第一篇：行署人力資源和社會(huì)保障局采取有效方法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

行署人力資源和社會(huì)保障局采取有效方

法構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

本報(bào)訊（楊輝 高玉俊）為了營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，保障民生，行署人力資源和社會(huì)保障局采取多種舉措，從源

頭上堵塞不穩(wěn)定因素滋生的土壤，從而使各項(xiàng)利民工程真正

落到實(shí)處。

針對(duì)建筑領(lǐng)域存在著拖欠農(nóng)民工工資等問題，我局按照

《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》要求，行

署人社局積極開展了農(nóng)民工工資保障金收繳、存儲(chǔ)及返還工

作。近日收繳農(nóng)民工工資保障金34.8萬余元，三季度共收

繳農(nóng)民工工資保障金223.8萬余元，保障金存繳率達(dá)100%，現(xiàn)農(nóng)民工工資保障金賬戶金額為925.3萬余元，切實(shí)保障了

農(nóng)民工的合法權(quán)益。

我局還綜合運(yùn)用信訪、仲裁、監(jiān)察“三位一體”方法協(xié)

調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，截止9月末，全區(qū)各級(jí)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)

處理案件33件，結(jié)案率97%。各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門巡視監(jiān)

察用人單位1601戶，涉及勞動(dòng)者56656人；受理舉報(bào)投訴

案件95件，結(jié)案率100%，為306名農(nóng)民工追討工資112.7675

萬元；各級(jí)人社部門接待來訪173件次、來信72件次，對(duì)

11個(gè)進(jìn)京訪案件、22起進(jìn)省訪案件逐一進(jìn)行了排查處理，對(duì)27起涉勞涉人案件進(jìn)行了復(fù)查、復(fù)核，切實(shí)從根源上解

決了問題，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第二篇：人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局111

人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障局

職稱評(píng)審 工程師：土木建筑、土建結(jié)構(gòu)、土建監(jiān)理、土木工程、巖石工程、巖土、土巖方、風(fēng)景園林、園藝、園林、園林建筑、園林工程、園林綠化、古建筑園林、工民建、工民建安裝、建筑、建筑管理、建筑工程、建筑工程管理、建筑施工、建筑設(shè)計(jì)、建筑裝飾、建筑監(jiān)理、裝修裝飾、裝飾、測量、工程測量、電力、電子、電子信息、電子系統(tǒng)、電氣、電氣工程、電氣設(shè)備、電氣自動(dòng)化、工業(yè)自動(dòng)化、制冷與空調(diào)維護(hù)、暖通、暖通空調(diào)安裝、腐蝕與防護(hù)、熱能動(dòng)力、機(jī)電、機(jī)電工程、機(jī)電一體化、光電子技術(shù)、化工、化工機(jī)械、機(jī)械、機(jī)械制造、機(jī)械設(shè)計(jì)制造、機(jī)械機(jī)電、汽車維修、設(shè)備安裝、水利、水利水電、水電、水暖、水電安裝、水電工程、給排水、鍋爐、窯爐、路橋、路橋施工、道路與橋梁、隧道工程、計(jì)算機(jī)技術(shù)、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、市政、市政工程、市政道路工程、建筑預(yù)決算、概預(yù)算、結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、通信、質(zhì)量、安全、造價(jià)、講師、統(tǒng)計(jì)師等

經(jīng)濟(jì)師：經(jīng)濟(jì)管理、工商企業(yè)管理、市場營銷、財(cái)稅金融 等職稱評(píng)審，分為初、中、高級(jí)

第三篇：東平縣人力資源和社會(huì)保障局2010勞動(dòng)關(guān)系

東平縣人力資源和社會(huì)保障局

2010勞動(dòng)關(guān)系工作情況匯報(bào) 2010年，縣人力資源和社會(huì)保障工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整力度，緊緊圍繞“保民生、保穩(wěn)定、保增長”民生工程重點(diǎn)，堅(jiān)持依法行政，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，全力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、2010工作情況

（一）著力推進(jìn)勞動(dòng)合同簽訂率和企業(yè)工資備案制度。在貫徹《勞動(dòng)合同法》的同時(shí)，結(jié)合勞動(dòng)保障年檢，把勞動(dòng)合同簽訂作為工作重點(diǎn)并取得較好效果，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到99.8%，為保障勞動(dòng)者工資權(quán)益，根據(jù)省、市文件規(guī)定起草了<<東平縣人民政府關(guān)于發(fā)布2010年企業(yè)工資指導(dǎo)線的通知>>（東政發(fā)【2010】99號(hào)）、《東平縣最低工資規(guī)定》（東政發(fā)【2010】56號(hào)），并報(bào)請(qǐng)縣政府發(fā)布，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)東平縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀調(diào)控健全職工工資正常增長機(jī)制的意見》，強(qiáng)化了企業(yè)工資備案制度，并與工會(huì)聯(lián)合推行了“工資集體協(xié)商制度”，并對(duì)實(shí)施情況予以密切關(guān)注，及時(shí)通報(bào)情況。

（二）做好勞動(dòng)合同法的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作。引導(dǎo)和指導(dǎo)用人單位全面準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施勞動(dòng)合同法。認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙維護(hù)原則”，積極引導(dǎo)用人單位和勞動(dòng)者正確理解和運(yùn)用法律，努力

維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。進(jìn)一步提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，從目前情況來看，勞動(dòng)合同法在我縣得到了較好的貫徹落實(shí)，成效顯著，全縣勞動(dòng)用工情況總體平穩(wěn)，勞動(dòng)關(guān)系和諧度進(jìn)一步提高。

（三）勞動(dòng)保障監(jiān)察力度不斷加大。一是實(shí)行政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。結(jié)合行政執(zhí)法工作的開展，為方便辦事群眾，接受群眾監(jiān)督，向社會(huì)公布了勞動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)，聯(lián)系電話和投訴舉報(bào)電話，辦理程序和時(shí)限等。二是積極深入企業(yè)開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大投訴舉報(bào)案件查處力度，2010年共檢查各類用工單位269戶，涉及職工15515人，其中農(nóng)民工1515人。為勞動(dòng)者追索工資和清退保證金86.3萬元，追繳拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)159萬元。無一起勞動(dòng)監(jiān)察案件被行政復(fù)議或行政訴訟。積極受理舉報(bào)投訴工作，受理投訴舉報(bào) 106 件，協(xié)調(diào)解決 83件，立案查處 8 件，結(jié)案率100%

