第一篇：關(guān)于XX村環(huán)境整治問題的調(diào)研報告

5月19日、20日，xx鎮(zhèn)黨委班子成員組成調(diào)研組到閆家屯就村屯環(huán)境問題和整治工作進(jìn)行了調(diào)研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進(jìn)行了深入的交流和探討，實地踏查了村內(nèi)的主要巷路和灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并按不同的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分別走訪了9戶村民?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、xx屯的基本情況

閆家溝屯位

于紅升村西側(cè)，現(xiàn)有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務(wù)工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝，人均承包田達(dá)到4畝（土地承包時，本屯居民人口140多人），為全區(qū)人均耕地最多的村屯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業(yè)剛剛起步，只有一戶養(yǎng)殖專業(yè)戶，棚室生產(chǎn)完全空白，但耕地相對較多，絕大多數(shù)村民生活壓力不大，可以實現(xiàn)基本生活保障。村民土地流轉(zhuǎn)意識不強，給土地流轉(zhuǎn)工作帶來較大難度。基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經(jīng)營不善，在上世紀(jì)90年代末，相繼交易給別人經(jīng)營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人?，F(xiàn)在有農(nóng)村信用社50多萬貸款的債務(wù)，集體資產(chǎn)僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業(yè)和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經(jīng)濟(jì)比較落后。由于本屯土地較多，農(nóng)民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農(nóng)民這種想法可以理解，因為70%居民的經(jīng)濟(jì)來源以在本屯周邊礦井打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并入紅光村給生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。

二、存在的問題主要表現(xiàn)在五個方面：

一是集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。多年來，村域經(jīng)濟(jì)一直徘徊不前，與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發(fā)展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學(xué)校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設(shè)新型居住小區(qū)的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負(fù)擔(dān)，而在xx屯實現(xiàn)不了，這其中主要原因是集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。xx屯一直以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以大田為主，灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災(zāi)害的能力非常弱。同時，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植、棚室蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖幾乎是空白，僅有一戶養(yǎng)牛專業(yè)戶。村民在從事簡單的大田生產(chǎn)的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有長遠(yuǎn)打算。這一方面說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機會，并增加經(jīng)濟(jì)收入；同時也說明我們在教育引導(dǎo)方面做的不到位，農(nóng)民沒有認(rèn)識到，自然資源枯竭的時候，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，將給整個村屯生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危脅。

三是村民思想意識落后?！暗?、靠、要”思想嚴(yán)重，環(huán)境意識、責(zé)任意識不強。對于國家、省、市及區(qū)級的沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村泥草房改造等相關(guān)政策不了解，只想住入新型的居民小區(qū)，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規(guī)陋習(xí)亟待改變。村民主觀上保護(hù)環(huán)境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現(xiàn)象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。村民對于村屯環(huán)境整治的積極性、主動性不高，缺乏責(zé)任意識。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，基本不能發(fā)揮作用，09年春季山雪融化，流經(jīng)屯內(nèi)，導(dǎo)致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務(wù)設(shè)施完全沒有，現(xiàn)有供水系統(tǒng)主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設(shè)備支持，受企業(yè)發(fā)展的約束較大。灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足正常生產(chǎn)生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區(qū)農(nóng)村綠化工作的步伐，進(jìn)展不快。

五是基層組織缺乏戰(zhàn)斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰(zhàn)斗力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關(guān)系不和諧，時有上訪。

三、下步工作措施（思路）

一是制定xx屯整體發(fā)展規(guī)劃。做好村屯整體發(fā)展規(guī)劃是村屯環(huán)境整治的前提。從許多成功經(jīng)驗來看，越是能因地制宜地、根據(jù)原有村屯的風(fēng)貌進(jìn)行特色建設(shè)，就越是能取得成效。做規(guī)劃時，既要因地制宜，做出本地特色；同時又應(yīng)堅持少投入、見效果的原則。根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規(guī)劃時，必須對經(jīng)濟(jì)投入和整治效果進(jìn)行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。目前的初步想法是新型小區(qū)整治

應(yīng)先強后弱。新農(nóng)村建設(shè)中的居住環(huán)境整治，要做到點面結(jié)合，才能形成系統(tǒng)。經(jīng)過調(diào)研，我們建議屯內(nèi)第一批示范新居要以經(jīng)濟(jì)好、主干道兩側(cè)的家庭為主，盡快做出樣板，建設(shè)成為示范新居，以便讓其他村民有樣板可循；第二批改造的重點要放在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最差村民家庭進(jìn)行；最后再對中等經(jīng)濟(jì)村民家庭進(jìn)行建設(shè)。這樣做可以在兩方面取得兼顧成效，一是可以分散難度，加

快村屯環(huán)境整治的速度。按照經(jīng)濟(jì)強弱，安排整治順序，按常理應(yīng)該是從弱到強，但是現(xiàn)實中這樣做會使整治工作變得越來越難，如果第一批是整治工作最容易的，基礎(chǔ)好，建設(shè)速度也快的村民，它們就能給全屯各家起到良好的帶頭作用。經(jīng)濟(jì)稍強的村民一般會效仿，自行進(jìn)行一些基礎(chǔ)性工作，這樣政府和建設(shè)部門就可以把精力放在經(jīng)濟(jì)薄弱的村民家庭上，集中力量來整治。因為閆家溝屯經(jīng)濟(jì)薄弱沒有多少財力，必須本著少花錢，干實事的原則來進(jìn)行整治，這就需要投入更多的精力，制定更加經(jīng)濟(jì)實用的方案，以達(dá)到整治的效果和目標(biāo)。

二是搞好村容村貌整治，凈化xx屯環(huán)境。

在村屯整治中，要把村容村貌整治作為一個重點問題來解決，這直接關(guān)系到鄉(xiāng)村的環(huán)境美觀、村莊形象、清潔衛(wèi)生乃至村民們的身體健康。搞好村容村貌整治，凈化閆家溝屯環(huán)境，主要采取兩種做法：一是加強綜合治理。柴草垛要在農(nóng)戶自家院內(nèi)整齊堆放，不得在沿街?jǐn)[放；邊溝整齊暢通無污物；清除違規(guī)建筑，打通道路；要設(shè)施完善，要建有足夠的垃圾箱、化糞池等設(shè)施；要制度完善，要制定剛性要求的管理制度與鄉(xiāng)規(guī)民約；要身體力行，人人自覺遵守，大家主動行動；要培育素質(zhì)，村民們要轉(zhuǎn)變觀念，養(yǎng)成良好生活習(xí)慣，通過建樹每一個村民的良好形象進(jìn)而塑造村屯的整體美好形象。二是加大綠化力度，改善人居環(huán)境。主要是做好荒山綠化和村屯綠化。2009年閆家溝屯荒山綠化20畝，植樹6000株，在此基礎(chǔ)上，閆家溝屯應(yīng)該繼續(xù)加大荒山綠化工作力度，抓住市委、市政府提出的關(guān)于全民動員、大干三年、大打一場植樹造林的人民戰(zhàn)爭的要求的契機，采取多種措施，確?；纳骄G化造林成果不斷擴大。同時，要同步做好村屯整體發(fā)展和綠化規(guī)劃，使新居建設(shè)與村屯綠化相結(jié)合，一步到位。

三是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。盤活集體資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，多方面培育新的村集體經(jīng)濟(jì)增長點是增加村集體實力，實現(xiàn)環(huán)境整治目標(biāo)的重要依托。一是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。閆家溝屯大部分村民以周邊礦井打工為主要生活來源，這給土地流轉(zhuǎn)提供了有力條件。外出打工或從事工商業(yè)的農(nóng)民不愿種的土地，由集體反租倒包，成片承包給種養(yǎng)大戶，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物和特效養(yǎng)殖，集體從中獲取租金差價。二是依托“兄弟村”經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)部分村民發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，利用紅勝村蔬菜小區(qū)、紅衛(wèi)村養(yǎng)殖大戶等先進(jìn)管理經(jīng)驗和規(guī)模效應(yīng)，逐漸做強做大閆家溝屯特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，并起到帶頭示范作用，帶動整屯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托臨近紅光村的地理優(yōu)勢，與紅光村合作開發(fā)旅游業(yè)，作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。三是打造綠色銀行。依托地理區(qū)位優(yōu)勢，采取村集體栽植和以荒山換股份等形式，在林權(quán)明晰、經(jīng)營機制靈活、利益分配合理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營模式，推動社會辦林，打造綠色銀行，增加村集體經(jīng)濟(jì)實力。

