第一篇：第三節(jié)集約集群優(yōu)化發(fā)展新型工業(yè)

第三節(jié)集約集群優(yōu)化發(fā)展新型工業(yè)

抓住海南國際旅游島建設(shè)的歷史機(jī)遇，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以營(yíng)造良好的體制政策環(huán)境為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)凝聚人才，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)和資源型加工業(yè)快速發(fā)展，為促進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力支撐。

（一）打造低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

充分發(fā)揮陵水的資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，打造功能布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通便利的現(xiàn)代化園區(qū)，樹立品牌效應(yīng)。重點(diǎn)建設(shè)中新智慧企業(yè)村、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意設(shè)計(jì)企業(yè)村、IT產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)取建設(shè)中關(guān)村企業(yè)園區(qū)、游艇研發(fā)中心。積極推進(jìn)惠普亞太能源研究院、惠普軟件外包中心、惠普服務(wù)外包中心、惠普軟件外包學(xué)院、中國科學(xué)院聲學(xué)研究所南海研究院等項(xiàng)目。以提升自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力為核心，積極發(fā)展軟件研發(fā)、服務(wù)外包、海洋生物制藥、新能源和新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)落戶陵水的步伐，爭(zhēng)取每年引進(jìn)2到3個(gè)高科技項(xiàng)目。

（二）加快發(fā)展資源型加工業(yè)

結(jié)合陵水自然資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源特色，研究制定相關(guān)優(yōu)惠措施，一方面積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代企業(yè)模式，另一方面鼓勵(lì)扶持傳統(tǒng)資源加工型企業(yè)升級(jí)改造，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)工藝應(yīng)用，改革創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。積極發(fā)展海產(chǎn)品、熱帶果蔬、冬季瓜菜和黃燈籠辣椒加工等項(xiàng)目，加快英州農(nóng)副產(chǎn)品加工、新村海產(chǎn)品加工2大園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)資源型加工業(yè)、旅游裝備制造業(yè)、酒店用品制造業(yè)等，將陵水建設(shè)成為以資源型農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的輕工業(yè)基地。

（三）積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)

切實(shí)貫徹落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民間投資等法規(guī)規(guī)章及政策措施，積極鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和本地中小企業(yè)發(fā)展。健全完善中小企業(yè)投資環(huán)境，引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)以及與新型工業(yè)、休閑度假旅游業(yè)和熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的服務(wù)。

第四節(jié)積極發(fā)展熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加快發(fā)展深海漁業(yè)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)2015年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)53.6億元，平均每年遞增11.5%。

（一）提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平積極創(chuàng)建“國家有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)示范縣”，按照建設(shè)“熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，南繁育種基地和全國冬季瓜菜生產(chǎn)基地”的要求，加大冬季瓜菜、熱作、水果、海洋養(yǎng)殖捕撈和畜牧五大產(chǎn)業(yè)的培育力度，支持通過土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)推動(dòng)五大產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化方向發(fā)展，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，打造品牌產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“373”工程，即發(fā)展3萬畝橡膠、7萬畝有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)、3萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施“十戶萬頭、百戶千頭、千戶百頭”工程，扶持畜牧業(yè)發(fā)展。

平原地區(qū)著力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，做好良種良苗的引進(jìn)、培育和推廣工作;山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)禽畜養(yǎng)殖業(yè)、有機(jī)水果種植業(yè)、生態(tài)林業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)；沿海地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展觀光旅游業(yè)、近海養(yǎng)殖業(yè)、遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通業(yè)。

（二）加快發(fā)展深海漁業(yè)

扶持漁民造大船闖深海，發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，爭(zhēng)取每年新造20艘大噸位漁船。推廣深水抗風(fēng)浪升降式網(wǎng)箱養(yǎng)殖，加快發(fā)展集約型、規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)英州赤嶺港萬噸泊位漁港和新村水產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，完善我縣漁業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，努力將新村中心漁港建設(shè)成為集交易、倉儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸為一體的水產(chǎn)品物流中心。依托海洋主題公園建設(shè)加快發(fā)展休閑漁業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。

（三）積極發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)

促進(jìn)熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、田園觀光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、瓜菜采摘、花卉、農(nóng)家旅館、漁家樂、特色餐飲、垂釣捕撈、觀賞捕魚等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，支持有條件的地區(qū)建設(shè)旅游村莊、風(fēng)情小鎮(zhèn)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，積極開發(fā)農(nóng)家樂、漁家樂、林家樂等參與體驗(yàn)性的特色餐飲項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)民增收空間。

（四）用好用足惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)投入保障力度

抓住海南建設(shè)國際旅游島的政策優(yōu)勢(shì)，用好用足中央和省的惠農(nóng)政策，落實(shí)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、小額貼息貸款等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步提高惠農(nóng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

加大農(nóng)業(yè)投入與轉(zhuǎn)移支付力度，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金和省財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用縣財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼；建立財(cái)政支農(nóng)資金的穩(wěn)定增長(zhǎng)

機(jī)制，保證財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；提高財(cái)政貼息額度，延長(zhǎng)財(cái)政貼息期限，帶動(dòng)金融資本及產(chǎn)業(yè)資本對(duì)農(nóng)業(yè)的投入；構(gòu)建農(nóng)村金融有效便捷的資金信貸機(jī)制，解決生產(chǎn)中的資金瓶頸問題；探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

一、集中一集聚一集群

（一）集中

在集群發(fā)展的起始階段——集中過程中，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策環(huán)境要素和設(shè)施配套要素是吸引園外企業(yè)入駐的最大原因。

在此階段，園內(nèi)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系募卸纬闪擞袆e于分散的單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，即基于資源共享的效率優(yōu)勢(shì)和基于議價(jià)能力提升的成本優(yōu)勢(shì)。但是，由于集中僅僅是整個(gè)集群過程的最初狀態(tài)，初步地表現(xiàn)出集群的地理集中性特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)及其薄弱，不能形成相互配套的產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，產(chǎn)業(yè)層面的集群優(yōu)勢(shì)幾乎為零。同時(shí)園區(qū)企業(yè)對(duì)地域的嵌入性和依附性不強(qiáng)。

因此，處于集中階段的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群利用空間上集中的已基本形成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量上的規(guī)模，賦予了集群企業(yè)一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但難以較好發(fā)揮集群的外部規(guī)模效應(yīng)。

