第一篇：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

文章標(biāo)題：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平、全面增強農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出如下意見：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)三農(nóng)、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農(nóng)村兩委關(guān)系，提高農(nóng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為實現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經(jīng)濟發(fā)展好、農(nóng)民群眾反映好的農(nóng)村基層組織“五個好”目標(biāo)要求。經(jīng)過努力，在全市形成一定數(shù)量的先進農(nóng)村黨支部，培樹一批優(yōu)秀農(nóng)村干部；農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力明顯增強；農(nóng)村黨員隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)逐步改善，黨員先進性充分體現(xiàn)；農(nóng)村基層組織建設(shè)工作更加協(xié)調(diào)規(guī)范。

二、著眼于促進小康社會建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

1、[本文來源于好范文-004km.cn,找范文請到xiexiebang.com]改革和創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。一是根據(jù)農(nóng)村實際，合理調(diào)整農(nóng)村基層組織設(shè)置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農(nóng)村基層組織設(shè)置形式。二是下大力抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好，致富本領(lǐng)高，領(lǐng)富能力強”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些政治信念堅定，自覺踐行“為民著想、為民服務(wù)、為民造?！?；扎實肯干，勇于創(chuàng)新，致富能力強；遵紀(jì)守法，作風(fēng)民主，組織能力強，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進一步改善農(nóng)村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)。三是逐步實行農(nóng)村黨支部書記與村委會主任“一人兼”，鼓勵農(nóng)村黨支部書記通過法定程序競選村委會主任，素質(zhì)高的黨員村委會主任通過“兩推一選”擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。四是提倡農(nóng)村黨支部成員與村委會成員交叉任職，鼓勵農(nóng)村黨支部成員通過合法選舉進入村委會，同時，把村委會成員中的黨員選進黨支部。農(nóng)村婦代會主任和計生專干一人兼。村兩委其他干部實行交叉任職，提升村支部成員、村委會成員、其它村級配套組織成員的交叉任職比例，理順農(nóng)村兩委關(guān)系，增強農(nóng)村兩委合力，減少農(nóng)村干部職數(shù)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是選派機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對村里沒有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、市直部門、企事業(yè)單位選派熱愛和熟悉農(nóng)村工作、思想素質(zhì)高、工作能力較強的黨員到村任職，鼓勵本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導(dǎo)機關(guān)分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據(jù)情況既可擔(dān)任黨支部書記，也可擔(dān)任其他村干部。

2、下大力整頓農(nóng)村后進班子。把整頓農(nóng)村后進班子作為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的突破口。從現(xiàn)在開始，用2-3年時間進行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實際，制定規(guī)劃，確定年度轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)，落實整改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要帶頭抓落實，每年直接抓好一至二個后進村，總結(jié)典型經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。根據(jù)需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔(dān)任村干部，幫助其改變落后面貌。實行市直部門和后進村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實幫扶措施。堅持每年對轉(zhuǎn)后工作進行一次考核，轉(zhuǎn)后成效不明顯、農(nóng)村班子問題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評為先進。經(jīng)過整頓，力爭達到農(nóng)村黨支部班子健全，書記配強；陣地完善，制度落實；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全和落實黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。深入推行農(nóng)村“一制三化”工作機制，鞏固和提高村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。扎實推行村務(wù)公開，搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督機制，用制度規(guī)范農(nóng)村基層組織的議事決策程序和農(nóng)村干部的施政行為，保證廣大村民及時了解事關(guān)切身利益的重大事項，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強烈、要求迫切的事擺在首位，加強群眾監(jiān)督，確保公開透明。要以加強農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)為重點，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織盡快適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新形勢，強化服務(wù)意識和服務(wù)功能，為群眾搞好基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、切實做好發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個重點，一是多年未發(fā)展黨員的村；二是35歲以下黨員少的村；三是高中學(xué)歷黨員比例低的村；四是村組干部中黨員偏少的村。在全市每年新發(fā)展黨員中，農(nóng)村黨員要達到發(fā)展總數(shù)的75，35歲以下和高中文化程度的分別達到75以上。經(jīng)過2-3年的努力，消除三年以上未發(fā)展黨員的村和青年農(nóng)民黨員少的村，解決農(nóng)村班子后繼乏人問題。

5、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，扎實抓好農(nóng)村黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨校的陣地作用，建立和完善農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市委負(fù)責(zé)農(nóng)村黨支部書記、村委會主任的培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一次，時間不少于10天。同時，有重點地選派農(nóng)村黨支部書記、村委會主任參加學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的領(lǐng)頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)其他農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)。

6、建立健全保障機制，關(guān)心和愛護農(nóng)村干部。各級黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大農(nóng)村干部，滿腔熱情地支持和幫助他們做好工作。認(rèn)真落實農(nóng)村干部政治和生活待遇，對連續(xù)任職時間較長、貢獻突出的農(nóng)村干部由市委授予榮譽稱號；積極推薦政治素質(zhì)好、議政能力強的農(nóng)村干部擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員；按照變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，認(rèn)真落實農(nóng)村干部的工資待遇。

7、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，認(rèn)真解決農(nóng)村基層組織“有錢辦事”的問題。農(nóng)村基層組織要始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)，要適應(yīng)新形勢，拓寬思路，走多元化發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。一是抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機遇，著力培育龍頭企業(yè)和中介組織，采取“支部 協(xié)會”、“合作組織 農(nóng)戶”、“協(xié)會 農(nóng)戶”等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是充分利用和挖掘集體水面、荒地和閑散宅基地等資源潛力，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加集體收入。三是加大招商引資力度，積極引進項目，引進資金，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

