第一篇：關(guān)于農(nóng)民收入現(xiàn)狀的思考--林禮德

關(guān)于閩侯縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

姓名：林禮德學(xué)號：c1206149

前言：黨的十八大報(bào)告指出：“推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系?！笨s小城鄉(xiāng)收入差距，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村購買力水平，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)。閩侯縣地處福州市近郊，要在建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中要挑起大梁，全面實(shí)現(xiàn)小康社會，增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平是迫在眉捷的事情。因此現(xiàn)在我們必須正視城鄉(xiāng)收入差距態(tài)勢，并關(guān)注農(nóng)村建設(shè)對海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的影響，采取有效的措施，努力增加農(nóng)民收入，本文對這個問題進(jìn)行探討。

一、調(diào)查目的：

增加農(nóng)民收入是全面建成小康社會的重要任務(wù)。必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。本文分析了農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀、影響農(nóng)民收入增加的制約因素，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路。

二、調(diào)查方法：

（一）調(diào)查對象：

閩侯縣城鎮(zhèn)居民（以甘蔗為主）、農(nóng)民（以大湖鄉(xiāng)為主）為調(diào)查對象。

（二）資料收集方法：

（1）調(diào)查以隨機(jī)走訪農(nóng)戶與居民進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，主要采用談話記錄、問卷調(diào)查、查閱資料等方法進(jìn)行本次調(diào)查。

（2）查閱資料“閩侯縣農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民從1978年到2011年人均收入，重點(diǎn)是2000年以后農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民的收入”。

三、調(diào)查結(jié)果及其分析：（閩侯縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀的分析）

改革開放30多年來，閩侯縣農(nóng)民人均收入從1978年的260元提高到了2011年的10230元，按不變價格計(jì)算，年均增長8.03%，收入水平總體上有了大幅度提高。但30多年來城鄉(xiāng)居民收入差距呈拉大態(tài)勢。1990－2000年，二者收入比由1980年的2.5∶1縮小為2.2∶1，最高為2.29∶1，最低為1.84∶1，此為縮小階段。2001－2011年，差距明顯高于前一階段，除2001年為2.4∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，其中2006、2008年分別高達(dá)2.80∶1、2.86∶1，此為迅速擴(kuò)大階段，明顯高于90年代，農(nóng)民收入中收入差距擴(kuò)大的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。從地區(qū)差距上看，全縣一半以上的低收入農(nóng)村人口集中在山區(qū)，平原地區(qū)收入多于山區(qū)，且差距呈擴(kuò)大趨勢。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，按經(jīng)濟(jì)地帶分，1990年平原地區(qū)和山區(qū)農(nóng)民純收入之比為1∶0.82，2000年為1∶0.84，2010年為1∶0.68。從城鄉(xiāng)差距看，隨著1985年后改革重心向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)居民的收入差距先縮小后擴(kuò)大。從農(nóng)民的就業(yè)選擇看，純農(nóng)業(yè)的收入低于非農(nóng)業(yè)戶和兼業(yè)農(nóng)戶，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的收入普遍不高，這部分農(nóng)戶基本上是中低收入戶。

進(jìn)入21世紀(jì)后，在國際農(nóng)產(chǎn)品價格的沖擊下，我國的農(nóng)產(chǎn)品價格將會進(jìn)一步下降，如此不利的價格形勢，將會使農(nóng)民收入增長雪上加霜。農(nóng)民即使年年豐產(chǎn)，也難實(shí)現(xiàn)收入的增加，如果不采取有效措施，“沒有糧受窮，有了糧也受窮”?！坝屑Z賣不出去，賣出去也得不到錢，也賣不出好價錢”的現(xiàn)象將會不斷上演，這說明農(nóng)民增收的形勢非常嚴(yán)峻，農(nóng)民收入下降或相對下降不僅嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且關(guān)系到食品安全和社會穩(wěn)定問題。農(nóng)民收入增長持續(xù)走低，抑制了農(nóng)村消費(fèi)，成為影響國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定的因素，成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問題。

四、主要問題的討論：（影響農(nóng)民收入增加的制約因素）

（一）農(nóng)業(yè)投資不足

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的推行，使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)與經(jīng)營的自主權(quán)，形成了雙層經(jīng)營的模式。長期以來，雙層經(jīng)營中，“分”的部分強(qiáng)調(diào)過多，“統(tǒng)”的部分強(qiáng)調(diào)不足，或是對“統(tǒng)”的經(jīng)濟(jì)功能強(qiáng)調(diào)不足，村與鄉(xiāng)集體普遍存在積累不足，加上政府支農(nóng)資金到位率不理想，農(nóng)民實(shí)際上成為中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)微觀投入的主體。農(nóng)民小規(guī)模和分散式的經(jīng)營方式，決定了農(nóng)民投資的能力是十分有限的，只能集中在短期投資上，主要是當(dāng)年生產(chǎn)費(fèi)用的支出，包括化肥、農(nóng)藥、種子、地膜等，從再生產(chǎn)角度看，這些主要是維持簡單再生產(chǎn)，對于擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的中長期投資，包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村市場建設(shè)、農(nóng)村科技、教育、文化和衛(wèi)生體系的建立等，靠農(nóng)戶是無法勝任的。近年來，由于農(nóng)民收入增長速度繼續(xù)放緩，農(nóng)民的收入預(yù)期不高，擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性不高，農(nóng)民增長的收入大部分流向了生活領(lǐng)域，生產(chǎn)性投資下降，這些使農(nóng)民收入增長遇到了很大的挑戰(zhàn)。