（四）依法處理勞動(dòng)爭議，維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，不斷規(guī)范勞動(dòng)爭議仲裁處理工作，不斷提高辦案質(zhì)量和效率，根據(jù)勞動(dòng)爭議案件逐年增多的具體實(shí)際，遵循“重在調(diào)解”的原則，主動(dòng)將用工單位與勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭議化解在基層。2010年共受理勞動(dòng)爭議130件，涉及勞動(dòng)者人數(shù)156人。結(jié)案128件，按期結(jié)案率100%，其中調(diào)解結(jié)案63件，調(diào)解結(jié)案率90%，涉案標(biāo)的額63萬元，為企業(yè)和勞動(dòng)者挽回經(jīng)濟(jì)損失106.5萬元。勞動(dòng)合同鑒證3025份，解除勞動(dòng)合同備案458份，接待群眾勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策咨詢服務(wù)310余人次。

二、2011年工作措施

（一）強(qiáng)化健全勞動(dòng)合同制度。繼續(xù)開展勞動(dòng)合同制度示范活動(dòng)和小企業(yè)勞動(dòng)合同制度實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工

勞動(dòng)合同簽訂率。規(guī)范企業(yè)用工管理，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員和勞務(wù)派遣的規(guī)范引導(dǎo)。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。實(shí)施“彩虹”計(jì)劃，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。推進(jìn)勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善特殊工時(shí)制度。

（二）深入推進(jìn)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)。建立健全覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和工業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮三方機(jī)制作用，深入開展勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)與企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)研究影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，做好勞動(dòng)關(guān)系群體性事件的預(yù)防和處置工作。

（三）進(jìn)一步完善企業(yè)工資分配制度。積極推進(jìn)工資集體協(xié)商的覆蓋范圍，建立健全職工工資正常增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善工資支付保障機(jī)制，健全欠薪應(yīng)急保障金制度，擴(kuò)大工資保證金實(shí)施范圍，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（四）強(qiáng)化勞動(dòng)用工執(zhí)法監(jiān)察。積極開展專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng)，加大勞動(dòng)保障法制宣傳，主動(dòng)監(jiān)察用人單位；組織開展清理整頓人力資源市場秩序、勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對(duì)欠薪重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處利用招工騙取錢財(cái)、違法使用童工、違法收取費(fèi)用、不訂立勞動(dòng)合同、不為職工繳納社保費(fèi)用、隨意克扣和拖欠工資等嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的違法行為；認(rèn)真做好信訪接待工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)性事件和群體性上訪事件。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍和信息化建設(shè)，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。

（五）強(qiáng)化勞動(dòng)爭議調(diào)處。積極推進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)涉及勞動(dòng)報(bào)酬、集體勞動(dòng)爭議，特別是重大拖欠農(nóng)民工工資案件的審理，提高辦案質(zhì)量和效率，結(jié)案率達(dá)95%以上。

第四篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

板橋汽渡管理處創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

板橋汽渡是南京市交通運(yùn)輸局直屬全民事業(yè)單位，自1996年4月正式建成通渡。南碼頭位于雨花臺(tái)板橋鎮(zhèn)五勝村，北碼頭位于江浦縣橋林鎮(zhèn)濱江村。是連接南京繞城公路、104、205等國道以及滬寧高速公路的重要交通樞紐。目前已擁有5艘全省最先進(jìn)的28車360度全回轉(zhuǎn)汽渡船，設(shè)計(jì)通行能力為每日4000輛，航行距離約為1.5公里，配備了電視監(jiān)控、雷達(dá)導(dǎo)航、無線通訊、電子計(jì)重和微機(jī)售票等先進(jìn)設(shè)施。近年來，渡運(yùn)正逐步走上以渡運(yùn)主業(yè)為主，“物流基地、養(yǎng)殖基地、修理基地”等其他副業(yè)為補(bǔ)充的多元發(fā)展的道路。交通大部制改革后，汽渡處內(nèi)設(shè)6個(gè)部門,工會(huì)作為單設(shè)部門獨(dú)立開展工作?，F(xiàn)有干部職工203人,其中事業(yè)編制30人,借聘用職工173人，人員入會(huì)率100％；全處現(xiàn)有工會(huì)小組12個(gè)，工會(huì)委員會(huì)由5人組成。

近年來，汽渡處深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照以發(fā)展促和諧，以和諧促發(fā)展的思路，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的活動(dòng)，有力促進(jìn)了汽渡處科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、重視“創(chuàng)建工作”，把和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)列入長期發(fā)展規(guī)劃

建立健全組織，制定實(shí)施方案，從組織上確保和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的順利開展。一是成立了以黨委書記為組長，工會(huì)主席為副組長，各行政管理職能科室領(lǐng)導(dǎo)為成員的“和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)”小組，辦公室設(shè)在工會(huì)。

二是制定了“汽渡處創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作實(shí)施方案”，制定工作目標(biāo)并將各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到各小組成員、職能科室。

三是利用汽渡處辦公自動(dòng)化及民主管理網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等設(shè)施對(duì)創(chuàng)建工作面向全處進(jìn)行大力宣傳，同時(shí)接受來組各方面的監(jiān)督。

二、重民主、講文明，凝心聚力夯基礎(chǔ)。

一是堅(jiān)持完善職代會(huì)和事務(wù)公開營造和諧制度。每年召開一次職代會(huì)，建立了職工代表述職評(píng)議，確保職代會(huì)制度嚴(yán)格按照其職權(quán)范圍和規(guī)定認(rèn)真落實(shí)，促進(jìn)了汽渡處在和諧的環(huán)境中深化改革，健康發(fā)展；以事務(wù)公開為保證，創(chuàng)建“和諧勞動(dòng)關(guān)系”。在事務(wù)公開內(nèi)容上，將職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開內(nèi)容；在形式上堅(jiān)持以職代會(huì)和局域網(wǎng)為基本形式，除此之外還通過文件、公開欄、等形式定期或不定期通報(bào)，使汽渡處重大決策和管理措施得到職工的支持和理解，有力地促進(jìn)了汽渡處勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。通過事務(wù)公開規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平。

二是堅(jiān)持構(gòu)建職工建言獻(xiàn)策，搭建和諧平臺(tái)。汽渡處開展員工建言獻(xiàn)策工作已經(jīng)多年，每年組織召開勞模和先進(jìn)代表座談會(huì)、班組長座談會(huì)等，從不同層面征詢到員工很多富有實(shí)效的意見和建議，收到非常好的效果。除此之外，還構(gòu)建了合理化建議機(jī)制，通過這個(gè)平臺(tái)讓全處職工建言獻(xiàn)策，共同參與汽渡處管理。廣開言路讓職工的熱情被充分調(diào)動(dòng)，大量的優(yōu)秀合理化建議涌現(xiàn)出來。