四是多方籌集資金保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。環(huán)境整治的重點離不開道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，資金不足是制約閆家溝屯村容整潔的瓶頸。多方籌集資金，一是利用國家對農(nóng)村的優(yōu)惠政策加大對上爭取力度。認(rèn)真研究國家、省、市對農(nóng)村的各項優(yōu)惠政策，立足自身優(yōu)勢，加大對上協(xié)調(diào)力度，保證符合國家政策一定爭取到，挨上國家政策盡量爭取到。如利用國家對農(nóng)村改造泥草房和殘疾人建房等優(yōu)惠政策，積極爭取國家資金扶持，加快新居建設(shè)步伐。二是積極吸納民間投資。轉(zhuǎn)變觀念，采取切實有效方式引導(dǎo)民間資本和社會閑散資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極、有序、規(guī)范做好引進(jìn)民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工作，消除體制和政策障礙，創(chuàng)造一個公開、公平、公正的環(huán)境。主要可通過提供對應(yīng)的特許經(jīng)營，市場保障等優(yōu)惠措施調(diào)動民間資本參與的積極性，通過合作建設(shè)的方式吸納社會投資，如效仿紅光村，以荒山做為資本，以股份的形式吸引民間資本投入到荒山造林中，村集體和民間資本各占相應(yīng)的股份。三是村民自籌。一般村屯的整治經(jīng)費由市、區(qū)、鎮(zhèn)、村等各方承擔(dān)，我們認(rèn)為由村民農(nóng)戶集聚一點整治、保養(yǎng)經(jīng)費還是可取的，不讓村民出一分錢的做法，并不是一個好方法，“只有自己付出了，才會倍加珍惜?！比绻瘟俗约旱募覉@，但村民沒有出資，那么“村屯環(huán)境整治是村民的切身利益”這種意識就很難形成，村民在環(huán)境保護(hù)方面就會缺少自覺性，沒有村民參與的長效管理是走不遠(yuǎn)的。

五是加強基層組織建設(shè)，加大宣傳教育力度。努力提高村兩委班子的整體素質(zhì)，增強村干部的公信力、執(zhí)行力、凝聚力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步提高抓發(fā)展的能力。村干部要從農(nóng)民最關(guān)心的事情做起，從農(nóng)民最不滿意的地方做起，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難題，營造出一個人人心情舒暢、充滿生機與活力的和諧氛圍。積極拓寬黨員發(fā)揮作用的渠道，特別是在新農(nóng)村建設(shè)過程，更要充分發(fā)揮黨員的作用。要深入研究，有效解決環(huán)境整治、日常管理及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一大批涉及農(nóng)民切身利益的熱點難點問題。要大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境治理的目的意義，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，動員廣大村民積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境治理，努力營造“人人關(guān)心環(huán)境、人人愛護(hù)環(huán)境”的良好氛圍。

完善環(huán)境整治督辦體系。鎮(zhèn)黨委、政府要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強督促檢查，及時了解掌握治理工作進(jìn)展情況和存在問題，做到隨時督查及時糾正，對工作存在怠慢、不作為，以及缺乏大局意識、出現(xiàn)重大失誤、進(jìn)展不利影響全局工作的個人實施問責(zé)。強化執(zhí)法檢查，加大對損害城鄉(xiāng)環(huán)境行為的處罰力度，鞏固治理成果。

第二篇：關(guān)于XX村環(huán)境整治問題的調(diào)研報告

關(guān)于XX村環(huán)境整治問題的調(diào)研報告

5月19日、20日，xx鎮(zhèn)黨委班子成員組成調(diào)研組到閆家屯就村屯環(huán)境問題和整治工作進(jìn)行了調(diào)研，分別與閆家溝屯的黨員干部和群眾進(jìn)行了深入的交流和探討，實地踏查了村內(nèi)的主要巷路和灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并按不同的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，分別走訪了9戶村民?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、xx屯的基本情況

閆家溝屯位

于紅升村西側(cè)，現(xiàn)有居民300多戶，1200多人，本村居民112戶，582人，外來務(wù)工人員相對較多，以在周邊5雙礦井打工為主。全屯耕地面積541畝，人均承包田達(dá)到4畝（土地承包時，本屯居民人口140多人），為全區(qū)人均耕地最多的村屯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，以大田種植玉米、大豆為主，畜牧業(yè)剛剛起步，只有一戶養(yǎng)殖專業(yè)戶，棚室生產(chǎn)完全空白，但耕地相對較多，絕大多數(shù)村民生活壓力不大，可以實現(xiàn)基本生活保障。村民土地流轉(zhuǎn)意識不強，給土地流轉(zhuǎn)工作帶來較大難度?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，不能滿足村民正常生產(chǎn)、生活的需要。閆家屯歷史遺留的問題較多，原有兩對礦井，由于市場原因和經(jīng)營不善，在上世紀(jì)90年代末，相繼交易給別人經(jīng)營，同時，村集體的人工林、辦公用房等，也出售給個人?，F(xiàn)在有農(nóng)村信用社50多萬貸款的債務(wù)，集體資產(chǎn)僅有8畝左右人工林，沒有村辦企業(yè)和機動地，村集體積累幾乎沒有，村域經(jīng)濟(jì)比較落后。由于本屯土地較多，農(nóng)民對于整屯并入xx村的想法，普遍沒有積極性甚至于有抵觸情緒。農(nóng)民這種想法可以理解，因為70%居民的經(jīng)濟(jì)來源以在本屯周邊礦井打工和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，并入紅光村給生產(chǎn)、生活帶來諸多不便。

二、存在的問題主要表現(xiàn)在五個方面：

一是集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。多年來，村域經(jīng)濟(jì)一直徘徊不前，與其它各村的快速發(fā)展行成鮮明對比。有歷史遺留問題等客觀因素，但主要是人的原因，兩委班子抓發(fā)展的能力不強、思路不新、干勁不足。同時村集體缺少好的項目做支撐，又沒有可以利用的自然資源，至今仍租用學(xué)校的教室辦公，開展工作壓力較大。在籌資建設(shè)新型居住小區(qū)的過程中，其它村可以通過村集體給村民補貼一部分，從而減輕村民的負(fù)擔(dān)，而在xx屯實現(xiàn)不了，這其中主要原因是集體經(jīng)濟(jì)實力薄弱。

二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)落后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。xx屯一直以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，以大田為主，灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，仍然停留在靠天吃飯的階段，抵御自然災(zāi)害的能力非常弱。同時，體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高附加值經(jīng)濟(jì)作物種植、棚室蔬菜生產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖幾乎是空白，僅有一戶養(yǎng)牛專業(yè)戶。村民在從事簡單的大田生產(chǎn)的空隙時間，到周邊煤礦打工，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有長遠(yuǎn)打算。這一方面說明工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給農(nóng)民帶來了更多的就業(yè)機會，并增加經(jīng)濟(jì)收入；同時也說明我們在教育引導(dǎo)方面做的不到位，農(nóng)民沒有認(rèn)識到，自然資源枯竭的時候，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，將給整個村屯生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重的危脅。

