第一篇：關(guān)于高家莊村的環(huán)境整治調(diào)研報告

關(guān)于高家莊村的環(huán)境整治調(diào)研報告

—新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵明確規(guī)定，要求按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求推進，爭取短時間內(nèi)改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村整體面貌。為此，我深入我村對環(huán)境污染治理進行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、高家莊村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因

從調(diào)研的情況來看，幾乎所有的農(nóng)戶都是以種殖、養(yǎng)殖等為主要的收入方式，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)戶頻繁使用化肥、農(nóng)藥及地膜等已嚴重影響到了農(nóng)村環(huán)境。主要表現(xiàn)在：

1.生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（1）農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響村容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（2）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使用的塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生難以降解的廢品占比例越來越大。

（3）農(nóng)村布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集池基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現(xiàn)無害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。

2．水污染嚴重。造成水污染的原因主要是生活排放廢水及農(nóng)業(yè)退水污染。農(nóng)業(yè)退水污染是因化肥、農(nóng)藥的大量使用所致。此外，分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益突現(xiàn)，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。

3．農(nóng)業(yè)面源污染。集中表現(xiàn)在：

（1）畜禽糞便污染。大多數(shù)養(yǎng)殖戶對于殘留的糞渣、尿以及食物殘渣等普遍采用水力清理的方式，形成了大量的糞水混合物。對這些糞水混合物的處理方式一是將其排入河流，二是排入附近的池、灣或低洼處，三是自然滲入地下，四是部分施入農(nóng)田?？梢哉f，這些污水流到哪里就污染到哪里，不但會對地下和地表的水質(zhì)造成污染，也會對無公害食品和綠色食品的生產(chǎn)帶來不利影響。

（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染?，F(xiàn)在不科學(xué)的使用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。

（3）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。每年一到收后種前，為了抓時搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境。近年來，有關(guān)政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒能從根本上解決問題。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問題的治理難點

1.思想認識不到位?；鶎痈刹繉r(nóng)村環(huán)保的重要性認識不到位，而看重的是解決農(nóng)民溫飽問題，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農(nóng)村的天地廣闊，有點污染沒關(guān)系。

2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見身影，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護的死角。環(huán)衛(wèi)人員不足，裝備器材幾乎空白。

3．農(nóng)民本身的環(huán)保意識差。農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與

可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。在我深入調(diào)研時，指著門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋和村民說：“你們就看著這樣臟，也不管嗎？”村民的答復(fù)幾乎都是“我們農(nóng)村就是這樣子的”。農(nóng)村垃圾沒有進行專門處理，以致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

三、對農(nóng)村環(huán)境污染治理的意見和建議

１、廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認識。要加強對農(nóng)村環(huán)境污染防治的宣傳教育，不斷提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境保護意識。要進一步廣泛宣傳農(nóng)村環(huán)境污染問題的嚴重性和治理污染的緊迫性，切實把農(nóng)村環(huán)境污染治理工作落到實處。

２、堅持綜合利用，實現(xiàn)有效治理。通過綜合規(guī)劃和設(shè)計配套，使畜禽糞便資源化，盡量實現(xiàn)零排放。將農(nóng)戶分散養(yǎng)殖引向集體養(yǎng)殖，這樣便于畜禽糞便處理。盡可能把干糞回收生產(chǎn)有機肥，使畜禽糞便和污水最終上山、下田、入塘，變廢為寶。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)利用有機肥料和農(nóng)村可再生能源技術(shù)，建立優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，積極扶持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。

3、加強農(nóng)村污水處理設(shè)施，提高生活垃圾無害化處理程度。積極響應(yīng)政府對生活污水治理工程這類項目的有利政策，村干部通過多渠道籌集資金，設(shè)法建立污水處理設(shè)施，提高生活垃圾的無害化處理率。

4、積極推行生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，大力推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)?？梢越梃b外面的成功經(jīng)驗，因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境特色和產(chǎn)業(yè)特色探索經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方式，推進生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)。積極發(fā)展以提高資源利用率的立體種植生態(tài)模式，建立立體種植和養(yǎng)殖業(yè)的格局，合理利用空間資源，促使物質(zhì)循環(huán)再生和能量的充分利用，同時進行生物綜合防治，少用農(nóng)藥，避免重金屬污染物或有害物質(zhì)進入生態(tài)系統(tǒng)。

第二篇：村環(huán)境整治調(diào)研報告總結(jié)匯報

村環(huán)境整治調(diào)研報告總結(jié)匯報

一、X村人居環(huán)境現(xiàn)狀。

X村距鎮(zhèn)政府X.X公里，耕地面積X畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以核桃、花椒為主的干雜果，面積X畝，林地面積X畝，核桃X畝，花椒X畝，全村X個村民小組，X戶X人，黨員X名，共有建檔立卡貧困戶X戶X人，已脫貧X戶X人，X年實現(xiàn)整村脫貧退出。

