第一篇：(崔桂芹)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[2011.5]全縣村（社區(qū)）書記、主任培訓(xùn)材料

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

崔桂芹

（一）什么叫農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，就是通過大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，完善企業(yè)和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成牢固的利益共同體，增強(qiáng)農(nóng)民的組織化程度，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，大搞集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大幅提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

（二）我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?fàn)顩r

1、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)步較快。

經(jīng)過30年改革開放，尤其是近幾年，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展速度較快，主要有幾個方面：

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高。2009年全縣有2家省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（茂 1

名長興食品有限公司、茂名佳輝食品有限公司），有2家省級扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（廣東綠洲農(nóng)業(yè)有限公司、廣東正紅鴨蛋開發(fā)有限公司），有10家企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。還發(fā)展了一批農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會等產(chǎn)業(yè)化組織，如水東芥菜協(xié)會、沉香種植協(xié)會、烏龜協(xié)會、蔬菜購銷協(xié)會、輻射帶動了一大批農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，推動了我縣農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加工、銷售等行業(yè)的發(fā)展。

二是促進(jìn)了區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“三位一體”的產(chǎn)業(yè)格局。在農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動下，沿海地區(qū)形成了水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈和海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶，海水養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量、質(zhì)量和效益不斷提高。平原地區(qū)形成了蔬菜、畜禽、水果、糧油生產(chǎn)及加工產(chǎn)業(yè)帶，我縣的北運(yùn)蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)花生及花生油、山地雞、乳鴿、小耳花豬等名優(yōu)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)范不斷擴(kuò)大。山區(qū)地區(qū)形成了林果、南藥、竹木種植加工產(chǎn)業(yè)帶。在電白南藥藥業(yè)公司的輻射帶動下，南藥種植，特別是電白沉香的種植規(guī)模迅速擴(kuò)大。同時，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，打造了嶺門沙葛、林頭甜玉米、觀珠番茄、那霍架豆王、下洞玉豆、馬踏優(yōu)質(zhì)稻、旦場紅心鴨蛋、沙瑯小耳花豬、沙瑯龜鱉、電城牡蠣、博賀海蜇、爵山蝦苗、龍山對蝦、陳村網(wǎng)箱養(yǎng)魚等專業(yè)村鎮(zhèn)，有效地發(fā)揮了地理資源優(yōu)勢。

三是加工型企業(yè)不斷壯大，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈延伸。到目前為止，全縣有5家加工型企業(yè)被評為市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過這些加工型龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，我縣水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、無公害蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品附加值明顯增加，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。

四是創(chuàng)立了一批農(nóng)業(yè)品牌，提高了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。2009年我縣茂名市長興食品有限公司的羅非魚片、茂名市佳輝食品有限公司的羅非魚片、茂名龍海海蜇集團(tuán)的海蜇、廣東正紅鴨蛋開發(fā)有限公司的紅心鴨蛋、廣東綠洲農(nóng)業(yè)有限公司的水東芥菜、電白永發(fā)水產(chǎn)有限公司的冷對蝦等5個產(chǎn)品被評為廣東省吃儉用名牌產(chǎn)品。

五是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)不斷推廣，多項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品取得了有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。

2、我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平差距較大。

我們國家是個農(nóng)業(yè)大國，我縣也是個農(nóng)業(yè)大縣，但大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水準(zhǔn)比較落后。世界發(fā)達(dá)國家如歐、美、日等國家經(jīng)歷了18—19世紀(jì)工業(yè)革命和20世紀(jì)信息技術(shù)革命之后，實(shí)現(xiàn)了國家工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代

化。美國、日本現(xiàn)在人均國民生產(chǎn)總值是3—4萬美元，我國去年人均國民生產(chǎn)總值才達(dá)到3000美元，不到人家十分之一。人家農(nóng)業(yè)是全面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、大規(guī)模生產(chǎn)，一家庭，幾口人家，耕種幾百畝甚至幾千畝農(nóng)田，勞動生產(chǎn)率非常高。我沒有機(jī)會去過臺灣，據(jù)資料介紹，臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平很高，農(nóng)民的組織化程度也很高。農(nóng)田是私有化，但是每季度生產(chǎn)什么，種什么品種，種多少面積，都是由農(nóng)民協(xié)會指導(dǎo)生產(chǎn)，按計(jì)劃去組織實(shí)施，農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品全部由農(nóng)協(xié)會組織銷售，農(nóng)民耕田很輕松，無后顧之憂，收入很高。人家農(nóng)業(yè)已經(jīng)真正是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。

反觀我們自己，實(shí)行改革開放，近幾年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有所提高，但仍然很落后。概括起來有六個低：一是農(nóng)民組織化程度低，以單家獨(dú)戶分散經(jīng)營為主；二是市場化程度低；三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力低；四是農(nóng)業(yè)科技水平低；五是機(jī)械化水平低；六是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。所以，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是實(shí)現(xiàn)我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，改變農(nóng)業(yè)落后面貌的必由之路。

（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的幾項(xiàng)重要工作

1、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶大、扶

強(qiáng)”的原則，繼續(xù)培育一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，在國家政策上給予傾斜支持。

2、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。大力宣傳和貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法》營造農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持“民辦、民有、民營、民受益”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦專業(yè)合作社，建立民主管理機(jī)制、合理利益分配機(jī)制、完善服務(wù)機(jī)制。加大扶持力度，落實(shí)配套政策，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展集約化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)品牌意識、商標(biāo)意識，興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，增強(qiáng)帶動農(nóng)戶能力和增收能力。在短時間內(nèi)，在全縣發(fā)展一批農(nóng)民專業(yè)合作社或行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)戶覆蓋面。

3、大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，制訂優(yōu)惠政策和激勵機(jī)制；引導(dǎo)各種行業(yè)機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)組織，面向農(nóng)村開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，支持龍頭企業(yè)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)大戶、個體農(nóng)戶開展經(jīng)濟(jì)合作，引領(lǐng)農(nóng)民參予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

4、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化。鼓勵扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織，注冊農(nóng)業(yè)品牌，開展品牌經(jīng)營，爭創(chuàng)名牌。支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及無公害產(chǎn)

品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)食品和名牌產(chǎn)品認(rèn)證。運(yùn)用法律手段保護(hù)名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織做好地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的申請注冊工作。