8、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。把開展創(chuàng)建先進農(nóng)村黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為推動農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一主題開展活動，把促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和“文明生態(tài)村”建設(shè)作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗和成果，運用到創(chuàng)建活動中。同時，要健全農(nóng)村班子考核評比機制，建立黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委評議農(nóng)村班子和農(nóng)村干部的“雙評”制度，用考核結(jié)果指導(dǎo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強創(chuàng)建活力。

三、切實加強對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程。市委加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，建立市委常委農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度，帶頭履行管黨職責(zé)。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個村，蹲點調(diào)研，督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要發(fā)揮好“主角”作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，把村級班子建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委工作的重要依據(jù)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記的重要內(nèi)容。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專項述職制度。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行一次綜合考評，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定改進措施。每半年召開一次述職會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的匯報。推動農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機制，探索活動載體，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，力爭使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有特色、有典型，選樹一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)示范點，加強總結(jié)和宣傳，不斷提高全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

2006年5月11日

《加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見。

第二篇：關(guān)于加強新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)意見

關(guān)于加強新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，根據(jù)中共xxx市委《關(guān)于加強新時期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》（xxxx號）的部署要求，全面推進新時期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，進一步增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就加強新時期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會精神，堅持圍繞中心、服務(wù)“三農(nóng)”、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以提高農(nóng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，促進農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

（二）目標(biāo)要求

按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個好”目標(biāo)要求，用3年左右的時間，使農(nóng)村基層組織建設(shè)達到以下“六個”目標(biāo)：一是農(nóng)村基層黨組織體系進一步健全，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為龍頭、以村黨總支部（黨支部）為主體、以產(chǎn)業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織體系；二是班子功能進一步增強，鄉(xiāng)村兩級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村班子成員普遍達到思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強的要求；三是黨員素質(zhì)進一步提高，政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力不斷增強，先進性建設(shè)持續(xù)加強；四是工作機制進一步完善，黨建工作責(zé)任制得到切實落實，黨領(lǐng)導(dǎo)基層組織建設(shè)工作的能力顯著提高，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機制；五是黨組織的工作職能進一步轉(zhuǎn)變，“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“結(jié)對共建”以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會等服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護農(nóng)民的制度體系進一步深化拓展和完善；六是“三級聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”等活動深入廣泛開展，基本形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（三）基本原則

一是堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。堅持圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的主要內(nèi)容和工作重點之一。圍繞農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等新時期農(nóng)村中心工作服務(wù)，組織動員基層黨組織和廣大黨員在保發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定、保決策部署落實中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新原則。堅持以改革創(chuàng)新的精神,加強和改革農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，深入研究農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問題，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和積累新思路、新對策和新經(jīng)驗，以改革創(chuàng)新 的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三是堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。堅持從農(nóng)村實際出發(fā)，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，進一步加強農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作體制機制和方式方法，著力解決基層組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊伍后繼乏人等問題，切實鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進農(nóng)村改革發(fā)展的強大合力。

四是堅持突出重點，整體推進的原則。切實把握黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署和要求，突出黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等重點，強化措施，狠抓落實，以點帶面，分類指導(dǎo)，典型引路，整體推進。既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問題，扎實推進農(nóng)村基層組織建設(shè)。

五是堅持實事求是，講求實效的原則。堅持實事求是，緊密聯(lián)系全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的實際，科學(xué)把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的特點，從實際出發(fā)，循序漸進，務(wù)求實效，力戒形式主義。

六是堅持資源共享，優(yōu)勢互補的原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局的要求，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推進城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動，使城鄉(xiāng)黨建有機結(jié)合，做到工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)，工作部署相呼應(yīng)，工作成效相促進，實現(xiàn)互利雙贏。

二、工作重點和措施

（一）選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織書記

1、選好配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記，建設(shè)政治思想素質(zhì)好、駕馭能力強、善于抓落實、密切聯(lián)系群眾的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記隊伍。擴大選人視野，嚴(yán)格考核考察，吸納干群意見，破除論資排輩，注重從農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的縣直機關(guān)科級優(yōu)

秀干部、鄉(xiāng)科級后備干部等干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記。要注意選拔優(yōu)秀年輕村干部、大學(xué)生“村官”、下派的優(yōu)秀選調(diào)生和重點院校畢業(yè)的優(yōu)秀人才進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，切實優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化水平結(jié)構(gòu)。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部交流制度，注重多崗位鍛煉培養(yǎng)，對長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要及時提拔使用。

2、選好配強村黨組織書記，建設(shè)一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書記隊伍。按照建設(shè)政治素質(zhì)強、個人致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強的村黨支部書記隊伍，拓寬村黨組織書記人選來源渠道，注重從本村現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)退軍人、外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)秀黨員等人選中選拔。鼓勵縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的黨員干部職工回原籍擔(dān)任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職、從縣鄉(xiāng)機關(guān)黨員干部中選派等途徑。抓好村黨組織書記后備人才的培養(yǎng)，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，認(rèn)真開展“四個培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員村干部培養(yǎng)成村黨支部書記，從根本上解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問題。進一步完善和落實好配套政策，積極吸納高校畢業(yè)生到村任職，加強對大中專學(xué)生村官的跟蹤培養(yǎng)，通過考試錄用大中專學(xué)生村官進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊伍，對優(yōu)秀的大中專學(xué)生村官要重點培養(yǎng)，及時選用。加強村黨組織書記隊伍的管理，繼續(xù)實施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將村黨組織書記納入全縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部培訓(xùn)規(guī)劃，對村黨組織書記進行科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。同時，對村黨組織書記登記造冊，落實實績考核和民主評議，確保村黨組織書記認(rèn)真履行職責(zé)。縣委組織部要重點掌握和跟蹤培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村黨組織書記。