（二）集聚

產(chǎn)業(yè)園區(qū)由集中而集聚的提升，是產(chǎn)業(yè)園區(qū)向集群方向發(fā)展的中間階段，在此提升過程中，園區(qū)企業(yè)依托的主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場(chǎng)規(guī)范和服務(wù)配套要素，四者構(gòu)成了園區(qū)企業(yè)向某一產(chǎn)業(yè)集聚的基本條件。由此，在具備了上述四大要素的企業(yè)集中的園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)具備了明顯的行業(yè)特征，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展指向了特定的產(chǎn)業(yè)，從而形成集聚。

此時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步擴(kuò)大；生產(chǎn)效率優(yōu)勢(shì)一方面表現(xiàn)為基于資源共享的效率提高，另一方面表現(xiàn)為專業(yè)分工引起的效率提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)作增強(qiáng)，企業(yè)間的合作規(guī)模擴(kuò)大，使得成本優(yōu)勢(shì)覆蓋了生產(chǎn)成本和交易成本兩大部分。

（三）集群

集群是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展方向，而集群形成的基本要件除了上述兩階段的要素外，還必須具備人文環(huán)境、集群特色、產(chǎn)業(yè)配套及創(chuàng)新企業(yè)家群體四大要素。

真正意義上的產(chǎn)業(yè)集中，例如中關(guān)村、硅谷、新竹等，都具備了地理集中性、根植性、柔性精專、合作網(wǎng)絡(luò)性、創(chuàng)新性、自組織性等特征，創(chuàng)新體系逐步形成，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展進(jìn)入新的層次。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)也不再是集中于集聚狀態(tài)下的“松腳型”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是嵌入本地社會(huì)文化中的園區(qū)集群。

二、輻射接受中心一向內(nèi)輻射中心一向外輻射中心

（一）輻射接受中心

在輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群層次上，園區(qū)進(jìn)入集群發(fā)展階段，相對(duì)集聚，輻射接受中心的產(chǎn)業(yè)形成了明顯的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯示出較好的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)和較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，輻射接受中心往往只實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)加工功能，園區(qū)功能相對(duì)簡(jiǎn)單，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升相對(duì)而言是被動(dòng)的，有賴于外部技術(shù)的流入。

因此，此類園區(qū)具備一定的集群優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)升級(jí)與競(jìng)爭(zhēng)力提升主要依靠接受外部產(chǎn)業(yè)輻射。

（二）向內(nèi)輻射中心

輻射接受中心發(fā)展到一定階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群將超越生產(chǎn)加工的簡(jiǎn)單功能，而躍升到向內(nèi)輻射中心的層次。在此階段，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)形成了面向集群內(nèi)部輻射作用，即優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的具備了較高的研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、管理等各方面實(shí)力的龍頭企業(yè)，首先產(chǎn)生了尋找新技術(shù)、開拓新市場(chǎng)的意識(shí)，并在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷擴(kuò)張，從而對(duì)園區(qū)集群內(nèi)部相對(duì)弱小的企業(yè)發(fā)揮輻射作用和示范效應(yīng)，帶動(dòng)整個(gè)集群共同提升競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)充分?jǐn)U大到整個(gè)地域范圍，區(qū)域品牌逐步形成，區(qū)域創(chuàng)新功能得到發(fā)揮，集群在當(dāng)?shù)氐母残砸灿兴鰪?qiáng)。

（三）向外輻射中心

向外輻射中心具有強(qiáng)大的品牌效應(yīng)和技術(shù)輸出效應(yīng)，是所屬行業(yè)的品牌中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，它不僅對(duì)園內(nèi)企業(yè)有輻射力，使集群整體呈上升式發(fā)展，同時(shí)對(duì)于同行業(yè)的園外企業(yè)都有極強(qiáng)的示范效應(yīng)和輻射力，使大批的外部企業(yè)成為其代工生產(chǎn)企業(yè)，甚至使外部企業(yè)形成專門的集群為其提供配套支持。

分散的企業(yè)由集中而集聚而集群，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群由輻射接受中心而向內(nèi)輻射中心而向外輻射中心，這就是產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本邏輯軌跡。

第三篇：發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越(2011.4.12)

發(fā)展新型工業(yè)加快轉(zhuǎn)型跨越

近年來，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“追趕長(zhǎng)瀏望、領(lǐng)跑大湘南”目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)位交通和資源優(yōu)勢(shì)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2010年，全縣完成GDP163億元，增長(zhǎng)37.71%；財(cái)政總收入11.07億元，增長(zhǎng)37.86%；完成工業(yè)增加值68億元，同比增長(zhǎng)22.8％,其中規(guī)模工業(yè)完成增加值58億元，增長(zhǎng)28%。今年一季度，全縣工業(yè)完成增加值12.86億元，同比增長(zhǎng)26.8％； 其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值10億元，同比增長(zhǎng)49%。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為引擎，培育產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大引擎，大力實(shí)施“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)”活動(dòng)，加快培育壯大新型工業(yè)。一是精心謀劃項(xiàng)目。積極對(duì)接國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，精心謀劃儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。突出抓好礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點(diǎn)策劃準(zhǔn)備了黃沙坪礦多金屬利用、寶山礦業(yè)30萬噸陰極銅、銀星公司10萬噸富氧煉鉛以及年處理生豬30萬頭肉制品加工等投資上億元項(xiàng)目30余個(gè)。同時(shí)，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)策劃包裝了36萬噸石頭造紙、3.2萬千瓦的荷葉風(fēng)力發(fā)電等一批低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。二是加緊啟動(dòng)項(xiàng)目。對(duì)各個(gè)重點(diǎn)準(zhǔn)備項(xiàng)目，安排專門班子和人員做前期工作，并通過上爭(zhēng)外引，及時(shí)嫁接上馬，推動(dòng)重大準(zhǔn)備項(xiàng)目陸續(xù)從計(jì)劃層面轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。2010年全縣共啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)

項(xiàng)目35個(gè)，投資概算130多億元；今年擬實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資概算212.98億元，其中：新建項(xiàng)目20個(gè)，投資127.77億元；續(xù)建項(xiàng)目12個(gè)，投資70.21億元；招商啟動(dòng)項(xiàng)目16個(gè)，投資15億元。這些項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元、稅收30億元以上。三是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤調(diào)度，實(shí)行掛圖施工、倒逼推進(jìn)，促推在建項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)。2010年以來，我們通過積極開展“企業(yè)服務(wù)年”、“新型工業(yè)化奮進(jìn)年”和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，幫助企業(yè)融資近10億元，解決各類困難和問題130余個(gè)，掀起了項(xiàng)目建設(shè)高潮。2010年啟動(dòng)的35個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目完成投資26.7億元，其中建成投產(chǎn)企業(yè)22家，投產(chǎn)率達(dá)68.9%。

