第一篇：淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

淺談新時(shí)期如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，而農(nóng)村基層組織建設(shè)在黨的建設(shè)中處于極其重要的地位。實(shí)踐證明，要解決農(nóng)村問(wèn)題，最根本的就是要把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，已成為一個(gè)重要而緊迫的問(wèn)題擺在面前。下面筆者就如何抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)看法。

嚴(yán)格一把手責(zé)任制抓黨建。中組部李源潮部長(zhǎng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，書(shū)記抓，就是各級(jí)黨委書(shū)記要履行好黨建責(zé)任，親自抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；抓書(shū)記，就是要抓好村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要先建設(shè)一個(gè)好的黨支部。因此，一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，排除宗族勢(shì)力、派性和各種關(guān)系的干擾，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群眾信任的黨員推選為黨支部書(shū)記和黨支部成員。上級(jí)黨委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一把手要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以中央提出的“六個(gè)好”目標(biāo)為基本標(biāo)準(zhǔn)，以抓班子帶隊(duì)伍為己任，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，通過(guò)加大督查考核、派駐工作組、包村包片等形式抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。

創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)展機(jī)制抓黨建。黨員是黨的細(xì)胞和基礎(chǔ)，黨員的質(zhì)量關(guān)乎黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。沒(méi)有一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍，黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。發(fā)展黨員是給黨不斷注入新的血液，使黨不斷增強(qiáng)活力，也是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是農(nóng)村黨建的基礎(chǔ)，是黨支部發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)，必須高度重視基層組織隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍活力。要把責(zé)任心強(qiáng)、有開(kāi)拓奉獻(xiàn)精神、有知識(shí)、有能力的農(nóng)村青年團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，使之成為黨外積極分子，對(duì)符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的適時(shí)吸收進(jìn)黨員隊(duì)伍，進(jìn)一步改善黨員隊(duì)伍的年齡和文化結(jié)構(gòu)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)和政權(quán)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持黨員干部教育制度化抓黨建。在經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和生活方式多樣化的背景下，農(nóng)村黨員干部以及廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價(jià)值取向和現(xiàn)實(shí)要求都已發(fā)生了深刻的變化，特別是少數(shù)富裕起來(lái)的農(nóng)民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于迷信活動(dòng)，這些都給農(nóng)村黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。這就要求我們黨要高度重視加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部的思想理論建設(shè)，堅(jiān)持農(nóng)村基層干部教育制度化，把經(jīng)常性學(xué)習(xí)與集中培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把政治理論教育與實(shí)際工作技能培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和構(gòu)建農(nóng)村黨建工作新

格局結(jié)合起來(lái)，確保廣大黨員干部在政治上、思想上、組織上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，認(rèn)真履行職責(zé)，全心全意帶領(lǐng)群眾致富奔小康。

著眼農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局抓黨建。發(fā)展是硬道理，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》中規(guī)定，“黨必須集中精力領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，同心協(xié)力，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)展工作”。農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間相輔相成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民作為市場(chǎng)的主體，遵循市場(chǎng)準(zhǔn)則，在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中求生存、求發(fā)展，希望依靠組織的支持、引導(dǎo)，使自己的利益得到保護(hù)和更大的發(fā)展，因此農(nóng)村基層組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，把黨的自身建設(shè)和幫助農(nóng)民致富緊緊聯(lián)系起來(lái)，讓農(nóng)民既看到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益又在現(xiàn)實(shí)生活中得到真正的實(shí)惠。在工作方式上，通過(guò)宣傳、引導(dǎo)、扶持、幫助、服務(wù)等手段，激活生產(chǎn)力要素，盤(pán)活農(nóng)村社會(huì)資源，引導(dǎo)農(nóng)民用經(jīng)濟(jì)手段迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民成為真正意義上的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。圍繞服務(wù)廣大農(nóng)民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發(fā)，以人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)人民群眾，就是要求基層黨組織和黨員充分尊重群眾，緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，積極參加黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，多為群眾辦實(shí)事辦好事。農(nóng)村黨建工作的根本目的在于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。實(shí)踐證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織自身建設(shè)。以服務(wù)強(qiáng)組織，以服務(wù)促發(fā)展，也能夠不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)有些農(nóng)村基層組織軟弱、渙散、經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力不強(qiáng)的實(shí)情，為充分發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地帶領(lǐng)一村人走發(fā)展之路、共同富裕之路，需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的建設(shè)。

1、加強(qiáng)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)頭人。加強(qiáng)農(nóng)村班子建設(shè)，一是要選準(zhǔn)用好黨支部書(shū)記。既要普遍推行“兩推一選”的方式，公開(kāi)選拔任用農(nóng)村黨支部書(shū)記，在堅(jiān)持民主選舉的同時(shí)，積極探索目前類似州委組織部選派移民村黨支部第一書(shū)記制度的方式由上

級(jí)黨委選派，也可根據(jù)實(shí)際情況不斷探索創(chuàng)新選人用人途徑，從現(xiàn)任優(yōu)秀大學(xué)生村官選任村支書(shū)或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派任職。

2、加強(qiáng)和創(chuàng)新黨員干部教育管理，樹(shù)立旗幟。要充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，重視發(fā)揮基層黨員的先鋒模范作用，注重對(duì)基層黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)和黨員意識(shí)的教育，通過(guò)開(kāi)展各種有效的活動(dòng)方式，使黨員亮明身份，發(fā)揮作用，成為農(nóng)民致富的帶頭人，執(zhí)行政策的擁護(hù)人，社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)人，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、思想超前、觀念常新、知識(shí)豐富的高素質(zhì)的農(nóng)村干部黨員隊(duì)伍。在農(nóng)村后備干部和入黨積極分子培養(yǎng)上，要把活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一線的科技致富帶頭人、復(fù)伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀青年及時(shí)納入視野，重點(diǎn)培養(yǎng)。

3、抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要大膽根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，宜林則林，宜果則果，宜牧則牧，宜養(yǎng)則養(yǎng)。結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極探索新型農(nóng)民專業(yè)合作組織模式，用好用足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，堅(jiān)持依靠生產(chǎn)發(fā)展和自身積累壯大的原則，選拔和培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，采取“派下去、請(qǐng)回來(lái)”等方式，從黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派綜合素質(zhì)高、知識(shí)面寬、有一技之長(zhǎng)的干部到農(nóng)村任職，并建立一系列激勵(lì)約束機(jī)制，教育引導(dǎo)他們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。

