第一篇：本地區(qū)農(nóng)民增收問題的調(diào)查

本地區(qū)農(nóng)民增收問題的調(diào)查 摘要

怎樣才能增加農(nóng)民收入？這是一個(gè)令上至國家最高領(lǐng)導(dǎo)人，下至一般干部、農(nóng)民群眾都關(guān)心的問題，解決這一問題，單純靠政府的行政命令式的措施可能在短期內(nèi)產(chǎn)生一定的作用，但要長期保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，要在充分尊重農(nóng)民市場主體的權(quán)利的前提下，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的扶持力度，依靠科技進(jìn)步，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入。

90年代以后，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了買方市場，農(nóng)產(chǎn)品賣難問題嚴(yán)重，價(jià)格下跌，農(nóng)民收入增長趨緩，有些地方甚至是負(fù)增長，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民更是如此。如果不能從根本上解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的增收問題，就難以全面實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、穩(wěn)定的發(fā)展，同時(shí)這一問題如果得不到有效地解決，也必將影響到邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民增收緩慢的原因

1、人增地減的矛盾。我國廣大農(nóng)村人多地少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力資源嚴(yán)重過剩，加之少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行計(jì)劃生育政策較晚，甚至還未嚴(yán)格執(zhí)行，致使一些地方農(nóng)村人地矛盾日益突出，由此引發(fā)牲畜飼養(yǎng)嚴(yán)重超載，導(dǎo)致環(huán)境惡化等諸多問題產(chǎn)生。眾多的剩余勞動(dòng)力，耕地、草場等生產(chǎn)要素希缺，缺乏技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的條件下去發(fā)展生產(chǎn)，較低的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增產(chǎn)不增收，制約了農(nóng)民收入的增長。

2、農(nóng)村社會資本嚴(yán)重貧乏?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)對資金的需求與政府對農(nóng)業(yè)的投入相對矛盾。農(nóng)村資金的需求與供給矛盾突出，不僅國家投入減少，農(nóng)民自身的投入也不足，加之誠信缺失等問題的困擾，農(nóng)村基層信用社放貸投入也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，并已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素。

3、小規(guī)模經(jīng)營與大市場矛盾。1984年以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在農(nóng)村普遍實(shí)行后，產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，但同時(shí)也帶來了一系列的新問題，主要表現(xiàn)為農(nóng)民在市場競爭中處于劣勢地位，由于我國農(nóng)村人多地少，每個(gè)農(nóng)戶承包地十分有限，同時(shí)，農(nóng)戶承包的土地也由于種種原因人為地分割得越來越零碎，不利于機(jī)械化操作。由分散的、各自為戰(zhàn)的農(nóng)戶直接進(jìn)入初級市場，難以回避交易成本過高的問題，而且目前農(nóng)民的合作化和組織化程度較低，決定了農(nóng)民在交易過程中的談判地位很低，小規(guī)模經(jīng)營與大市場的矛盾使農(nóng)戶的利益在市場競爭中難以保證，增收緩慢。

4、人力資本短缺。農(nóng)村雖然勞動(dòng)力資源豐富，人口眾多，大批剩余勞動(dòng)力閑置，但農(nóng)村由于低素質(zhì)勞動(dòng)力過剩，高素質(zhì)人才短缺，人力資源、教育資源嚴(yán)重匱乏，影響到農(nóng)村村民今后收入的進(jìn)一步提高。貧困地區(qū)一方面面臨著高素質(zhì)人才外流的嚴(yán)峻局勢，另一方面，貧困地區(qū)，特別是農(nóng)牧區(qū)中高等教育資源的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)牧民素質(zhì)相對較低，面臨著義務(wù)教育和就業(yè)培訓(xùn)雙重壓力。

5、基層政府職能未能按市場經(jīng)濟(jì)的要求徹底轉(zhuǎn)變，政府管理職能的錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象仍然嚴(yán)重存在，從微觀控制向宏觀管理的轉(zhuǎn)變及從指令性指導(dǎo)向指導(dǎo)性幫助轉(zhuǎn)變的為民服務(wù)新機(jī)制尚未實(shí)現(xiàn)，“官逼民富”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，同時(shí)國家現(xiàn)行的“三農(nóng)”政策，大部分延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和推行工業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)期的政策精神，對政府的職能往往關(guān)注經(jīng)濟(jì)服務(wù)的社會管理職能，而忽視了政治統(tǒng)治等職能。

6、農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在重視聲中被弱化?！坝绣X養(yǎng)兵無錢打仗”說明網(wǎng)未破、人未散，而一些地方早已停撥了農(nóng)業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)技部門的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向了自謀出路、自我發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技體系在一片重視聲中被消弱了，甚至到了崩潰的邊緣，如果再繼續(xù)下去，幾代人辛辛苦苦建立起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)必將土崩瓦解，到那時(shí)再回過頭來建立科技服務(wù)體系為時(shí)已晚。

7、惡劣的生產(chǎn)生活環(huán)境。惡劣的生產(chǎn)生活條件和自然環(huán)境是一些地方長期以來難以較快發(fā)展的主要原因，對這一問題有關(guān)部門應(yīng)該客觀地加以認(rèn)識，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀實(shí)際，不可搞強(qiáng)制命令式的行政措施，使農(nóng)民得不償失，加重貧困。

二、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收措施

關(guān)于農(nóng)民增收的措施有很多，總的說來，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢以及農(nóng)業(yè)政策是農(nóng)民增收的保證，市場是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收的渠道。實(shí)踐證明，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢好時(shí)，農(nóng)民的收入增長就快，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢差時(shí)，農(nóng)民收入增長就慢。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的交替變化是導(dǎo)致農(nóng)村家庭人均收入增幅成周期性波動(dòng)的主要因素。有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策，能夠提高農(nóng)民收入。不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的政策則會減少收入。改革開放的二十年來，政府主要是通過大幅度地提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格增加農(nóng)民的收入。然而，我國目前大部分農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格漲價(jià)的空間相對較小，顯然通過進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格來增加農(nóng)民收入已不大可能。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，農(nóng)產(chǎn)品市場日益受到消費(fèi)需求的約束，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性顯現(xiàn)了出來，農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)增收離不開政府對農(nóng)業(yè)的保護(hù)性政策，農(nóng)民要在千變?nèi)f化的大市場中實(shí)現(xiàn)自身利益必須聯(lián)合起來走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的道路。