5、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快制訂各類農(nóng)產(chǎn)品尤其是我縣名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、檢測技術(shù)、包裝標(biāo)識，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程示范推廣，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

6、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。首先是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織做起，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，嚴(yán)格按技術(shù)規(guī)程用肥、用藥和采收。嚴(yán)禁使用違禁農(nóng)藥，尤其是各類有機(jī)磷及高毒高殘留農(nóng)藥，要教育農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全意識。加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察力度，定期做好抽檢、化驗(yàn)和信息上報(bào)，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售和使用違禁農(nóng)藥行為，確保我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第二篇：資料：大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

大力推進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

——關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)業(yè)部副部長 萬寶瑞

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和帶動農(nóng)民進(jìn)入市場的有效途徑，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要帶動力量，要大力推進(jìn)和扶持。前不久，我到河北、四川、重慶、山東和浙江等地，就各地貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議和八部委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化會議情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，進(jìn)一步感到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是事關(guān)農(nóng)村改革和發(fā)展大局，事關(guān)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，中央關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問題的判斷和決策是非常正確的，必須加大工作力度，加快推進(jìn)和發(fā)展。

一、充分認(rèn)識發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要意義

黨的十五大和十五屆三中全會以來，在中央的重視和各有關(guān)部門的支持下，各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，取得了明顯成效。一些地區(qū)把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主要“抓手”，作為解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的“牛鼻子”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得了突破性進(jìn)展，進(jìn)入了新的發(fā)展階段。不久前閉幕的黨的十五屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都高度評價(jià)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步明確了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的地位和作用，指明了發(fā)展方向，極大地調(diào)動了各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的積極性，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的可喜局面。

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要帶動力量

新階段如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，近兩年大家在工作實(shí)踐中普遍感到缺少抓手，比較困惑。許多地方的實(shí)踐表明，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)向廣度和深度進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶同大市場的對接，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制、管理體制和技術(shù)創(chuàng)新，都具有重要意義。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的帶動作用體現(xiàn)在，一是可以告訴農(nóng)民種什么。通過“合同”、“訂單”等形式，不僅可以有效地解決農(nóng)民的賣難問題，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，而且可以解決農(nóng)民普遍不知道該種什么的問題，使他們能夠比較放心地進(jìn)行調(diào)整。二是可以使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)多次增值增效。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工特別是精深加工，可以延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。三是可以提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。龍頭企業(yè)不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技的推廣，而且有利于引進(jìn)和吸收消化新品種、新技術(shù)和新工藝，促進(jìn)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，把農(nóng)業(yè)增長方式真正轉(zhuǎn)到主

要依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。四川光友薯業(yè)有限公司自創(chuàng)建以來，在開發(fā)研制方便粉絲生產(chǎn)方面共獲得19項(xiàng)國家專利、20多項(xiàng)國際國內(nèi)大獎，不僅使紅薯增值23倍，而且培訓(xùn)了全國各地4000多名薯農(nóng)。四是可以完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是市場化行為，它能夠促進(jìn)市場機(jī)制和社會中介組織的發(fā)育，有利于形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化要求的組織體系、運(yùn)作機(jī)制和管理體制，對于完善和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路

在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的重大課題。加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程，用先進(jìn)的技術(shù)、裝備和管理武裝農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，而我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小的國情決定了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，走以歐美為代表的擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展大農(nóng)場的路子不現(xiàn)實(shí)；走以日本為代表的高補(bǔ)貼、高投入的路子也行不通，而必須立足國情，在堅(jiān)持實(shí)行家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域化種植和專業(yè)化生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的外部規(guī)模，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。顯然，這是一條既符合世界農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢，又具有中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這種組織形式和經(jīng)營機(jī)制，突破了產(chǎn)業(yè)、社區(qū)和所有制的界限，改變了農(nóng)業(yè)單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了農(nóng)業(yè)的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機(jī)地融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。

這很可能是一項(xiàng)具有全新制度創(chuàng)新意義的探索，將成為我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本模式。

（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是當(dāng)前增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑

近年來，農(nóng)民收入增長困難，增幅逐年遞減。在較低的平均增幅之下還存在著三個掩蓋：一是部分富裕戶增收掩蓋了普通農(nóng)戶減收；二是非農(nóng)兼業(yè)戶增收掩蓋了純農(nóng)戶減收；三是東部農(nóng)民增收掩蓋了中西部農(nóng)民減收。這種情況是多年來沒有的，說明農(nóng)民增收形勢已非常嚴(yán)峻。這已成為制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的重大問題。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議把增加農(nóng)民收入放在今年經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，是黨中央、國務(wù)院審時度勢作出的重大決策，是對我們農(nóng)業(yè)部門提出的新的更高要求。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，既可以解決農(nóng)產(chǎn)品的賣難，使農(nóng)民的初級農(nóng)產(chǎn)品賣個好價(jià)錢，又可以通過多次加工增值，提高農(nóng)業(yè)的附加值和綜合效益，還可以通過企業(yè)實(shí)行保護(hù)價(jià)收購或返還一部分利潤等二次分配方式，給農(nóng)民直接帶來一些實(shí)惠。有些地方的龍頭企業(yè)對農(nóng)民的承包地實(shí)行“反租倒包”，租地時間農(nóng)民支付一定租金，雇農(nóng)民勞動又付給一份工作報(bào)酬，使農(nóng)民收入有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶3900多萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的15％左右，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)戶戶均增收800多元。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化經(jīng)營組織除直接吸納了500多萬農(nóng)村勞動力外，還為城市下崗職工再就業(yè)提供了新的出路。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高我國農(nóng)業(yè)國際競爭力的有效措施隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的日益加快，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭。如何趨利避害，應(yīng)對挑戰(zhàn)，根本出路在于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競爭力。首先，要培育出有競爭力的經(jīng)營主體。農(nóng)戶是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期不可改變的微觀基礎(chǔ)，也是我國農(nóng)業(yè)參與國際競爭的基本依靠力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不僅不動搖農(nóng)戶的經(jīng)營主體地位，而且還有利于增強(qiáng)他們的市場競爭能力。山東濰坊市通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)國際化，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度已達(dá)到80％以上，70％的農(nóng)戶通過龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織的帶動進(jìn)入了國際市場。同時，有了穩(wěn)固的農(nóng)戶作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，龍頭企業(yè)自身也會不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競爭力。隨著專業(yè)化程度不斷提高，分工分業(yè)日益深化，龍頭企業(yè)還勢必進(jìn)行重組，走向聯(lián)合與合作，最終形成實(shí)力強(qiáng)大的“航空母艦”。這不僅有利于提高國內(nèi)農(nóng)業(yè)的競爭力，而且有利于國內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，主動參與國際競爭。不僅如此，有了龍頭企業(yè)，還為我國大規(guī)模引進(jìn)外資，提供了有效的組織載體。其次，要生產(chǎn)出高質(zhì)量、低成本的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式下，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。如果產(chǎn)品以出口為導(dǎo)向，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求也大多符合國際水準(zhǔn)。