脫貧攻堅以來，在機關(guān)的大力幫扶下，X村把農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅等有機結(jié)合，圍繞“脫貧之日就是美麗鄉(xiāng)村建成之時”的思路，累計協(xié)調(diào)和投入資金X多萬元，實施了飲水安全工程、通村公路建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾治理、村容村貌提升等一系列項目建設(shè)，X村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)水平進一步提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到一定改善，解決了群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。

全村“臟”的問題明顯減少，“亂”的現(xiàn)象有效管控，“差”的狀況逐步改觀，“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”正在X村逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，X村群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，X年成功創(chuàng)建成市級美麗鄉(xiāng)村精品村。

一是管護機制同步推進。

堅持“治、建”與“管、護”同步推進，抓緊引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣、完善建設(shè)和管護機制、健全保障措施的環(huán)境衛(wèi)生工作要求，落實公益性崗位開展公共區(qū)域保潔和垃圾清運，定期組織群眾清理“三堆六亂”，有力有序有效推進全村人居環(huán)境整治工作，群眾共建美麗家園的意識和行動自覺明顯增強。

二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦群眾最關(guān)心的吃水、道路交通、住房改善、垃圾回收等問題，加快補齊農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。爭取資金X.X萬元實施了X村安全飲水工程；投資X萬元完成了X村整村坡屋頂改造工程；投資X萬元完成了虎河組通組路X.X公里；協(xié)調(diào)項目資金X萬元，新栽太陽能路燈X盞，新建垃圾站X個，修復(fù)主巷道蓋板X米；協(xié)調(diào)項目資金X萬元完成了主巷道柏油硬化工程、排水渠修建工程；協(xié)調(diào)綠化補助資金X萬元，完成村內(nèi)巷道修復(fù)和全村綠化建設(shè)工作。

三是文化生活日益豐富。

新改建的村文化廣場成了群眾茶余飯后休閑娛樂的好去處，村委會里農(nóng)家書屋、多功能大廳，給村民提供了良好的文化活動場所，協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金X萬元，完成了以“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)X”為主題的文化墻X平方米，定期開展文藝演出、道德講堂、“好婆婆”、“好媳婦”、八星勵志戶等評選活動，助推著鄉(xiāng)村文明建設(shè)，既豐富了群眾文化生活，又提升了群眾的生活品質(zhì)，提升群眾的內(nèi)生動力。

二、存在的主要問題。

（一）群眾環(huán)境意識還不高。近年來，盡管全市在全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”創(chuàng)建活動，但受傳統(tǒng)文化習(xí)慣及農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會交往與聯(lián)系的局限性等因素的影響，部分村民的生活還比較隨意，環(huán)保意識還不強，門前收拾的相對整潔，屋后柴草亂堆的現(xiàn)象還時有發(fā)生。一些村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性還不強，生活觀念依然沿用***慣、老方式。

（二）農(nóng)村生活污染增多。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，生活垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，塑料袋、易拉罐、酒瓶、建筑垃圾等垃圾逐漸增多，處理難度進一步增大。伴隨著農(nóng)業(yè)機械化的進一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植，而是依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn)，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來比較大的隱患。

（三）群眾參與度還不熱。

群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性不高，對改善人居環(huán)境條件、推進美麗家園建設(shè)的認識不足、主動性不強。改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)民是主角。但有些農(nóng)戶將其視為政府和村干部的事情，還有“等靠要”的思想，還存在“干部進村干、群眾路邊看”的現(xiàn)象，改變?nèi)罕姴涣忌盍?xí)慣還需要持續(xù)努力。比如有的群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，認為垃圾清理是村上公益性崗位的事，自己只需要收拾還自家院落及門前衛(wèi)生就行了，參與集體公益事業(yè)積極性不高；有的農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建成后，使用率不高，還是傳統(tǒng)用廁方式。少數(shù)農(nóng)民只希望從人居環(huán)境整治中賺取勞動報酬，得到實惠，自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