（二）農(nóng)村市場發(fā)育程度較低

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)村市場關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)村生活用品的流通。農(nóng)村生產(chǎn)要素的配置，在農(nóng)民收入的實(shí)現(xiàn)與使用方面起到直接作用，并對收入的形成與分配和使用具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)影響。經(jīng)過三十多年的改革，應(yīng)該說，農(nóng)村市場建設(shè)取得了巨大成就，但是在新的發(fā)展階段，農(nóng)村市場仍有許多不足之處，制約了農(nóng)民收入的增長，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，環(huán)節(jié)過多，造成流通成本升高，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。在市場疲軟的形勢下，市場管理費(fèi)及公路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)等沒有很好地進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)戶生產(chǎn)成本降不下來，很難確保生產(chǎn)的持續(xù)性；

2、作為市場交易基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度仍不健全。農(nóng)民作為市場主體，并未真正擁有獨(dú)立的受法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán)，表現(xiàn)在：農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)仍未得到充分尊重，偽劣農(nóng)資坑農(nóng)現(xiàn)象時有出現(xiàn)。

3、市場機(jī)制運(yùn)用的效果不理想。在供求機(jī)制方面，在農(nóng)產(chǎn)品相對過剩的情況下，以市場調(diào)查和預(yù)測為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展都相當(dāng)緩慢。

（三）農(nóng)民組織化程度低，社會化服務(wù)體系不健全。

農(nóng)民組織化程度較低，農(nóng)戶的分散生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場之間缺乏有效的組織形式和宏觀指導(dǎo)，缺乏真正代表農(nóng)民利益的組織機(jī)構(gòu)，農(nóng)民與政府和社會的對話地位很低，形不成對損害農(nóng)民利益行為的抗衡力量和制約機(jī)制。農(nóng)戶的供給對市場價格影響甚微，而作為需方的國家或農(nóng)產(chǎn)品加工和流通機(jī)構(gòu)卻組織嚴(yán)密，這種非對稱性導(dǎo)致農(nóng)民利益受侵害，農(nóng)民組織化程度低在相當(dāng)程度上表明農(nóng)村基層民主制度不夠完善。

五、調(diào)查結(jié)論與建議：

（一）加快我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程。

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是增加農(nóng)民收入的根本途徑。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)

構(gòu)調(diào)整，要面向市場，依靠科技，不斷向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。

優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、無公害農(nóng)產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)和效益的關(guān)鍵，也是適應(yīng)國內(nèi)需求變化和國際市場競爭的要求。農(nóng)業(yè)是一個與自然條件密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，不同的農(nóng)產(chǎn)品只有在適宜土壤氣候條件下才有可能得到理想的品質(zhì)和產(chǎn)量?，F(xiàn)在我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整思路，發(fā)揮各地優(yōu)勢，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在最適宜的條件下進(jìn)行，使農(nóng)業(yè)資源得到合理利用。我縣平原地區(qū)要加速發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)、高價值農(nóng)產(chǎn)品和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，北部山區(qū)要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，把經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。

（二）發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高，人均很少的耕地面積，只要少數(shù)人種植就可以了，大量的農(nóng)村勞動力必須走出家門。要加快剩余勞動力流動和轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)村人口，增加農(nóng)民收入，要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及高科技產(chǎn)業(yè)。并以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)發(fā)展其它勞動密集型產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村富余勞動力。要以“加快城市化進(jìn)程、打造福州新市區(qū)”開發(fā)為契機(jī)，促使農(nóng)村剩余勞動力向福州城區(qū)、縣城、汽車城、大學(xué)城、物流城等地流動，實(shí)現(xiàn)我縣人口山區(qū)與平原地區(qū)呈正態(tài)分布，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。就我縣現(xiàn)在的具體情況，我認(rèn)為我們農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移應(yīng)分為兩步實(shí)施，第一步，即目前我縣正在實(shí)施的農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，這只是職業(yè)上的轉(zhuǎn)變階段。由于這時的農(nóng)民沒有完全割斷同土地的聯(lián)系，職業(yè)的轉(zhuǎn)變還不夠徹底，會隨時有可能打道回府。第二步，農(nóng)村剩余勞動力不僅在職業(yè)上，而且在居住地上也由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，并讓那些能獨(dú)立謀生且有生活來源的主要在城市或城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民流動工徹底脫離農(nóng)村，變農(nóng)民身份為市民身份，不僅有利于提高轉(zhuǎn)移人口的收入水平，而且也有利于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研及其推廣，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種與品質(zhì)。

隨著我國主要農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化，農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度越來越取決于農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。因此，我們必須下大力氣從體制與機(jī)制上切實(shí)解決科教興農(nóng)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)化等方面存在的問題，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加大農(nóng)業(yè)科研投入，建立農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新體系。例如閩侯竹岐大春農(nóng)業(yè)食用菌公司，就充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研作用，大大增加了附近村鎮(zhèn)農(nóng)民的收入，很好的起到了帶頭致富的作用。實(shí)施“科教興農(nóng)”

戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。

（四）通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入。不少專家認(rèn)為，應(yīng)把通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)村的城.鎮(zhèn)化進(jìn)程作為解決農(nóng)民收入增長的尋個突破口。因?yàn)?，第一，城?zhèn)化的推進(jìn)可以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的流動，從而扭轉(zhuǎn)當(dāng)前城鄉(xiāng)不合理的投資結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)的使用效率；第二，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)可以帶動鄉(xiāng)村工業(yè)和鄉(xiāng)村人口由分散走向集中，并逐步形成規(guī)模，由此為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件；第三，城鎮(zhèn)化過程中資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以產(chǎn)生新的就業(yè)空間，從而大大擴(kuò)充吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力，使就業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨向合理；第四，推進(jìn)城鎮(zhèn)化可以節(jié)約利用資源，特別是土地資源，降低農(nóng)村工業(yè)化的成本。我國農(nóng)村大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都偏遠(yuǎn)、分散，且人口規(guī)模小，縣市的分布也比較分散，客觀上對經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多制約因素?！七M(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，無疑對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，有利于農(nóng)民收入的增長。因此，今后一個時期我們要做到，一是要加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，盡快形成布局合理的一批新農(nóng)村小城鎮(zhèn)，使城鄉(xiāng)要素形成流動，盡快構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，如加快建設(shè)荊溪小城鎮(zhèn)、白沙新城、青口小城鎮(zhèn)、上街大學(xué)城等。二是加快甘蔗新縣城建設(shè)步伐，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，放開農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商、辦廠和居民的農(nóng)轉(zhuǎn)非限制(主要指有條件在城里買房居住和從業(yè))，加速我縣農(nóng)村城市化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展也盡快形成擴(kuò)張能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高二、三產(chǎn)業(yè)的比重，增加農(nóng)民收入。

（五）深入進(jìn)行農(nóng)村信用社改革，增加農(nóng)村信貸資金，為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入提供金融。

第一，要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用。第二，要搞好農(nóng)村信用社管理體制改革試點(diǎn)，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系、經(jīng)營機(jī)制、管理體制和服務(wù)方式。第三，要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，努力增加信貸資金，改進(jìn)貸款方式，提高金融服務(wù)水平。力爭經(jīng)過3—5年時間使信用社業(yè)務(wù)全面發(fā)展，服務(wù)質(zhì)量明顯提高，農(nóng)民貸款難問題得到基本解決。

（六）大力發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)。

大力發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟(jì)，第一，必須進(jìn)一步解放思想，鼓勵和支持農(nóng)民到城鎮(zhèn)進(jìn)行投資、經(jīng)商活動。第二，要有針對性地消除農(nóng)民從事個體私營經(jīng)濟(jì)的制約因素。突出地是要落實(shí)現(xiàn)行優(yōu)惠政策，根據(jù)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，制訂出新的扶持辦法，在稅收、資金、水電、土地等方面提供更有利的條件，堅(jiān)決維護(hù)個體私營從業(yè)者的合法權(quán)益。第三，縣鄉(xiāng)政府要選擇一批經(jīng)營水平較高、發(fā)展前景較好的私營企業(yè)，掛牌保護(hù)，促其快速發(fā)展。

注釋：

［1］《黨的十大大報(bào)告》

財(cái)新網(wǎng)2012年11月 ［2］《農(nóng)民收入現(xiàn)狀調(diào)查》中國農(nóng)民報(bào)社2007年12月14日 ［3］《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》湖南教育出版社 2008年10月 ［4］《WTO——機(jī)遇與挑戰(zhàn)》人民出版社2003年09月 ［5］《閩侯年鑒》閩侯縣統(tǒng)計(jì)局2005年、2007年、2011年等

第二篇：林禮德調(diào)查方案表

福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院“村主干大專班”

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)社會調(diào)查方案表

年 級：2010（專）學(xué)生：林禮德

學(xué) 號：c1206149填表日期：2012/11/27

調(diào)查題目：關(guān)于閩侯縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查目標(biāo)：增加農(nóng)民收入是全面建成小康社會的重要任務(wù)。必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。本文分析了農(nóng)民收入差距的現(xiàn)狀、影響農(nóng)民收入增加的制約因素，提出了增加農(nóng)民收入的基本思路。

調(diào)查對象：閩侯縣城鎮(zhèn)居民（以甘蔗為主）、農(nóng)民（以大湖鄉(xiāng)為主）為調(diào)查對象。調(diào)查內(nèi)容：

1、閩侯縣農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民從1978年到2011年人均收入，重點(diǎn)是2000年以后農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民的收入。

2、影響農(nóng)民收入增加的制約因素。

3、政府應(yīng)在哪些方面對增加農(nóng)民收入進(jìn)行思考與考進(jìn)。調(diào)查方法：調(diào)查以走訪農(nóng)戶與居民進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，主要采用談話記錄、問卷調(diào)查、查閱資料等方法進(jìn)行本次調(diào)查。

第三篇：農(nóng)民收入現(xiàn)狀

法庫之行

————農(nóng)民收入現(xiàn)狀

正在發(fā)展著的我們國家，仍然是廣大農(nóng)民朋友占著主體，所以農(nóng)民的收入是影響著國家發(fā)展的主要因素，是黨和政府時刻關(guān)心的問題。

那么，現(xiàn)在我國農(nóng)民的收入到底呈現(xiàn)出什么樣的狀況呢？就拿我所調(diào)查的2007和2008年為例吧！

通過調(diào)查匯總，2007年農(nóng)戶家庭經(jīng)營性人均收入1737元，占當(dāng)年全區(qū)農(nóng)民人均純收入的47%。按區(qū)域性劃分：川道村農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入870元，塬區(qū)村農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入2422元, 后山村農(nóng)戶家庭經(jīng)營性收入1993元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分:來自第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入1372元，占79%；來自第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入11 元，占0.6%;來自第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入354元，占20.4%。

