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，加強農(nóng)村消費者權(quán)益保護，加大相關(guān)宣傳培訓(xùn)工作力度。

六、持續(xù)推廣非現(xiàn)金支付

（九）大力推廣銀行賬戶和非現(xiàn)金支付工具。提高銀行賬戶普及率和活躍賬戶率，增強農(nóng)村地區(qū)銀行服務(wù)的可獲得性。積極發(fā)行面向“三農(nóng)”、切實具有便農(nóng)惠農(nóng)特色的銀行卡，協(xié)調(diào)各類財政補貼通過銀行卡直接發(fā)放，以“一卡多用”為特色功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。不斷完善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理環(huán)境，支持在風(fēng)險可控情況下開通農(nóng)村地區(qū)支付終端的跨行使用，應(yīng)在2015年6月末前開通所有轉(zhuǎn)賬電話的跨行支付功能。支持在農(nóng)村地區(qū)推廣銀行卡自助轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，為農(nóng)民提供安全、便利的資金匯劃方式。發(fā)卡銀行可根據(jù)業(yè)務(wù)需要為持卡人默認開通自助轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，并應(yīng)結(jié)合不同渠道的業(yè)務(wù)風(fēng)險等級設(shè)置交易限額，為持卡人提供限額調(diào)整服務(wù)。銀行卡清算機構(gòu)應(yīng)會同發(fā)卡銀行確定跨行自助轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)的開通及限額管理方案，并向人民銀行總行報備。積極穩(wěn)妥地在有條件的地區(qū)推廣商業(yè)匯票等業(yè)務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的支付結(jié)算鏈。

（十）積極發(fā)展手機支付及其他新興支付方式。認真總結(jié)農(nóng)村地區(qū)手機支付試點成功經(jīng)驗，利用手機支付快捷、便利、自助服務(wù)管理等業(yè)務(wù)特點，發(fā)揮手機支付在推動農(nóng)村金融普惠方面的獨特優(yōu)勢，推動移動運營商與涉農(nóng)金融機構(gòu)、銀行卡清算機構(gòu)、支付機構(gòu)等有關(guān)各方合作，因地制宜推動手機支付業(yè)務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。研究開發(fā)貼近農(nóng)村、農(nóng)民的手機支付產(chǎn)品，加強手機支付特約商戶實名制管理及資金結(jié)算管理，加強客戶身份識別，保障手機支付交易與信息安全。支持在應(yīng)用環(huán)境較為成熟的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)。積極推廣適應(yīng)農(nóng)資企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)副產(chǎn)品收購企業(yè)發(fā)展需求的新興電子支付方式。密切關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)戶、貧困人群等有關(guān)各方需求特點，研究開發(fā)成本相對低廉、操作較簡單、安全性能較好的新興支付產(chǎn)品。

（十一）不斷延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。積極穩(wěn)妥擴大人民銀行跨行支付清算系統(tǒng)、農(nóng)信銀支付清算系統(tǒng)、銀行卡跨行交易清算系統(tǒng)在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋面。指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步完善內(nèi)部支付清算網(wǎng)絡(luò)，鼓勵新型農(nóng)村金融機構(gòu)通過代理方式辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。暢通跨境勞務(wù)匯款渠道，降低跨境匯款成本。

七、不斷完善政策扶持體系

（十二）健全工作機制，爭取政策扶持。建立健全由政府支持，人民銀行牽頭，各有關(guān)部門參與，銀行業(yè)金融機構(gòu)、清算機構(gòu)、支付機構(gòu)等共同實施的農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作長效機制。人民銀行各級分支機構(gòu)應(yīng)注重內(nèi)部相關(guān)部門的協(xié)作，充分利用自身政策資源，對積極參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的機構(gòu)給予支持；積極與地方政府溝通協(xié)調(diào)，力爭通過財政補貼、稅收減免、通信優(yōu)惠、專項資金、納入地方政府工作考核內(nèi)容等形式，對政策性便農(nóng)惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)給予扶持；協(xié)調(diào)各地各類財政補貼優(yōu)先通過積極參與農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)的涉農(nóng)金融機構(gòu)代發(fā)。