（四）管理機制還不全。

農(nóng)村環(huán)境整治工作量大面寬，成因復(fù)雜，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、責(zé)任不夠落實、措施不夠經(jīng)常、機制不夠完善的問題，更有重視不夠，認識不到位的問題。雖然X村當(dāng)前整治工作在道路硬化亮化、村莊綠化、路面清掃、墻面粉飾層面下了不少功夫，但對于農(nóng)村生活污水治理、建筑垃圾清運、面源污染治理的長效機制還未完全建立。村民ZHU體作用還未充分發(fā)揮，主要依靠村委會推動，沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，“重建輕管”的現(xiàn)象還不同程度地存在，對后期運行管護機制研究不夠，部分基礎(chǔ)性建設(shè)項目還沒有落實管理人員和經(jīng)費，特別是安全飲水、農(nóng)村公路、公共廁所等設(shè)施運行維護缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源，影響全村環(huán)境整治的持續(xù)性。

三、幾點建議。

（一）提高環(huán)境整治思想認識。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認識農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準發(fā)力，綜合施策，認真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、“廁所革命”，加快補齊短板，積極推動農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，堅決貫徹落實中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作三年行動方案，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施，從資金、項目等方面支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取上級資金支持的同時，利用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，解決有錢辦事的問題。三是堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟水平和群眾需要，學(xué)習(xí)先進地方好的經(jīng)驗和做法，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和政策措施,提高農(nóng)民群眾知規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少鄉(xiāng)村亂搭亂建現(xiàn)象。

（二）實現(xiàn)環(huán)境整治科學(xué)謀劃。

農(nóng)村環(huán)境整治要立足長遠，科學(xué)謀劃。一是堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前農(nóng)村主要污染問題和主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。二是及早開展村莊清潔行動。按照《X省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，結(jié)合不同季節(jié)和重大節(jié)日，每周確定一天為“環(huán)境衛(wèi)生集中整治日”，扎實開展以“八清一改”為重點的村莊清潔行動，有計劃、有步驟開展集中整治，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。三是堅持因地制宜，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實際，合理確定整治任務(wù)目標(biāo)，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。

（三）營造環(huán)境整治良好氛圍。

農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要，良好的社會氛圍是提升持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。

一是加大宣傳力度，利用好各種宣傳媒介，在輿論引導(dǎo)上下功夫，著力細小，貼近群眾，讓農(nóng)村群眾天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地在整治過程中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念。

開展形式多樣的衛(wèi)生健康教育，使衛(wèi)生健康理念融入群眾的日常生活中，更好地發(fā)動群眾自覺投身到環(huán)境治理活動中來。

二是積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、文明家庭、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院,增強農(nóng)民保護人居環(huán)境的榮譽感。

充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳學(xué)習(xí)各地環(huán)境整治好典型、好經(jīng)驗、好做法，在見賢思齊中努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

三是通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感，從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣。

（三）健全環(huán)境整治保障機制。

一是健全政府投入機制。進一步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作，在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作時，統(tǒng)籌考慮同步推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，發(fā)揮好政府資金撬動作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。

二是加快完善長效運行管護機制。

根據(jù)民俗民情，從垃圾清掃、收集、處置到職責(zé)分工、激勵、監(jiān)管等環(huán)節(jié)建立完善制度，發(fā)揮好村級各類組織作用，鼓勵農(nóng)民投工投勞，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治工作民事民議、民事民辦、民事民管、民事民享的協(xié)商格局，明確責(zé)任和義務(wù)，逐步培育群眾責(zé)任意識和付費意識。根據(jù)實際落實X名以上保潔員專門負責(zé)垃圾收集、清運工作。抓好農(nóng)村的門口、路口、村口、河口等關(guān)鍵點，屋邊、路邊、河邊、田邊等重點區(qū)域，做到常打掃、常清理，推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

第三篇：村人居環(huán)境整治調(diào)研報告4

村人居環(huán)境整治調(diào)研報告4

一、農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀。

本次調(diào)查共成功訪問X余人，收回有效調(diào)查問卷X份。其中，男性X人，占比X%；女性X人，占比X%。X周歲以上（含X歲）X人，占比X%；X周歲以下X人，占比X%。文化程度小學(xué)及以下X人，初中文化X人，高中或中專X人，大專及以上X人，分別占X%、X%、X%、X%。普通村民X人，占到X%。

（一）“農(nóng)村人居環(huán)境整治”知曉度。

受訪對象中，只有X人未聽說過《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》或《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，知曉率高達X%。在知曉政策的受訪者中，X人是通過電視廣播等新聞媒體渠道了解到相關(guān)政策，占比X%；X人通過村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部的開會宣講知曉，占比X%。X個受訪村均有開展人居環(huán)境整治行動。這充分說明，我縣在人居環(huán)境整治行動中的宣傳是全方位、多渠道的，營造了良好的教育、引導(dǎo)氛圍，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的群眾基礎(chǔ)已筑牢。

