第一篇：農(nóng)村現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告

“悠悠故鄉(xiāng)情，拳拳赤子心”。大學(xué)畢業(yè)后，我回農(nóng)村工作已過(guò)一年，通過(guò)這段時(shí)間在基層的爬摸滾打，我的學(xué)生氣慢慢蛻變?yōu)槌墒欤松啔v與社會(huì)知識(shí)也日趨豐富，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”也已形成自己的見解與思考：

一、村集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱

[現(xiàn)狀]當(dāng)前，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，村集體還沒(méi)有能力引導(dǎo)發(fā)展開創(chuàng)自主的產(chǎn)業(yè)是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化薄弱的根結(jié)所在：一是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)單一;二是部分村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重;三是發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的人才、資金和信息匱乏;四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和管理方式落后;五是缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。所以，農(nóng)村要想在真正意義上富起來(lái)，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，積極探索以合作經(jīng)營(yíng)為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，形成自己的多元化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

[建議]:

1、因地制宜地發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。有資源優(yōu)勢(shì)的，要通過(guò)集體力量或租賃開發(fā)、承包經(jīng)營(yíng)的形式，進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的，要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè);有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的，主要在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售服務(wù)上做文章;對(duì)各方面優(yōu)勢(shì)都不明顯的村，要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)搞好生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的服務(wù)，解決一家一戶辦不了、辦不好的事，實(shí)現(xiàn)集體增收，促進(jìn)農(nóng)民致富。

2、強(qiáng)化村級(jí)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。要積極引入現(xiàn)代管理理念，在完善清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記的同時(shí)，推行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，建立健全集體經(jīng)濟(jì)積累機(jī)制，防止分光吃光，積蓄集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。

3、大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社組織。要認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大政策的扶持力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“自愿、自主、自治”的原則，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范和完善運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主管理制度，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

4、加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。一是要選好配強(qiáng)黨支部書記，發(fā)揮村級(jí)黨支部在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的培訓(xùn)。三是建立行之有效的激勵(lì)機(jī)制。

5、加大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。一是要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的力度。二是要做好土地文章，以地生財(cái)。三是要建立農(nóng)村擔(dān)保體系和農(nóng)村信貸信用體系，探索發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，解決農(nóng)村金融缺位問(wèn)題。四是要對(duì)那些受客觀條件制約大、短期內(nèi)難以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的，要采取縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位包村，選派干部定點(diǎn)幫扶、貧富“結(jié)對(duì)子”、村企共建等多種形式，加大幫扶力度。

二、一些村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)淡薄，村容有待改善

[現(xiàn)狀]“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差;污水靠蒸發(fā)，垃圾隨風(fēng)刮;窩棚隨處搭，攤位隨便拉?！币殉刹糠洲r(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀。村道兩側(cè)亂搭建、亂堆放、亂傾倒的情況比較嚴(yán)重;部分基礎(chǔ)設(shè)施不到位，生活垃圾和建筑垃圾被隨意傾倒，河道、池塘的垃圾成堆;一些小規(guī)模的養(yǎng)雞場(chǎng)、養(yǎng)豬場(chǎng)等，沒(méi)能及時(shí)按要求做好污染治理，造成周邊臭氣沖天，污水橫流;在種植業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，化肥、農(nóng)藥使用管理不當(dāng)造成產(chǎn)品農(nóng)藥殘留污染、土壤污染，無(wú)證犬橫沖直撞，影響了城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”、“米袋子”和“水缸子”的安全。

[建議]按照社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)要求，不斷加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳教育，提升公民保護(hù)農(nóng)村環(huán)境意識(shí)。購(gòu)買發(fā)放《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣傳掛圖》、《農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)》和《新農(nóng)村環(huán)境保護(hù)讀本》，普及農(nóng)村環(huán)保知識(shí)，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的積極性和主動(dòng)性。要讓人們意識(shí)到，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也要和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加大對(duì)土壤污染、農(nóng)藥使用管理不當(dāng)所造成的嚴(yán)重后果以及應(yīng)當(dāng)采取哪些防治措施解決等實(shí)用農(nóng)技的宣傳教育。推廣高效低毒無(wú)殘留的生物農(nóng)藥。同時(shí)還要高度重視環(huán)境治理工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，建立長(zhǎng)效保潔隊(duì)伍，及時(shí)清理路面垃圾，河道清理保潔日?；?、制度化。

三、當(dāng)前農(nóng)村“文化建設(shè)”依然處于一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)

[現(xiàn)狀]黨的“十七大”報(bào)告明確提出：要提高文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上”。有的村里文化活動(dòng)場(chǎng)名存實(shí)亡，沒(méi)有專人組織活動(dòng)。有的村根本就沒(méi)有群眾文化活動(dòng)場(chǎng)所。有的村干部“視文化如糞土、視金錢如爹娘”。

[建議]一方面要加強(qiáng)新農(nóng)村文化設(shè)施載體建設(shè)。首先，必須加強(qiáng)農(nóng)村文化硬件建設(shè)。鄉(xiāng)村文化建設(shè)，諸如圖書室、閱覽室、娛樂(lè)室、科普室、體育健身室、醫(yī)療室以及文藝宣傳隊(duì)等，至少確保每個(gè)村組不存在公共文化設(shè)施載體空白的現(xiàn)象。其次，必須加強(qiáng)文化軟件開發(fā)。要把民間文化、原生態(tài)文化，迅速采取積極有效措施，搶救、整理、保護(hù)、開發(fā)這些文化軟件，特別是散落在廣大鄉(xiāng)村的民間原生態(tài)文化遺產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，下大力氣培育一批高素質(zhì)的民間文化新秀和鄉(xiāng)村文藝骨干，傳承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，使中華民族優(yōu)秀文化后繼有人，發(fā)揚(yáng)光大。

另一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)科學(xué)管理。首先，必須堅(jiān)持黨管文化原則。農(nóng)村基層黨組織要義不容辭地承擔(dān)起把握先進(jìn)文化發(fā)展方向、弘揚(yáng)農(nóng)村文化生活主旋律、推動(dòng)鄉(xiāng)村文化事業(yè)健康發(fā)展的重大社會(huì)、歷史責(zé)任，對(duì)農(nóng)村文化工作做到“有人管，管好人”，努力提高鄉(xiāng)村文化軟實(shí)力。其次，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化管理模式。要把鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的整體規(guī)劃，改革完善鄉(xiāng)村文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，特別要建立農(nóng)村公共文化基金，建立健全公共文化設(shè)施管理制度。再次，必須堅(jiān)持不懈地打擊非法文化活動(dòng)，遏制消極文化發(fā)展勢(shì)頭。農(nóng)村文化管理組織要正視鄉(xiāng)村消極文化現(xiàn)象的存在所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，關(guān)注消極文化繼續(xù)在鄉(xiāng)村蔓延將帶來(lái)的極大危害，認(rèn)真探討、積極采取強(qiáng)化教育、正面引導(dǎo)、竭力挽救、堅(jiān)決打擊等綜合措施，堅(jiān)決遏制、逐步消除鄉(xiāng)村消極文化現(xiàn)象，用社會(huì)主義文化占領(lǐng)廣大農(nóng)村陣地。

四、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的新矛盾

[現(xiàn)狀]當(dāng)今正值經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，貧富分化嚴(yán)重、物價(jià)高漲等社會(huì)問(wèn)題已在一定意義上或多或少的制約著全社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的更好更快發(fā)展。在農(nóng)村，一些靠挖掘資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的村子，沒(méi)有將有限的經(jīng)濟(jì)所得最大限度的運(yùn)用到自身集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上去，而是將有限的經(jīng)濟(jì)所得分發(fā)到村民手里，這就很容易造成“大富不濟(jì)、小富則安”的惰性思想，更為嚴(yán)重的是，在被一些圖謀不軌、別有用心的人發(fā)揮到民主選舉村干部上，于是出現(xiàn)將集體經(jīng)濟(jì)所得全部分紅做自己當(dāng)村干部的選票，這些在一定程度上埋下了矛盾的隱患。出現(xiàn)了“麻將村、撲克村”，嚴(yán)重影響整個(gè)村子的發(fā)展，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。