三是村民思想意識落后。“等、靠、要”思想嚴(yán)重，環(huán)境意識、責(zé)任意識不強。對于國家、省、市及區(qū)級的沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造及農(nóng)村泥草房改造等相關(guān)政策不了解，只想住入新型的居民小區(qū)，但主動參與的積極性不高。同時，各種陳規(guī)陋習(xí)亟待改變。村民主觀上保護(hù)環(huán)境的意識十分淡薄，隨意處理生活垃圾的現(xiàn)象十分普遍。柴草朵、煤泥堆、搭建的板房和占在排水渠位置的圍墻，在路邊隨處可見，不僅影響了村容村貌的改觀，也增加了政府投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成本。村民對于村屯環(huán)境整治的積極性、主動性不高，缺乏責(zé)任意識。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。屯內(nèi)唯一白色路面的道路是08年修的通村公路，排水渠等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，基本不能發(fā)揮作用，09年春季山雪融化，流經(jīng)屯內(nèi)，導(dǎo)致多戶村民被淹。休閑廣場、路燈等公共服務(wù)設(shè)施完全沒有，現(xiàn)有供水系統(tǒng)主要是由屯邊的銀杏煤礦提拱資金、設(shè)備支持，受企業(yè)發(fā)展的約束較大。灌溉、排澇等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足正常生產(chǎn)生活的需要。同時，綠化工作明顯沒有跟上全區(qū)農(nóng)村綠化工作的步伐，進(jìn)展不快。

五是基層組織缺乏戰(zhàn)斗力。近幾屆兩委班子在村民中威信和地位不高，帶頭想事、干事的積極性和主動性不強，基層黨組織缺乏影響力和戰(zhàn)斗力，黨員先鋒模范作用發(fā)揮的不充分。黨員干部沒有真正的從群眾切身利益角度去思考和解決問題，村民對兩委班子意見較大，黨群、干群關(guān)系不和諧，時有上訪。

三、下步工作措施（思路）

一是制定xx屯整體發(fā)展規(guī)劃。做好村屯整體發(fā)展規(guī)劃是村屯環(huán)境整治的前提。從許多成功經(jīng)驗來看，越是能因地制宜地、根據(jù)原有村屯的風(fēng)貌進(jìn)行特色建設(shè)，就越是能取得成效。做規(guī)劃時，既要因地制宜，做出本地特色；同時又應(yīng)堅持少投入、見效果的原則。根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)、財力狀況，量力而行。整治前在做整體規(guī)劃時，必須對經(jīng)濟(jì)投入和整治效果進(jìn)行廣泛的討論，通過各種途徑廣泛收集廣大村民的意愿和建議。目前的初步想法是新型小區(qū)整治12全文查看

第三篇：村環(huán)境整治調(diào)研報告總結(jié)匯報

村環(huán)境整治調(diào)研報告總結(jié)匯報

一、X村人居環(huán)境現(xiàn)狀。

X村距鎮(zhèn)政府X.X公里，耕地面積X畝，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是以核桃、花椒為主的干雜果，面積X畝，林地面積X畝，核桃X畝，花椒X畝，全村X個村民小組，X戶X人，黨員X名，共有建檔立卡貧困戶X戶X人，已脫貧X戶X人，X年實現(xiàn)整村脫貧退出。

脫貧攻堅以來，在機關(guān)的大力幫扶下，X村把農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅等有機結(jié)合，圍繞“脫貧之日就是美麗鄉(xiāng)村建成之時”的思路，累計協(xié)調(diào)和投入資金X多萬元，實施了飲水安全工程、通村公路建設(shè)、農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造、生活垃圾治理、村容村貌提升等一系列項目建設(shè)，X村基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到一定改善，解決了群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。

全村“臟”的問題明顯減少，“亂”的現(xiàn)象有效管控，“差”的狀況逐步改觀，“讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園”正在X村逐步變?yōu)楝F(xiàn)實，X村群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，X年成功創(chuàng)建成市級美麗鄉(xiāng)村精品村。

一是管護(hù)機制同步推進(jìn)。

堅持“治、建”與“管、護(hù)”同步推進(jìn)，抓緊引導(dǎo)村民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣、完善建設(shè)和管護(hù)機制、健全保障措施的環(huán)境衛(wèi)生工作要求，落實公益性崗位開展公共區(qū)域保潔和垃圾清運，定期組織群眾清理“三堆六亂”，有力有序有效推進(jìn)全村人居環(huán)境整治工作，群眾共建美麗家園的意識和行動自覺明顯增強。

二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。

堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦群眾最關(guān)心的吃水、道路交通、住房改善、垃圾回收等問題，加快補齊農(nóng)村環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施短板。爭取資金X.X萬元實施了X村安全飲水工程；投資X萬元完成了X村整村坡屋頂改造工程；投資X萬元完成了虎河組通組路X.X公里；協(xié)調(diào)項目資金X萬元，新栽太陽能路燈X盞，新建垃圾站X個，修復(fù)主巷道蓋板X米；協(xié)調(diào)項目資金X萬元完成了主巷道柏油硬化工程、排水渠修建工程；協(xié)調(diào)綠化補助資金X萬元，完成村內(nèi)巷道修復(fù)和全村綠化建設(shè)工作。

三是文化生活日益豐富。

新改建的村文化廣場成了群眾茶余飯后休閑娛樂的好去處，村委會里農(nóng)家書屋、多功能大廳，給村民提供了良好的文化活動場所，協(xié)調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金X萬元，完成了以“美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)X”為主題的文化墻X平方米，定期開展文藝演出、道德講堂、“好婆婆”、“好媳婦”、八星勵志戶等評選活動，助推著鄉(xiāng)村文明建設(shè)，既豐富了群眾文化生活，又提升了群眾的生活品質(zhì)，提升群眾的內(nèi)生動力。

二、存在的主要問題。

（一）群眾環(huán)境意識還不高。近年來，盡管全市在全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村?文明家園”創(chuàng)建活動，但受傳統(tǒng)文化習(xí)慣及農(nóng)民居住的分散性、生產(chǎn)方式的封閉性、社會交往與聯(lián)系的局限性等因素的影響，部分村民的生活還比較隨意，環(huán)保意識還不強，門前收拾的相對整潔，屋后柴草亂堆的現(xiàn)象還時有發(fā)生。一些村民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性還不強，生活觀念依然沿用***慣、老方式。

（二）農(nóng)村生活污染增多。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，生活垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，塑料袋、易拉罐、酒瓶、建筑垃圾等垃圾逐漸增多，處理難度進(jìn)一步增大。伴隨著農(nóng)業(yè)機械化的進(jìn)一步普及發(fā)展，很多群眾不再使用傳統(tǒng)的農(nóng)家肥種植，而是依靠農(nóng)藥殺蟲、化肥催肥養(yǎng)苗等短平快的方式。加之環(huán)保意識不強，施藥后隨手將包裝物就地亂扔，化肥農(nóng)藥污染、白色污染等問題逐漸顯現(xiàn)，對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來比較大的隱患。

（三）群眾參與度還不熱。

群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的積極性不高，對改善人居環(huán)境條件、推進(jìn)美麗家園建設(shè)的認(rèn)識不足、主動性不強。改善農(nóng)村人居環(huán)境，農(nóng)民是主角。但有些農(nóng)戶將其視為政府和村干部的事情，還有“等靠要”的思想，還存在“干部進(jìn)村干、群眾路邊看”的現(xiàn)象，改變?nèi)罕姴涣忌盍?xí)慣還需要持續(xù)努力。比如有的群眾環(huán)境衛(wèi)生意識不強，認(rèn)為垃圾清理是村上公益性崗位的事，自己只需要收拾還自家院落及門前衛(wèi)生就行了，參與集體公益事業(yè)積極性不高；有的農(nóng)戶衛(wèi)生廁所建成后，使用率不高，還是傳統(tǒng)用廁方式。少數(shù)農(nóng)民只希望從人居環(huán)境整治中賺取勞動報酬，得到實惠，自主投工投勞的熱情和積極性還有待提高。