（二）當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果。

思想意識方面:有X位受訪者認為村民的健康衛(wèi)生意識好，占比X%；X位受訪者認為較好，占比X%；X位受訪者認為一般；X位受訪者認為較差。這就說明，受訪村的健康、衛(wèi)生意識良好，絕大多數(shù)人有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，這也印證了在走訪中，村干部所說的“每次開會都會強調(diào)注重房前屋后的打掃和講究個人衛(wèi)生”的言論屬實，村民從思想上已經(jīng)認識到居住環(huán)境的重要性和創(chuàng)造美好舒適生活的渴求。

村民是否愿意為改變村里的環(huán)境出一份力、出錢。X位受訪者全都愿意為改變村里的環(huán)境出一份力。X位受訪者愿意為清理生活垃圾、打掃公共區(qū)域衛(wèi)生出錢，占比X%，其中，有X位受訪者愿意出X元以下/年，X位受訪者愿意出X-X元/年。這反映出，村民思想覺悟的提高，改善他們的居住環(huán)境是他們的迫切需要，人人有意愿，人人有需求。也側(cè)面印證了環(huán)境治理長效機制、依效付費制度、農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制等建立和運作的可行性較高。

整治成果方面:有X人對當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意，占比X%。X人認為生活垃圾處理好了，不污染環(huán)境，占比X%；X人認為生活污水處理好，占比X%；X人認為衛(wèi)生廁所使用率提高，臭味基本消除了，占比X%；X人覺得道路變好變寬，占比X%；X人覺得村里變整齊有序、綠化好了、更漂亮了，占比X%；X人認為村里亂搭亂建、亂堆亂放變少，占比X%；X人認為村里有長遠規(guī)劃，整體布局變好，占比X%；X人認為村民健康意識、衛(wèi)生習(xí)慣變好，占比X%。

充分說明，鄉(xiāng)、村兩級借著脫貧攻堅的東風(fēng)，在人居環(huán)境整治行動政策的執(zhí)行上不折不扣。農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、廁所革命已取得良好成效；村莊建筑布局、農(nóng)房設(shè)計水平長足提高；公共區(qū)域和房前屋后整潔有序；村莊形態(tài)和自然環(huán)境相得益彰；道路、燈光等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

同時，也側(cè)面反映出農(nóng)村百姓對美化居住環(huán)境、改善居住條件、創(chuàng)造舒適生活的關(guān)注和渴求。此次走訪調(diào)查中，特別是一些居民點給人留下深刻印象，人居環(huán)境整治的成果可聞可見。

二、人居環(huán)境整治中還存在的不足和困難。

（一）垃圾清運不及時。受訪者中，有X人認為垃圾清運、處理不及時，占比X%。他們覺得，垃圾清運處理的時間間隔較長。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是將垃圾統(tǒng)一運送到普安鎮(zhèn)，集中進行處理，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)沒有集中處理實施，這無疑給村內(nèi)垃圾處理增加了人力成本和資金費用，也影響了垃圾的及時處理。

（二）垃圾池數(shù)量少。

受訪者中，有X人認為垃圾池太少，扔垃圾不方便，占比X%。他們認為，垃圾池、垃圾房有，但數(shù)量不足，密度不大，農(nóng)戶覆蓋率不高。有些農(nóng)戶離垃圾池太遠，扔垃圾仍然不方便。

（三）道路整修進度慢，出行不便。

受訪者中，X人覺得道路整修進度慢，出行不方便，占比X%。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，受訪村的進村道路、主干道都是經(jīng)過整修、硬化的。但村組內(nèi)（組和組）的道路有些仍為泥巴路，特別是下雨后，給出行造成了不便。比如，銀溪村和窯溝社區(qū)河道的拱水橋太低，下雨漲水后不能通行。這就說明，道路整修還得加大力度，特別是村內(nèi)組和組之間的道路、一些散戶的入戶路。

（四）污水處理不到位。

受訪者中，X人認為生活污水處理不到位，占比X%；X位受訪者覺得改廁進度慢。重點表現(xiàn)在，農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施不能起到良好、有效的作用。有些村化糞池的使用普及率雖然較高，但化糞池容量偏小，經(jīng)過三道處理工序后污水仍存在滲漏情況，對環(huán)境造成一定程度影響。有些村個別受訪戶雖建有沼氣池，但利用率不高，氣壓小，經(jīng)常沒有沼氣可用。