八、加強風(fēng)險管理

（十三）加強風(fēng)險管理，保障支付安全。涉農(nóng)金融機構(gòu)、支付機構(gòu)應(yīng)建立健全符合“三農(nóng)”發(fā)展特點的風(fēng)險管理體系，提升安全保障能力；嚴(yán)格落實賬戶實名制要求，不斷強化支付結(jié)算業(yè)務(wù)的合規(guī)性；建立健全客戶資金賠付責(zé)任機制，明確支付結(jié)算業(yè)務(wù)所涉消費者權(quán)益保護責(zé)任；強化內(nèi)部控制，特別是加強對基層營業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)點的業(yè)務(wù)管理；通過安全宣傳、警示教育、操作培訓(xùn)等方式，不斷提高從業(yè)人員和用戶的安全意識。人民銀行各級分支機構(gòu)要適時對服務(wù)點運營情況、風(fēng)險狀況進行檢查調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題及時反映；加大農(nóng)村地區(qū)支付業(yè)務(wù)監(jiān)測力度，會同公安等有關(guān)各方，建立健全農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算風(fēng)險防范和打擊犯罪的長效機制，及時通報各類風(fēng)險信息，迅速發(fā)現(xiàn)、處置、管控風(fēng)險；充分利用聯(lián)合整治支付結(jié)算重大違法犯罪機制的作用，適時對農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算領(lǐng)域的犯罪活動開展集中打擊，營造安全的支付服務(wù)環(huán)境。

九、強化宣傳培訓(xùn)長效機制建設(shè)

（十四）深化支付結(jié)算知識宣傳培訓(xùn)工作，提升農(nóng)民認知度。以涉農(nóng)金融機構(gòu)實體營業(yè)網(wǎng)點為基地，加大日常宣傳工作力度，有條件的地方可組織現(xiàn)場體驗式宣傳。發(fā)揮服務(wù)點面向群眾、扎根鄉(xiāng)村的特點，依托服務(wù)點開展綜合金融知識宣傳。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)、清算機構(gòu)、支付機構(gòu)等各類支付服務(wù)主體充分借助多樣化宣傳渠道，積極探索新型宣傳網(wǎng)絡(luò)，不斷創(chuàng)新宣傳方式。適時開展階段性工作成效展示，引導(dǎo)新聞媒體客觀全面宣傳報道。人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)至少每年在轄區(qū)內(nèi)組織開展1次農(nóng)村支付業(yè)務(wù)宣傳，并督促有關(guān)各方加強支付安全知識宣傳，加強對服務(wù)點、柜臺等業(yè)務(wù)具體經(jīng)辦人員的支付業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，使其全面掌握并熟練操作所使用或代理的支付服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升其向農(nóng)民進行宣傳的公益服務(wù)意識和能力。

十、工作要求

（十五）制定方案，有序推進。人民銀行各級分支機構(gòu)要客觀分析當(dāng)?shù)貙嶋H情況，依據(jù)本意見研究制定符合轄內(nèi)實際的工作方案和目標(biāo)。銀行業(yè)金融機構(gòu)、清算機構(gòu)、收單機構(gòu)應(yīng)主動履行工作職責(zé)，對本意見確定的工作內(nèi)容積極探索、研究和落實，加強信息反饋。人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)可組織收單機構(gòu)在轄內(nèi)選擇服務(wù)點開展新增支付業(yè)務(wù)試點，人民銀行總行也將選取部分地區(qū)進行綜合服務(wù)試點。（十六）認真總結(jié)，及時報告。人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國郵政儲蓄銀行、中國銀聯(lián)股份有限公司、農(nóng)信銀資金清算中心及各省級農(nóng)村信用聯(lián)社，應(yīng)及時總結(jié)農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作情況，并于下一年1月20日前報送人民銀行支付結(jié)算司。各省級農(nóng)村信用聯(lián)社總結(jié)由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行省會（首府）城市中心支行以上分支機構(gòu)代為上報。