2008年前三季度，調(diào)查戶農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入1665元，同比增加 235 元，增長16.4%。按區(qū)域性劃分：川道村農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入750元，塬區(qū)村農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入2464元, 后山村農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入1864元。按產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分:來自第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入1334元，占80%,同比增長19%；來自第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入5元，占0.4%,同比增長 0.6%;來自第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民人均經(jīng)營性純收入326元，占19.6%，同比增長28%

由此可見，我國農(nóng)民的各種收入均呈現(xiàn)的是不斷增長趨勢，那么增長的原因何在呢？ 在我看來在以下幾個方面，一是各項(xiàng)愛農(nóng)、惠農(nóng)、暖農(nóng)政策不折不扣的貫徹落實(shí)，“多予少取”的富民政策得到了充分體現(xiàn)，充分調(diào)動了群眾生產(chǎn)積極性和主觀能動性；二是今年農(nóng)產(chǎn)品價格的適度增長，激發(fā)了農(nóng)民生產(chǎn)和出售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，特別是農(nóng)民從種植業(yè)收入得到了快速增長；三是我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，促進(jìn)了農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入快速增加；四是區(qū)級財(cái)政不斷加大對產(chǎn)業(yè)的扶持和投入力度，成為農(nóng)民增收的助推劑。

這樣一來，農(nóng)民家庭收入呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，一村一品經(jīng)濟(jì)模式初具雛形。近年來，我們在有條件和基礎(chǔ)的地方，特別是川道村大力發(fā)展三產(chǎn)，在堅(jiān)持三產(chǎn)不放松的情況下，正確引導(dǎo)扶持塬區(qū)和后山村發(fā)展一產(chǎn)、二產(chǎn)業(yè)。積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)力推進(jìn)菜、果、畜等特色產(chǎn)業(yè)，“一村一品”特色農(nóng)業(yè)已現(xiàn)雛形，成為農(nóng)民增收的主要途徑。達(dá)到省級一村一品示范村8個，具有一定規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)村49個。2007年示范村產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了3220畝，產(chǎn)業(yè)覆蓋農(nóng)戶達(dá)到2590戶，較上年增加102戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)人均收入達(dá)到 3040元，較上年增735元,增長31%。槐樹嶺村發(fā)展花椒2200畝，2008年花椒平均畝產(chǎn)49公斤，總產(chǎn)量107.8噸，平均售價29元/公斤，總產(chǎn)值312.6萬元，人均收入4335元，扣除每畝成本費(fèi)用600元，凈收入180.6萬元，人均純收入2505元，比2007年該村農(nóng)民人均純收入高出459元。農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大，開創(chuàng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營新模式。我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展迅速，目前已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織18個，會員6700多人，輻射帶動農(nóng)戶2833戶，占全區(qū)農(nóng)戶數(shù)的9.8%，覆蓋了蔬菜、果品種植、畜牧養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，一批有知識、懂技術(shù)、能管理的科技帶頭人成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，突出了農(nóng)民的市場主體作用，例如，葡萄專業(yè)合作社組織社員通過推廣無核化處理、果樹套袋、配方施肥等實(shí)用技術(shù)，生產(chǎn)的葡萄以每公斤2.8元比市場零售價還高出0.4元的價格批發(fā)，客商紛紛登門進(jìn)購，葡萄供不應(yīng)求。合作社成民王乖錄種植葡萄9畝，2007年凈收入49000元，2008年前三季度凈收入54500元，人均純收入13625元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他村民收入，充分體現(xiàn)了合作社的優(yōu)越性。

由此可見，要增加農(nóng)民的收入就要認(rèn)真貫徹十七屆三中全會精神，突出農(nóng)民增收主題，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。依托區(qū)域優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，打造一村一品特色產(chǎn)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民增收打下產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是前提；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供必要的生產(chǎn)條件，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障；著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐服務(wù)體系，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動力。

按照“適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢”的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢和農(nóng)民群眾主觀能動性，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村改革為突破口，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施“穩(wěn)一強(qiáng)二提三，運(yùn)用二三產(chǎn)帶一產(chǎn)” 的發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跳出單純依托農(nóng)業(yè)抓增收的局限，大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以農(nóng)為本，以工帶農(nóng)，以旅促農(nóng)的良性機(jī)制。在后山區(qū)有一定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或已經(jīng)形成規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的村，繼續(xù)扶持壯大特色產(chǎn)業(yè)，抓好“四園五帶六大品牌”建設(shè)。鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出打工，形成以一產(chǎn)為主、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展模式。在城中村以姜譚工業(yè)園、石鼓工業(yè)園、馬營工業(yè)園為依托，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快個體工商、服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化提升，提高市場競爭力。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好萬畝果品基地建設(shè)；抓好萬畝蔬菜基地建設(shè)；抓好萬頭生豬基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；重視發(fā)展糧食生產(chǎn)，控固和穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高單產(chǎn)水平，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。全區(qū)糧食播種面積要保證在12萬畝，優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到95%以上，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在2萬噸以上。二是整合項(xiàng)目資金。在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,堅(jiān)持政府扶一點(diǎn),農(nóng)民拿一點(diǎn),金融機(jī)構(gòu)貸一點(diǎn)的扶持原則.逐步建立以農(nóng)民為主、政府扶持、社會參與的多元化投入體系，廣泛吸納社會資本積極參與農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品開發(fā)。將支農(nóng)資金、水利、扶貧開發(fā)、科技入戶、貼息貸款、農(nóng)民培訓(xùn)以及省、市下達(dá)我區(qū)的農(nóng)業(yè)各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目資金實(shí)行有效整合，力促產(chǎn)業(yè)又快又好發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，要不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)抓好水庫和水利灌渠等基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。首先，要抓好水利工程項(xiàng)目建設(shè)，在塬區(qū)和山區(qū)爭取建成一批新的水利工程，擴(kuò)大有效灌溉面積，增加噴灌、微噴灌等節(jié)水灌溉面積。其次，要平整土地，培肥地力，擴(kuò)大旱澇保收農(nóng)田面積。再次，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備，多方籌集資金，購置一批大型農(nóng)業(yè)機(jī)械和可移動節(jié)水灌溉設(shè)施。