但總體上看，目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還剛剛起步。主要表現(xiàn)在，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展很不平衡；龍頭企業(yè)普遍規(guī)模偏小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；組織形式和利益機(jī)制還不夠完善和規(guī)范，大面積帶動農(nóng)戶的能力不強(qiáng)；管理體制不適應(yīng)，扶持政策不到位，人才、技術(shù)、資金缺乏仍然是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。這些問題，迫切需要在今后推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中研究解決。

二、認(rèn)真總結(jié)各地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)村改革不斷深化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的產(chǎn)物，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上的重大創(chuàng)新。及時總結(jié)各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，正確把握其特點(diǎn)和規(guī)律，對于進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展具有重要意義。

（一）堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搞好基地建設(shè)。形成有市場、有規(guī)模的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最重要的基礎(chǔ)。產(chǎn)品沒市場不能發(fā)展，有市場而沒規(guī)模也不能形成氣候。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展比較成功的地方都十分注重以市場為導(dǎo)向，根據(jù)本地資源和區(qū)位優(yōu)勢，不斷培育和開發(fā)拳頭產(chǎn)品，逐步形成有競爭優(yōu)勢乃至核心競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。許多地方立足現(xiàn)有生產(chǎn)能力，把基地建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。東部沿海地區(qū)面向國際市場，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基地；中部地區(qū)依托資源優(yōu)勢，大力發(fā)展多種經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品精深加工；西部地區(qū)圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，加

強(qiáng)專業(yè)生產(chǎn)和基地建設(shè)；大中城市郊區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)，以發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)為主攻目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（二）高度重視技術(shù)創(chuàng)新，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的科技含量。龍頭企業(yè)的科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，直接關(guān)系到企業(yè)在市場上的競爭力和帶動農(nóng)戶能力的大小，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展水平高低的主要標(biāo)志。龍頭企業(yè)要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，不斷增加技術(shù)開發(fā)投入，大力提高其產(chǎn)品的科技含量。在農(nóng)業(yè)部等八部委篩選出的151家重點(diǎn)龍頭企業(yè)中，絕大多數(shù)都把技術(shù)創(chuàng)新視為企業(yè)生存發(fā)展的“生命

線”，在這方面下了很大的功夫，投入了很多的資金。一些有條件的龍頭企業(yè)組建了科研和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，還通過多種形式與農(nóng)業(yè)科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等建立穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，共同開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)。少數(shù)龍頭企業(yè)還通過技術(shù)入股和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等形式，組建了農(nóng)工科貿(mào)綜合集團(tuán)，走上了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。黑龍江金玉集團(tuán)公司應(yīng)用高新技術(shù)搞玉米深加工，開發(fā)出4個系列10多個新產(chǎn)品，年銷售收入10．2億，利稅1．5億，帶動農(nóng)戶8000多戶。

（三）實(shí)行因地制宜，分類指導(dǎo)，不搞單一模式。我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須對市場進(jìn)行細(xì)分，依據(jù)不同產(chǎn)業(yè)、不同地域和不同經(jīng)營方式的情況，走各具特色的路子。據(jù)我部調(diào)查，各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的差異主要表現(xiàn)在四個方面：一是帶動方式不同。加工、流通企業(yè)帶動型占總數(shù)的66％；中介組織帶動型占26％ ；其他帶動型占8％。二是利益連接機(jī)制不同。合同契約和書面協(xié)議兩種類型占80％；股份合作制占11％；合作制占9％。這說明許多龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益連接還較為松散。三是產(chǎn)業(yè)分布不同。糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較慢，但糧食主產(chǎn)區(qū)近兩年發(fā)展加快；畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果等發(fā)展較快；新興產(chǎn)業(yè)和名特優(yōu)新產(chǎn)品發(fā)展恨快。四是地區(qū)發(fā)展不平衡。東部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織數(shù)量占全國的48％；中部占45％，西部占7％。

（四）積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)功能。各地反映，扶持和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要多部門的配合與支持。按照國務(wù)院的要求，農(nóng)業(yè)部等八部委組成協(xié)調(diào)會議，共同研究和解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展中存在的問題，制定扶持政策，這是一個很有效的工作機(jī)制，對于發(fā)揮各部門優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，具有重要意義。據(jù)我部統(tǒng)計(jì)，目前全國有20多個省、區(qū)、市人民政府成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了主管部門。特別是在這次地方機(jī)構(gòu)改革中，各省都強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作組織機(jī)構(gòu)。有24個省的黨委、政府制定了扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策措施，從財(cái)政、信貸、稅收和科技進(jìn)步等多方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營給予具體支持。

三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要處理好幾個關(guān)系

一是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營的關(guān)系。實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與家庭承包經(jīng)營并不矛盾，而是與家庭承包經(jīng)營具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，是在家庭承包經(jīng)營制度基礎(chǔ)上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。這種經(jīng)營形式不改變農(nóng)戶的土地承包關(guān)系，不影響農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，通過合同契約等多

種方式，使分散的農(nóng)戶成為龍頭企業(yè)的原料基地、“生產(chǎn)車間”，成為整個產(chǎn)業(yè)鏈條中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理，大大推進(jìn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。有的地方龍頭企業(yè)在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下進(jìn)行“反租倒