[建議]：

1、要集中力量重點(diǎn)整治，在打擊上做到“嚴(yán)”“準(zhǔn)”“狠”，注重效果。在整治當(dāng)中做到一手抓打擊，一手抓法制教育。對(duì)屢教不改之徒要實(shí)行行政、法律制裁與經(jīng)濟(jì)重罰的措施。

2、要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，切實(shí)抓好警民聯(lián)防、聯(lián)治網(wǎng)絡(luò)，建立賭博防治責(zé)任制。各部門要切實(shí)“看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事”。與此同時(shí)，還要建立一支素質(zhì)較高的宣傳教育工作隊(duì)伍，利用鄉(xiāng)村廣播進(jìn)行宣傳，縣、鄉(xiāng)司法部門每年不少于兩次深入鄉(xiāng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有關(guān)賭禁的法律宣傳，著力抓好農(nóng)村的文化陣地建設(shè)，如閱覽室、活動(dòng)室、文藝體育活動(dòng)場(chǎng)所等，把有賭習(xí)的人轉(zhuǎn)化過(guò)來(lái)。

3、要下大力氣解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的出路問(wèn)題，做到人人有事做，戶戶無(wú)閑人。一是增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，開拓生產(chǎn)領(lǐng)域，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題的根本途徑。二是利用剩余勞動(dòng)力這一有利條件抓好“山上、山下、水里、田里”開發(fā)，挖掘土地資源潛力。同時(shí)抓好庭院經(jīng)濟(jì)的開發(fā)，把剩余勞動(dòng)力和零散的剩余勞動(dòng)時(shí)間充分利用起來(lái)，使農(nóng)民農(nóng)忙有農(nóng)務(wù)，農(nóng)閑有事做。三是充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村企業(yè)的“主渠道”作用，實(shí)行農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。要實(shí)現(xiàn)三業(yè)并舉，即種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)并舉。四輪驅(qū)動(dòng)，即鄉(xiāng)辦、村辦、戶辦、聯(lián)辦一齊上，最大限度地解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。農(nóng)村勞動(dòng)力離土不離鄉(xiāng)、不離村，就地向鄉(xiāng)、村企業(yè)轉(zhuǎn)移，既可減少剩余勞動(dòng)力對(duì)城市的沖擊，改變剩余勞動(dòng)力終日無(wú)所事事的狀況，又可使農(nóng)民盡快脫貧致富奔小康，繁榮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第二篇：農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象研究

分校：濱州電大 教育管理專業(yè) 年級(jí)：07春 姓名 陳新華 學(xué)號(hào)071130142

摘要：本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的實(shí)踐調(diào)查與研究，探討我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)的輟學(xué)問(wèn)題，從而總結(jié)行之有效的方案，解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)問(wèn)題。關(guān)鍵詞 農(nóng)村中小學(xué)生 輟學(xué)現(xiàn)象 案例研究

一、前言

自2006年9月1日起中華人民共和國(guó)修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》實(shí)施，農(nóng)村中小學(xué)教育狀況得到了很大的改善。盡管各級(jí)政府、教育行政部門和學(xué)校在“控輟”方面做作了大量的工作，但是農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性的解決。本文從家庭歸因、社會(huì)歸因、學(xué)校歸因三個(gè)層面綜合性的對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行剖析。

本文在完成過(guò)程中運(yùn)用的方法是：

1、調(diào)查法。

2、談話法。

3、實(shí)質(zhì)分析法。本文所用主要研究依據(jù)是：學(xué)校檔案記錄。

二、輟學(xué)對(duì)象歸因研究

（一）家庭歸因論 案例一 牛某某，女，漢族1991年出生于××縣××村，父母均為農(nóng)民，受農(nóng)村愚昧觀念影響，父母執(zhí)意超生兒子防老養(yǎng)老，結(jié)果致使牛某某姊妹四人。身為大女兒的她初一還沒(méi)有讀完就輟學(xué)外出務(wù)工掙錢了。家訪時(shí)與其母親的對(duì)話：

老師：您好，為什么不讓牛某某上學(xué)了？

母親：她姊妹多，供不起上學(xué)。

老師：現(xiàn)在國(guó)家實(shí)行九年義務(wù)教育，不收費(fèi)了，讓她讀完初中也行?。?/p>

母親：老師，不怕你笑話。上學(xué)雖然不交學(xué)費(fèi)了，可就連供她每天的兩元的吃飯錢我們也拿不出手啊，孩子還怎么能上學(xué)啊！

????

就這樣在家庭愚昧觀念的影響下本來(lái)品學(xué)兼優(yōu)的牛某某同學(xué)放棄了學(xué)業(yè)，踏上了童工的路子。

案例二 與同齡人相比，就讀某某縣某某中學(xué)剛過(guò)完14歲生日的張某某同學(xué)是不幸的。新年剛過(guò)不久，本來(lái)還沉浸在歡慶中的張某某一家卻遭受到來(lái)自家庭的突然變故：其父因飲酒誘發(fā)心臟病而猝死。權(quán)衡當(dāng)前的家庭狀況并征求張某某的意見，母親便讓長(zhǎng)某某輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)，不久就去了本地一家紡織廠做了工人，老師走訪了其家庭 1 及本人勸學(xué)無(wú)功而返。老師與張某某的對(duì)話：

老師：××同學(xué)我是來(lái)叫你上學(xué)的。

張某某：謝謝你老師，我不能上學(xué)了。

老師：對(duì)你的不幸遭遇，我們?nèi)熒陡型?，可你不至于不去讀書吧，再說(shuō)，缺少文化知識(shí)在知識(shí)信心爆發(fā)的時(shí)代，你怎么能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展呢？

張某某：老師，你說(shuō)的道理我都懂，但我覺(jué)得還是我媽媽說(shuō)的對(duì)，作為長(zhǎng)子我應(yīng)該為家庭著想。我爸爸活著的時(shí)候，全家靠他掙得工資過(guò)日子，現(xiàn)在父親過(guò)世了，弟弟還小，所以我思慮再三，還是為家庭著想出點(diǎn)力吧??

就這樣，家庭的突然變故使張某某同學(xué)輟學(xué)了。無(wú)獨(dú)有偶，年不足12歲的蔡某某同學(xué)同樣因?yàn)楦赣H出車禍身亡而輟學(xué)在家?guī)蛬寢屃侠砑覄?wù)了。

案例三 與前兩案例不同的是，王某某同學(xué)的輟學(xué)完全是由于留守子女的教育問(wèn)題二輟學(xué)在家的。王某某 男 獨(dú)子 漢族 1993年出生于某某村，父母本是地道的農(nóng)民，隨農(nóng)村打工淘寶的浪潮父親去了外地打工。不耐寂寞的母親與人私奔，撇下王某某與奶奶相依為命。奶奶年老體衰需要有人照料，無(wú)奈的王某某同學(xué)便棄學(xué)在家照顧奶奶了，老師再三勸其復(fù)學(xué)無(wú)效。對(duì)話：

老師：你年齡還小，也不具備照顧家庭的能力，還是回校學(xué)習(xí)吧，那樣以后能更好的照顧家庭。

王某某：老師，我家的情況你是了解的，這樣的處境讓我怎么面對(duì)同學(xué)與老師們，何況我奶奶身體有這么差。我看還是不去了。

老師：你爸爸怎么認(rèn)為？

王某某：我爸爸也是無(wú)能為力??

王某某的父親返鄉(xiāng)后，學(xué)校繼續(xù)家訪動(dòng)員。對(duì)話： 老師：王某某不上學(xué)，你應(yīng)該動(dòng)員孩子復(fù)學(xué)。父親：我動(dòng)員過(guò)，但他不想回去上學(xué)。老師：你有什么認(rèn)識(shí)或打算？

父親：我也管不了了，他愛(ài)怎么就怎么樣吧。老師，你看我的家庭已經(jīng)這個(gè)樣子了，我還能怎么辦?。??