（十七）正向激勵，按績評優(yōu)。人民銀行分支機構(gòu)要重視農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，客觀反映工作進展，及時總結(jié)經(jīng)驗、查缺補漏，據(jù)此對有關(guān)各方的工作情況進行檢查、督促和評價。人民銀行總行將對做出突出貢獻的單位和個人進行表彰。

請人民銀行副省級城市中心支行以上分支機構(gòu)及時將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)地方法人銀行業(yè)金融機構(gòu)和支付機構(gòu)。

第三篇：農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)

小議農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)

在當(dāng)前農(nóng)行“重征”縣域金融、政策性銀行迂回包抄、郵政銀行“亮劍”農(nóng)村市場、新型農(nóng)村金融機構(gòu)方興未艾，農(nóng)村金融市場狼煙四起的情況下,作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村商業(yè)銀行要想脫穎而出，實現(xiàn)發(fā)展新跨越，就必須解放思想、打破常規(guī)、勇于探索創(chuàng)新，這既是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推進各項業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

農(nóng)村支付服務(wù)是農(nóng)村金融服務(wù)的重要組成部分。改善農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境，暢通農(nóng)村支付結(jié)算渠道，推廣普及非現(xiàn)金支付工具，提高支付結(jié)算效率，對于促進農(nóng)村金融服務(wù)的升級和創(chuàng)新，刺激農(nóng)村消費，改善民生，支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)具有極其重要的作用。

目前農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)中存在的問題主要表現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)受傳統(tǒng)習(xí)慣的局限，使用非現(xiàn)金支付工具的意識普遍較差。長期以來，無論是農(nóng)民還是城市居民，都形成了現(xiàn)金結(jié)算的偏好。相比之下，銀行卡等支付工具具有專業(yè)性強、手續(xù)繁瑣的特點，加上農(nóng)村地區(qū)對這些結(jié)算工具認識不足，因此對它們的利用程度較低。

二是缺乏對農(nóng)村銀行業(yè)金融機構(gòu)的利益補償機制。一是在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置網(wǎng)點效益低；二是在農(nóng)村布放銀行卡受理設(shè)備和自助設(shè)備的成本高；三是農(nóng)村ATM機等自助設(shè)備安全防范困難，且成本較高。三是推動農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)缺乏組織協(xié)調(diào)力度。農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)是一項綜合的系統(tǒng)工程，不僅需要銀行系統(tǒng)自身努力，更需要政府及各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，共同努力。

根據(jù)以上問題，個人認為可以從以下幾方面著力，改善農(nóng)村支付環(huán)境。

一是應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品。針對目前農(nóng)村貸款品種單一，貸款手續(xù)煩瑣，中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品缺乏等農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方面存在的突出問題。農(nóng)村信用社要對癥下藥，著力解決好思路不寬、手段不活、措施不多等問題，在主動創(chuàng)新和重點突破方面下功夫。要始終將發(fā)展作為第一要務(wù)，緊跟經(jīng)濟發(fā)展大潮，積極尋找發(fā)展機遇。要認真把握經(jīng)濟金融政策和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，把握農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以信用工程和百千萬富民工程為載體，大力支持城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，支持農(nóng)村青年、婦女創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民外出務(wù)工。要加大產(chǎn)品推廣力度，既要將銀行卡、個人理財、電子銀行等成熟城市金融產(chǎn)品向農(nóng)村推廣，又要積極開發(fā)針對性和適用性強的農(nóng)村金融產(chǎn)品，在業(yè)務(wù)增長方式、農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)、國際業(yè)務(wù)、理財業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)等方面實現(xiàn)突破。