二、堅(jiān)持以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，集聚產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持“園區(qū)興工、特色興園”戰(zhàn)略，將園區(qū)作為第一平臺(tái)來打造，推動(dòng)了園區(qū)跨越發(fā)展，桂陽工業(yè)園今年被評(píng)為“全省最受公眾關(guān)注的產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。一是進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)布局。規(guī)劃確立了以縣工業(yè)園為中心，以長(zhǎng)富、共和、寶山、芙蓉、燕山、春陵六個(gè)項(xiàng)目區(qū)為支撐的“一園六區(qū)”29平方公里大工業(yè)園區(qū)建設(shè)框架，明確界定了各項(xiàng)目區(qū)發(fā)展方向，初步形成了礦產(chǎn)品精深加工、能源建材、電子信息、輕工制造和食品藥品加工五大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。同時(shí)，圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度、打造特色專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)建設(shè)了家具產(chǎn)業(yè)園、百萬噸石墨加工城和桂陽貫耳（溫州）工業(yè)園三個(gè)“園中園”。二是進(jìn)一步完善園區(qū)功能。按照“兩年大建設(shè)、三年大變樣、五年大成效”的思路，先后投入3億余元建設(shè)了15條共36公里園區(qū)連接道路、30萬平方米標(biāo)

2準(zhǔn)廠房及辦公、娛樂等配套設(shè)施，大大增強(qiáng)了園區(qū)承載能力。三是進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。堅(jiān)持新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)布局、生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，加大引企入園，打造實(shí)力園區(qū)。2010年完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值107.3億元，同比增長(zhǎng)139.8%；完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值67億元，同比增長(zhǎng)86%；完成園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值23億元，同比增長(zhǎng)54%。

三、堅(jiān)持以資源優(yōu)勢(shì)為依托，提升產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，立足自身優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，著力推動(dòng)“桂陽礦業(yè)”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“兩型”化、高端化、品牌化。一是主動(dòng)靠大聯(lián)強(qiáng)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源整頓整合，先后引進(jìn)湖南有色、中國五礦等戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施了百萬噸多金屬利用、百萬噸干法水泥、30萬噸電解銅等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)技術(shù)改造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“兩頭拉長(zhǎng)、中間拉大”的思路，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，主攻精深加工，提高產(chǎn)品附加值。通過引進(jìn)成熟技術(shù)和工藝，順利完成了銀星、聯(lián)合錳業(yè)等一批鉛鋅冶煉企業(yè)的技術(shù)改造，大力支持興達(dá)環(huán)保、銳馳礦業(yè)、申湘尾礦回收等企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成了電鉛、精秘、白銀、氧化銻、金屬鋅等9大品牌，有效提高了資源利用率。三是淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)節(jié)能減排。按照建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策，頂著減少工業(yè)產(chǎn)值20億元、減少稅收近億元的巨大壓力，關(guān)閉淘汰小型鉛冶煉、水泥廠等落后產(chǎn)能企業(yè)30余家，加快了產(chǎn)業(yè)升級(jí)和節(jié)能減排步伐。

四、堅(jiān)持以招商引資為動(dòng)力，承接產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型。積極搶抓我縣 3

被列為湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易試點(diǎn)縣的契機(jī)，大膽先行先試，擴(kuò)大對(duì)外開放，不斷實(shí)現(xiàn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新突破。一是打造承接“洼地”。先后出臺(tái)了《鼓勵(lì)投資暫行規(guī)定》等政策性文件，對(duì)轉(zhuǎn)移企業(yè)給予最大優(yōu)惠和扶持，實(shí)行行政事業(yè)性收費(fèi)除國家、省、市收取的部分及有償性技術(shù)服務(wù)費(fèi)外一律免收。積極推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，全縣行政審批提速50％，最大限度地降低了企業(yè)營(yíng)商成本。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)企業(yè)實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，真正使企業(yè)“引得進(jìn)、留得住、做得大”。二是構(gòu)筑承接平臺(tái)。用足用活“先行先試”34條政策，積極創(chuàng)新方式，多方籌資，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在2009年建成18萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房并實(shí)現(xiàn)當(dāng)年全部招租的基礎(chǔ)上，2010年全縣園區(qū)完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)30.78萬平方米，完成投資3億元。今年又安排建設(shè)30萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。已竣工標(biāo)準(zhǔn)廠房利用率100％，呈現(xiàn)出“項(xiàng)目等廠房、廠房促項(xiàng)目”的喜人局面。三是加大承接力度。著力加大招商考核，創(chuàng)新招商方式，增強(qiáng)招商實(shí)效。先后引進(jìn)了順發(fā)制衣、臺(tái)達(dá)電子、亞泰鞋業(yè)等一批沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)及東莞方中集團(tuán)、中建南方公司、廣州貫耳公司等一批戰(zhàn)略投資者。2010年全縣新批外資項(xiàng)目9個(gè)，實(shí)際利用外資5343萬美元，增長(zhǎng)7%；實(shí)際利用內(nèi)資18.27億元，增長(zhǎng)32.4%。

桂陽縣經(jīng)信局

2011年4月11日

第四篇：安康新型工業(yè)發(fā)展的調(diào)查

安康新型工業(yè)發(fā)展的調(diào)查

政協(xié)安康市經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)就安康工業(yè)發(fā)展課題從不同角度進(jìn)行了大量的、深入細(xì)致的調(diào)查研究，近期又歷時(shí)一個(gè)多月，深入“一體兩翼”5個(gè)縣區(qū)20多家工業(yè)企業(yè)，就推動(dòng)安康新型工業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行了深度調(diào)研。經(jīng)過調(diào)查與深入思考，就以下問題形成了幾個(gè)方面的意見，希望能夠從宏觀層面和全局高度對(duì)消除安康新型工業(yè)發(fā)展羈絆，促其進(jìn)入快速通道有所幫助。