綜上所述，我國農(nóng)村的發(fā)展是一片大好的形勢。它更好的明天就等待我們?nèi)?chuàng)造。

理學(xué)院

09物理

王旭 韓美 邢婉婷 石琳琳

相蘇原 楊帥 冷雪松 王傳文

第四篇：淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)民收入現(xiàn)狀與對策摘要：本文總結(jié)了農(nóng)民收入的特點(diǎn)與存在的主要問題，系統(tǒng)概括了造成農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民收入低的主要原因，提出了增加農(nóng)民收入的建議與探索。關(guān)鍵詞：農(nóng)民收入的特點(diǎn)與現(xiàn)狀 存在的問題 建議與探索

農(nóng)民收入問題關(guān)涉著我國全面建設(shè)小康社會的大局，農(nóng)民收入上不去，就不可能有全國普遍的小康，更不會有脫離初級的小康。農(nóng)業(yè)稅費(fèi)全免，對增加農(nóng)民收入、穩(wěn)定農(nóng)民務(wù)農(nóng)情緒具有極其重要的作用，但我們不能因此而放松對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入問題的關(guān)注?！稗r(nóng)民真苦，農(nóng)村真窮，農(nóng)業(yè)真危險”絕不空洞。下面僅是筆者對農(nóng)民收入問題的一些淺見：

一、農(nóng)民收入的主要特點(diǎn)

1、收入來源已向多元化方向發(fā)展。這主要表現(xiàn)為：（1）靠“小農(nóng)業(yè)”為唯一收入來源的格局已徹底打破，“大農(nóng)業(yè)”收入已從整體上成為農(nóng)民收入的主要來源。（2）勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)民收入不可缺少的重要組成部分，安徽省潁上縣每年外出務(wù)工人員達(dá)38萬人次，勞務(wù)收入已占農(nóng)民純收入的近30％。（3）工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金增收的主要來源。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的資料，2002年前三季度農(nóng)民的工資收入達(dá)到人均578元，比上一年同期增長7.5%，增長額占農(nóng)民現(xiàn)金增收額的一半。

2、農(nóng)民收入不穩(wěn)定。農(nóng)民收入的增減受多方面的影響，其中主要因素有：（1）缺乏長期有效的收入機(jī)制和穩(wěn)定的收入來源，實(shí)現(xiàn)增收的基礎(chǔ)不牢。氣候條件、天氣狀況、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會的突發(fā)事件等都對農(nóng)民收入有較大的影響。有資料顯示，受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入2003年為2127元，僅比上年增長0.4%。（2）國家涉農(nóng)方針、政策的調(diào)整會從不同層次不同范圍對農(nóng)民收入產(chǎn)生不同程度的影響，如農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的實(shí)行在一定程度上實(shí)際是減少了農(nóng)民收入。（3）農(nóng)民收入的某些部分具有偶然性，如失地補(bǔ)貼收入、價格因素對農(nóng)民增收的拉動。（4）政府的作為與不作為，對農(nóng)民收入的增減有重要影響，一個對農(nóng)業(yè)有作為的政府必定會促進(jìn)農(nóng)民收入的增加，反之則對農(nóng)民收入的增加有損害。

3、農(nóng)民收入不平衡。這種平衡主要表現(xiàn)為區(qū)域之間的不平衡和區(qū)域內(nèi)的不平衡。（1）東部地區(qū)的農(nóng)民收入普遍高于中西部地區(qū)的農(nóng)民收入，2000年京郊農(nóng)民人均純收入就達(dá)到了4687元，而湖南省祁陽縣農(nóng)民在2003年人均純收入才達(dá)到2497元；（2）城郊（鎮(zhèn)）農(nóng)民收入普遍高于鄉(xiāng)村農(nóng)民收入；（3）人與人、戶與戶之間也存在著收入不平衡，來自湖南省祁陽縣的一份資料顯示：農(nóng)村居民中，有不少家庭年收入已經(jīng)突破了10萬元，但生活在偏遠(yuǎn)山區(qū)的有些農(nóng)民人均年純收入還不到600元，有些甚至連溫飽問題還沒有得到解決。

4、落實(shí)一系列政策促進(jìn)了農(nóng)民增收。（1）農(nóng)村稅費(fèi)改革促進(jìn)了農(nóng)民增收：2003年湖南省祁陽縣人均稅負(fù)為46.8元，比改革前下降了56.3%，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕相應(yīng)地增加了農(nóng)民收入。（2）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)民增收：有資料顯示，安徽省宿州市通過調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)全市僅2002年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就增收約5億元。（3）非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加：有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001年北京農(nóng)民可支配收入達(dá)到5099元，其中約90%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，處于中部地區(qū)的安徽潛山縣的農(nóng)民收入中也有75.5%來自于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

1、政策落實(shí)不力，陽奉陰違行為突出。據(jù)悉，稅費(fèi)改革后河南省鎮(zhèn)平縣某農(nóng)民到鎮(zhèn)民政所登記結(jié)婚，各種搭車收費(fèi)高達(dá)200多元（《財(cái)經(jīng)》雜志，常紅曉/文）。這一現(xiàn)象雖不是多數(shù)，但至少也是違抗中央三申五令的“減負(fù)令”、千方百計(jì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一個縮影。

