第一篇：產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)發(fā)展與新型工業(yè)化 (8)（最終版）

產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)發(fā)展與新型工業(yè)化(8)

（2）加大對促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)系的三大公共要素的投入：基礎(chǔ)設(shè)施、有技能的勞動力群體和信息服務(wù)。

城市基礎(chǔ)設(shè)施對工業(yè)空間布局的導向顯著，地方政府應該承擔起區(qū)域?qū)哟喂歉删W(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃建設(shè)工作；培養(yǎng)有技能的勞動力群體，需要公共投入教育培訓基礎(chǔ)設(shè)施；公共投入轉(zhuǎn)化為人力資本對地方經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。對于政府公共投入提供的三大基本要素——基礎(chǔ)設(shè)施、勞動力培訓和信息服務(wù)，企業(yè)的投資者和勞動者通常會以自己市場決策行為做出響應。盡管這種響應通常是被動過程，但響應的程度可以作為對政府投入效益的一個基本評價。而在各種交流、協(xié)商、合作促進活動中，政府則扮演的是主持人的角色，活動的主角是企業(yè)、專家、各種機構(gòu)的負責人，同時也包括相關(guān)的市民和勞動者。

在工業(yè)園區(qū)的建設(shè)中，除了強調(diào)對外招商引資，還要進一步強調(diào)對內(nèi)開放，并重視本地下一代具有競爭力企業(yè)的繁殖和衍生，而不是把工業(yè)園區(qū)的希望主要寄托在引進外資上。由于前述的體制性障礙所導致的發(fā)展政策的短期性使得本地長住居民對自己家園的責任感受到削弱，是我們在走新型工業(yè)化道路中所必須正視的問題。鼓勵國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)協(xié)商、討論，促進合作交流活動。特別對于本地的中小企業(yè)，在與跨國投資者合作和過程中可以獲得很多學習機會。如果政府能夠以一種中立的權(quán)威機構(gòu)為本地中小企業(yè)提供信譽評估，可以幫助中小企業(yè)跨越尋找合作伙伴的障礙，同時降低跨國公司在建立本地化供應體系過程中的搜索成本，鼓勵跨國公司生產(chǎn)本地化。

加強對專業(yè)性教育培訓活動和機構(gòu)的指導，提高學習能力，要把培訓和教育作為走新型工業(yè)化道路的重要任務(wù)。集群政策應立足于調(diào)動地方發(fā)展的創(chuàng)新動力因素，創(chuàng)造就業(yè)機會、減少貧富差異，達到實現(xiàn)小康社會的目標。既要聯(lián)系全球市場和融入外國資源，又要加強國內(nèi)的創(chuàng)新和學習，建立工業(yè)能力。進一步加強創(chuàng)新和學習體系，就是繁衍大量的多樣化的高效的工業(yè)企業(yè)。我國政府在搜集、處理和提供一些有關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)信息方面具有明顯優(yōu)勢，在市場化的信息服務(wù)行業(yè)剛剛起步，規(guī)范性和專業(yè)性尚不能滿足企業(yè)需求的情況下，政府可以充分發(fā)揮自身的信息資源優(yōu)勢，通過免費提供公共信息逐步扶持專業(yè)化的市場中介服務(wù)機構(gòu)成長。

2、在區(qū)域范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策，將產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)作為中小企業(yè)政策的重要載體。

十幾年來，我國往往把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)片面地定義在那些生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，即那些產(chǎn)品技術(shù)處于當代技術(shù)尖端的產(chǎn)業(yè)，例如信息技術(shù)、生物工程和新材料的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新也往往定義為在高新技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新。基于這種認識，很多傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新和高新技術(shù)的應用卻沒有受到充分重視。然而，我國進入世界貿(mào)易組織之后，不僅是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而且服裝業(yè)、制鞋業(yè)、織襪業(yè)、玩具業(yè)等很多產(chǎn)業(yè)都將遇到更加激烈的國際競爭，集群戰(zhàn)略向我國揭示了發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)集群、提高創(chuàng)新能力，具有特別重要的意義。

充分認識產(chǎn)業(yè)集群的重要性，認真學習各國發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群和實行集群政策的經(jīng)驗，總結(jié)浙江和廣東等省發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的成功之處，除了必要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)之外，減少對某些產(chǎn)業(yè)部門的偏愛，發(fā)展具有創(chuàng)新性的具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域范圍內(nèi)以產(chǎn)業(yè)集群政策替代產(chǎn)業(yè)政策的實質(zhì)是，以促進集群提高市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力為目標，鼓勵和限制政策以

產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)為對象，而不是在全國范圍內(nèi)實施“一刀切”的政策。支持在專業(yè)鎮(zhèn)或?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)中建立生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)新中心、科技開發(fā)中心、信息服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)中心、融資擔保機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等中介服務(wù)組織，以及與大學和科研機構(gòu)聯(lián)系密切的成功經(jīng)驗進行推廣。

浙江省建立“特色工業(yè)園區(qū)”的政策思路，是促使原來散、亂、小的工業(yè)企業(yè)集中到統(tǒng)一規(guī)劃的工業(yè)區(qū)中，改善工業(yè)空間布局，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，促進企業(yè)之間共享基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)環(huán)境保護。同時幫助企業(yè)擴大產(chǎn)品市場，包括興建特色展覽館、發(fā)掘商品的本地文化內(nèi)涵、推廣地方品牌和改善商品交易市場設(shè)施等多種措施。這些經(jīng)驗是十分寶貴的，但是要因勢利導，避免有可能出現(xiàn)的園區(qū)過多、過爛，嚴重浪費資源的情況。

廣東省啟動專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新試點的經(jīng)驗也十分值得總結(jié)推廣。省科技廳在1999年制定的《十五規(guī)劃》中就認為“簇群經(jīng)濟是科技面向經(jīng)濟的重要切入點”，2000年政府開始搭建高效實用的創(chuàng)新平臺?！傲⒆銓I(yè)鎮(zhèn)，面向珠三角，輻射全行業(yè)”，對企業(yè)提供整個價值鏈全方位的服務(wù)，建立區(qū)域創(chuàng)新體系。

3、強化工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

新加坡政府從一開始就將裕廊確定為全面發(fā)展的綜合型工業(yè)區(qū)，對其進行合理而妥善的規(guī)劃。根據(jù)地理環(huán)境的不同，將靠近市區(qū)的東北部劃為新興工業(yè)和無污染工業(yè)區(qū)，重點發(fā)展電子、電器及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；沿海的西南部劃為港口和重工業(yè)區(qū)；中部地區(qū)為輕工業(yè)和一般工業(yè)區(qū)；沿裕廊河兩岸則規(guī)劃為住宅區(qū)和各種生活設(shè)施。為充分發(fā)揮裕廊工業(yè)區(qū)的綜合功能，新加坡政府于1969年9月在裕廊碼頭內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，將裕廊工業(yè)區(qū)建成既是工業(yè)生產(chǎn)基地，同時也是轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)的綜合園區(qū)。在整體開發(fā)建設(shè)過程中，政府從一開始就特別關(guān)注環(huán)境保護問題，有計劃地保留10％的土地用作建設(shè)公園和風景區(qū)。目前，該園區(qū)內(nèi)已建成十多個公園，有世界著名的飛禽公園、中國式公園、森林公園等，使裕廊成為風光別致的工業(yè)區(qū)兼旅游區(qū)，被稱為“花園工業(yè)鎮(zhèn)”?？梢姡?guī)劃對于工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要意義。目前，僅有少數(shù)地區(qū)等對工業(yè)園區(qū)規(guī)劃較為重視，2002年寧波市政府撥?？钪贫üI(yè)園區(qū)規(guī)劃，上海市也制定了工業(yè)區(qū)域布局調(diào)整的專項規(guī)劃。

在工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃建設(shè)中，有意識引導園區(qū)企業(yè)之間相互利用廢料，建立起本地工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)-能量循環(huán)利用的網(wǎng)絡(luò)。在本地對生態(tài)環(huán)境保護共識的基礎(chǔ)上，促進廢料再生利用的信息交流。要求集群成員在技術(shù)上共同關(guān)心和參與到優(yōu)化本地環(huán)境系統(tǒng)的工作中去。工業(yè)園區(qū)的目標不僅是提供投資環(huán)境以吸引外資，更重要的是為入園企業(yè)提供良好的經(jīng)營環(huán)境，提升企業(yè)競爭力，帶動本地供應商網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，從而提升城市競爭力，為培養(yǎng)本地下一代有競爭力的企業(yè)做準備。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)集群要求而建設(shè)和經(jīng)營工業(yè)園區(qū)，在企業(yè)間建構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系以獲得園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。大力宣傳產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展機制，使那種盲目投入巨額資金，不切實際發(fā)展所謂“硅谷”、“藥谷”、“光谷”，片面建設(shè)硬件設(shè)施和營造區(qū)域形象的問題在一定程度上得到控制（當然從體制上解決問題不是宣傳所能奏效的）。必須看到，創(chuàng)新動力并不能依靠大規(guī)模的硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入，能夠激勵創(chuàng)新的軟環(huán)境往往不是依靠大量資金投入就能夠形成的。

