第一篇：切實加強農村基層組織建設

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是農村基層各種組織和各項工作的領導核心。加強農村基層黨組織建設，既是搞好農村先進性教育活動的重要目標和重要保證，也是建設社會主義新農村的一項重要基礎工作。

一、要團結和諧。一是堅持貫徹民主集中制這個基本組織制度和工作方法。做到會前精心準備、會上充分醞釀、會后堅決執(zhí)行。對班子集體研究決定事項除違背法規(guī)、政策的外，原則上不作更改。二是通過黨政和諧帶動領導班子的和諧，進而實現全體干部、鎮(zhèn)屬單位和村居干部的和諧，最終實現全鎮(zhèn)和諧。三是和諧并不是一團和氣。要求全體干部特別是領導干部一定要講政治、講正氣、講原則、講風格。

二、要分工協作。一是按照“誰主管誰負責的原則”落實分管領導責任制。具體是六個“一崗雙責”，即自己分管的工作業(yè)務，職工的思想政治工作，黨風廉政，工作紀律，安全和穩(wěn)定工作責任制。二是相互協作，做到相互補臺不拆臺，幫忙不添亂，從而形成整體合力，進而提高黨委政府的執(zhí)行力和公信力。

三、要開拓創(chuàng)新。首先要解放思想。重點解決干部隊伍普遍存在的井底之蛙的自滿意識和無所作為的自卑意識，要立足白土，輻射周邊，放眼萬州。其次要破除用人機制、運行機制、管理機制不適宜、不公正、不合理、不和諧的機構和體制。

四、要奮發(fā)有為。每一個干部都要做到干事和懂事。干事即愿干事、會干事、干成事。懂事即講政治、守紀律、懂規(guī)矩。

五、要清正廉潔。一靠教育。二靠制度。抓好制度管人，公平公正，敢于逗硬，領導帶頭四個環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中具有大專以上文化應占60％以上，年齡、知識、專業(yè)結構要日趨合理。逐步建立起一支精干、高效、廉潔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

各市（地）縣要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆和屆中調整的時機，按照上述目標要求抓好落實。沒有達到要求的，必須優(yōu)先補充缺額干部；一時沒有合適人選的，要空出名額，積極物色；難以產生合適人選的，要通過干部交流選配。要重點抓好已規(guī)劃建設的200個小城鎮(zhèn)和民族鄉(xiāng)的領導班子配備工作。

三、重基礎，抓源頭，大力選派優(yōu)秀年輕工部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作

加大選調生工作力度。全區(qū)每年夏季從區(qū)內外高等院校選調150名左右應屆優(yōu)秀本科畢業(yè)生、畢業(yè)研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，每年冬季面向社會挑選100名具有普通國民教育大學本科以上學歷、26歲以下的畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)試用一年，試用期滿，經考核合格者納入選調生管理范圍，安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。力爭用5年左右時間，使全區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1名以上選調生。要加強對選調生的跟蹤考察和培養(yǎng)管理，選調生鍛煉1至3年后，適合擔任領導職務的，要及時提拔到領導崗位；適合從事機關工作的，有計劃地補充到縣級以上黨政機關；不適合繼續(xù)作為選調生培養(yǎng)或不適應黨政工作的，及時調整出選調生隊伍，妥善安排到能發(fā)揮其專長的崗位上。

加強新吸收錄用公務員（機關工作者）的基層鍛煉。市（地）縣級以上機關錄用公務員（機關工作者），沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農村及其他基層工作經歷的，上崗前統(tǒng)一安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉一年，作為公務員的試用期。試用期工資由錄用機關同級財政統(tǒng)一支付。試用期滿，經考核合格的，正式錄用為公務員（機關工作者）；考核后認為不能按期正式錄用的，延長一年試用期，與下一批吸收的公務員一并考核錄用；連續(xù)試用兩年仍未被正式錄用的，取消其公務員資格；鼓勵被錄用的公務員延長在鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉的時間或留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。

選派優(yōu)秀大中專畢業(yè)生到村掛職、任職，對表現突出，經考核為優(yōu)秀的，可通過全區(qū)統(tǒng)一組織的公務員考試錄用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機關工作，也可以直接提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導崗位；具有專業(yè)特長的，可根據個人特點安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所、學校等機構工作。

從縣級以上黨政機關選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉。全區(qū)每年從縣級以上黨政機關選派一定數量、具有大專以上學歷的優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)鍛煉和工作。選派工作分別由自治區(qū)、市（地）縣黨委組織部統(tǒng)一組織。

要注意從企事業(yè)單位特別是大中型企業(yè)和事業(yè)單位中選拔一些德才兼?zhèn)?、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子；同時，把村干部、復退軍人以及社會上思想表現好、帶領群眾致富能力強、群眾公認的優(yōu)秀青年補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部制度改革步伐，建立一套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能上能下、能進能出、優(yōu)勝劣汰、充滿生機與活力的選人用人機制，促使優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部脫穎而出。

四、加強培養(yǎng)教育和監(jiān)督管理，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍素質

加強思想政治建設，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的政治素質。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子要把樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，提高馬克思主義理論水平作為思想政治建設的根本，要在進一步完善學習中心組、民主生活會等制度的同時，結合領導班子建設的具體情況，大膽進行制度創(chuàng)新，積極探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子思想政治建設，加強經常性思想政治工作的新辦法、新制度，努力營造“講學習、講政治、講正氣”的良好風氣，增強領導班子通過自身建設提高自身素質、解決自身問題的能力。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部中開展民主集中制教育，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，提高領導水平和決策水平，提升領導班子的整體合力。

加強理論學習和業(yè)務培訓。以自治區(qū)、市（地）、縣三級黨校（行政學院）為依托，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓工作，重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子成員的培訓。根據“缺什么，補什么”的原則，重點加強政治理論、思想道德、業(yè)務能力、市場經濟知識、技術技能、法律法規(guī)的培訓。在選調干部培訓時，堅持做到“重點干部重點培訓，優(yōu)秀干部優(yōu)先培訓，緊缺干部加強培訓，年輕干部全面培訓”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職任期內參加不少于40天的脫產培訓，其他領導班子成員參加不少于30天的脫產培訓。要采取“請進來，走出去”的辦法，根據不同階段的工作重點，舉辦不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專題培訓班。每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行專題學習2次以上，每次不少于7天。采取調訓與函授的辦法，對全區(qū)60個民族鄉(xiāng)的青年干部進行大專學歷教育。鼓勵和引導全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過各種形式，提高學歷層次，更新知識結構。

為深入貫徹落實江澤民同志“三個代表”重要思想和中央關于培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的戰(zhàn)略部署，推動我區(qū)農村經濟發(fā)展和社會全面進一步，現就進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設提出如下意見：

一、從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的重要性和緊迫性

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，是關系我區(qū)改革開放、社會穩(wěn)定和現代化建設全局的重大問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在農業(yè)、農村和農民工作第一線，是黨和政府聯系農村群眾的橋梁與紐帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府擔負著具體經濟和領導本行政區(qū)域內的經濟建設和社會發(fā)展的重任，直接為廣大農民群眾服務。要全面貫徹黨的農村工作的方針政策，促進農村經濟發(fā)展，不斷增加農民收入，維護農村社會穩(wěn)定，全面建設小康社會，加快城鎮(zhèn)化進程，進一步推進農村現代化，關鍵在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的素質和能力。

實踐鍛煉是培養(yǎng)干部的根本途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作鍛煉，有利于領導干部更深入地了解社情民意，提高結合實際、創(chuàng)造性地貫徹落實黨的方針政策的能力，提高統(tǒng)籌兼顧、處理復雜問題、解決急難問題的能力，增強黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識，學會做群眾工作，培養(yǎng)密切聯系群眾、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，增強貫徹和實踐“三個代表”重要思想的自覺性。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地和源頭，對提高領導干部乃至整個干部隊伍素質，具有重大而深遠的意義。

黨的十一屆三中全會以來，我區(qū)大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，取得較好成績，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的素質有了明顯提高，在推進農村經濟建設和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但是，必須看到，新形勢新任務對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提出了新的更高要求，而我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設還存在一些亟待解決的突出問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的知識、專業(yè)水平與農要建設和發(fā)展的需要還有較大差距；專業(yè)結構不盡合理，缺乏具有法律、工業(yè)、城市建設、經濟管理等專業(yè)知識的干部；有的干部特別是一些年輕干部獨當一面、處理突發(fā)事件的能力不強；一些干部的群眾觀念淡薄，作風不夠扎實，艱苦樸素、吃苦耐勞精神不夠，等等。各級黨委、政府必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的重要性和緊迫性，從實際出發(fā)，制定有效措施，加大工作力度，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設好，使之能夠出色地擔當起領導農村社會主義現代化建設的歷史重任。

二、明確目標，優(yōu)化結構，進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的整體功能

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實“七一”重要講話和黨的十五屆六中全會精神，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，按照“六個好”的目標，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設成為始終堅決貫徹黨的基本理論和基本路線、全心全意為人民服務、具有領導農村現代化建設能力、團結堅強的集體，建設一支高素質、能夠擔當重任、經得起風浪考驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。

根據中央關于干部隊伍建設的總體部署和實現富民興桂新跨越奮斗目標對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的要求，從現在起，經過3至5年的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍年齡、文化、專業(yè)結構和婦女干部、少數民族干部比例等得到明顯改善，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的整體功能。到2006年，要達到如下目標：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子要以35歲左右的干部為主體，黨政班子中30歲以下的干部至少各配備1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，30歲左右的干部要有一定數量。班子中也要有其他年齡段經驗豐富、素質好、能力強的干部，形成有利于班子工作、有利于年輕干部成長、有利于不同年齡段干部發(fā)揮作用的梯次年齡結構。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子中，具有大專以上學歷的干部要達到90％以上，其中具有普通國民教育大學本科以上學歷的不少于2名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，具有大學本科以上學歷的應達總數的50％，班子要形成合理的專業(yè)結構，在領導班子成員中配備有農、工、經濟管理、城市建設、法律、政治等專業(yè)知識的干部。注意配備婦女干部、黨外干部和少數民族干部。黨政領導班子中婦女干部至少配備1名。