以上三案例都?xì)w因于家庭而造成學(xué)生輟學(xué)：或家庭愚昧貧窮、經(jīng)濟(jì)緊張，或家庭突然變故，或家庭留守子女教育問(wèn)題，都使的本來(lái)色彩斑斕的孩子承受了本不該承受的陰影。

（二）社會(huì)歸因論

案例一 小青 男 15歲初二時(shí)突然輟學(xué)，老師多次家訪都是人去樓空鐵將軍把 門。經(jīng)多方打聽得知，該生輟學(xué)隨著村中去勝坊打工的熱潮淘金去了。半年后一次偶然的機(jī)會(huì)與他相遇，詢問(wèn)他。

老師：小青，你怎么不去上學(xué)而是打工去了呢？你年齡尚小，正是長(zhǎng)身體的時(shí)候，不能從事繁重的體力勞動(dòng)的。

小青：老師，我行的，年齡也不算小了，與我同齡的小伙伴有些早就外出謀生了。我成績(jī)不是很好，再讀幾年也是白費(fèi)。再說(shuō)，我們農(nóng)村孩子一無(wú)金錢，二無(wú)關(guān)系，就算你成績(jī)?cè)俸?，考上大學(xué)又有什么用？在我們工地上，不一樣有好幾個(gè)大學(xué)生嗎？他們干活掙錢還比不上我呢！老師，我想過(guò)了，還是出去掙錢好。你看，我現(xiàn)在吃的用的那樣不是自己掙得。

老師：可你有沒(méi)有為你自己的長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)打算呀？

小青：老師，你的教導(dǎo)我都懂?，F(xiàn)在說(shuō)得好：有奶便是娘，有錢便是爺。等我掙到很多的錢，不也很風(fēng)光嗎？

????

案例二 王×君 13歲。該生小學(xué)時(shí)就品行不端，難于管理。至初一時(shí)，與社會(huì)上不三不四之徒亂混。后因涉嫌聚眾斗毆而被行政拘留，出來(lái)后干脆輟學(xué)，整天游手好閑，狐朋狗友，出入網(wǎng)吧、游戲廳。小小年齡就學(xué)會(huì)吸煙、喝酒并紋了身??

家訪對(duì)話

老師：你小小年齡就這個(gè)樣子，成何體統(tǒng)？

王×軍：老師你不懂，我這才叫酷。你看現(xiàn)在誰(shuí)敢惹我，就連大人見了也叫大哥。老師：別瞎說(shuō)。你照這樣下去，還算正常人嗎？

王×軍：反正我現(xiàn)在過(guò)得很好，再說(shuō)我也樂(lè)意這樣過(guò)下去。????

以上兩案例或讀書無(wú)用論，或拜金主義，或價(jià)值觀、人生觀的扭曲而導(dǎo)致學(xué)生的輟學(xué)，這些都?xì)w因于社會(huì)環(huán)境的影響。

（三）學(xué)校歸因論

案例一 許×波 16歲 男 ××學(xué)校初三學(xué)生。該生學(xué)習(xí)積極，但成績(jī)一般，就在中考兩月前輟學(xué)在家。老師家訪，許×波堅(jiān)決不愿復(fù)學(xué)。與其對(duì)話如下：

老師：許×波，你平時(shí)學(xué)習(xí)蠻認(rèn)真的，為什么突然就輟學(xué)了呢？

許×波：說(shuō)實(shí)話，老師，我真的受不了了，我承受不了學(xué)校的學(xué)習(xí)生活。你看與國(guó)家規(guī)定的素質(zhì)教育相比，我們學(xué)校多要求學(xué)生多上一節(jié)早自習(xí)、一節(jié)午自習(xí)、一節(jié)晚自習(xí)。我大體估算了一下，我們學(xué)生每天在校時(shí)間多達(dá)十小時(shí)以上，吃過(guò)早飯、午飯連休息的時(shí)間也沒(méi)有讓我們學(xué)生還怎么活呀。我知道沒(méi)有好成績(jī)就上不了好學(xué)校，可我已經(jīng)很努力了，就是不見效果。所以我還是不上學(xué)了，在家養(yǎng)個(gè)好身體吧。

老師：?? 案例二：李某斌 男 14歲 某某學(xué)校初二學(xué)生?；蛟S李某斌永遠(yuǎn)也不會(huì)想到，能改變他一生的竟是因?yàn)樽约旱囊痪渑K話。本來(lái)品學(xué)兼優(yōu)的的他，在學(xué)校表現(xiàn)是積極用功的，可因?yàn)橐淮呜澩?，而沒(méi)有完成數(shù)學(xué)作業(yè)。老師嚴(yán)厲的批評(píng)讓他感覺(jué)不爽，便在背后辱罵了老師幾句。恰巧被路過(guò)此地的數(shù)學(xué)老師聽個(gè)正著，老師沒(méi)有冷靜處理，而是拳腳相加，大打出手。這就給李某斌的心理上蒙上了可怕的陰影，他一開始害怕上數(shù)學(xué)課，后來(lái)發(fā)展到害怕每位任課教師的課。盡管老師多次心理疏導(dǎo)也無(wú)濟(jì)于事，他便輟學(xué)在家，整天無(wú)所事事。班主任家訪時(shí)對(duì)話：

班主任：李某斌同學(xué)還是繼續(xù)上學(xué)吧，你年齡小，又干不了什么農(nóng)活。李某斌：老師，我不上了，我害怕老師吃人的樣子，我不敢上了，怕老師再打我。班主任：不會(huì)的，教師職業(yè)道德嚴(yán)禁教師體罰學(xué)生。再說(shuō)，數(shù)學(xué)老師也知道自己做錯(cuò)了。你還是回學(xué)校吧。

李某斌：雖然規(guī)范要求老師不準(zhǔn)體罰學(xué)生，可你觀察過(guò)沒(méi)有，不但數(shù)學(xué)老師這樣，其他的老師有時(shí)也會(huì)體罰我們的。我們也知道這都是為我們好，可我們還小，很怕疼得。就算老師不打我們，當(dāng)著全班同學(xué)來(lái)砢磣我們，我們也會(huì)受不了的。畢竟我們也有自尊，也有臉面，所以我還是不去了。

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以上兩案例或?qū)W校（或上一級(jí)主管部門）指揮棒偏導(dǎo)，或老師望生成龍、成風(fēng)的思想禁錮，而使一朵朵鮮艷的花朵過(guò)早的凋謝了。

三、控制農(nóng)村初中學(xué)生輟學(xué)的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）把握控制輟學(xué)政策目標(biāo)

農(nóng)村中小輟學(xué)率控制在1-2%以下是義務(wù)教育普及的明確目標(biāo)，為鞏固和提高普及義務(wù)教育的水平、整體提升人口素質(zhì)、引領(lǐng)農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)提供方向。地方教育主管部門要注重形成與國(guó)家政策相呼應(yīng)的地方政策方案和政策執(zhí)行的保障制度，才能形成完善的控輟的政策體系，為政策執(zhí)行奠定良好基礎(chǔ)。

(二)選準(zhǔn)控制輟學(xué)執(zhí)行方式

根據(jù)《義務(wù)教育法》關(guān)于“縣級(jí)人民政府教育行政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織和督促適齡兒童、少年入學(xué)，幫助解決適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的困難，采取措施防止適齡兒童、少年輟學(xué)。村民委員會(huì)協(xié)助政府做好工作，督促適齡兒童、少年入學(xué)”的規(guī)定，各地要建立健全縣級(jí)教育行政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)共同參與的中小學(xué)控輟保學(xué)工作管理機(jī)制，其中，縣級(jí)教育行政部門除了對(duì)本區(qū)域控制輟學(xué)作出科學(xué)決策外，還要成立專門機(jī)構(gòu)、設(shè)置專門人員負(fù)責(zé)控輟政策的執(zhí)行，收集農(nóng)村中小輟學(xué)信息，形成和建立完善的控輟政策運(yùn)行的有效機(jī)制；同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)、鞏固學(xué)額工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的目標(biāo)管理和工作考核內(nèi)容，與教 師考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)金相掛鉤。縣級(jí)教育行政部門和中小學(xué)校都要成立由“一把手”任組長(zhǎng)的治理輟學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持不懈地開展治理中小輟學(xué)工作，徹底改變“一陣風(fēng)”式的政策執(zhí)行方式。