一、準(zhǔn)確把握安康工業(yè)戰(zhàn)略定位與發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時(shí)期，隨著人們思想的解放與認(rèn)識(shí)的深化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)略定位漸漸明晰，要不要發(fā)展、能不能發(fā)展工業(yè)的問題漸漸有了清晰的答案，發(fā)展什么樣的工業(yè)、如何發(fā)展工業(yè)的問題隨著實(shí)踐的不斷深入與經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的不斷累積漸漸有了清晰的認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式與安康市情的融合、對(duì)接使安康工業(yè)的發(fā)展路徑漸漸有了明晰的取向。工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展思路很大程度影響著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的思維方式與行為方式，新型工業(yè)作為安康經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎被市委、市政府明確定位。經(jīng)過全市上下的努力，一個(gè)以立足資源、彰顯特色、聚指成拳、后繼勃發(fā)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路把安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展推向了一個(gè)新的階段。從2005到2010五年之間，三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)由25.5：29.8：44.7調(diào)整為20.5：39.6：39.9。截止2010年底，全市全部工業(yè)產(chǎn)值225億元，增加值82.7億元；規(guī)模工業(yè)191.6億元，增加值71.1億元，分別較十五末增長(zhǎng)了2.92、2.91倍。工業(yè)企業(yè)入庫稅金11.3億元，占全市入庫稅金總量的43.86%。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)302戶，較十五末凈增215戶。材料工業(yè)規(guī)模企業(yè)141戶，產(chǎn)值86.62億元，占比規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值45.21%；能源工業(yè)規(guī)模企業(yè)23戶，產(chǎn)值26.25億元，占比13.7%；生物醫(yī)藥規(guī)模企業(yè)23戶，產(chǎn)值14.5億元，占比7.57%；食品工業(yè)規(guī)模企業(yè)66戶，產(chǎn)值40.26億元，占比21.01%；絲綢工業(yè)規(guī)模企業(yè)10戶，產(chǎn)值8.26億元，占比4.31%。億元以上產(chǎn)值企業(yè)47戶。企業(yè)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。工業(yè)化率達(dá)到25.9%。2011年，全市全部工業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)到330億元，增長(zhǎng)42%。增加值115億元，占比27.85%；規(guī)模工業(yè)300億元，增加值105億元，增速27%。新型材料、清潔能源、富硒食品產(chǎn)業(yè)雛形業(yè)已形成，生物醫(yī)藥、安康絲綢有所發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化步伐逐漸加快，城市經(jīng)濟(jì)隨著交通、物流環(huán)境的改善快速成長(zhǎng)，社會(huì)文明隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善日新月異，安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的良好勢(shì)頭。

二、科學(xué)遴選新型工業(yè)突破方向與戰(zhàn)略支撐

客觀的講，安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目前還處于工業(yè)化初期。這一時(shí)期的工業(yè)發(fā)展，具有多相位、多層次拓展空間。在省委、省政府循環(huán)發(fā)展框架下，新型工業(yè)的發(fā)展無疑成了低碳、循環(huán)、綠色安康發(fā)展模式的優(yōu)先取向。未來五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期，安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須確立以跨越式發(fā)展為基調(diào)，以新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、培育為核心，以循環(huán)發(fā)展為取向，以特色資源精、深加工為重點(diǎn)，以新型材料、清潔能源、富硒食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)為突破，著力培植生物資源、裝備制造、節(jié)能環(huán)保三大產(chǎn)業(yè)，形成六大戰(zhàn)略支撐。

突破新型材料工業(yè)。新型材料工業(yè)的發(fā)展要以提升安康礦產(chǎn)資源開發(fā)深度、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條為支撐。按照《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，我們應(yīng)當(dāng)千方百計(jì)的將礦產(chǎn)資源的開發(fā)與國內(nèi)、外前沿技術(shù)結(jié)合起來，采取以商招商等方式，引進(jìn)一批具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)嫁接改造現(xiàn)有企業(yè)，在新型金屬材料、無機(jī)非金屬材料、硅材料和新型化工建筑材料領(lǐng)域培育一批知名品牌，以此打造安康新型材料基地，引領(lǐng)安康材料工業(yè)的發(fā)展。

突破清潔能源建設(shè)。清潔能源是新型工業(yè)最倚重的資源，安康在此具有一定的發(fā)展?jié)摿?。水電產(chǎn)業(yè)可以做強(qiáng)做大，關(guān)鍵是要打開通道、理順關(guān)系、加快速度、為我所用。開工建設(shè)火電項(xiàng)目將使安康一舉建成水、火綜合能源基地。以太陽能、風(fēng)能為代表的新能源產(chǎn)業(yè)被當(dāng)今世界發(fā)達(dá)國家普遍納入“綠色振興計(jì)劃”，我們有條件盡快挖掘資源潛力，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，配套相關(guān)政策，與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)要素稟賦銜接起來，建成與之相配套的能源與載能工業(yè)基地，以此奠定安康清潔能源的基礎(chǔ)地位。

突破富硒食品產(chǎn)業(yè)。富硒食、飲品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)品的研發(fā)與高附加值產(chǎn)品品牌打造在安康既有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)又有現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求，是安康新型工業(yè)具有戰(zhàn)略意義的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于安康的循環(huán)發(fā)展具有十分重大的戰(zhàn)略意義。對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)給予特別的關(guān)注、傾注特別的心血、配置特別的資源、配套特別的政策、投入特別的精力。要以天然綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、畜產(chǎn)品以及飲用水、茶飲、酒類、果蔬等加工品開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)化原料基地建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，不遺余力、著力打造“中國硒谷”，努力形成安康新型工業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)強(qiáng)大的增長(zhǎng)極。

與此同時(shí)，我們還要在生物開發(fā)、裝備制造、節(jié)能環(huán)保方面狠下功夫。

強(qiáng)化生物資源開發(fā)。特色生物資源開發(fā)應(yīng)著重突出開發(fā)深度。對(duì)此，我們有條件在四個(gè)方面發(fā)力，促其成為真正的支柱：中藥材、黃姜是安康不可小視的生物資源，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)化藥源基地建設(shè)為載體，積極尋求與國內(nèi)外大型藥企合作的途徑與方式，進(jìn)行生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)品開發(fā)，建成安康“中藥材之鄉(xiāng)”；煙草是安康較為成熟的生物資源開發(fā)項(xiàng)目，要千方百計(jì)做強(qiáng)做大、做優(yōu)品牌；生物化工是安康特色資源開發(fā)的又一重點(diǎn)，潛力巨大、不可小覷；絲麻紡織安康擁有寶貴資源與生產(chǎn)傳統(tǒng)，要千方百計(jì)拉長(zhǎng)鏈條，促其成為完整的產(chǎn)業(yè)，以此奠定生物資源開發(fā)基礎(chǔ)，形成一個(gè)真正的支柱。