（二）進一步加強基層黨員干部隊伍建設(shè)

1、建立健全黨員干部受教育的長效機制。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神為重點，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以增強農(nóng)村基層黨員干部科學(xué)發(fā)展意識和“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實開展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、黨員干部遠程教育終端接收站點等多種資源，依托農(nóng)家課堂中專學(xué)歷培養(yǎng)和村干部大中專班培訓(xùn)，加強對農(nóng)村黨員干部的學(xué)歷培養(yǎng),力爭實現(xiàn)村“兩委”班子中要有一名以上中專學(xué)歷以上成員的目標(biāo)。認(rèn)真制定和實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年接受縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓(xùn)1次以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計培訓(xùn)時間不少于12天，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人累計培訓(xùn)時間不少于7天，其他鄉(xiāng)、村干部每年接受一次輪訓(xùn),農(nóng)村普通黨員培訓(xùn)不少于20個課時的培訓(xùn)目標(biāo)。

2、扎實抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。堅持發(fā)展黨員的“十六字”方針，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員的工作程序，確保發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量并重。進一步拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員工作視野，把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會會員以及務(wù)工返鄉(xiāng)青年作為重點培養(yǎng)對象。加強對村黨組織黨員發(fā)展的監(jiān)督檢查，落實問責(zé)機制，對連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員和發(fā)展黨員工作不力的村黨組織，嚴(yán)格實行通報問責(zé)，確保實現(xiàn)全縣每個屯（組）都有黨員的目標(biāo)。在農(nóng)村發(fā)展黨員中探索推行“個人自薦、群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”制度，切實提高發(fā)展黨員工作和新黨員的質(zhì)量。同時，規(guī)范處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時嚴(yán)肅處置

不合格黨員，保持農(nóng)村黨員隊伍先進性。

3、推行黨員黨性定期分析制度。以“群眾評議黨員、黨員評議黨員、支部評鑒黨員、社會評價支部”為主要內(nèi)容，以“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”等為民服務(wù)活動為抓手，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等措施，加強對農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的宗旨意識、工作作風(fēng)、廉政情況、工作實績等進行定期分析，深入查找存在問題的根源，提出解決的方法措施，保持黨員隊伍的先進性。

4、加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，推進農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹立理想信念和加強思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務(wù)實、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，全面推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護農(nóng)民權(quán)益為重點，圍繞黨在農(nóng)村政策落實情況加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害農(nóng)民利益的突出問題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，為農(nóng)村改革發(fā)展提供重要保證。

（三）建立健全基層干部激勵、關(guān)懷、幫扶長效機制 推廣以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”為主要內(nèi)容的村干部“一定三有”辦法，落實村干部激勵、關(guān)懷、幫扶機制。按照不低于全縣農(nóng)村勞動力平均收入水平的原則，建立村干部工資報酬正常增長激勵機制。2010年底前全面實行在職村黨組織書記基本養(yǎng)老保險制度，關(guān)心退休和退職村干部的生活，落實好退休、退職村干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和生活補助等實際問題，確保村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、憂有所解，解決村干

部的后顧之憂。加大從優(yōu)秀村黨支部書記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員的力度；積極推薦優(yōu)秀村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期表彰優(yōu)秀村干部。統(tǒng)籌解決其他村干部的待遇保障問題。

（四）探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑

1、推行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作模式。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確立城鄉(xiāng)黨建工作一體化理念，著力謀劃好城鄉(xiāng)黨建工作，認(rèn)真開展“城鄉(xiāng)互動、先鋒同行”活動，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動方式、干部配備、黨員教育管理等方面進行創(chuàng)新。依托“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”活動，積極把城區(qū)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基層，增強農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。探索構(gòu)建選派、包聯(lián)模式，按照“經(jīng)濟部門聯(lián)系窮村、黨委部門聯(lián)系弱村、政法部門聯(lián)系亂村、業(yè)務(wù)部門聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村”的方針，以新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員掛點聯(lián)系為主，努力形成一個機關(guān)單位幫扶一個行政村、攜手共建一個社區(qū)、一個城區(qū)學(xué)校聯(lián)系扶助一所村屯小學(xué)的互幫互促“關(guān)系鏈”，逐步形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補、雙向受益、共同提高的工作局面。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。加強對流動黨員動態(tài)管理，進一步明確和落實流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，注重動態(tài)排查，建立管理臺帳，加強流動黨員《活動證》管理，通過縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級流動黨員管理服務(wù)站，建立健全城鄉(xiāng)互通的黨員信息管理系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、協(xié)調(diào)配合、運轉(zhuǎn)有序的黨員動態(tài)管理機制。要在農(nóng)民工集體外出、務(wù)工地點相對固定、條件具備的地方建立流動黨支部，使外出流動黨員能按時參加黨組織生活。要探索建立在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員的新機制。積極為農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓(xùn)、維權(quán)、就醫(yī)、子女就學(xué)等提供幫助，解決他們生產(chǎn)生活的實際困難。注重發(fā)揮返鄉(xiāng)黨員農(nóng)民工的作用，鼓勵和扶持他們回鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)作貢獻。