包”，不僅沒損害農(nóng)民利益，而且還增加了他們的收入。當(dāng)然，有個別地方強(qiáng)制把農(nóng)民的承包地收上來或打亂承包關(guān)系，搞所謂的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營是錯誤的，要堅(jiān)決反對并加以糾正。因此，要努力通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，把家庭承包經(jīng)營與龍頭企業(yè)的各自優(yōu)勢結(jié)合起來，并不斷豐富和完善，使之成為新世紀(jì)推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展的重要動力。

二是處理好龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)是要建立一種有效的機(jī)制，使農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠得到比單純搞初級產(chǎn)品生產(chǎn)更多的收益。否則，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就無異于從事一般的加工工業(yè)和商業(yè)。建立比較穩(wěn)定的利益關(guān)系應(yīng)該是龍頭企業(yè)和農(nóng)民共同的需要和要求。從長遠(yuǎn)看，龍頭企業(yè)也只有讓農(nóng)戶得到實(shí)實(shí)在在的利益，其自身才能不斷發(fā)展壯大。泰國著名的正大集團(tuán)之所以歷經(jīng)八十年發(fā)展長盛不衰，最根本的“精髓”就在于這一點(diǎn)。對龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連接關(guān)系，要根據(jù)所處的發(fā)展階段、從事的產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)時的市場情況不同而區(qū)別對待。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營處于起步階段的地方，要重點(diǎn)發(fā)展和規(guī)范合同契約、“訂單農(nóng)業(yè)”，加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，規(guī)范產(chǎn)銷各自的權(quán)利和義務(wù)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營基礎(chǔ)較好的地方，可以通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行最低收購保護(hù)價(jià)、返還一定利潤，以及提供良種設(shè)備，資助周轉(zhuǎn)金，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)等形式，使企業(yè)與農(nóng)戶建立比較緊密的利益連接機(jī)制。此外，還要積極探索，興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行農(nóng)民用土地使用權(quán)、產(chǎn)品、技術(shù)和資金入股等多種形式，與企業(yè)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。

三是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造升級和小城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能否適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，完成戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，關(guān)鍵在于必須盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級。從當(dāng)前和今后我國市場供求情況和工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)今后重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè)，包括貯藏、保鮮和運(yùn)銷業(yè)，最具有競爭優(yōu)勢，應(yīng)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個基本方向。在經(jīng)營形式上，則應(yīng)當(dāng)大力推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過帶動農(nóng)業(yè)，輻射農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)新的“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工建農(nóng)”、“以工帶農(nóng)”。發(fā)展小城鎮(zhèn)，關(guān)鍵是培育小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無疑是發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)最重要的增長點(diǎn)，也是連接周邊農(nóng)戶最有效的組織形式和聯(lián)系紐帶。

四是處理好政府和龍頭企業(yè)的關(guān)系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體是企業(yè)和農(nóng)戶。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，政府的主要職責(zé)應(yīng)是制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，維護(hù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的合法權(quán)益。因此，政府既不能包辦代替，搞行政命令，也不能撒手不管，無所作為，而應(yīng)當(dāng)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法引導(dǎo)和調(diào)控產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展，幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實(shí)際困難和問題。龍頭企業(yè)要強(qiáng)調(diào)多樣性，可以是加工企業(yè)，也可以是中介組織和流通企業(yè)，只要經(jīng)濟(jì)效益好，能夠開拓市場，帶動農(nóng)戶，增加農(nóng)民收入，都應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持。龍頭企業(yè)自身要強(qiáng)

化內(nèi)部管理，加快技術(shù)進(jìn)步，降低經(jīng)營成本，不斷提高市場競爭力和對農(nóng)戶的帶動力。新上項(xiàng)目，一定要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五是處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與提高社會化服務(wù)水平的關(guān)系。龍頭企業(yè)要得到穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)的加工原料，必須強(qiáng)化對農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，這已成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中一支富有活力的重要力量。國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門也要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，在穩(wěn)定政策的同時，加大改革力度，轉(zhuǎn)變機(jī)制增強(qiáng)發(fā)展活力。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為契機(jī)，似農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)為龍頭，國家農(nóng)業(yè)技術(shù)部門積極參與，依托鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的各種專業(yè)合作組織，逐步建立起一種功能互補(bǔ)、網(wǎng)絡(luò)完善的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)新體系。

第三篇：大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

新余市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”建設(shè)

第二次調(diào)度會召開

為大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”建設(shè)，7月8日，市“1010工程”領(lǐng)導(dǎo)小組召開了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”建設(shè)第二次調(diào)度會，商討解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”推進(jìn)中存在的主要問題和困難。市政協(xié)主席黃國鈞出席會議并講話，市委常委、農(nóng)工部部長張榮生主持會議。市政協(xié)副主席陳文華、歐陽長城、侯碩，市政協(xié)秘書長江立明出席調(diào)度會。

會上，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市地稅局等11個幫扶部門匯報(bào)了江西恩達(dá)家紡公司、市金土地公司、市科農(nóng)公司、江西信誠紡織公司、艾格菲公司、市百樂公司、市天欣源公司、市潤合公司、江西珊娜公司和喜耕田公司等10家龍頭企業(yè)發(fā)展中所遇到的困難和問題，并提出了切實(shí)可行的解決辦法和措施。涉及龍頭企業(yè)困難和問題的縣區(qū)及相關(guān)部門做了表態(tài)發(fā)言，10家龍頭企業(yè)代表均對會議所取得的效果表示滿意，認(rèn)為會議開得及時，將對企業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。

在認(rèn)真聽取了大家的發(fā)言后，黃國鈞在講話中說，要進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”的認(rèn)識。市委、市政府對“1010工程”非常重視，決定由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來掛點(diǎn)幫扶，市“1010工程”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室明確了11個部門進(jìn)行跟蹤幫扶，其中喜耕田公司由兩個部門共同幫扶。做好這項(xiàng)工作對做大做強(qiáng)我市龍頭企業(yè)，做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都將具有十分重要的意義。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要。二是農(nóng)民增收致富的需要。三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要。四是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)的需要。