加強實踐鍛煉。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部特別是黨政正職后備干部工作，有計劃地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部進行交流和輪崗，安排優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到區(qū)內外掛職鍛煉、跟班學習、駐點調研，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質。對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部，要敢壓擔子，放手使用；要有意識地讓他們獨立承擔一些急、難、險、重的任務。自治區(qū)、市（地）直屬單位要分別與1至2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對，結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年選派1至3名優(yōu)秀年輕干部到對應單位掛職鍛煉或跟班學習，時間不少于2個月，費用由自治區(qū)、市（地）直屬單位負責。結對時間一定2年，結對單位由自治區(qū)、市（地）黨委組織部確定，期滿后可另行調整。注意做好經濟相對發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)、沿海與內地或本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的結對工作，定期互派干部學習交流。

貫徹黨要管黨，從嚴治黨的方針，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的監(jiān)督管理。市（地）縣黨委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。按照黨的十五屆六中全會和自治區(qū)第八次黨代會的要求，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的作風建設，教育和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部自覺做到“八個堅持，八個反對”。開展經常性的黨風廉政教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部做到自重、自警、自省、自勵，始終保持清正廉潔，一身正氣。切實加強黨內監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權力的制約機制和監(jiān)督機制。積極推行政務公開制度，進一步加大群眾監(jiān)督力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法行政和廉潔從政的自覺性。

五、加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔領導干部的工作力度，積極選調優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到縣級以上機關工作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地

要注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中發(fā)現、培養(yǎng)和使用人才。對政治思想好、政績突出、群眾公認、有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要大膽提拔，及時使用；把綜合素質好、工作扎實、表現突出的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選調到縣級以上機關工作。

把基層工作經歷作為提拔縣處級黨政領導干部的重要條件。調整縣級領導班子時，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中選拔；提拔擔任市（地）直屬單位領導職務時，從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中直接選拔的干部應有一定數量；特別優(yōu)秀的可直接擔任市（地）直屬單位正職。

重視從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的干部中選拔縣處級后備干部?？h級黨政領導班子正職后備干部，主要從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他基層工作經歷的副處級干部中選拔；副職后備干部著重從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中選拔。從機關選拔的縣處級后備干部，一般要有兩年以上基層工作經歷。沒有基層工作經歷的，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其他基層單位工作兩年以上。

縣級以上黨政機關工作人員出現缺額時，要優(yōu)秀從有相應專業(yè)知識的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中挑選。

六、切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設工作的領導，創(chuàng)造有利于干部成長的優(yōu)良環(huán)境

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，是一項事關全局、事關長遠的大事，各級黨組織要從全局的、戰(zhàn)略的高度予以重視，擺上重要工作日程。市（地）縣黨委書記要親自抓，分管副書記具體抓，組織部門牽頭，統(tǒng)戰(zhàn)、人事、黨校、共青團、婦聯等有關部門和團體密切配合，共同把工作做好。要建立工作責任制，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設情況作為縣鄉(xiāng)兩級黨政領導班子的考核內容。

不斷創(chuàng)造條件，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和成長的環(huán)境。要嚴格按照《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的意見》（桂發(fā)［2001］22號）的規(guī)定設置和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與各站所的關系，強化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強基層政權建設。實行雙重領導的站所中，以主管部門管理為主的站所正副職領導干部的任免，主管部門在作出決定前要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見；由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的站所，人、財、物均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務主管部門要繼續(xù)做好業(yè)務指導、行業(yè)服務和信息引導工作，加強行業(yè)管理和監(jiān)督。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公、生活基礎設施建設，切實提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇，盡力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房、家屬調動、子女入學等方面的實際困難，解除他們的后顧之憂，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的穩(wěn)定。

加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的宣傳和輿論引導。充分利用報刊、電臺、電視臺等新聞媒體，大力宣傳加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的重要意義，宣傳優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部在工作中取得的突出成績和事跡，宣傳各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的成功經驗和做法，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部健康成長營造良好的社會氛圍。

各市（地）縣黨委和自治區(qū)直屬單位黨組（黨委），要按照本意見的要求，結合本地、本部門實際，制定切實可行的工作計劃，認真組織實施。

南宋鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是國家最基層的一級政府，直接對面老百姓，肩負著落實黨的路線、方針和政策，改善人民生活，維護農村社會穩(wěn)定、促進農村“三個文明”建設的歷史重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的主要履行者，調動這些干部的工作積極性，提高他們的綜合素質，是提高執(zhí)政能力的關鍵所在，是貫徹黨的十七大精神的根本要求。

一、南宋鎮(zhèn)提高干部的積極性的對策和思路

在工作中，我鎮(zhèn)始終堅持以人為本，鎮(zhèn)領導和干部一直加強聯系，經常性進行心與心的溝通，在工作上給予支持，在生活上給與鼓勵，充分發(fā)揮了我鎮(zhèn)機關干部的主觀能動性。

1、抓培訓，提高素質。我鎮(zhèn)為了完成好農村各項工作任務，解決好農村突出問題，密切當群干群關系，保持農村穩(wěn)定，加快經濟發(fā)展，促進農民增收致富，我鎮(zhèn)切實加大干部教育培訓力度，完善了鎮(zhèn)培訓、輪訓制度，認真抓政治理論、業(yè)務知識、法律、以及實用技術的培訓，多渠道、多層次、多形式提高干部的綜合素質。

2、知人善任，人盡其才。我鎮(zhèn)干部的結構呈多層次，從年齡上看，有經驗豐富的中老年，有年富力強的青年同志；從文化程度上看，有初中高中畢業(yè)的，也有正規(guī)大學畢業(yè)的知識人才，我鎮(zhèn)主要領導對干部的基本情況都有一定的了解，因此在用人上有一定的辦法，我鎮(zhèn)中老年干部稍微偏多，女干部偏多，領導針對這個情況，對干部隊伍進行分工合作，加強年輕干部的用人機制，重視女干部的培養(yǎng)，重視知識青年的成長，從而提高了我鎮(zhèn)的工作質量和效率。

3、量化考核，依法辦事。我鎮(zhèn)實行量化考核，量化考核干部的業(yè)務工作，對干部的業(yè)務的考核設置了獎懲制度，把考核的結果作為年度考核、評優(yōu)、提拔培養(yǎng)的重要依據。同時，我鎮(zhèn)還建立了規(guī)章制度，依章辦事。建立規(guī)章制度，用制度來管理干部，約束干部，從而激發(fā)工作的積極性。我鎮(zhèn)制度的是在廣泛征求干部的意見的基礎上，取得絕大多數人的支持的前提下建立的，制度一建立，我鎮(zhèn)領導班子成員就帶頭遵守，做出了榜樣和表率。

4、排憂解難，關心愛護。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中遇到的都是群眾，往往會遇到很多這樣或那樣的困難和問題，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，他們都給予干部精神上的鼓勵，并且千方百計幫助解決，做干部的堅強后盾。鎮(zhèn)領導特別加強了對年輕干部的思想溝通，及時了解他們的生活和心理狀態(tài)，從而讓年輕干部更加有信心去面對工作中的種種困難。

二、目前南宋鎮(zhèn)干部工作積極性的現狀 目前，我鎮(zhèn)絕大部分干部是敬業(yè)的，為貫徹落實好黨在農村的一系列方針、政策和完成好上一級部署的各項工作，我們克服種種困難，付出大量心血，工作卓有成效。但是也有小部分的干部，思想情緒比較低落、工作積極性不高，影響農村工作的進展，其主要表現有以下幾個方面：一是工作比較拖拉，不能很及時完成上級布置的各項任務；二是開拓進取的精神不夠，在本崗位上沒有創(chuàng)新的精神，導致不能很好的打開工作新局面；三是對南宋鎮(zhèn)這個革命老區(qū)，有些同志缺乏調查研究或者調查研究的少，這樣就對我鎮(zhèn)的發(fā)展目標不明了，措施不力，辦法少；四是部分干部在單位的時間比較久，有點“老鄉(xiāng)鎮(zhèn)”了，面臨著退休，因此對工作的積極性不是很高，工作效率也降低。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難免會存在這樣那樣的問題，但是我鎮(zhèn)領導一直在加強領導班子和干部隊伍的建設，在工作中存在的問題也必定會在鎮(zhèn)領導和全體干部的努力下，被堅決克服，從而讓南宋真的工作更上一個新臺階。

中共藍田縣委

關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子 和干部隊伍建設的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣委各部、委，縣級國家機關各部門黨組（黨委），各人民團體：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子是黨在農村的執(zhí)政基礎，是農村經濟建設和社會發(fā)展的組織者、推動者。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍的素質、能力和作風還存在與新形勢、新要求不符合、不適應的問題，主要表現在：政治敏銳性不強,學習氛圍不濃，政策理論水平不高；個別班子職能作用發(fā)揮不夠，解決自身問題能力較差；少數領導干部工作職責不清，情況不明，缺乏工作思路，服務意識差，事業(yè)心和責任心不強；一些干部作風漂浮，工作效率低下，紀律渙散，“走讀”現象比較突出等等。這些問題的存在，在一定程度上影響到黨在農村方針政策的落實，影響到各項工作順利開展。為了切實做好新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，促進經濟社會又好又快發(fā)展，現就進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設提出如下意見：

一、加強干部教育培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體素質

1、堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習制度和干部學習考核制度。重點加強對科學發(fā)展觀、建設社會主義新農村、構建和諧社會、依法行政等內容的學習，特別要注重對中央、省、市、縣委各項方針政策和重要工作部署以及上級領導講話精神的學習。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組每月集中學習不得少于一次，每年集中學習不得少于20天，班子成員每人每年撰寫讀書筆記和心得體會不少于1萬字。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部定期學習制度，每周至少集中學習一次。把領導干部學習情況納入年度考核內容，每年隨機檢查考核兩次。

2、加大干部教育培訓力度。采取舉辦“藍田大講壇”、領導干部主體班等形式，加強對領導干部執(zhí)政能力、政策理論、法律法規(guī)的培訓。以縣委黨校為依托，每年四、五月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長集中培訓一次，每兩年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員輪訓一次，每年選送部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導參加省市調訓。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部培訓檔案，逐步推行領導干部培訓學分制，培訓學分未達到要求的，不得提拔使用。整合縣級部門培訓資源，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校作用，利用農村黨員干部現代遠程教育資源，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部的教育培訓，鼓勵干部參加學歷教育，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質。