三是堅(jiān)持落實(shí)系列合同，融洽勞動(dòng)和諧關(guān)系。近幾年來，我處將職工的合法權(quán)益通過平等協(xié)商、簽訂集體合同、專項(xiàng)合同、目標(biāo)管理考核等方式予以保障。堅(jiān)持對(duì)《集體合同》及其《實(shí)施方案》、《女職工專項(xiàng)集體合同》的履行情況進(jìn)行定期通報(bào)。去年，我處通過對(duì)集體合同的落實(shí)情況進(jìn)行了巡查，特別是對(duì)女員工的合法權(quán)益維護(hù)問題進(jìn)行了專題研討，把女職工的健康體檢納入合同文本，同時(shí)對(duì)員工醫(yī)療期的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了修訂補(bǔ)充。目前履約率、職工滿意率都達(dá)到了100%。通過合同的兌現(xiàn)、年休假的落實(shí)增強(qiáng)了職工的集體榮譽(yù)感、歸屬感，促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

三、愛員工、樹形象、共建共享筑和諧

一是規(guī)范勞動(dòng)用工，維護(hù)員工的切身利益。這幾年來，我處與職工依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%。

二是為從根本上維護(hù)職工權(quán)益，我處積極做好崗位技能培訓(xùn)和勞動(dòng)競賽活動(dòng)，開展職業(yè)技能鑒定考試推廣工作。鼓勵(lì)全處干部職工參加深造學(xué)習(xí)，對(duì)自學(xué)考試成績合格者給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)技能鑒定合格者按照不同級(jí)別享受一定的崗位工資。近年來，我處有94人通過參加崗位技術(shù)培訓(xùn)獲得專業(yè)技術(shù)證書，其中有21人取得船長證書、19人取得輪機(jī)長證書。74名目前在崗持證人員，有60人是自培人才，其中20人先后走上調(diào)度、船長、輪機(jī)長和值班站長等重要崗位，成為汽渡處的業(yè)務(wù)骨干和中堅(jiān)力量。

三是在全處推行“崗位標(biāo)兵”工作，對(duì)“崗位標(biāo)兵”人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)廣大職工提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量，為創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)提供了人才保證，同時(shí)對(duì)員工自身素質(zhì)的提高提供了發(fā)展平臺(tái)。

四是建立健全幫扶困難職工的長效機(jī)制。我處工會(huì)每逢重大節(jié)日都會(huì)對(duì)困難職工進(jìn)行慰問送溫暖，并特困職工救助情況及時(shí)上報(bào)上級(jí)工會(huì)。同時(shí)通過生日送蛋糕卷、生病探望、節(jié)日慰問、春節(jié)送溫暖等方式，表達(dá)對(duì)職工的關(guān)愛。

五是積極組織開展各類活動(dòng)，豐富職工文化生活。和諧在于人與人之間的溝通，豐富多彩的文化是連接員工情感的七彩紐帶。通過開展讀書活動(dòng)，組織技術(shù)理論研討，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，塑造優(yōu)秀人才隊(duì)伍；舉辦征文、演講大賽，增長了才干，凝聚了人心，形成了爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍。同時(shí)在我處建立了圖書室、乒乓球室等文體活動(dòng)場所；每年組織全局職工舉行拔河賽、乒乓球賽、撲克賽等多種有益文體活動(dòng)；近年來，舉辦了女職工健康知識(shí)講座、女職工法律維權(quán)講座、職工技能大比武等活動(dòng)。各項(xiàng)活動(dòng)的開展，職工們放松了心情，融洽了感情，增進(jìn)了友誼，同時(shí)也提升了汽渡處的凝聚力。

和諧企業(yè)是保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧企業(yè)的核心。開展創(chuàng)建活動(dòng)以來使我們深深體會(huì)到，勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，同時(shí)也是一項(xiàng)長期的工作。抓好創(chuàng)建活動(dòng)，必須緊密結(jié)合實(shí)際，在理順關(guān)系、主動(dòng)協(xié)調(diào)、相互配合、通力協(xié)作，充分發(fā)揮工會(huì)職能作用上下功夫；必須堅(jiān)持以職工為本，依法維護(hù)職工權(quán)益，在著力解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題上下功夫；必須健全工作機(jī)制，形成創(chuàng)建氛圍，在激發(fā)職工參與熱情，實(shí)現(xiàn)共建共享上下功夫；必須積極實(shí)踐，不斷完善，在豐富新思路，探索新方法，開創(chuàng)創(chuàng)建工作新局面上下工夫。

第五篇：構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

（私營企業(yè)在促進(jìn)中國特色社會(huì)主義生產(chǎn)力上起到了巨大作用，同時(shí)也帶動(dòng)了就業(yè)等一系列重大民生工程的實(shí)施??因而，僅僅經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，可以說，無論是生產(chǎn)方面的，還是分配方面的，都形成了巨大影響力。說到底，這是在一個(gè)生產(chǎn)力落后，經(jīng)濟(jì)水平不發(fā)達(dá)的國家里高社會(huì)主義必須經(jīng)歷的初級(jí)階段。因此，這樣的大前提下，能夠不但影響到私營企業(yè)的發(fā)展，也影響到整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的問題還有如下的——

1.私營企業(yè)除了自身需要擴(kuò)大發(fā)展以應(yīng)對(duì)競爭外，還遇到什么困境迫使他不能增加職工福利待遇以既利于其自身的百年發(fā)展、又利于社會(huì)穩(wěn)定和諧呢？這個(gè)問題還得從國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)競爭與政治不公正待遇思考

2.胡錦濤總書記在2010年全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，“要切實(shí)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)保護(hù)機(jī)制，讓廣大勞動(dòng)群眾實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)?！?/p>

?！吨腥A人民共和國勞動(dòng)法》規(guī)定：“企業(yè)職工一方與企業(yè)可以就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)，簽訂集體合同?！?/p>