一要實(shí)施“轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村”的偉大戰(zhàn)略。要完善建立土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，讓農(nóng)民自由地進(jìn)出農(nóng)村、農(nóng)業(yè)；要完善建立農(nóng)民就業(yè)及行業(yè)準(zhǔn)入制度，不要讓行業(yè)準(zhǔn)入制度成為限制農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的一項(xiàng)制約因素，要廢除農(nóng)民進(jìn)城的一切限制性收費(fèi)政策，如：隨意收回進(jìn)城農(nóng)民承包土地、暫住證費(fèi)、就業(yè)管理費(fèi)、城市增容費(fèi)，農(nóng)民子女教育擴(kuò)班費(fèi)、治安費(fèi)等等，采取鼓勵(lì)、引導(dǎo)的方式，吸引農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)、城市，張開城市的雙臂擁抱農(nóng)民，一視同仁，而不是人為地搞搞一些歧視政策，如本地農(nóng)民工占多少比例等。

二要加大農(nóng)村稅費(fèi)改革力度，完善建立稅費(fèi)制度。制定相應(yīng)的法律法規(guī)，使對農(nóng)業(yè)投入等納入法制化、規(guī)范化的軌道，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村稅費(fèi)改革不是不收稅那么簡單，要加大農(nóng)村稅費(fèi)改革力度，關(guān)鍵是控制農(nóng)村三亂（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），或者是變相三亂，同時(shí)更為重要的是要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松適宜的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，引入公共財(cái)政模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作不僅關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展，而且關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的成敗，關(guān)系到基層政權(quán)在人民群眾中的威望和凝聚力，要按照分稅制財(cái)政體制的總體要求，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的改革步伐，科學(xué)合理地確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，從傳統(tǒng)的生產(chǎn)性財(cái)政模式轉(zhuǎn)向與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政模式。上級財(cái)政部門及有關(guān)單位應(yīng)集中部分財(cái)力，拿出一定的資金，對困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，確保困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能依法行政的基本財(cái)力需要，通過稅費(fèi)改革的實(shí)施，明確農(nóng)村基層干部的具體職責(zé)，使他們從那些干不了、干不好、也不需干的事情解放出來，為他們創(chuàng)造一種好的環(huán)境，減少其與群眾的矛盾糾紛，真正減輕基層干部的負(fù)擔(dān)，為群眾服務(wù)。

三是要重視現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的推廣應(yīng)用，目前，科學(xué)技術(shù)的重要性已經(jīng)不言而喻，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮都離不開科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，科

學(xué)技術(shù)在農(nóng)民增收過程中至關(guān)重要，沒有科學(xué)技術(shù)就沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也就無從談起農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康社會。農(nóng)業(yè)科技投入到具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中絕非一蹴而就的易事，急不得也拖不得。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展需要扶持，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍需要加強(qiáng)?；鶎愚r(nóng)技推廣部門是實(shí)施公益性農(nóng)技推廣職能的組織保證，基層農(nóng)技干部是確保農(nóng)技推廣職能實(shí)施的關(guān)鍵，也是依靠科學(xué)技術(shù)有效解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，有關(guān)部門需真正重視農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的重要性，力保其最基本的工作經(jīng)費(fèi)，確保農(nóng)技部門必要的試驗(yàn)基地等基礎(chǔ)設(shè)施完整，為其創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境，發(fā)揮其應(yīng)有的新技術(shù)吸納推廣作用，使之真正成為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)器，在提高產(chǎn)量的同時(shí)提高質(zhì)量，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而從根本上改變農(nóng)業(yè)效益低下的狀況，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收中起到其應(yīng)有的作用，向科技要效益，讓科技助增收。

四是要實(shí)施有關(guān)的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策制度。完善的社會保障制度是確保邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會穩(wěn)定的重要措施。盡快完善邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會保障制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村社會福利保障制度，逐步提高農(nóng)業(yè)社會保護(hù)率，完善農(nóng)村社會福利保障制度，完善農(nóng)村人口養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村合作醫(yī)療大病保險(xiǎn)制度、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度及農(nóng)村最低生活保障制度等。要正確處理農(nóng)民合理負(fù)擔(dān)的征收與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。增加對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的投入，并不等于全部減免合理的農(nóng)業(yè)收費(fèi)，關(guān)鍵是該減的一定要減下來，該收的也要收上來，同時(shí)國家要拿出一定的資金對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)，農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)牧民的基本生活保障、大病保險(xiǎn)等問題予以考慮，特別是對于農(nóng)村的“三老”（老黨員、老干部、老模范）應(yīng)給予其榮譽(yù)及優(yōu)先照顧，完善各種社會保障制度，使其病有所治、老有所養(yǎng)、老有所靠，減輕其心理精神負(fù)擔(dān)和壓力，只有有效地解決了農(nóng)村群眾的后顧之憂，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村購買力才能日趨旺盛，才能充分開發(fā)農(nóng)村廣大市場，真正擴(kuò)大內(nèi)需，活躍農(nóng)村市場，從而保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。如此必將調(diào)動(dòng)廣大群眾的生產(chǎn)積極性，擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮經(jīng)濟(jì)，真正體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，減少社會矛盾。

五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近幾年國家加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，今后，還需進(jìn)一步加大投資力度，改變投資方式，對農(nóng)村急需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。應(yīng)在選準(zhǔn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，采取多種形式，如以國家投資為主，也可以是股份制或承包給有能力投資的個(gè)人，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，最終目的是改善農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件。農(nóng)民也可由鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織，在自愿的前提下，適當(dāng)以投勞為主，采取以工代賑，以工代資的辦法，充分發(fā)動(dòng)群眾，發(fā)揮艱苦奮斗、自力更生的實(shí)干精神，利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢，動(dòng)員引導(dǎo)和組織農(nóng)民增加勞動(dòng)積累，折算成股份或資金。在農(nóng)閑季節(jié)，因地制宜地大搞以農(nóng)田水利為中心的農(nóng)村“五好”建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