發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。在目前條件下，依托關(guān)天、成渝、江漢、中原幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，安康已經(jīng)進(jìn)入周邊機(jī)械、電子、輕工等制造業(yè)配套半徑，具備了發(fā)展裝備制造與配套產(chǎn)業(yè)的能力。目前，我們已經(jīng)引進(jìn)了以汽車制造配套產(chǎn)業(yè)和輕工產(chǎn)品為主要內(nèi)容的部分項(xiàng)目，我們需要進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，強(qiáng)化與周邊裝備制造業(yè)領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)與承接，拓展制造業(yè)發(fā)展空間，力求打造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。

培育節(jié)能環(huán)保工業(yè)。節(jié)能環(huán)保、循環(huán)發(fā)展是新型工業(yè)的本質(zhì)特征，由此引發(fā)的能源、交通、醫(yī)療、信息等一大批新興產(chǎn)業(yè)部門的興起引領(lǐng)著工業(yè)領(lǐng)域的革命性跨越，催生了電動(dòng)車、混合燃料車、光伏、LED等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主導(dǎo)著新型工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。瞄準(zhǔn)節(jié)能環(huán)保工業(yè)，不僅符合“低碳經(jīng)濟(jì)模式”與省委、省政府給予安康“循環(huán)式發(fā)展”的地域發(fā)展戰(zhàn)略定位，更為重要的是可以以此為契機(jī)，爭(zhēng)取中、省政策支持，培植出一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，使安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根本上從落后的現(xiàn)實(shí)中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)真正意義的跨越。

三、認(rèn)真研究工業(yè)發(fā)展障礙因子

多次調(diào)查結(jié)果顯示，安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)存在著一些不容忽視的問題，集中體現(xiàn)在以下方面：

體量小、層次低、實(shí)力弱，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)支撐。企業(yè)戶均注冊(cè)資本276萬元，千萬元注冊(cè)資本企業(yè)459戶。工業(yè)經(jīng)濟(jì)“一礦獨(dú)大”，產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，傳統(tǒng)工業(yè)仍然居于主導(dǎo)地位。2010年規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、增加值僅占全省的1.72%、1.77%，工業(yè)化水平分別低于全國、全省21.6、26.2個(gè)百分點(diǎn)。

企業(yè)創(chuàng)新能力不足、活力不夠。企業(yè)家隊(duì)伍嚴(yán)重不足，企業(yè)法人文化層次較低，管理團(tuán)隊(duì)素質(zhì)不高，企業(yè)內(nèi)部人才匱乏、觀念陳舊問題突出。部分企業(yè)管理粗放，科技水平不高，品牌意識(shí)不強(qiáng)，核心競(jìng)爭(zhēng)力較弱，投資項(xiàng)目存在一定的重復(fù)性和盲目性。資源掠奪型企業(yè)較多，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)稀缺。

全社會(huì)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)地位、作用認(rèn)識(shí)不足，社會(huì)化服務(wù)能力不足。一些部門工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)理念不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)不夠，沒有把為企業(yè)提供貼心服務(wù)作為安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要和工作職責(zé)；一些部門工作人員政策學(xué)習(xí)不夠、工作能力不強(qiáng)、工作效率低下，一定程度存在著不給好處不辦事、給了好處亂辦事等公權(quán)私用問題；企業(yè)急需的生產(chǎn)服務(wù)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)開發(fā)、環(huán)境保障、法律援助等服務(wù)需求無法得到及時(shí)有效的滿足。

政府支持企業(yè)發(fā)展手段有限。中、省、市出臺(tái)的政策尚未完全落實(shí)到位，政府資源沒有得到充分整合，投入不足與資源浪費(fèi)現(xiàn)象并存。產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)與人力資源儲(chǔ)備滿足不了企業(yè)需求?，F(xiàn)行政策缺乏吸引人才的能力，擁有的工業(yè)管理人才存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。社會(huì)保障機(jī)制不健全，企業(yè)辦社會(huì)現(xiàn)象讓企業(yè)背負(fù)著沉重負(fù)擔(dān)。

企業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力。一是融資難。縣區(qū)融資平臺(tái)缺位，抵押政策與形勢(shì)發(fā)展契合不夠。體制內(nèi)融資需求無法滿足，體制外融資成本無力承受；二是用電難。由于電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不匹配，加之企業(yè)分布散亂，用電難、電價(jià)高、用電成本不一問題比較突出；三是用地難。企業(yè)用地審批周期長(zhǎng)、程序多，項(xiàng)目落地成本較高。園區(qū)落戶企業(yè)土地開發(fā)投資強(qiáng)度缺乏剛性約束；四是用工難。小、微企業(yè)招工難、用工荒、員工隊(duì)伍不穩(wěn)的情況較為突出；五是稅費(fèi)重。因?yàn)轶w制、程序等原因，面對(duì)企業(yè)困境缺乏相應(yīng)的貼、減、免、緩政策支撐，納稅成本和繳費(fèi)負(fù)擔(dān)使許多企業(yè)倍感壓力。

四、凝心聚力推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展進(jìn)程

未來五至十年時(shí)間是安康發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，新型工業(yè)為引擎，新興產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)融合為支點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。改造存量，擴(kuò)張?jiān)隽?，彰顯特色，提升效益，奮力追趕國、省經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。圍繞這一思路，建議從以下方面發(fā)力。

強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是推進(jìn)安康城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和前置條件。我們必須高度重視“三農(nóng)”問題，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為抓手，著力實(shí)施茶葉、魔芋、畜禽、水產(chǎn)、山珍、糧油等特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地與大品牌打造。按照循環(huán)發(fā)展要求，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為生態(tài)、環(huán)保、循環(huán)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，用抓工業(yè)的理念與技術(shù)手段謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變粗放發(fā)展模式，把城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)結(jié)合起來，用城鎮(zhèn)的人氣和基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)鄉(xiāng)村，用鄉(xiāng)村的發(fā)展帶動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)，用項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)發(fā)展，以此打造新型工業(yè)第一車間。