(三)健全控制輟學(xué)制度

在相關(guān)政策制定與執(zhí)行中，要明確各級(jí)政府、主管部門、學(xué)校的部門職責(zé)，也要明確各級(jí)管理人員、執(zhí)行人員的責(zé)任，各司其職，各負(fù)其責(zé)，政策執(zhí)行才會(huì)呈現(xiàn)正效益。建立對(duì)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育普及水平的督導(dǎo)、監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。由教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)或教育督導(dǎo)部門組織對(duì)輟學(xué)等重點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)狀、變化和影響因素進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)各級(jí)政府控制輟學(xué)的情況進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果(包括輟學(xué)數(shù)字)定期向社會(huì)公布，并提供給決策部門參考使用。相關(guān)地方教育政策應(yīng)對(duì)教育主管部門、學(xué)校、老師、監(jiān)護(hù)人、社會(huì)團(tuán)體等事關(guān)輟學(xué)政策執(zhí)行的部門、個(gè)人建立明晰的問(wèn)責(zé)制度，不僅要致力于建立一種能夠?qū)ο嚓P(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部(一把手)實(shí)施問(wèn)責(zé)的機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)該制定一個(gè)對(duì)所有政策執(zhí)行人員、相關(guān)人員都適用的具有可操作意義的實(shí)施問(wèn)責(zé)的規(guī)定。無(wú)論任何人，只要違反了法規(guī)政策或政策執(zhí)行不力，都將追究相應(yīng)的責(zé)任。問(wèn)責(zé)制度是當(dāng)前控制輟學(xué)政策有效執(zhí)行所必需建立和實(shí)行的基本政策制度之一。

(四)努力營(yíng)造控制輟學(xué)新氣象

各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村地區(qū)的教育投資，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善農(nóng)村中小學(xué)的辦學(xué)條件，尤其要統(tǒng)籌抓好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，為農(nóng)村學(xué)生提供更好的就學(xué)條件和生活環(huán)境。要加大開放、開發(fā)的力度，想方設(shè)法增加農(nóng)民收入，以降低農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)率，進(jìn)而提高農(nóng)村人口的素質(zhì)。各級(jí)政府通過(guò)加強(qiáng)扶困助學(xué)工作，保證所有貧困家庭子女都能按時(shí)接受義務(wù)教育。同時(shí)，各地政府、學(xué)校要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”、“希望工程”、“手拉手”及建立捐資助學(xué)基金等，對(duì)貧困家庭學(xué)生進(jìn)行資助，不讓一名學(xué)生因家庭貧困而失學(xué)。有條件的地方，要籌措資金建立義務(wù)教育專項(xiàng)助學(xué)金，用于幫助貧困家庭的適齡子女完成學(xué)業(yè)，確保每個(gè)貧困學(xué)生都能依法接受并完成九年義務(wù)教育。

學(xué)生輟學(xué)的直接原因是學(xué)習(xí)不良和學(xué)校適應(yīng)不良。要大力推進(jìn)中考、中招制度改革。建立健全學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)等級(jí)評(píng)價(jià)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的考試與評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生德、智、體全面發(fā)展。堅(jiān)決制止按學(xué)生考試成績(jī)公開排名、向中小學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)的錯(cuò)誤做法。積極推進(jìn)將達(dá)標(biāo)高中部分招生指標(biāo)分配到農(nóng)村初中校、優(yōu)秀初中畢業(yè)生免試推薦等多樣化高中招生辦法。降低中考試題的難度，提高及格率，使更多的初中畢業(yè)生升入高中階段學(xué)習(xí)；切實(shí)提高農(nóng)村中小學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，要繼續(xù)深化農(nóng)村義務(wù)教育課程改革，建立校本教研和片區(qū)聯(lián)動(dòng)的教研機(jī)制，深入開展課堂教學(xué)改革，推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)教工程的應(yīng)用研究，努力提高農(nóng)村教師專業(yè)素質(zhì)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。要以人為本，關(guān)心愛(ài)護(hù)“學(xué)困生”。幫助他們克服學(xué)習(xí)困難，樹立學(xué)習(xí)信心，讓他們?cè)?學(xué)校學(xué)有所教，不因厭學(xué)而輟學(xué)。師生關(guān)系、同伴關(guān)系、親子關(guān)系以及鄰里關(guān)系會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。因此，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校與社區(qū)及家庭之間的合作，適時(shí)進(jìn)行心理健康教育和心理疏導(dǎo)，避免學(xué)生被不良的人際關(guān)系所干擾，最終導(dǎo)致輟學(xué)。

當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)生的輟學(xué)現(xiàn)象是在家庭、社會(huì)、學(xué)校外因以及學(xué)生主觀內(nèi)因的共同作用下產(chǎn)生的。在這些內(nèi)、外力量的共同推動(dòng)下，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)，造成了部分農(nóng)村青少年對(duì)知識(shí)追求的淡漠和絕望，所以需要全社會(huì)的共同關(guān)注，需要用科學(xué)思維和發(fā)展眼光去研究和解決。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村學(xué)生流失現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

系別：會(huì)計(jì)學(xué)系專業(yè)：財(cái)務(wù)管理學(xué)號(hào)：

姓名：皇甫關(guān) 于 農(nóng) 村 中 小 學(xué) 學(xué) 生 流 失 現(xiàn) 象 的 調(diào) 查 報(bào) 告XXXXXXXXX XX

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告 隨著改革開放和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)取得了矚目的成就。近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育資金的投入，在農(nóng)村普及了九年義務(wù)教育，這不僅有利于國(guó)民整體科學(xué)文化技術(shù)的提高，而且是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。自《九年義務(wù)教育法》頒布實(shí)施，以及大力推廣“普九”達(dá)標(biāo)工作以來(lái)，農(nóng)村適齡學(xué)生入學(xué)率有了較大的提高。但是在農(nóng)村教育中存在的問(wèn)題也漸漸的顯露出來(lái)，其中最明顯的就是農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失現(xiàn)象，這對(duì)普及九年義務(wù)教育和提高國(guó)民素質(zhì)都是極為不利的。為此，我特意在寒假期間進(jìn)行了一次關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查，希望能從中找出學(xué)生流失的原因及提出一些可行性的建議。

一、調(diào)查范圍：本次調(diào)查涉及兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（XX鄉(xiāng)、XX鄉(xiāng)），共四所初中，七所小學(xué)。調(diào)查方法：通過(guò)查閱各學(xué)校學(xué)生信息、各種相關(guān)的資料及對(duì)部分師生進(jìn)行走訪。

二、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失現(xiàn)狀

通過(guò)走訪和查閱相關(guān)資料，經(jīng)過(guò)分析整理出農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失情況如下： 在被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中每個(gè)學(xué)校都存在學(xué)生流失現(xiàn)象。其中初中階段學(xué)生流失占較大比重，占所調(diào)查學(xué)生流失總數(shù)的80%以上。農(nóng)村小學(xué)從一年級(jí)到六年級(jí)，男、女生都有失學(xué)現(xiàn)象，且每個(gè)年級(jí)男生均多于女生。而在農(nóng)村中學(xué)中，每個(gè)年級(jí)男、女學(xué)生流失的人數(shù)都比較多，同樣存在每個(gè)年級(jí)男生均多于女生的現(xiàn)象，且隨著年級(jí)升高，流失學(xué)生的數(shù)量越大。以這些被調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003年至2005年的初中生流失數(shù)據(jù)為例：初一年級(jí)總數(shù)為50人，初二年級(jí)上升到80人，初三年級(jí)則達(dá)到210人。

三、中小學(xué)學(xué)生流失的原因

通過(guò)對(duì)學(xué)校師生的走訪，查閱相關(guān)的資料發(fā)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)生流失的原因，這涉及到當(dāng)前學(xué)校、政府和社會(huì)方方面面的問(wèn)題。通過(guò)總結(jié)大概可以分為以下原因

1、教育資源在地區(qū)間分配的不平等，造成農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)轉(zhuǎn)移

政府對(duì)農(nóng)村教育的投入逐年加大，農(nóng)村學(xué)校的條件進(jìn)一步得到改善。政府對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村學(xué)生實(shí)行了兩免一補(bǔ)，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生上不起學(xué)的情況基本杜絕，學(xué)校條件得到大幅度提高。但農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校相比，硬件、師資等方面還有很大差距。農(nóng)村的中小學(xué)急需大量的高素質(zhì)教師隊(duì)伍以及高質(zhì)量的教學(xué)硬件設(shè)施。與農(nóng)村及其匱乏的師資力量相比，城市的學(xué)校就有著較強(qiáng)的吸引力。許多家長(zhǎng)出于讓孩子接受更好的教育的想法，紛紛把孩子從農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)學(xué)，造成農(nóng)村學(xué)生大量的流失。