二、選好配強領導班子，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導核心作用

3、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子整體活力。進一步探索完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委新的工作運行機制，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實履行“發(fā)展農村經濟、搞好社會管理、提供公共服務、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設”的職責。健全領導班子成員分工負責制，強化領導責任，充分發(fā)揮班子成員的工作積極性和能動性；通過貫徹民主集中制，開好領導班子民主生活會、機關組織生活會，不斷提高領導班子解決自身問題的能力。關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作生活情況，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的成長和進步，注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。

4、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關積極推行競爭上崗、輪崗交流，大膽起用優(yōu)秀年輕干部，做好機關內設機構負責人的選拔使用，切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理工作。縣級部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調動，主管部門必須征求并重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見。進一步加強工作紀律，完善工作制度，規(guī)范工作行為，提高工作效率。

5、強化目標責任考核。認真落實《領導班子目標責任制考評辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部綜合考核實施辦法》，嚴格做好考核結果運用，綜合考評確定為較差等次或得分排序為最后一名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，對主要領導實行誡勉談話；對年度考核評定為基本稱職的領導干部進行誡勉，限期整改，一年內不得晉升職務；對評定為不稱職的，降低一個職務層次任職或改任同級非領導職務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過建立落實《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部崗位目標責任制》等辦法，實行量化管理，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關內部活力。

三、切實改進工作作風，塑造為民、務實、清廉的形象

6、大興調查研究之風。建立調查研究制度，制定調查研究計劃，加強調查研究工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要帶頭開展調研，經常深入村組和工作聯系點，廣泛聽取黨員、群眾、人大代表、政協委員及社會各界的意見，掌握鄉(xiāng)情村情，理清發(fā)展思路，完善發(fā)展規(guī)劃，進行科學決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員每人每年撰寫調研報告不少于2篇，提出工作建議不少于3條。

7、集中精力抓好落實。堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，把主要精力放在落實省、市、縣委的各項決策和部署上，著力抓好重點項目建設，積極推進新農村建設，努力增加農民收入，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，切實改善民生。對每項工作，必須做到責任、時限、效果“三落實”，高標準完成工作任務，不斷提升工作層次和水平。對工作落實不到位、效率低下的，要逐級追究，實行責任“倒查”；對重點工作任務不落實、出現重大失誤、造成嚴重影響的，主要負責領導要“引咎辭職”。

8、抓好紀律作風整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把機關紀律作風建設列入重要議事日程，經常抓、抓經常，針對存在的突出問題，定期進行整頓，擺不足、查根源、議措施、抓整改。嚴格執(zhí)行已建立的各項規(guī)章制度，全面推行“四項工作制度”，即建立推行首問負責制，對群眾前來辦事的，第一個接受辦理的人員要負責到底，對不屬于自己職責范圍的，要為群眾做好引導服務；建立推行限時辦結制，對上級交辦和群眾反映的問題，能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要明確辦結時限；建立推行服務承諾制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在政務大廳將服務事項、內容、程序、標準、依據等向群眾公布，并嚴格按照承諾辦事；建立推行外出告知制，對干部去向及時公告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和干部一般應留宿機關，堅守崗位，堅決杜絕“走讀”現象。通過抓好各項制度落實，建立用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

9、切實發(fā)揮縣級部門綜合管理職能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設和干部隊伍建設，要充分發(fā)揮縣級有關部門的職能作用，形成工作合力?？h紀委（監(jiān)察局）、縣委辦、政府辦要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律作風建設的督促檢查，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍作風紀律的根本轉變；縣委組織部要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子的教育管理、日常監(jiān)督和考核工作，探索加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設的新途徑；縣委宣傳部要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委中心組學習情況的檢查督促，做好重大政策理論的宣傳指導工作；縣委政研室要督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員做好調查研究工作，年底對調研成果進行檢查評比；縣人勞局要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的考核管理，研究探索推進干部交流的有效辦法。

一是樹立正確用人導向。牢牢把握注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導向，堅持從發(fā)展的視角選干部，讓實干的人得實惠，讓率先發(fā)展的地方率先出干部。合理配置職位，重點把靠得住、有本事、吃得苦的年輕干部放到復雜崗位，破格把在處置復雜事件、解決重大問題上有突出表現，在推動科學發(fā)展上有突出貢獻的干部選到重要崗位。強化干部“屆”的觀念，加強干部任期管理。進一步研究解決基層領導班子年齡結構和干部任職年限合理化問題，探索激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加快發(fā)展、安心基層工作的辦法措施。對任職時間較長、實績突出的干部，在核定職數允許的范圍內提高級別待遇。

二是深化主題實踐活動。將創(chuàng)建好班子活動融入到學習實踐活動中，不斷創(chuàng)新載體，通過組織外出考察、專題研討，在各級領導班子中組織開展“踐行科學發(fā)展觀，創(chuàng)團結、廉潔、創(chuàng)新、實干好班子”的主題活動。同時在領導班子和干部隊伍中繼續(xù)深入開展思想作風整訓活動重點解決作風飄浮、玩風過盛、行政不作為、違規(guī)消費的問題。通過規(guī)范決策機制，修訂完善《鄉(xiāng)局級領導班子議事規(guī)則》，規(guī)范領導干部職責分工、工作任務分解，不斷健全領導班子工作機制和運行機制，提高領導班子決策水平和科學發(fā)展能力。繼續(xù)實行上級黨組織派員指導下級黨組織領導班子民主生活會制度，以及黨代表、人大代表、政協委員代表列席民主生活會并就會議質量進行分析評議制度，不斷改進民主生活會質量。

三是健全干部考評體系?？偨Y以往抓鄉(xiāng)局級領導班子及成員實績考核評價體系的經驗教訓，今年選擇重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點先行，完善出臺鄉(xiāng)鎮(zhèn)場辦事處中層干部綜合考核評價辦法（試行），在此基礎上，探索制定分層分類、操作簡單、便于量化的鄉(xiāng)局領導班子和領導干部綜合考核評價指標體系。推行實績考核。在考核干部、評價干部時，重點考核市委、市政府和主管部門下達的各項目標任務，突出重點，科學考評。采取分類、歸口的辦法，增強同類干部的可比性。完善量化考核，健全干部考核評價體系。細化領導班子考核項目，實行百分制量化考核。對難以量化的有關內容，整合到民意調查中進行。加強對干部平時情況的了解，注重加大干部經常性考察力度，為客觀公正評價干部提供依據，從而進一步提高干部考察工作質量和選人用人的準確性。

四是堅持運用典型教育。結合學習實踐活動滿意度測評活動，在整改落實階段同時進行創(chuàng)建好班子活動情況測評。組織召開全市鄉(xiāng)局級領導班子思想政治建設座談會，評選表彰一批先進單位，在全市樹立領導班子和領導干部的先進典型。實行標桿管理，同時發(fā)現和樹立一批一般干部的典型，并開展典型宣傳，真正在全市形成一批學有榜樣、趕有目標的先進典型，形成好的典型示范效應。

（二）實施“121干部成長工程”，加強干部實踐鍛煉，著力解決干部隊伍青黃不接、后繼乏人的問題

在全市范圍內，選拔培養(yǎng)100名正科級后備干部、200名副科級后備干部、100名具有本科及以上學歷的年輕干部；重點培養(yǎng)10名30歲左右正科級后備干部、20名35歲左右副科級以上女后備干部、10名40歲左右副科級以上非黨后備干部。女干部、非中共黨員干部人選，分別會同市婦聯、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門協商提出建議名單。省、孝感市選拔的選調生培養(yǎng)納入“121干部成長工程”整體規(guī)劃，對德才兼?zhèn)洹⒂邪l(fā)展?jié)摿Φ模腥牒髠涓刹棵麊巍！?21干部成長工程” 具體措施包括：建立后備干部培養(yǎng)檔案。結合年度考核考察結果和工作需要對后備干部隊伍，進行滾動管理，適當調整充實。

適應形勢發(fā)展，加強年輕干部實踐鍛煉。一是通過掛職鍛煉提升能力。通過上派、下派、外派等多種途徑，讓干部開闊眼界，增長才干。逐步建立完善市直新提拔副科級年輕干部沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經歷的到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉（任職）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)場新提拔年輕副科級干部到市信訪局掛職鍛煉制度。二是采取適度交流輪崗提升能力。交流的重點對象是優(yōu)秀年輕干部、工作經歷較為單一的干部、“121干部成長工程”重點后備干部、在同一單位工作時間較長的干部、專業(yè)興趣特長錯位的干部。輪崗交流可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、市直部門之間、市直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間進行。嘗試打破身份界限，從市直二級事業(yè)單位，公開挑選優(yōu)秀事業(yè)單位年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，不占職數，既可以培養(yǎng)鍛煉干部，又從一定程度上緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)年輕干部偏少、工作力量不足的矛盾。

（三）對干部關心激勵，嚴格教育管理，著力解決干部激勵、約束監(jiān)督機制不健全的問題

一是關心激勵干部。堅持嚴格管理與人文關懷相統(tǒng)一，從干部思想、工作、生活實際出發(fā)，格外關注長期在條件件艱苦、工作困難地方工作的干部、異地交流干部、夫妻兩地長期分居干部以及面臨進退留轉心理有障礙的干部，真心實意為他們排憂解難。堅持經濟待遇向基層傾斜，穩(wěn)步提高基層一線干部特別是條件艱苦地方干部的工資、福利待遇；堅持人員編制向基層傾斜，盡可能向上爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員招錄名額。可以考慮設置“干部獎勵扶持專項資金”，每年重獎一批科學發(fā)展成效突出的班子主要負責人；定期挑選一批基層一線和困難地方的優(yōu)秀干部到市直機關工作。實行人文關懷，把深入細致的思想政治工作貫穿到日常干部教育管理中，通過生日祝賀、患病看望等形式關心激勵干部。對患重大疾病的干部上門慰問，并力所能及幫助解決實際困難。

二是抓好學習提高。積極探索黨校主體班干部專題培訓模式，依托高等院校和外地黨校，試行黨校集中學習、異地拓展培訓和社會調查相結合的“三段式”干部教育培訓辦法，通過實施分段培訓，發(fā)揮各類培訓機構的資源優(yōu)勢，有計劃地組織領導干部到發(fā)達地區(qū)考察或專題學習。堅持按需培訓，創(chuàng)新培訓方法，采取研究式、案例式、體驗式等方式，增強培訓的針對性和實效性。此外，在統(tǒng)一播放內容、統(tǒng)一播放時間、統(tǒng)一查驗筆記的基礎上，允許有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近組織干部參加C級網站學習，市委黨校“送教下鄉(xiāng)”，方便干部自主選學。通過定期組織理論測試來檢驗干部學習效果。