集體協(xié)商制度對(duì)我國現(xiàn)階段的工人來說顯得尤其重要。我國的工人尤其是農(nóng)民工在就業(yè)方面面臨著巨大的勞動(dòng)力過剩壓力，勞動(dòng)力價(jià)格有時(shí)容易被人為壓低，勞動(dòng)者在勞動(dòng)待遇的爭取方面處在一種不利的地位，加之工人的文化水準(zhǔn)普遍偏低，缺乏基本的維權(quán)常識(shí)，往往不懂得使用必要的法律工具來維護(hù)自己合理的勞動(dòng)權(quán)益。如果沒有有效的集體協(xié)商制度，我國的勞動(dòng)關(guān)系必定是不公正、不協(xié)調(diào)的。

針對(duì)我國現(xiàn)階段勞動(dòng)者所面臨的實(shí)際問題，在完善集體談判協(xié)商制度時(shí)要特別注重以下幾點(diǎn)：其一，政府就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等勞動(dòng)者基本的勞動(dòng)條件，根據(jù)各個(gè)地區(qū)以及不同行業(yè)的實(shí)際情況，制定最低標(biāo)準(zhǔn)，使集體談判協(xié)商能夠有一個(gè)基本的標(biāo)準(zhǔn)可以遵循；同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)大幅度擴(kuò)大勞動(dòng)監(jiān)察人員隊(duì)伍，加大勞動(dòng)監(jiān)察的力度，組織必需的集體勞動(dòng)合同的普遍檢查，督促集體勞動(dòng)合同文本的規(guī)范化和具體落實(shí)的情況。其二，企業(yè)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將集體談判協(xié)商作為自己最為重要的任務(wù)，并將企業(yè)集體談判協(xié)商、集體合同簽訂率及其落實(shí)的具體狀況作為最為自己重要的工作考核指標(biāo)。其三，對(duì)于勞動(dòng)者本身來說，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)合同知識(shí)的普及性教育。{1.工人的權(quán)益由工會(huì)出面，就涉及到一個(gè)重要問題：即工會(huì)是誰的工會(huì)？2.如果工人的權(quán)益由政府出面，則涉及到更多的利益問題：首先，政府機(jī)構(gòu)繁雜，法律賦予各個(gè)部門所管轄的權(quán)限很可能覆蓋不到工人勞動(dòng)利益保護(hù)的諸方面領(lǐng)域；其次，數(shù)個(gè)政府機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法，不僅耗費(fèi)人力物力大，而且過程中易受各種內(nèi)在復(fù)雜矛盾的相互約束和限制（即內(nèi)部的明爭暗斗，權(quán)力角逐的爾虞我詐），勢必將會(huì)極大地影響工作效率乃至工作效果。另外，政府要代表工人利益，在法律上如果是相當(dāng)于“代理律師”的專業(yè)化資格，那它究竟是屬于長期乃至永久性的免費(fèi)服務(wù)，還是有償回報(bào)性質(zhì)的？3.勞動(dòng)者的普法教育、普衛(wèi)教育過程中產(chǎn)生的問題背后的實(shí)質(zhì)是什么？究竟是增加工資的群眾斗爭，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治制度的問題？}

把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。基于盡力而為和量力而行原則，必須把握和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的可行性和節(jié)奏性。第一，注重基礎(chǔ)性勞動(dòng)條件的保護(hù)?，F(xiàn)階段，和諧勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展面臨的問題可以說是千頭萬緒，難度很大。但從政府的能力以及國家財(cái)政實(shí)力的角度

看，對(duì)于勞動(dòng)者的基礎(chǔ)性勞動(dòng)權(quán)益亦即勞動(dòng)保護(hù)的底線方面的勞動(dòng)政策，如在最低工資標(biāo)準(zhǔn)的制定、勞動(dòng)時(shí)間的保護(hù)、消除童工和強(qiáng)迫現(xiàn)象、涉及到人的生命的生產(chǎn)安全的保護(hù)政策等方面，在很大程度上則是必須做到也能夠做到的。尤其是在民營企業(yè)當(dāng)中，要特別重視解決好這一問題。第二，宜梯度性地推動(dòng)和諧勞動(dòng)政策的發(fā)展。區(qū)域發(fā)展的不平衡性是我國現(xiàn)實(shí)社會(huì)一個(gè)公認(rèn)的明顯特點(diǎn)。我國東部沿海地區(qū)的發(fā)展水準(zhǔn)同西部地區(qū)發(fā)展水準(zhǔn)之間的巨大差距在近期是難以完全消除的。各個(gè)區(qū)域發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別，使得不同區(qū)域勞動(dòng)者對(duì)于勞動(dòng)政策的具體要求必然有著明顯的差別。同時(shí)，與發(fā)展水準(zhǔn)的巨大差別相適應(yīng)，各個(gè)地區(qū)的政府在財(cái)力、在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)方面，各個(gè)地區(qū)的企業(yè)主群體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式以及社會(huì)理念方面也必然會(huì)出現(xiàn)較大的差別。在這樣的條件下，我國對(duì)于和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)，不宜采取整齊劃一的作法。在發(fā)達(dá)地區(qū)的城市如北京、上海、深圳、蘇州等地，可以在確保勞動(dòng)政策底線的前提下，進(jìn)一步提升其勞動(dòng)政策的水準(zhǔn)，如提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的交納金額水準(zhǔn)，健全勞資談判協(xié)商機(jī)制等等。而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則應(yīng)將勞動(dòng)政策的重心放在勞動(dòng)底線的保證方面，如重視制定和實(shí)施工資最低標(biāo)準(zhǔn)、提高“三險(xiǎn)”的覆蓋率、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)在勞動(dòng)者工作流動(dòng)后的有效轉(zhuǎn)續(xù)等。

在一個(gè)比較長的時(shí)間內(nèi)，我國采取梯度性推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的策略是十分有益的。這種做法符合我國的實(shí)際情況，具有可行性和有效性；而且，在和諧勞動(dòng)關(guān)系上先行一步的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后來者無疑有著重要的示范效應(yīng)，在一定程度上為廣大勞動(dòng)群眾提供了有益的并且是具有鼓舞性的前景。（中央黨校中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：吳忠民）來源： 《光明日?qǐng)?bào)》 2011年5月30日

勞動(dòng)合同是確立和調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，是現(xiàn)行勞動(dòng)法律所確定的核心法律制度，是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容和依據(jù)。