黃國鈞在講話中指出，要從切實(shí)解決問題入手，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010”工程工作力度。幫扶部門、企業(yè)都談了許多問題，這些都是目前急需要解決的問題。各級各部門要按照表態(tài)情況，回到單位后，一是要向單位主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，二是要認(rèn)真負(fù)責(zé)地把問題落實(shí)到位。同時，企業(yè)要加強(qiáng)管理，加大項(xiàng)目投入。一是要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，二是要加項(xiàng)目投入力度；掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶部門工作隊(duì)要積極主動幫扶；各級各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)服務(wù)。黃國鈞在講話中強(qiáng)調(diào)，“1010工程”工作任務(wù)繁重，這就要求全市各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、幫扶部門、成員單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把市委、市政府交給的任務(wù)圓滿完成。一是要強(qiáng)化督導(dǎo)考核。二是要加強(qiáng)宣傳。三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。

張榮生就落實(shí)會議精神提出了幾點(diǎn)要求。他認(rèn)為，要進(jìn)一步強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”重要作用及其意義的認(rèn)識；各縣區(qū)和幫扶部門要以幫扶企業(yè)為宗旨，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”的工作力度，要切實(shí)幫助各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)解決實(shí)際問題；各級各有關(guān)部門要為龍頭企業(yè)搞好服務(wù)，特別是各幫扶部門工作隊(duì)要積極主動幫扶，不要流于形式。對全市各農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，張榮生同樣也提出了明確要求，他要求各企業(yè)要以全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1010工程”建設(shè)為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)管理，不斷加大項(xiàng)目投入，千方百計(jì)把龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

第四篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建寧是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!全縣１５．０２萬人口中，農(nóng)業(yè)人口有１３．０７萬人，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不斷增加農(nóng)民收入，已成為推進(jìn)建寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵。為此，我們在實(shí)際工作中，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，認(rèn)真貫

徹落實(shí)黨的十六大精神，按照省委七屆五次、市委六屆七次全會關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，堅(jiān)持以“圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)”為立足點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為著力點(diǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營理念，進(jìn)一步整合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和獨(dú)特的資源條件，做大龍頭企業(yè)，拓展市場空間，增強(qiáng)發(fā)展后勁，以產(chǎn)業(yè)化帶動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化，努力走出一條具有建寧特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

一、圍繞以農(nóng)興工，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造大農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。建寧的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已具備較好的基礎(chǔ)，當(dāng)前關(guān)鍵是要解決好區(qū)域開發(fā)重點(diǎn)、資源合理選擇與優(yōu)化配置等問題，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”或“幾鄉(xiāng)一業(yè)、幾村一品”的形成。首先，要優(yōu)化三大區(qū)域布局。一是構(gòu)建以城區(qū)為中心，里心、均口為兩翼的Ｖ型特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，著重鞏固“三子”（果子、蓮子、種子）基礎(chǔ)，加快品種更新，推進(jìn)科技興農(nóng)，不斷提高特色農(nóng)業(yè)比重。二是構(gòu)建以黃埠、客坊、伊家為主的西部種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展烤煙、食用菌、仔豬、肉牛以及草食畜禽為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，把畜牧業(yè)作為新增后勁支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，到２００５年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的３０％。三是構(gòu)建以溪源、黃坊為主的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)，充分開發(fā)筍竹資源，培育林業(yè)資源，提高筍竹轉(zhuǎn)化增值和加工增值的效益推進(jìn)林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。其次，要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為契機(jī)，以推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為切入點(diǎn)，加快實(shí)施“無公害食品行動計(jì)劃”，組織引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，重點(diǎn)抓好無公害水果和綠色蓮子基地建設(shè)。同時，加快農(nóng)業(yè)監(jiān)測體系建設(shè)，逐步在全縣范圍內(nèi)形成布局合理、功能完善、服務(wù)便捷的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。第三，要大力突破創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有綠色食品品牌和原產(chǎn)地注冊保護(hù)等進(jìn)入國際市場的“通行證”作用，著重在農(nóng)產(chǎn)品精深加工上下功夫，不斷擴(kuò)大建蓮、速凍鮮蓮、孟宗筍系列等產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力；加快推進(jìn)對臺農(nóng)業(yè)合作，以應(yīng)德公司４０００畝黃花菜示范項(xiàng)目帶動，促進(jìn)以商招商，吸引臺灣資金和技術(shù)投入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；大力發(fā)展養(yǎng)鰻業(yè)，通過整合現(xiàn)有資源，重點(diǎn)扶持里心、黃坊、溪源等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，爭取年產(chǎn)量達(dá)５００噸。第四，要夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。立足于為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供原料建好生產(chǎn)基地，對資源優(yōu)勢最突出、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢最明顯、生產(chǎn)優(yōu)勢較穩(wěn)定的項(xiàng)目重點(diǎn)培育，形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，重點(diǎn)是建好七大生產(chǎn)基地。一是果子基地。以黃花梨為主的水果基地面積力爭達(dá)１２萬畝，年產(chǎn)量６萬噸以上。二是蓮子基地。隨著文鑫萬噸蓮系列、鑫達(dá)１０萬噸系列飲品等項(xiàng)目的投產(chǎn)，種植面積２００５年要力爭達(dá)到８萬畝以上。三是種子基地。雜交水稻制種面積穩(wěn)定在３萬畝，年供種量５０００噸。四是煙葉基地。種植面積穩(wěn)定在３萬畝，確保煙葉收購達(dá)６萬擔(dān)以上。五是筍竹基地。高標(biāo)準(zhǔn)建好１０萬畝＂兩高一優(yōu)＂筍竹兩用林，建成１０個毛竹５０００畝生產(chǎn)大村。六好范文版權(quán)所有，全國文秘工作者的114!是食用菌基地。以茶樹菇、竹蓀、反季節(jié)香菇為主的珍稀食用菌種植突破２０００萬袋。七是畜禽基地。重點(diǎn)建設(shè)萬頭仔豬基地、百萬羽養(yǎng)鵝基地和肉牛養(yǎng)殖基地。