3、積極探索開展結(jié)對共建的新形式。在鞏固完善原有的機關(guān)與農(nóng)村、機關(guān)與社區(qū)、機關(guān)與企業(yè)、縣直學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對共建形式的基礎(chǔ)上，進一步探索符合實際，富有實效的結(jié)對共建新形式，推進城鄉(xiāng)組織聯(lián)建、工作聯(lián)動、活動聯(lián)助、陣地聯(lián)建、責(zé)任聯(lián)帶。開展農(nóng)村經(jīng)驗進城區(qū)、城區(qū)經(jīng)驗進鄉(xiāng)村，推動城鄉(xiāng)基層黨組織相互交流、借鑒。開展“黨組織服務(wù)年”活動，繼續(xù)選派機關(guān)干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，扎實抓好全縣貧困村“整村推進”工作，普遍開展城區(qū)黨員“進農(nóng)家、送溫暖、獻愛心”等活動。

（五）扎實推進基層民主政治建設(shè)

1、進一步深化拓展黨代表常任制工作。在全縣8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實行黨代表常任制工作。推行黨代表提名制和評議制，落實好黨代表的提名權(quán)、選舉權(quán)、評議權(quán)、旁聽權(quán)和詢問質(zhì)詢權(quán)等“五權(quán)”，充分調(diào)動黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)和民主管理的積極性和主動性。圍繞全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面，組織和指導(dǎo)黨代表開展視察調(diào)研活動，為全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展建言獻策。逐步推行縣、鄉(xiāng)、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，建立健全上情下達、下情上報和基層黨組織、黨員、群眾反映意見、建議的便捷通道。

2、改革完善農(nóng)村基層組織的選舉方式。積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員“公推直選”模式，全面實行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”?？偨Y(jié)完善村支書、村委主任“一肩挑”以及兩委成員“交叉任職”的做法。扎實推進農(nóng)村基層黨務(wù)公開，探索建立符合基層黨組織實際的黨務(wù)

公開運行機制。改革農(nóng)村集體財務(wù)管理體制，實行村級會計委托代理服務(wù)。推行“一事一議”制度。切實抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，加強對村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅決整治賄選和宗族勢力、黑惡勢力把握選舉等問題。指導(dǎo)和支持村黨組織加強對村委會、集體經(jīng)濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證這些組織依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。

3、推進民主理村，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，發(fā)揮村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用，積極推行“一事一議”制度，保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。促使村務(wù)工作在公開、透明、規(guī)范的環(huán)境下運行，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)活動載體

1、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。認(rèn)真總結(jié)古障鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐活動的經(jīng)驗，圍繞“建設(shè)生態(tài)xxxx，改善山區(qū)民生”主題和“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的目標(biāo)，認(rèn)真組織第三批學(xué)習(xí)實踐活動對象（重點對象為鄉(xiāng)村基層黨組織和農(nóng)村廣大黨員）開展深入學(xué)習(xí)實踐活動。找準(zhǔn)農(nóng)村黨員隊伍存在的突出問題，明確學(xué)習(xí)實踐活動的重點內(nèi)容、基本方法，使廣大黨員尤其是鄉(xiāng)村黨員干部加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，強化宗旨意識和群眾觀念，加強黨性修養(yǎng)，改進思想作風(fēng)，提高貫徹黨的方針政策和為群眾服務(wù)的自覺性。

2、深入推廣“農(nóng)事村辦”做法。以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾”為重點，以構(gòu)建農(nóng)事村辦社會化服務(wù)體系為目標(biāo)，以推進農(nóng)村綜合配套改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，進一步深化和完善農(nóng)事村辦工作，擴大工作覆蓋面。注意將公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，專項服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，將各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段引入“農(nóng)事村辦”工作中，推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。要依托“農(nóng)事村辦”站點，開展志愿者服務(wù)活動，并發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，加快發(fā)展全方位、多層次的農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。盡可能的將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級職能部門的行政審批事項下放到村（社區(qū)），將群眾有需求的項目放到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理，實現(xiàn)政府基本公共服務(wù)對廣大群眾的覆蓋，滿足群眾在衛(wèi)生、民政救助、司法調(diào)解、計生、文化體育等方面的服務(wù)需求。

3、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的深刻變化，靈活設(shè)置黨的基層組織，理順隸屬關(guān)系，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織和黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法。堅持把黨組織活動與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)民致富等活動結(jié)合起來，豐富黨組織活動的內(nèi)容，廣泛吸納群眾參與，實現(xiàn)黨群互動，共同促進。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部遠程教育網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建新的黨組織活動平臺，拓展黨組織活動空間。探索建立屯黨支部，重視發(fā)揮基層黨小組的作用，吸納黨員廣泛參加組織活動，保證黨的活動對農(nóng)村黨員全覆蓋。

4、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織，爭做優(yōu)秀黨員、干部”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要以“五個好”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建先進基層黨組織，以帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚新風(fēng)正氣“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)爭當(dāng)農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部。把創(chuàng)先爭優(yōu)與三級聯(lián)創(chuàng)有機結(jié)合起來，按照建