2、“浮夸風(fēng)”不可輕視。“浮夸風(fēng)”的興起、流行甚至泛濫，究其原因，主要體現(xiàn)在四個方面：其一，國務(wù)院明確規(guī)定，農(nóng)民上繳的提留和統(tǒng)籌，應(yīng)控制在上一年農(nóng)民純收入的5％以內(nèi)；其二，上級分派的財(cái)稅負(fù)擔(dān)過重，按農(nóng)民的實(shí)際純收入計(jì)算根本完不成任務(wù)；其三，增加自身收入的需要；其四，套取政績的需要。四者的最佳結(jié)合點(diǎn)就是增加農(nóng)民收入，但是

農(nóng)民收入不是一年半載、一朝一夕就能增加的。然而最簡單、最通用的辦法就是通過解小學(xué)數(shù)學(xué)題增加農(nóng)民收入。如上級分派給某2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅任務(wù)為500萬元，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算收入為100萬元，于是，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)分給農(nóng)民的人均上交款就是（500萬+100萬）÷2萬=300（元），根據(jù)5%的規(guī)定就可算出農(nóng)民的最低純收入=300÷5%=6000（元）。這種純收入冠冕堂皇、幾全其美，既沒有突破中央5%的上限，又出色地完成了任務(wù)指標(biāo)，還增加了自身收入，最重要的是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的政績。事實(shí)上，農(nóng)民與基層政府（甚至包括村）之間的矛盾日益白熾化就是對這種純收入的有效反駁，前些年湖南祁東縣某地農(nóng)民因不堪重負(fù)集體沖擊縣政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的案例就是最佳說明。

3、農(nóng)民收入低，增長緩慢，后勁不足。這主要表現(xiàn)在：（1）自1996年至2003年，農(nóng)民實(shí)際人均收入僅增長4%，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率的一半，與國民經(jīng)濟(jì)年均將近8%的增長率有很大差距。（2）農(nóng)民收入的增加目前主要靠勞務(wù)收入和投資收益的增加，而實(shí)際上這種增收只是一部分農(nóng)民增收，大部分農(nóng)民增收效果并不明顯，有些甚至出現(xiàn)了負(fù)增長。（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)率降低。（4）農(nóng)民收入低，政府財(cái)力不足，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入不足，這種不足的投入既包括各種物質(zhì)的投入，也包括其他非物質(zhì)的投入，由于缺乏足夠的投入，造成許多農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷惡化，抗災(zāi)防病害能力逐漸下降，影響了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

4、以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)政策，在促進(jìn)當(dāng)時農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，實(shí)際上是確立了農(nóng)業(yè)的分散經(jīng)營和不具規(guī)模的零星作業(yè)，妨礙了規(guī)模和集約農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，不利于農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的推廣，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的提高。這也是長期以來農(nóng)民收入水平低、效益差的重要原因。

5、收入差距拉大。有關(guān)資料顯示，2000年農(nóng)村居民的收入基尼系數(shù)已達(dá)到0.43，超過了國際上公認(rèn)的警戒線。以甘肅和湖北兩省為例，2000年甘肅農(nóng)民人均純收入最高的酒泉地區(qū)為3315元，最低的隴南地區(qū)為956元，兩者之比為3.47:1；2001年湖北20%的高收入農(nóng)戶集中了31%的純收入，他們的年人均純收入達(dá)到了4643元，而20%的低收入戶只占有10%的總收入，人均年純收入只有1077元，高低收入比高達(dá)4.31:1。

6、農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。隨著農(nóng)業(yè)稅的減免、取消，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)支出負(fù)擔(dān)相對減輕，但隨著形勢和政策的變化，農(nóng)民收與支之間的矛盾與問題也會出現(xiàn)新的變化，農(nóng)民負(fù)擔(dān)也會以新的形式出現(xiàn)。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)稅雖然被取消，但其他收費(fèi)渠道依然存在，農(nóng)業(yè)排灌、修路建橋、農(nóng)用車管理、生豬屠宰、農(nóng)民建房等都可以是鄉(xiāng)村兩級亂集資、亂攤派、亂收費(fèi)的源頭，以及“上有政策下有對策”中出現(xiàn)的新的收費(fèi)項(xiàng)目和形式極有可能成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。二是化肥、農(nóng)藥、種子及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的提價，使農(nóng)民收入“明升暗降”。三是獲取知識的高成本已成為農(nóng)民新的負(fù)擔(dān)。一方面是義務(wù)教育雖從2007年進(jìn)入免費(fèi)階段，但培養(yǎng)一個高中生、大學(xué)生、研究生所要的花費(fèi)，無不是農(nóng)民的沉重負(fù)擔(dān)；另一方面是農(nóng)民看病難、買書難、培訓(xùn)難、受教育難已是不爭的事實(shí)。四是事務(wù)性負(fù)擔(dān)依然沉重，政府某些職能部門對農(nóng)民的不公正心態(tài)和某些公職人員的“官老爺”思想，使農(nóng)民說話難、辦事難。

7、農(nóng)村圈地運(yùn)動嚴(yán)重，農(nóng)民土地收益嚴(yán)重受損。近年來，由于各種開發(fā)區(qū)的風(fēng)起和城市規(guī)模的擴(kuò)張，造成農(nóng)業(yè)用地以驚人的速度緊縮，大量農(nóng)民因失地而喪失長期的收入來源。