著力突破新興產(chǎn)業(yè)。安康新型工業(yè)的發(fā)展，首當(dāng)其沖的是要立足特色資源、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、著力突破新興產(chǎn)業(yè)。使安康這一欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，彰顯地域特色，充分運(yùn)用新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打破工業(yè)經(jīng)濟(jì)由低向高漸次演進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，跳出亦步亦趨的定式，實(shí)現(xiàn)真正意義的跨越。新興產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型與資金密集型共同作用的產(chǎn)物，擁有關(guān)鍵技術(shù)與雄厚實(shí)力是產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的形成過程既是研發(fā)過程，也是產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化過程，在此過程中，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們必須舉全市之力，采取非常手段，深入調(diào)研、科學(xué)規(guī)劃、舍得投入、非均衡配置，力求在以新材料、新能源、特色生物資源開發(fā)與節(jié)能環(huán)保為重點(diǎn)的某些領(lǐng)域強(qiáng)力突破，以此推動(dòng)安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越。

加大項(xiàng)目建設(shè)力度。項(xiàng)目建設(shè)是提升存量、擴(kuò)張?jiān)隽?、加快安康工業(yè)化進(jìn)程的不二法門。為此，我們需要在四個(gè)方面狠下功夫：千方百計(jì)、大力支持存量大、中、小、微企業(yè)的發(fā)展，夯實(shí)本土工業(yè)基礎(chǔ)；依靠科技、強(qiáng)化質(zhì)量、培育品牌、提升效益，打造規(guī)模企業(yè)方陣；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)龍頭建設(shè)，努力培養(yǎng)大型、龍頭骨干企業(yè)；立足區(qū)域特色資源與前沿技術(shù)的完美結(jié)合，著力培植“小巨人”企業(yè)。在此過程中，我們要始終不渝的突出招商引資這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商與區(qū)域性招商，把經(jīng)常性招商與節(jié)會(huì)招商結(jié)合起來，努力吸引國內(nèi)外知名企業(yè)入駐安康，帶動(dòng)上下游配套企業(yè)的進(jìn)入。要進(jìn)一步密切與中、省部門的戰(zhàn)略合作，搶抓一切有利資源，壯大安康工業(yè)基礎(chǔ)。要加大項(xiàng)目實(shí)施推力，加速項(xiàng)目落地、建設(shè)。要進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，圍繞工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，積極提供以信息技術(shù)、商貿(mào)物流、金融支持、法律服務(wù)、員工培訓(xùn)等方面的三產(chǎn)服務(wù)，形成服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展。

提升資源開發(fā)效益。我市面臨的工業(yè)化道路還很漫長(zhǎng)，距離中、省發(fā)展水平還很遙遠(yuǎn)。發(fā)展新型工業(yè)、提升資源開發(fā)效益，我們必須建立在先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，將高新技術(shù)滲透到各個(gè)產(chǎn)業(yè)之中。從這個(gè)意義上講，科技對(duì)資源開發(fā)效能建設(shè)具有決定性意義，進(jìn)而影響著安康新型工業(yè)的走向；企業(yè)原始創(chuàng)新能力是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命，也是效能建設(shè)的關(guān)鍵，直接決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展。為此，我們必須高度重視。當(dāng)務(wù)之急是針對(duì)性配置政府資源，著力培植具有原始創(chuàng)新能力的企業(yè)群體與企業(yè)家團(tuán)隊(duì)，聚集強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生成與可持續(xù)發(fā)展。

增強(qiáng)園區(qū)聚集能力。進(jìn)一步深化對(duì)加快高新區(qū)與縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)。把園區(qū)作為安康經(jīng)濟(jì)的龍頭、工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵、“一體兩翼”的骨架與脊梁、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的主要抓手；要完善園區(qū)建設(shè)思路，突出園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)機(jī)制，破解建設(shè)資金難題，加速園區(qū)配套建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)聚集能力。要讓利于民、讓利于企，認(rèn)真解決園區(qū)建設(shè)中失地農(nóng)民的生存、發(fā)展問題?？刂破髽I(yè)入園成本，提升項(xiàng)目落地效率。真正實(shí)現(xiàn)群眾實(shí)惠、老板發(fā)財(cái)、財(cái)政增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展，使園區(qū)成為財(cái)富裂變的金地、企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的樂園。

高度重視環(huán)保問題。工業(yè)及其企業(yè)的發(fā)展，必須按照安康“循環(huán)式發(fā)展”的政策導(dǎo)向與新型工業(yè)的發(fā)展要求，堅(jiān)持人、自然資源、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)與廢物利用相協(xié)調(diào)的原則，必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)與產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)相融合的原則，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一的原則，走一條安康特色的新型工業(yè)發(fā)展之路。這條路子，需要我們的各級(jí)政府、企業(yè)法人和全市人民必須具有高度的政治責(zé)任感，必須具有居“優(yōu)”思危的憂患意識(shí)與造福子孫的責(zé)任意識(shí)，必須具有科學(xué)的政績(jī)觀與財(cái)富觀，必須立足當(dāng)前、著眼未來，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的良好氛圍。把傳統(tǒng)的、依賴資源消耗的線形經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的軌道上來。

努力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本單元，企業(yè)的發(fā)展直接影響著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)而影響到安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，深化政府改革，加強(qiáng)政策與政府推進(jìn)機(jī)制研究，使經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)政策同新型工業(yè)發(fā)展道路相匹配，使企業(yè)能夠獲取強(qiáng)大的發(fā)展能力與創(chuàng)新動(dòng)力；必須千方百計(jì)、著力解決工業(yè)發(fā)展的交通、電網(wǎng)等硬環(huán)境建設(shè)問題，以構(gòu)建高效、便捷、安全、經(jīng)濟(jì)的大交通、大電網(wǎng)為目標(biāo)，構(gòu)筑轄區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)路網(wǎng)，打通外出快捷通道，加速跨境電力輸送與安康城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，更好的承接關(guān)天、成渝、江漢、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射，提升資源配置效益；要著力解決企業(yè)融資、資本運(yùn)營(yíng)、信用擔(dān)保、綜合服務(wù)幾大問題，積極拓展產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)、企業(yè)服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、個(gè)人服務(wù)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，以服務(wù)業(yè)的充分發(fā)展解決結(jié)構(gòu)調(diào)整中就業(yè)與企業(yè)發(fā)展問題；要最大限度的激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，努力營(yíng)造親商、安商、富商、崇商的社會(huì)環(huán)境；進(jìn)一步密切與周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)作，加強(qiáng)與核心圈的分工合作，努力實(shí)施園區(qū)對(duì)接與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升物流服務(wù)質(zhì)量，力求建立較為緊密的產(chǎn)業(yè)承接合作構(gòu)架；要努力營(yíng)造輿論環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)宣傳，把人們的思想統(tǒng)一到加快新型工業(yè)發(fā)展上來。強(qiáng)化對(duì)外宣傳、推介，讓外界知道安康具有良好的發(fā)展氛圍、充裕的環(huán)境容量與獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化輿論監(jiān)督，在凈化安康發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、奮力作為。