設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿者服務(wù)等納入創(chuàng)先爭優(yōu)和三級聯(lián)創(chuàng)活動，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺，不斷豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。力爭通過三年時間的努力，使全縣10%農(nóng)村基層黨組織成為“五個好”先進基層黨組織，10%農(nóng)村黨員干部成為“五帶頭”優(yōu)秀黨員干部。要研究制定考核、評價、表彰等辦法，大力宣傳表彰先進基層黨組織和優(yōu)秀黨員、干部、黨務(wù)工作者。

5、深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)改革，加強基層政權(quán)建設(shè)。積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，依法賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)的管理權(quán)限。上級部門派駐或設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機構(gòu)，要接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照精簡統(tǒng)一效能原則，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的類型、規(guī)模，確定黨政機構(gòu)設(shè)置形式和數(shù)額。可根據(jù)實際情況，對行政編制實行動態(tài)管理。要加強農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，力爭三年內(nèi)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)。

三、建立實現(xiàn)基層組織建設(shè)目標(biāo)的保障機制

（一）全面落實黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

1、進一步落實黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》，各基層黨委要堅持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實加強黨對基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以黨建責(zé)任狀為載體，進一步完善和強化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。建立健全黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工抓的黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。黨委書記作為黨委班子的主要負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真抓農(nóng)村基層黨建，不抓黨建是失職，抓不好就不稱職。

全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記履行基層黨建工作責(zé)任述職活動。要研究制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃和計劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，解決存在問題。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點制度，加強對黨建工作的督促檢查，確保農(nóng)村基層黨建工作落到實處，取得成效。

2、建立黨建工作考評獎懲制度。把抓農(nóng)村基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎勵懲戒的重要依據(jù)。實行黨建工作一年一通報制度，對抓基層黨建工作成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不得力的要提出批評，限期整改。對不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問題沒有及時解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費保障機制。研究制定通過財政轉(zhuǎn)移支付和黨費補助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓(xùn)資金保障機制的具體辦法，實現(xiàn)農(nóng)村黨建工作經(jīng)費投入的制度化、規(guī)范化。根據(jù)xxxxx的文件規(guī)定，按每村每年辦公經(jīng)費不少于5000元、每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”工作經(jīng)費不少于10000元的標(biāo)準(zhǔn)，將村級組織辦公經(jīng)費和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”經(jīng)費列入本縣財政預(yù)算予以保障，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高、農(nóng)民純收入增加以及村級組織機構(gòu)的調(diào)整進行適當(dāng)調(diào)整。積極探索在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式，建立自身“造血”機制，逐步解決一些行政村運轉(zhuǎn)困難問題，夯實黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要整合各方資金，繼續(xù)推進村級組織活動場所建設(shè)，保證2010

年底前所有行政村建設(shè)全達標(biāo)。扎實推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加快工作進程，提高站點建設(shè)質(zhì)量和使用效益，力爭2010年底全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

（三）建立健全維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的工作機制。以“農(nóng)事村辦”為平臺，積極構(gòu)建“農(nóng)情民意，鄉(xiāng)村聯(lián)解”網(wǎng)絡(luò)，扎實開展“鄉(xiāng)村民情聯(lián)解”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員干部與群眾聯(lián)系緊密，熟悉社情民意的優(yōu)勢，通過開展“農(nóng)事村辦”和“城鄉(xiāng)互動，先鋒同行”等活動，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，反映社情民意，暢通基層黨員和群眾反映情況、表達意愿和參與決策的民主訴求渠道。加強農(nóng)村基層法制建設(shè)，建立和完善農(nóng)村重大突出事件的預(yù)警機制，健全農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急管理體制機制，著力提高農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急決策、危機處理能力以及協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力，使農(nóng)村基層組織和基層黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到進一步增強。

中共xxxx縣委員會

xxxx年x月xx日

第三篇：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

文章標(biāo)題：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平、全面增強農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出如下意見：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)三農(nóng)、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農(nóng)村兩委關(guān)系，提高農(nóng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為實現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經(jīng)濟發(fā)展好、農(nóng)民群眾反映好的農(nóng)村基層組織“五個好”目標(biāo)要求。經(jīng)過努力，在全市形成一定數(shù)量的先進農(nóng)村黨支部，培樹一批優(yōu)秀農(nóng)村干部；農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力明顯增強；農(nóng)村黨員隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)逐步改善，黨員先進性充分體現(xiàn)；農(nóng)村基層組織建設(shè)工作更加協(xié)調(diào)規(guī)范。