（四）管理機制還不全。

農(nóng)村環(huán)境整治工作量大面寬，成因復(fù)雜，有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、責(zé)任不夠落實、措施不夠經(jīng)常、機制不夠完善的問題，更有重視不夠，認(rèn)識不到位的問題。雖然X村當(dāng)前整治工作在道路硬化亮化、村莊綠化、路面清掃、墻面粉飾層面下了不少功夫，但對于農(nóng)村生活污水治理、建筑垃圾清運、面源污染治理的長效機制還未完全建立。村民ZHU體作用還未充分發(fā)揮，主要依靠村委會推動，沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，“重建輕管”的現(xiàn)象還不同程度地存在，對后期運行管護(hù)機制研究不夠，部分基礎(chǔ)性建設(shè)項目還沒有落實管理人員和經(jīng)費，特別是安全飲水、農(nóng)村公路、公共廁所等設(shè)施運行維護(hù)缺乏穩(wěn)定的經(jīng)費來源，影響全村環(huán)境整治的持續(xù)性。

三、幾點建議。

（一）提高環(huán)境整治思想認(rèn)識。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。要提高政治站位，充分認(rèn)識農(nóng)村人居環(huán)境治理的重大意義和迫切要求，聚焦重點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，綜合施策，認(rèn)真抓好農(nóng)村環(huán)境垃圾治理、“廁所革命”，加快補齊短板，積極推動農(nóng)村人居環(huán)境治理工作。

一是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制。

各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作，堅決貫徹落實中央農(nóng)村人居環(huán)境整治工作三年行動方案，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施，從資金、項目等方面支持農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。二是多渠道籌措資金，加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取上級資金支持的同時，利用好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，解決有錢辦事的問題。三是堅持規(guī)劃先行，研究制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平和群眾需要，學(xué)習(xí)先進(jìn)地方好的經(jīng)驗和做法，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點和政策措施,提高農(nóng)民群眾知規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少鄉(xiāng)村亂搭亂建現(xiàn)象。

（二）實現(xiàn)環(huán)境整治科學(xué)謀劃。

農(nóng)村環(huán)境整治要立足長遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃。一是堅持問題導(dǎo)向，針對當(dāng)前農(nóng)村主要污染問題和主要污染源，根據(jù)污染特征，加大力度優(yōu)先整治。二是及早開展村莊清潔行動。按照《X省農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，結(jié)合不同季節(jié)和重大節(jié)日，每周確定一天為“環(huán)境衛(wèi)生集中整治日”，扎實開展以“八清一改”為重點的村莊清潔行動，有計劃、有步驟開展集中整治，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。三是堅持因地制宜，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和規(guī)劃建設(shè)等不同實際，合理確定整治任務(wù)目標(biāo)，分步分類實施，做到逐步提升、逐年完善。

（三）營造環(huán)境整治良好氛圍。

農(nóng)村人居環(huán)境治理，不僅要提升“硬件”，“軟件”也非常重要，良好的社會氛圍是提升持續(xù)提升農(nóng)村環(huán)境水平的重要保障。

一是加大宣傳力度，利用好各種宣傳媒介，在輿論引導(dǎo)上下功夫，著力細(xì)小，貼近群眾，讓農(nóng)村群眾天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地在整治過程中轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想觀念。

開展形式多樣的衛(wèi)生健康教育，使衛(wèi)生健康理念融入群眾的日常生活中，更好地發(fā)動群眾自覺投身到環(huán)境治理活動中來。

二是積極組織開展農(nóng)村美麗庭院評選、文明家庭、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動，引導(dǎo)農(nóng)民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院,增強農(nóng)民保護(hù)人居環(huán)境的榮譽感。

充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳學(xué)習(xí)各地環(huán)境整治好典型、好經(jīng)驗、好做法，在見賢思齊中努力營造農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

三是通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿足感和幸福感，從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，積極參與村民自治，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣。

（三）健全環(huán)境整治保障機制。

一是健全政府投入機制。進(jìn)一步做好農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作，在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)工作時，統(tǒng)籌考慮同步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，發(fā)揮好政府資金撬動作用，創(chuàng)新政府支持方式，提高資金使用效率。

二是加快完善長效運行管護(hù)機制。

根據(jù)民俗民情，從垃圾清掃、收集、處置到職責(zé)分工、激勵、監(jiān)管等環(huán)節(jié)建立完善制度，發(fā)揮好村級各類組織作用，鼓勵農(nóng)民投工投勞，構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治工作民事民議、民事民辦、民事民管、民事民享的協(xié)商格局，明確責(zé)任和義務(wù)，逐步培育群眾責(zé)任意識和付費意識。根據(jù)實際落實X名以上保潔員專門負(fù)責(zé)垃圾收集、清運工作。抓好農(nóng)村的門口、路口、村口、河口等關(guān)鍵點，屋邊、路邊、河邊、田邊等重點區(qū)域，做到常打掃、常清理，推動農(nóng)村人居環(huán)境持久改善。

第四篇：村人居環(huán)境整治調(diào)研報告4

村人居環(huán)境整治調(diào)研報告4

一、農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)狀。

本次調(diào)查共成功訪問X余人，收回有效調(diào)查問卷X份。其中，男性X人，占比X%；女性X人，占比X%。X周歲以上（含X歲）X人，占比X%；X周歲以下X人，占比X%。文化程度小學(xué)及以下X人，初中文化X人，高中或中專X人，大專及以上X人，分別占X%、X%、X%、X%。普通村民X人，占到X%。

（一）“農(nóng)村人居環(huán)境整治”知曉度。

受訪對象中，只有X人未聽說過《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》或《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，知曉率高達(dá)X%。在知曉政策的受訪者中，X人是通過電視廣播等新聞媒體渠道了解到相關(guān)政策，占比X%；X人通過村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部的開會宣講知曉，占比X%。X個受訪村均有開展人居環(huán)境整治行動。這充分說明，我縣在人居環(huán)境整治行動中的宣傳是全方位、多渠道的，營造了良好的教育、引導(dǎo)氛圍，農(nóng)村人居環(huán)境整治行動的群眾基礎(chǔ)已筑牢。

（二）當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果。

思想意識方面:有X位受訪者認(rèn)為村民的健康衛(wèi)生意識好，占比X%；X位受訪者認(rèn)為較好，占比X%；X位受訪者認(rèn)為一般；X位受訪者認(rèn)為較差。這就說明，受訪村的健康、衛(wèi)生意識良好，絕大多數(shù)人有良好的衛(wèi)生習(xí)慣，這也印證了在走訪中，村干部所說的“每次開會都會強調(diào)注重房前屋后的打掃和講究個人衛(wèi)生”的言論屬實，村民從思想上已經(jīng)認(rèn)識到居住環(huán)境的重要性和創(chuàng)造美好舒適生活的渴求。

村民是否愿意為改變村里的環(huán)境出一份力、出錢。X位受訪者全都愿意為改變村里的環(huán)境出一份力。X位受訪者愿意為清理生活垃圾、打掃公共區(qū)域衛(wèi)生出錢，占比X%，其中，有X位受訪者愿意出X元以下/年，X位受訪者愿意出X-X元/年。這反映出，村民思想覺悟的提高，改善他們的居住環(huán)境是他們的迫切需要，人人有意愿，人人有需求。也側(cè)面印證了環(huán)境治理長效機制、依效付費制度、農(nóng)戶付費合理分擔(dān)機制等建立和運作的可行性較高。

整治成果方面:有X人對當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿意，占比X%。X人認(rèn)為生活垃圾處理好了，不污染環(huán)境，占比X%；X人認(rèn)為生活污水處理好，占比X%；X人認(rèn)為衛(wèi)生廁所使用率提高，臭味基本消除了，占比X%；X人覺得道路變好變寬，占比X%；X人覺得村里變整齊有序、綠化好了、更漂亮了，占比X%；X人認(rèn)為村里亂搭亂建、亂堆亂放變少，占比X%；X人認(rèn)為村里有長遠(yuǎn)規(guī)劃，整體布局變好，占比X%；X人認(rèn)為村民健康意識、衛(wèi)生習(xí)慣變好，占比X%。