三、增加農(nóng)民收入的建議與探索

農(nóng)民收入問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且更是重要的政治問題。農(nóng)民收入問題解決不好，久而久之絕對影響全國政局的穩(wěn)定及其它方方面面的關(guān)系。因此增加農(nóng)民收入不應(yīng)僅是一句響亮的口號、一條醒目的標(biāo)語、一組注水的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。

1、完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)。隨著國家農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)相對減輕，但光“減輕”還不行，必須徹底免除農(nóng)民所有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，包括完全取消勞動積累工和義務(wù)工以及國家定購糧任-2-

務(wù)，農(nóng)民不要向任何部門或個人交納包括各種集資款（如修路建橋集資、辦校建廠集資以及其他任何公益事業(yè)集資）、生豬屠宰、農(nóng)用車管理、建房及各種附加等在內(nèi)的任何稅費(fèi)（含什物），以此來掐斷向農(nóng)民收費(fèi)（稅）的任何途徑，徹底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民零負(fù)擔(dān)。

2、中央政府必須加強(qiáng)督查，嚴(yán)懲增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。以前農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重的一個重要原因就是某些村（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）干部，為了謀求個人或部門的狹隘利益，置黨和國家的政策法規(guī)于不顧，巧立名目亂收費(fèi)，視農(nóng)民為砧板上的肉，任意宰割。鑒于以前農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的教訓(xùn)，中央政府必須加大暗訪督查力度，采取嚴(yán)厲的懲罰性措施制裁向農(nóng)民收取任何款項(xiàng)的行為。

3、加大政府扶持力度，不做表面文章，實(shí)實(shí)在在增加對農(nóng)業(yè)的有效投入。（1）繼續(xù)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；（2）幫助農(nóng)民拓展市場；（3）創(chuàng)造條件，使勞務(wù)輸出組織化、規(guī)?；鰪?qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，幫助務(wù)工人員維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益；（4）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；

（5）對農(nóng)民實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量；（6）加大對農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)力度，做到公開、公正、透明，各級政府都要利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒向農(nóng)民公布具體的補(bǔ)貼數(shù)額，嚴(yán)防各種補(bǔ)貼在操作流程中縮水。

4、實(shí)行土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地新政策，在確保農(nóng)民土地所有權(quán)的前提下，允許其使用權(quán)自由流轉(zhuǎn)。這樣一方面有利于防止大規(guī)模的圈地運(yùn)動，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、特別是土地收益，消除農(nóng)村因圈地運(yùn)動而引起的各種矛盾和糾紛；另一方面有利于具有先知先覺意識的農(nóng)民從土地上解放出來，從事或開辟高收入行業(yè)；還有利于進(jìn)一步發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、集約農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)定性、效益性。

5、精簡機(jī)構(gòu)，裁汰政府冗員。我國市（地）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政權(quán)，不論大小，除外交部之外，機(jī)構(gòu)均與中央一一對應(yīng)，機(jī)構(gòu)臃腫，人員龐雜，就是不算一級政權(quán)的村也有“三套人馬”。機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、“父母官”工資、辦公經(jīng)費(fèi)基本上都得由財(cái)政供給。在我國大部分地區(qū)，這些財(cái)政特別是村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政絕大部分由農(nóng)民的錢支撐。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)雪上加霜，有必要大幅度精減機(jī)構(gòu)、裁撤冗員，砍掉市級政權(quán)，由省直管縣，同時要并村（組）撤鄉(xiāng)（建鎮(zhèn)后為“辦事處”）建中心鎮(zhèn)。為了將這一工作做實(shí)，一要嚴(yán)格控制各級政權(quán)組織規(guī)模，限職位、限編制、限人數(shù)；二要有步驟分階段進(jìn)行：首先是并村（組）；其次是撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)；再次是削減縣級政權(quán)機(jī)構(gòu)；最后才是廢除市級政權(quán)。

6、鑒于農(nóng)民負(fù)擔(dān)主要由政府部門引起、且中央政府的“減負(fù)”指令一到地方就走樣變形、農(nóng)民負(fù)擔(dān)越減越重的事實(shí)，減輕或免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能一味指望政府的紅頭文件。而要最大限度地減輕或完全免除農(nóng)民負(fù)擔(dān)，就必須打破以前的陳規(guī)舊矩，國家要制定一系列法律、法規(guī)來保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，用法律手段打擊使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)的行為，甚至可以在《刑法》中增加一條“使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)罪”，使農(nóng)民有負(fù)擔(dān)的主要負(fù)責(zé)人和主要參與人不僅要承擔(dān)民事賠償責(zé)任，而且更重要的是還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

第五篇：農(nóng)民收入現(xiàn)狀與建議

我省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和建議

XXX

（XXX學(xué)院，XXX級，XXX，XXXX）摘要：本文是針對我省農(nóng)民收入的現(xiàn)狀調(diào)查與建議

關(guān)鍵詞：我省 農(nóng)民收入 現(xiàn)狀與建議

加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的首要問題和中心任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著WTO的加入，農(nóng)民增收緩慢已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要因素。究竟農(nóng)民收入現(xiàn)狀如何，影響農(nóng)民收入增長的癥結(jié)何在?