二、著眼于促進小康社會建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

1、[本文來源于第1文秘-www，找范文請到第1文秘網(wǎng)]改革和創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。一是根據(jù)農(nóng)村實際，合理調(diào)整農(nóng)村基層組織設(shè)置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農(nóng)村基層組織設(shè)置形式。二是下大力抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好，致富本領(lǐng)高，領(lǐng)富能力強”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些政治信念堅定，自覺踐行“為民著想、為民服務(wù)、為民造?！?；扎實肯干，勇于創(chuàng)新，致富能力強；遵紀(jì)守法，作風(fēng)民主，組織能力強，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進一步改善農(nóng)村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)。三是逐步實行農(nóng)村黨支部書記與村委會主任“一人兼”，鼓勵農(nóng)村黨支部書記通過法定程序競選村委會主任，素質(zhì)高的黨員村委會主任通過“兩推一選”擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。四是提倡農(nóng)村黨支部成員與村委會成員交叉任職，鼓勵農(nóng)村黨支部成員通過合法選舉進入村委會，同時，把村委會成員中的黨員選進黨支部。農(nóng)村婦代會主任和計生專干一人兼。村兩委其他干部實行交叉任職，提升村支部成員、村委會成員、其它村級配套組織成員的交叉任職比例，理順農(nóng)村兩委關(guān)系，增強農(nóng)村兩委合力，減少農(nóng)村干部職數(shù)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是選派機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對村里沒有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、市直部門、企事業(yè)單位選派熱愛和熟悉農(nóng)村工作、思想素質(zhì)高、工作能力較強的黨員到村任職，鼓勵本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導(dǎo)機關(guān)分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據(jù)情況既可擔(dān)任黨支部書記，也可擔(dān)任其他村干部。

2、下大力整頓農(nóng)村后進班子。把整頓農(nóng)村后進班子作為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的突破口。從現(xiàn)在開始，用2-3年時間進行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實際，制定規(guī)劃，確定

轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)，落實整改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要帶頭抓落實，每年直接抓好一至二個后進村，總結(jié)典型經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。根據(jù)需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔(dān)任村干部，幫助其改變落后面貌。實行市直部門和后進村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實幫扶措施。堅持每年對轉(zhuǎn)后工作進行一次考核，轉(zhuǎn)后成效不明顯、農(nóng)村班子問題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評為先進。經(jīng)過整頓，力爭達到農(nóng)村黨支部班子健全，書記配強；陣地完善，制度落實；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全和落實黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。深入推行農(nóng)村“一制三化”工作機制，鞏固和提高村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。扎實推行村務(wù)公開，搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督機制，用制度規(guī)范農(nóng)村基層組織的議事決策程序和農(nóng)村干部的施政行為，保證廣大村民及時了解事關(guān)切身利益的重大事項，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強烈、要求迫切的事擺在首位，加強群眾監(jiān)督，確保公開透明。要以加強農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)為重點，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織盡快適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新形勢，強化服務(wù)意識和服務(wù)功能，為群眾搞好基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、切實做好發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個重點，一是多年未發(fā)展黨員

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

第四篇：加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見

為適應(yīng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的新形勢、新任務(wù)和新要求，進一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平、全面增強農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提出如下意見：

一、農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持圍繞中心、服務(wù)三農(nóng)、拓寬領(lǐng)域、強化功能的方針，以夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以融洽農(nóng)村兩委關(guān)系，提高農(nóng)村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村干部隊伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者，為實現(xiàn)我市“以工興市”戰(zhàn)略目標(biāo)、全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)是：圍繞夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，合理調(diào)整組織設(shè)置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、經(jīng)濟發(fā)展好、農(nóng)民群眾反映好的農(nóng)村基層組織“五個好”目標(biāo)要求。經(jīng)過努力，在全市形成一定數(shù)量的先進農(nóng)村黨支部，培樹一批優(yōu)秀農(nóng)村干部；農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)明顯提高，執(zhí)行政策的能力、加快發(fā)展的能力、依法辦事的能力和維護穩(wěn)定的能力明顯增強；農(nóng)村黨員隊伍年齡文化結(jié)構(gòu)逐步改善，黨員先進性充分體現(xiàn)；農(nóng)村基層組織建設(shè)工作更加協(xié)調(diào)規(guī)范。

二、著眼于促進小康社會建設(shè)，全面提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平

1、[本文來源于那一世范文網(wǎng)-www，找范文請到那一世范文網(wǎng)]改革和創(chuàng)新農(nóng)村基層組織設(shè)置，切實加強農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。一是根據(jù)農(nóng)村實際，合理調(diào)整農(nóng)村基層組織設(shè)置。積極探索“村企聯(lián)建、村村聯(lián)建”等新的農(nóng)村基層組織設(shè)置形式。二是下大力抓好農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好，致富本領(lǐng)高，領(lǐng)富能力強”的標(biāo)準(zhǔn)，選拔那些政治信念堅定，自覺踐行“為民著想、為民服務(wù)、為民造?！?；扎實肯干，勇于創(chuàng)新，致富能力強；遵紀(jì)守法，作風(fēng)民主，組織能力強，群眾威信高的優(yōu)秀人才擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。拓寬選用范圍，改革選任辦法，進一步改善農(nóng)村黨支部書記隊伍結(jié)構(gòu)。三是逐步實行農(nóng)村黨支部書記與村委會主任“一人兼”，鼓勵農(nóng)村黨支部書記通過法定程序競選村委會主任，素質(zhì)高的黨員村委會主任通過“兩推一選”擔(dān)任農(nóng)村黨支部書記。四是提倡農(nóng)村黨支部成員與村委會成員交叉任職，鼓勵農(nóng)村黨支部成員通過合法選舉進入