二、立足強(qiáng)工促農(nóng)，做大龍頭企業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。一是加快引進(jìn)。改變山區(qū)縣無法發(fā)展工業(yè)的舊思維模式，發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，打破區(qū)位、資金、能源等劣勢，在開展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”活動中，通過資源開發(fā)、資產(chǎn)重組、技術(shù)對接、嫁接改造、租賃經(jīng)營等形式加快區(qū)外資金、技術(shù)、設(shè)備等引進(jìn)，培育新的龍頭企業(yè)成長，促進(jìn)原有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。當(dāng)前重點(diǎn)是要通過引進(jìn)，盤活縣獼猴桃廠、膠合板廠等一批老企業(yè)。二是加強(qiáng)幫扶。進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組，對確定扶持的省、市、縣級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，至少安排一名處級領(lǐng)導(dǎo)幫扶。每年擇優(yōu)選調(diào)１０名以上科技人員到龍頭企業(yè)掛職，幫助企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)、行政管理和市場營銷。當(dāng)前，要重點(diǎn)幫助鑫達(dá)、文鑫、孟宗加快１０萬噸“閩江源”綠色飲品系列、萬噸蓮系列、１００萬箱筍系列項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，強(qiáng)化政策扶持，進(jìn)一步健全和完善《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持縣級龍頭企業(yè)發(fā)展的若干意見》，縣財(cái)政每年統(tǒng)籌安排４０萬元資金作為縣級龍頭企業(yè)的貸款貼息和獎勵資金，用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、新品種引進(jìn)、新技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)和龍頭企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的補(bǔ)助和獎勵。此外，在企業(yè)用地、用水、用電、稅費(fèi)減免和金融等方面提供優(yōu)惠和服務(wù)，支持、鼓勵企業(yè)通過租賃、購并或

第五篇：推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營－－加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

XXX縣人民政府

一、工作成效

（一）特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成，農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。近年來，我縣因地制宜，培育了糧食、果蔬、烤煙、生豬、草食性牲畜、茶葉、竹木、木本藥材、小水電、沼氣等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步向基地集聚，建立了水稻、玉米、蔬菜、烤煙、工業(yè)原料林、藥材、生豬、草食性

牲畜等==多個“萬字號”和==多個千畝以上的農(nóng)產(chǎn)品基地。其中：年種植優(yōu)質(zhì)玉米==萬畝，水稻==萬畝，蔬菜==萬畝，烤煙=.=萬畝；大豆、紅薯年種植面積=萬畝以上；水果面積=.=萬畝；茶園面積=.=萬畝；以厚樸為主的木本藥材面積=萬；楠竹、八角、山蒼籽、香草等特色農(nóng)產(chǎn)品基地都在千畝以上。====年發(fā)展生豬==萬頭，出欄==萬頭；發(fā)展肉牛==萬頭，出欄=萬頭；發(fā)展山羊==萬只，出欄=.=萬只。全縣已開發(fā)電源點(diǎn)===處，裝機(jī)==.=萬千瓦，已建成投產(chǎn)==處，裝機(jī)=.==萬千瓦，建成沼氣池=.=萬個，以沼氣為紐帶的“畜—沼—菜”等生態(tài)農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

（二）龍頭企業(yè)逐步壯大，經(jīng)營機(jī)制不斷完善。全縣已發(fā)展==萬元以上各類農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)===家，年總產(chǎn)值=.=億元，其中金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食有限公司等已成為初具規(guī)模的龍頭型企業(yè)。岳紙集團(tuán)、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、縣煙草公司、大地食品公司、金源糧食公司等，按照“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式，與農(nóng)戶建立了密切而穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，烤煙、蔬菜、糧食、竹木產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷得到延伸，全縣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織年發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)面積==萬畝，帶動農(nóng)戶=.=萬戶，解決農(nóng)村勞動力就業(yè)====人，戶均增收====元。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高，特色品牌開始形成。我縣已完成“三品”生產(chǎn)產(chǎn)地認(rèn)定面積=.===萬畝，其中茶葉=.===萬畝、蔬菜=萬畝、水產(chǎn)品=.==萬畝；江華苦茶、圓葉奇香萵筍、紫長茄已通過省農(nóng)業(yè)廳無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；“江華玉米”、“濤白煙葉”、“濤白蔬菜”、“茅坪桃子”等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品名聲日漸響亮；王氏腐乳廠生產(chǎn)的王老三牌紅油香辣腐乳、“瑤源”牌紅油風(fēng)味腐乳，大地食品公司生產(chǎn)的“珍珠椒”，福湘人造板廠生產(chǎn)的“閣松牌建筑模板”相繼獲得了省農(nóng)博會金獎。

（四）服務(wù)體系日益健全，生產(chǎn)經(jīng)營效益提高。一是市場體系進(jìn)一步完善。已建立了藥材、生豬、肉牛、蔬菜等專業(yè)集貿(mào)市場和農(nóng)林副產(chǎn)品批發(fā)市場=個；同時，在省內(nèi)和“兩廣”的一些大中城市設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點(diǎn)，如王氏腐乳、珍珠椒、瑤山野菜、“圓葉奇香萵筍”等。二是信息網(wǎng)絡(luò)逐步形成。建立和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)產(chǎn)品流通信息、加工信息、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)技術(shù)信息等信息網(wǎng)絡(luò)。三是技術(shù)體系進(jìn)一步強(qiáng)化。建立健全了農(nóng)技、水利、畜牧、防疫、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、蔬菜、煙草等農(nóng)林業(yè)科技服務(wù)體系。四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織不斷發(fā)展。扶持發(fā)展了濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會和江華縣養(yǎng)豬協(xié)會，實(shí)現(xiàn)了我縣農(nóng)村專業(yè)合作組織零的突破，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通組織===個，農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人====多人。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我們采取各種有效形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使全縣各級各部門牢固樹立發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子的思想。同時，我們成立了由縣長任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記和副縣長任副組長的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的意見》、《縣委正副書記、人大政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任制的意見》、《江華瑤族自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制方案》等文件，建立了嚴(yán)格的目標(biāo)管理考核機(jī)制，明確了工作責(zé)任，為推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程奠定了思想基礎(chǔ)和制度保障。