第五篇：關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考（模版）

關(guān)于南江加快發(fā)展新型工業(yè)的思考

青理東

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是加快南江發(fā)展的必然選擇。我縣作為國家級(jí)貧困縣，區(qū)位劣勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，不論是“硬實(shí)力”，還是“軟實(shí)力”，都與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求不相適應(yīng)。南江工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展，筆者在此提幾點(diǎn)建議。一要將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向“園區(qū)”集中

按照企業(yè)進(jìn)園區(qū)、工業(yè)走廊化的模式，以交通干環(huán)線為軸線，突出工業(yè)走廊、工業(yè)城鎮(zhèn)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的點(diǎn)狀式工業(yè)布局。制規(guī)劃、強(qiáng)設(shè)施、建園區(qū)，將優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、基地集中，以產(chǎn)業(yè)聚集，形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)勢(shì)能，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）制規(guī)劃，明確目標(biāo)。規(guī)劃編制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，必須加快《南江縣新型工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施工作。一是做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。分企業(yè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展目標(biāo)、保障措施，具體落實(shí)新產(chǎn)品開發(fā)和技改投入計(jì)劃，加快企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。二是做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)資源情況進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合重點(diǎn)投資區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局、可用資源和基礎(chǔ)設(shè)施條件，就建材、礦業(yè)、食品、能源等工業(yè)分行業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃。三是做好園區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確功能定位和發(fā)展重點(diǎn)。

（二）強(qiáng)設(shè)施，夯實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)構(gòu)建大交通，完善城鄉(xiāng)大電網(wǎng)，保護(hù)生態(tài)大屏障，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)的供水、供電、通訊、交通以及園區(qū)綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。以通企道路建設(shè)為重點(diǎn)，抓好公路整治，保障公路暢通，提高通行能力。抓好電網(wǎng)改造，形成結(jié)構(gòu)合理、供應(yīng)充足、保障有力的電能供應(yīng)系統(tǒng)。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，抓好環(huán)境污染治理,努力實(shí)現(xiàn)資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，完善城鎮(zhèn)和園區(qū)功能，增強(qiáng)生產(chǎn)要素聚集能力和產(chǎn)業(yè)承載能力。

（三）建園區(qū)，集聚發(fā)展。重點(diǎn)抓好以坪河、柳灣、沙壩為基礎(chǔ)的礦產(chǎn)工業(yè)園，以東榆、樂壩為軸心的建材加工小企業(yè)園建設(shè)，縣城至樂壩工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。加快企業(yè)向工業(yè)走廊、園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)在構(gòu)造平臺(tái)、項(xiàng)目落地、資源消耗、改善環(huán)境、企業(yè)效益、落實(shí)政策、集中管理、集約發(fā)展等方面的優(yōu)勢(shì)，走產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展道路。二要將優(yōu)勢(shì)企業(yè)向“集團(tuán)”集中

樹立“堆羅漢、做乘法”的現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展理念，整合資源、捆綁項(xiàng)目，強(qiáng)弱互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展，搞創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變、施龍策，著力打造一批主業(yè)做強(qiáng)、多元發(fā)展的工業(yè)企業(yè)旗艦。

（一）搞創(chuàng)新，做響南江新型工業(yè)品牌?！敖杳d縣”，做響品牌。依靠科技進(jìn)步，積極推動(dòng)冶金、建材、煤炭、加工等傳統(tǒng)工業(yè)立縣產(chǎn)品不斷升級(jí)換代。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”基地化、專業(yè)化生產(chǎn)的特色經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展糧油制品、干果制品、茶制品、中藥材制品、菌類加工、薯類加工、旅游工藝品、水泥、冶金、煤炭、石材等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)立縣產(chǎn)品。進(jìn)一步把南江黃羊、長(zhǎng)赤翡翠米、云頂大葉茶、米倉山牌核桃、金銀花飲料、南江石材等品牌培育成為國際國內(nèi)知名品牌。五年內(nèi)爭(zhēng)取再培育5—6個(gè)國家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品，切實(shí)提高工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）促轉(zhuǎn)變，做大南江新型工業(yè)集團(tuán)。必須圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”(“分散型”向“規(guī)模型”轉(zhuǎn)變，“粗放型”向“集約型”轉(zhuǎn)變,“內(nèi)向型”向“外向型”轉(zhuǎn)變),充分整合縣內(nèi)、縣外兩種資源，加快規(guī)模集約發(fā)展。發(fā)揮煤炭、冶金、水泥、石才、果、茶、藥、牧等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)企業(yè)通過兼并、重組、收購、聯(lián)合等方式，組建四川秦巴煤炭集團(tuán)、四川米倉林業(yè)集團(tuán)、四川翡翠糧油集團(tuán)、四川北牧黃羊集團(tuán)等加工、建材、能源大公司、大集團(tuán)，把一個(gè)個(gè)小企業(yè)聯(lián)合起來闖市場(chǎng)，向集約化、規(guī)?；图夯较虬l(fā)展。

年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、增加值、利稅分別比上年增長(zhǎng)25﹪、20﹪、20﹪。

（三）施龍策，做強(qiáng)南江新型工業(yè)旗艦。堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍、治病龍、引外龍、興小龍、育新龍、成龍群”，立“支柱”、栽“大樹”、造“旗艦”。一是全力扶優(yōu)扶強(qiáng)“龍頭”企業(yè)。在繼續(xù)扶持原有礦業(yè)、種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè) “龍頭”企業(yè)的基礎(chǔ)上，再確定一些企業(yè)為我縣的重點(diǎn)“龍頭”企業(yè)，實(shí)行分級(jí)扶持和聯(lián)動(dòng)扶持。二是推進(jìn)老“龍頭”改革，治好“病龍”。支持鐵山公司、煤電公司等一批老企業(yè)加快技改擴(kuò)能建設(shè)，用體制、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新激活企業(yè)生機(jī)。三是加快中小企業(yè)發(fā)展“興小龍”、“育新龍”。著力抓好東榆、樂壩等中小企業(yè)孵化園建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)系密切、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯的工業(yè)企業(yè)“龍群”。