二是要創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的貸款方式。積極推廣中小企業(yè)聯(lián)盟、信用共同體、第三方監(jiān)管動產(chǎn)質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、林權(quán)抵押貸款等業(yè)務(wù)，圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，以農(nóng)民住房貸款為重點，完善抵押、期限和利率管理，加大消費貸款拓展力度，進一步叫響農(nóng)信社的服務(wù)品牌，不斷培育新的業(yè)務(wù)增長點。在此基礎(chǔ)上積極推廣新型支付結(jié)算服務(wù)品種，促進非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)的普及和應(yīng)用。充分利用小額支付系統(tǒng)平臺功能，推行跨行資金轉(zhuǎn)賬、代收代付和通存通兌業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)農(nóng)村信用社大力推廣銀行卡業(yè)務(wù)，推進電子支付服務(wù)的應(yīng)用，督促農(nóng)村信用社加大銀行自助設(shè)備的投放。充分利用農(nóng)業(yè)銀行“漫游匯款”業(yè)務(wù)功能，提高業(yè)務(wù)辦理覆蓋面，為農(nóng)村地區(qū)廣大農(nóng)民辦理存取款提供更大方便。大力推廣票據(jù)業(yè)務(wù)，積極引導(dǎo)銀行機構(gòu)，提高小額支付系統(tǒng)銀行本票業(yè)務(wù)的使用頻率，鼓勵農(nóng)村信用社簽發(fā)華東三省一市銀行匯票的數(shù)量，擴大匯票的使用量，積極為有條件的農(nóng)村信用社申請開辦商業(yè)匯票提供幫助，擴大涉農(nóng)金融機構(gòu)辦理承兌或貼現(xiàn)票據(jù)的范圍，積極推行、引導(dǎo)農(nóng)村金融機構(gòu)通過小額支付系統(tǒng)辦理公用事業(yè)繳費、財政各項涉農(nóng)補貼資金、農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放等業(yè)務(wù)，進一步提高支付結(jié)算服務(wù)效率。

四是加強對農(nóng)村金融網(wǎng)點支付結(jié)算人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)技能。建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)長效機制。一次、兩次培訓(xùn)不可能解決所有系統(tǒng)性的問題，也不可能迅速提高業(yè)務(wù)人員水平，支付清算系統(tǒng)在不斷升級更新，業(yè)務(wù)人員也在不斷變動，這就要求通過完善培訓(xùn)制度，建立培訓(xùn)長效機制，制定培訓(xùn)計劃，定期不定期對支付系統(tǒng)參與者進行培訓(xùn)，使培訓(xùn)工作達到真正的效果。提高培訓(xùn)針對性。培訓(xùn)工作除系統(tǒng)管理方面的內(nèi)容外，可以結(jié)合當(dāng)前支付清算系統(tǒng)運行中的問題，再配合實際操作加強對業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)。如目前支票影像系統(tǒng)業(yè)務(wù)量低、退票率高現(xiàn)象，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析查找原因后，可以有針對性開展支票影像系統(tǒng)專項培訓(xùn)工作，從操作層面上講解如何降低退票率，提高培訓(xùn)時效性和針對性。

五是改進面向農(nóng)村居民和中小企業(yè)的宣傳方式，提高社會公眾對支付結(jié)算知識的認知度。宣傳內(nèi)容平民化。原來宣傳材料中的專業(yè)術(shù)語對普通民眾而言普遍覺得難以理解，更何況農(nóng)村居民普遍接受新生事物比較慢，更不容易懂得宣傳材料上的內(nèi)容。應(yīng)將宣傳材料的內(nèi)容直白化、口語化，便于讓農(nóng)村地區(qū)居民更快的接受和理解。宣傳方式多樣化。在堅持以農(nóng)村金融網(wǎng)點為開展宣傳主體的同時，開辟一些農(nóng)村居民更喜歡的宣傳方式。如可以與農(nóng)村反假工作的宣傳工作結(jié)合起來，因為在農(nóng)村地區(qū)，人民幣防偽宣傳最受歡迎，農(nóng)村居民也最為信任和尊重，如能很好地將支付結(jié)算宣傳與反假人民幣的宣傳結(jié)合起來，既能很快的為普通民眾接受，而且通過對使用現(xiàn)金和使用其他非現(xiàn)金支付結(jié)算工具的風(fēng)險對比，更能起到宣傳教育作用。