（五）生產(chǎn)作業(yè)道路普遍較差。

有受訪者提出，生產(chǎn)作業(yè)道路需要整修，住房到耕地的道路仍為以前的泥巴路，給農(nóng)作物耕種和收割造成不便，降低了生產(chǎn)效率。在易地搬遷之后，一些農(nóng)戶覺得到以前耕地變遠，道路不暢，新住所周圍又沒有多余的可用于小規(guī)模家庭式養(yǎng)殖的場所。在走訪過程中這一問題較為普遍，農(nóng)戶到田地的耕種道路和新搬遷住所的生產(chǎn)配套仍需完善。

（六）沒有或缺少路燈等公共照明設(shè)施。

受訪者中，X人認為沒有或缺少路燈等公共照明設(shè)施，占比X%。在受訪的六個村中，興隆村和水泉村X個村沒有安裝路燈，其余的X個村雖然安裝了路燈，但路燈數(shù)量少、密度小，覆蓋面不夠，表現(xiàn)在居民點有路燈，實施了光亮工程，一些散戶未能安裝路燈。所以，路燈等公共照明設(shè)施還需加大力度投放，盡量覆蓋到居住不集中一些散戶。

三、對人居環(huán)境整治的建議。

（一）加大政府資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兵馬未動、糧草先行，政府應(yīng)加大人居環(huán)境整治方面的資金投入，進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。比如，安裝公共區(qū)域路燈，整修道路，加寬加固橋梁，特別是村內(nèi)通組和到農(nóng)戶田地的泥巴路。在居住較為分散的村組多安裝路燈，多投建垃圾房，提高設(shè)施覆蓋率，讓更多的人看得到、用的到。只有不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能讓農(nóng)戶出行、農(nóng)作更方便，生活更舒適。

（二）就近原則，在能力范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立垃圾、污水處理系統(tǒng)。

雖然，從短期來看，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立垃圾、污水處理系統(tǒng)成本很高，耗費巨大，但從長遠來看，以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的垃圾、污水處理系統(tǒng)更能因地制宜、分類處理，并且便于就近循環(huán)利用，而且管理更加高效，村內(nèi)垃圾處理更加便捷。

（三）提高環(huán)境整治力度，整治行動惠及每家每戶。

走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村之間，貧困村借助脫貧攻堅的東風(fēng)，環(huán)境整治行動力度和成果明顯優(yōu)于非貧困村。同一村之內(nèi)，居民點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治成效明顯優(yōu)于散戶。所以人居環(huán)境整治行動還需加大力度，政策的制定盡可能惠及每家每戶。同時，加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用?？茖W(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展布局，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

（四）強力推進農(nóng)村廁所改造，注意消除農(nóng)村“四害”。

結(jié)合農(nóng)村危房改造、土坯房改造、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤等項目，因地制宜，推廣適用于不同地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準和技術(shù)模式，完成部分農(nóng)村戶用廁所改建及廁所改造整村推進項目，實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達X%以上。同時，新建少量農(nóng)村公共廁所和鄉(xiāng)村旅游廁所。合理設(shè)計化糞池的規(guī)格，在居住較為集中的地域幾家農(nóng)戶聯(lián)合集中建立沼氣池，提高沼氣池的使用率。還有部分受訪者反映村內(nèi)有老鼠、蒼蠅、蟑螂、蚊子，對部分地區(qū)應(yīng)做好“四害”消除。

第四篇：宋家莊村環(huán)境整治工作簡介

宋家莊村環(huán)境整治工作簡介

我村在接到街道辦事處環(huán)境衛(wèi)生大整治的通知后，在第一時間積極采取有效措施全面進入集中整治階段，通過兩委會議的召開以治臟、治亂為主要內(nèi)容分三步走。

第一、干部首先帶頭將自家煤泥入院，召開兩議會將所有黨員、群眾代表發(fā)動起來，分成十三個片區(qū)，將所有的片區(qū)都分責(zé)到人。

第二、加大宣傳力度。每個片區(qū)都讓負責(zé)人帶著通知發(fā)放到每家每戶并要求戶主簽字。同時在村主干街道掛出十余條環(huán)境整治條幅，并且每天有專人負責(zé)利用廣播宣傳政策三到五次。

第三、加大督促力度。所有干部每天入戶督促動員，遇到?jīng)]有勞力的家庭，村里出機械、干部出勞力幫助將煤泥清理入院。

在此三項措施的有力實施下，我村在一個星期之內(nèi)將500余處煤泥全部入院；村中上百年的各種垃圾約6.2萬方全部清理完畢；主干街道的路肩全部硬化，樹坑全部筑起，樹木也重新修整刷白，修補殘垣斷臂400余米，刮白墻面約1.7萬余平方米；進村兩條主干街道動用挖掘機、裝載機等大型機械將垃圾清理后，發(fā)動黨員、群眾代表義務(wù)修整，特別是村中的老黨員每天上午從九點至十一點堅持連續(xù)義務(wù)勞動了十多天，充分起到了帶頭表率作用。