六是建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母刹筷?duì)伍。選好人、用好人、保證基層干部隊(duì)伍穩(wěn)定，是確保邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。影響邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)穩(wěn)定的因素有許多，關(guān)鍵在于能否真正貫徹落實(shí)好黨的各項(xiàng)方針政策。特別是能否根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t選拔一大批德能堪負(fù)重任的干部隊(duì)伍。群眾往往將基層干部當(dāng)作黨和政府的形象代言人。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，溫飽問題基本得到解決，不穩(wěn)定因素就在于基層干部能否真正成為實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)踐者。對于邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講，干部的品德修養(yǎng)更為重要，如果用非其人，將大搞不正之風(fēng)的人當(dāng)作人才加以選拔培養(yǎng)重用，就會形成一種錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向，就會產(chǎn)生諸多的社會問題，歷史證明

這往往是產(chǎn)生矛盾糾紛的關(guān)鍵所在。為此，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的干部品質(zhì)如何往往比其能力更為重要，只要干部品質(zhì)好，就會贏得人民群眾的信任與歡迎、得到大多數(shù)人的支持與擁護(hù)，一屆接著一屆地苦干下去，邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)就會有一定的改變，經(jīng)濟(jì)社會就會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，凝聚力就會進(jìn)一步增強(qiáng)，群眾跟黨走的信心就會更加堅(jiān)定；如果干部品質(zhì)出現(xiàn)問題，則腐朽墮落思想加上一定的能力就更具有欺騙性、危害性，同時(shí)能力越大則可能危害性也越大，一屆不理一屆的事，甚至互相否定，互相詆毀，不正之風(fēng)盛行、欺上瞞下，輕則會擾亂廣大干部群眾的思想認(rèn)識，重則會在干部群眾中引起不必要的糾紛，激化矛盾，搬弄是非，制造不和諧氣氛，就將嚴(yán)重影響邊疆的安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種新的經(jīng)營組織形式和運(yùn)行機(jī)制，包含著改革和發(fā)展的雙重內(nèi)容，對西部貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展具有深遠(yuǎn)而重大的影響，須加快推進(jìn)和發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村市場主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體系進(jìn)步、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、加速農(nóng)業(yè)資產(chǎn)營市場化的進(jìn)程、盡快完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制、營造完善的法制環(huán)境等措施。只有建立完善的社會化服務(wù)體系，持續(xù)大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能為西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，解決“三農(nóng)”問題。

八是加強(qiáng)組織建設(shè)，有效解決農(nóng)村公益事業(yè)。農(nóng)村公益事業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的基礎(chǔ)條件，關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民的增收，也是全面實(shí)現(xiàn)小康社會的必要前提條件。隨著我國農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段，但隨著經(jīng)濟(jì)體制和行政體制改革的進(jìn)一步深化，基層政權(quán)錯(cuò)位、越位、缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面基層組織需要盡快轉(zhuǎn)變工作職能，規(guī)范操作規(guī)程，依法進(jìn)行行政，市場能解決的問題決不插手，將基層干部從一些干不好、干不了，也不須干的繁雜事務(wù)中解脫出來，把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，投入為加大農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)中去，投入到農(nóng)村公益事業(yè)之中，做到凡是市場能辦到的決不代勞，凡是市場失靈的也絕不退縮；另一方面目前農(nóng)村缺乏農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，缺乏象西方國家代表著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利益的經(jīng)營組織，那種從價(jià)格到地點(diǎn)以及談判都能夠出面協(xié)調(diào)的為農(nóng)民拿主意的、代表其利益的經(jīng)營組織或?qū)I(yè)協(xié)會，去為農(nóng)民進(jìn)行全方位服務(wù)，解決農(nóng)民單家獨(dú)戶解決不了，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又急需的問題，這就需盡快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面起到應(yīng)有的作用。

九是轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的扶貧開發(fā)模式，變輸血式扶貧為造血式開發(fā)。主要是在確保農(nóng)村低保制度的前提下，盡量將扶貧資金投入到解決邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作上去，通過扶植、引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化或生產(chǎn)大戶的發(fā)展，起到典型示范帶動(dòng)的作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有關(guān)部門應(yīng)該撲下身子，多對貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，把精力放到為貧困地區(qū)因地制宜服務(wù)方面上來，而不是異想天開地搞一些不切實(shí)際的項(xiàng)目（且不論爭取項(xiàng)目是否有腐敗現(xiàn)象），搞一些好高騖遠(yuǎn)的形式主義，勞民傷財(cái)。把開發(fā)與救濟(jì)區(qū)分開來，救濟(jì)就是救濟(jì)，使社會應(yīng)該無償作的工作，開發(fā)則是經(jīng)濟(jì)行為，應(yīng)該引入經(jīng)濟(jì)管理措施，而不是采取陳舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的模式。

總之，邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困問題非一日形成，也非一日能夠得到徹底的解決，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，但是，只要選好人，用好人，風(fēng)氣正、民心順，措施得力，黨和政府就會同的群眾心連心，就會產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力，加以時(shí)日，再大的困難也會逐步得到克服，邊遠(yuǎn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)才會向全面小康社會更進(jìn)一步。三農(nóng)中國 http://

第二篇：本地區(qū)農(nóng)民增收問題的現(xiàn)實(shí)選擇)