三是從嚴要求干部。重點加強對主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項、述職述廉等制度，引導領導干部加強自我監(jiān)督。落實單位主要領導“四個”不直接分管（基建、人事、財經、項目）。對發(fā)現有問題苗頭的干部，要及時提醒誡勉批評，出現問題嚴肅查處。依托統(tǒng)計部門對市委選人用人情況進行滿意度測評，建立選人用人公信度定期測報制度，有效防范和治理用人上的不正之風。另一方面，開展鄉(xiāng)局級單位黨委（黨組）選拔任用干部“雙述雙評”活動和試行紀委、組織部干部選拔任用工作專項巡查。對群眾滿意度比較低、選人用人問題反映較多的地方和單位，進行重點督查。注重健全干部選拔任用責任追究制和用人失察失誤責任追究制，進一步擴大干部“無為問責”試點，建立健全責任追究辦法，加大干部“無為問責”的處理力度。繼續(xù)抓好“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣（市）委書記用人行為”試點工作。深化完善鄉(xiāng)局級單位“雙述雙評”等制度，努力營造風清氣正的用人環(huán)境。

（四）擴大干部工作民主，著力解決增強選人用人公信度、提高選人用人質量的問題

一是規(guī)范干部初始提名。對干部初始提名的主體、原則、程序、紀律作出明確規(guī)定，在部分職位提名確定上，試行“兩公開四差額”，即公開空缺職位及職位要求，公開選任程序及方法，實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決。同時，逐步推行“兩推一述”（開展第一輪會議投票推薦，如果推薦結果不集中，可根據具體情況，從獲推薦票數居于前列人員中，按照1：2或1：3的差額比例，由高到低提出差額人選，再進行第二輪會議投票推薦。在進行第二輪會議投票前，由被推薦人在民主推薦大會上向與會人員作演講陳述，主要介紹個人簡歷，德、能、勤、績、廉情況，個人演講陳述后再采取實名推薦的辦法進行二輪會議投票推薦。即推薦人在民主推薦表上署上真實姓名，以示負責），探索非職位定向差額推薦，組織推薦可探索市委常委會或全委會提名推薦，個人推薦注重強化署名推薦，規(guī)范個別談話推薦。全面實行選拔任用干部民主推薦和考察結果反饋制度。

二是加大競爭性選拔干部力度。對聘期屆滿的副科級事業(yè)單位行政領導人員實行公開競聘，競爭擇優(yōu)。市直機關中層干部職位空缺，原則上通過內部公開競爭上崗方式確定人選。通過公開選拔，發(fā)現和儲備一批優(yōu)秀后備干部。此外，對部分專業(yè)性較強的行政領導職位和部分事業(yè)單位領導職位，可以嘗試面向市內外公開選拔。

三是完善干部任用民主決策制度。健全市委民主議事規(guī)則和工作機制，市委在干部經常性考察的基礎上，小批量、分批次（一般一個季度一次）研究干部調整。擴大常委會無記名票決范圍，從正科級干部任免實行無記名票決到副科級以上干部任免全部實行無記名票決。同時，進一步規(guī)范干部選拔任用工作程序和干部任免工作流程。根據新的形勢和工作需要，修訂完善全市干部隊伍宏觀管理的具體規(guī)定，同時修定《中共漢川市委管理的干部職務名稱表》，進一步加強鄉(xiāng)局級領導班子職數、領導干部職級管理。

以領導干部作風建設為重點，創(chuàng)新工作機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。認真貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績和群眾公認原則，把一批懂經濟、農牧、城市建設等重點工作的干部選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，使基層班子知識結構更加合理，更具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大對基層優(yōu)秀年輕干部的選拔力度，注重對女干部、少數民族干部和非黨干部的培養(yǎng)選拔工作，進一步激發(fā)基層干部的工作積極性。積極引入競爭機制，規(guī)范干部公開選拔工作。在經濟、城市建設、教育、文化、旅游、農牧等人才缺乏的重點部門，拿出科級崗位，在全市范圍內實行公開選拔、競聘上崗，為優(yōu)秀人才脫穎而出搭建平臺，也為我區(qū)吸引人才、留住人才打下堅實的基礎。建立和完善獎懲制度，進一步加大對在位不在崗的領導干部的免職力度，形成鼓勵干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)、激發(fā)干部干大事業(yè)的良好環(huán)境。

（二）加強學習培訓，不斷提高領導班子和干部推動科學發(fā)展的能力素質。計劃在2-3年時間把全區(qū)科級干部輪訓一遍。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為帶動，加強學習思考和實踐鍛煉，提高各級干部領導科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的能力和水平。在培訓形式上，堅持舉辦專題培訓與委托市委黨校等相關培訓學院相結合，區(qū)內培訓和區(qū)外培訓相結合，課堂教學與實踐考察相結合，傳統(tǒng)教學與電化教學手段相結合的多渠道地培訓。要著力在踐行科學發(fā)展觀上下功夫，在聯系實際、系統(tǒng)掌握上下功夫，在解決問題、創(chuàng)新機制上求實效，把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的能力、領導發(fā)展的思路、推動發(fā)展的舉措，著力提高各級干部駕馭全局、領導發(fā)展、開拓創(chuàng)新、化解矛盾的能力。進一步做好人才工作，做好全區(qū)人才統(tǒng)計，建立健全達坂城區(qū)人才干部庫，對列入人才人員進行培訓。進一步完善各項規(guī)章制度，通過開展人才工作宣傳，擴大人才工作影響，營造良好的人才工作氛圍，形成崇尚科學、崇尚知識，愛才、惜才、重才、用才的良好環(huán)境

（三）創(chuàng)新舉措，積極探索掛職干部工作新途徑。一是做好區(qū)內和市屬委辦局的掛職干部工作。自2003年以來市委組織部先后選派了4批共計45名掛職干部來我區(qū)掛職。掛職干部們積極獻計獻策，為掛職單位解決了許多實際問題，得到了我區(qū)干部群眾的高度評價。今年我們又得到市委組織部的大力支持，將著重從市屬經濟、文化、建設、旅游、招商、農牧、林水等系統(tǒng)，繼續(xù)選派干部到我區(qū)掛職鍛煉，其中拿出部分正科級工作崗位讓掛職干部擔任部門“一把手”，使他們好的工作方法、工作理念推動所掛職部門的各項工作更好的開展。二是從我區(qū)綜合口、經濟口、建設口等重點工作部門選擇優(yōu)秀骨干，到兄弟區(qū)縣進行掛職鍛煉，學習取經，帶動全區(qū)干部整體工作水平的不斷提高。三是做好區(qū)內掛職工作。以自我推薦與選派相結合、上掛與下派相結合、掛職與實職相結合的多種類、多形式、上下貫通的干部掛職辦法。認真挑選科級后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村委會（社區(qū)）進行掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）優(yōu)秀干部到區(qū)屬委辦局以干代訓，積極推動我區(qū)后備干部的培養(yǎng)和教育工作。

（四）加強作風建設，營造勤政廉政的良好環(huán)境。要按照為民、務實、清廉的要求，以良好的作風拼出一流業(yè)績、拼出高水平發(fā)展。大力弘揚求真務實的工作作風，講實話、出實招、辦實事，發(fā)揚敢為人先、爭創(chuàng)一流的精神，對重要事項和關鍵環(huán)節(jié)主要領導要深入一線、親歷親為。堅持領導干部深入基層調研制度，深入開展“下基層、辦實事、化民憂、解難題”活動，健全完善領導干部信訪接待日制度和下訪制度，做勇于、樂于、善于做群眾工作的表率。選派優(yōu)秀干部深入企業(yè)，宣傳黨的方針政策以及市委重大工作部署，了解企業(yè)在發(fā)展過程中以及金融風暴期間面臨的困難，想法設法解決實際問題，使政府和企業(yè)之間架起一座黨建和經濟發(fā)展的橋梁。繼續(xù)解放思想，廣開言路、開拓創(chuàng)新，大力開展為科學發(fā)展“建言獻策”活動等。針對本區(qū)發(fā)展現狀，結合科學發(fā)展觀理念，深入查找制約本地區(qū)科學發(fā)展的突出問題，并著力強化舉措逐一予以解決。扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度、述職述廉制度，堅持領導干部誡勉談話制度、信訪回復制度，推行廉政承諾制度，以優(yōu)良的黨風政風取信于民。

第二篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設“六大載體”

農村無職黨員設崗 定責、“雙培雙帶”先鋒工程、為民服

務全程代理、黨組織和黨 員“雙向承諾”、流動黨員“雙向帶動”

“四議兩公開”和、黨員議事會。

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村2010年六大載體建設工作計劃

要元村在農村基層組織建設工作中，堅持以“三級聯創(chuàng)”活動為總抓手，落實農村黨員干部聯系和服務群眾工作，依托“六大活動載體”即“雙培雙帶”先鋒工程、“四議兩公開”、無職黨員設崗定責、流動黨員“雙向帶動”、為民服務全程代理制和黨員承諾制等項工作的有序開展,充分發(fā)揮基層黨員的有心、有責、有為、有力的“四有”職責，極大地調動黨員干部工作的主動性和積極性，從而為本鎮(zhèn)的各項事業(yè)健康發(fā)展提供強有力的組織保證,特制定本“六大載體”工作計劃。

一、開展為民服務全程代理活動，構建黨員干部聯系和服務群眾的機制。為改進黨員干部作風，方便群眾辦事，開展了為民服務全程代理工作，完善了為民辦事服務網絡，明確代理服務項目，重點抓“受理、承辦、回復”三個關鍵環(huán)節(jié)落實，做到服務內容、承辦責任、申報材料、辦事程序和承諾時限“五公開”，接受群眾監(jiān)督。同時建立代理點，村兩委成員配