第二篇：科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展初探

科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟特區(qū)，產(chǎn)業(yè)集群理論對于我國的科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文從產(chǎn)業(yè)集群的角度分析了科技工業(yè)園區(qū)的演化過程和典型特征，由此得出對發(fā)展我國科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的幾點啟示。

科技工業(yè)園區(qū)自產(chǎn)生以后，已經(jīng)成為新技術(shù)革命的火車頭，園區(qū)的發(fā)展孕育了新經(jīng)濟，迎來了當今的信息社會和知識經(jīng)濟時代。集群是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要的區(qū)位特征，作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、國際化的科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚空間。因此，科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展實質(zhì)上就是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)律推動科技工業(yè)園的發(fā)展具有重要的指導意義。

定義科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群

20世紀90年代以來，新的產(chǎn)業(yè)集聚原理對于經(jīng)濟發(fā)展的重大意義得到了國際上學界、商界和政界的空前重視。關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象最早可以追溯到馬歇爾，在其經(jīng)典著作《經(jīng)濟學原理》中，他把專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚的特定地區(qū)稱作“產(chǎn)業(yè)區(qū)”；而最早用“Industry Cluster”來描述產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的是哈佛商學院的波特教授。近年來，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際機構(gòu)也一直在積極研究、提倡和推廣產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，力圖通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群并促使其升級，使本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國際資源的外力有效結(jié)合起來，從而提高區(qū)域競爭力。

科技工業(yè)園區(qū)是為加快高新技術(shù)研究和高科技產(chǎn)業(yè)開發(fā)、擴大科技產(chǎn)品出口、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)而設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)?？萍奸_發(fā)以及科技成果的產(chǎn)業(yè)化、國際化是科技工業(yè)園區(qū)最基本的經(jīng)濟內(nèi)涵?？萍脊I(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中，形成了不同于工業(yè)經(jīng)濟時代的經(jīng)濟形態(tài)、組織結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。由于園區(qū)各主體的互動關(guān)系日趨緊密，使得科技園區(qū)成為高技術(shù)綜合體或柔性生產(chǎn)綜合體，并進一步推動了大、中、小各種類型的企業(yè)群體在園區(qū)的集聚，形成了園區(qū)良好的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。通過園區(qū)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)筑，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)也獲得了重要的協(xié)同作用和技術(shù)產(chǎn)品的交叉繁殖，從而形成產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生出較強的區(qū)域競爭力。

綜合國內(nèi)外學者的研究，我們可以對科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群這樣理解：科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群是基于一定的地緣關(guān)系、產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈、同業(yè)交往等關(guān)系，在競爭和合作過程中共同獲得競爭優(yōu)勢的特定經(jīng)濟區(qū)域的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體，它一般包括一批對競爭起作用的、相互聯(lián)系的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他實體。集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并從側(cè)面擴展到輔助性產(chǎn)品的制造商以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。許多集群還包括提供專業(yè)化培訓、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機構(gòu)，例如大學、標準的制定機構(gòu)、智囊團、職業(yè)培訓提供者和貿(mào)易聯(lián)盟等。進一步分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，科技工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是那些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和其他實體內(nèi)在的關(guān)系，是交流、競爭和合作，形成專業(yè)化、社會化的生產(chǎn)。這種本質(zhì)賦予產(chǎn)業(yè)集群以動態(tài)的、復雜的、自組織的結(jié)構(gòu)；這種結(jié)構(gòu)綜合了市場、政府的功能，綜合了技術(shù)創(chuàng)新和組織設(shè)計的因素。于是，這種集群在整合力、競爭力、吸引力、影響力等方面又超乎于市場和政府之上，顯示出強大的功能。

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的演化

學術(shù)界關(guān)于科技工業(yè)園區(qū)的研究已經(jīng)很多，但從產(chǎn)業(yè)集群形成的角度和歷史順序的演化過程來探索科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展歷程的成果并不太顯著。我們有必要以歷史順序重溫事實，這有益于全面了解科技工業(yè)園區(qū)的獨特性及其總體潛力。

20世紀初期至20世紀50年代，科技工業(yè)園區(qū)處于形成的基礎(chǔ)階段。在20世紀初期，硅谷的技術(shù)創(chuàng)新開創(chuàng)了歷史上的先河。從1912年斯坦福大學的一名大學畢業(yè)生發(fā)明了電子管并建立了聯(lián)邦電報公司之后，斯坦福大學就始終保持著技術(shù)創(chuàng)新和電子工程領(lǐng)先的傳統(tǒng)。后來，被譽為“硅谷之父”的弗雷德里克•特曼教授大力支持將大學和工業(yè)的需求連接起來，并利用他自己的關(guān)系和資金全力資助他最好的研究生創(chuàng)辦電子公司。第二次世界大

戰(zhàn)期間，對電子設(shè)備的急需決定性地推動了休利特-帕克公司（即惠普公司）和在斯坦福大學周邊的新公司的發(fā)展。一批高技術(shù)企業(yè)的成長，為科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的建立奠定了基礎(chǔ)。

20世紀50年代至70年代，科技工業(yè)園區(qū)建立并發(fā)展壯大。特曼教授在1951年建立了斯坦福工業(yè)園區(qū)并在周圍創(chuàng)立了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。到60年代，在第一代衍生公司的基礎(chǔ)上，衍生活動成為該園區(qū)擴散技術(shù)訣竅的一項重要機制。借助國防部以電子技術(shù)為基礎(chǔ)的規(guī)劃支持，富有創(chuàng)新精神的微電子公司成長起來。

20世紀70年代至90年代，科技工業(yè)園區(qū)的發(fā)展逐步走向成熟階段，這也是產(chǎn)業(yè)集群雛形的形成階段。到70年代中期，硅谷已發(fā)展起了自己的社會網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、支持性金融和服務(wù)活動以及它的專業(yè)組織，其程度達到了足以構(gòu)筑創(chuàng)新環(huán)境的地步，產(chǎn)生了它特有的生產(chǎn)要素：知識、資本、勞力等。尤為特殊的是，1974年第一臺個人計算機的誕生開拓了一個新的產(chǎn)業(yè)時代。后因風險投資事業(yè)的發(fā)展，硅谷網(wǎng)絡(luò)也開始創(chuàng)建新的包括軟件和硬件在內(nèi)的計算機公司及計算機維修服務(wù)業(yè)。80年代末期，硅谷的社會網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)作為磁石，吸引來自世界各地的信息和資本，產(chǎn)生新的衍生活動，創(chuàng)立新的公司，向多樣化發(fā)展，并使其先前存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為復雜化。

進入20世紀90年代，科技園區(qū)的發(fā)展進入高潮，它已經(jīng)成為技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新的中心，也日益成為經(jīng)濟活動的焦點和中心，真正意義上的產(chǎn)業(yè)集群也在美國首先形成壯大，它帶動了其他國家和地區(qū)的園區(qū)興建和集群的發(fā)展。各國科技園區(qū)為形成具有市場競爭力的主導產(chǎn)業(yè)及企業(yè)集團，按照園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以某類核心產(chǎn)品基地建設(shè)為主，進行專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)。信息技術(shù)園區(qū)、光電園、軟件園、生物技術(shù)園、藥谷等專業(yè)化園區(qū)如雨后春筍涌現(xiàn)出來，成為知識經(jīng)濟時代科技園區(qū)的發(fā)展特色。這種高科技產(chǎn)業(yè)群落的形成，是一定時間聚集效應產(chǎn)生輻射力的表現(xiàn)，對該地區(qū)乃至全球經(jīng)濟產(chǎn)生了影響力。至20世紀90年代末，世界各種類型的科技園區(qū)約有1010個，其中北美有科學園429個，占42.5%；西歐216個，占21.4%；東亞171個，占16.95%；其他國家和地區(qū)擁有193個，占19.15%。

大量的研究表明，一些在國際市場上有競爭力的產(chǎn)業(yè)，總是來自于某些特定的區(qū)域，并且在該區(qū)域有相關(guān)企業(yè)聚集在一起。國外把產(chǎn)業(yè)集群作為經(jīng)濟增長的發(fā)動機。因此可以說，在20世紀90年代，經(jīng)濟發(fā)展比較快、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型比較主動的新興工業(yè)化國家和地區(qū)，大部分是科技園區(qū)興辦和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展得比較好的地區(qū)，這正是我們研究科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的根由。