本地區(qū)農(nóng)民增收問題的現(xiàn)實(shí)選擇

學(xué)院科信學(xué)院專業(yè)材料成型及控制工程班級三班姓名劉帥

學(xué)號110012327

農(nóng)民收入情況的調(diào)查報(bào)告

摘要：要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，關(guān)鍵是努力增加農(nóng)民收入?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》(2005年中央1號文件)指出，現(xiàn)階段農(nóng)民是否能夠增收，增收的速度和質(zhì)量如何，不僅直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程，而且關(guān)系到大多數(shù)農(nóng)民的情緒，關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村的威信和執(zhí)政黨地位問題。全黨必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾根本利益的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民增收工作的緊迫感。近幾年來，黨和國家非常重視三農(nóng)問題，為解決三農(nóng)問題采取了多種措施。并針對農(nóng)民增收難——三農(nóng)問題的核心問題，國家先后出臺了惠農(nóng)政策。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入是各級黨委、政府常抓不懈的中心工作，也是當(dāng)前一項(xiàng)嚴(yán)峻、迫切和現(xiàn)實(shí)的課題。近日，圍繞“農(nóng)民增收” 這一課題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)查采取問卷、座談會、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行，調(diào)查對象為河北省藁城市興安鎮(zhèn)張村。結(jié)果表明，農(nóng)民的增收愿望很強(qiáng)烈，但農(nóng)民增收現(xiàn)狀、影響增收的制約因素不容樂觀，需引起高度重視，并采取積極的對策加以解決，以達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村現(xiàn)狀 農(nóng)民增收 改善民生

一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀

（一）張村基本村情

張村共有居民主要以種植玉米小麥為主。該村大部分村民的收入來源也是來自于玉米小麥的種植，少數(shù)村民靠畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、外出勞務(wù)打工等方式獲得收入，其中畜牧養(yǎng) 殖戶11個(gè)。2010年，張村實(shí)現(xiàn)人均純收入4000多元。

（二）張村農(nóng)民增收及收入狀況

近年來，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到空前發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加，農(nóng)民的生活水平明顯提高。張村作為其中的受益村，深切感受到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大變化，但隨著農(nóng)村 積累的深層次矛盾日益凸現(xiàn)，通過調(diào)查走訪我們發(fā)現(xiàn)：

（1）增收愿望強(qiáng)烈

其中9.4%的戶對當(dāng)前的收入情況表示滿意，90.6%的戶表示不滿意；37.1%的戶當(dāng)前有增收致富的想法，62.9%的戶當(dāng)前無增收致富想法。從年齡結(jié)構(gòu)來看，45周歲以上群眾對當(dāng)前的生活狀態(tài)比較樂觀，25周歲-45周歲以下的群眾對當(dāng)前的生活狀態(tài)不滿意，致富增收的愿望比較高。

（2）增收渠道較窄

農(nóng)民從事的行業(yè)較少，增收渠道比較窄：83%的戶從事農(nóng)業(yè)種植，4%的戶從事運(yùn)輸業(yè)，9%的戶從事畜牧種植，2%的戶從事批發(fā)零售業(yè)，其余2%的戶外出打工。

（3）收入不穩(wěn)定

造成農(nóng)民收入不穩(wěn)定的因素主要有：農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不穩(wěn)定，旱災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害和“非典”、“禽流感”等突發(fā)事件，缺乏長期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來源。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱，也給農(nóng)民增收造成不穩(wěn)定性。

（4）收入不均衡

收入在5000元以上占11.3%，4000-5000元的占28.2%，4000元以下的占60.5%。圖表5-

2、5-3中得出，學(xué)歷構(gòu)成、年齡構(gòu)成分別與收入成正比和反比：即文化程度相對較高，人均收入多，反之，則低；年齡越大，人均純收入越低，反之，越高。

（5）當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)擔(dān)過重。據(jù)分析，農(nóng)民的收入主要支付于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、學(xué)費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用占農(nóng)民收入相當(dāng)大的部分。醫(yī)療費(fèi)用的支出，農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥費(fèi)支出比重就大幅度上升，尤其是主要?jiǎng)诹ι『螅率乖摷彝诹θ狈?，常常很快貧困?/p>

二、影響農(nóng)民增收的制約因素

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后。從調(diào)查情況來看，大多數(shù)農(nóng)民群眾從事玉米小麥種植，極少數(shù)群眾從事畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀睒I(yè)。從這個(gè)層面分析，就是在農(nóng)產(chǎn)品買方市場基本形成的新形勢下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯滯后于市場需求結(jié)構(gòu)的變化，從而遏制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展空間、農(nóng)民的增收空間。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后的原因有：一是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。走訪座談中，很多群眾反映，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)較少，雖有農(nóng)業(yè)合作社，但作用發(fā)揮不夠明顯。普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)存在以下問題：規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接不夠緊密，沒有很好地解決“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的問題；有些龍頭企業(yè)尚未建立自己固定的“生產(chǎn)基地”；龍頭企業(yè)管理粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。二是缺乏資金的有力支持。走訪座談中，絕大多數(shù)群眾反映，由于原始積累少，想致富、缺資金、貸款難是當(dāng)前群眾們最大的難題，也是制約農(nóng)民增收、投資創(chuàng)業(yè)的一個(gè)“瓶頸性”障礙。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)乏力、財(cái)政吃緊，金融機(jī)構(gòu)貸款機(jī)制不夠靈活等，是造成資金支持不到位的關(guān)鍵所在。三是缺乏科技的有力支撐。一些群眾反映，近年來，雖然各種新品種、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，但由于科技支持農(nóng)業(yè)的能力弱，在利用高新技術(shù)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深層次開發(fā)和綜合利用上進(jìn)展緩慢，形不成精品，農(nóng)產(chǎn)品附加值低。