（二）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域布局。我們大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，力促農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化。一是優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。近年來，我縣農(nóng)林業(yè)科技部門共引進(jìn)、推廣農(nóng)作物、林果、畜、禽、魚新品種==余個。種植業(yè)方面，我們在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)菜、擴(kuò)煙、擴(kuò)果，大力推廣優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)水果和適銷的蔬菜品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，進(jìn)一步加大生豬品改力度，牛羊冷配取得新突破，特種養(yǎng)殖有新發(fā)展；水產(chǎn)養(yǎng)殖則依托自然優(yōu)勢，積極推廣淡水白鯧、南方大口鯰等新品種。林業(yè)方面，按照林區(qū)以種植松、竹、厚樸為主，農(nóng)區(qū)以種植松、桉、楊樹為主的林業(yè)發(fā)展思路，突出抓好經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)林的建設(shè)，林種結(jié)構(gòu)調(diào)整比例達(dá)==。二是優(yōu)化區(qū)域布局。我們根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源和區(qū)位特點(diǎn)，積極實(shí)施“一鎮(zhèn)一業(yè)，一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)廣大農(nóng)民以市場為導(dǎo)向調(diào)整布局，實(shí)行種植業(yè)向基地集中，養(yǎng)殖業(yè)向小區(qū)集中，基地、小區(qū)向G===沿線和S===沿線集中，已初步形成了G===沿線和S===沿線以蔬菜、烤煙、草食動物、工業(yè)原料林、藥材、小水電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主的布局明顯的產(chǎn)業(yè)

帶。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑發(fā)展平臺。一是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。我縣以病險(xiǎn)山塘水庫除險(xiǎn)加固為重點(diǎn)，大力實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，====年至====年，全縣共投入水利建設(shè)資金====萬元，完成各類水利工程建設(shè)=====處。二是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度。我們通過積極爭取，將中低產(chǎn)田改造納入全省農(nóng)業(yè)綜合開

發(fā)項(xiàng)目，近年來，共改造中低產(chǎn)田=萬余畝，項(xiàng)目區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力====萬公斤，極大地提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出抓好園區(qū)建設(shè)。相繼建成了碼市、湘江、河路口、沱江工業(yè)園和縣農(nóng)業(yè)科技示范園，并大力扶持引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)聚集，改善了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。四是狠抓市場體系建設(shè)。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立和完善了碼市、水口、大圩、濤圩、白芒營、沱江等==個綜合或?qū)I(yè)集貿(mào)市場。從而，為我縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷創(chuàng)造了良好條件。

（四）加大資金投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁。資金不足是制約我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”，為此，我們想方設(shè)法加大資金投入，大力扶持龍頭企業(yè)、中介組織和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是加大財(cái)政資金投入。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《某省省農(nóng)業(yè)投資條例》，====年以來，縣財(cái)政安排農(nóng)口各項(xiàng)資金====余萬元，這些資金都?xì)w口農(nóng)財(cái)管理，設(shè)立財(cái)政專戶，實(shí)行封閉管理，確保?？顚Ｓ?。二是加大信貸扶持力度。====年以來，縣農(nóng)行累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，縣信用聯(lián)社累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款=.==億元，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。三是積極爭取項(xiàng)目資金。我們要求縣直涉農(nóng)門加大“跑部進(jìn)廳”力度，每年定任務(wù)，定責(zé)任，確保取得實(shí)效，====年，全縣涉農(nóng)部門共向上爭取項(xiàng)目資金=====萬元。四是大力開展招商引資。我們把招商引資作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要手段，突出抓好水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地開發(fā)項(xiàng)目的招商引資。目前，全縣已引進(jìn)水電開發(fā)商===人，投入水電開發(fā)資金=.=億元，開發(fā)電源點(diǎn)===處，裝機(jī)==.=萬千瓦；引進(jìn)長沙煙廠、岳紙集團(tuán)和某省、某省、廣西、某省等地老板辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)=個，辦速生工業(yè)原料林、商品蔬菜等基地==余個=萬畝。

（五）實(shí)施激勵政策，強(qiáng)化發(fā)展活力。我縣積極爭取和出臺了一系列激勵政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極向上爭取扶持政策。我們通過努力，得到了中央、省、市的高度重視和關(guān)心，先后被列入了國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和湘西地區(qū)開發(fā)縣，林紙一體化等一批大的項(xiàng)目被列入湘西地區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃，為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供了強(qiáng)大的政策支撐。二是大力實(shí)施扶持和優(yōu)惠政策。在對龍頭企業(yè)征稅方面。按稅收管理制度報(bào)批后，免征企業(yè)所得稅一年；對直接向農(nóng)戶收購并進(jìn)行加工銷售農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增值稅按==計(jì)征。同時，積極組織龍頭企業(yè)參加某省省農(nóng)博會和西部農(nóng)博會，參展費(fèi)用由縣財(cái)政解決。在扶持農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面。除實(shí)行稅收優(yōu)惠政策外，我們還大力給予資金扶持。如我們每年由扶貧和林業(yè)部門投入資金===萬元，免費(fèi)為林農(nóng)提供厚樸苗木，藥材基地得到迅速發(fā)展；種草養(yǎng)畜方面：出臺了以獎代投政策；烤煙生產(chǎn)方面，實(shí)行財(cái)政、煙草公司、煙農(nóng)共同投入的機(jī)制。在扶持農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)方面。對新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場的用地，優(yōu)先安排優(yōu)先審批，其征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織方面。對新組建的產(chǎn)業(yè)化組織所進(jìn)行的經(jīng)營活動，我們都給予了一定期限的減征營業(yè)稅和所得稅的優(yōu)惠。

（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)功能。一是加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。我們積極支持合資、合作等多形式發(fā)展股份制林場和個人興辦家庭林場，鼓勵機(jī)關(guān)干部投資造林，鼓勵社會團(tuán)體、企事業(yè)單位等租賃、承包土地實(shí)施退耕還林，大力發(fā)展非公有制林業(yè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營責(zé)任制的基礎(chǔ)上，按照“平等、自愿、有償”的原則鼓勵多種形式的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢龍頭企業(yè)集中，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提高土地產(chǎn)出效益，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向區(qū)域化、專業(yè)化和集約化方向發(fā)展。三是突出發(fā)展大戶經(jīng)營。我們積極為生產(chǎn)、經(jīng)營大戶提供資金、技術(shù)和信息服務(wù)，全縣共發(fā)展==畝以上烤煙種植大戶==戶，造林==畝以上大戶===戶，==畝以上水果種植大戶===戶，==頭以上養(yǎng)牛大戶===戶，==頭以上養(yǎng)豬大戶==戶，年銷售蔬菜===萬斤以上流通大戶==戶，帶動了廣大農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。四是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。我們充分利用扶貧工程、“跨培工程”項(xiàng)目實(shí)施的機(jī)遇，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班==期，培訓(xùn)農(nóng)民====人；引進(jìn)推廣水稻軟盤拋秧、免耕拋秧、玉米地膜覆蓋、化學(xué)除草、病蟲防治、牛羊冷配、上流式浮罩沼氣、松類截根育苗等新技術(shù)==項(xiàng)，推廣水稻全程收割機(jī)、GN==型微型耕整機(jī)等農(nóng)機(jī)具=====多臺（套）。五是強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的推動作用。近年來，全縣農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)販運(yùn)組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，大大提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。如濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會已發(fā)展會員====人，去年完成訂單蔬菜生產(chǎn)面積====畝，銷售蔬菜=.=萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值====萬元。