村委會，同時，把村委會成員中的黨員選進黨支部。農(nóng)村婦代會主任和計生專干一人兼。村兩委其他干部實行交叉任職，提升村支部成員、村委會成員、其它村級配套組織成員的交叉任職比例，理順農(nóng)村兩委關(guān)系，增強農(nóng)村兩委合力，減少農(nóng)村干部職數(shù)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。五是選派機關(guān)、企事業(yè)單位的黨員到村任職，對村里沒有合適人選的，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、市直部門、企事業(yè)單位選派熱愛和熟悉農(nóng)村工作、思想素質(zhì)高、工作能力較強的黨員到村任職，鼓勵本村在外工作的優(yōu)秀黨員回村任職，積極引導(dǎo)機關(guān)分流人員、下崗職工、待安置的大中專畢業(yè)生及退休回鄉(xiāng)人員中的優(yōu)秀黨員到村任職，根據(jù)情況既可擔(dān)任黨支部書記，也可擔(dān)任其他村干部。

2、下大力整頓農(nóng)村后進班子。把整頓農(nóng)村后進班子作為提高農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的突破口。從現(xiàn)在開始，用2-3年時間進行集中治理整頓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)實際，制定規(guī)劃，確定

轉(zhuǎn)化工作目標(biāo)，落實整改責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要帶頭抓落實，每年直接抓好一至二個后進村，總結(jié)典型經(jīng)驗，指導(dǎo)面上的工作。根據(jù)需要，從市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)選派優(yōu)秀年輕黨員到后進村擔(dān)任村干部，幫助其改變落后面貌。實行市直部門和后進村“捆綁式”幫扶，發(fā)揮部門優(yōu)勢，落實幫扶措施。堅持每年對轉(zhuǎn)后工作進行一次考核，轉(zhuǎn)后成效不明顯、農(nóng)村班子問題較多的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委不能評為先進。經(jīng)過整頓，力爭達到農(nóng)村黨支部班子健全，書記配強；陣地完善，制度落實；村情穩(wěn)定，發(fā)展思路明確的標(biāo)準(zhǔn)。

3、健全和落實黨支部領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制。深入推行農(nóng)村“一制三化”工作機制，鞏固和提高村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。扎實推行村務(wù)公開，搞好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，建立健全民主監(jiān)督機制，用制度規(guī)范農(nóng)村基層組織的議事決策程序和農(nóng)村干部的施政行為，保證廣大村民及時了解事關(guān)切身利益的重大事項，特別要作好“一事一議”工作，把群眾反映強烈、要求迫切的事擺在首位，加強群眾監(jiān)督，確保公開透明。要以加強農(nóng)村基層組織執(zhí)政能力建設(shè)為重點，引導(dǎo)農(nóng)村基層組織盡快適應(yīng)農(nóng)村稅費改革后的新形勢，強化服務(wù)意識和服務(wù)功能，為群眾搞好基礎(chǔ)服務(wù)、科技服務(wù)和信息服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

4、切實做好發(fā)展優(yōu)秀農(nóng)村青年入黨工作。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員的工作力度，突出抓好四個重點，一是多年未發(fā)展黨員的村；二是35歲以下黨員少的村；三是高中學(xué)歷黨員比例低的村；四是村組干部中黨員偏少的村。在全市每年新發(fā)展黨員中，農(nóng)村黨員要達到發(fā)展總數(shù)的75%，35歲以下和高中文化程度的分別達到75%以上。經(jīng)過2-3年的努力，消除三年以上未發(fā)展黨員的村和青年農(nóng)民黨員少的村，解決農(nóng)村班子后繼乏人問題。

5、以提高素質(zhì)為目標(biāo)，扎實抓好農(nóng)村

黨員干部隊伍的教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨校的陣地作用，建立和完善農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。市委負(fù)責(zé)農(nóng)村黨支部書記、村委會主任的培訓(xùn)，每年輪訓(xùn)一次，時間不少于10天。同時，有重點地選派農(nóng)村黨支部書記、村委會主任參加學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有較高文化素質(zhì)和專業(yè)技能的領(lǐng)頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委負(fù)責(zé)其他農(nóng)村干部、農(nóng)村黨員和入黨積極分子的培訓(xùn)。

6、建立健全保障機制，關(guān)心和愛護農(nóng)村干部。各級黨委要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護廣大農(nóng)村干部，滿腔熱情地支持和幫助他們做好工作。認(rèn)真落實農(nóng)村干部政治和生活待遇，對連續(xù)任職時間較長、貢獻突出的農(nóng)村干部由市委授予榮譽稱號；積極推薦政治素質(zhì)好、議政能力強的農(nóng)村干部擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員；按照變化后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制，認(rèn)真落實農(nóng)村干部的工資待遇。

7、堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，認(rèn)真解決農(nóng)村基

層組織“有錢辦事”的問題。農(nóng)村基層組織要始終把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù)，要適應(yīng)新形勢，拓寬思路，走多元化發(fā)展集體經(jīng)濟的路子。一是抓住農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新機遇，著力培育龍頭企業(yè)和中介組織，采取“支部+協(xié)會”、“合作組織+農(nóng)戶”、“協(xié)會+農(nóng)戶”等方式，帶動農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，促進村級集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。二是充分利用和挖掘集體水面、荒地和閑散宅基地等資源潛力，通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，搞農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，增加集體收入。三是加大招商引資力度，積極引進項目，引進資金，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，培育新的經(jīng)濟增長點。

8、深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。把開展創(chuàng)建先進農(nóng)村黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員作為推動農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一主題開展活動，把促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定和“文明生態(tài)村”建設(shè)作為創(chuàng)建活動的重要內(nèi)容。要把保持共產(chǎn)黨員先進