第四篇：改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作匯報

改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境工作匯報

——郵儲銀行鹿泉市支行

改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境是一項長期、艱巨、復(fù)雜的工作，沒有強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)很難推進。我郵儲鹿泉市支行領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項工作的開展，積極召開“改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境”會議，調(diào)動職工積極參與進來，探索改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的具體做法，開展豐富多彩的支付結(jié)算知識宣傳，提高農(nóng)民對非現(xiàn)金支付的認知度和認可度。據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截止2011年8月底，我轄共有金融機構(gòu)網(wǎng)點51家，其中，辦理對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點數(shù)量40家，接入大小額支付系統(tǒng)42家，接入全國支票影像系統(tǒng)19家（較年初增加1家，為我郵儲銀行）。

為了暢通渠道并拓展支付清算系統(tǒng)覆蓋面，根據(jù)實際情況，我行支付系統(tǒng)專門為其提供了多種經(jīng)濟、靈活的接入方式，積極支持其接入現(xiàn)代化支付系統(tǒng)。此外，繼續(xù)支持和鼓勵農(nóng)信銀資金清算中心的發(fā)展，逐步形成了連通城鄉(xiāng)的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，完善了農(nóng)信銀機構(gòu)之間的支付清算平臺。農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點的大量聯(lián)網(wǎng)，有效地改善了農(nóng)村支付環(huán)境，為廣大農(nóng)村地區(qū)群眾提供了便捷的支付清算服務(wù)。截止2011年11月20日，我行個人銀行結(jié)算賬戶403884戶，較年初增加26278戶；單位銀行結(jié)算賬戶262戶，較年初增加56戶。

我行在推動支付系統(tǒng)不斷延伸的同時，進一步發(fā)揮支付 系統(tǒng)尤其是小額支付系統(tǒng)的作用。結(jié)合鹿泉市實際狀況，努力探索，積極協(xié)調(diào)財政、農(nóng)委、商務(wù)、銀行機構(gòu)等相關(guān)單位部門，實現(xiàn)了依托小額支付系統(tǒng)辦理社保、醫(yī)保、糧食補貼以及“新農(nóng)合”等各類財政涉農(nóng)補貼資金直接劃撥入戶，進一步發(fā)揮了該系統(tǒng)的功能，為農(nóng)戶提供了便利，受到了農(nóng)村居民的熱烈歡迎。

近年，我行支付結(jié)算部門抓住國家發(fā)放各類財政補貼資金的有利時機，組織引導(dǎo)涉農(nóng)銀行機構(gòu)大力發(fā)行銀行卡，通過多種形式，積極引導(dǎo)農(nóng)村居民使用銀行卡。特別是在惠農(nóng)卡業(yè)務(wù)方面，我行積極推動“三農(nóng)”和縣域市場，著力研究解決面向廣大農(nóng)民的金融服務(wù)問題，根據(jù)縣域客戶的金融需求和特點，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，先后研發(fā)推出了面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)特色產(chǎn)品——綠卡通卡、綠卡、商易通卡、及信用卡。在為農(nóng)戶提供存取款、理財、支付結(jié)算等金融服務(wù)的同時，有效解決了農(nóng)民貸款難的問題。今年，截止到2011年11月20日，我支行新增綠卡通卡3159張，卡戶平均存款余額達5700元；信用卡共計進件491張，進件合格率為91.04%，審批成功313張，其中金卡163張，普卡150張。