在我村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得階段性勝利的同時，我們也對下階段的整治工作做出周密部署，首先要下決心將村中的廁所全部入院，大街小巷全部硬化。其次主干街道兩旁的墻面全部刮白后要做出能夠反映本村特色的文化墻，用以宣傳政策、倡導(dǎo)文明，使我村生活環(huán)境大步向前邁進的同時，村民的文明意識也能夠上一個大的臺階。最后要做好長效保潔機制，建立一支保潔隊伍，在村中定點放置垃圾箱，建章立制、加強監(jiān)督，杜絕一切亂扔亂倒現(xiàn)象。

宋 家 莊 村 2010年7月6日

第五篇：環(huán)境整治調(diào)研報告

環(huán)境整治調(diào)研報告

環(huán)境整治調(diào)研報告

保護環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。

為進一步建立健全長效機制，鞏固提升工作成效，日前，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長文運芝，區(qū)政府副區(qū)長黃順發(fā)、區(qū)長助理謝云杞率領(lǐng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關(guān)人員，對全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基本情況

今年以來，全區(qū)各級各部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)要求，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，集中開展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治；制訂出臺了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實施，農(nóng)村人居環(huán)境得到實質(zhì)性的改善；全面啟動了農(nóng)村連片整治工程，11個村的水源地防護設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施（垃圾房）以及其它建設(shè)工程正在加緊實施；扎實開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評比和除四害等工作，并推進了申報省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作；以河道凈化為重點，疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米，農(nóng)村河道10000余米，清淤擴容山平塘15口，及時清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養(yǎng)魚，確保了飲用水源安全；大力開展了沼氣池建設(shè)，全面整治養(yǎng)殖污染；按要求全面啟動了老農(nóng)貿(mào)市場和迎賓市場的提升改造工程，目前管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完工，正在進行攤位改造，市場環(huán)境有望得到明顯改善；切實加強了對農(nóng)村建房的監(jiān)管，進一步加大了行政執(zhí)法力度，依法對部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進行了拆除；以107國道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機，切實加強對道路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞；加大了對鄉(xiāng)村公路硬化力度，并組織專門力量對以路為市、占道經(jīng)營、占道堆物進行清理和整治，確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務(wù)得到了較好落實，美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實惠，人民群眾對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時，全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過程中，切身感受到了身邊環(huán)境的變化，良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費保障有力。區(qū)財政投入專項經(jīng)費，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔和垃圾清運經(jīng)費等，在加強監(jiān)管的同時，確保了資金及時撥付。由于全區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務(wù)得到了較好地落實，全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升，面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場調(diào)度會上，我區(qū)獲評城區(qū)組2012年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。

二、主要工作措施

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治工作高效有序開展，區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔(dān)任顧問，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔(dān)任組長，區(qū)委組織部長擔(dān)任總督導(dǎo)，分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位也相應(yīng)成立了專門班子，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實際，在工作標(biāo)準上自加壓力，提出了落實“三化”(即市場規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化）、實現(xiàn)“三清”（即清潔家園、清潔水源、清潔田園）的工作目標(biāo)，要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標(biāo)準和其它縣區(qū)相比，要做到“標(biāo)準要更高、行動要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求，把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。

二是抓宣傳引導(dǎo)。今年以來，我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩配畫》，不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡報》，并在區(qū)有線臺開設(shè)宣傳專欄，在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會所在地和人員密集的場所制作了永久性宣傳標(biāo)語、設(shè)置圖文并茂的宣傳牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過出動宣傳車，印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責(zé)任書等形式進行宣傳。同時，組織開展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動。通過多種形式宣傳發(fā)動和引導(dǎo)，增強了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。

三是抓基礎(chǔ)建設(shè)。我區(qū)堅持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作有機結(jié)合，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則，整合全區(qū)的財政資金和部門專項資金，保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要經(jīng)費。截止目前，全區(qū)共新增戶用垃圾桶30000余個、焚燒池850個、垃圾斗車78輛；共新建水源地防護設(shè)施26套、污水處理設(shè)施530套、垃圾處理設(shè)施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施5６套，新增車廂可卸式垃圾車2臺，自卸式垃圾收集車11臺，可卸式垃圾箱26個，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題，改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況，我區(qū)于6月份全面啟動了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動，組織發(fā)動群眾對村內(nèi)外的積存垃圾進行集中清理，重點是對國、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開展了衛(wèi)生大清除行動，對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點地段的整治實行現(xiàn)場交辦。目前，全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實現(xiàn)常態(tài)化管理。