科技工業(yè)園區(qū)是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集的經(jīng)濟特區(qū)，其產(chǎn)業(yè)集群既有一般產(chǎn)業(yè)集群的共性，也有其自身的特性。

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特性

從內(nèi)部關(guān)系看，集群內(nèi)企業(yè)間以及企業(yè)與其他機構(gòu)之間呈現(xiàn)系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化和有序化，表現(xiàn)在企業(yè)間通過專業(yè)化分工與協(xié)作以獲取外部經(jīng)濟；企業(yè)間通過交換以獲取外部資源、銷售產(chǎn)品和勞務(wù)、促進知識和技術(shù)的盡快積累；集群內(nèi)部同時存在激烈的競爭和緊密合作，滿足資源的共享、知識的快速擴散和價值鏈上的相互需求。企業(yè)集群在地區(qū)產(chǎn)業(yè)群內(nèi)易于形成累積效應，在地域空間上則易于形成較強的擴散效應，實現(xiàn)橫向規(guī)模擴張、縱向規(guī)模擴張和整體合力擴張。

從產(chǎn)業(yè)聯(lián)系看，集群具有同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性，集群內(nèi)企業(yè)間聯(lián)系密切、相互依存。從強度看，企業(yè)間的聯(lián)系大大增強，相互間存在著密切的交互作用；從范圍看，已從工廠聯(lián)系延伸到產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，包括實體的物質(zhì)聯(lián)系和非實體的信息聯(lián)系，而后種聯(lián)系日益成為企業(yè)間聯(lián)系的核心內(nèi)容。產(chǎn)品的技術(shù)水平、企業(yè)的規(guī)模大小以及組織結(jié)構(gòu)是影響科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群地方聯(lián)系的決定性因素。越來越復雜的高技術(shù)產(chǎn)品需要產(chǎn)業(yè)融合和交叉繁殖。只有當相關(guān)學科進行交叉、相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行融合、相關(guān)的科教機構(gòu)和人員進行合作，以及產(chǎn)―供―銷相關(guān)的企

業(yè)發(fā)揮協(xié)同效應時，才能發(fā)展知識經(jīng)濟，發(fā)展真正的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。硅谷形成過程中除了結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)要素（信息原料、風險資金、高技能科技勞動力）以外，企業(yè)家文化，以及硅谷建立在工作基礎(chǔ)上的、在酒吧中得到加強的社會網(wǎng)絡(luò)，也已經(jīng)成為其創(chuàng)新環(huán)境生存和發(fā)展的基本要素。

集群具有跨區(qū)域和跨產(chǎn)業(yè)的雙重特點。首先，跨區(qū)域指自然發(fā)展的集群的地理范圍與信息、交易、激勵政策及所跨越的距離有關(guān)，其范圍往往不符合現(xiàn)有的行政疆界，并且很難有準確的邊界，但其空間尺度是有限的，且在一定時間范圍內(nèi)是穩(wěn)定的；跨產(chǎn)業(yè)指雖然集群企業(yè)同處在一個特定的專業(yè)化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但由于它包含支撐產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，集群界線一般和標準產(chǎn)業(yè)分類系統(tǒng)不一致。

科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新企業(yè)的不斷衍生并具有自組織的特征。原有企業(yè)對衍生的支持態(tài)度，與衍生企業(yè)訂立合同，使衍生企業(yè)不必費力開拓市場，從而使得區(qū)域內(nèi)衍活動迅速發(fā)展。正如研究硅谷產(chǎn)業(yè)集群的加州大學DAVIS分校教授MarkKenney指出，硅谷的產(chǎn)業(yè)集群與世界上許多其他產(chǎn)業(yè)集群的一個突出不同之處就在于硅谷源源不斷產(chǎn)生新產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的奇異能力。它不僅是新公司、新技術(shù)和新企業(yè)的制造園地，而且是開發(fā)新型的、創(chuàng)造性的商業(yè)模式的溫室。

從全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分工來看，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化還表現(xiàn)在整個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈在全球的有機分工和協(xié)作上。比如，在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，美國硅谷、中國臺灣、印度的班加羅爾、愛爾蘭軟件園以及中國的高新區(qū)等在全球信息產(chǎn)業(yè)的上中下游形成了一個嚴密的分工協(xié)作體系。美國硅谷掌握著信息產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和標準，掌握著產(chǎn)業(yè)鏈上游的芯片設(shè)計、系統(tǒng)軟件、支撐軟件（如數(shù)據(jù)庫）等基礎(chǔ)平臺的開發(fā)研制及硬件、軟件標準的制定，主宰著整個產(chǎn)業(yè)，決定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的游戲規(guī)則。大部分上游企業(yè)位于美國硅谷。中國臺灣、印度的班加羅爾等則承擔著IC的代工制造，以及軟件產(chǎn)業(yè)上游產(chǎn)品分解后的子模塊開發(fā)和獨立的嵌入式軟件開發(fā)等軟件產(chǎn)業(yè)中游的技術(shù)，并可以回溯影響上游規(guī)則的制定，中國則主要從事產(chǎn)品的裝配制造及軟件產(chǎn)業(yè)下游的技術(shù)，包括高級應用類軟件（如ERP、SCM等）、一般應用類軟件和系統(tǒng)集成中的軟件開發(fā)三類，主要是在上游的基礎(chǔ)平臺上進行二次開發(fā)。

從社會文化特征看，集群內(nèi)有共同的文化背景和制度環(huán)境即根植性以及不可替代的社會資本。集群運行機制的基礎(chǔ)是“信任和承諾”等人文因素，這種人文因素是維持集群內(nèi)企業(yè)所形成的長期關(guān)系的紐帶，使集群在面對外來競爭者時，擁有獨特的競爭優(yōu)勢。

此外，科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群還對勞動有著特殊的要求。就高技術(shù)產(chǎn)業(yè)而言，高技術(shù)要求伴隨其產(chǎn)品生命周期的始終，從事研究與開發(fā)活動的白領(lǐng)勞動，以及熟練的藍領(lǐng)技術(shù)人員是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基本前提條件。因此，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，對勞動“質(zhì)量”與“有效性”的要求遠勝于對勞動“成本”的考慮。按照這一原則，擁有大量高質(zhì)量與高有效性勞動的地區(qū)，即使勞動的成本較高，也會成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)落腳的目標，這些地區(qū)因此成為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚地。諸如臺灣新竹科學工業(yè)園區(qū)中的勞動力流動，形成知識和經(jīng)驗共享推動了集體學習，從而使其中的社會網(wǎng)絡(luò)得以協(xié)調(diào)和整合。

我國科技工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對策

產(chǎn)業(yè)集群是高新技術(shù)園區(qū)內(nèi)企業(yè)乃至整個園區(qū)獲取競爭優(yōu)勢的一種有效機制。我國高科技園區(qū)盡管已有了一定規(guī)模的企業(yè)空間聚集，但尚未形成真正的企業(yè)聚群，這是導致區(qū)內(nèi)企業(yè)資源配置效率不高和競爭力不強的重要原因之一。通過上述對科技工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的特征分析和國外成功科技工業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗研究，我們可以得出以下幾點啟示：

加強區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)的分工協(xié)作，建立完善的產(chǎn)業(yè)集群機制。我國科技工業(yè)園區(qū)必須強化對區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局，堅持以分工協(xié)作，建設(shè)本地網(wǎng)絡(luò)，形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目，重視產(chǎn)學研的聯(lián)合，充分發(fā)揮政府在制度法規(guī)建設(shè)、公共物品投入等方面的重要作用，重視建設(shè)大中小企業(yè)密切配合，專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。

加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力，努力培育新企業(yè)的衍生，加快構(gòu)建創(chuàng)業(yè)孵化體系?？萍脊I(yè)園區(qū)要注重引導創(chuàng)新要素的有機融合，推動企業(yè)家的成長，推動新型企業(yè)、新型技術(shù)的產(chǎn)生和應用，促進區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的形成和發(fā)展，由此推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，提升園區(qū)的競爭力。

將我國科技工業(yè)園區(qū)納入全球生產(chǎn)體系。從我國中關(guān)村的發(fā)展來看，中關(guān)村與硅谷、新竹高新技術(shù)園區(qū)具有明顯的互動性。硅谷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對全球幾個重要的科技園區(qū)有著決定性的影響，但由于創(chuàng)新過程存在于產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的各個部分，新竹、中關(guān)村對硅谷也有積極反饋。因此，今后我們國家發(fā)展科技工業(yè)園區(qū)的一個可行性做法是以中關(guān)村科技園區(qū)、武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)等為區(qū)域核心，追隨硅谷的技術(shù)動態(tài)，構(gòu)成中國和周邊地區(qū)技術(shù)傳播和發(fā)展源頭，作為全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進入中國的橋頭堡和地區(qū)信息產(chǎn)品貿(mào)易中心，同時輻射周邊區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將我國絕大部分的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)納入全球產(chǎn)業(yè)集群體系。