2、農(nóng)村的家長(zhǎng)忙與生計(jì)，疏于對(duì)孩子的管理與引導(dǎo).在商品經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊中，千千萬(wàn)萬(wàn)的家長(zhǎng)告別親人，遠(yuǎn)離故土，成為打工一族，撇下未成年的孩子在家，有的由父親或母親單獨(dú)照管，有的由爺爺奶奶照管，有的只好投親靠友，這造成許多學(xué)生成為留守兒童，從而產(chǎn)生一系列的問(wèn)題。這一部分學(xué)生，由于缺少了父母嚴(yán)格的管教，社會(huì)上的不良習(xí)氣便乖虛而入，使他們變得游手好閑，無(wú)所事事，不思進(jìn)取，有的甚至干出了違法亂紀(jì)之事。這些孩子往往性格孤僻、固執(zhí)、任性，在學(xué)校中，他們的表現(xiàn)常常呈這種模式：自我要求不嚴(yán)，自由散漫.——學(xué)習(xí)不刻苦，成績(jī)直線下降.——產(chǎn)生厭學(xué)情緒，開始借故不上課.——仇視學(xué)習(xí)，明目張膽地公開曠課.——流失.對(duì)于這些孩子，教師的努力也能挽救一部分，更多的時(shí)候，當(dāng)學(xué)校需要家長(zhǎng)配合教育時(shí)，卻因?yàn)榧议L(zhǎng)

遠(yuǎn)在千里之外而鞭長(zhǎng)莫及。

3、“讀書無(wú)用論”在農(nóng)村依然存在，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的流失起著推波助瀾的影響

“知識(shí)就是力量”、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“知識(shí)是一個(gè)人生存的資本”這些口號(hào)已經(jīng)喊了幾十年，可是依然存在著讀書無(wú)用的觀念。尤其是隨著商品經(jīng)濟(jì)的興起讓更多的人去逐追經(jīng)濟(jì)的利益，而忽視了自身素質(zhì)的提高?，F(xiàn)在就業(yè)壓力大，許多的高校畢業(yè)生找不到工作，這讓一些家長(zhǎng)、學(xué)生感到了迷茫。所以就有一部分人認(rèn)為：現(xiàn)在讀書，學(xué)那么多東西，連大學(xué)生有的都找不到工作，有的不讀書，不一樣打工掙錢當(dāng)老板么？有些家長(zhǎng)，他們對(duì)了女的學(xué)習(xí)漠不關(guān)心，常常在嘴上掛一句話：“你讀到哪，我就支持到哪”.看似慷慨大義，言外之意卻很消極：你如若不讀，我也就不勉強(qiáng)了.所以，每當(dāng)孩子提出不愿讀書時(shí)，家長(zhǎng) 也就來(lái)了個(gè)順?biāo)浦?；更有甚者，有些家長(zhǎng)還和學(xué)生串通一氣，在老師做流失生動(dòng)員時(shí)，他們往往“一致對(duì)外，共同抵御”，用各種方法進(jìn)行欺騙和逃避。有些家長(zhǎng)是非常明白讀書的重要性的，但他們只是慷慨地在經(jīng)濟(jì)上予以支持，仿佛支持子女讀書就只是給他們拿錢，從不關(guān)注孩子的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)成績(jī)、在校表現(xiàn)。有的家長(zhǎng)甚至子女上幾年級(jí)、在哪個(gè)班、哪個(gè)老師任教都不知道；還有些家長(zhǎng)對(duì)子女過(guò)分溺愛(ài)，百依百順，當(dāng)子女提出不讀書時(shí)，明知不對(duì)，卻又無(wú)可奈何：現(xiàn)在只養(yǎng)一個(gè)，就依了他吧。

4、現(xiàn)行的教育制度使學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的動(dòng)力，造成學(xué)生厭學(xué)

我國(guó)的教育是在摸索中發(fā)展的，到今天為止，都還沒(méi)有一種科學(xué)的模式?！皯?yīng)試教育”被否定了，“素質(zhì)教育”之風(fēng)刮來(lái)了，“減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”之風(fēng)也吹來(lái)了，但依然沒(méi)有制定出一個(gè)可行的教育體制。要素質(zhì)并不是不要成績(jī)，減負(fù)擔(dān)并不是要減質(zhì)量，教學(xué)成績(jī)依然是評(píng)估學(xué)校工作的幾乎是唯一的標(biāo)準(zhǔn)。在這種思想的指導(dǎo)下，考試排名，相互競(jìng)爭(zhēng)比以前更為激烈，各學(xué)校不得不為了質(zhì)量而采取一切非常措施，休息時(shí)間被大量壓縮，文體活動(dòng)被一一取消.從早上6點(diǎn)起床到晚上9點(diǎn)半就寢，這期間，上午四節(jié)課，下午三節(jié)課，晚上三節(jié)課，早上一節(jié)課，午習(xí)一節(jié)課，巨大的學(xué)習(xí)壓力和枯燥的學(xué)習(xí)生活讓學(xué)生感到沉重不堪，對(duì)學(xué)校產(chǎn)生了恐懼心理。每當(dāng)放假時(shí)，學(xué)生都有一種“刑滿出獄”的輕松感，然而好景不長(zhǎng)，將有一半的假期被補(bǔ)課占據(jù)。如此一來(lái)，無(wú)論學(xué)生對(duì)讀書的意義理解得多么深刻，可誰(shuí)能保證有這個(gè)勇氣在學(xué)校堅(jiān)持到底呢？教師工作方法的不當(dāng)，為學(xué)生的流失推波助瀾。作為教育工作者的教師，從主觀愿望上來(lái)說(shuō)，沒(méi)有任何人希望自己的學(xué)生輟學(xué)。但是，良好的主觀愿望并不一定有良好的結(jié)果.班主任管理方式的不當(dāng)，學(xué)風(fēng)不濃，任課教師對(duì)差生的歧視，教學(xué)方法的呆板粗暴，將會(huì)使學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和信心一降再降，成績(jī)一差再差，最后完全放棄學(xué)習(xí)，最終導(dǎo)致流失。

四、農(nóng)村學(xué)生流失的危害

農(nóng)村學(xué)生的流失，不僅不利于九年義務(wù)教育的普及，而且不利于整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提升。學(xué)生流失的同時(shí)會(huì)造成許多的社會(huì)問(wèn)題，一些學(xué)生輟學(xué)在家，因?yàn)闆](méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源，就可能出現(xiàn)違法亂紀(jì)的行為，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需要青年的新鮮血液的注入，學(xué)生的流失不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而形成惡性循環(huán)。

五、農(nóng)村學(xué)生流失的相關(guān)對(duì)策

1、首先是加強(qiáng)執(zhí)法力度，使義務(wù)教育落到實(shí)處。

政府應(yīng)制定控制中小學(xué)生流失的崗位責(zé)任制，如明文規(guī)定各部門、企業(yè)禁止

使用童工，對(duì)使用童工的單位和個(gè)人勒令其立即清退，并給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰；農(nóng)村學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生流失檔案，及時(shí)上報(bào)學(xué)生流失人數(shù)，并協(xié)助政府對(duì)流失學(xué)生做好挽救工作；學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)認(rèn)真履行《義務(wù)教育法》，對(duì)不履行國(guó)家法律規(guī)定的家長(zhǎng)，當(dāng)?shù)卣袡?quán)依法做出處罰，強(qiáng)制家長(zhǎng)送子女就學(xué)。

2、加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。對(duì)因負(fù)債建校舍的，要通過(guò)財(cái)政撥款支付，使學(xué)校能較好地運(yùn)轉(zhuǎn)；其次完善對(duì)農(nóng)村教育投資的監(jiān)督機(jī)制，從而逐步完善以縣為主的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

3、合并學(xué)校，整合教育資源，提高辦學(xué)條件。

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)村計(jì)劃生育成效顯著，適齡兒童入學(xué)人數(shù)逐年減少，一些農(nóng)村中小學(xué)在校人數(shù)僅有一百來(lái)人。為此，農(nóng)村中小學(xué)應(yīng)走合并道路，整合教師、學(xué)生、圖書、實(shí)驗(yàn)器材、計(jì)算機(jī)等各種教育資源，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高，避免轉(zhuǎn)學(xué)、輟學(xué)。