與此同時，推動農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)向縱深發(fā)展。認真總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮郵政儲蓄銀行網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)，服務(wù)貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢，開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。大力開展宣傳營銷活動。為方便農(nóng)民取款，我行特在營業(yè)網(wǎng)點 設(shè)置ATM機3臺，POS機6臺，其中：縣城5臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)1臺，商易通419部，較年初新增30部；新增加臺席3個。

近年來，我行在推廣轉(zhuǎn)賬電話、網(wǎng)上銀行支付等其他非現(xiàn)金支付工具使用上也做了大量工作，取得了很多成效。截止2011年11月20日，今年新增網(wǎng)銀支付用戶數(shù)量743戶，交易金額630萬元；電話支付用戶數(shù)量685戶，交易金額118萬元；銀行卡消費金額16491萬元；銀行卡轉(zhuǎn)賬金額41788萬元；轉(zhuǎn)賬支票結(jié)算金額70968.80萬元。

今后，我行將通過建設(shè)示范縣和聯(lián)系點積累好的經(jīng)驗做法，以點帶面，促進農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境的全面改善，為提高農(nóng)村金融服務(wù)效率和質(zhì)量，促進“三農(nóng)”發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化做出重要貢獻。

二零一一年十一月二十五日

第五篇：優(yōu)化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境調(diào)研報告

**中支以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十七大特別是十七屆三中全會以來一系列加強農(nóng)村金融服務(wù)的精神，結(jié)合轄內(nèi)實際，堅持科學(xué)定位，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把為“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造“綠色”支付服務(wù)環(huán)境作為推進農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容，全力推進城鄉(xiāng)一體化支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，有力促進了社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

一、建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小額支付系統(tǒng)，暢通農(nóng)村支付清算渠道。隨著國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村信用社成為農(nóng)村地區(qū)資金清算服務(wù)的主要提供者，其同城和異地跨行資金清算環(huán)節(jié)多，在途時間長，不能很好滿足農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對資金清算的需求。**中支審時度勢，把大小額支付系統(tǒng)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社作為特色金融服務(wù)創(chuàng)新的一個重點項目，認真開展可行性調(diào)查，制定詳盡實施方案，按照先試點后鋪開的步驟，精心組織，周密部署，協(xié)同推進，于2008年7月14日順利開通6個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社大小額支付系統(tǒng)，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，又陸續(xù)將大小額支付系統(tǒng)直達其它13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，使大小額支付系統(tǒng)覆蓋到**轄內(nèi)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，覆蓋面達到46%。農(nóng)村信用社鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小額支付系統(tǒng)的開通，完善了農(nóng)村地區(qū)資金清算體系，提高了農(nóng)村地區(qū)資金清算速度和使用效益，加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算收支匯劃報解效率。目前，19個開通大小額支付系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社共辦理跨行資金匯劃業(yè)務(wù)2230筆，金額7000多萬元；新增開戶單位92個，新增存款2420萬元，收納報解鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅款1126筆，金額12460萬元；受理國庫糧食直補、糧種補貼等涉農(nóng)撥款114筆，金額5354萬元。

二、推進賬戶管理系統(tǒng)直通基層信用社，提高信用社賬戶業(yè)務(wù)辦理效率。人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)自2005年5月份上線運行以來，基層信用社無論是辦理核準(zhǔn)類賬戶業(yè)務(wù)還是備案類賬戶業(yè)務(wù)都需到人民銀行辦理賬戶信息的錄入等操作，給信用社特別是邊遠信用社帶來極大的不便，一定程度上制約了農(nóng)村信用社支農(nóng)作用的發(fā)揮。為此，**中支與市農(nóng)村信用聯(lián)社一道分析論證賬戶管理系統(tǒng)直通基層信用社在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上的可行性，并督促市農(nóng)村信用聯(lián)社積極向其省聯(lián)社匯報。省聯(lián)社高度重視，迅即組織人員進行技術(shù)攻關(guān)，實現(xiàn)了賬戶管理系統(tǒng)直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，使基層信用社不出社門就能辦理各類賬戶信息錄入和備案業(yè)務(wù)，徹底解決了多年困撓信用社辦理賬戶業(yè)務(wù)的一大難題，提高了農(nóng)村信用社賬戶業(yè)務(wù)辦理效率，完善了農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能，促進了農(nóng)村信用社作為支農(nóng)主力軍作用的發(fā)揮，進一步優(yōu)化了農(nóng)村金融服務(wù)體系。