備一名專職代辦員。

二、實施“雙培雙帶”先鋒工程,充分發(fā)揮有特長黨員作用。我村根據實際情況制定工作計劃，實施方案，各村落實了“深入調查、建立檔案，突出重點、分類指導，抓好培訓、提高能力，政策扶持、搞好服務，率先垂范、示范引導，加大宣傳、營造氛圍”具體措施，建立責任機制、協作機制和獎懲機制。通過有特長黨員及致富能手的典型示范引導和組織培訓使廣大黨員群眾接受黨的基本知識、市場經濟知識、農業(yè)實用技術和其他相關知識的教育。充分發(fā)揮各村黨員活動室和電教設施的作用，對已經致富的黨員、干部重點要求他們圍繞自己的致富項目搞好示范，帶領群眾共同致富；對有一定條件和能力，但尚未致富的黨員、干部，要在技能培訓和政策、項目、資金等方面適度傾斜，切實解決他們“想富不會富”、“想帶頭沒有能力帶頭”的問題；對政治覺悟高、帶動能力強的致富能手要作為重點培養(yǎng)對象，吸收他們參加黨的政治學習和有關活動，引導他們向黨組織靠攏。同時還要積極創(chuàng)造條件，讓農村年輕黨員參與村級事務管理,讓他們在實踐中經受鍛煉，增長才干，逐步吸收到村級后備干部

培養(yǎng)當中。

2010年，繼續(xù)深入“雙培雙帶”活動，把全村優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成優(yōu)秀的致富能手，把黨員中的優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成村組后備

干部，建立村級“雙培雙帶”示范點，“雙培雙帶”示范基地.三、開展無職黨員設崗定責活動，搭建無職黨員聯系和服務群眾的平臺。按照因地制宜、因人制宜、因事定崗、按需定崗的原則，科學設置了多個崗位，通過采取個人申報、支部審定、群眾評議等辦法，確定每一名有能力的黨員具體崗位，并督促上崗黨員履職盡責，年底進行評議。同時形成了學習培訓機制、考核評價制度、承諾辦實事制度、首問首辦責任制度、工作責任追究制度、談話談心制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、扶貧幫困制度等。明確黨員在基層各項建設中的職責，積極探索運行機制，發(fā)揮無職黨員作

用，增強他們的責任意識。

四、實施流動黨員“雙向帶動”,增強流動黨員活力。拓展流動黨員聯系和服務群眾的途徑。建立了全方位、全過程、網絡化的教育管理機制；采取

在流動黨員相對集中的地方設立流動黨組織、聯絡站和持證托管等方式，發(fā)放《流動黨員活動證》，網絡化管理流動黨員。建立了流動黨員登記、雙重管理、雙向聯系、返鄉(xiāng)培訓和黨費收繳等管理制度；注重發(fā)揮流動黨支部戰(zhàn)斗堡壘和流動黨員先鋒模范作用，開展流動黨員爭做“帶頭人”活動，并要求流動黨員外出前須向支部報告，支部指定人員作為其聯絡員，平時通過打電話、上門等方式與流動黨員聯絡溝通，使流動黨員“人走線不斷”。一方面鼓勵流動黨員將本地的資源推介出去，或帶動本地剩余勞動力外出務工;另一方面鼓勵外出流動黨員把在外掌握的信息、學到的技術

和積累的資金帶回來家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、開展黨員承諾制活動,激發(fā)黨員服務群眾的內力。

2010年我才全面推行農村黨員承諾制，同時結合實施“雙培雙帶”、“設崗定責”、“雙向帶動”和“為民服務代理”等載體，作出服務群眾承諾事項，并公開匯總，兌現落實，接受群眾監(jiān)督。從村兩委成員，到一些普通黨員，對照《黨章》對黨員的要求，圍繞建設社會主義新農村的目標任務，每個黨員根據家庭優(yōu)勢和個人特長來確定自己的承諾事項。通過每名黨員承諾為群眾辦1至2件實事，引導黨員變“要我做”為“我要做”，激發(fā)黨員發(fā)揮聯系和服務群眾的內在潛力。各村黨支部開會逐人逐條審核把關，力求每名黨員的承諾內容選得準、定得實。黨員承諾的事項正式確定后，黨支部逐一登記備案，并在黨務公開欄上公開，接受各級監(jiān)督，時刻提醒黨員兌現諾言。同時建立長效機制，把黨員承諾制作為一項制度確定下來，形成以村黨組織為單位，每年年初召開一次公開承諾大會提出承諾，年底總結兌現。通過黨員承諾制的推行，增強了農村黨員的黨性觀念，激發(fā)了黨員的責任感、榮譽感和使命感，促進黨員自覺履行承諾，帶頭發(fā)揮模范作用，進一步密切黨群干群關系，增強黨組織的凝聚力和黨員的戰(zhàn)斗力，使基層黨組織和廣大黨員的精神面貌發(fā)生很大變化。

六、要元村積極推行“四議兩公開”工作法，確實重大事項按流程操作。

1、村黨組織委員會提議。根據村級工作需要及黨員干部群眾建議，村黨組織在廣泛征求聽取意見、認真調查論證的基礎上，結合村發(fā)展實際制定方案，并召開黨組織委員會會議進行表決。會前，黨組織就提請會議研究的方案做好準備，并提前通知與會人員。會議由村黨組織主要負責人主持，村黨組織委員會會議須有半數以上成員到會才能舉行，至少有三分之二的到會成員表決通過，決議才能生效。村黨組織委員會議表決后提交村“兩

委”聯席會議進行研究。

2、村“兩委”會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記根據工作安排和本村實際確定議題并主持召開村“兩委”聯席會議，組織村 “兩委”班子成員充分討論、發(fā)表意見，在與會人員逐一表態(tài)的基礎上，集中全部合理化意見和建議形成預案，并擬定實施方案和說明材料。村“兩委”聯席會議必須由全體“兩委”成員過半數參加才能舉行，討論決定的事項必須由應到會半數以上的委員同意后方可有效。

3、黨員議事會或黨員大會審議。對村 “兩委”商定的重大事項，提交村黨員議事會討論審議。召開黨員議事會審議前，村“兩委”須把方案送交全體黨員代表，在黨員代表中充分醞釀并征求黨員和村民意見，提前做好審議準備。黨員議事會審議時，到會黨員代表人數須占黨員代表總數的三分之二以上，審議事項經應到會黨員代表半數以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。黨員議事會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員代表的意見建議，對方案進行修訂完善，同時組織黨員代表深入農戶做好方

案的宣傳和解釋工作。

4、村民代表會議（村民會議）決議。黨員議事會通過的事項，依照有關法

律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。村“兩委”要研究確定并提前將議事內容通知村民代表，由村民代表征求村民意見，再召開村民代表會議討論決定。召開村民代表會議必須有三分之二以上村民代表參加，所作決定應當經全體村民代表的過半數通過。村民代表會議在表決時，應采用無記名投票方式進行。

5、決議結果、實施結果公開。經村民代表會議或村民會議通過的決議事項，一律在村級活動場所村務公示欄由村委會向全體村民進行公示，公示時間不少于5天。決議事項在村黨組織領導下由村“兩委”會組織實施，實施結果要及時向全體村民公布，公布內容要詳實、準確、全面。公布期間，要通過設立意見箱或召開民主聽證質詢會等形式，收集黨員群眾的意見建議，并及時答復。對村“兩委”答復、解釋不滿意或村“兩委”不能解決的問題，可由村黨組織召開黨員大會或黨員議事會審核，把審核結果提交村民大會或村民代表會議討論表決，表決結果作為村級最終處理結

果。

要元村支部

第三篇：農村基層組織建設

農村基層組織建設

百科名片

農村基層組織建設是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。建設社會主義新農村，必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農村建設提供堅強的組織保障。黨的領導是建設社會主義新農村的根本保證，以黨組織為核心的農村基層組織是建設社會主義新農村的基礎和關鍵。大力推進農村基層組織建設，為建設社會主義新農村提供堅強組織保證，對于建設社會主義新農村具有重要作用。緊緊圍繞黨的中心任務加強農村基層組織建設，不斷夯實黨在農村的執(zhí)政基礎。

目錄

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成核心

主要方面

系統(tǒng)工程

組成農村基層組織的組成農村基層組織，包括設在鎮(zhèn)（辦事處）和村一級的各種組織,主要是指村級組織。包括基層政權、基層黨組織和其它組織三個方面，主要有村黨組織、村民委員會、村團支部、村婦代會、村民兵連及“兩新”組織（“新的經濟組織”和“新的社會組織“）。由此可知，農村基層組織涵蓋了黨在農村的全部工作。

核心

農村基層組織的領導核心是基礎黨組織

推進農村改革發(fā)展，關鍵在黨。十七屆四中全會指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘?！鞭r村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。農村基層黨組織的領導核心地位決定了其作用主要表現在以下幾個方面：

組織基礎

農村基層黨組織是黨的組織基礎

中國共產黨是有組織的統(tǒng)一整體，它是由黨的中央、地方和基層組織按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。其中，黨的中央組織是黨的首腦和核心，黨的地方組織是連接中央和基層的中間環(huán)節(jié)，而黨的基層組織是黨的組織體系的基礎。農村基層組織更是這基礎中不可或缺的組成部分。到2008年底，中國共產黨黨員總數為7593.1萬名，現有基層組織371.8萬個，而全國34324個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，34321個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了黨組織。60.6萬個建制村中，60.5萬個建制村建立了黨組織，占具備建立黨組織條件建制村總數的99.98%。正是這些農村基層組織，成為黨組織發(fā)展壯大從而服務于廣大農民的堅實的基礎。

橋梁和紐帶

農村基層黨組織是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶

農村基層黨組織是建立在農民群眾生產生活的現場，居于農民群眾之中，處于社會主義新農村建設的第一線，同農民群眾保持著廣泛而又密切的聯系。因而成為黨的領導機關密切聯系農民群眾的基本紐帶。這種紐帶作用的具體表現是：一方面農民群眾的意見、要求、困難和愿望，通過農村基層黨組織反映到黨的領導機關中來；另一方面，黨的路線、方針、政策，通過農村基層黨組織貫徹到農民中去，變?yōu)閺V大農民群眾的自覺行動。

戰(zhàn)斗堡壘

農村基層黨組織是落實黨的農村工作任務的戰(zhàn)斗堡壘

黨的路線的貫徹執(zhí)行和黨的農村工作任務的完成，都需要黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。黨的戰(zhàn)斗力，黨的力量，首先表現在300多萬個基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。沒有廣大基層黨組織戰(zhàn)斗力的發(fā)揮，全黨的戰(zhàn)斗力就是空的。農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用主要體現在宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，并通過自己的工作使之變成群眾的自覺行動；體現在領導農民群眾建設繁榮、富裕、民主、文明、和諧的的社會主義新農村；體現在通過黨員的先鋒模范作用帶領農民群眾完成各項任務上。領導核心