充分說明，鄉(xiāng)、村兩級借著脫貧攻堅的東風(fēng)，在人居環(huán)境整治行動政策的執(zhí)行上不折不扣。農(nóng)村生活垃圾處理、生活污水處理、廁所革命已取得良好成效；村莊建筑布局、農(nóng)房設(shè)計水平長足提高；公共區(qū)域和房前屋后整潔有序；村莊形態(tài)和自然環(huán)境相得益彰；道路、燈光等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。

同時，也側(cè)面反映出農(nóng)村百姓對美化居住環(huán)境、改善居住條件、創(chuàng)造舒適生活的關(guān)注和渴求。此次走訪調(diào)查中，特別是一些居民點給人留下深刻印象，人居環(huán)境整治的成果可聞可見。

二、人居環(huán)境整治中還存在的不足和困難。

（一）垃圾清運不及時。受訪者中，有X人認(rèn)為垃圾清運、處理不及時，占比X%。他們覺得，垃圾清運處理的時間間隔較長。我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均是將垃圾統(tǒng)一運送到普安鎮(zhèn)，集中進(jìn)行處理，本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)沒有集中處理實施，這無疑給村內(nèi)垃圾處理增加了人力成本和資金費用，也影響了垃圾的及時處理。

（二）垃圾池數(shù)量少。

受訪者中，有X人認(rèn)為垃圾池太少，扔垃圾不方便，占比X%。他們認(rèn)為，垃圾池、垃圾房有，但數(shù)量不足，密度不大，農(nóng)戶覆蓋率不高。有些農(nóng)戶離垃圾池太遠(yuǎn)，扔垃圾仍然不方便。

（三）道路整修進(jìn)度慢，出行不便。

受訪者中，X人覺得道路整修進(jìn)度慢，出行不方便，占比X%。在走訪過程中我們發(fā)現(xiàn)，受訪村的進(jìn)村道路、主干道都是經(jīng)過整修、硬化的。但村組內(nèi)（組和組）的道路有些仍為泥巴路，特別是下雨后，給出行造成了不便。比如，銀溪村和窯溝社區(qū)河道的拱水橋太低，下雨漲水后不能通行。這就說明，道路整修還得加大力度，特別是村內(nèi)組和組之間的道路、一些散戶的入戶路。

（四）污水處理不到位。

受訪者中，X人認(rèn)為生活污水處理不到位，占比X%；X位受訪者覺得改廁進(jìn)度慢。重點表現(xiàn)在，農(nóng)村的生活污水處理設(shè)施不能起到良好、有效的作用。有些村化糞池的使用普及率雖然較高，但化糞池容量偏小，經(jīng)過三道處理工序后污水仍存在滲漏情況，對環(huán)境造成一定程度影響。有些村個別受訪戶雖建有沼氣池，但利用率不高，氣壓小，經(jīng)常沒有沼氣可用。

（五）生產(chǎn)作業(yè)道路普遍較差。

有受訪者提出，生產(chǎn)作業(yè)道路需要整修，住房到耕地的道路仍為以前的泥巴路，給農(nóng)作物耕種和收割造成不便，降低了生產(chǎn)效率。在易地搬遷之后，一些農(nóng)戶覺得到以前耕地變遠(yuǎn)，道路不暢，新住所周圍又沒有多余的可用于小規(guī)模家庭式養(yǎng)殖的場所。在走訪過程中這一問題較為普遍，農(nóng)戶到田地的耕種道路和新搬遷住所的生產(chǎn)配套仍需完善。

（六）沒有或缺少路燈等公共照明設(shè)施。

受訪者中，X人認(rèn)為沒有或缺少路燈等公共照明設(shè)施，占比X%。在受訪的六個村中，興隆村和水泉村X個村沒有安裝路燈，其余的X個村雖然安裝了路燈，但路燈數(shù)量少、密度小，覆蓋面不夠，表現(xiàn)在居民點有路燈，實施了光亮工程，一些散戶未能安裝路燈。所以，路燈等公共照明設(shè)施還需加大力度投放，盡量覆蓋到居住不集中一些散戶。

三、對人居環(huán)境整治的建議。

（一）加大政府資金投入，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。兵馬未動、糧草先行，政府應(yīng)加大人居環(huán)境整治方面的資金投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。比如，安裝公共區(qū)域路燈，整修道路，加寬加固橋梁，特別是村內(nèi)通組和到農(nóng)戶田地的泥巴路。在居住較為分散的村組多安裝路燈，多投建垃圾房，提高設(shè)施覆蓋率，讓更多的人看得到、用的到。只有不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能讓農(nóng)戶出行、農(nóng)作更方便，生活更舒適。

（二）就近原則，在能力范圍內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立垃圾、污水處理系統(tǒng)。

雖然，從短期來看，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立垃圾、污水處理系統(tǒng)成本很高，耗費巨大，但從長遠(yuǎn)來看，以一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的垃圾、污水處理系統(tǒng)更能因地制宜、分類處理，并且便于就近循環(huán)利用，而且管理更加高效，村內(nèi)垃圾處理更加便捷。

（三）提高環(huán)境整治力度，整治行動惠及每家每戶。

走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村之間，貧困村借助脫貧攻堅的東風(fēng)，環(huán)境整治行動力度和成果明顯優(yōu)于非貧困村。同一村之內(nèi)，居民點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治成效明顯優(yōu)于散戶。所以人居環(huán)境整治行動還需加大力度，政策的制定盡可能惠及每家每戶。同時，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用?？茖W(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)和種植業(yè)發(fā)展布局，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，大力發(fā)展種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。

（四）強力推進(jìn)農(nóng)村廁所改造，注意消除農(nóng)村“四害”。

結(jié)合農(nóng)村危房改造、土坯房改造、易地扶貧搬遷、土地增減掛鉤等項目，因地制宜，推廣適用于不同地區(qū)的農(nóng)村衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式，完成部分農(nóng)村戶用廁所改建及廁所改造整村推進(jìn)項目，實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)X%以上。同時，新建少量農(nóng)村公共廁所和鄉(xiāng)村旅游廁所。合理設(shè)計化糞池的規(guī)格，在居住較為集中的地域幾家農(nóng)戶聯(lián)合集中建立沼氣池，提高沼氣池的使用率。還有部分受訪者反映村內(nèi)有老鼠、蒼蠅、蟑螂、蚊子，對部分地區(qū)應(yīng)做好“四害”消除。

第五篇：環(huán)境整治調(diào)研報告

環(huán)境整治調(diào)研報告

環(huán)境整治調(diào)研報告

保護(hù)環(huán)境，功在當(dāng)代，利在千秋。

為進(jìn)一步建立健全長效機制，鞏固提升工作成效，日前，區(qū)委常委、區(qū)委辦主任、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組組長文運芝，區(qū)政府副區(qū)長黃順發(fā)、區(qū)長助理謝云杞率領(lǐng)區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)委政研室、區(qū)整治辦等單位相關(guān)人員，對全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的基本情況