三、健全新型涉農(nóng)機構(gòu)支付基礎(chǔ)設(shè)施，助推服務(wù)“三農(nóng)”作用正常發(fā)揮。人總行關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、郵儲銀行加入人民銀行相關(guān)支付清算系統(tǒng)的政策明確以后，**中支積極支持湖北**曾都匯豐村鎮(zhèn)銀行和郵政儲蓄銀行**分行加入大小額支付系統(tǒng)、人民幣賬戶管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)等相關(guān)支付清算系統(tǒng)，為其及早順利開展支付結(jié)算業(yè)務(wù)提供了堅實的保障。一是與之共同研究加入相關(guān)支付清算系統(tǒng)的接入方式，指導(dǎo)和督促其提前做好各項業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備工作。二是全面提供人民幣銀行結(jié)算賬戶、公民身份信息聯(lián)網(wǎng)核查、支票影像業(yè)務(wù)以及大小額支付系統(tǒng)方面的管理和業(yè)務(wù)操作規(guī)定，對其提出的問題耐心細致地給予解釋。三是設(shè)置人民幣銀行賬戶管理系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)核查公民信息系統(tǒng)相關(guān)級別操作員，并現(xiàn)場指導(dǎo)其設(shè)置低級別操作員和進行業(yè)務(wù)操作。四是分別與市工行和市信用聯(lián)社聯(lián)系，由其派人跟班學(xué)習(xí)具體業(yè)務(wù)操作。2家新型涉農(nóng)機構(gòu)自加入人民銀行相關(guān)支付系統(tǒng)以來，共開設(shè)人民幣對公單位賬戶110戶，辦理跨行資金清算業(yè)務(wù)407筆，金額3.4億元。

四、加強非現(xiàn)金支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)，促進農(nóng)村地區(qū)支付由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。受傳統(tǒng)支付理念和農(nóng)村地區(qū)電子支付環(huán)境建設(shè)滯后等因素的影響，農(nóng)村地區(qū)一直偏好柜臺辦理和現(xiàn)金結(jié)算，支付效率整體偏低，成為新農(nóng)村建設(shè)一個不可忽視的制約因素。**中支首先從宣傳普及現(xiàn)代支付結(jié)算知識入手，以“金融知識進社區(qū)、進校園、進鄉(xiāng)村”宣傳活動為平臺，抓住元旦和春節(jié)前后以及10到12月份農(nóng)民工集中和提前返鄉(xiāng)返程時機，組織金融機構(gòu)開展現(xiàn)代支付知識以及農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)宣傳活動，大力豐富農(nóng)村居民現(xiàn)代支付知識，培育農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代支付理念；其次，積極推動農(nóng)行、信用社、郵儲銀行、銀聯(lián)機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)加大銀行卡的發(fā)放和atm和pos機具的投放力度以及網(wǎng)上銀行、電話銀行的推廣運用力度。目前，已在農(nóng)村地區(qū)發(fā)放銀行卡116.5萬張，投放atm機具79臺，發(fā)展特約商戶85個，投放pos機具50套，發(fā)展網(wǎng)上銀行、電話銀行用戶7749個，極大地完善了農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場環(huán)境，推進了以銀行卡為介質(zhì)的電子支付工具和支付方式的運用。第三，積極組織推廣農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)，把黨的為農(nóng)民工量身定作的惠農(nóng)政策落實到實處。目前，農(nóng)村信用社和郵儲銀行開通特色服務(wù)網(wǎng)點面已達到100%，累計辦理特色服務(wù)取款業(yè)務(wù)7329筆，金額1147萬元。第