農村基層黨組織是農村基層組織中的領導核心

在我國廣大農村，存在著的各種社會組織，如行政組織，自治組織、群團組織、經濟組織等，在這許多組織中，農村基層黨組織是領導核心。這種領導核心作用，有利于保證黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執(zhí)行，有利于重大問題的科學決策，有利于協調鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各種組織的關系，協調和處理各方面的利益和矛盾，有利于對農村各項工作實行統(tǒng)一領導，保證農村經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要方面

農村基層組織建設主要是指農村基層黨組織建設。

不斷提高黨領導農村工作水平，必須加強農村基層黨組織建設。加強農村基層組織建設，重點是要抓好農村黨支部建設。農村黨支部的領導核心地位要求在農村，村民委員會等群眾自治組織，婦女、青年、民兵等群眾組織都必須接受村黨支部的領導，發(fā)揮各自的作用，促進各項工作的健康發(fā)展。

系統(tǒng)工程

農村基層組織建設是一項系統(tǒng)工程。

加強基礎組織建設，要抓好以村黨組織為核心的村級組織配套建設，領導和支持村委會、集體經濟組織、共青團、婦代會、民兵等組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會組織依照法律法規(guī)和章程開展工作。要發(fā)展和完善黨領導的村級民主自治機制，使之成為建設社會主義新農村的重要動力、增強村級黨組織凝聚力的重要舉措、改進黨員干部作風的重要抓手。

第四篇：鎮(zhèn)農村基層組織建設

鎮(zhèn)農村基層組織建設“三級聯創(chuàng)”工作總結

年以來，在縣委的正確領導和市、縣基層辦的指導下，我鎮(zhèn)各級黨組織和站所按照“三個代表”重要思想的要求，以創(chuàng)建“五個好”黨委、“五個好”村黨支部和“四個好”站所為目標，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，采取措施，全面開展“三級聯創(chuàng)”活動，扎實推進“五村、兩規(guī)范”建設，增強抓好農村基層組織建設的責任感和緊迫感，積極應對農村稅費改革對農村基層組織建設帶來的機遇和挑戰(zhàn)，以黨建促社會各項事業(yè)發(fā)展，有效推動我鎮(zhèn)農村基層組織建設深入開展，取得了較好的成效。

一、切實加強鎮(zhèn)黨委的自身建設，努力提高執(zhí)政能力

近年來，我們圍繞創(chuàng)建“五個好”黨委標準，采取有力措施，突出“四個抓好”：一是抓好黨委中心組的理論學習。鎮(zhèn)黨委把中心組學習當作一件大事來抓，黨委書記 次專題學習。通過學習，使大家牢固樹立全心全意為人民服務的信念，增強駕馭全局的能力和執(zhí)政能力。二是抓好黨員干部的學習培訓。針對新時期新形勢對黨員干部提出的新要求，為使廣大黨員干部適應新形勢，提高思想政治素質和依法行政水平，我鎮(zhèn)多次邀請專家教授到鎮(zhèn)黨校舉辦各類知識講座，組織安排黨員干部收看黨建教育片，選送一批干部到市縣黨校深造（鎮(zhèn)干部名，村干部名），選拔一批優(yōu)秀的年輕干部到縣委組織部跟班學習、鍛煉，提高了黨員干部的思想政治素質。三是抓好黨風廉政建設，警鐘長鳴，長抓不懈。深入開展“學條例、守紀律”活動，認真落實黨風廉政建設責任制，努力提高廣大黨員干部的拒腐防變能力，增強廣大干部的公仆意識，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，為人民掌好權、用好權。近年來沒有發(fā)生黨員干部嚴重違紀違法行為。四是抓好干部隊伍工作作風轉變。首先從黨政領導班子入手，按照“兩個務必”的要求，樹立求真務實的工作作風，少搞應酬，多做調研，少說空話，多做實事，注重實際，務求實效，切實解決群眾關心的熱點、難點問題。從年至今，鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取上級支持，多方籌集資金，先后投資多萬元建設鎮(zhèn)宣傳文化站、文化廣場；投資萬元建設大橋頭公路；爭取上級資金萬元建設蓮北鐘屋橋；集資萬元修復車板江橋；爭取縣路燈所萬元建設街道路燈；爭取市水利局萬元對車板下山山塘和中直佛子山塘等水利設施進行除險加固；這一大批民心工程投入使用，極大地方便了群眾的生產生活，提升了黨委、政府的形象。

二、加強黨員干部隊伍的建設，提高黨員干部帶頭致富能力

一是以“四個培養(yǎng)”、“兩推一選”和“雙強”標準，抓好村“兩委”班子建設。年村“兩委”換屆，把一批年紀較輕，文化素質較高，掌握多門致富技術，有經濟頭腦，樂于為民辦事，甘于奉獻的經濟能人選入村級“兩委”班子。自至今，我鎮(zhèn)已培養(yǎng)“雙強”村支書名，發(fā)展黨員名，培養(yǎng)入黨積極分子名，把農村黨員培養(yǎng)成為致富能手名，把致富能手培養(yǎng)成為黨員名，把黨員致富能手培養(yǎng)成為村干部名，培養(yǎng)村級后備干部名，把優(yōu)秀黨員村干部培養(yǎng)成為村黨支部書記名；二是抓好鎮(zhèn)村兩級黨校和村級電教室的建設，加強實用技術培訓，提高了農村黨員干部的“雙帶”能力。近三年來，鎮(zhèn)黨委先后籌集資金十多萬元在鎮(zhèn)宣傳文化站建設了一個鎮(zhèn)電教中心、一個農村信息網站、一個農村實用技術培訓基地，完善了鎮(zhèn)村兩級黨校的教學條件，在蓮南、石城、低坡、火星等個村配備有電教室。以鎮(zhèn)宣傳文化站為中心，充分利用鎮(zhèn)黨校、鎮(zhèn)電教中心、鎮(zhèn)農村信息網站、農村電教室等陣地，通過專家講座、致富能手現身說法、播放電教片、技術人員到田間地頭作指導以及印發(fā)實用致富技能小冊子等途徑，進一步拓寬黨員培訓渠道，幫助他們學技術、長見識、換腦筋，提高科技致富意識和能力。據統(tǒng)計，三年以來，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級共舉辦各種培訓班期，參加培訓人員多人次。%的村干部和%的村支部書記已成為科技示范帶頭人或致富能手。我鎮(zhèn)連豐村委主任朱子東多年來依靠科技，大搞肉

雞飼養(yǎng)和番茄種植，年收入近萬元，成為遠近聞名的“養(yǎng)雞大王”和“種植能手”。致富后的朱子東主任不忘群眾，積極帶領群眾科學養(yǎng)雞和種植番茄，年，朱子東從某省引進抗寒號番茄品種在連豐開始推廣種植，如今村民種植的這種番茄已經成為該村的一個品牌，不僅暢銷某省、某省、某省等地，還遠銷俄羅斯。年連豐村總收入達萬元，村民人均純收入也由兩年前不足兩千元增加到現在的多元。三是結合保持共產黨員先進性此文來源于文秘寫作網教育活動準備工作的開展，對部分軟弱渙散黨支部進行了集中整頓和教育，收到了明顯成效。四是結合今年月日起《行政許可法》的貫徹實施，組織全體公務員參加縣舉辦的培訓班，提高全體公務員依法行政能力和依法辦事的自覺性。五是關心村干部的生活，提高村干部的工資待遇，增強村干部工作的積極性。從今年月份開始，我鎮(zhèn)在財政十分緊張的情況下，增加了村干部的工資待遇，支書、主任月工資增加元，其他村干部增加元。

三、建立健全工作機制，推動政務、村務規(guī)范化、制度化

要把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設好，必需要建立一套科學的管理機制。一是加強制度的建設，完善黨內監(jiān)督約束機制，重點是建立健全民主集中制制度、民主生活會制度、廉潔自律制度、黨員培訓制度、政務公開制度、目標管理責任制制度、黨委中

心組學習制度，真正做到按制度規(guī)范黨內生活，用制度監(jiān)督黨員干部，以制度體現從嚴治黨和依法行政，從而形成了大事同議協商，小事通氣相幫的良好局面。二是加強政務、村務、站務公開的監(jiān)督，為了進一步推進村務、站務公開的規(guī)范化、制度化，通過規(guī)范村務、站務管理制度，要求各村、站所要每季度公開一次村務、站務，同時成立村級、站所財務審計小組（不由單位領導指定），對村、站所的財務長期跟蹤監(jiān)督，定期對村財務進行審查，并將審查結果公布于民，增加透明度。蓮北、石城等村委和鎮(zhèn)計生站、文化站、建設站做得較好。

四、大力實施經濟強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快小康建設步伐

一是理清發(fā)展思路。年初，我鎮(zhèn)在充分調查研究的基礎上，結合我

鎮(zhèn)的實際，提出“農業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)”的發(fā)展路線，合理布局“沿路、沿山、沿江”三個經濟帶，培育壯大“蠶桑、蔬菜、速生桉、木薯、紅龍果和良種?！绷笾еa業(yè)。二是大力發(fā)展工業(yè)，增加經濟總量。重點扶持壯大繭絲公司、木片廠、酒精廠、春光紙廠等農業(yè)龍頭企業(yè)，通過企業(yè)與產業(yè)互動，實現企業(yè)與農民利益有機對接，促進工業(yè)和農業(yè)良性發(fā)展。我鎮(zhèn)還實行鎮(zhèn)領導聯系企業(yè)負責制，及時幫助企業(yè)解決生產經營過程中遇到的各種問題，使企業(yè)能開足馬力生產，擴大了規(guī)模，提高了經濟效益。鎮(zhèn)工業(yè)總產值已由年的.億元增加到現在的.億元；鎮(zhèn)財政收入由年萬元增加到年的萬元。三是抓好招商引資和項目建設。我鎮(zhèn)通過改善投資環(huán)境和提高服務質量，充分依托資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，堅持“走出去、請進來”的辦法，開展多形式、全方位的招商。自年來，全鎮(zhèn)共引進項目個，合同投資金額.億元，到位資金萬元。其中投資萬元的土地治理項目、投資萬元的恒源酒精廠技改項目、投資萬元的象古火龍果基地前期工程等個項目已經投產；總投資.億元的絲綢工業(yè)園，目前已投入資金近萬元，完成了廠房的建設，第一期工程首批組抽絲機已于今年月正式投產，有組將于年底前投產；總投資萬元的蔬菜保鮮廠項目將于近期開工建設；高嶺土開發(fā)、大型農副產品批發(fā)市場等一批項目正在洽談。這些項目的引進為我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展注入了新的活力。年我鎮(zhèn)的招商引資各項指標居全縣第一，今年到目前為止居第二，連續(xù)兩年獲縣招商引資一等獎。四是建設示范基地，依托流通協會，發(fā)展特色農業(yè)，增加農民收入。我鎮(zhèn)素有種桑養(yǎng)蠶的傳統(tǒng)，年以來，我鎮(zhèn)與華南農業(yè)大學合作在低坡村建立合浦縣豐產桑園及高效蠶繭生產新技術推廣示范基地，示范推廣高新優(yōu)質高產的蠶桑品種和先進的養(yǎng)蠶技術。目前，全鎮(zhèn)種桑面積達畝，養(yǎng)蠶戶多戶，種桑養(yǎng)蠶收入近萬元，種桑養(yǎng)蠶人均收入元；除了發(fā)展蠶桑示范基地外，我們還結合實際，建立石城無公害蔬菜生產基地、連豐番茄基地、京竹四季豆基地、中直黃瓜基地、蓮南蘿卜基地、大