（二）農(nóng)村社會化服務(wù)體系不健全。座談中，很多群眾提到，對信息、技術(shù)等需求、期望值較高，但在獲取信息、利用信息上顯得乏力。從這種意義上講，農(nóng)村社會化服務(wù)體系還不健全，也是制約農(nóng)民增收的一個(gè)關(guān)鍵因素。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用、服務(wù)水平較低，不能滿足農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的要求，農(nóng)民面對充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場只能憑經(jīng)驗(yàn)、憑感覺做出相關(guān)的決定，存在隨意性和盲目性。有群眾在此提到，這樣往往投入多、效益少，有時(shí)甚至連投資也難收回，增收無從說起。二是“科技、法律、信息、營銷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移”等中介組織還不夠健全，相關(guān)協(xié)會的作用發(fā)揮得不夠好。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)人才匱乏，落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求不相適應(yīng)，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)科技的普及和推廣，同時(shí)農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效防治等技術(shù)，缺少精耕細(xì)作的田間管理以及經(jīng)濟(jì)核算，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)業(yè)增收潛力發(fā)揮不出來，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）農(nóng)民群眾致富手段少、技能欠缺。從調(diào)查情況來看，農(nóng)民群眾大多數(shù)僅有初中及初中以下學(xué)歷，學(xué)習(xí)知識、利用知識的能力較弱，導(dǎo)致致富手段少、技能欠缺。綜合國內(nèi)外形勢，促進(jìn)農(nóng)民增收的決定因素，已不只是土地、勞動(dòng)力數(shù)量的增加，而是知識、能力、技術(shù)水平的全面提高。據(jù)國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，農(nóng)民學(xué)歷教育每增加一年，其收入就可增長3.6％—5.5％。目前，我縣農(nóng)民群眾受文化程度低的制約，勞動(dòng)技能薄弱、經(jīng)營投資理念落后，創(chuàng)業(yè)意識和投資意識淡薄等因素的影響，導(dǎo)致一方面難以接受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，致使農(nóng)村大多仍停留在傳統(tǒng)的耕作模式上，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，制約了增收空間向更高層次發(fā)展。在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面，由于農(nóng)村外出打工的農(nóng)民在文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能上跟市場需求標(biāo)準(zhǔn)有明顯差距，特別是近幾年城市就業(yè)壓力越來越大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的吸納能力下降，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步轉(zhuǎn)移發(fā)生了困難，轉(zhuǎn)移速度減慢。農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力滯留在土地上，影響了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，大量剩余勞動(dòng)力滯留農(nóng)村，人力資源開發(fā)利用難度越來越大，低素質(zhì)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移領(lǐng)域越走越窄。

三、促進(jìn)農(nóng)民增收的對策建議

現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期積累的各種深層次矛盾的集中反映。在農(nóng)產(chǎn)品市場約束日益增強(qiáng)、農(nóng)民收入來源日趨多元化的背景下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)體制、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。針對以上原因，要加快農(nóng)民收入增長，當(dāng)前應(yīng)主要抓好如下幾點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重，引導(dǎo)農(nóng)民在調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)中增收

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)?；诖耍趫?jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)并重的前提下，圍繞產(chǎn)業(yè)調(diào)大、產(chǎn)品調(diào)優(yōu)、特色調(diào)強(qiáng)、市

場調(diào)活的原則，著力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是以培育主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。在抓好優(yōu)質(zhì)棉（明集）、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，著力培育和壯大肉羊、食用菌、蘆筍等特色產(chǎn)業(yè)。二是以引導(dǎo)農(nóng)民科技開發(fā)、生產(chǎn)要素開發(fā)和市場開發(fā)為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是以資金傾斜為重點(diǎn)，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議縣、鄉(xiāng)兩級財(cái)政，將現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、土地復(fù)墾基金等項(xiàng)目資金捆綁使用、配套傾斜，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村傾斜。建議從土地流轉(zhuǎn)、資金扶持、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造和技術(shù)指導(dǎo)等方面幫助農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民從發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增收

農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵靠農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，而提高農(nóng)民素質(zhì)是進(jìn)一步增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。實(shí)踐證明，在收入分配領(lǐng)域，受教育水平越高的人收入也越高。建議實(shí)施“知識惠民”工程，大力加強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的能力。一是政府“買單培訓(xùn)”。培訓(xùn)由政府買單，把培訓(xùn)費(fèi)列入縣、鄉(xiāng)財(cái)政，定期或不定期培訓(xùn)農(nóng)民，使農(nóng)民靠知識受益得實(shí)惠。二是開展“訂單培訓(xùn)”。以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持培訓(xùn)與擴(kuò)大勞務(wù)輸出相結(jié)合；三是發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”，對參加培訓(xùn)經(jīng)考試合格人員發(fā)給職業(yè)技能資格證書和綠色證書，對外出務(wù)工人員發(fā)放“創(chuàng)業(yè)綠卡”。四是打造“勞力品牌”。建議根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對內(nèi)抓改制規(guī)范，抓科學(xué)管理，對外抓市場開拓，盡快把企業(yè)改制中的體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為效益優(yōu)勢。因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)作為城鄉(xiāng)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)的連接點(diǎn)，作為城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部來抓，與興建市場、發(fā)展商貿(mào)流通結(jié)合起來，與發(fā)展旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)合起來。

（三）強(qiáng)化社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民從提高農(nóng)業(yè)綜合競爭力中增收

一是建立完善農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)體系。依托供銷網(wǎng)絡(luò)平臺，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息，加速網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、種養(yǎng)大戶，完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以“利農(nóng)網(wǎng)”為依托，利用現(xiàn)代信息平臺，開展網(wǎng)上招商、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上銷售等服務(wù)。二是建立健全優(yōu)良種苗繁育體系。建議加快新品種的選育和引進(jìn)，抓好縣、鄉(xiāng)兩級蔬菜、林果、食用菌、畜禽種苗繁育基地建設(shè)，全面提升優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的良種化水平。三是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立與國內(nèi)、國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，制定一批區(qū)域特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量地方及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加快縣、鄉(xiāng)兩級檢驗(yàn)檢測中心的資源整合和建設(shè)步伐，完善檢驗(yàn)檢測設(shè)備，提高檢驗(yàn)檢測水平。四是建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)綜合服務(wù)體系。進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制，完善專業(yè)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)技人員的作用，確保農(nóng)技人員到崗到位，職責(zé)不變。

（四）建議國家增加投入，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的條件，從夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上增加農(nóng)民收入。（1）加快農(nóng)村交通、水利、通訊設(shè)施建設(shè)步伐。積極爭取各項(xiàng)資金，加快農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公路硬化，積極推進(jìn)農(nóng)村水利工程管理體制改革，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造的市場化運(yùn)作進(jìn)程，組建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造投資主體，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。加大專項(xiàng)資金投入，在各級廣播、電視等宣傳媒體專門設(shè)立農(nóng)副產(chǎn)品供求信息、農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格信息欄目，構(gòu)建農(nóng)村信息平臺。（2）加大農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。在有條件的地方，積極探索建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加大政府對農(nóng)村合作醫(yī)療的經(jīng)費(fèi)支持力度，對實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)行按參加人數(shù)和補(bǔ)助定額給予資助。