性教育活動的經(jīng)驗和成果，運用到創(chuàng)建活動中。同時，要健全農(nóng)村班子考核評比機制，建立黨員、村民代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委評議農(nóng)村班子和農(nóng)村干部的“雙評”制度，用考核結(jié)果指導(dǎo)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，增強創(chuàng)建活力。

三、切實加強對農(nóng)村基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委要把農(nóng)村基層組織建設(shè)工作列入重要議事日程。市委加強統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，建立市委常委農(nóng)村基層組織建設(shè)聯(lián)系點制度，帶頭履行管黨職責(zé)。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系一個村，蹲點調(diào)研，督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委要發(fā)揮好“主角”作用，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委抓農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)，把村級班子建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定情況作為評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委工作的重要依據(jù)，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記的重要內(nèi)容。建立農(nóng)村基層組織建設(shè)工作專項述職制度。每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作進行一次綜

合考評，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，制定改進措施。每半年召開一次述職會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委書記抓農(nóng)村基層組織建設(shè)情況的匯報。推動農(nóng)村基層組織建設(shè)工作創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機制，探索活動載體，總結(jié)新鮮經(jīng)驗，力爭使農(nóng)村基層組織建設(shè)工作有特色、有典型，選樹一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)示范點，加強總結(jié)和宣傳，不斷提高全市農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。

5月11日

第五篇：關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見和建議

關(guān)于加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見和建議

一、存在的問題

（一）黨員發(fā)展存有一定問題。主要表現(xiàn)為：一是青年黨員發(fā)展對象后繼乏人。近年來，隨著經(jīng)濟、文化、社會的轉(zhuǎn)型，青年入黨積極分子數(shù)量漸為下降，青年新生力量處于分散、流動狀態(tài)，黨組織很難對他們開展有效的教育和培養(yǎng)；二是黨員年齡老化，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

（二）部分基層干部群眾思維方式封閉。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該立足本地，面向城市，把區(qū)域優(yōu)勢、地理優(yōu)勢變成經(jīng)濟優(yōu)勢，有些村民群眾，甚至村干部視野狹隘，思維封閉，孤立片面的看問題，導(dǎo)致工作步伐緩慢。比如干部鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村民只是道聽途說，缺少了解，行動緩慢遲疑。所以基層干部應(yīng)當(dāng)走出去，看一看，比一比，也應(yīng)該組織村民群眾走出去，看一看，比一比，這樣才會更有說服力。

二、意見及建議

1、選賢任能，加強培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。結(jié)合村委會換屆選舉，按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認(rèn)”的原則，選拔懂經(jīng)濟、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進入村級集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。

2、加強村干部教育培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。對農(nóng)村基層干部開展教育，增進他們工作和學(xué)習(xí)上的交流，開展對新時期農(nóng)村工作的探討；村委會每個月也應(yīng)有一定的時間組織學(xué)習(xí)或自學(xué)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，要緊緊抓住學(xué)習(xí)教育活動的契機，狠抓農(nóng)村基層干部的理想、信念教育和作風(fēng)、能力教育，強化他們的市場經(jīng)濟意識、發(fā)展意識、機遇意識、責(zé)任意識。要加強崗位職責(zé)、村務(wù)工作要點的教育培訓(xùn)，讓他們了解哪些必須做、必須辦；哪些可以做、可以辦；哪些不能做、不能辦。要加強職位道德和人格品位教育，真正發(fā)揚實事求是、嚴(yán)于律己、勤奮檢樸、樂于奉獻的精神，在群眾中樹立良好的個人形象。要加強領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)方法的教育培訓(xùn)，不斷提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，做到既能敢于堅持原則，敢抓敢管，又能做好深入細(xì)致的思想政治工作。要加強民主與法制的培訓(xùn)教育，增強學(xué)法、懂法、依法辦事的自覺性。

3、加強和提高黨的基層組織的執(zhí)政能力。基層黨建工作的核心，是要建設(shè)能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨的組織，要抓住當(dāng)前的發(fā)展機遇，明確目標(biāo)，形成合力，把黨的富民政策用好、用足、用夠，千方百計帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟，加快致富步伐。在農(nóng)村黨的基層建設(shè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是龍頭，村級是基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，各級基層組織的書記應(yīng)作為基層組織建設(shè)的第一責(zé)任人，切實負(fù)起責(zé)任來。加強基層黨建工作，增強黨在基層的執(zhí)政能力，要著眼解決基層黨建工作的突出問題，工作要抓實抓具體，首先是配好領(lǐng)導(dǎo)班子，核心是培養(yǎng)一批農(nóng)村致富帶頭人；二是要著力提高農(nóng)村基層黨員和干部的素質(zhì)，在群眾中樹立起黨組織的良好形象；三是適應(yīng)市場經(jīng)濟的新形勢、新變化，積極探索和加強黨員管理和發(fā)展的新途徑；

4、充分運用各種載體，切實加強村民教育。農(nóng)村的發(fā)展，離不開高素質(zhì)的勞動者，也離不開精神動力的巨大支持。在城市化進程推進和市場經(jīng)濟日益完善的今天，加強對村民的教育刻不容緩。采取精神鼓勵與物質(zhì)利益相結(jié)合。要通過評比本村先進，宣傳村民先進思想和行為，形成先進光榮的氛圍，把群眾公認(rèn)的先進人物選進村級班子。同時，也要關(guān)心村民的實際利益，辦好實事，使村民真正得實惠。