4、加強(qiáng)推行村務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。一是組織上重視，上級(jí)黨委政府要高度重視，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和要求將村務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處，避免走過(guò)場(chǎng)和形式主義；二是加強(qiáng)和注重宣傳，讓村民知曉村務(wù)公開(kāi)的意義，調(diào)動(dòng)村民的積極性，參與促進(jìn)村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)；三是村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要詳實(shí)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的收益、債務(wù)、投資，干部的酬勞和招待費(fèi)等百姓關(guān)注的敏感性問(wèn)題做到如實(shí)公正公開(kāi)；四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。上級(jí)黨委政府及村民主理財(cái)小組加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。讓“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”得到很好的貫徹和落實(shí)，讓群眾真正參與管理和監(jiān)督，從根本上調(diào)動(dòng)廣大村民積極性，理順群眾情緒，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

涉農(nóng)法律法規(guī)及政策

1、國(guó)家從2005年起，全部取消農(nóng)牧業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

2、為鼓勵(lì)農(nóng)民種糧積極性，國(guó)家對(duì)農(nóng)民種糧面積進(jìn)行糧食補(bǔ)貼，2006年每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為26.30元。

3、對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥良種推廣補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.20元/斤（只限于種子公司購(gòu)買(mǎi)良種

時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼）。

4、對(duì)大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置實(shí)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。

5、對(duì)農(nóng)村五保戶實(shí)行五保供養(yǎng)制度，年人均供養(yǎng)水平為1050元。

6、為解決農(nóng)民看病難、看病貴、看不起病，防止因病致貧、因病返貧，國(guó)家在農(nóng)村逐步推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。籌資辦法為農(nóng)民每人每年自籌10元，中央財(cái)政補(bǔ)貼每人每年20元，省、市、縣三級(jí)每人每年補(bǔ)貼10元。

7、從1998年起我縣逐步實(shí)行以中低產(chǎn)田改造、渠路林三配套為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

8、國(guó)家鼓勵(lì)農(nóng)民治理生態(tài),對(duì)退耕還林（草）農(nóng)戶按面積進(jìn)行補(bǔ)貼,每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為160元。

9、從2006年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)農(nóng)村貧困戶、特困家庭中小學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策，即免學(xué)雜費(fèi)、免課本費(fèi)、家庭困難學(xué)生生活補(bǔ)助。農(nóng)村中小學(xué)生九年義務(wù)教育階段全部免除學(xué)雜費(fèi)，小學(xué)每人每年150元，初上每人每年200元。對(duì)困難家庭學(xué)生免費(fèi)提供教課書(shū)。對(duì)困難家庭寄宿生實(shí)行生活補(bǔ)貼。

10、為解決農(nóng)村特困家庭生活困難，國(guó)家在農(nóng)村實(shí)行特困家庭最底生活保障制度。對(duì)年人均收入低于600元的農(nóng)民按每人每月10、15、20元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保障。

11、《中華人民共和國(guó)水法》規(guī)定水資源屬于國(guó)家所有,水資源的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。

12、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，第二輪土地承包期，耕地承包期為30年。承包期內(nèi)，發(fā)包方不得調(diào)整承包地等。經(jīng)營(yíng)權(quán)可以實(shí)行流轉(zhuǎn)。

13、《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》規(guī)定，國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危害養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)和人體健康的動(dòng)物疫病實(shí)行計(jì)劃免疫制度，實(shí)施強(qiáng)制免疫。

飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)動(dòng)物產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法做好動(dòng)物疫病的計(jì)劃免疫、預(yù)防工作，并接收動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督。

14、計(jì)劃生育有關(guān)政策：獨(dú)生子女戶、二女戶夫婦年滿60周歲，每人每年享受600元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。當(dāng)年二女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元。獨(dú)女領(lǐng)證戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元。獨(dú)生子女戶、二女戶家庭子女省內(nèi)升學(xué)（初中升高中、高中報(bào)考省內(nèi)大學(xué)）加20分。獨(dú)生子女領(lǐng)證戶子女至16周歲每月享受10元獨(dú)生子女保健費(fèi)。獨(dú)生子女、兩女戶發(fā)給每對(duì)夫婦600元養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，家庭子女上中小學(xué)時(shí)享受“兩免一補(bǔ)”政策。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)意見(jiàn)

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，根據(jù)中共xxx市委《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見(jiàn)》（xxxx號(hào)）的部署要求，全面推進(jìn)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)期全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)“三農(nóng)”、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的方針，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)為主線，以提高農(nóng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以整頓轉(zhuǎn)化農(nóng)村后進(jìn)班子為突破口，把農(nóng)村基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，促進(jìn)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（二）目標(biāo)要求

按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”的“五個(gè)好”目標(biāo)要求，用3年左右的時(shí)間，使農(nóng)村基層組織建設(shè)達(dá)到以下“六個(gè)”目標(biāo)：一是農(nóng)村基層黨組織體系進(jìn)一步健全，形成以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委為龍頭、以村黨總支部（黨支部）為主體、以產(chǎn)業(yè)（社區(qū)）黨支部為基礎(chǔ)的農(nóng)村基層黨組織體系；二是班子功能進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村班子成員普遍達(dá)到思想政治素質(zhì)好和發(fā)展能力強(qiáng)的要求；三是黨員素質(zhì)進(jìn)一步提高，政治素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力不斷增強(qiáng)，先進(jìn)性建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)；四是工作機(jī)制進(jìn)一步完善，黨建工作責(zé)任制得到切實(shí)落實(shí)，黨領(lǐng)導(dǎo)基層組織建設(shè)工作的能力顯著提高，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制；五是黨組織的工作職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“結(jié)對(duì)共建”以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等服務(wù)農(nóng)民、組織農(nóng)民和保護(hù)農(nóng)民的制度體系進(jìn)一步深化拓展和完善；六是“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“城鄉(xiāng)互動(dòng)、先鋒同行”等活動(dòng)深入廣泛開(kāi)展，基本形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

（三）基本原則

一是堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。堅(jiān)持圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把農(nóng)村基層組織建設(shè)作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)之一。圍繞農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革，建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理、建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系等新時(shí)期農(nóng)村中心工作服務(wù)，組織動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員在保發(fā)展、促民生、保穩(wěn)定、保決策部署落實(shí)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

二是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新原則。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神,加強(qiáng)和改革農(nóng)村基層組織建設(shè)。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，深入研究農(nóng)村基層組織建設(shè)的新情況、新問(wèn)題，注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和積累新思路、新對(duì)策和新經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新 的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

三是堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的原則。堅(jiān)持從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和政權(quán)建設(shè)，完善黨管農(nóng)村工作體制機(jī)制和方式方法，著力解決基層組織軟弱渙散、基層班子和黨員隊(duì)伍后繼乏人等問(wèn)題，切實(shí)鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，形成推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