（五）著力解決農(nóng)業(yè)貸款難問題，引導(dǎo)農(nóng)民從加大農(nóng)業(yè)投入中增收

農(nóng)民缺乏資金支持、貸款難問題一直是制約農(nóng)民增收的“瓶頸性因素”。建議縣、鄉(xiāng)兩級政府把解決農(nóng)民貸款難問題，作為促使農(nóng)民增收獲益的重要手段。一是建議協(xié)調(diào)金融部門創(chuàng)新支農(nóng)方式?？蓢L試農(nóng)民土地使用權(quán)、林地承包權(quán)以及多年生作物抵質(zhì)押貸，以及推行龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供擔(dān)保貸款等，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投入不足問題。對農(nóng)戶貸款，除繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款比重外，著力推行農(nóng)戶聯(lián)保貸款、大額支農(nóng)授信貸款；對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建議推廣發(fā)放訂單跟蹤貸款，并嘗試開展倉儲式流動(dòng)資產(chǎn)質(zhì)押貸款。二是積極探索建立鄉(xiāng)村

農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源可以由會員認(rèn)繳貸款風(fēng)險(xiǎn)金、政府對農(nóng)業(yè)的扶持金及其他資金組成，擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要為有發(fā)展前景的種養(yǎng)大戶及信譽(yù)好的農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保；建議深入開展信用戶、信用村（鎮(zhèn)）工程建設(shè)，有效解決農(nóng)戶貸款難問題。

考文獻(xiàn)：潘錦云《農(nóng)業(yè)稅減免的負(fù)面效應(yīng)及對策》

第三篇：農(nóng)民增收問題情況調(diào)查問卷

王集鎮(zhèn)農(nóng)民增收問題情況調(diào)查問卷

親愛的農(nóng)民朋友們：

您好，我是湖北汽車工業(yè)學(xué)院的一名學(xué)生，為了進(jìn)行馬克思主義與當(dāng)代中國實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)也為了進(jìn)一步了解我鎮(zhèn)農(nóng)民的收入狀況，包括收入水平、收入來源、收入結(jié)構(gòu)等，并據(jù)以進(jìn)行科學(xué)的分析研究，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民收入，提供科學(xué)的依據(jù)。所設(shè)題目沒有正誤之分，請您根據(jù)您的實(shí)際情況作答。此調(diào)查只用于學(xué)生調(diào)研，我們會嚴(yán)格保密，請您放心作答。感謝您的支持！

基本信息：

您居住于________市_______鎮(zhèn)______ 村 ______ 組；性別 ____ ；年齡_____ 歲；家里人數(shù)____ 人；勞動(dòng)力人數(shù)______ 人；有土地 _____ 畝。調(diào)查信息：

1.你家里的主要收入來源是：

□依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn) □依靠基本工資 □依靠手工業(yè)制作 □外出務(wù)工 □其他 2.你家有無外出打工人員及人數(shù)：

□沒有 □1人 □2人 □3人及以上

3.參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的你以前及現(xiàn)在的生產(chǎn)方式: 以前：□只用人手,不用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □用人手,也用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □人與機(jī)械相結(jié)合 □只用機(jī)械

現(xiàn)在：□只用人手,不用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □用人手,也用化肥、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品 □人與機(jī)械相結(jié)合 □只用機(jī)械 4你家住房情況如何？

□仍住祖輩留下的老房屋

□自己新建的平房（樓房）

□城里購買的房子

□其他 5．你家去年的純收入是：

□1500元以下

□1500-3000元

□3000-4500元 □4500-6000元 □6000-7500元

□7500-9000元

□9000-11000元

□11000-13000元 □13000-16000元 □16000-20000元

□20000-30000元

□30000元以上 6.你家庭中最高的受教育程度是：

□小學(xué)及以下 □初中 □高中或中專 □大專

□大學(xué)本科 □研究生或以上學(xué)歷

7.你家去年的教育支出是多少_____ 元，約占您總收入的_____ % 8.你對街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、園區(qū)政府落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的工作是否感到滿意？ □很滿意 □比較滿意 □無所謂 □不滿意 □很不滿意 □不知道 9.你希望未來幾年，自己的生活在哪些方面得到改善：

□吃

□穿

□用

□住

□行

□其他： 10.你是否了解政府的富民政策： □了解 □不了解

11.你對今年糧價(jià)的看法：

□基本合適

□偏低

□偏高

12.你打算如何安排糧食種植面積以增加自己的收入：

□想擴(kuò)種，但無農(nóng)田 □肯定擴(kuò)種糧食

□增加經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn) 其他 13.你的家庭種植過何種經(jīng)濟(jì)作物： □沒有種過 □種過：

14.你家是否有穩(wěn)定的存款或者有較長時(shí)間的貸款、債務(wù)欠款？

□有比較滿意的存款

□都沒有

□有一定數(shù)額的貸款、債務(wù)

15.除蓋房子和購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料外，你家里平均每人每月的基本生活費(fèi)支出大約為 ：

□100元以下

□100—200元

□200—300元

□300—400元

□400—500元

□500—600元

□600—700元

□700元以上 16.今年你家人均純收入與上年相比是否增加？ □收入下降 □收入上升 □沒有變化 17.目前影響你家庭增加收入的主要原因是？

□資金 □勞動(dòng)力 □農(nóng)產(chǎn)品銷售難

□自身文化水平低或沒有專業(yè)技能

□外出打工等增加收入的機(jī)會少

□農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大專業(yè)技術(shù)水平不高 □農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入高、產(chǎn)出低負(fù)擔(dān)過重 其他 18.你家每年經(jīng)濟(jì)支出最大的項(xiàng)目是 ？ □老人贍養(yǎng)費(fèi) □生活費(fèi)用 □生產(chǎn)費(fèi)用 □醫(yī)療費(fèi)用