教速生桉基地、車板木薯基地等一批具有較強競爭力的農業(yè)生產基地，基本形成“一村一品”，輻射帶動全鎮(zhèn)的農業(yè)生產。同時通過利用農副產品流通協會提供農副產品流通信息，拓寬流通渠道，增加農民收入。今年，僅蔬菜一項，全鎮(zhèn)農民的人均收入就達元。此外，林木業(yè)也快速發(fā)展，目前全鎮(zhèn)有速生桉多畝（其中年以來新植畝），年產林木多噸，全鎮(zhèn)有大小木材加工廠家，林木年產值已達萬元，林木業(yè)的發(fā)展每年可以解決人的就業(yè)，增加勞務收入萬元。

近三年來，由于發(fā)展路子對頭，全鎮(zhèn)經濟步入了發(fā)展的快車道，農民收入也有較大幅度的增長，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的存款連續(xù)三年以超萬元的年增長速度遞增。

五、完善載體，推進鎮(zhèn)村兩級基層組織建設的開展，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展

鎮(zhèn)黨委結合實際，不斷創(chuàng)新工作思路，不斷完善“領導掛點、部門包村、干部幫戶”工作責任制，各級責任人切實履行職責，一級抓一級，層層抓落實，形成了齊抓共管工作格局。一是鎮(zhèn)領導班子成員率先垂范，分別聯系全鎮(zhèn)戶特困戶，經常深入聯系點具體指導工作，幫助聯系點、聯系戶解決實際問題。二是全鎮(zhèn)個村(社區(qū))都派駐有一名鎮(zhèn)干部和一個鎮(zhèn)屬(駐鎮(zhèn))單位。負責指導開展“五村、兩規(guī)范”建設工作，為基層為群眾辦實事好事。三是“雙聯雙為，結對幫扶”活動深入開展。目前，全鎮(zhèn)黨員干部與貧困戶結成幫扶對子對，多貧困戶已經脫貧走上了致富路。鎮(zhèn)黨委副書記陳紹億的幫扶戶——低坡村的陳瑞全，原來的生活十分困難，近兩年來，陳副書記積極幫助該戶家庭制定脫貧措施，并拿出資金幫助購買農資物品，目前該戶種桑養(yǎng)蠶畝，年人均收入近元，基本摘掉貧困帽子。四是全面深化“五村、兩規(guī)范”建設。今年以來，我鎮(zhèn)突出抓好“五村、兩規(guī)范”建設工作，推動農村基層組織建設深入開展。通過成立“五村、兩規(guī)范”建設工作領導機構，制定“五村、兩規(guī)范”工作規(guī)劃和實施方案，加強指導協調工作。同時選拔配備村級計生、調解等組織機

構的人員，堅持依法治鎮(zhèn)，促進各項社會事業(yè)健康發(fā)展。我鎮(zhèn)在年建立了鎮(zhèn)巡防大隊和個村級巡防中隊，堅持群防群治，對賭博、毒品犯罪、偷盜、涉槍犯罪、搶劫等違法犯罪行為進行有效的打擊，加大“三大糾紛”的調解力度，兩年來全鎮(zhèn)沒有發(fā)生全鎮(zhèn)惡性事故和群眾*現象，維護了社會穩(wěn)定。我鎮(zhèn)還推行依法計生，充分依靠村級計生管理機構的作用，加大計生工作力度，年我鎮(zhèn)征收社會撫養(yǎng)費位居全市第一，榮獲北海市計生工作進步獎。六是把開展“五村、兩規(guī)范”建設工作與開展“三級聯創(chuàng)”、“雙聯雙為、結對幫扶”活動和實施“四個培養(yǎng)”工程有機結合起來，切實履行職責，推動各項工作勝利

開展。七是重點抓好示范點建設和后進村的整頓工作，突出抓好示范點的創(chuàng)建工作，起到了以點帶面，促進全局的整體效應。我鎮(zhèn)低坡村分別被區(qū)、市、縣確定為科教示范村，為了全力打造好科教興村這個示范點，鎮(zhèn)黨委、低坡村和市、縣駐點單位積極聯動，依托鎮(zhèn)龍頭企業(yè)常樂抽絲廠，建立“公司+基地+農戶”的產業(yè)模式，通過科技培訓，科學養(yǎng)蠶，使農民紛紛走上了致富路，低坡村也成了聞名全鎮(zhèn)的蠶桑村、科技村。此外，我鎮(zhèn)還確定蓮南村、石城村為本鎮(zhèn)的小康示范村、經濟強村，通過創(chuàng)建示范村，以點帶面，使我鎮(zhèn)的“五村、兩規(guī)范”工作不斷深化。

七、認真開展自查自糾，不斷總結提高

“三級聯創(chuàng)”工作開展以來，為了及時查找存在的問題，我鎮(zhèn)黨委于每年月中旬組織人員對全鎮(zhèn)個村（社區(qū)）和個站所進行了自查考評，對做得比較好通報表揚，要求不斷鞏固提高，力求一年上一個臺階；差的支部要及時查找原因，認真督促整改。通過先進示范帶動后進，達到全面提高。

八、存在的問題

回顧近三年來我鎮(zhèn)農村基層組織建設工作，雖然取得了

第五篇：農村基層組織建設工作總結

農村基層組織建設工作總結

按照縣委十二屆全會精神,以加強黨的執(zhí)政能力建設為主線,進一步落實縣組織工作會議要求,以先進性教育活動和鄉(xiāng)黨委換屆重點,以加強組織部門自身建設為保證,堅持統(tǒng)籌兼顧,整體推進,為實現“十一五”規(guī)劃開好局,起好步提供堅強的組織保證。

一、抓好黨建有目標,實現發(fā)展有規(guī)劃。

1、年初鎮(zhèn)黨委針對XX年農村基層組織建設工作中存在的不足,按照與縣委簽定的?2010鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務工作目標管理責任書?的內容和?2010年農村基層組織建設“三級聯創(chuàng)”目標責任書?的要求,并結合我鎮(zhèn)實際制定了?申集鎮(zhèn)2010農村基層組織建設和民主政治建設工作意見?和?申集鎮(zhèn)2010年農村基層組織建設任務量化分解表?,明確了今年農村基層組織建設的工作目標,并與各村黨組織簽定目標責任書,將黨建納入年終目標考核。

二、扎實開展黨員先進性教育活動,建立健全長效機制。

2、按照“讓黨員受教育,使群眾得利益”的要求,制定整改措施做到“兩個結合”。我鎮(zhèn)在制定整改措施時做到與全面推進基層黨組織建設有機結合,與黨員隊伍建設有機結合,保證用經常性教育鞏固集中教育成果,促進新時期保持黨組織和黨員隊伍建設的制度化、規(guī)范化、科學化。一是建立了保持共產黨員先進性的長效機制------?黨組織領導班子成員和黨員培訓學習制度?,通過健全完善黨員經常性的學習制度,實行動態(tài)管理,建立表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制。二是建立嚴格黨內組織生活的管理機制--------?民主評議黨員制度?。三是建立黨員密切聯系群眾的機制,結合行業(yè)特點創(chuàng)新?為民服務全程代理?、?無職黨員設崗定責?等制度。四是建立加強和改進基層組織建設及抓好新形勢下黨建工作的長效機制-----?黨建工作例會制度?、?黨委成員聯系點制度?。通過建立提高工作效能和服務大局,服務發(fā)展,服務群眾的長效機制,通過改進領導方式和工作方法,來創(chuàng)新服務形式,拓寬服務領域,提高服務效率。

三、抓住重點,大力加強領導班子和干部隊伍建設。

3、以做好鎮(zhèn)黨委換屆工作為重點,抓好領導班子和干部隊伍建設。根據上級有關黨委換屆的指導意見和精神,以換屆為契機,進一步夯實加快發(fā)展的組織基礎。嚴守“五條紀律”、“十項規(guī)定”和“十個嚴禁”,認真貫徹落實?黨政領導干部選拔作用工作條例?,保證秩序不亂,工作穩(wěn)定,圓滿完成了黨委換屆的任務,達到了優(yōu)化鎮(zhèn)級領導班子的目的。同時認真貫徹落實?老干部管理工作暫行規(guī)定?,落實老干部的政治生活待遇。

4、加強村級領導班子和干部隊伍建設。一是堅持正確的用人導向,抓好村“兩委”班子建設,特別是選準配強“一把手”,對不能勝任現職工作的5名干部給予了停職或免職處理,同時對由于工作失誤造成影響的5名干部,給予了行政記過或黨內警告的處理,二是大力加強后備干部隊伍建設,重點是選拔配備年輕干部,使每村達到2--3名。三是建立健全村級干部的教育管理,監(jiān)督激勵制度,重點抓好村“兩委”一把手的教育培訓工作,不斷加強村級黨組織建設,提高村干部行政管理及市場經濟等方面的知識。