營造區(qū)域創(chuàng)新文化氛圍。我國科技園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間缺乏合作信任的基礎(chǔ)和紐帶，社會資本薄弱。要取得21世紀的經(jīng)濟成功必須創(chuàng)造一種新的產(chǎn)業(yè)文化和區(qū)域創(chuàng)新文化，其精髓是追求卓越，不斷追求技術(shù)的有效性，鼓勵冒險也接受失敗，專業(yè)忠誠而非企業(yè)忠誠，講求信用與合作，重視非正式交流，特別注重創(chuàng)新精神、合作意識、誠信觀念、創(chuàng)業(yè)意識和企業(yè)家精神的培育。

第三篇：基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)發(fā)展研究

摘要:產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)的相關(guān)企業(yè)在地理位置上的集中,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成。文章以蘇南地區(qū)為例分析了基于產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生的競爭優(yōu)勢。在此基礎(chǔ)上提出了以產(chǎn)業(yè)集群導向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議。

關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)集群;工業(yè)園區(qū);競爭優(yōu)勢;蘇南地區(qū)

中圖分類號:Ｆ127文獻標識碼:Ａ

1產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)

1.1產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＣｌｕｓｔｅｒ)是指在某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集群發(fā)展并形成具有持續(xù)競爭優(yōu)勢的經(jīng)濟群落。用產(chǎn)業(yè)集群一詞對集群現(xiàn)象的分析,首先出現(xiàn)于波特1990年《國家競爭優(yōu)勢》一書。此后,很多國家的地方政府根據(jù)國際經(jīng)驗,通過培育地方產(chǎn)業(yè)集群并促使其升級,使本地生產(chǎn)系統(tǒng)的內(nèi)力和國際資源的外力有效結(jié)合起來,提高了區(qū)域競爭力[1]。近20年來,我國東南沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展迅速。在這些省份,有很多“塊狀”產(chǎn)業(yè),即相同的產(chǎn)業(yè)高度集中于某個特定地區(qū),形成專業(yè)化塊狀產(chǎn)業(yè)。據(jù)浙江省委政策研究室2001年6月的調(diào)查匯總,在88個縣市區(qū)中,有85個形成了“塊狀經(jīng)濟”。年產(chǎn)值超億元的區(qū)塊519個,塊狀經(jīng)濟總產(chǎn)值5,993億元,約占當年全省工業(yè)總產(chǎn)值的49%。珠江三角洲的404個建制鎮(zhèn)中,以產(chǎn)業(yè)集群為特征的專業(yè)鎮(zhèn)占了1/4。在產(chǎn)業(yè)方面,當前我國的汽車、紡織和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)集群的趨勢。浙江省浙東南醫(yī)藥原料藥及中間體出口加工基地,在不到40ｋｍ2的區(qū)域內(nèi),自然集中了50多家企業(yè),生產(chǎn)著全國90%的維生素Ｅ和相關(guān)中間體和品種最多、產(chǎn)量最大的一系列抗癌藥,2002年僅出口交貨值即達50億元左右,成為全國最大的原料藥生產(chǎn)基地。紡織工業(yè)的集群化發(fā)展的特征十分明顯。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會調(diào)查,江蘇省江陰市、張家港市、常熟市,浙江省紹興縣、杭州市蕭山區(qū),廣東省東莞市、開平市、中山市等產(chǎn)值超過100億元的10個紡織基地市(縣),紡織工業(yè)總產(chǎn)值達2,442億元,占這10個市縣工業(yè)總產(chǎn)值的38%[2]。

1.2我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

工業(yè)園區(qū)是指由政府或企業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展目標而創(chuàng)立的特殊區(qū)位環(huán)境。工業(yè)園(ＩｎｄｕｓｔｒｉａｌＰａｒｋ)是二戰(zhàn)后一些發(fā)達國家為發(fā)展經(jīng)濟、改善城市布局,所采取的一種重要的園區(qū)建設(shè)方式。工業(yè)園區(qū)通過完整而周全的規(guī)劃來建設(shè)適于工業(yè)實體進駐的區(qū)位環(huán)境,其目的在于吸引新工業(yè)的投資,緩解工業(yè)對中心城市的壓力和對環(huán)境的污染,有利于解決城市內(nèi)部居住區(qū)與工業(yè)區(qū)的混雜造成的社會與環(huán)境問題。工業(yè)園區(qū)是一種普遍采用的區(qū)域發(fā)展政策工具,其目的在于為企業(yè)提供一種外部環(huán)境條件。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為加快我國制造業(yè)基地建設(shè)的重要載體。近年來,我國的各類開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))得到了長足發(fā)展。例如,據(jù)浙江省經(jīng)貿(mào)委初步統(tǒng)計,全省縣市級以上工業(yè)園區(qū)820個,其中省級以上208個,已建或在建的園區(qū)面積72.7萬畝,累計完成工業(yè)性投入1,400多億元。我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建立了工業(yè)小區(qū),包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)在內(nèi),寧波市的工業(yè)園區(qū)總數(shù)達到127個之多,蘇州市工業(yè)園區(qū)的總數(shù)達到235個之多。

國家級的高新技術(shù)園區(qū)促進了我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育。2000,據(jù)對53個高新區(qū)內(nèi)20,796家企業(yè)的統(tǒng)計,年末從業(yè)人員251萬人;實現(xiàn)技工貿(mào)總收入9,209億元、工業(yè)總產(chǎn)值7,942億元、增加值2,007億元、凈利潤597億元、實際上繳稅費460億元、出口創(chuàng)匯186億美元。2000年高新區(qū)企業(yè)主要生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)品達21,896種,其中75%的產(chǎn)品及產(chǎn)品銷售收入集中在電子信息、生物醫(yī)藥技術(shù)、新材料、新能源及高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)保技術(shù)和光機電一體化技術(shù)等6個主要高新技術(shù)領(lǐng)域。

1.3產(chǎn)業(yè)集群對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的啟示

1.3.1產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)業(yè)競爭力

產(chǎn)業(yè)集群對于產(chǎn)業(yè)競爭力的影響表現(xiàn)為:第一,資源集聚效應。產(chǎn)業(yè)集群吸引了專業(yè)化供應商和專業(yè)人才,聚集了專業(yè)化信息,形成了專業(yè)化市場。第二,分工與協(xié)作效應[3]。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部形成的專業(yè)分工與協(xié)作,降低了交易成本,創(chuàng)造了外部經(jīng)濟和集體效率(ＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＥｆｆｉｃｉｅｎｃｙ)。同時,在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部,企業(yè)間通過集體學習和“干中學”,促進了企業(yè)創(chuàng)新[4]。第三,區(qū)域集聚效應。由于地理位置接近,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的競爭自強化機制將在集群內(nèi)形成“優(yōu)勝劣汰”的自然選擇機制,刺激企業(yè)創(chuàng)新和企業(yè)衍生。第四,資源共享效應。公共物品共享使資源在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)具有更高的運用效率,而區(qū)域品牌共享大大增強了集群內(nèi)企業(yè)的比較競爭優(yōu)勢。值得指出的是,集聚效應產(chǎn)生的前提是集群內(nèi)企業(yè)圍繞關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈形成有機的分工與協(xié)作關(guān)系,而這正是工業(yè)園區(qū)發(fā)展中應該給予高度關(guān)注的地方。

1.3.2工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于產(chǎn)業(yè)集群的形成工業(yè)園區(qū)的一般特征是大量企業(yè)在一定區(qū)域的集中。但是,企業(yè)在地理位置上的集中和公共物品的共享并不必然產(chǎn)生聚集效應。如果