□造房修房 □教育費(fèi)用 19.你家土地使用情況如何？

□沒有閑置土地 □有少量閑置土地 □有大量閑置土地 □不了解 20.你打算以何種方法增加自己的收入？

□沒想過

□外出打工

□搞養(yǎng)殖

□種大棚蔬菜 □其他 20.土地承包政策是農(nóng)村的基本政策之一，您對土地承包政策是否滿意？ □滿意 □一般 □不滿意 21.除種田外你增加收入的途徑有：

□跑運(yùn)輸

□承包民房建造

□其他 22.您認(rèn)為當(dāng)前政府為切實(shí)提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入為農(nóng)民做的事： □提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)技能培訓(xùn)

□擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道

□加強(qiáng)市場調(diào)控，控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

□調(diào)控中間商流通機(jī)制，使農(nóng)民獲得最大收益

□其他（如：加強(qiáng)市場信息監(jiān)測、提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、積極開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)）23.你希望農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入采取的措施： □發(fā)展大棚蔬菜，壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)

□招商引資辦工業(yè)（農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)/扶持私營企業(yè)）□培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道 □農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要科技，還要資金支持

問卷人署名：

調(diào)研時(shí)間

年 月 日

第四篇：關(guān)于渭南農(nóng)民增收問題的調(diào)查

關(guān)于渭南農(nóng)民增收問題的調(diào)查

一、我市農(nóng)民收入增長

改革開放以來，渭南市農(nóng)民收入增長情況大致可分為四個(gè)階段：

第一階段(1978-1984)為跳躍式增長階段。農(nóng)民人均純收入由120元增加到262元，由低于全省到趕上全省平均水平，年均遞增13．9％，但年際間差異很大，有三年增幅超過全省，增幅最高的達(dá)36．8％，最低的為-4．4％。這一階段主要是實(shí)行家庭承包經(jīng)營制后，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)作物產(chǎn)量增長很快，但受自然災(zāi)害影響大，故年際間差異很大。

第二階段(1985-1999)為快速穩(wěn)步增長階段。農(nóng)民人均純收入由283元增加到1510元，年均遞增12．4％，增幅最高的為19．9％。這15年中有12年農(nóng)民收入超過全省平均水平，有10年的年增幅在10％以上，8年的年增幅超過全省，7年的年增幅超過全國。主要得益于及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建成了一批國家和省級農(nóng)牧業(yè)商品基地(特別是蘋果基地)，實(shí)行科技集團(tuán)承包，建成東雷抽黃、港口抽黃等大型水利工程，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力大幅提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，生產(chǎn)力在這一階段得到較快發(fā)展。

第三階段(2000-2003)為徘徊增長階段。農(nóng)民人均純收入由1465元增加到1589元，年均遞增僅1．3％。增幅最高的為6．0％，最低的為—3．0％。自2001年起，農(nóng)民收入由高于全省變?yōu)榈陀谌?，而且差距逐步拉大。主要原因是，主要農(nóng)產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場，價(jià)格下滑，加之農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)林特產(chǎn)稅基數(shù)較大，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

第四階段(2004-2006)為新一輪增長階段。農(nóng)民人均純收入由1742元增加到2043元，年均遞增8．7％，且增幅都在8％以上，雖然仍低于全省，但已擺脫徘徊增長局面。主要受益于國家實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，外出務(wù)工人員增加，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回升等。2006年底，全市農(nóng)業(yè)人口392．06萬人，占總?cè)丝诘?2．4％。鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源279．58萬人，從業(yè)人員247．44萬人，其中農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員185．69萬人。農(nóng)民人均純收入2043元，較1978年增長16倍，較1995年增長106．1％。其中，家庭經(jīng)營純收入1047．1元，較1995年增長47．6％；工資性收入818．78元，較1995年增長300．8％，占十多年來農(nóng)民人均純收入增量的58．4％；轉(zhuǎn)移性收入131．18元，較1995年增長133．6％；財(cái)產(chǎn)性收入45．94元，較1995年增長114．7％；o

二、農(nóng)民增收存在問題及原因分析

總體看，改革開放以來，我市農(nóng)民收入得到較大提高，但是與全省、全國相比，我市農(nóng)民收入尚處于較低水平，而且差距在不斷拉大。1980年，全市農(nóng)民人均純收入156元，相當(dāng)于全國的81．5％，全省的109．7%；1995年，我市農(nóng)民人均純收入991元，相當(dāng)于全國的62．8％，全省的102．9％；2006年，我市農(nóng)民人均純收入2043元，相當(dāng)于全國的57．0％，全省的90．4％。與全國相比，2006年我市農(nóng)民人均工資性收入低556元，農(nóng)業(yè)收入低454元，牧業(yè)收入低200元左右，二三產(chǎn)業(yè)收入低275元，以上四項(xiàng)約占差額的95％。分析其原因主要有：

一是一產(chǎn)生產(chǎn)效率不高，結(jié)構(gòu)性問題突出。我市雖為農(nóng)業(yè)大市，但農(nóng)業(yè)為農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)份額較低，其原因一是生產(chǎn)效率不高。2005年我市農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)力人均創(chuàng)造產(chǎn)值522元，僅相當(dāng)于全省的67．9％，全國的39．7％，山東的28．6％。2006年我市農(nóng)民從第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)得到的收入較2000年增加了113元，剔除減免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策因素，6年僅增加了22元。二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，糧食比重高，蔬菜、畜牧比重低。目前我市糧食產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的29．1％，牧業(yè)和蔬菜產(chǎn)值僅分別占19．0％和9．7％。我市畜牧業(yè)產(chǎn)值列全省第六位，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重列全省倒數(shù)第三，低于全省平均水平8．2個(gè)百分點(diǎn)。由于農(nóng)業(yè)效益較低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，我市仍然沒有走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)格局。