今年以來，全區(qū)各級各部門在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的有關(guān)要求，以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，集中開展城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，全區(qū)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生了根本性變化。一是環(huán)境明顯改觀。全區(qū)主要道路沿線暴露垃圾、亂堆亂放、亂搭亂建得到比較徹底整治；制訂出臺了《南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃》并即將付諸實施，農(nóng)村人居環(huán)境得到實質(zhì)性的改善；全面啟動了農(nóng)村連片整治工程，11個村的水源地防護(hù)設(shè)施、污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施（垃圾房）以及其它建設(shè)工程正在加緊實施；扎實開展了改水改廁、疾病防控、健康教育、衛(wèi)生評比和除四害等工作，并推進(jìn)了申報省級衛(wèi)生村創(chuàng)建工作；以河道凈化為重點，疏浚城區(qū)主河道3條共6000余米，農(nóng)村河道10000余米，清淤擴容山平塘15口，及時清除水面漂浮垃圾及雜物，禁止水庫化肥養(yǎng)魚，確保了飲用水源安全；大力開展了沼氣池建設(shè)，全面整治養(yǎng)殖污染；按要求全面啟動了老農(nóng)貿(mào)市場和迎賓市場的提升改造工程，目前管網(wǎng)鋪設(shè)工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行攤位改造，市場環(huán)境有望得到明顯改善；切實加強了對農(nóng)村建房的監(jiān)管，進(jìn)一步加大了行政執(zhí)法力度，依法對部分路段兩側(cè)的違章棚亭和“空心房”進(jìn)行了拆除；以107國道“文明樣板路”創(chuàng)建為契機，切實加強對道路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綠化以及路面清掃保潔，及時搶修公路破損路面，清理公路邊溝、涵洞；加大了對鄉(xiāng)村公路硬化力度，并組織專門力量對以路為市、占道經(jīng)營、占道堆物進(jìn)行清理和整治，確保了全區(qū)公路暢通、安全、清潔。二是群眾普遍歡迎。經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務(wù)得到了較好落實，美化了城鄉(xiāng)環(huán)境，改變了群眾生活，讓人民群眾得到了更多實惠，人民群眾對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作實現(xiàn)了從懷疑、等待、觀望到理解、支持、積極參與的轉(zhuǎn)變。與此同時，全區(qū)廣大農(nóng)民群眾在參與城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的過程中，切身感受到了身邊環(huán)境的變化，良好的衛(wèi)生習(xí)慣和文明的生活方式正在逐步養(yǎng)成。三是經(jīng)費保障有力。區(qū)財政投入專項經(jīng)費，用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔和垃圾清運經(jīng)費等，在加強監(jiān)管的同時，確保了資金及時撥付。由于全區(qū)各有關(guān)部門齊抓共管、普通群眾的支持配合，我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治各項任務(wù)得到了較好地落實，全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升，面貌煥然一新。在全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治現(xiàn)場調(diào)度會上，我區(qū)獲評城區(qū)組2012年第三季度農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作第一名。四季度檢查以及全年工作考核評價很高。

二、主要工作措施

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保整治工作高效有序開展，區(qū)委、區(qū)政府研究成立了由區(qū)四大家一把手和區(qū)委副書記擔(dān)任顧問，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任擔(dān)任組長，區(qū)委組織部長擔(dān)任總督導(dǎo)，分管和聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治日常工作、任務(wù)分解、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督查考核等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等單位也相應(yīng)成立了專門班子，形成了“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在加強組織領(lǐng)導(dǎo)的同時，區(qū)委、區(qū)政府結(jié)合南岳是旅游區(qū)的實際，在工作標(biāo)準(zhǔn)上自加壓力，提出了落實“三化”(即市場規(guī)范化、垃圾分類化、環(huán)境優(yōu)美化）、實現(xiàn)“三清”（即清潔家園、清潔水源、清潔田園）的工作目標(biāo)，要求南岳的城景鄉(xiāng)環(huán)境整治與市定標(biāo)準(zhǔn)和其它縣區(qū)相比，要做到“標(biāo)準(zhǔn)要更高、行動要更快、力度要更大、效果要更好”，要按照“庭院美、村莊凈、道路暢、水體清、環(huán)境優(yōu)”的要求，把南岳廣大農(nóng)村打造成環(huán)境優(yōu)美的精品景區(qū)。

二是抓宣傳引導(dǎo)。今年以來，我區(qū)先后編印了《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“三字經(jīng)”》、《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治詩配畫》，不定期地編發(fā)《城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作簡報》，并在區(qū)有線臺開設(shè)宣傳專欄，在農(nóng)村主要路段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會所在地和人員密集的場所制作了永久性宣傳標(biāo)語、設(shè)置圖文并茂的宣傳牌；鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過出動宣傳車，印發(fā)《致村民的一封信》、簽訂“門前三包”責(zé)任書等形式進(jìn)行宣傳。同時，組織開展了城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“大走訪、大規(guī)勸、大整治”活動。通過多種形式宣傳發(fā)動和引導(dǎo)，增強了廣大群眾的文明衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，在全區(qū)形成了“人人參與、齊抓共管、合力整治”的良好氛圍。

三是抓基礎(chǔ)建設(shè)。我區(qū)堅持把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作與改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治、旅游環(huán)境與服務(wù)質(zhì)量整治及規(guī)范城景鄉(xiāng)建設(shè)管理等工作有機結(jié)合，按照“渠道不亂、性質(zhì)不變、用途不改”的原則，整合全區(qū)的財政資金和部門專項資金，保證城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要經(jīng)費。截止目前，全區(qū)共新增戶用垃圾桶30000余個、焚燒池850個、垃圾斗車78輛；共新建水源地防護(hù)設(shè)施26套、污水處理設(shè)施530套、垃圾處理設(shè)施146套、畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施5６套，新增車廂可卸式垃圾車2臺，自卸式垃圾收集車11臺，可卸式垃圾箱26個，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。

四是抓集中整治。為解決城景鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題，改善城景鄉(xiāng)環(huán)境狀況，我區(qū)于6月份全面啟動了拉網(wǎng)式、地毯式的“農(nóng)村面源污染大清理”行動，組織發(fā)動群眾對村內(nèi)外的積存垃圾進(jìn)行集中清理，重點是對國、省、區(qū)、鄉(xiāng)公路沿線以及集鎮(zhèn)、村莊開展了衛(wèi)生大清除行動，對暴露的生活垃圾、亂堆亂放的雜物、道路兩邊的雜草等進(jìn)行集中清除，并集中抓好了重要河道的疏浚。特別是對107國道南岳段等重點地段的整治實行現(xiàn)場交辦。目前，全區(qū)廣大農(nóng)村主次干道已基本實現(xiàn)常態(tài)化管理。

五是抓督查考核。為確保全區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作快速有序推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為今年全區(qū)重點工作進(jìn)行單獨考核，并納入?yún)^(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理考核范圍。同時，區(qū)整治辦按照《南岳區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法》制訂了《考核實施細(xì)則》，建立了區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（居）的督查考評體系，并嚴(yán)格按照“周暗訪、月明查、季考評、總評”的方式進(jìn)行督查考核，及時通報督查情況，建立了督查臺賬，并把考核結(jié)果作為年終目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

六是抓長效管理。初步探索建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)、村組管理、專人保潔、門前三包”的城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理機制，相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組對責(zé)任路段都明確了專人保潔、宣傳、勸導(dǎo)和監(jiān)管。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組還引入競爭激勵機制，強化整治工作責(zé)任。目前，全區(qū)36個村（社區(qū)）都明確了專職的清掃保潔人員，落實全天候清掃保潔、衛(wèi)生監(jiān)督和宣傳勸導(dǎo)。通過開展衛(wèi)生評比和保潔員工作考核，我區(qū)部分長效管理措施的成效開始顯現(xiàn)。