五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進，區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點工作進行單獨考核，并納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核范圍。同時，區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實施細則》，建立了區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）的督查考評體系，并嚴格按照“周暗訪、月明查、季考評、總評”的方式進行督查考核，及時通報督查情況，建立了督查臺賬，并把考核結(jié)果作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

六是抓長效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制，相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組對責(zé)任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競爭激勵機制，強化整治工作責(zé)任。目前，全區(qū)36個村（社區(qū)）都明確了專職的清掃保潔人員，落實全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導(dǎo)。通過開展衛(wèi)生評比和保潔員工作考核，我區(qū)部分長效管理措施的成效開始顯現(xiàn)。

三、我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的困難和問題

一是工作責(zé)任還有待強化。少數(shù)部門仍然存在主動履職不夠、工作相互推諉現(xiàn)象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動加強溝通協(xié)調(diào)，部門之間協(xié)作配合機制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動手做事先問要錢；部分聯(lián)點包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位下基層指導(dǎo)幫扶、督促檢查有待加強；整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)職能部門在項目建設(shè)、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)等方面缺乏主動性，未真正形成整治合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應(yīng)付差事、圖形式、走過場的現(xiàn)象，有的組織一、二次清掃活動，就認為任務(wù)完成了，有的部門甚至根本沒有動起來。少數(shù)單位沒有認識到整治工作是一項常態(tài)化、長期性的工作，為節(jié)省開支，在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員，給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的錯覺，在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開展。部門聯(lián)動欠缺，如興隆水庫上游無序建房，準備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地履行監(jiān)管責(zé)任。同時，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確，經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治，在前段市里檢查時還扣了分。此外，城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村，存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象，而且環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員缺失，還有不少居民小區(qū)沒有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍，管理缺位，衛(wèi)生環(huán)境比較差。

二是基礎(chǔ)建設(shè)還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起點低、基礎(chǔ)差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)，特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施等嚴重滯后，不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化，但是村內(nèi)的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設(shè)置還有等進一步完善；個別村的焚燒池和垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶，變更用途，挪為他用。兩個集貿(mào)市場改造提升工程進展較為緩慢，目前還只完成管網(wǎng)鋪設(shè)工程，攤位改造等工作進展滯后，市場環(huán)境亟待提升。環(huán)保項目在建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設(shè)。生活垃圾收集設(shè)施布局不合理，部分項目在建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備的配備上不太切合實際，造成資源的浪費以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費力不討好。如，在各項目村新建的垃圾收集點，不但外觀難看，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養(yǎng)護、油料、司機等經(jīng)費沒有著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要，相關(guān)單位不想接。

三是宣傳發(fā)動還有待深入。目前，城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級非常重視，工作力度大，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，搞形式，走過程，缺乏主動性；雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任制等制度，但還沒有得到很好落實。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進組入戶與群眾面對面進行溝通宣傳交流較少，群眾對項目了解不夠，主體意識不強，認為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關(guān)，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國家項目，資金雄厚，在建設(shè)中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費，在個別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識，垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴重，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實寫照。

四是工作標(biāo)準還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的，但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣，尤其是規(guī)模較大的豬場，雖建有沼氣池，但“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象突出，對小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門雖然加強了對水源污染的整治，但由于水務(wù)一體化職能沒有調(diào)整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問題。

五是長效機制還有待健全。當(dāng)前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有完全理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊伍雖已建立，但運轉(zhuǎn)不正常，管理不規(guī)范。垃圾清運機制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區(qū)所有的垃圾清運任務(wù)全部由兩個部門接管，人員、設(shè)備和運轉(zhuǎn)經(jīng)費都需要作相應(yīng)調(diào)增。環(huán)保項目在污水處理、垃圾分類設(shè)施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設(shè)備維護、運行過程中產(chǎn)生的后續(xù)費用沒有作相應(yīng)安排；項目驗收結(jié)束后，工程質(zhì)量、設(shè)施運行由誰監(jiān)管，設(shè)施損壞由誰執(zhí)法賠償?shù)葐栴}都還沒有進行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）忙于應(yīng)付區(qū)里的檢查，對村（社區(qū)）的督查考核基本未開展起來?，F(xiàn)有的工作機制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個臨時的協(xié)調(diào)、督查機構(gòu)，工作人員與原單位無法徹底脫鉤，加上區(qū)農(nóng)辦對口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多，有時工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。