三要將優(yōu)勢(shì)資金向“重點(diǎn)”集中

切實(shí)抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區(qū)域的工業(yè)發(fā)展。對(duì)符合工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在同行業(yè)中優(yōu)勢(shì)明顯、代表性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、技術(shù)先進(jìn)，成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)空間大，帶動(dòng)廣大農(nóng)民增收致富和吸收勞動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的特色工業(yè)企業(yè)給予重點(diǎn)支持。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)不斷探索融資的有效辦法和措施，爭(zhēng)項(xiàng)目，引外資，積累資金，盤活資本，破解企業(yè)發(fā)展資金難題。

（一）集民資，主動(dòng)發(fā)展?！罢Y金搭臺(tái)，民間資金唱戲”。一是鼓勵(lì)調(diào)動(dòng)各方的投資積極性，鼓勵(lì)入股經(jīng)營(yíng)，吸收社會(huì)投資，實(shí)現(xiàn)合資辦企業(yè)。形成以政府投入為基礎(chǔ)、社會(huì)投入為主體的多元化、開放型的投資格局。二是構(gòu)建銀企合作平臺(tái)，加強(qiáng)與金融部門的銜接，積極償還企業(yè)貸款，防范金融風(fēng)險(xiǎn)；采取剝離、核呆等手段，化解企業(yè)債務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是充分發(fā)揮企業(yè)融資擔(dān)保作用，規(guī)范企業(yè)融資擔(dān)保中心運(yùn)作方式。用好用活國債資金和開發(fā)銀行貸款，鼓勵(lì)金融部門加大對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)投入，降低貸款門檻，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，解決企業(yè)“貸款難”問題。

（二）爭(zhēng)項(xiàng)目，助推發(fā)展。圍繞“工業(yè)四百萬”工程目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施“四個(gè)一批”（深度儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取開工一批、加快建設(shè)一批、建成投產(chǎn)一批），扎實(shí)推進(jìn)“1668”工程，切實(shí)抓好工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、招引、儲(chǔ)備和推介工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效。一是“爭(zhēng)取大項(xiàng)目”。在準(zhǔn)確把握國家的產(chǎn)業(yè)扶持政策和投資導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，集中力量論證、爭(zhēng)取和實(shí)施一批市場(chǎng)前景好、科技含量高、創(chuàng)稅能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是積極爭(zhēng)取政策。通過各種渠道，積極向上級(jí)爭(zhēng)取工業(yè)技改補(bǔ)助、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的優(yōu)惠政策，扶持和促進(jìn)其快速發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取各類政策性補(bǔ)助資金和轉(zhuǎn)移支付資金。在全力以赴爭(zhēng)取大額類項(xiàng)目資金的同時(shí)不放松對(duì)零星專項(xiàng)資金的爭(zhēng)取，努力增加全縣發(fā)展資金運(yùn)籌總量。

（三）引外資，強(qiáng)勢(shì)發(fā)展。樹立“借資興縣”、“借力興縣”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展，你獲利、我得稅”的意識(shí)。以旅游、礦產(chǎn)、綠色食品等優(yōu)勢(shì)資源為“資本”，以優(yōu)惠政策和良好投資環(huán)境為“賣點(diǎn)”，圍繞“主攻川陜、突破西部、拓展全國、比選客商”的思路，加大招商引資力度，高檔次、高起點(diǎn)地“引外龍”。設(shè)立專業(yè)化的招商引資機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化的招商隊(duì)伍，積極融入西南區(qū)域合作的宣傳推介，做好工業(yè)項(xiàng)目的策劃包裝工作，適度打扮，使靚女更靚。如：青石、花崗石、大理石開發(fā)空間和潛力大，必須重點(diǎn)包裝，引進(jìn)一批石材龍頭企業(yè)，增強(qiáng)石材城輻射帶動(dòng)能力。采取常駐招商、網(wǎng)上招商、組會(huì)招商、以商引商等形式全方位爭(zhēng)取外資進(jìn)入南江投資置業(yè)。

四要將優(yōu)勢(shì)科技向“企業(yè)”集中

樹立“人才興縣”的觀念，高度重視工業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，制定優(yōu)惠政策措施，千方百計(jì)把各層次、各梯次的專業(yè)技術(shù)人才、高級(jí)管理人才和專業(yè)技術(shù)工人向企業(yè)集中，提高科技含量，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

（一）提高工業(yè)人才素質(zhì)。按照“班長(zhǎng)抓班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍促發(fā)展”的思路，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的企業(yè)家、營(yíng)銷人員、科技人才三支隊(duì)伍建設(shè)。通過市場(chǎng)“賽馬”，選拔、培

養(yǎng)高素質(zhì)的人才，積極引進(jìn)外來人才，培養(yǎng)壯大鄉(xiāng)土人才。完善激勵(lì)約束機(jī)制，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的法人代表、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)人才。

（二）推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。依靠大專院校和科研院所，搞好技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和提升，“借智興縣”。一是鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、塑料編制袋生產(chǎn)線建設(shè)以及竹壩鐵礦二期擴(kuò)能中段掘進(jìn)、李家河鐵礦擴(kuò)能、秀水河鐵礦改擴(kuò)建、煤電公司技改擴(kuò)能、鐵山公司和秦巴煤炭集團(tuán)、紅潭河煤礦等企業(yè)技改擴(kuò)能建設(shè)。二是依托南江火炬節(jié)能技術(shù)研究所，進(jìn)行新型工業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新與研發(fā)。鼓勵(lì)和支持南江礦業(yè)集團(tuán)建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮省市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心在我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，加快科研成果轉(zhuǎn)化。三是鼓勵(lì)和支持企業(yè)信息化項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，通過應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使企業(yè)的市場(chǎng)、營(yíng)銷、管理與國際、國內(nèi)大市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)快速接軌。

（三）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)決制止“三亂”，為南江工業(yè)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。政府從小事抓起，實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，從“掃地”抓起，用“掃地不力就掃人”的辦法有效地促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。部門切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、服務(wù)方式，主動(dòng)服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為企業(yè)排憂解難。干部進(jìn)一步解放思想、開拓思路，敢為人先。不能守著優(yōu)勢(shì)“等、靠、要”，要有“后來居上”的創(chuàng)業(yè)精神。

作者系中共南江縣委書記