4、堅(jiān)持德育為首的教育方針，促進(jìn)學(xué)生健康個(gè)性和諧發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，把握好不同學(xué)生個(gè)體的個(gè)性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對(duì)他們進(jìn)行道德情操、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，確立健康向上的人生目標(biāo)。積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。努力營(yíng)造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環(huán)境，為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。

5、對(duì)農(nóng)村學(xué)生實(shí)行分流教育，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。

如結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在初中高年級(jí)進(jìn)行分流教育，需要升學(xué)深造的，按部就班地執(zhí)行課程計(jì)劃；不想繼續(xù)升學(xué)的則可開設(shè)初步實(shí)用性技術(shù)課程，比如服裝裁剪、烹飪技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、果木栽培、會(huì)計(jì)電算化等，使學(xué)生在對(duì)所學(xué)內(nèi)容感興趣的同時(shí)，掌握實(shí)用技術(shù)，進(jìn)而在畢業(yè)后服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)。

六、調(diào)查的收獲感悟

通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，而且對(duì)改革發(fā)展家鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育提出了一些粗淺的意見和建議。同時(shí)感謝我的母校及相關(guān)的中學(xué)校對(duì)我這次調(diào)查的幫助。我將繼續(xù)奮發(fā)努力，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村學(xué)生流失現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

天津市電視大學(xué)開發(fā)教育本科教育管理專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)（調(diào)查報(bào)告）

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失情況的調(diào)查報(bào)告

作者：王廣忠

學(xué)號(hào)：1112001205633

學(xué)校：天津市廣播電視大學(xué)薊縣分校

專業(yè)：教育管理

年級(jí)：11春（本）

指導(dǎo)教師：鄒俊

時(shí)間：2013年4月

關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失情況的調(diào)查報(bào)告

隨著改革開放和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村教育事業(yè)取得了矚目的成就。近年來(lái)國(guó)家不斷加大對(duì)農(nóng)村教育資金的投入，在農(nóng)村普及了九年義務(wù)教育與實(shí)施教育的現(xiàn)代化，有利于國(guó)民整素質(zhì)的提高，使農(nóng)村適齡學(xué)生入學(xué)率有了較大的提高。但由于家庭、學(xué)校、社會(huì)等多重原因，學(xué)生入校后輟學(xué)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)普及九年義務(wù)教育和提高國(guó)民素質(zhì)都是極為不利的。為此，我進(jìn)行了一次關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失現(xiàn)象的社會(huì)調(diào)查，希望能從中找出學(xué)生流失的原因并且提出一些可行性的建議。

一、調(diào)查范圍：本次調(diào)查涉及白澗鎮(zhèn)一所初中、一所小學(xué)。

調(diào)查方法：通過(guò)對(duì)在校學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查、與部分教師的座談。調(diào)查目的：了解和掌握我鎮(zhèn)學(xué)生及家長(zhǎng)的思想狀況；分析造成學(xué)生流失的根源；建議學(xué)校積極改進(jìn)管理方式，改變教師行為，有效遏制學(xué)生流失現(xiàn)象；積極落實(shí)教育政策，思考控制流失的方法。

二、農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失現(xiàn)狀

通過(guò)調(diào)查卷及部分教師、家長(zhǎng)的座談，經(jīng)過(guò)分析整理出農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失情況如下：在我鎮(zhèn)中無(wú)論中小學(xué)每個(gè)學(xué)校都存在學(xué)生流失現(xiàn)象，其中初中階段學(xué)生流失占較大比重，占所調(diào)查學(xué)生流失總數(shù)的87%以上。農(nóng)村小學(xué)從一年級(jí)到六年級(jí)，男、女生偶有流失現(xiàn)象；而在農(nóng)村中學(xué)，每個(gè)年級(jí)男、女學(xué)生流失的人數(shù)都比較多，男生流失的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于女生；隨年級(jí)的增長(zhǎng)，學(xué)生的失人數(shù)也呈遞增趨勢(shì)發(fā)展。

三、中小學(xué)學(xué)生流失的原因

政府對(duì)農(nóng)村教育的投入逐年加大，特別是現(xiàn)代化建設(shè)及提升工程使農(nóng)村學(xué)校的條件進(jìn)一步得到提升。但農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校相比，硬件跟上去了，但是師資、軟件、管理等一系列還有很大差距，因而縣城的學(xué)校就有著較強(qiáng)的吸引力。許多家長(zhǎng)出于讓孩子接受更好的教育的想法，特別是學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生家長(zhǎng)，大多愿意把自己的子女轉(zhuǎn)到教育質(zhì)量、管理更好的縣城學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)，造成一部分學(xué)生的流失。

2、家長(zhǎng)忙與生計(jì)，疏于對(duì)孩子的管理與引導(dǎo)。

在商品經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊中，農(nóng)村的家長(zhǎng)忙與生計(jì)，往往忽視了對(duì)子女的管理與教育：有些家長(zhǎng)清楚讀書的重要性的，但他們只是慷慨地在經(jīng)濟(jì)上予以支持，從不關(guān)注孩子的思想動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)成績(jī)、在校表現(xiàn)，有的家長(zhǎng)甚至子女上幾年級(jí)、在哪個(gè)班、哪個(gè)老師任教都不知道；還有些家長(zhǎng)對(duì)子女過(guò)分溺愛(ài)，百依百順，當(dāng)子女提出不讀書時(shí)，明知不對(duì)，卻又無(wú)可奈何，當(dāng)學(xué)校需要家長(zhǎng)配合教育時(shí)，卻因?yàn)榧议L(zhǎng)的不配合或者其他原因而流失。

3、新的“讀書無(wú)用論”起著推波助瀾的作用。

有的家長(zhǎng)目光短淺，他們認(rèn)為孩子認(rèn)得幾個(gè)字，能寫會(huì)算做點(diǎn)小生意就行了；不少家長(zhǎng)因?yàn)閷?duì)不包分配不滿，開始散布讀書無(wú)用論，助長(zhǎng)了一些家長(zhǎng)的消極情緒，同樣使部分學(xué)生喪失了求學(xué)的熱情。在小學(xué)階段，學(xué)生年齡小，在家干不了活，家長(zhǎng)都愿意他們上學(xué)，所以流動(dòng)很少。到了初中，年齡比較大了，能參加一些勞動(dòng)了，所以輟學(xué)的也比較多了。因而家長(zhǎng)當(dāng)孩子提出不愿讀書時(shí)，也就來(lái)了個(gè)順?biāo)浦邸?/p>

4、應(yīng)試教育與缺乏動(dòng)力的課程，加重了厭學(xué)的思想。當(dāng)前課程內(nèi)容顯得死板，嚴(yán)重脫離農(nóng)村學(xué)生實(shí)際，也是造成農(nóng)村初中生厭學(xué)的主要原因。要他們每天面對(duì)這些并無(wú)多大實(shí)際意義的知識(shí)，怎能不令他們生厭？在不少學(xué)生看來(lái)，讀書如同嚼蠟，毫無(wú)樂(lè)趣；他們視教室為囚室，盼望早日長(zhǎng)大，早日結(jié)束學(xué)習(xí)生涯，以脫離“苦?！?。

“應(yīng)試教育”對(duì)農(nóng)村影響比較突出，在調(diào)查中，96%的教師認(rèn)為農(nóng)村學(xué)校仍以升學(xué)為主，一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率，追求升學(xué)率的后果之一就是學(xué)生壓力加重。部分教師為追求教學(xué)成績(jī)，對(duì)后進(jìn)生缺乏正確的引導(dǎo)與教育，大大挫傷了后進(jìn)生的自尊心、自信心和學(xué)習(xí)積極性，從而使學(xué)生厭學(xué)情緒愈加強(qiáng)烈，輟學(xué)也就成其必然的選擇。教師在對(duì)待學(xué)生輟學(xué)的問(wèn)題上，往往是發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)再去做工作，而沒(méi)有提前發(fā)現(xiàn)學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，造成工作的被動(dòng)。

四、農(nóng)村學(xué)中小學(xué)生流失的相關(guān)對(duì)策

1、加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化政府行為,使義務(wù)教育落到實(shí)處。

政義務(wù)教育是為提高全民族的素質(zhì)打基礎(chǔ)的，必須有政府的支持。建議出臺(tái)相關(guān)文件，要求各用工單位必須招收具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷的學(xué)生。適時(shí)組織教育、工商、公安等職能部門對(duì)各用工單位進(jìn)行執(zhí)法檢查,對(duì)使用童工的單位和個(gè)人勒令其立即清退，并給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰。