內(nèi)部各企業(yè)間缺少產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,不能形成良好的分工與協(xié)作,導致各個企業(yè)都是封閉的大而全的生產(chǎn)系統(tǒng),生產(chǎn)和交易成本很高,產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強,企業(yè)發(fā)展受到抑制,也沒有精力去創(chuàng)新。而且,由于入園企業(yè)非集群化以及缺少高水平的專業(yè)分工與協(xié)作,新企業(yè)衍生的風險和成本都很高。因此,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展有賴于園內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性或者業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)所形成的協(xié)同效應。產(chǎn)業(yè)集群作為一種特殊的組織形式,集群內(nèi)企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的分工以及因長期合作所建立的信任基礎(chǔ),形成了非正式的合作契約。在這些企業(yè)之間,既有相互競爭,又有基于資源共享和專業(yè)分工所形成的協(xié)作?；诋a(chǎn)業(yè)集群協(xié)同效應的工業(yè)園區(qū)同樣具有顯著的競爭優(yōu)勢。事實上,國內(nèi)外成功的工業(yè)園區(qū)都是以產(chǎn)業(yè)集群為顯著特征的。如美國的硅谷、印度的班加羅爾工業(yè)園、中國的中關(guān)村科技園、臺灣新竹科技園等等。產(chǎn)業(yè)集群的組織形式及其機制對于工業(yè)園區(qū)發(fā)展具有重要的影響[5]。工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力同樣存在于產(chǎn)業(yè)集群之中,產(chǎn)業(yè)集群作為實現(xiàn)企業(yè)間有效協(xié)作的組織形式,是推動工業(yè)園區(qū)發(fā)展的必然選擇。提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵是工業(yè)園區(qū)內(nèi)能否形成產(chǎn)業(yè)集群。今后一段時間,各級政府和工業(yè)園區(qū)必須圍繞培育產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

2工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢分析:蘇南案例

2.1蘇南案例

近年來,蘇南地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是有目共睹,其中工業(yè)園區(qū)在蘇南經(jīng)濟中扮演了重要角色。而一些成功的工業(yè)園區(qū)都存在不同程度的產(chǎn)業(yè)集群。以蘇州為例,一個市竟擁有5個國家級開發(fā)區(qū)和11個省級開發(fā)區(qū),2002年這些開發(fā)區(qū)實際利用的外資、提供的財政收入和實現(xiàn)的進出口總額分別占全市的74%、40%和70%以上;園區(qū)的平均經(jīng)濟增速超過了50%。中國—新加坡蘇州工業(yè)園是中新兩國政府間的重要合作項目,是蘇州對外開放的重要窗口,開發(fā)建設(shè)8年多來,園區(qū)新增合同外資、實際利用外資和進出口總額均占到蘇州大市20%左右,ＧＤＰ和財政收入占到12%左右,園區(qū)已成為全市經(jīng)濟新的亮點和增長點。與開發(fā)初期相比,園區(qū)職工人均收入翻了兩番,達到2.3萬余元;農(nóng)民人均純收入增長了3.4倍,達到7,800元左右,新增就業(yè)崗位5萬余個。2002年以來,園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)保持了較快的增長。據(jù)統(tǒng)計,2002年全區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值251.7億元(占全市12.1%),增長39.7%;完成財政收入32.6億元(占全市11.2%),增長33.7%。蘇州工業(yè)園的成功與園區(qū)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群有著密切的關(guān)系。該工業(yè)園的企業(yè)主要分布在微電子信息、精密機械、醫(yī)療用品等幾個產(chǎn)業(yè)。其中微電子信息企業(yè)31家,精密機械產(chǎn)業(yè)27家,醫(yī)療用品產(chǎn)業(yè)12家[6]。

工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群有著強大的集聚效應。在產(chǎn)業(yè)集群的地區(qū),產(chǎn)業(yè)細分和專業(yè)化分工越來越細化,并由此形成新的產(chǎn)業(yè)集聚平臺,更加促進外商直接投資在這些地區(qū)的集聚。例如,在一些大型跨國公司“龍頭企業(yè)”的周邊,都有大量的配套廠商圍著它轉(zhuǎn)。根據(jù)一項調(diào)查,在江蘇省吳江開發(fā)區(qū),目前生產(chǎn)最終產(chǎn)品的外商ＩＴ企業(yè),裝配材料80%以上就地就能配齊。如果再與周邊的一些ＩＴ企業(yè)相銜接,配套水平可達98%以上。這種全方位、高水平、大范圍配套的產(chǎn)業(yè)集群,可以大大降低跨國公司在中國的制造成本,成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中國的強勁動力?！拔⒚爽F(xiàn)象”可以告訴我們這個集聚效應有多么明顯。臺灣的微盟電子是世界最大的電腦主板生產(chǎn)商之一。它之所以到昆山建廠,是因為昆山的出口加工區(qū)集中了廣志、倫飛志合、神達、英業(yè)達等6大筆記本電腦商,年產(chǎn)量占世界市場的1/4,對電腦主板有著巨大的需求量,正好可以“消化”它的產(chǎn)品。而這個投資達25億元人民幣的微盟電子(昆山)有限公司,自2001年12月動工以來,雖然目前還沒有投產(chǎn),就已經(jīng)吸引了100多家配套生產(chǎn)服務(wù)商來昆山建廠[7]。

隨著配套廠商越聚越多,配套能力越來越強,蘇州在電子信息制造業(yè)方面的產(chǎn)業(yè)鏈將更加完善,反過來又會吸引眾多世界級大廠商的加盟。飛利浦就是被這條“產(chǎn)業(yè)鏈”吸引過來的。在蘇州,飛利浦電器所用配件的95%,在周圍100ｋｍ運輸圈內(nèi)都能采購得到。2004年4月,投資10億美元的飛利浦半導體分裝廠又破土動工。特別是日韓及臺灣等地的客商還有“抱團”現(xiàn)象。1990年,昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)有了第一家臺資企業(yè),現(xiàn)在則多達1,200多家。上千家企業(yè)聚集在一個開發(fā)區(qū),絕非簡單“1+1=2”。開始是一家制造商,和它上下游的幾家配套企業(yè),形成一條小的產(chǎn)業(yè)鏈;小的產(chǎn)業(yè)鏈慢慢變長、變大,于是多條同質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈相互交織,構(gòu)成一個大的產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)群的形成,不光使開發(fā)區(qū)內(nèi)的各個企業(yè)不再是“一盤散沙”,而且,一些功能相似的機構(gòu)開始合并,一些原來沒有的服務(wù)相繼出現(xiàn)。比如研發(fā)。在蘇州高新區(qū),75%的企業(yè)是電子信息制造,這兒已經(jīng)成為電子類最新產(chǎn)品的“Ｔ型臺”和“角斗場”,許多企業(yè)都在這兒設(shè)立研發(fā)機構(gòu),捕捉前沿信息,尋找設(shè)計靈感。摩托羅拉的中國生產(chǎn)線在天津,但它的0.13微米ＩＣ研究中心和手機軟件設(shè)計中心卻設(shè)在昆山。再比如金融。在昆山,2,000多家外企一年的進出口額近100億美元,這么大的外資流量,沒有外資銀行怎么行?于是,4個外資銀行辦事處和一家臺資銀行進駐昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),打破了外資金融機構(gòu)在中國的投資禁忌。還有軟件開發(fā)、物流、商貿(mào)等各種各樣的人才,都在向開發(fā)區(qū)匯集。開發(fā)區(qū)在提升地區(qū)的產(chǎn)業(yè)檔次、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面更是功不可沒。在開發(fā)區(qū)的帶動下,蘇南已形成了幾個大的產(chǎn)業(yè)帶和主導產(chǎn)業(yè)群。一個是沿長江兩岸的重化工、新材料工業(yè)走廊。目前,以南京化學工業(yè)園區(qū)和上海曹涇化學工業(yè)區(qū)為龍頭,長江兩岸共有15個各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū),年產(chǎn)出規(guī)模達上千億元。

一個是沿滬寧線的以電子信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。沿滬寧高速公路和鐵路,分布著南京、無錫、蘇州、昆山、張江高科等眾多高新技術(shù)開發(fā)區(qū),電子信息產(chǎn)品的市場份額占全國的30%,是名副其實的電子信息產(chǎn)業(yè)帶。正是有了這些大的產(chǎn)業(yè)聚集帶,江蘇省的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級,經(jīng)濟質(zhì)量明顯改善。2002年,江蘇全省高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品的出口額突破300億美元,占出口總額的87%。

2.2從蘇南案例看工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢

從蘇南工業(yè)園發(fā)展的經(jīng)驗來看,由于特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色鮮明,園區(qū)內(nèi)企業(yè)有明顯的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性,有助于形成工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢。

首先,產(chǎn)業(yè)集群節(jié)約了搜索信息的成本,有助于集群區(qū)內(nèi)企業(yè)獲得更多的有價值的技術(shù)信息和市場信息,以保持在生產(chǎn)和經(jīng)營處于信息優(yōu)勢的狀態(tài)。在產(chǎn)業(yè)集群區(qū),各種市場信息比較充分,諸如價格行情、供需變化、產(chǎn)品流行樣式等,都是容易獲得的信息。相對于集群區(qū)外的企業(yè)而言,集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以以較低的成本獲得有用的信息,從而有利于增強競爭優(yōu)勢。

其次,產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)園區(qū)一般存在著明顯的經(jīng)濟外部性,使得企業(yè)可以共享行業(yè)內(nèi)的公共產(chǎn)品,而且容易接近客戶。對于集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)而言,經(jīng)常有客戶找上門來的機會,這就是產(chǎn)業(yè)集群帶來的外部性的好處。產(chǎn)業(yè)聚集的結(jié)果實際上為聚集區(qū)內(nèi)所有的企業(yè)增加了一筆無形資產(chǎn),更有利于它們接近客戶。