四是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)的原則。切實(shí)把握黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署和要求，突出黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以點(diǎn)帶面，分類指導(dǎo)，典型引路，整體推進(jìn)。既立足于做好經(jīng)常性工作，又抓緊解決存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)。

五是堅(jiān)持實(shí)事求是，講求實(shí)效的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，緊密聯(lián)系全縣農(nóng)村基層黨組織和黨員隊(duì)伍的實(shí)際，科學(xué)把握農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，務(wù)求實(shí)效，力戒形式主義。

六是堅(jiān)持資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“大黨建”格局的要求，整合城鄉(xiāng)黨建資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建資源要素的合理流動(dòng)，使城鄉(xiāng)黨建有機(jī)結(jié)合，做到工作目標(biāo)相協(xié)調(diào)，工作部署相呼應(yīng)，工作成效相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

二、工作重點(diǎn)和措施

（一）選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織書(shū)記

1、選好配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記，建設(shè)政治思想素質(zhì)好、駕馭能力強(qiáng)、善于抓落實(shí)、密切聯(lián)系群眾的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記隊(duì)伍。擴(kuò)大選人視野，嚴(yán)格考核考察，吸納干群意見(jiàn)，破除論資排輩，注重從農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的縣直機(jī)關(guān)科級(jí)優(yōu)

秀干部、鄉(xiāng)科級(jí)后備干部等干部中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記。要注意選拔優(yōu)秀年輕村干部、大學(xué)生“村官”、下派的優(yōu)秀選調(diào)生和重點(diǎn)院校畢業(yè)的優(yōu)秀人才進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化水平結(jié)構(gòu)。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部交流制度，注重多崗位鍛煉培養(yǎng)，對(duì)長(zhǎng)期在一線工作、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部，要及時(shí)提拔使用。

2、選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村黨組織書(shū)記隊(duì)伍。按照建設(shè)政治素質(zhì)強(qiáng)、個(gè)人致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，拓寬村黨組織書(shū)記人選來(lái)源渠道，注重從本村現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)退軍人、外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)秀黨員等人選中選拔。鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休的黨員干部職工回原籍擔(dān)任村黨組織書(shū)記。積極探索村黨組織書(shū)記跨村任職、從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)黨員干部中選派等途徑。抓好村黨組織書(shū)記后備人才的培養(yǎng)，繼續(xù)深化農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)，認(rèn)真開(kāi)展“四個(gè)培養(yǎng)”工程，即把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部，把黨員村干部培養(yǎng)成村黨支部書(shū)記，從根本上解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問(wèn)題。進(jìn)一步完善和落實(shí)好配套政策，積極吸納高校畢業(yè)生到村任職，加強(qiáng)對(duì)大中專學(xué)生村官的跟蹤培養(yǎng)，通過(guò)考試錄用大中專學(xué)生村官進(jìn)入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)優(yōu)秀的大中專學(xué)生村官要重點(diǎn)培養(yǎng)，及時(shí)選用。加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍的管理，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村基層干部“素質(zhì)工程”，縣委組織部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委將村黨組織書(shū)記納入全縣和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的干部培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)村黨組織書(shū)記進(jìn)行科學(xué)規(guī)范系統(tǒng)的教育培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)村黨組織書(shū)記登記造冊(cè)，落實(shí)實(shí)績(jī)考核和民主評(píng)議，確保村黨組織書(shū)記認(rèn)真履行職責(zé)?？h委組織部要重點(diǎn)掌握和跟蹤培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村黨組織書(shū)記。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

1、建立健全黨員干部受教育的長(zhǎng)效機(jī)制。以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神為重點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，以增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部科學(xué)發(fā)展意識(shí)和“雙帶”能力為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村黨員大培訓(xùn)。結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技部門(mén)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、黨員干部遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)等多種資源，依托農(nóng)家課堂中專學(xué)歷培養(yǎng)和村干部大中專班培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的學(xué)歷培養(yǎng),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子中要有一名以上中專學(xué)歷以上成員的目標(biāo)。認(rèn)真制定和實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年接受縣或縣以上黨委部門(mén)舉辦的集中培訓(xùn)1次以上。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于12天，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，其他鄉(xiāng)、村干部每年接受一次輪訓(xùn),農(nóng)村普通黨員培訓(xùn)不少于20個(gè)課時(shí)的培訓(xùn)目標(biāo)。

2、扎實(shí)抓好農(nóng)村發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持發(fā)展黨員的“十六字”方針，嚴(yán)格遵守發(fā)展黨員的工作程序，確保發(fā)展黨員數(shù)量與質(zhì)量并重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)村發(fā)展黨員工作視野，把回鄉(xiāng)的大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、致富能手、行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員以及務(wù)工返鄉(xiāng)青年作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象。加強(qiáng)對(duì)村黨組織黨員發(fā)展的監(jiān)督檢查，落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)連續(xù)2年以上不發(fā)展黨員和發(fā)展黨員工作不力的村黨組織，嚴(yán)格實(shí)行通報(bào)問(wèn)責(zé)，確保實(shí)現(xiàn)全縣每個(gè)屯（組）都有黨員的目標(biāo)。在農(nóng)村發(fā)展黨員中探索推行“個(gè)人自薦、群眾推薦、黨委預(yù)審、支部票決、全程公示”制度，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作和新黨員的質(zhì)量。同時(shí)，規(guī)范處置不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序，及時(shí)嚴(yán)肅處置

不合格黨員，保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性。

3、推行黨員黨性定期分析制度。以“群眾評(píng)議黨員、黨員評(píng)議黨員、支部評(píng)鑒黨員、社會(huì)評(píng)價(jià)支部”為主要內(nèi)容，以“農(nóng)家課堂”、“農(nóng)事村辦”、“城鄉(xiāng)互動(dòng)、先鋒同行”等為民服務(wù)活動(dòng)為抓手，采取設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾等措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織和黨員干部的宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉政情況、工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行定期分析，深入查找存在問(wèn)題的根源，提出解決的方法措施，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

4、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲治相結(jié)合，推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以樹(shù)立理想信念和加強(qiáng)思想道德建設(shè)為基礎(chǔ)，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、公道正派、艱苦奮斗的作風(fēng)，筑牢黨員干部服務(wù)基層、服務(wù)群眾、廉潔自律的思想基礎(chǔ)。以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，建立完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，圍繞黨在農(nóng)村政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)違紀(jì)違法案件，為農(nóng)村改革發(fā)展提供重要保證。