四、深入推進城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的幾點建議

1、提升思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。為此，我們建議以貫徹落實黨的十八大精神為契機，以加快推進“生態(tài)南岳”建設(shè)為動力，將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗干部作風(fēng)的管理工程、促進跨越發(fā)展的重要標(biāo)尺，進一步引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領(lǐng)導(dǎo)層面提高認識。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動也只是發(fā)個文件，沒有真正開展起來。下一階段，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)特別是幾大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步強化思想認識，切實擔(dān)負起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入一線，靠前指揮；全體聯(lián)點包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位負責(zé)人要把整治工作作為聯(lián)點幫扶的重要內(nèi)容，要定期深入基層，親自指導(dǎo)，親自督促，親自參戰(zhàn)，確保整治工作落到實處、取得實效。二是要在部門工作層面提高認識。各級各相關(guān)部門和單位，要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，逐級分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，切實做到定責(zé)任、定人員；要堅持標(biāo)準，嚴格按照綜合整治的總體標(biāo)準開展工作，做到執(zhí)行標(biāo)準不走樣、不跑偏；要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職、各負其責(zé)，積極主動完成各自的工作任務(wù)。

２、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生行為。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)和動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用，在農(nóng)村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間，深入開展環(huán)境綜合整治宣傳工作，引導(dǎo)廣大婦女和學(xué)生積極行動起來，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環(huán)境整治的最前面，做改變陋習(xí)的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹立和推廣典型，對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗、典型事例要及時加以宣傳推廣。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺等新聞媒體上對一些責(zé)任不落實，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度，營造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。

3、實行部門聯(lián)動，強化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門，需要進一步整合有效資源，加強協(xié)調(diào)合作。如，在不改變用途的前提下，全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，聚合有限財力，統(tǒng)籌使用，集中區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，實現(xiàn)資金效益最大化；住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等要緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象，組織開展聯(lián)合整治行動，并加強日常監(jiān)管；環(huán)保部門和水利部門要嚴格控制污染物排放，禁止化肥養(yǎng)魚，推進水環(huán)境整治；畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合，通力合作，對養(yǎng)殖場進行綜合治理，督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù)；商務(wù)部門要抓緊同各相關(guān)職能部門的銜接，加強對兩個市場改造提升的監(jiān)管，確保工程進度和質(zhì)量；城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風(fēng)景資源保護等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合組織開展違規(guī)建房專項整治行動，對個別典型違規(guī)違法建房戶（如興隆水庫上游），必須進行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。

4、創(chuàng)新運行模式，確保責(zé)明事順。在垃圾處理模式方面，要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。我們建議：在城區(qū)和近郊范圍內(nèi)，應(yīng)建立完善收集和清運系統(tǒng)，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾處理場處理；在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運等設(shè)施。要始終堅持“分類減量”的原則，支持和鼓勵上門回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾，實現(xiàn)垃圾分類減量和無害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進環(huán)衛(wèi)保潔方面，要按照“精細化、網(wǎng)格化”的要求，制定《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機制，全面落實農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對穩(wěn)定精干的保潔員隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；⒅贫然?。同時，針對人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實際，建議實行分片分組包干和組長負責(zé)制，堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責(zé)方面，連片整治項目村建設(shè)由環(huán)保部門負責(zé)，管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負責(zé)，要建成一個，移交一個。原則上垃圾清運車和垃圾收集車等硬件設(shè)施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理，萬福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負責(zé)清運，景區(qū)村有清運任務(wù)的由景區(qū)管理處負責(zé)。景區(qū)管理處整治責(zé)任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調(diào)整到位，理順?biāo)畡?wù)和環(huán)保的責(zé)、權(quán)、利，確保水資源開發(fā)利用和管理保護落到實處。要抓緊實施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃，對鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進行綠化美化。集貿(mào)市場的改造提升要加快進度、確保質(zhì)量。

5、健全工作機制，實現(xiàn)長效管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點多線長面廣，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須結(jié)合實際，建立長效管理機制。重點是要建立健全三個方面的工作機制：一要建機構(gòu)，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現(xiàn)有的整治辦由臨時機構(gòu)變?yōu)槌ＴO(shè)的正科級機構(gòu)，專門負責(zé)全區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。二要保投入，確保有錢做事。把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費列入財政預(yù)算，安排專項資金用于城景鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治工作經(jīng)費預(yù)算可整合

農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮；相關(guān)部門要繼續(xù)加強對上級有關(guān)城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持，保證農(nóng)村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”，確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴考核，確保用制度管事。要建立嚴格的考核和評議問責(zé)機制，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。要進一步加大考核力度，采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），應(yīng)給予適當(dāng)獎勵補助；對未達到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），要嚴格實行“一票否決制”，堅決取消該目標(biāo)管理各項評先評優(yōu)資格，并對相關(guān)責(zé)任人實行嚴格問責(zé)。