三、存在的問題及下步工作打算

（一）存在的問題

我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營還處在起步階段，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在許多差距和不足。主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小。蔬菜、生豬、草食性牲畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，規(guī)模效應(yīng)不夠明顯，且發(fā)展不穩(wěn)定，受市場因素影響較大。二是龍頭企業(yè)帶動力不強(qiáng)。我縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大，輻射帶動能力較弱，結(jié)構(gòu)類型有待進(jìn)一步調(diào)整。三是農(nóng)業(yè)科技含量不高。我縣農(nóng)村大部分地方仍依靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和經(jīng)營模式，加上農(nóng)技推廣體系不健全，農(nóng)民整體科技素質(zhì)較低，科技推廣難度大，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有待提高，品牌效應(yīng)不明顯，競爭力不強(qiáng)。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短。我縣“公司 基地 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式尚未得到普遍推廣，加上龍頭企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品初加工的多，從事深加工的較少，導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售處于脫節(jié)狀態(tài)，加工轉(zhuǎn)化增值率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。五是利益分配機(jī)制不完善。在企業(yè)、流通組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人與農(nóng)戶的購銷關(guān)系中，不少“訂單”是“口頭”協(xié)議，經(jīng)常出現(xiàn)違約行為，個別企業(yè)、流通組織或農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，忽視農(nóng)民利益；而一些農(nóng)戶則在農(nóng)產(chǎn)品交易過程中，沒有認(rèn)真履行合同。

（二）下步工作打算

下段，我縣要按照“抓大產(chǎn)業(yè)，形成大市場；抓大企業(yè)，形成大品牌；抓大基礎(chǔ)，形成大體系”的要求，努力建成一批較大規(guī)模的具有區(qū)域特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品基地；培育一批具有較強(qiáng)市場競爭力和輻射帶動能力的龍頭企業(yè)；創(chuàng)立一批生態(tài)、安全、優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品品牌；建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化要求的農(nóng)民專業(yè)合作組織體系，基本形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。具體要抓好以下幾項(xiàng)工作：

=、突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。重點(diǎn)抓好以金源糧食有限公司為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈；大地食品公司、王氏腐乳廠、濤圩蔬菜水果技術(shù)協(xié)會為龍頭的蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈；以江華縣養(yǎng)豬協(xié)會為紐帶的生豬產(chǎn)業(yè)鏈；以長沙煙廠、縣煙草公司為依托的煙葉產(chǎn)業(yè)鏈；以岳紙集團(tuán)、金華紙業(yè)公司、福湘人造板廠、茂森木業(yè)公司為龍頭的竹木產(chǎn)業(yè)鏈；以牛牯嶺茶場為龍頭的茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。同時，立足市內(nèi)龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加大招商引資力度，引進(jìn)天龍米業(yè)、銀利來米業(yè)、熙可、永罐、金浩、優(yōu)仕植物油、康達(dá)食品、時代陽光、敬和堂、百草藥業(yè)等到我縣辦緊密型基地，做大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)玉米、果蔬、畜牧、油茶、中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

=、大力培植龍頭企業(yè)。要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，在資金項(xiàng)目和稅收優(yōu)惠政策上進(jìn)一步加大扶持力度，圍繞七大農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，培育壯大金華紙業(yè)、福湘人造板廠、茂盛木業(yè)公司、大地食品公司、王氏腐乳廠、金源糧食公司等龍頭企業(yè)，逐步建立一批龍頭企業(yè)集群示范基地。

=、加快規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。種植業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好==萬畝無公害蔬菜基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)稻基地、==萬畝優(yōu)質(zhì)玉米基地、==萬畝國際型優(yōu)質(zhì)主料煙葉基地、=萬畝有機(jī)茶基地。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)抓好草食性牲畜和無公害生豬基地建設(shè)，加快養(yǎng)殖小區(qū)的發(fā)展。林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)好==萬畝馬尾松脂材兩用林基地、==萬畝厚樸為主的木本藥材基地、=萬畝楠竹基地、=萬畝油茶基地。

=、完善農(nóng)產(chǎn)品市場與信息體系。重點(diǎn)在碼市、水口、大圩、小圩、河路口、濤圩、白芒營、大路鋪、沱江等地建立完善藥材、生豬、蔬菜、水果、肉牛等綜合或?qū)I(yè)批發(fā)市場。同時，加強(qiáng)市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)交易，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品知名度，不斷開拓國內(nèi)外市場。

=、建立健全產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極推行“龍頭企業(yè) 合作組織 基地 農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，圍繞糧食、果蔬、藥材、茶葉、烤煙、竹木、畜牧七大特色產(chǎn)業(yè)及其運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)發(fā)展，組建一批跨區(qū)域、跨所有制，涵蓋產(chǎn)加銷、具有一定規(guī)模，且運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作組織，并大力培育農(nóng)村專業(yè)大戶，提高專業(yè)合作組織和農(nóng)村大戶的帶動能力，形成聯(lián)結(jié)緊密的利益共同體。

=、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好水利設(shè)施配套和農(nóng)田水利基本建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加強(qiáng)中型水庫的除險(xiǎn)保安和灌區(qū)續(xù)建配套工程建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高防洪抗旱能力。

=、搞好生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)搞好退耕還林工程的實(shí)施和成果鞏固，推進(jìn)天然林保護(hù)等工程，逐步建立生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大礦區(qū)環(huán)境保護(hù)與整治力度，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施農(nóng)村沼氣和小水電代燃料工程，進(jìn)一步加快我縣沼氣和小水電建設(shè)步伐，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。