四、以夯實村黨組織建設為重點,全面加強和改進黨的建設工作

5、重視選拔干部到村任職工作。我鎮(zhèn)不斷加強對選派干部的管理,認真落實周例會制度。一是做好選派項目資金的使用工作,做到無擠占無挪用,積極引導他們將發(fā)展經濟作為第一要務,指導他們用好用活專項發(fā)展資金,大力發(fā)展集體經濟,并做好繼任書記的選舉產生及先進性教育活動的指導工作;同時對第二、三批選派干部重點突出“六抓”,認真落實周例會制度,保證他們全面主持選派村工作。

6、開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”創(chuàng)建活動。按照“生產發(fā)展、生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會 主義新農村的要求,積極開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”活動,同時結合此項活動扎實開展“新農村示范村”創(chuàng)建。到年底力爭實現申集、南喬、彭集、馬集、于張等5個村達到“五個好黨組織標兵”標準并實現申集、于張2個村達到“新農村示范村”的標準。同時按照“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、人民群眾反映好”的標準深入開展創(chuàng)建“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。

7、進一步探索村黨支部設置形式,著力培養(yǎng)農村經紀人隊伍。以現有村為基礎,按照農村黨員從業(yè)情況和年齡結構,突破區(qū)域界限,將黨員人數在50以上、產業(yè)特色明顯、條件成熟的村黨支部升格為村黨總支。全鎮(zhèn)以產業(yè)鏈設置黨總支7個,并在總結成立鎮(zhèn)種、養(yǎng)協會黨支部建設經驗的基礎上,按區(qū)域在設置黨總支的村分片設置2--3個區(qū)域黨支部,在7個設置黨總支的村中共設置黨支部16個。同時以協會、基地依托,結合村級黨組織設置調整,按黨員的專業(yè)特長、行業(yè)分布和個人意愿,劃分專業(yè)黨小組39個。大力加強專業(yè)協會黨組織建設,鎮(zhèn)成立了種植協會黨支部和養(yǎng)殖協會黨支部,現管理黨員161名,進一步理順黨員組織關系,每月開展一次活動。共培育15戶協會黨員示范戶,并對協會黨員實行績效管理,調動協會黨員“雙帶”的積極性。農村經紀人隊伍得到進一步加強。年初制定了農民黨員經紀人發(fā)展工作計劃,把一批精明能干、勇于開拓、具有市場經濟頭腦、熱心農產品營銷的農民黨員作為重點發(fā)展到經紀人隊伍中,同時注意提升農民經紀人素質,加強市場信息、法律法規(guī)、經紀知識的培訓,不斷優(yōu)化經紀人成長環(huán)境。今年在全鎮(zhèn)范圍內培植76名黨員經紀人,其中女黨員3人。通過極引導黨員、干群帶頭從事農產品經紀工作,逐步建立“市場、經紀人、農戶基地”三位一體的產業(yè)化經營模式,實現分散農戶與大市場的對接。

8、基層民主政治建設得到進一步推進。一是加強公開陣地建設。今年全鎮(zhèn)投入一定資金對村級公開欄進行維修,做到公開欄的標志、版面、欄目設置等“三統(tǒng)一”,基本上達到規(guī)范化要求。二是創(chuàng)新公開形式。通過公開欄、發(fā)放?村務公開通知單?等形式,賦予新形勢下公開工作新的內涵。三是完善村務公開監(jiān)督機制。在規(guī)范村務公開的基礎上,通過推行村務公開制度,進一步加強村務公開監(jiān)督建設,擴大了公民的有序參與,使村級重大事務的決策進一步科學化、民主化。全面推行黨務公開工作,擴大黨內民主,實現黨務與村務相銜接。進一步推行重大事項聽證制度,增加了經濟發(fā)展在公開中的比重,提高村民代表的經濟議事能力,實行經濟發(fā)展議事會制度,促進基層民主經濟發(fā)展的良性互動。加大對各項公開的組織督查和群眾監(jiān)督力度,確保公開工作的有效性、持久性。今年共出刊各類公開72期次,實現了村務、黨務公開有效結合。

五、以保持先進性為目標,進一步加強黨員干部隊伍建設

9、我鎮(zhèn)認真組織實施“雙帶”先鋒工程。在建成彭集水產養(yǎng)殖示范基地、張村廉直養(yǎng)殖示范基地、泗河西汊水產基地等3個示范基地的基礎上,培養(yǎng)49名“三強”型村干部,培育76名“雙帶”先鋒,其中黨員“雙帶”先鋒50名,每個把1-2名發(fā)展能手培養(yǎng)成黨員,培育1-2名“三強”型黨員和村干部。同時切實抓好“雙向”培養(yǎng),通過集中辦班、觀摩學習、經驗交流、“菜單”式培訓、典型引導等辦法,加強對黨員、干部和發(fā)展能手的培養(yǎng),提高他們的綜合素質和致富能力。通過互聯互幫、項目拉動、示范基地和示范戶帶動、農民專業(yè)協會聯動、無職黨員設崗定責等措施,發(fā)揮黨員干部的幫帶作用,帶領群眾共同致富。在種植、養(yǎng)殖、加工、運輸等行業(yè),共培養(yǎng)76名叫得推得開的“雙培雙帶”先進典型。今年共舉辦各類以提高執(zhí)政能力為目標,增強創(chuàng)新能力為重點的各類培訓班子13場次,有429人參加培訓。

10、嚴格黨內組織生活。認真開展民主評議黨員活動。年初,對全鎮(zhèn)1082名黨員進行了評議,共評出先進基層黨組織8個,優(yōu)秀共產黨員66名,優(yōu)秀黨務工作者4名,并于“七一”進行了表彰。堅持從嚴治黨方針,切實加強黨員管理,做到了黨員隊伍“進口嚴”、“出口暢”、“中間管理要加強”。流動黨員管理得到進一步加強和改進,建立了“外出登記”、“思想記檔”、“跟蹤聯絡”、“回訪銷號”等制度,并在江蘇的丹陽,常熟成立了2個外出務工黨小組。

11、加強對黨員的教育管理,做好干部選拔使用。在農村無職黨員中開展設崗定責活動。堅持從嚴治黨方針,以保持先進性為目標,切實加強黨員的教育和管理工作。以鎮(zhèn)業(yè)余黨校為陣地,不斷加強黨員的教育,共舉辦各類培訓班12次,參訓人員1120名。積極推行在無職黨員中設崗定責工作,把政治思想好、熱心于公益事業(yè),身體狀況好且未擔任村、組干部的黨員作為設崗對象,全鎮(zhèn)共設立各種崗位473個;加強對流動黨員的管理,進一步探索在外出務工經商黨員集中地建立黨組織工作,全鎮(zhèn)共有流動黨員76人,全部辦理流證。

12、黨員隊伍得到進一步壯大。根據五組〔XX〕32號文件要求,制定了在保證質量的前提下,繼續(xù)堅持把在生產、工作一線和高知識群體優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員作為工作的重點。全面推行發(fā)展黨員全程聯名推薦制,加強在婦女、青年農民和外出務工經商人員等群體中發(fā)展黨員工作。繼續(xù)堅持“十六字”方針,全面推行發(fā)展農村黨員全程聯名推薦制,大力實施發(fā)展黨員公示制、全程聯名推薦制、失察追究制、票決制等有關制度,截止到目前,全鎮(zhèn)共發(fā)展黨員42名,其中生產、工作一線42名,占100 %,女黨員7名,占17%;35歲以下29人,占69%。36至59歲13人,占31%;高中以上文化程度22名,占48%,初中及以下占文化程度22名,占52%,嚴肅發(fā)展黨員工作紀律,堅持公示制和責任追究制,切實把好“入口關”。同時對在本年預備期滿的30名黨員全部按時轉正,轉正率達100%。

13、推行為民服務全程代理工作。全面推行為民服務全程代理工作。全鎮(zhèn)17個村明確了每村明確一名代辦員,鎮(zhèn)直機關單位和重點部門抽調7名同志負責日常工作。按照“窗口圍著群眾轉,特殊事情上門辦”的要求,不斷拓展和延伸為民服務全程代理的領域。今年是為民代理各類服務426件。

14、黨員電教入戶工程進一步深化。我鎮(zhèn)圍繞黨員電教為黨員群眾送科技致富這一主線,以培養(yǎng)“雙帶戶”和促進農民增收為目標,深入開展電教入戶工程。目前全鎮(zhèn)共設立黨員電教家庭播放點68個。播放點制度,設備齊全,活動開展正常,累計全年共開展播放培訓活動850場次,實現了對150戶的重點幫帶。同時,黨員電教科技致富工程得到進一步規(guī)范,建立了講師分團成員聯系村、戶制度,有766人掌握了一門以上實用技術。

六、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆的各項準備工作

15、認真做好選民登記。根據?五河縣人大常委會關于選民登記若干意見?(五人?！?010〕59號)有關精神,在做到科學劃分選區(qū)和分配代表名額的同時,認真做好選民的登記工作,保證基法律性和政策性,為下一步開展換屆選舉工作做好充分的準備。

七、積極協調各部門抓好其他工作

16、積極協調,保證工作開展。對實行一票否決的社會治安綜合治理和計劃生育工作,切實做好干部的選拔使用。在相關干部的選拔和使用上,落實嚴格的考察制度,對參與過賭博、打架斗毆、封建迷信等活動的人選一律予以否決,今年共選拔配備干部14名,其中綜治干部3名,計生干部1名,全面征求了紀檢和綜治部門意見,有效保證了各項工作的順利開展。

八、2010年工作打算

17、繼續(xù)開展創(chuàng)建“五個好村黨組織標兵”和“五個好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委標兵”活動。按照“生產發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村要求,扎實開展創(chuàng)建“新農村示范村”活動。

繼續(xù)實施“雙培雙帶”先鋒工程。對農村黨員進行實用技術培訓,加強對黨員干部和發(fā)展能手的培養(yǎng),提高他們的綜合素質和致富能力。

18、繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作。在農村全面推行發(fā)展黨員票決制,努力把社會各方面的先進分子吸引到黨的周圍,注重發(fā)展婦女黨員和致富能手。

19、扎實做好選派干部工作。加強對第三批選派干部的日常管理,落實各項管理制度,扎實做好第三批選派干部的工作。

20、提高村務政務公開民主管理工作的運行質量。進一步加強對村務、政務公開工作 的檢查和指導,加強對村務公開的群眾監(jiān)督力度,確保公開工作的有效性和持久性。

21、繼續(xù)推行為民服務全程代理工作。不斷拓展和延伸為民服務全程代理的領域;加強對黨員的教育管理,深入扎實開展黨員電教入戶工程。

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