(二)平等協(xié)商原則。堅(jiān)持平等協(xié)商與簽訂集體合同相協(xié)調(diào)，重在平等協(xié)商。平等協(xié)商是工會(huì)代表職工與企業(yè)圍繞勞動(dòng)關(guān)系問題進(jìn)行廣泛討論、溝通協(xié)商的重要機(jī)制。平等協(xié)商的過程，就是勞動(dòng)關(guān)系雙方求同存異、逐步達(dá)成共識(shí)的過程。勞動(dòng)關(guān)系的許多矛盾，就是通過雙方的平等協(xié)商來解決的。集體合同是平等協(xié)商的結(jié)果，平等協(xié)商是簽訂集體合同的前提和基礎(chǔ)。平等協(xié)商的水平?jīng)Q定著集體合同的質(zhì)量。如果平等協(xié)商機(jī)制不健全，協(xié)商不充分，就不可能有高質(zhì)量的集體合同。平等協(xié)商不僅是簽訂集體合同必經(jīng)的法定程序，也是履行集體合同過程中處理發(fā)生的矛盾和遇到的問題的重要手段。因此，要充分認(rèn)識(shí)平等協(xié)商的重要性，在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的全過程中都要抓好平等協(xié)商。必須明確：集體合同的條款，不經(jīng)過平等協(xié)商，企業(yè)和職工都不能單方面修改或拒絕執(zhí)行。

(三)重點(diǎn)突出原則。堅(jiān)持把職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為實(shí)施平等協(xié)商、集體合同制度的重點(diǎn)，這是推行平等協(xié)商和集體合同制度能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。如果職工群眾最關(guān)心的勞動(dòng)關(guān)系問題，協(xié)商中沒有提出，集體合同沒有涉及，合同條款看起來很多，但大多無關(guān)痛癢，這種合同不會(huì)起到調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，企業(yè)和職工也不會(huì)滿意。因此，必須把堅(jiān)持勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)與適應(yīng)企業(yè)實(shí)際情況統(tǒng)一起來，立足企業(yè)的具體現(xiàn)實(shí)，把勞動(dòng)關(guān)系中最重要、企業(yè)和職工最關(guān)心的問題，尤其是工資收入問題、社保問題等作為平等協(xié)商、集體合同的重點(diǎn)，并在協(xié)商過程中努力加以解決，在集體合同條款中加以具體體現(xiàn)，不斷增強(qiáng)這一工作的針對(duì)性和實(shí)效性。{黨和政府一邊高喊完善勞動(dòng)法規(guī)、加強(qiáng)企業(yè)在雇傭勞動(dòng)上的尊法和守法，但另一方面卻沒有積極參與到“有效監(jiān)督”的活動(dòng)中來；如果就只有做廣告、做宣傳，卻不是放下無用功，有所作為地轉(zhuǎn)變到實(shí)際的“企業(yè)主、雇員、政府”的三

方監(jiān)管活動(dòng)中來，就必然常常會(huì)出現(xiàn)像一個(gè)省市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)是1400，但合同上的最低月工資卻是只有1000到1300之間，甚至更低的現(xiàn)象?！獜膭趧?dòng)合同的局外人轉(zhuǎn)為局內(nèi)中介人}

建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)合同管理體制。隨著以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度的確立，勞動(dòng)保障部門對(duì)勞動(dòng)用工管理的任務(wù)越來越重，特別是隨著非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，勞動(dòng)用工管理的內(nèi)容明顯增多。為此，要全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，必須建立和完善以縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、企業(yè)和工會(huì)為主體的勞動(dòng)合同管理體制。在縣級(jí)勞動(dòng)社會(huì)保障部門重新設(shè)立勞動(dòng)管理科室，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)建立勞動(dòng)管理站，形成各個(gè)層級(jí)相互維系的勞動(dòng)管理體系。南其全面組織、實(shí)施勞動(dòng)合同制度，對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂、備案、管理的全過程進(jìn)行管理。同時(shí)，按照《勞動(dòng)法》和市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)合同制度的要求，勞動(dòng)管理部門應(yīng)對(duì)從勞動(dòng)者擇業(yè)、企業(yè)用工、錄用備案，到簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同的變更、解除、終止等勞動(dòng)合同管理的全過程進(jìn)行梳理，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的時(shí)間、條件、要求作出明確具體的規(guī)定，使用工單位、勞動(dòng)者、勞動(dòng)管理部門都能按規(guī)定的程序運(yùn)行。還要建立勞動(dòng)合同簽訂登記、變更、解除、終止預(yù)報(bào)制度及存檔管理制度、履行檢查制度、統(tǒng)計(jì)分析制度，確保勞動(dòng)合同制度規(guī)范有序的實(shí)施。勞動(dòng)保障部門還應(yīng)配合專職工作人員專門負(fù)責(zé)錄用備案：作，同時(shí)，還要發(fā)揮豐十區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站的作用，由其負(fù)責(zé)做好本區(qū)域的合同簽訂臺(tái)賬、個(gè)人勞動(dòng)合同簽訂臺(tái)賬，并及時(shí)將每年勞動(dòng)合同、錄用資料裝訂歸檔。要充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)來管理勞動(dòng)合同，建立企業(yè)和個(gè)人勞動(dòng)合同數(shù)據(jù)庫，及時(shí)將錄用備案的企業(yè)和個(gè)人情況輸入數(shù)據(jù)庫中，并要實(shí)現(xiàn)社區(qū)(鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道)勞動(dòng)保障管理站與勞動(dòng)保障部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，為加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理提供方便。{在這里，提出了“政府的管理要實(shí)現(xiàn)公務(wù)員個(gè)人在業(yè)務(wù)上的責(zé)任制”，如果公務(wù)員在管理合同過程中不盡責(zé)、不盡職，故意與資本家勾結(jié)，坑害勞動(dòng)者的利益發(fā)生時(shí)，將有合適的法律對(duì)其進(jìn)行懲治。為此，政府與資本家和工人如果組織起了三方監(jiān)督活動(dòng)行為的話，或許還需要有社會(huì)的民間律師志愿者、人道主義者等為同樣的勞動(dòng)者階級(jí)提供“局外監(jiān)督和援助”的服務(wù)}

但在實(shí)施勞動(dòng)合同制度過程中也存在著勞動(dòng)合同內(nèi)容不規(guī)范、履行勞動(dòng)合同不全面、一些政策操作性不強(qiáng)等問題。目前，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中又遇到一些阻力。勞動(dòng)關(guān)系的矛盾成為當(dāng)前最為主要的社會(huì)利益矛盾之一。