（三）建立健全基層干部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶長(zhǎng)效機(jī)制 推廣以“定權(quán)責(zé)立規(guī)范和工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”為主要內(nèi)容的村干部“一定三有”辦法，落實(shí)村干部激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。按照不低于全縣農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平的原則，建立村干部工資報(bào)酬正常增長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。2010年底前全面實(shí)行在職村黨組織書(shū)記基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)心退休和退職村干部的生活，落實(shí)好退休、退職村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和生活補(bǔ)助等實(shí)際問(wèn)題，確保村干部老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、憂有所解，解決村干

部的后顧之憂。加大從優(yōu)秀村黨支部書(shū)記中考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)員的力度；積極推薦優(yōu)秀村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選；定期表彰優(yōu)秀村干部。統(tǒng)籌解決其他村干部的待遇保障問(wèn)題。

（四）探索基層黨建工作以城帶鄉(xiāng)的有效途徑

1、推行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作模式。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，確立城鄉(xiāng)黨建工作一體化理念，著力謀劃好城鄉(xiāng)黨建工作，認(rèn)真開(kāi)展“城鄉(xiāng)互動(dòng)、先鋒同行”活動(dòng)，從領(lǐng)導(dǎo)體制、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新。依托“城鄉(xiāng)互動(dòng)，先鋒同行”活動(dòng)，積極把城區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)移到農(nóng)村基層，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力。探索構(gòu)建選派、包聯(lián)模式，按照“經(jīng)濟(jì)部門(mén)聯(lián)系窮村、黨委部門(mén)聯(lián)系弱村、政法部門(mén)聯(lián)系亂村、業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)村”的方針，以新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員掛點(diǎn)聯(lián)系為主，努力形成一個(gè)機(jī)關(guān)單位幫扶一個(gè)行政村、攜手共建一個(gè)社區(qū)、一個(gè)城區(qū)學(xué)校聯(lián)系扶助一所村屯小學(xué)的互幫互促“關(guān)系鏈”，逐步形成城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的工作局面。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步明確和落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責(zé)，注重動(dòng)態(tài)排查，建立管理臺(tái)帳，加強(qiáng)流動(dòng)黨員《活動(dòng)證》管理，通過(guò)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站，建立健全城鄉(xiāng)互通的黨員信息管理系統(tǒng)，健全城鄉(xiāng)一體、全面覆蓋、協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要在農(nóng)民工集體外出、務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、條件具備的地方建立流動(dòng)黨支部，使外出流動(dòng)黨員能按時(shí)參加黨組織生活。要探索建立在農(nóng)民工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員的新機(jī)制。積極為農(nóng)民工就業(yè)、技能培訓(xùn)、維權(quán)、就醫(yī)、子女就學(xué)等提供幫助，解決他們生產(chǎn)生活的實(shí)際困難。注重發(fā)揮返鄉(xiāng)黨員農(nóng)民工的作用，鼓勵(lì)和扶持他們回鄉(xiāng)村干事創(chuàng)業(yè)作貢獻(xiàn)。

3、積極探索開(kāi)展結(jié)對(duì)共建的新形式。在鞏固完善原有的機(jī)關(guān)與農(nóng)村、機(jī)關(guān)與社區(qū)、機(jī)關(guān)與企業(yè)、縣直學(xué)校與鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)對(duì)共建形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索符合實(shí)際，富有實(shí)效的結(jié)對(duì)共建新形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)組織聯(lián)建、工作聯(lián)動(dòng)、活動(dòng)聯(lián)助、陣地聯(lián)建、責(zé)任聯(lián)帶。開(kāi)展農(nóng)村經(jīng)驗(yàn)進(jìn)城區(qū)、城區(qū)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織相互交流、借鑒。開(kāi)展“黨組織服務(wù)年”活動(dòng)，繼續(xù)選派機(jī)關(guān)干部擔(dān)任新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，扎實(shí)抓好全縣貧困村“整村推進(jìn)”工作，普遍開(kāi)展城區(qū)黨員“進(jìn)農(nóng)家、送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”等活動(dòng)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)

1、進(jìn)一步深化拓展黨代表常任制工作。在全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面實(shí)行黨代表常任制工作。推行黨代表提名制和評(píng)議制，落實(shí)好黨代表的提名權(quán)、選舉權(quán)、評(píng)議權(quán)、旁聽(tīng)權(quán)和詢問(wèn)質(zhì)詢權(quán)等“五權(quán)”，充分調(diào)動(dòng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)和民主管理的積極性和主動(dòng)性。圍繞全縣黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等方面，組織和指導(dǎo)黨代表開(kāi)展視察調(diào)研活動(dòng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的和諧發(fā)展建言獻(xiàn)策。逐步推行縣、鄉(xiāng)、村黨組織負(fù)責(zé)人聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，建立健全上情下達(dá)、下情上報(bào)和基層黨組織、黨員、群眾反映意見(jiàn)、建議的便捷通道。

2、改革完善農(nóng)村基層組織的選舉方式。積極探索鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委委員“公推直選”模式，全面實(shí)行村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”。總結(jié)完善村支書(shū)、村委主任“一肩挑”以及兩委成員“交叉任職”的做法。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開(kāi)，探索建立符合基層黨組織實(shí)際的黨務(wù)

公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制。改革農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)。推行“一事一議”制度。切實(shí)抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)決整治賄選和宗族勢(shì)力、黑惡勢(shì)力把握選舉等問(wèn)題。指導(dǎo)和支持村黨組織加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證這些組織依照法律和各自章程開(kāi)展工作，充分發(fā)揮其聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用。

3、推進(jìn)民主理村，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，發(fā)揮村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的作用，積極推行“一事一議”制度，保障廣大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。促使村務(wù)工作在公開(kāi)、透明、規(guī)范的環(huán)境下運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。

（六）創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)活動(dòng)載體

1、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。認(rèn)真總結(jié)古障鎮(zhèn)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞“建設(shè)生態(tài)xxxx，改善山區(qū)民生”主題和“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)，認(rèn)真組織第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)對(duì)象（重點(diǎn)對(duì)象為鄉(xiāng)村基層黨組織和農(nóng)村廣大黨員）開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。找準(zhǔn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容、基本方法，使廣大黨員尤其是鄉(xiāng)村黨員干部加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，強(qiáng)化宗旨意識(shí)和群眾觀念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，改進(jìn)思想作風(fēng)，提高貫徹黨的方針政策和為群眾服務(wù)的自覺(jué)性。