第三,創(chuàng)新促使集群區(qū)內(nèi)的企業(yè)更具有生產(chǎn)效率,始終追蹤先進的技術(shù)。一般情況下,集群區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)過近距離的競爭和兼并,只有那些采取先進生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)制度的企業(yè)才能生存下來。同時,集群區(qū)的企業(yè)又極具模仿性,這種趨向于先進和效率的模仿性能夠促使好的技術(shù)、好的產(chǎn)品和好的制度得到盡快的傳播與擴散。在產(chǎn)業(yè)集群的地方,創(chuàng)新成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至區(qū)域發(fā)展的一個內(nèi)生變量,致使產(chǎn)業(yè)始終能保持一個較強的競爭力。

第四,產(chǎn)業(yè)集群有利于內(nèi)部的專業(yè)化分工,提升園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)競爭力。當產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到一定規(guī)模,企業(yè)內(nèi)的某道生產(chǎn)工序就會逐步分離出去,并逐漸發(fā)展成為一個獨立的生產(chǎn)行業(yè),參加到集群的網(wǎng)絡(luò)之中。專業(yè)化分工是保證規(guī)模收益遞增的重要條件,也是創(chuàng)新的前提,產(chǎn)業(yè)集群競爭力的來源更多地體現(xiàn)在其內(nèi)部有比集群區(qū)外企業(yè)更加精細的專業(yè)化分工。

第五,產(chǎn)業(yè)集群對地方經(jīng)濟社會發(fā)展和進步產(chǎn)生了較大的推動力。由于同類產(chǎn)品生產(chǎn)的集聚和專業(yè)市場對全國、對國外的影響力增強,帶動了為制造業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,包括第三方物流,金融擔保業(yè),在信息、技術(shù)、人才、管理、培訓、外貿(mào)等市場中介服務(wù)業(yè),這些與制造業(yè)密切相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)的興起,又大大提高了制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)綜合競爭力,同時擴大了產(chǎn)業(yè)集群外貿(mào)出口能力以及吸引海內(nèi)外資金、人才和技術(shù)的能力。

3以產(chǎn)業(yè)集群導向加快我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的對策建議

3.1因地制宜選擇合適的工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)集群的形成方式是多樣的。例如,蘇南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群是依托外資形成的;浙江的產(chǎn)業(yè)集群則源于內(nèi)生的家庭手工業(yè)作坊?；诋a(chǎn)業(yè)集群形成方式的多樣性,本文認為,工業(yè)園區(qū)的發(fā)展不宜照搬某一成功的模式,而應根據(jù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)具有的產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)或者可能形成的產(chǎn)業(yè)集群來加以引導和扶持,以提高園區(qū)的競爭力。特色工業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式可以有多種選擇。

3.1.1在產(chǎn)業(yè)鏈上尋求優(yōu)勢環(huán)節(jié),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

地區(qū)特有的經(jīng)濟、技術(shù)、社會、文化基礎(chǔ)決定了該地區(qū)的競爭優(yōu)勢。在產(chǎn)業(yè)鏈上基于優(yōu)勢環(huán)節(jié)形成企業(yè)集聚是發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)的又一可選模式。例如,從臺灣新竹工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看,雖然它與美國硅谷是類似的產(chǎn)業(yè)集群,但是兩者之間在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)業(yè)鏈分工上有較好的互補性。美國硅谷的產(chǎn)值主要來自于原創(chuàng)性新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā);新竹工業(yè)園區(qū)則集中于科技產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)。另一方面,促進新竹工業(yè)園區(qū)發(fā)展的風險投資的渠道、技術(shù)創(chuàng)新激勵措施也與美國硅谷不同。從自身優(yōu)勢出發(fā),合理定位,而不是單純模仿硅谷模式,是新竹工業(yè)園區(qū)成功的經(jīng)驗,也值得其它工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)者借鑒。

3.1.2依托現(xiàn)有或具有形成可能的產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

按照波特的觀點,產(chǎn)業(yè)集群有外生的,但更多的是內(nèi)生的。因此,工業(yè)園區(qū)建設(shè)要優(yōu)先選擇現(xiàn)有的或具有形成產(chǎn)業(yè)集群可能的區(qū)域,要充分考慮具有支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨特優(yōu)勢的地區(qū)。單純靠優(yōu)惠政策吸引和扶持一批所謂高新技術(shù)企業(yè)難以達到工業(yè)園區(qū)發(fā)展之目的。更為重要的是,在經(jīng)濟全球化時代,靠優(yōu)惠政策構(gòu)建的優(yōu)勢將會減弱,工業(yè)園區(qū)的競爭優(yōu)勢只能建構(gòu)在具有獨特區(qū)域優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群之上。

3.1.3集聚適應性技術(shù)企業(yè),發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)

特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展不能僅限于所謂高新技術(shù)工業(yè)園區(qū),對基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和升級的工業(yè)園區(qū)發(fā)展同樣也必須給予高度關(guān)注。在我國,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)體系中占有突出的地位。正如波特所說,沒有低技術(shù)產(chǎn)業(yè),只有低技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)———關(guān)鍵是形成有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。浙江的產(chǎn)業(yè)集群幾乎都屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),但是,浙江產(chǎn)品的市場競爭力卻很強。因此,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚的特色工業(yè)園區(qū)仍是我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的有效模式。

3.2政府應在構(gòu)建地方特色工業(yè)園區(qū)中扮演重要角色

建立特色工業(yè)園區(qū),需要政府、企業(yè)、社會中介等多種力量介入,政府作用尤其重要。政府的角色應該是著力改進影響企業(yè)競爭力的環(huán)境。在這方面,產(chǎn)業(yè)集群作為一種新的思路將幫助政府重新定義和設(shè)計地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的途徑和目標,建立特色工業(yè)園區(qū)就是政府公共政策付諸實踐的好機會。

3.2.1重視工業(yè)園區(qū)的區(qū)位選擇與產(chǎn)業(yè)定位

工業(yè)園區(qū)發(fā)展有賴于企業(yè)間協(xié)作,因此,要構(gòu)建和發(fā)展工業(yè)園區(qū),就必須從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的角度去考慮特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位與集聚。雖然形成產(chǎn)業(yè)集群是特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標所在,但是,特色工業(yè)園區(qū)在何地形成卻也至關(guān)重要。構(gòu)建工業(yè)園區(qū)的首要任務(wù)是考慮區(qū)位的選擇。區(qū)位選擇的主要變量是區(qū)位在創(chuàng)新體系中的作用以及成本因素。特色工業(yè)園區(qū)的構(gòu)建應滿足產(chǎn)業(yè)競爭的長期需要。比如,生產(chǎn)加工型特色工業(yè)園區(qū)應放到郊區(qū)或轉(zhuǎn)移到低成本地區(qū);高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)應緊鄰人才、科研機構(gòu)集聚地區(qū)。特色工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位應該基于本地區(qū)已有和正在形成的產(chǎn)業(yè)集群。

3.2.2建立區(qū)內(nèi)相互依存的產(chǎn)業(yè)體系

建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,形成一種“技術(shù)生物鏈”[8]。這可以從兩方面入手。一方面,對新建區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局要堅持以分工協(xié)作、本地結(jié)網(wǎng)形成產(chǎn)業(yè)集群來安排項目,對新進區(qū)的企業(yè)明確以產(chǎn)業(yè)集群為導向。對于工業(yè)園區(qū)已有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的網(wǎng)絡(luò)體系的建立,努力形成大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面,針對現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套弱的現(xiàn)狀,以大中型高新技術(shù)企業(yè)或企業(yè)集團為龍頭,通過產(chǎn)業(yè)分解或鼓勵其母體公司內(nèi)的科技人員和企業(yè)家分離出來自辦公司,從而衍生出一批具有緊密分工與協(xié)作關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)。通過新公司衍生促進產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工和建立相互依存的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系。

3.2.3健全企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工業(yè)園區(qū)

產(chǎn)業(yè)集群不是孤立地發(fā)展的,必須有一個完善的服務(wù)體系。為此,必須下大力氣發(fā)展第三方服務(wù)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)。要鼓勵服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)細分,為服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)造市場機會、提供優(yōu)惠政策,在發(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量,使這些服務(wù)功能彌補政府功能所不及,提高高新區(qū)的服務(wù)效率。同時,要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)會的作用,使協(xié)會在產(chǎn)業(yè)集群中有最大的親和力,成為集群中信息有效溝通的橋梁,成為集群聯(lián)動的組織者。除此之外,還應把降低高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)條件、簡便創(chuàng)建手續(xù)納入改善服務(wù)的范疇。