進(jìn)一步完善集體合同制度。企業(yè)依法經(jīng)過平等協(xié)商所簽訂的集體合同是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要依據(jù)。要在普遍開展平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)不同類型的企業(yè)建立和完善集體合同制度，指導(dǎo)企業(yè)從各自的實(shí)際出發(fā)，因企制宜，合理確定集體合同具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。對(duì)暫不具備條件簽訂綜合性集體合同的企業(yè)，可以就工資分配等問題簽訂單項(xiàng)集體合同或協(xié)議。在外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是小企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，由工會(huì)組織代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織代表或企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。

(六)建立健全履約監(jiān)督保障機(jī)制和平等協(xié)商爭議處理制度。勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人任何一方提出平等協(xié)商的要求，另一方無正當(dāng)理由不得拒絕。依法訂立的集體合同對(duì)企業(yè)和企業(yè)全體職工具有法律約束力，雙方都要嚴(yán)格遵守執(zhí)行。政府相關(guān)部門要指導(dǎo)企業(yè)建立集體合同履約責(zé)任制和監(jiān)督檢查制度，把履約責(zé)任制同崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，納入企業(yè)管理工作。集體合同的履行要接受工會(huì)和職工群眾的監(jiān)督。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要依法加強(qiáng)對(duì)集體合同制度履行情況的行政監(jiān)察工作，把勞動(dòng)保障監(jiān)察同工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督緊密結(jié)合起來，對(duì)無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同的企業(yè)，要責(zé)令其限期改正，依法處理。要積極探索建立平等協(xié)商或簽訂集體合同爭議的行政調(diào)解制度，及時(shí)引導(dǎo)爭議雙方通過法律途徑調(diào)解處理。

借鑒國外有關(guān)勞動(dòng)立法經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《勞動(dòng)法》進(jìn)行具有前瞻性的修改，其方向是使它的保護(hù)范圍更廣泛?？梢钥紤]在《勞動(dòng)法》中對(duì)集體談判和集體行動(dòng)權(quán)作出具體規(guī)定，還要對(duì)工會(huì)的活動(dòng)作必要的規(guī)定。此外，《勞動(dòng)法》是一部實(shí)體法律，缺乏程序性內(nèi)容，在修改的同時(shí)要制定與之配套的有關(guān)程序性法律。

建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建需要對(duì)勞動(dòng)關(guān)系制度進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。我們必須努力完善勞動(dòng)合同制度，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)合同制度，依法保護(hù)勞動(dòng)者與用人單位雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面和諧發(fā)展。

改革收入分配制度 塑造“橄欖形”社會(huì)

要實(shí)現(xiàn)公平分配，提高工資等勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重最關(guān)鍵。十二五規(guī)劃提出了健全工資支付保障機(jī)制，完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度等一系列措施。

王兆國：發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

王兆國強(qiáng)調(diào)，工青婦等人民團(tuán)體要積極參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，協(xié)助黨政做好群眾工作，特別是要大力發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，以職工隊(duì)伍的穩(wěn)定促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)當(dāng)前要重點(diǎn)做好以下工作：

一是規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工，特別是要建立健全勞動(dòng)合同制度。要全面推行勞動(dòng)合同制度，提高勞動(dòng)合同的覆蓋面、簽訂率和履約質(zhì)量。特別是保障農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。

二是合理調(diào)節(jié)企業(yè)工資收入分配，特別是要深入推進(jìn)集體合同制度。要尊重職工的勞動(dòng)價(jià)值，建立職工工資正常增長機(jī)制，積極穩(wěn)妥推動(dòng)工資集體協(xié)商，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

三是加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè)，特別是要建立健全職代會(huì)、廠務(wù)公開等各項(xiàng)民主管理制度。暢通職工民主參與渠道，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，要通過開展員工提合理化建議、技術(shù)革新等活動(dòng)，發(fā)揮員工的聰明才智和創(chuàng)新精神。

四是努力化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，特別是要建立健全企業(yè)內(nèi)部調(diào)解機(jī)制。企業(yè)要重視發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性作用，大力加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織和調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，把矛盾和糾紛解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。

五是要加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者隊(duì)伍建設(shè)，特別是要提高企業(yè)家素質(zhì)。要加快培育具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新精神和經(jīng)營能力的企業(yè)家。廣大企業(yè)家要努力提高思想政治素質(zhì)，樹立奉獻(xiàn)精神，在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、保障職工權(quán)益、履行社會(huì)責(zé)任等方面盡職盡責(zé)，讓企業(yè)做強(qiáng)、做優(yōu)、健康發(fā)展，讓職工快樂工作、體面勞動(dòng)、幸福生活。（本文系中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)長王忠禹9月3日在2011中國企業(yè)500強(qiáng)發(fā)布暨中國大企業(yè)高峰會(huì)上的講話

第三節(jié) 構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。全面推行勞動(dòng)合同制度，不斷擴(kuò)大集體合同覆蓋面。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度。規(guī)范勞務(wù)派遣用工。改善勞動(dòng)條件，加快勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)管理。完善勞動(dòng)爭議處理機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

中華人民共和國

國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要

——摘自政府工作報(bào)告

促進(jìn)消費(fèi)，關(guān)鍵要讓百姓有錢花、敢花錢

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)

“十一五”期間，我國消費(fèi)市場很紅火。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，這五年是新中國成立以來國內(nèi)貿(mào)易增長最快、市場最為繁榮活躍的五年。2010年，我國全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)154554億元，是五年前的2.3倍，比上一年增長18.4%。

但是，與世界上一些發(fā)達(dá)國家相比，我國消費(fèi)量仍有較大差距。中國的消費(fèi)總量還不到美國的1/6。今年的政府工作報(bào)告提出，要“進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需”。

如何才能實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)？

拉動(dòng)消費(fèi)，根子在增加收入。目前，我國普通居民與勞動(dòng)者收入較低、不同群體收入差距大、收入分配秩序不規(guī)范，成為當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域中的三大突出問題。全國人大代表、中國人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院教授鄭功成認(rèn)為，如果老百姓沒多少錢可以用來消費(fèi)，出臺(tái)再多的刺激政策也只能是事倍功半。“十二五”期間，必須在把準(zhǔn)病脈的基礎(chǔ)上更新發(fā)展理念，切實(shí)扭轉(zhuǎn)利益嚴(yán)重失衡的分配格局。

政府工作報(bào)告提出，要“增加政府用于改善和擴(kuò)大消費(fèi)的支出，增加對(duì)城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的補(bǔ)貼?！比珖f(xié)委員、泰山體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長卞志良認(rèn)為，增加居民收入，要重點(diǎn)關(guān)注低收入人群。政府要逐步完善企業(yè)工資指導(dǎo)線和最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以及離退休人員待遇。