2、深入推廣“農(nóng)事村辦”做法。以“服務(wù)基層、服務(wù)黨員群眾”為重點(diǎn)，以構(gòu)建農(nóng)事村辦社會(huì)化服務(wù)體系為目標(biāo)，以推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織為載體，進(jìn)一步深化和完善農(nóng)事村辦工作，擴(kuò)大工作覆蓋面。注意將公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合，專項(xiàng)服務(wù)與綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，將各種現(xiàn)代信息技術(shù)手段引入“農(nóng)事村辦”工作中，推行網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。要依托“農(nóng)事村辦”站點(diǎn)，開(kāi)展志愿者服務(wù)活動(dòng)，并發(fā)揮自身資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展全方位、多層次的農(nóng)村公共服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。盡可能的將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)職能部門(mén)的行政審批事項(xiàng)下放到村（社區(qū)），將群眾有需求的項(xiàng)目放到“農(nóng)事村辦”服務(wù)站辦理，實(shí)現(xiàn)政府基本公共服務(wù)對(duì)廣大群眾的覆蓋，滿足群眾在衛(wèi)生、民政救助、司法調(diào)解、計(jì)生、文化體育等方面的服務(wù)需求。

3、創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的深刻變化，靈活設(shè)置黨的基層組織，理順隸屬關(guān)系，推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織和黨組織“村居聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”等做法。堅(jiān)持把黨組織活動(dòng)與發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、農(nóng)民致富等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，豐富黨組織活動(dòng)的內(nèi)容，廣泛吸納群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)，共同促進(jìn)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建新的黨組織活動(dòng)平臺(tái)，拓展黨組織活動(dòng)空間。探索建立屯黨支部，重視發(fā)揮基層黨小組的作用，吸納黨員廣泛參加組織活動(dòng)，保證黨的活動(dòng)對(duì)農(nóng)村黨員全覆蓋。

4、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。開(kāi)展以“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，爭(zhēng)做優(yōu)秀黨員、干部”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要以“五個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織，以帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)當(dāng)農(nóng)村優(yōu)秀黨員、干部。把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與三級(jí)聯(lián)創(chuàng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照建

設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，把黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、雙培雙帶、志愿者服務(wù)等納入創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，不斷豐富農(nóng)村基層組織建設(shè)創(chuàng)建內(nèi)容。力爭(zhēng)通過(guò)三年時(shí)間的努力，使全縣10%農(nóng)村基層黨組織成為“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織，10%農(nóng)村黨員干部成為“五帶頭”優(yōu)秀黨員干部。要研究制定考核、評(píng)價(jià)、表彰等辦法，大力宣傳表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、干部、黨務(wù)工作者。

5、深化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能創(chuàng)造條件，依法賦予鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）相應(yīng)的管理權(quán)限。上級(jí)部門(mén)派駐或設(shè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)，要接受當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能原則，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的類型、規(guī)模，確定黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和數(shù)額?？筛鶕?jù)實(shí)際情況，對(duì)行政編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，力爭(zhēng)三年內(nèi)健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域性農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、建立實(shí)現(xiàn)基層組織建設(shè)目標(biāo)的保障機(jī)制

（一）全面落實(shí)黨委抓基層黨建工作責(zé)任制

1、進(jìn)一步落實(shí)黨建工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》，各基層黨委要堅(jiān)持“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要以黨建責(zé)任狀為載體，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制。建立健全黨委書(shū)記是黨建工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工抓的黨建工作責(zé)任制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門(mén)齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。黨委書(shū)記作為黨委班子的主要負(fù)責(zé)人，必須認(rèn)真抓農(nóng)村基層黨建，不抓黨建是失職，抓不好就不稱職。

全面推行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任述職活動(dòng)。要研究制訂鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃和計(jì)劃，明確工作目標(biāo)，制定工作措施，解決存在問(wèn)題。要建立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓農(nóng)村基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的督促檢查，確保農(nóng)村基層黨建工作落到實(shí)處，取得成效。

2、建立黨建工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度。把抓農(nóng)村基層黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)。實(shí)行黨建工作一年一通報(bào)制度，對(duì)抓基層黨建工作成績(jī)突出的要予以表彰，對(duì)思想不重視、工作不得力的要提出批評(píng)，限期整改。對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)基層黨建工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)解決，造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研究制定通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和黨費(fèi)補(bǔ)助等途徑，形成農(nóng)村基層組織建設(shè)、村干部報(bào)酬和養(yǎng)老保險(xiǎn)、黨員干部培訓(xùn)資金保障機(jī)制的具體辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建工作經(jīng)費(fèi)投入的制度化、規(guī)范化。根據(jù)xxxxx的文件規(guī)定，按每村每年辦公經(jīng)費(fèi)不少于5000元、每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”工作經(jīng)費(fèi)不少于10000元的標(biāo)準(zhǔn)，將村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“農(nóng)事村辦”經(jīng)費(fèi)列入本縣財(cái)政預(yù)算予以保障，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高、農(nóng)民純收入增加以及村級(jí)組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)形式，建立自身“造血”機(jī)制，逐步解決一些行政村運(yùn)轉(zhuǎn)困難問(wèn)題，夯實(shí)黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。要整合各方資金，繼續(xù)推進(jìn)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，保證2010

年底前所有行政村建設(shè)全達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加快工作進(jìn)程，提高站點(diǎn)建設(shè)質(zhì)量和使用效益，力爭(zhēng)2010年底全縣鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）建立健全維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的工作機(jī)制。以“農(nóng)事村辦”為平臺(tái)，積極構(gòu)建“農(nóng)情民意，鄉(xiāng)村聯(lián)解”網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)村民情聯(lián)解”工作。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨員干部與群眾聯(lián)系緊密，熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“農(nóng)事村辦”和“城鄉(xiāng)互動(dòng)，先鋒同行”等活動(dòng)，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾呼聲，反映社情民意，暢通基層黨員和群眾反映情況、表達(dá)意愿和參與決策的民主訴求渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層法制建設(shè)，建立和完善農(nóng)村重大突出事件的預(yù)警機(jī)制，健全農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急管理體制機(jī)制，著力提高農(nóng)村基層組織和基層黨員干部應(yīng)急決策、危機(jī)處理能力以及協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系的能力，使農(nóng)村基層組織和基層黨員干部凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

中共xxxx縣委員會(huì)

xxxx年x月xx日

第三篇：淺談新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)看法

淺談新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)看法

新形勢(shì)下，如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，下面我就定山鎮(zhèn)的實(shí)際對(duì)抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)工作談幾點(diǎn)看法。定山鎮(zhèn)位居彭澤縣西大門(mén)，轄區(qū)面積38.19平方公里，現(xiàn)有10個(gè)行政村，125個(gè)村民小組，人口1.6萬(wàn)。近年來(lái)，定山鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的杠桿，形成了基層基礎(chǔ)不斷牢固、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活明顯改善的良好局面。