強(qiáng)化政府行為，將控輟保學(xué)工作納入教育執(zhí)法的軌道。對(duì)未能讓被監(jiān)護(hù)人接受義務(wù)教育的監(jiān)護(hù)人實(shí)行必要的教育、勸說(shuō)乃至懲罰等措施，使其履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任。農(nóng)村學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生流失檔案，及時(shí)上報(bào)學(xué)生流失人數(shù)，并協(xié)助政府對(duì)流失學(xué)生做好挽救工作。

2、加強(qiáng)職業(yè)教育，做好初三后分流工作

農(nóng)村初中畢業(yè)生，能繼續(xù)升學(xué)的畢竟只是其中的一部分，絕大多數(shù)仍然是地方經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者。而如果能讓那些不能升入普通高中的初中畢業(yè)生進(jìn)入職業(yè)學(xué)校，讓他們?cè)谀抢镎嬲龑W(xué)到種植、養(yǎng)殖、加工等一技之長(zhǎng)，這樣既能為自己的生存發(fā)展提供保障，又能服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

積極推進(jìn)農(nóng)村初中辦學(xué)模式的改革，制定“農(nóng)村初中初三后分流實(shí)施方案”，讓農(nóng)村中學(xué)適當(dāng)調(diào)整部分教學(xué)內(nèi)容，加大農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的分量，讓大多數(shù)學(xué)生在掌握一定的文化基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，學(xué)到基本的農(nóng)業(yè)知識(shí)和實(shí)用技術(shù)。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作。

首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長(zhǎng)發(fā)育的特點(diǎn)，組織教師扎實(shí)學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)的知識(shí)，探討育人藝術(shù)，善于發(fā)現(xiàn)差生的閃光點(diǎn)，幫助差生找到自己的人生坐標(biāo)，認(rèn)識(shí)人生的意義，提高學(xué)習(xí)的興趣，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)做人，從而確立健康向上的人生目標(biāo)。

其次是要積極改進(jìn)教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識(shí)、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣結(jié)合起來(lái)。努力營(yíng)造出寬松、和諧、愉悅的德育教育環(huán)境。

總之，通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，我不僅對(duì)家鄉(xiāng)農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀有了較為明晰的了解和分析，而且對(duì)改革發(fā)展家鄉(xiāng)農(nóng)村義務(wù)教育提出了一些粗淺的意見和建議，只有各級(jí)政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭齊抓共管，認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，才能收到好的效果，才能把農(nóng)村過(guò)多的流失生控制到最低限度!

附：

一、學(xué)生調(diào)查問(wèn)卷：

1、父母親的學(xué)歷()

A.小學(xué)B.初中C.高中(中專)D.大專及以上

2、家長(zhǎng)對(duì)你的學(xué)習(xí)關(guān)心嗎？

A.非常關(guān)心B.偶爾問(wèn)一下C.從不過(guò)問(wèn)

3、你學(xué)習(xí)的目的是（）

A.為自己的前途B.父母之命難違C.大勢(shì)所趨D.自己的興趣

4、能否讀完初中的原因是()

A.不喜歡上學(xué)B.父母要求工作

C.家里經(jīng)濟(jì)不允許D.輟學(xué)同學(xué)的影響

5、厭學(xué)現(xiàn)象與家庭教育的關(guān)系。（）

A.家長(zhǎng)對(duì)孩子的學(xué)習(xí)不關(guān)心B.家長(zhǎng)外出打工，難以教育孩子

C.家長(zhǎng)對(duì)孩子提出不切合實(shí)際的要求D.家長(zhǎng)放縱孩子的要求

6、學(xué)校片面追求升學(xué)率，造成學(xué)生厭學(xué)的原因（可多選）（）

A.課程太單調(diào)，只開設(shè)與升學(xué)有關(guān)的課程B.學(xué)生負(fù)擔(dān)重，睡眠不足

C.學(xué)校生活貧泛，課外活動(dòng)少D.在校時(shí)間長(zhǎng)，沒(méi)有自由

7、教師的教學(xué)方式不當(dāng)使學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)（）

A.教師對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生不關(guān)心

B.教師的教學(xué)方法枯燥

C.教師對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生挖苦諷刺

8、你認(rèn)為學(xué)生本人產(chǎn)生厭學(xué)的原因有

A.基礎(chǔ)差，聽不懂課B.自制力差C.家長(zhǎng)期望過(guò)高

D.學(xué)習(xí)壓力大E.沒(méi)有明確的學(xué)習(xí)目的F.不喜歡某老師

G.經(jīng)努力成績(jī)?nèi)蕴岵桓咦员┳詶?/p>

二、家長(zhǎng)調(diào)查問(wèn)卷：

1、你愿意支持孩子上學(xué)嗎？

A.愿意B.較愿意C.不愿意

2、您覺(jué)得孩子上學(xué)是致富的唯一出路嗎？

A.是B.不是C.不知道

3、你對(duì)學(xué)校的教師滿意嗎？

A.滿意B.不滿意C.無(wú)所謂

4、你對(duì)你孩子學(xué)習(xí)情況了解得清楚嗎？

A.清楚B.較清楚C.不清楚

5、你認(rèn)為孩子將來(lái)上了大學(xué)，對(duì)他將來(lái)有好處多嗎？

A.很多B.不多C.沒(méi)好處

6、你知道九年義務(wù)教育法中家長(zhǎng)的責(zé)任嗎？

A.知道B.有一點(diǎn)C.不知道

7、你經(jīng)常與子女一起溝通嗎？

A.是的B.不多C.沒(méi)有時(shí)間

8、如果孩子提出輟學(xué)，你該怎么做？

A.堅(jiān)決制止B.適可溝通一下C.憑他去

9、如果孩子輟學(xué)，你準(zhǔn)備讓他（她）做什么？

A.打工B.給資金做點(diǎn)小買賣

C.隨他去，反正我也管不了D.放在自己的身邊

第五篇：農(nóng)村學(xué)校教師流失現(xiàn)象的調(diào)查報(bào)告

摘要：振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。教師隊(duì)伍的穩(wěn)定與否，關(guān)系著教育事業(yè)的成敗興衰，這是不可等閑視之的大事。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出,要把教育放在優(yōu)先考慮的地位,用更大的精力、更多的財(cái)力加快教育事業(yè)的發(fā)展。教師是教育中最重要的環(huán)節(jié)之一,也是解決好教育問(wèn)題的關(guān)鍵。然而,近年來(lái),在九年制義務(wù)教育任務(wù)最重、覆蓋面最廣的農(nóng)村基層學(xué)校,教師隊(duì)伍的流失現(xiàn)象卻日益嚴(yán)重。

幾乎與此同時(shí)，由于農(nóng)村小學(xué)大部分教師都是原先轉(zhuǎn)為公辦的民辦教師，現(xiàn)在，他們大都到了退休年齡。而由于地理位置、條件所限等原因，新鮮血液的補(bǔ)充還不能滿足需要，致使農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍青黃不接。另外，由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡，一部分相對(duì)年輕的優(yōu)秀農(nóng)村教師調(diào)到了城區(qū)。

鑒于此，我們組的成員一起做了一次社會(huì)調(diào)查，調(diào)查的目的主要是了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村中教師流失現(xiàn)象，從而可以大致得出現(xiàn)在社會(huì)存在的農(nóng)村教師流失現(xiàn)象的基本情況，調(diào)查采用問(wèn)卷式調(diào)查，調(diào)查對(duì)象為大學(xué)生，周邊村鎮(zhèn)的村民以及部分教師職工等。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 教師流失 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 管理 措施

主要內(nèi)容：

農(nóng)村作為培養(yǎng)未來(lái)農(nóng)村勞動(dòng)者和建設(shè)者的搖籃，在農(nóng)村人才的培養(yǎng)，建設(shè)新農(nóng)村上起著至關(guān)重要的作用，而影響農(nóng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵因素是是否擁有一支“素質(zhì)優(yōu)良，數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定”的師資隊(duì)伍。但目前，農(nóng)村教師大量流失卻令人擔(dān)憂。具體而言，農(nóng)村師資的流失給教育教學(xué)的負(fù)面影響是諸多方面的。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示：，農(nóng)村教師流失現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因有：