改革不到家，有錢也不花?！敖窈?，政府應(yīng)更多承擔(dān)起改善民生的責(zé)任，增加公共財(cái)政支出，健全社保體系，解決最緊迫的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)幾大保障問題?！北逯玖颊f，比如，可以運(yùn)用部分財(cái)政資金充實(shí)養(yǎng)老金賬戶，加緊實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生體制改革方案。

隨著城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變，以住房、交通、通信、體育健身為熱點(diǎn)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，人們對(duì)服務(wù)消費(fèi)品的需求迅速上升。卞志良認(rèn)為，今后應(yīng)進(jìn)一步放松對(duì)服務(wù)業(yè)的管制，拓展旅游、文化、休閑、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)，為百姓創(chuàng)造更好的消費(fèi)環(huán)境。

擴(kuò)大投資，更要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量

投資不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益、生態(tài)效益

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用顯而易見，但中國目前還應(yīng)更多關(guān)注投資，尤其是公共投資。近幾年，針對(duì)投資增長過快等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，國家采取一系列宏觀調(diào)控政策，投資與消費(fèi)增幅差距不斷縮小，但這并不等于不要合理的投資規(guī)模。政府工作報(bào)告提出，要大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

“政府工作報(bào)告提出，?十二五?期間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將定位在7%。這意味著在未來5年，我們要把工作的重點(diǎn)放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上，堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長?！比珖舜蟠?、河北秦皇島市市長朱浩文說，為進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，今年秦皇島市計(jì)劃向服務(wù)業(yè)投資397億元，占全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的65.4%?！霸谖覀兛磥?，投資效益不僅要看經(jīng)濟(jì)效益，還要看社會(huì)效益，更要看生態(tài)效益?！敝旌莆恼f。

全國人大代表、德龍鋼鐵集團(tuán)董事長丁立國認(rèn)為，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，就意味著要特別向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)傾斜。在這一過程中，要吸引更多的民間投資參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

“國家應(yīng)出臺(tái)具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)銀行加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的信貸支持。通過貼息、補(bǔ)貼、合作等方式，與民營企業(yè)共同投資項(xiàng)目，把民營企業(yè)引向國家需要發(fā)展的短板

領(lǐng)域?！倍×f，同時(shí)，政府還應(yīng)該幫助民營企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，使其研發(fā)、生產(chǎn)、營銷逐步國際化，開發(fā)國際市場和戰(zhàn)略資源，促進(jìn)民營企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)海外投資，推廣民族品牌。

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，還意味著要完善投資機(jī)制，在保持投資合理增長的基礎(chǔ)上，明確界定政府投資范圍，特別要遏止盲目擴(kuò)張低水平重復(fù)建設(shè)。全國人大代表、河南省財(cái)政廳廳長錢國玉認(rèn)為，在投資過程中，尤其要注意提高資金使用效率，嚴(yán)格按照規(guī)定程序招標(biāo)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、論證，在項(xiàng)目資金確定以后要早籌措、早安排、早實(shí)施、早見效，更要做好跟蹤監(jiān)督檢查。

科學(xué)規(guī)劃，以改善民生為導(dǎo)向

期待美好生活，關(guān)鍵要有活干、有錢賺

“擴(kuò)大內(nèi)需的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)和最終目的，就是改善民生?！?云南省財(cái)政廳廳長陳秋生代表說，一方面，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、財(cái)力雄厚了，才能為改善民生創(chuàng)造條件。擴(kuò)大內(nèi)需，有利于為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供空間和動(dòng)力；又有利于加強(qiáng)長期存在的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)民生改善；另一方面，保障和改善民生，本身就是擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，兩者相互關(guān)聯(lián)。

古貝春集團(tuán)有限公司董事長周曉峰代表認(rèn)為，在擴(kuò)大內(nèi)需過程中，還要注意一些問題，盡量避免與改善民生的目標(biāo)出現(xiàn)相悖的情況。例如，如果擴(kuò)大內(nèi)需僅僅著眼于經(jīng)濟(jì)增長，而不注意合理調(diào)整收入分配關(guān)系，就有可能加劇收入差距問題，反過來又會(huì)導(dǎo)致內(nèi)需難以擴(kuò)大。如果不注意合理調(diào)節(jié)要素投向，就有可能帶來城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距問題。

“因此，擴(kuò)大內(nèi)需，更需要科學(xué)規(guī)劃、找準(zhǔn)著力點(diǎn)?！敝軙苑逭f。

浙江傳化集團(tuán)

企業(yè)不可或缺的“家文化”

近年來，傳化集團(tuán)圍繞構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系所做的工作得到上級(jí)肯定，引起社會(huì)關(guān)注，引發(fā)傳化人對(duì)民營企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步思考。

傳化集團(tuán)有限公司董事長徐冠巨認(rèn)為，在企業(yè)，質(zhì)量是生命，這個(gè)生命要靠員工去呵護(hù)；技術(shù)是關(guān)鍵，這個(gè)關(guān)鍵要靠員工去突破；品牌是通行證，這個(gè)通行證要靠員工去打造。企業(yè)的各種競爭要素都離不開員工，員工直接面向顧客，企業(yè)家直接面向員工，企業(yè)家的著力點(diǎn)應(yīng)該是激發(fā)員工的創(chuàng)造活力。

傳化集團(tuán)歷經(jīng)25年的創(chuàng)業(yè)發(fā)展歷程，從借款2000元起家，發(fā)展到年銷售收入145億元、總資產(chǎn)150億元的規(guī)模；從以生產(chǎn)紡織化學(xué)品為主的精細(xì)化工企業(yè)，發(fā)展到擁有化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資5大事業(yè)平臺(tái)的多元化企業(yè)集團(tuán)；從幾個(gè)人的家庭作坊，發(fā)展到擁有7400多名員工的社會(huì)化企業(yè)。之所以能取得這么大的成績，從外部條件看，靠的是黨的改革開放政策和社會(huì)各界的關(guān)心支持；從內(nèi)部條件看，關(guān)鍵在于傳化十分重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，充分激發(fā)了員工的智慧和創(chuàng)造精神。

中國傳統(tǒng)文化強(qiáng)調(diào)知恩圖報(bào)，辦企業(yè)如同做人，人要有情有義，企業(yè)也要有情有義。對(duì)此徐冠巨感同身受。