二是二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營業(yè)收人過億元的村，全市僅有4個(gè)，而西安、寶雞均在50個(gè)以上。全市農(nóng)民家庭收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的比重，由1995年的20．2％下降到2006年的9．3％。我市城鎮(zhèn)化率雖由1995年的15．3％提高到2006年的27．8％，但比全國43．9％的總體水平低16．1個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。目前全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)僅兩家，省級龍頭企業(yè)只有11家，年產(chǎn)值超過2億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅1家。糧、果、畜、菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏大型的加工、儲運(yùn)、營銷龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈短，仍處于初級產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會組織自我發(fā)展、自我服務(wù)能力不強(qiáng)，一家一戶小生產(chǎn)與大市場的對接斷層，與龍頭企業(yè)的聯(lián)結(jié)松散，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，利益得不到保護(hù)，還沒有真正走上產(chǎn)業(yè)化良性循環(huán)發(fā)展道路。

三是投入不足，發(fā)展后勁乏力。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科技推廣與普及程度不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金投人嚴(yán)重不足。我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是水利設(shè)施，大部分年久失修，效能得不到充分發(fā)揮，農(nóng)民人均旱澇保收面積0．58畝，在關(guān)中四市中排名末位。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，2005、2006兩年因?yàn)?zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失均為全省最大，其中2005年損失占全省42．5％。農(nóng)業(yè)科技推廣普及率較低，綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品占有份額很小，有機(jī)食品還是空白。生產(chǎn)資金投入嚴(yán)重不足。據(jù)在白水縣調(diào)查，生產(chǎn)高檔出口蘋果的畝投資需在2000元以上，但目前全市平均每畝投資僅僅550元，相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)信貸資金主要靠農(nóng)村信用社，難以滿足農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展需求，農(nóng)民“貸款難”問題反映強(qiáng)烈，相當(dāng)一部分農(nóng)戶只能維持簡單的再生產(chǎn)。投入不足已成為制約我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的一大“瓶頸”。

四是思想認(rèn)識上、工作落實(shí)上還有不少差距。近年來，我市確立了跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略新思路，以項(xiàng)目建設(shè)為中心，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這完全符合我市發(fā)展的需要，但一些地方的領(lǐng)導(dǎo)同志，沒有正確認(rèn)識新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之間的內(nèi)在聯(lián)系，在工作指導(dǎo)上忽視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。特別是農(nóng)業(yè)稅減免后，抓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的力度有所減弱，有的地方甚至對農(nóng)民增收漠然置之，有的地方工作停留在表面上，抓得不實(shí)不細(xì)，措施不力。

三、加快我市農(nóng)民收入增長的對策和建議

要實(shí)現(xiàn)十七大提出的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)省十一次黨代會提出的“力爭通過十年努力，使全省城鎮(zhèn)居民收人和農(nóng)民人均純收入趕上全國平均水平”的目標(biāo)，我們的任務(wù)十分艱巨。我們要按照市委、市政府的要求，把增加農(nóng)民收人作為頭等大事來抓，在全市實(shí)施“農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)工程”，把廣大干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)業(yè)增收上來，把力量聚集到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展上來。

(一)以“一村一品”為主要抓手，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。要積極實(shí)施“百村示范，千村推進(jìn)”為主要內(nèi)容的“一村一品"32程。把“一村一品”發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，努力打造一批具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。認(rèn)真抓好市級280個(gè)“一村一品”示范村建設(shè)，通過三年的努力，使全市有1000個(gè)以上的村農(nóng)民收入有大幅度的增長。

(二)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移，多層次就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收的渠道。充分利用國家加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)，提升小城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。將小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展中小企業(yè)結(jié)合起來，與園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工基地建設(shè)結(jié)合起來，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、專業(yè)市場建設(shè)和社會化服務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，促使資金、人才和項(xiàng)目合理向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按照“先培訓(xùn)、后轉(zhuǎn)移”的原則，提高農(nóng)民外出就業(yè)能力，進(jìn)一步做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各種企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，讓更多的農(nóng)民成為城鎮(zhèn)居民、產(chǎn)業(yè)工人，逐步形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集、市場擴(kuò)大的良性循環(huán)。

(三)實(shí)施科教興農(nóng)，加大農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率。要加大科技投入力度，重點(diǎn)抓好果畜菜產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。發(fā)展知名品牌和名優(yōu)特產(chǎn)品。大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術(shù)、營銷技術(shù)等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

(四)大力發(fā)展龍頭企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。圍繞“糧果菜畜”等主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，引進(jìn)一批全國知名的大型龍頭企業(yè)，扶持一批市場潛力大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣的現(xiàn)有龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工的集約化、規(guī)模化。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展各類中介組織，扶持專業(yè)農(nóng)戶，培育流通經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)民組織化程度。加快農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次市場流通主體，提高農(nóng)村信息化水平，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口份額和國內(nèi)市場占有率。

(五)進(jìn)一步加大投入力度，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。充分發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用。利用國家加大對“三農(nóng)”投資的政策，加快改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備水平。加大各級財(cái)政的投資力度，重點(diǎn)保證基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)、龍頭企業(yè)的扶持。積極協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增加支農(nóng)貸款額度，提高對果、畜、菜為主的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)戶、龍頭企業(yè)的信貸支持。大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策，降低從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等企業(yè)、農(nóng)戶的成本和風(fēng)險(xiǎn)。盡快建立“以財(cái)政資金為引導(dǎo)、信貸資金為支持、企業(yè)和社會資金為主體”的多元化投資渠道，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金不足的“瓶頸”，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁。

第五篇：淺議農(nóng)民增收問題

淺議農(nóng)民增收問題

寫作提綱

一引言

現(xiàn)階段我國農(nóng)民收入的基本情況與特征

二農(nóng)民增收的現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)民收入增長呈現(xiàn)出的階段性特征

（二）我國農(nóng)民收入低速增長給國民收入帶來的不利影響

（三）辯證認(rèn)識現(xiàn)階段農(nóng)民收入增長滯緩問題

三分析當(dāng)前農(nóng)民增收問題存在的癥結(jié)

（一）當(dāng)前我國農(nóng)民收入及負(fù)擔(dān)狀況

（二）當(dāng)前我國農(nóng)民增收難的問題分析

四實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的對策

（一）從近期看

（二）從長遠(yuǎn)看

五總結(jié)

姓名：武露專業(yè)：商務(wù)管理準(zhǔn)考證號碼：010109307051 郵箱：690593094@qq.com