三、我區(qū)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中存在的困難和問題

一是工作責(zé)任還有待強化。少數(shù)部門仍然存在主動履職不夠、工作相互推諉現(xiàn)象，一些牽頭部門不愿牽頭、不主動加強溝通協(xié)調(diào)，部門之間協(xié)作配合機制不夠健全，有的甚至把原本是部門的本職工作看成是整治辦的事，動手做事先問要錢；部分聯(lián)點包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)、后盾單位下基層指導(dǎo)幫扶、督促檢查有待加強；整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和相關(guān)職能部門在項目建設(shè)、資金管理、技術(shù)指導(dǎo)等方面缺乏主動性，未真正形成整治合力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、部門與部門之間，工作不平衡的問題比較突出，一些單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在應(yīng)付差事、圖形式、走過場的現(xiàn)象，有的組織一、二次清掃活動，就認(rèn)為任務(wù)完成了，有的部門甚至根本沒有動起來。少數(shù)單位沒有認(rèn)識到整治工作是一項常態(tài)化、長期性的工作，為節(jié)省開支，在旅游淡季停聘了一些區(qū)域的部分保潔員，給村民造成城景鄉(xiāng)環(huán)境整治工作是“一陣風(fēng)”的錯覺，在一定程度上影響了整治工作的持續(xù)開展。部門聯(lián)動欠缺，如興隆水庫上游無序建房，準(zhǔn)備大肆發(fā)展旅游“農(nóng)家樂”，相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有很好地履行監(jiān)管責(zé)任。同時，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部位的個別村環(huán)境衛(wèi)生整治界限不明確，經(jīng)常出現(xiàn)衛(wèi)生責(zé)任互相推諉、環(huán)境衛(wèi)生無人管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部和村組交接處往往成為環(huán)境衛(wèi)生死角，長期得不到根治，在前段市里檢查時還扣了分。此外，城區(qū)的一些背街小巷特別是迎賓社區(qū)、祝圣社區(qū)和衡岳社區(qū)等城中村，存在毀綠種菜、養(yǎng)雞和隨意放養(yǎng)家畜家禽的現(xiàn)象，而且環(huán)衛(wèi)設(shè)施和保潔人員缺失，還有不少居民小區(qū)沒有納入“四型小區(qū)”創(chuàng)建范圍，管理缺位，衛(wèi)生環(huán)境比較差。

二是基礎(chǔ)建設(shè)還有待完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)起點低、基礎(chǔ)差，道路、供水、排污、美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設(shè)施大多沒有同步建設(shè)，特別是環(huán)衛(wèi)設(shè)施等嚴(yán)重滯后，不能滿足城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作要求。部分村的主干道雖然已經(jīng)硬化，但是村內(nèi)的道路卻基本沒有硬化，且排水、排污設(shè)施不完備，存在垃圾、污水亂倒亂潑現(xiàn)象。垃圾箱和焚燒池等設(shè)置還有等進(jìn)一步完善；個別村的焚燒池和垃圾池設(shè)置、垃圾桶擺放位置不合理，造成新的環(huán)境污染和視覺污染。部分村民未按要求使用區(qū)里統(tǒng)一配發(fā)的垃圾桶，變更用途，挪為他用。兩個集貿(mào)市場改造提升工程進(jìn)展較為緩慢，目前還只完成管網(wǎng)鋪設(shè)工程，攤位改造等工作進(jìn)展滯后，市場環(huán)境亟待提升。環(huán)保項目在建設(shè)內(nèi)容規(guī)劃上，偏重于垃圾房和村組生活污水管網(wǎng)建設(shè)。生活垃圾收集設(shè)施布局不合理，部分項目在建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施設(shè)備的配備上不太切合實際，造成資源的浪費以及二次污染，群眾比較反感，各方面非議較多，費力不討好。如，在各項目村新建的垃圾收集點，不但外觀難看，與環(huán)境極不協(xié)調(diào)，而且很多布局不合理，老百姓使用極不方便。特別是環(huán)保部門配置的自卸式垃圾收集車，由于后期的養(yǎng)護(hù)、油料、司機等經(jīng)費沒有著落，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組不想要，相關(guān)單位不想接。

三是宣傳發(fā)動還有待深入。目前，城景鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作存在“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象。區(qū)一級非常重視，工作力度大，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部積極性不高，還存在畏難情緒、信心不足、等待觀望態(tài)度，工作敷衍塞責(zé)，搞形式，走過程，缺乏主動性；雖然有村規(guī)民約、門前“三包”責(zé)任制等制度，但還沒有得到很好落實。環(huán)保部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)組入戶與群眾面對面進(jìn)行溝通宣傳交流較少，群眾對項目了解不夠，主體意識不強，認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是政府的事，與己無關(guān)，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。有的群眾甚至認(rèn)為城景鄉(xiāng)環(huán)境連片整治工作是國家項目，資金雄厚，在建設(shè)中關(guān)心的是如何能得到一些占地賠償費，在個別村組施工阻力較大。廣大農(nóng)民群眾長期形成的不良生產(chǎn)生活習(xí)慣難以改變，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活習(xí)慣影響，部分村民缺乏衛(wèi)生環(huán)保意識，垃圾亂倒、生活污水亂排的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”成為不少農(nóng)村居民區(qū)的真實寫照。

四是工作標(biāo)準(zhǔn)還有待提高。我區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，雖然總體上是按照“三化、三清”的要求來實施的，但目前的工作重心還局限于搞衛(wèi)生、清垃圾，其它方面的工作開展亟待加強。部分村組面源垃圾清理和保潔工作不到位，村民居住相對集中的地方仍然是垃圾成堆。部分保潔人員履職不到位，“垃圾靠風(fēng)刮，地面借水刷”的現(xiàn)象依然存在，鄉(xiāng)村在上級檢查時往往是靠臨時雇工搞“突擊”。全區(qū)生豬養(yǎng)殖業(yè)量多面廣，尤其是規(guī)模較大的豬場，雖建有沼氣池，但“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象突出，對小河、小溪的污染治理難度大。水務(wù)和環(huán)保部門雖然加強了對水源污染的整治，但由于水務(wù)一體化職能沒有調(diào)整到位，“多龍管水”造成管理缺位、效率低下。此外，祝融街道和南岳鎮(zhèn)轄區(qū)的一些居民小區(qū)和背街小巷衛(wèi)生狀況和綜合環(huán)境還存在一些問題。

五是長效機制還有待健全。當(dāng)前，全區(qū)環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有完全理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏資源共享的整體規(guī)劃。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊伍雖已建立，但運轉(zhuǎn)不正常，管理不規(guī)范。垃圾清運機制缺失，存在只收不清、只收不填、只收不燒等情況。環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處的管理范圍在逐步延伸，如果全區(qū)所有的垃圾清運任務(wù)全部由兩個部門接管，人員、設(shè)備和運轉(zhuǎn)經(jīng)費都需要作相應(yīng)調(diào)增。環(huán)保項目在污水處理、垃圾分類設(shè)施處理上有較大投入，但在保潔人員日常工資、設(shè)備維護(hù)、運行過程中產(chǎn)生的后續(xù)費用沒有作相應(yīng)安排；項目驗收結(jié)束后，工程質(zhì)量、設(shè)施運行由誰監(jiān)管，設(shè)施損壞由誰執(zhí)法賠償?shù)葐栴}都還沒有進(jìn)行系統(tǒng)研究。督查督辦和檢查考核有待加強。目前代表區(qū)委、區(qū)政府從事經(jīng)常性環(huán)境綜合整治督查工作的只有整治辦的幾位同志，督查督辦的力度不大、效果不好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）忙于應(yīng)付區(qū)里的檢查，對村（社區(qū)）的督查考核基本未開展起來?，F(xiàn)有的工作機制有待完善。整治辦是以區(qū)農(nóng)辦為主體成立的一個臨時的協(xié)調(diào)、督查機構(gòu)，工作人員與原單位無法徹底脫鉤，加上區(qū)農(nóng)辦對口的部門多、協(xié)調(diào)的工作多，有時工作難以到位，造成目前的整治工作還停留在搞突擊、抓迎檢的初級階段。

四、深入推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的幾點建議

1、提升思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大報告首次把生態(tài)文明建設(shè)列入“五位一體”總布局，用單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述。為此，我們建議以貫徹落實黨的十八大精神為契機，以加快推進(jìn)“生態(tài)南岳”建設(shè)為動力，將城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治定位為區(qū)委政府的重點工作、民生工程的首要任務(wù)、檢驗干部作風(fēng)的管理工程、促進(jìn)跨越發(fā)展的重要標(biāo)尺，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大干部群眾深入理解城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義，形成抓治理就是惠民生、抓治理就是抓提升、抓治理就是促發(fā)展、抓治理就是塑形象的廣泛共識。一是要在領(lǐng)導(dǎo)層面提高認(rèn)識。包括區(qū)里組織的“大走訪、大規(guī)勸、大整治”主題活動也只是發(fā)個文件，沒有真正開展起來。下一階段，全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)特別是幾大家的分管領(lǐng)導(dǎo)要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步強化思想認(rèn)識，切實擔(dān)負(fù)起環(huán)境綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入一線，靠前指揮；全體聯(lián)點包村的縣級領(lǐng)導(dǎo)和后盾單位負(fù)責(zé)人要把整治工作作為聯(lián)點幫扶的重要內(nèi)容，要定期深入基層，親自指導(dǎo)，親自督促，親自參戰(zhàn)，確保整治工作落到實處、取得實效。二是要在部門工作層面提高認(rèn)識。各級各相關(guān)部門和單位，要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，切實做到定責(zé)任、定人員；要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照綜合整治的總體標(biāo)準(zhǔn)開展工作，做到執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、不跑偏；要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極主動完成各自的工作任務(wù)。