一、以班子建設(shè)為抓手，提升干部執(zhí)政能力

一是配好班子。在基層，一個(gè)地方的班子建設(shè)就是關(guān)鍵是牛鼻子。定山鎮(zhèn)黨委按照“因地制宜、對(duì)癥下藥、標(biāo)本兼治、整建并舉”的原則，切實(shí)找準(zhǔn)后進(jìn)村存在的突出問(wèn)題及癥結(jié)所在，有針對(duì)性地對(duì)后進(jìn)村“兩委”班子進(jìn)行了調(diào)整，把那些政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過(guò)得硬、致富能力強(qiáng)、能帶領(lǐng)群眾脫貧致富的人員選拔到村級(jí)干部崗位上。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)行政村的干部職數(shù)進(jìn)行了規(guī)范設(shè)置（大村5—7人，小村3—5人），優(yōu)化了村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高了決策效率。二是增強(qiáng)干部素質(zhì)。首先，充分利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，注重對(duì)基層黨員增強(qiáng)黨性意識(shí)和黨員意識(shí)的教育，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、堅(jiān)定信念、提高素質(zhì)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作；其次是“走出去”觀摩“取經(jīng)”學(xué)習(xí)。

鎮(zhèn)黨委“一班人”摒棄“等、靠、要”的思想，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，把各村書(shū)記帶到周邊先進(jìn)的縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考察、觀摩他們新農(nóng)村建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)后備力量的發(fā)展。在農(nóng)村后備干部和入黨積極分子培養(yǎng)上，把活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一線的科技致富帶頭人、復(fù)伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員中的優(yōu)秀青年及時(shí)納入視野，重點(diǎn)培養(yǎng)。四是提高村干部干事創(chuàng)業(yè)的工作積極性。鎮(zhèn)黨委、政府在縣財(cái)政為村“兩委”成員統(tǒng)發(fā)工資的基礎(chǔ)上，每年又拿出了16萬(wàn)元錢(qián)解決了村（場(chǎng)）“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)保險(xiǎn)，每年還免費(fèi)安排兩次體檢，解決了村級(jí)干部的后顧之憂。

二、以村三公開(kāi)為平臺(tái)，增強(qiáng)基層政治民主

一是全面推行黨務(wù)公開(kāi)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，規(guī)范干部施政行為。明確各行政村黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，包括黨組織成員的分工和職責(zé)，黨組織決策程序和辦法，重大決策的過(guò)程，群眾反映問(wèn)題的整改情況等內(nèi)容。規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)程序。統(tǒng)一黨務(wù)公開(kāi)的形式和時(shí)間，同時(shí)根據(jù)工作需要，做到固定性內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)、常規(guī)性工作定期公開(kāi)、臨時(shí)性工作及時(shí)公開(kāi)。抓好黨務(wù)公開(kāi)的配套銜接，做到黨務(wù)公開(kāi)與村務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)同時(shí)部署、同步實(shí)施，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和群眾評(píng)議制度，把黨務(wù)公開(kāi)制度落到實(shí)處。二是財(cái)務(wù)公開(kāi)全面實(shí)行“村帳鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”的新體制。嚴(yán)格制定村財(cái)“編制預(yù)算、事前審批、憑證聯(lián)簽、民主理財(cái)、上級(jí)審計(jì)、財(cái)務(wù)處理、張榜公布”七個(gè)流程，全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)，擴(kuò)大群眾的知情

權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓民主理財(cái)小組全程參與財(cái)務(wù)管理，讓群眾對(duì)村務(wù)工作知實(shí)情、摸實(shí)底。三是村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容要詳實(shí)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的收益、債務(wù)、投資，干部的酬勞和招待費(fèi)等百姓關(guān)注的敏感性問(wèn)題做到如實(shí)公正公開(kāi)。鎮(zhèn)黨委政府及村民主理財(cái)小組加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。讓“民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”得到很好的貫徹和落實(shí)，讓群眾真正參與管理和監(jiān)督，從根本上調(diào)動(dòng)廣大村民積極性，理順群眾情緒，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

三、以和諧發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新農(nóng)村工作方法

一是結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)有種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，積極探索新型農(nóng)民專業(yè)合作組織模式，像大棚蔬菜專業(yè)合作社、棉花種植合作社、養(yǎng)魚(yú)專業(yè)合作社等，用好用足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，堅(jiān)持依靠生產(chǎn)發(fā)展和自身積累壯大的原則，選拔和培養(yǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀人才，像我鎮(zhèn)先后發(fā)展了時(shí)桓香農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)加工和王宏華蔬菜冷凍收藏等大戶。二是在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技知識(shí)教育的基礎(chǔ)上，采取“能者上、庸者下”的方式，從企業(yè)及其他單位挑選綜合素質(zhì)高、知識(shí)面寬、有一技之長(zhǎng)的能人到農(nóng)村任職，并建立一系列激勵(lì)約束機(jī)制，教育引導(dǎo)他們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)村引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)。三是在工作方式上，通過(guò)宣傳、引導(dǎo)、扶持、幫助、服務(wù)等手段，激活生產(chǎn)力要素，盤(pán)活農(nóng)村社會(huì)資源，引導(dǎo)農(nóng)民用經(jīng)濟(jì)手段迎接市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，我鎮(zhèn)在東光村的征地拆遷過(guò)程中，通過(guò)多方面做工作，引

導(dǎo)群眾走出原來(lái)的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步盤(pán)活了當(dāng)?shù)氐纳百Y源，讓群眾得到了實(shí)惠，使農(nóng)民成為真正意義上的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。四是整合機(jī)構(gòu)，提高效能，把原先的鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，街道辦，執(zhí)法大隊(duì)，集鎮(zhèn)辦四家站所進(jìn)行整合，成立一個(gè)辦公室，一套人員的集鎮(zhèn)管理辦公室，對(duì)集鎮(zhèn)進(jìn)行專門(mén)管理，做到事有人管，責(zé)有人擔(dān)，徹底改變了集鎮(zhèn)以往“臟、亂、差”的現(xiàn)象。建立便民服務(wù)中心，把鎮(zhèn)政府所有服務(wù)窗口統(tǒng)一在服務(wù)大廳辦公，變分散式辦公為集中式辦公，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，方便了群眾辦事。事實(shí)證明，將農(nóng)村黨建工作與服務(wù)基層、服務(wù)群眾結(jié)合起來(lái)，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事，有利于密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，也有利于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織自身建設(shè)。