參考文獻:

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第四篇：加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè) 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

□中共荊州區(qū)委

今年來，荊州區(qū)堅定不移地貫徹落實市委“工業(yè)興市”戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè) 興園、園區(qū)興工、工業(yè)興區(qū)”的發(fā)展思路，以園區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)集群擴張，以 產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動園區(qū)建設(shè)，突破性發(fā)展工業(yè)，初步形成了九陽機械電子工業(yè)園、拍馬紙品工業(yè)園、城南紡織工業(yè)園、學堂洲建材工業(yè)園等四大園區(qū)和川店紫 荊、郢城岳山兩個工業(yè)小區(qū)。園區(qū)建成面積１３平方公里，聚集規(guī)模企業(yè)近１ ００家，石油機械、造紙包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型建材等五大產(chǎn)業(yè) 呈集群化發(fā)展。今年上半年，全區(qū)完成ＧＤＰ２３．５億元，同比增１５％； 財政收入１．４億元，同比增２７％；固定資產(chǎn)投資９．８億元，同比增１５ ０％；外貿(mào)出口１６６０萬美元，同比增１１３％；農(nóng)民人均純收入２０２３ 元，同比增３６６元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值２３．４億元，同比增３１％；工 業(yè)增加值７．５億元，同比增３５．６％；園區(qū)完成工業(yè)產(chǎn)值１７．５億元，五大產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值２２億元，分別占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的７５％和９ １％。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)集群、效益提高的良好 態(tài)勢。主要做法是：

一、抓規(guī)劃引導，明確產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

規(guī)劃是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭。荊州區(qū)立足已經(jīng)形成的園區(qū)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色，按 照高標準、高起點、高速度的要求，聘請華中科技大學專家，對全區(qū)未來五年 的園區(qū)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了規(guī)劃定位。在園區(qū)布局上，計劃用３年左右的時間，建成以九陽大道為軸線，北有拍馬工業(yè)園，中有九陽機械電子工業(yè)園，南有城 南工業(yè)園和學堂洲工業(yè)園的古城西環(huán)工業(yè)帶，規(guī)劃建設(shè)總面積２５平方公里。在產(chǎn)業(yè)布局上，逐步將九陽機械電子工業(yè)園打造成國家級石油機械制造業(yè)基 地；將拍馬工業(yè)園打造成中部地區(qū)最大的煙用品生產(chǎn)基地；將城南工業(yè)園打造 成集高新產(chǎn)業(yè)與輕紡工業(yè)于一體的綜合性工業(yè)基地；將學堂洲工業(yè)園打造成為 “兩湖”平原最大的新型建材基地。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，突出抓好石油機械、造紙 包裝、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速擴張。石油機械制造業(yè)，力爭 年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值２５億元，“十一五”末達到５０億元；造紙包裝業(yè)，力爭年內(nèi) 實現(xiàn)產(chǎn)值１４億元，“十一五”末達到３０億元；輕工紡織業(yè)，力爭年內(nèi)產(chǎn)值 突破１０億元，“十一五”末達到３０億元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，力爭年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn) 值１２億元，“十一五”末達到３０億元。同時，加快培育新型建材和高新技 術(shù)兩大新興產(chǎn)業(yè)，力爭“十一五”末，新型建材業(yè)產(chǎn)值突破３０億元，高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到１０億元，全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值突破２００億元。

二、抓園區(qū)建設(shè)，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展平臺

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的平臺。為了解決工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、布局散、園區(qū)檔次低 的問題，今年來，荊州區(qū)從破解園區(qū)建設(shè)難題入手，舉全區(qū)之力加速推進了園 區(qū)建設(shè)。一是破解“投入難”的問題。在區(qū)級財力較弱的情況下，財政預算內(nèi) 優(yōu)先安排７００多萬元，爭取開行貸款５０００萬元園區(qū)建設(shè)資金。利用省市 扶持縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇，將園區(qū)開發(fā)與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)項目捆綁 申報，向上爭取扶持資金２０００多萬元。成立國資經(jīng)營中心，運用市場手 段，經(jīng)營園區(qū)土地資源，以土地換資金。探索實行“園區(qū)共建、設(shè)施共享、項 目共引、稅收分成”的政策措施，調(diào)動了入園企業(yè)、鎮(zhèn)辦、開發(fā)區(qū)和交通、電

力、通信等部門共同建園的積極性。通過“多輪驅(qū)動”，解決園區(qū)建設(shè)資金難 題。在去年投入４０００萬元的基礎(chǔ)上，今年又投入了５０００萬元。二是破 解“用地難”的問題。在國家嚴把土地供應“閘門”的情況下，隨著四機廠、江漢建機、湖北四鉆等企業(yè)規(guī)模快速擴張，大批相關(guān)企業(yè)配套跟進，原四機工 業(yè)園的土地供應嚴重不足。為了滿足企業(yè)發(fā)展需要，荊州區(qū)投資２０００多萬 元對企業(yè)周邊的四新漁場、園藝場兩家企業(yè)實行改制；對“園中村”的居民實 行補償搬遷，建還遷房１１５套、９２００平方米；對其它零散建筑實行產(chǎn)權(quán) 互換；對村集體企業(yè)廢棄地實行集中購買，通過多法并舉，新增工業(yè)用地２０ ００多畝，已形成了九陽機械電子工業(yè)園的基本雛形。三是破解“建設(shè)慢”的 問題。成立園區(qū)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強將，組建６個工作專班，僅一年多時 間，九陽機械電子工業(yè)園就建成了九陽大道、太暉路等７條道路，初步形成了 “一縱六橫”的路網(wǎng)格局，完成了１１萬伏的電網(wǎng)改造，綠化、下水、管網(wǎng)配 套工程正在抓緊施工，年內(nèi)可全面實現(xiàn)“五通一平”?；A(chǔ)設(shè)施的改善，提升 了園區(qū)對項目和產(chǎn)業(yè)的承載能力。

三、抓項目引進，增強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

項目是產(chǎn)業(yè)之基。荊州區(qū)始終把招商引資、項目建設(shè)作為增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展后 勁的主動力，通過抓招商、引項目來興特色、強產(chǎn)業(yè)。一是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢抓引 進。石油機械和造紙包裝是荊州區(qū)兩大優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，其中石油機械產(chǎn)業(yè)是全 省產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重點項目。為了壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，我們采取“延伸鏈條引項 目、填補空白找老板”的辦法，先后引進了華泰石油、眾力機械等一批產(chǎn)業(yè)關(guān) 聯(lián)企業(yè)。投資４０００萬元的紫江噴鋁、投資４６００萬元的眾力機械、投資 ２０００萬元的強盛石油、投資１０００萬元的宏源包裝項目年內(nèi)均可投產(chǎn)。首期投資１．８億元的上海寶臣石油套管項目、投資８０００萬元的上海姚記 撲克紙、投資１．５億元的１０萬噸林漿項目也正在積極爭取落戶。二是依托 資源優(yōu)勢抓引進。學堂洲非耕地和沙石料資源豐富是荊州區(qū)的一大優(yōu)勢，利用 這一優(yōu)勢，先后引進了華升商混、中富管樁等８家投資過５０００萬元的新型 建材項目，其中有６家在建，４家年內(nèi)有望投產(chǎn)。已投產(chǎn)的商品混凝土攪拌中 心預計年產(chǎn)值將突破３億元?！按髮W城”科研人才密集是荊州區(qū)的獨特優(yōu)勢，依托這一優(yōu)勢，引進培育了玉龍科技、華方軟件、垃圾發(fā)電等近１０個高新技 術(shù)項目。新型建材和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新秀”。三是依托 客商團隊抓引進?？蜕淌俏覀冎匾娜穗H資源。通過上虞市原副市長陳櫻牛和 荊州舜隆房地產(chǎn)公司老總金慶榮牽線搭橋，荊州區(qū)已形成了一支浙江上虞客商 團隊。在這支團隊的大力支持下，獨立舉辦了（上海）項目推介會，現(xiàn)場簽約 項目２３個，協(xié)議引資達１０．２億元，目前已有４個項目取得實質(zhì)性進展。近期，這一團隊引來的３位上虞老板將投資６億元，在學堂洲征地１０００畝 創(chuàng)建浙商上虞工業(yè)園。通過堅持不懈抓招商，今年上半年，全區(qū)共引進項目７ ５個，招商引資到位資金７．６億元，其中工業(yè)項目４８個，到位資金３．６ 億元；入園項目４６個，其中新開工項目３７個，年內(nèi)園區(qū)可新增投產(chǎn)項目１ ５個。