企業(yè)創(chuàng)辦之始，徐冠巨的父親就常帶著與員工同吃同住，大家上下班都在一起，就像一個(gè)大家庭。隨著企業(yè)的發(fā)展，“家文化”一直在傳承。在傳化——這個(gè)共同平臺(tái)上，大家相互理解、相互關(guān)心、患難與共，成為干事創(chuàng)業(yè)的好伙伴。

當(dāng)企業(yè)家用真心和誠摯對(duì)待員工時(shí)，員工會(huì)由衷地?zé)釔酃ぷ?、關(guān)心企業(yè)，這是和諧勞動(dòng)關(guān)系的不竭動(dòng)力。如果只帶著單純的功利目的去處理勞動(dòng)關(guān)系，就不可能形成持久和諧的局面。

企業(yè)家在財(cái)富安排和使用上盡好責(zé)任，一個(gè)重要方面就是要不斷提高員工幸福指數(shù)。早

在1996年，傳化就開展企業(yè)內(nèi)部儲(chǔ)蓄式養(yǎng)老保險(xiǎn)；2000年，浙江省進(jìn)行民營企業(yè)員工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，傳化第一時(shí)間提出申請(qǐng)，并成為首批3個(gè)試點(diǎn)企業(yè)之一。作為一家民營企業(yè)，傳化做到了凡是在傳化退休的員工，都能領(lǐng)到社會(huì)養(yǎng)老金，過上幸福安穩(wěn)的老年生活。2009年，企業(yè)經(jīng)營受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，傳化作出并實(shí)現(xiàn)不裁員、不減薪的承諾，并且還給員工增加10%以上的報(bào)酬。通過同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱，企業(yè)依然取得較好的經(jīng)營業(yè)績。

近年來，傳化面向關(guān)鍵員工推出股權(quán)激勵(lì)政策，以高出企業(yè)

效益增長的速度提高員工的待遇水平，以上億元的投資持續(xù)改善員工的工作與生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)未來5年員工收入再翻番的目標(biāo)。

徐冠巨說：“每當(dāng)我看到員工滿懷希望地走進(jìn)公司大門，就感到一份沉甸甸的責(zé)任。我的責(zé)任就是讓企業(yè)健康發(fā)展，讓員工快樂工作、幸福生活。把員工幸福視為己任是企業(yè)家的一種使命?！?/p>

在徐冠巨眼里絕大多數(shù)員工來到企業(yè)，并不只是為了一個(gè)飯碗，他們有抱負(fù)、有事業(yè)心，希望有施展才華的機(jī)會(huì)，希望能更好地實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而我們要做的，就是給他們提供一個(gè)好平臺(tái)，建立一個(gè)好機(jī)制，營造一個(gè)好氛圍，讓他們的智慧和熱情競相進(jìn)發(fā)，員工合理化建議平臺(tái)已經(jīng)成為傳化重要的“智慧熱線”。

“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是個(gè)長期課題，只要企業(yè)存在一天，就需要不斷推進(jìn)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。相信傳化人將不斷努力，繼續(xù)把企業(yè)發(fā)展好，把員工關(guān)心好，為進(jìn)一步構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻(xiàn)?！毙旃诰薇硎?。

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理宗慶后從自己幾十年經(jīng)營管理企業(yè)的經(jīng)歷中深切感到，民營企業(yè)家對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系負(fù)有重要責(zé)任。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)致富思源、富而思報(bào)，明確構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同富裕、社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。

宗慶后常常感到，自己雖然擁有一定的物質(zhì)財(cái)富和社會(huì)地位，但是民營企業(yè)家的社會(huì)身份并沒有改變。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)家與企業(yè)員工的關(guān)系不是剝削與被剝削的關(guān)

系，而僅僅是分工、職責(zé)不同，是相互合作、相互促進(jìn)的關(guān)系。普通勞動(dòng)者和民營企業(yè)家都是中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，都是國家的主人。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)正確定位自己，把自身利益與員工利益、社會(huì)利益統(tǒng)一起來，這樣才能主動(dòng)投身“先富幫后富、先富帶后富”的行動(dòng)中去，通過構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系為促進(jìn)社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。

宗慶后認(rèn)為，在掌握一定的財(cái)富后，民營企業(yè)家怎樣正確認(rèn)識(shí)財(cái)富，樹立科學(xué)的財(cái)富觀尤為重要。這個(gè)問題處理不好，就可能站到員工利益的對(duì)立面，直接影響企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)把金錢看得淡一些，把社會(huì)責(zé)任看得重一些。

民營企業(yè)家應(yīng)當(dāng)通過服務(wù)社會(huì)回報(bào)社會(huì)來實(shí)現(xiàn)自己更高的精神需求；而服務(wù)社會(huì)一方面表現(xiàn)為把企業(yè)經(jīng)營好，為消費(fèi)者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面則表現(xiàn)為營造和諧舒心的勞動(dòng)環(huán)境，讓員工共享企業(yè)發(fā)展成果，并為他們打造實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。可見，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅是實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，也是民營企業(yè)家實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的重要途徑。

當(dāng)前，相當(dāng)一部分民營企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，企業(yè)整體競爭力不夠強(qiáng)，持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)還很大，隨時(shí)可能被市場競爭的狂潮吞噬。要在后國際金融危機(jī)時(shí)期搶占競爭制高點(diǎn)，贏得市場優(yōu)勢，就必須更加注重構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，凝聚全體員工的智慧和力量，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。對(duì)企業(yè)來說，一支強(qiáng)有力的員工隊(duì)伍是最寶貴的財(cái)富。

基于這樣的認(rèn)識(shí)，娃哈哈多年來堅(jiān)持以人為本，把員工當(dāng)作企業(yè)的主人，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)行員工持股制度，使員工成為公司的股東，讓員工分享企業(yè)發(fā)展成果。不斷給員工特別是基層員工加工資，每年增幅都在10%以上，并在住房、醫(yī)療、休假、子女入學(xué)

等方面給予員工全方位的保障，從而使企業(yè)內(nèi)部始終保持團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、和諧的良性競爭局面。

娃哈哈的實(shí)踐說明，民營企

業(yè)經(jīng)營組織只要做到事業(yè)同心、目標(biāo)同向、工作同推、矛盾同解，就能為企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

溫州正泰歷來高度重視管理人才梯隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)略管理人才儲(chǔ)備，“十二五”期間將重點(diǎn)推進(jìn)五個(gè)“千人計(jì)劃”實(shí)施以學(xué)習(xí)與發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)模式，通過“繼任者計(jì)劃”建立人才梯隊(duì)。