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談

加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)淺談 2008-3-17 10:08:43

當(dāng)前，村級(jí)兩委換屆已全面完成。農(nóng)村基層組織的作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系黨的基層組織戰(zhàn)斗力，關(guān)系到黨的群眾基礎(chǔ)和黨的形象，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。因此，加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。具體來(lái)講，農(nóng)村基層組織建設(shè)要緊緊圍繞“帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策”三項(xiàng)主要任務(wù)，把目標(biāo)放在鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位上，把核心放在保持黨員的先進(jìn)性上，把重點(diǎn)放在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上，把著力點(diǎn)放在工作模式的創(chuàng)新上，不斷探索新途徑，建立新機(jī)制。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，擺正黨建位置。農(nóng)村黨員干部素質(zhì)的高低、基層黨組織發(fā)揮作用的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要從加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村黨支部建設(shè)的重要性和必要性，把黨建工作放在和經(jīng)濟(jì)工作同等重要的位置上抓好。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。在選準(zhǔn)配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的同時(shí)，要抓好支部班子的思想作風(fēng)建設(shè)，使黨員、村干部在工作中嚴(yán)格要求自己，熱情為群眾服務(wù)，樹(shù)立良好形象，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

三、健全制度，落實(shí)責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)黨支部工作規(guī)范化。切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全支部的工作制度、紀(jì)律制度和學(xué)習(xí)制度，并在工作中認(rèn)真貫徹實(shí)施。要強(qiáng)化上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和檢查督促制，積極推行黨支部工作目標(biāo)化管理，并以此為依據(jù)，對(duì)黨支部工作進(jìn)行檢查和考核，切實(shí)做到“兩手抓、兩手硬”，確保黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作兩促進(jìn)、雙豐收。

四、嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督。要嚴(yán)格堅(jiān)持和落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格黨的紀(jì)律和組織制度。黨支部必須用黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求和管理黨員，使黨員真正置身于黨組織的管理和監(jiān)督之下，時(shí)刻不忘黨員的責(zé)任和義務(wù)，提高全心全意為人民服務(wù)的自覺(jué)性，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

五、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)基層黨員的先鋒模范帶頭作用?；鶎狱h組織要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)村黨員的思想政治教育，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，始終保持思想上的先進(jìn)性。要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行民主法制、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的教育和實(shí)用科技的培訓(xùn)，不斷提高基層黨員的知識(shí)文化水平，使黨員素質(zhì)不斷提高，基層黨組織的實(shí)力不斷增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中得到充分發(fā)揮。

六、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，切實(shí)抓好黨員發(fā)展工作。在發(fā)展黨員的具體工作實(shí)踐中，一是要嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，二是要規(guī)范發(fā)展黨員程序，三是要嚴(yán)把預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

七、繼續(xù)抓好黨建聯(lián)系點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)基層黨組織建設(shè)。要進(jìn)一步貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、黨群部門(mén)、黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系農(nóng)村黨建工作制度，注重從黨建聯(lián)系點(diǎn)黨支部中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹(shù)立典型，充分發(fā)揮榜樣的力量，以點(diǎn)帶面，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作上水平、上臺(tái)階。

八、正確處理好農(nóng)村基層黨建與民主政治建設(shè)的關(guān)系，確保為“兩委”關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化。要引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的程序和方法，依法正確行使民主權(quán)利；不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨組織對(duì)村務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使村支部和村委會(huì)兩套班子關(guān)系實(shí)現(xiàn)良性化，發(fā)揮整體合力，共同致力于基層組織建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

九、積極探索和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機(jī)制。要深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，在“聯(lián)”

這個(gè)基礎(chǔ)上下功夫，在“創(chuàng)”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上求突破，繼續(xù)推行和完善“素質(zhì)教育工程”和“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課”制度，深入貫徹實(shí)施好“云嶺先鋒”工程建設(shè)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，求創(chuàng)新、求規(guī)范、求實(shí)效，使基層黨建工作不斷取得新的進(jìn)展.

第五篇：農(nóng)村基層組織建設(shè)

農(nóng)村基層組織建設(shè)“六大載體”

農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗 定責(zé)、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務(wù)全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”

“四議兩公開(kāi)”和、黨員議事會(huì)。

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村2010年六大載體建設(shè)工作計(jì)劃

要元村在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中，堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，落實(shí)農(nóng)村黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，依托“六大活動(dòng)載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開(kāi)”、無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、為民服務(wù)全程代理制和黨員承諾制等項(xiàng)工作的有序開(kāi)展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責(zé)、有為、有力的“四有”職責(zé)，極大地調(diào)動(dòng)黨員干部工作的主動(dòng)性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計(jì)劃。

一、開(kāi)展為民服務(wù)全程代理活動(dòng)，構(gòu)建黨員干部聯(lián)系和服務(wù)群眾的機(jī)制。為改進(jìn)黨員干部作風(fēng)，方便群眾辦事，開(kāi)展了為民服務(wù)全程代理工作，完善了為民辦事服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，明確代理服務(wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓“受理、承辦、回復(fù)”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)落實(shí)，做到服務(wù)內(nèi)容、承辦責(zé)任、申報(bào)材料、辦事程序和承諾時(shí)限“五公開(kāi)”，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)建立代理點(diǎn)，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長(zhǎng)黨員作用。我村根據(jù)實(shí)際情況制定工作計(jì)劃，實(shí)施方案，各村落實(shí)了“深入調(diào)查、建立檔案，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，抓好培訓(xùn)、提高能力，政策扶持、搞好服務(wù)，率先垂范、示范引導(dǎo)，加大宣傳、營(yíng)造氛圍”具體措施，建立責(zé)任機(jī)制、協(xié)作機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)有特長(zhǎng)黨員及致富能手的典型示范引導(dǎo)和組織培訓(xùn)使廣大黨員群眾接受黨的基本知識(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和其他相關(guān)知識(shí)的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動(dòng)室和電教設(shè)施的作用，對(duì)已經(jīng)致富的黨員、干部重點(diǎn)要求他們圍繞自己的致富項(xiàng)目搞好示范，帶領(lǐng)群眾共同致富；對(duì)有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓(xùn)和政策、項(xiàng)目、資金等方面適度傾斜，切實(shí)解決他們“想富不會(huì)富”、“想帶頭沒(méi)有能力帶頭”的問(wèn)題；對(duì)政治覺(jué)悟高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的致富能手要作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，吸收他們參加黨的政治學(xué)習(xí)和有關(guān)活動(dòng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。同時(shí)還要積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)村年輕黨員參與村級(jí)事務(wù)管理,讓他們?cè)趯?shí)踐中經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干，逐步吸收到村級(jí)后備干部