四、抓骨干培育，壯大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模

骨干企業(yè)是產(chǎn)業(yè)擴張的強力支撐。今年來，荊州區(qū)通過大力實施“３２ ３”工程（即培育３家產(chǎn)值過１０億元、２０家產(chǎn)值過億元、３０家產(chǎn)值過５ ０００萬元的企業(yè)），一手抓核心企業(yè)帶動，一手抓中小企業(yè)配套，促進了產(chǎn) 業(yè)集群規(guī)模擴張和結(jié)構(gòu)升級。一是壯大核心企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點扶持四

機、四機賽瓦、拍馬集團、駿馬紙業(yè)、榮海紡織等行業(yè)核心企業(yè)，擴大企業(yè)規(guī) 模，提升產(chǎn)品檔次，創(chuàng)新管理機制，促使其加速成長為產(chǎn)業(yè)“航母”，帶動關(guān) 聯(lián)企業(yè)聚集發(fā)展。四機廠是荊州區(qū)石油機械行業(yè)的“火車頭”，也是全省百家 重點企業(yè)建設(shè)項目。近幾年，四機系列產(chǎn)品暢銷國內(nèi)外市場，企業(yè)發(fā)展前景十 分廣闊。為此，我們積極引導和扶持四機廠向園區(qū)擴規(guī)，擴大產(chǎn)能，膨脹規(guī) 模。通過專門召開現(xiàn)場辦公會，多次出面協(xié)調(diào)，幫助四機廠解決了西廠區(qū)擴規(guī) 所需的３００畝用地；出資１２０萬元對西環(huán)路進行整治，并將其更名為四機 大道，改善了四機廠物流貨運環(huán)境。預計年內(nèi)四機廠產(chǎn)值可達到１８億元，在 ２００５年的基礎(chǔ)上翻一番，相當于再造了一個“四機廠”。環(huán)保治污是造紙 行業(yè)面臨的最大問題。今年來，荊州區(qū)投入資金２６００多萬元，實施了拍馬 工業(yè)園治污工程，建起６座造紙污水生化、物化處理廠，實現(xiàn)了東西兩線污水 的達標限量排放和循環(huán)利用，促進了拍馬、駿馬兩家造紙核心企業(yè)的可持續(xù)發(fā) 展。目前，全區(qū)核心企業(yè)對行業(yè)的貢獻率已達到７０％以上，預計年內(nèi)產(chǎn)值過 億元的企業(yè)將突破１０家，上繳稅金過千萬元的工業(yè)企業(yè)達到３家。二是發(fā)展 中小企業(yè)，擴充產(chǎn)業(yè)總量。一方面，鼓勵和促進龍頭企業(yè)加速裂變，催生一批 專業(yè)化配套企業(yè)。湖北四鉆是一家從四機廠分離出來的獨立法人企業(yè)，主要為 四機廠配套生產(chǎn)各類石油專用設(shè)備及零部件，在四機廠的帶動下，企業(yè)產(chǎn)值和 利稅成倍增長，一躍成為全省先進民營企業(yè)。另一方面，依托核心企業(yè)帶動，加強產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游企業(yè)的配套協(xié)作，聚集中小企業(yè)規(guī)模發(fā)展。目前，全區(qū)石油 機械制造業(yè)聚集企業(yè)２３家，造紙包裝業(yè)聚集企業(yè)２６家，紡織印染業(yè)聚集企 業(yè)３６家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集企業(yè)２０家，新型建材業(yè)聚集企業(yè)１５家。三是 推動技術(shù)改造，提升產(chǎn)業(yè)層次。積極引導石油機械、造紙、紡織行業(yè)加大技改 投入，運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品科技含量和 技術(shù)裝備水平，使企業(yè)向規(guī)模型、效益型發(fā)展。上半年，全區(qū)完成技改投入 ３．９億元，實施過１０００萬元的技改項目１２個。石油機械制造行業(yè)，四 機廠投資１．６億元對壓裂泵、高壓管匯件兩個擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品進 行擴規(guī)批量生產(chǎn)；造紙包裝行業(yè)，駿馬紙業(yè)投入３０００萬元啟動了紙品生產(chǎn) 線技改項目，項目投產(chǎn)后，集群紙品年生產(chǎn)能力可達到３０萬噸以上，銷售收 入過２０億元；紡織行業(yè)，織機總數(shù)已突破５０００臺，其中劍桿織機３８０ ０臺，紡紗能力達２２萬錠。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技改提升，煥發(fā)出新的生機與活 力。

五、抓服務(wù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境

環(huán)境是第一品牌。荊州區(qū)始終把優(yōu)化服務(wù)環(huán)境作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手 段，在堅持過去一些行之有效做法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)機制、服務(wù)內(nèi)容和 服務(wù)形式。今年來，在市委、市政府的大力支持下，促成了園區(qū)工業(yè)項目規(guī)劃 和建設(shè)手續(xù)市級審批權(quán)限的下放。荊州區(qū)以此為契機，對入園項目實行超前介 入、手續(xù)代辦、跟蹤協(xié)調(diào)，加速了項目入園。積極調(diào)整城南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體 制，剝離其社會職能，更好地發(fā)揮了開發(fā)區(qū)“招、建、管”的主體作用。扎實 開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”和“治三風、建功業(yè)”活動，搭建了機關(guān)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展的有效載體。建立園區(qū)投訴舉報中心和經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成了投 訴處置快速反應機制。政府出資組建園區(qū)治安巡邏隊，全天候開展治安巡邏，改善了企業(yè)周邊治安環(huán)境。依托區(qū)企業(yè)家協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，引導企業(yè)間廣泛交 流與合作，強化了產(chǎn)業(yè)內(nèi)部聯(lián)系。財政列支５０萬元建立中小企業(yè)發(fā)展基金，向武漢中信銀行爭取貸款８０００萬元，解決了部分中小企業(yè)融資難的問題。

目前，有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的區(qū)域軟環(huán)境正在逐步形成。（本文系中共荊州市委三屆二次全會典型發(fā)言材料）

第五篇：“新型工業(yè)化發(fā)展”材料

奎屯市“新型工業(yè)化發(fā)展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領(lǐng)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業(yè)化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

我市工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過三十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業(yè)體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務(wù)大石化、立足大交通、構(gòu)建大物流、促進大發(fā)展”，實施“科教興市、工業(yè)強市、商貿(mào)富市、環(huán)境立市”四大戰(zhàn)略，帶動經(jīng)濟社會全面發(fā)展。2010年，全市工業(yè)增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業(yè)PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環(huán)能工業(yè)脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業(yè)三期7個項目建成投產(chǎn)；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產(chǎn)達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)增加值占全市工業(yè)增加值的70%，成為拉動我市經(jīng)濟增長的重要力量。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，經(jīng)濟運行態(tài)勢保持平穩(wěn)，正逐步進入高速度、快增長的新的發(fā)展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務(wù)：2011年生產(chǎn)總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術(shù)創(chuàng)新補助資金、2007年天策科貿(mào)獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術(shù)進步工作又有了長足的發(fā)展，為中小企業(yè)的發(fā)展和壯大奠定了基礎(chǔ)。

四、新型工業(yè)化發(fā)展中存在問題及重點協(xié)調(diào)的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業(yè)化的發(fā)展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業(yè)經(jīng)濟的初級階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍不合理，卷煙行業(yè)一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，無法形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)資金匱乏，技術(shù)改造力度不足，產(chǎn)品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續(xù)建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協(xié)調(diào)解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯(lián)系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業(yè)主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發(fā)區(qū)，作為發(fā)展的關(guān)鍵化工基礎(chǔ)原料，引領(lǐng)開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)形成骨干和龍頭項目有實質(zhì)進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內(nèi)外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)化，形

央新疆工作座談會的關(guān)鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業(yè)化是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一推動力，開發(fā)區(qū)是推進奎屯新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，要大力發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，舉全市之力把開必區(qū)建成千億元產(chǎn)值，百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家力爭今年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、百億元稅收規(guī)模的自治區(qū)重要的、中亞地區(qū)具有重要影響的國家級開發(fā)區(qū)。力爭今年規(guī)模以上工業(yè)增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設(shè)取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，招商選資，延長產(chǎn)業(yè)鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數(shù)據(jù)庫今年投產(chǎn)； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產(chǎn)業(yè)升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數(shù)據(jù)庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，加強科技支撐體系建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。一是要采取與市場化相適應的發(fā)展模式，充分利用經(jīng)濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。二是

區(qū)、城市和區(qū)域等各層次的循環(huán)經(jīng)濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創(chuàng)新能力，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供科學技術(shù)支持。產(chǎn)學研相結(jié)合，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)研究開發(fā)和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業(yè)研究開發(fā)和推廣應用資源節(jié)約和循環(huán)利用等技術(shù)。盡快形成激勵循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。