第一，經(jīng)濟(jì)因素。由于農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)收入水平低下，教師勞動(dòng)除具有經(jīng)濟(jì)效益之外，更多的是社會(huì)效益。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在。在對(duì)農(nóng)村教師流失原因的探討中，工資待遇低，酬不抵勞，是教師流失的主要因素；

第二，社會(huì)地位。諸多校內(nèi)管理欠科學(xué).在農(nóng)村，許多學(xué)校缺少良好的環(huán)境氛圍，在校內(nèi)管理上沒(méi)有充分體現(xiàn)教師參與民主治校的精神，對(duì)教師缺少人文關(guān)懷。農(nóng)村教師對(duì)自己社會(huì)地位不認(rèn)可主要是由于教師經(jīng)濟(jì)地位低、待遇差造成的。由于農(nóng)村的大環(huán)境，沒(méi)有真正形成尊師重教的良好氛圍，教師的各種權(quán)益得不到保障，職業(yè)價(jià)值得不到體現(xiàn)，諸如教育投入不到位、教師工資拖欠、醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷難、子女

就業(yè)難等問(wèn)題還普遍存在，教師的社會(huì)地位得不到社會(huì)認(rèn)可，沒(méi)人愿意當(dāng)教師；

第三，管理因素。教師流失與學(xué)校內(nèi)部管理制度、分配制度、評(píng)價(jià)機(jī)制等密切相關(guān)。管理制度建設(shè)滯后，學(xué)校內(nèi)部分配不公，評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等，都是教師流失的重要原因；

第四、職業(yè)期待。這主要是從教師的職業(yè)期待與現(xiàn)實(shí)差距之間的張力來(lái)分析教師的流失心理。由教師角色沖突而導(dǎo)致的教師的消極心理是教師產(chǎn)生職業(yè)倦怠，直至流失行為發(fā)生的重要原因。

針對(duì)農(nóng)村教師流失現(xiàn)象，我們調(diào)查并總結(jié)各項(xiàng)措施：

一、加大農(nóng)村教育的投入，優(yōu)化農(nóng)村教師的工作環(huán)境，提高農(nóng)村教師的生活水平。各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，逐步改善農(nóng)村教師的工作環(huán)境。可考慮在正常的工資晉級(jí)之外，對(duì)在農(nóng)村中小學(xué)校工作達(dá)到一定年限的教師，給予獎(jiǎng)勵(lì)工資、額外晉級(jí)等方式的鼓勵(lì)，以吸引新任教師和城市教師到農(nóng)村從事教育工作，從根本上解決農(nóng)村教師隊(duì)伍總體水平不高和師資短缺問(wèn)題，使農(nóng)村學(xué)校的教師能安下心、留得住，以提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量。

二、建立必要的制度，保障農(nóng)村教師穩(wěn)定。如實(shí)施“貧困地區(qū)農(nóng)村教師崗位津貼制度”。根據(jù)學(xué)校所在地區(qū)的貧困程度，由中央和地方專項(xiàng)設(shè)立并撥付“教師崗位津貼”資金，對(duì)農(nóng)村教師實(shí)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)教師和畢業(yè)生向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，以促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展。實(shí)施“貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育國(guó)家教師工資制度”。對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村初中、小學(xué)現(xiàn)有教師和新增教師的工資，應(yīng)由中央或市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)支付，切

實(shí)解決這些地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)不足和補(bǔ)充合格教師問(wèn)題，這有利于全面實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展。實(shí)施“貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)教師安居工程”。由中央或省市設(shè)立專項(xiàng)資金、地方政府配套，解決住房問(wèn)題。通過(guò)校外選址、鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥地、政府補(bǔ)貼、集資修建的模式進(jìn)行建設(shè)，以改善農(nóng)村教師的生活條件，使其安居樂(lè)教。

三、設(shè)立國(guó)家教師崗位，解決農(nóng)村教師不足問(wèn)題。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，很多地方財(cái)政收入減少，難以支撐當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展。中央財(cái)政應(yīng)在農(nóng)村貧困地區(qū)設(shè)立“國(guó)家教師崗位”，即由中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金，為貧困地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)設(shè)置必要數(shù)量的國(guó)家教師崗位，教師的工資待遇由中央負(fù)責(zé)，這個(gè)崗位占用當(dāng)?shù)亟處熅幹疲煽h級(jí)教育行政部門統(tǒng)一管理，實(shí)行聘任制。要確定國(guó)家教師崗位聘任條件，向社會(huì)公開招聘。獲聘者根據(jù)其相應(yīng)學(xué)歷、職稱和任職年限，除了享受國(guó)家規(guī)定的基本工資待遇外，給予特殊津貼，并鼓勵(lì)優(yōu)秀者長(zhǎng)期在農(nóng)村任教。

四、適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校教師編制，減輕其工作壓力。以往在核定教師編制時(shí)，城鄉(xiāng)師資配備標(biāo)準(zhǔn)不同。2001年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見》中規(guī)定，中小學(xué)教師是按在校學(xué)生核定編制，農(nóng)村教師的配置低于城鎮(zhèn)教師。這種規(guī)定不夠合理，它沒(méi)有考慮到農(nóng)村中小學(xué)數(shù)量多、規(guī)模小、區(qū)域廣、農(nóng)村人口居住分散的特點(diǎn)。實(shí)際上，農(nóng)村教師配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于城市才適合需要?？梢酝ㄟ^(guò)學(xué)校布局的調(diào)整、教職工編制的清理以及增加必要的編制來(lái)解決。這樣，既可以緩解農(nóng)村教師數(shù)量不足的矛盾，保證教師數(shù)量充

足，又可以減輕農(nóng)村教師的工作壓力，使其有時(shí)間有精力去鉆研業(yè)務(wù)、接受培訓(xùn)，提高自己教學(xué)水平。

五、建立教師流動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教師有序流動(dòng)。建立和完善教師定期流動(dòng)制度，變無(wú)序流動(dòng)為有序流動(dòng)，有利于合理配置教師資源，促進(jìn)師資力量均衡分布。為了確保教師的合理有序流動(dòng)，一方面要提高農(nóng)村教師的待遇，對(duì)其職稱評(píng)聘實(shí)施傾斜，給予優(yōu)先晉級(jí)，評(píng)獎(jiǎng)等；另一方面則規(guī)定，要求教師在評(píng)聘中高級(jí)職稱時(shí)，必須有在農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷。任教期限、任教學(xué)校等由教育行政部門確定，教師可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇。

為了確保農(nóng)村師資隊(duì)伍的穩(wěn)定，除了在制度、經(jīng)費(fèi)和政策上要向農(nóng)村教育和農(nóng)村教師傾斜外，積極做好農(nóng)村中小學(xué)的管理工作，也是重要的一方面。農(nóng)村中小學(xué)的校領(lǐng)導(dǎo)要樹立“以人為本”的管理理念，加強(qiáng)對(duì)教師的人文關(guān)懷，尊重、信任、關(guān)心、愛(ài)護(hù)教師，從實(shí)際出發(fā)盡量滿足教師生活、精神、發(fā)展等不同層次的需要。首先，要保證教師的合法權(quán)益不受侵犯。

其次，協(xié)調(diào)各方面力量，大力改善教師的住房、醫(yī)療條件，積極幫助其解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。

第三，樹立為教師服務(wù)的意識(shí)，努力為教師營(yíng)造民主、和諧的工作環(huán)境。要多關(guān)心一線教師，充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，盡可能在待遇上、榮譽(yù)上給予關(guān)照，發(fā)揮他們的潛能，使之為學(xué)校的發(fā)展出謀劃策。

第四，改善教學(xué)條件，滿足教師的發(fā)展需要。要努力解決教師購(gòu)

書、訂報(bào)等費(fèi)用，為他們創(chuàng)造更多的外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以拓寬他們的視野，滿足他們知識(shí)更新的需求。

第五，創(chuàng)立有效的人才激勵(lì)機(jī)制。在學(xué)校里要形成有利人才成長(zhǎng)的氛圍，確立人人都可以成才的觀念，讓每個(gè)教師都有展示才能的機(jī)會(huì)，使教師感到干得有奔頭，在校受重用。這樣，通過(guò)留住人心，增強(qiáng)其成就感，就可能留住好教師，這也是穩(wěn)定農(nóng)村師資隊(duì)伍的一個(gè)有效措施。

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