培養(yǎng)當(dāng)中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動(dòng)，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級(jí)“雙培雙帶”示范點(diǎn)，“雙培雙帶”示范基地.三、開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，搭建無(wú)職黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學(xué)設(shè)置了多個(gè)崗位，通過(guò)采取個(gè)人申報(bào)、支部審定、群眾評(píng)議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責(zé)，年底進(jìn)行評(píng)議。同時(shí)形成了學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制、考核評(píng)價(jià)制度、承諾辦實(shí)事制度、首問(wèn)首辦責(zé)任制度、工作責(zé)任追究制度、談話談心制度、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項(xiàng)建設(shè)中的職責(zé)，積極探索運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮無(wú)職黨員作

用，增強(qiáng)他們的責(zé)任意識(shí)。

四、實(shí)施流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”,增強(qiáng)流動(dòng)黨員活力。拓展流動(dòng)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的途徑。建立了全方位、全過(guò)程、網(wǎng)絡(luò)化的教育管理機(jī)制；采取

在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的地方設(shè)立流動(dòng)黨組織、聯(lián)絡(luò)站和持證托管等方式，發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，網(wǎng)絡(luò)化管理流動(dòng)黨員。建立了流動(dòng)黨員登記、雙重管理、雙向聯(lián)系、返鄉(xiāng)培訓(xùn)和黨費(fèi)收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動(dòng)黨員先鋒模范作用，開(kāi)展流動(dòng)黨員爭(zhēng)做“帶頭人”活動(dòng)，并要求流動(dòng)黨員外出前須向支部報(bào)告，支部指定人員作為其聯(lián)絡(luò)員，平時(shí)通過(guò)打電話、上門(mén)等方式與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)溝通，使流動(dòng)黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵(lì)流動(dòng)黨員將本地的資源推介出去，或帶動(dòng)本地剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工;另一方面鼓勵(lì)外出流動(dòng)黨員把在外掌握的信息、學(xué)到的技術(shù)

和積累的資金帶回來(lái)家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開(kāi)展黨員承諾制活動(dòng),激發(fā)黨員服務(wù)群眾的內(nèi)力。

2010年我才全面推行農(nóng)村黨員承諾制，同時(shí)結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”、“設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動(dòng)”和“為民服務(wù)代理”等載體，作出服務(wù)群眾承諾事項(xiàng)，并公開(kāi)匯總，兌現(xiàn)落實(shí)，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對(duì)照《黨章》對(duì)黨員的要求，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，每個(gè)黨員根據(jù)家庭優(yōu)勢(shì)和個(gè)人特長(zhǎng)來(lái)確定自己的承諾事項(xiàng)。通過(guò)每名黨員承諾為群眾辦1至2件實(shí)事，引導(dǎo)黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)在潛力。各村黨支部開(kāi)會(huì)逐人逐條審核把關(guān)，力求每名黨員的承諾內(nèi)容選得準(zhǔn)、定得實(shí)。黨員承諾的事項(xiàng)正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)，接受各級(jí)監(jiān)督，時(shí)刻提醒黨員兌現(xiàn)諾言。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制，把黨員承諾制作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，形成以村黨組織為單位，每年年初召開(kāi)一次公開(kāi)承諾大會(huì)提出承諾，年底總結(jié)兌現(xiàn)。通過(guò)黨員承諾制的推行，增強(qiáng)了農(nóng)村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責(zé)任感、榮譽(yù)感和使命感，促進(jìn)黨員自覺(jué)履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開(kāi)”工作法，確實(shí)重大事項(xiàng)按流程操作。

1、村黨組織委員會(huì)提議。根據(jù)村級(jí)工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽(tīng)取意見(jiàn)、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合村發(fā)展實(shí)際制定方案，并召開(kāi)黨組織委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行表決。會(huì)前，黨組織就提請(qǐng)會(huì)議研究的方案做好準(zhǔn)備，并提前通知與會(huì)人員。會(huì)議由村黨組織主要負(fù)責(zé)人主持，村黨組織委員會(huì)會(huì)議須有半數(shù)以上成員到會(huì)才能舉行，至少有三分之二的到會(huì)成員表決通過(guò)，決議才能生效。村黨組織委員會(huì)議表決后提交村“兩

委”聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行研究。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨組織的初步意見(jiàn)，由村黨組織書(shū)記根據(jù)工作安排和本村實(shí)際確定議題并主持召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見(jiàn)，在與會(huì)人員逐一表態(tài)的基礎(chǔ)上，集中全部合理化意見(jiàn)和建議形成預(yù)案，并擬定實(shí)施方案和說(shuō)明材料。村“兩委”聯(lián)席會(huì)議必須由全體“兩委”成員過(guò)半數(shù)參加才能舉行，討論決定的事項(xiàng)必須由應(yīng)到會(huì)半數(shù)以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會(huì)或黨員大會(huì)審議。對(duì)村 “兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交村黨員議事會(huì)討論審議。召開(kāi)黨員議事會(huì)審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見(jiàn)，提前做好審議準(zhǔn)備。黨員議事會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員代表人數(shù)須占黨員代表總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員代表半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決。黨員議事會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員代表的意見(jiàn)建議，對(duì)方案進(jìn)行修訂完善，同時(shí)組織黨員代表深入農(nóng)戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會(huì)議（村民會(huì)議）決議。黨員議事會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內(nèi)容通知村民代表，由村民代表征求村民意見(jiàn)，再召開(kāi)村民代表會(huì)議討論決定。召開(kāi)村民代表會(huì)議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體村民代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議在表決時(shí)，應(yīng)采用無(wú)記名投票方式進(jìn)行。

5、決議結(jié)果、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通過(guò)的決議事項(xiàng)，一律在村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所村務(wù)公示欄由村委會(huì)向全體村民進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5天。決議事項(xiàng)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下由村“兩委”會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果要及時(shí)向全體村民公布，公布內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面。公布期間，要通過(guò)設(shè)立意見(jiàn)箱或召開(kāi)民主聽(tīng)證質(zhì)詢會(huì)等形式，收集黨員群眾的意見(jiàn)建議，并及時(shí)答復(fù)。對(duì)村“兩委”答復(fù)、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問(wèn)題，可由村黨組織召開(kāi)黨員大會(huì)或黨員議事會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論表決，表決結(jié)果作為村級(jí)最終處理結(jié)

果。

要元村支部