２、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍。要修訂完善《農(nóng)村衛(wèi)生公約》、《村規(guī)民約》，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生行為。大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習(xí)慣。要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導(dǎo)和動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進(jìn)城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮婦聯(lián)和學(xué)校的作用，在農(nóng)村婦女之間和學(xué)校學(xué)生之間，深入開展環(huán)境綜合整治宣傳工作，引導(dǎo)廣大婦女和學(xué)生積極行動起來，立足家庭，從身邊的小事做起，敢于走在環(huán)境整治的最前面，做改變陋習(xí)的帶頭者和良好風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要注重樹立和推廣典型，對城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中的工作經(jīng)驗、典型事例要及時加以宣傳推廣。此外，還要加大公開曝光力度，要在電視臺等新聞媒體上對一些責(zé)任不落實，整治效果差的單位和亂扔亂倒垃圾、亂停亂放車輛、亂擺攤點的人和事加大曝光力度，營造濃厚氛圍和良好的工作環(huán)境。

3、實行部門聯(lián)動，強化綜合管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境整治牽涉農(nóng)業(yè)、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管理、衛(wèi)生、水利、林業(yè)等眾多部門，需要進(jìn)一步整合有效資源，加強協(xié)調(diào)合作。如，在不改變用途的前提下，全區(qū)統(tǒng)籌整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，聚合有限財力，統(tǒng)籌使用，集中區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，從而產(chǎn)生集聚效應(yīng)，實現(xiàn)資金效益最大化；住建、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、水利以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等要緊密配合，對向河道亂倒建筑和生活垃圾的現(xiàn)象，組織開展聯(lián)合整治行動，并加強日常監(jiān)管；環(huán)保部門和水利部門要嚴(yán)格控制污染物排放，禁止化肥養(yǎng)魚，推進(jìn)水環(huán)境整治；畜牧部門和環(huán)保部門要協(xié)同配合，通力合作，對養(yǎng)殖場進(jìn)行綜合治理，督促養(yǎng)殖戶采取生態(tài)立體養(yǎng)殖或施行零排放養(yǎng)殖技術(shù)；商務(wù)部門要抓緊同各相關(guān)職能部門的銜接，加強對兩個市場改造提升的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量；城管、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、風(fēng)景資源保護(hù)等執(zhí)法部門要加大執(zhí)法力度，聯(lián)合組織開展違規(guī)建房專項整治行動，對個別典型違規(guī)違法建房戶（如興隆水庫上游），必須進(jìn)行集中清理整治，拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景，做到拆一片、清一片、管一片。

4、創(chuàng)新運行模式，確保責(zé)明事順。在垃圾處理模式方面，要以農(nóng)村人口密集區(qū)和城郊結(jié)合部垃圾治理為重點，因地制宜，分類實施。我們建議：在城區(qū)和近郊范圍內(nèi)，應(yīng)建立完善收集和清運系統(tǒng)，采用“屬地管理為主”的模式，將生活垃圾轉(zhuǎn)運到垃圾處理場處理；在地理位置離城鎮(zhèn)比較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運等設(shè)施。要始終堅持“分類減量”的原則，支持和鼓勵上門回收可回收垃圾，盡量減少垃圾量。后山三鄉(xiāng)和南岳鎮(zhèn)的山區(qū)村要因村制宜地鼓勵農(nóng)民采用焚燒、就地填埋、農(nóng)家堆肥等簡易、有效方式處理垃圾，實現(xiàn)垃圾分類減量和無害化、資源化，降低成本，減少污染。在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔方面，要按照“精細(xì)化、網(wǎng)格化”的要求，制定《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員管理辦法》和《村級環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作職責(zé)與獎懲措施》。建立農(nóng)戶自我約束管理機制，全面落實農(nóng)戶門前三包責(zé)任制。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度，實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。建立一支相對穩(wěn)定精干的保潔員隊伍，確保村道、河道清理保潔日?；⒅贫然?。同時，針對人們已經(jīng)習(xí)慣于將垃圾隨意地丟棄在房前屋后以及、公路邊、田埂邊、池塘邊和河道邊的實際，建議實行分片分組包干和組長負(fù)責(zé)制，堅持每月定期清理不少于3次。在明確職能職責(zé)方面，連片整治項目村建設(shè)由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，管理由環(huán)衛(wèi)局和景區(qū)管理處負(fù)責(zé)，要建成一個，移交一個。原則上垃圾清運車和垃圾收集車等硬件設(shè)施統(tǒng)一交由環(huán)衛(wèi)管理，萬福、紅星、荊田、雙田片區(qū)農(nóng)村生活垃圾由環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)清運，景區(qū)村有清運任務(wù)的由景區(qū)管理處負(fù)責(zé)。景區(qū)管理處整治責(zé)任區(qū)——南馬公路、方廣寺景區(qū)以及拜殿村的保潔人員不能斷崗，不論淡季旺季都要保持常態(tài)化。要盡快將水務(wù)管理一體化職能調(diào)整到位，理順?biāo)畡?wù)和環(huán)保的責(zé)、權(quán)、利，確保水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)落到實處。要抓緊實施南岳區(qū)村莊綠化規(guī)劃，對鄉(xiāng)村公路沿線和村民房前屋后進(jìn)行綠化美化。集貿(mào)市場的改造提升要加快進(jìn)度、確保質(zhì)量。

5、健全工作機制，實現(xiàn)長效管理。城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治點多線長面廣，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，是一項復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，必須結(jié)合實際，建立長效管理機制。重點是要建立健全三個方面的工作機制：一要建機構(gòu)，確保有人做事。建議參照攸縣的成功作法，將現(xiàn)有的整治辦由臨時機構(gòu)變?yōu)槌ＴO(shè)的正科級機構(gòu)，專門負(fù)責(zé)全區(qū)的城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。二要保投入，確保有錢做事。把城景鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治經(jīng)費列入財政預(yù)算，安排專項資金用于城景鄉(xiāng)環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施的配套完善，并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快、規(guī)模擴大、任務(wù)增加及管理手段更新適度增長。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的環(huán)境整治工作經(jīng)費預(yù)算可整合

農(nóng)林水利、森林防火、鄉(xiāng)村運轉(zhuǎn)等各類涉農(nóng)資金統(tǒng)籌考慮；相關(guān)部門要繼續(xù)加強對上級有關(guān)城景鄉(xiāng)環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持，保證農(nóng)村垃圾“掃得起來，運得出去，處理得掉”，確保城景鄉(xiāng)環(huán)境治理水平不斷提升。三要嚴(yán)考核，確保用制度管事。要建立嚴(yán)格的考核和評議問責(zé)機制，強化正負(fù)激勵，形成嚴(yán)查嚴(yán)管、獎罰分明的獎懲機制。要進(jìn)一步加大考核力度，采取明查暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進(jìn)行考核。經(jīng)過考評考核驗收達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），應(yīng)給予適當(dāng)獎勵補助；對未達(dá)到合格要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），要嚴(yán)格實行“一票否決制”，堅決取消該目標(biāo)管理各項評先評優(yōu)資格，并對相關(guān)責(zé)任人實行嚴(yán)格問責(zé)。