一、農(nóng)民收入現(xiàn)狀

近幾年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹黨的十五大、十五屆五中全會精神和江澤民同志“三個代表”重要思想，堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，采取得力措施，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)確保了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

1、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)持續(xù)下跌。

隨著農(nóng)產(chǎn)品供給能力的大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩，價格持續(xù)走低，出理農(nóng)產(chǎn)品賣難、增產(chǎn)不增收，甚至增產(chǎn)減收的現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)逐年減少，直接影響農(nóng)民人均農(nóng)業(yè)收入。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升。

由于我國實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制制度，隨之出現(xiàn)了一家一戶分散經(jīng)營模式。這種模式制約了規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)，在一定程度上限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果和現(xiàn)代勞動手段的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率降低，很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)費(fèi)用居高不下，農(nóng)業(yè)平均利潤率連年下跌，造成了農(nóng)民“增投不增收”、“增產(chǎn)不增收”，嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的提高。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，1997—2001年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總費(fèi)用支出由103.8億元增加到149.8億元，年均增長速度為11.1%。而同期我市農(nóng)民收入年均增長幅度為9.8%，費(fèi)用增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民收入增幅。僅以小麥為例，據(jù)調(diào)查來看，2001年小麥畝產(chǎn)成本255.03元，較上年增加8.8%，較1999年增加13.2%。分項(xiàng)來看，2001年小麥畝（畝產(chǎn)400公斤）費(fèi)用188元，比上年增長4.8%，其中種子、農(nóng)藥、化肥、排灌、收耕費(fèi)分別為15元、5元、80元、25元和63元，分別比上年增加10.2%、32.3%、27%、20%和53.8%。

3、小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后。

改革開放以來，市委，市政府加愉小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐，使我市小城鎮(zhèn)建設(shè)具規(guī)模，已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978——2001年，全市人口城鎮(zhèn)化率從13.4%上升到30.3%，有近一半的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口被城鎮(zhèn)吸納。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的發(fā)展仍滯后于工業(yè)化的非農(nóng)化，小城鎮(zhèn)發(fā)展仍顯緩慢和滯后。小城鎮(zhèn)發(fā)展滯后使得對農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸吶能力不足，影響了農(nóng)業(yè)收入的提高。通過調(diào)查來看，農(nóng)民增收困難，一個很重要的原因是農(nóng)民太多，農(nóng)村富余勞動力多。

4.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢

目前，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度緩慢，總量較少，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足一個合作組織，農(nóng)民入會率低，會員數(shù)是不足農(nóng)戶總數(shù)的3%，內(nèi)部組織程度不緊密，運(yùn)行質(zhì)量不高，究其原因，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）思想認(rèn)識不到位。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民對新型農(nóng)民合作組織的作用了解不夠，缺乏合作的基礎(chǔ)和參與的熱情。有些會員思想認(rèn)識不到位，市場紅火時，他們把產(chǎn)品私下賣掉，不找合作組織，而市場疲軟時，他們又把產(chǎn)品推給合作組織，對市場風(fēng)險和后續(xù)發(fā)展考慮不充分。由于我縣人多地少，家庭經(jīng)營規(guī)模小，大部分農(nóng)戶依托于一家一戶的分散經(jīng)營，合作觀念較為淡薄，合作意識不強(qiáng)。

（二）合作基礎(chǔ)不扎實(shí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展至關(guān)重要。目前,我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)能力還不是太強(qiáng),規(guī)?；a(chǎn)、基地化生產(chǎn)的數(shù)量和質(zhì)量積累不足，農(nóng)民合作的內(nèi)容單調(diào)，效果不明顯，物質(zhì)基礎(chǔ)不牢靠。

（三）內(nèi)部管理不完善。從目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行情況來看，大部分合作組織管理機(jī)制不健全，章程不規(guī)范，活動交流的次數(shù)、時間、規(guī)模、質(zhì)量亟待提高。

（四）保障乏力。專業(yè)合作組織的設(shè)立、運(yùn)行及管理，目前保障體系不健全。各級政府雖然都在積極鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，但究其如何抓、如何管、有哪些優(yōu)惠政策，都沒有明確的規(guī)定。

二：針對現(xiàn)狀建議

大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是產(chǎn)品市場競爭力的椖，是產(chǎn)品進(jìn)入市場，實(shí)農(nóng)民增收的“身份證”和“通行證”。要提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，就必須大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。為此建議，一要通過舉辦知識講座、輿論宣傳等各種形式，重點(diǎn)加強(qiáng)對各類經(jīng)營大戶、科技帶動戶和龍頭企業(yè)廠長經(jīng)理農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)和普及，大力開展“無農(nóng)藥殘留放心農(nóng)產(chǎn)品”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大農(nóng)村干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和廣大農(nóng)民的標(biāo)準(zhǔn)化意識，提高廣大農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的覺悟，真正做到生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，經(jīng)營者誠信經(jīng)營，消費(fèi)者放心消費(fèi)。二要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。建議有關(guān)部門組織部分專家，按照上級的要求，盡快制定完善符合我市實(shí)際的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，步建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)測點(diǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場，不準(zhǔn)進(jìn)入加工廠。建議市委、市政府要出臺有關(guān)文件，對不合標(biāo)準(zhǔn)的化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不準(zhǔn)進(jìn)入我市，真正從源頭抓好，全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

一、是加大宣傳，提高認(rèn)識。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的好處，鼓勵參與、支持發(fā)展，為合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。

二、是堅(jiān)持原則，加大扶持。堅(jiān)持“民辦、民管、民營、民利”的原則，制定有效的政策措施，特別是在稅收、信貸、水、電、地等方面給予優(yōu)惠。

三、是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理部門要發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，對已建立和籌建的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，要幫助其完善章程及內(nèi)部管理制度，促使其在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)健康發(fā)展。