第一篇：強(qiáng)化職能開(kāi)拓創(chuàng)新積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破

強(qiáng)化職能開(kāi)拓創(chuàng)新積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破

強(qiáng)化職能開(kāi)拓創(chuàng)新

積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作實(shí)行亮點(diǎn)突破

**市工商局

今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)**市局的各項(xiàng)工作部署，在全面履行職能的過(guò)程中，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，進(jìn)中求好，好中求快，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高工作績(jī)效，在全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的整體大局，監(jiān)管執(zhí)法的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了“紅盾護(hù)農(nóng)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、和“農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)”等工作的新突破。

一、立足職能，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的實(shí)際效果

為不斷鞏固提高我局的“紅盾護(hù)農(nóng)”的工作成效，今年以來(lái)，我們?cè)诒O(jiān)管執(zhí)法工作中，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，把有效措施轉(zhuǎn)化為經(jīng)常之舉，把成功經(jīng)驗(yàn)上升為長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)資市場(chǎng)秩序得到了有效規(guī)范，使農(nóng)民利益得到了有效維護(hù)。今年3月，在省局召開(kāi)的服務(wù)“三農(nóng)”工作會(huì)議上，我局作了典型發(fā)言。

（一）堅(jiān)持規(guī)范和引導(dǎo)相結(jié)合，不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管。一是在全系統(tǒng)大力實(shí)施“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的“六百”工程，即通過(guò)嚴(yán)格條件、嚴(yán)格手續(xù)、嚴(yán)格程序，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域市場(chǎng)主體合格率達(dá)100，對(duì)掛靠經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶進(jìn)行集中清理，堅(jiān)決取締，不留隱患；農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行兩帳、兩票、一卡、一書(shū)、一留樣率達(dá)到100；農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)商品備案率達(dá)到100；對(duì)農(nóng)資企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管率達(dá)到100；對(duì)農(nóng)資企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率達(dá)到100；農(nóng)資領(lǐng)域消費(fèi)者投訴處結(jié)率達(dá)到100。二是引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)。通過(guò)幫助企業(yè)調(diào)查論證，為企業(yè)改制、注冊(cè)登記提供優(yōu)惠政策，先后培育了**市**、**等農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)。這些企業(yè)配送的農(nóng)資商品，經(jīng)我局統(tǒng)一檢測(cè)合格后，在轄區(qū)不再重復(fù)檢查。這種做法既減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，又降低了管理成本。目前，我市的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)連鎖網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋全市85以上的行政村。三是強(qiáng)化非連鎖網(wǎng)點(diǎn)的管理。對(duì)基層供銷社、農(nóng)村“三站”和林果站設(shè)立的傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，由行政主管部門(mén)建立專職機(jī)構(gòu)，配合工商機(jī)關(guān)實(shí)施對(duì)主體準(zhǔn)入的雙重把關(guān)和經(jīng)營(yíng)行為的雙重管理。目前，供銷和農(nóng)業(yè)部門(mén)都已設(shè)立了內(nèi)部稽查隊(duì)，督促所屬網(wǎng)點(diǎn)推行“四統(tǒng)一”、“四不準(zhǔn)”的經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)資商品報(bào)驗(yàn)制度。四是督促和引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，通過(guò)開(kāi)展“戶戶講文明、店店無(wú)假貨”、“文明經(jīng)營(yíng)戶”、“消費(fèi)者滿意商店”評(píng)選和“流動(dòng)紅旗”競(jìng)賽活動(dòng)，使文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)不斷成為農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為。

（二）運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，嚴(yán)密監(jiān)控上市農(nóng)資商品質(zhì)量。為保障對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管到位，我們研究開(kāi)發(fā)了農(nóng)資商品電子監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步完善了農(nóng)資商品備案制。凡未經(jīng)備案的，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。在日常質(zhì)量監(jiān)管過(guò)程中，注重了以防為主，確保在監(jiān)管區(qū)域上不留死角，做到執(zhí)法體系不缺失，非法經(jīng)營(yíng)不上市，假劣農(nóng)資不下田，有效地減少和避免了農(nóng)民因購(gòu)買和使用假劣農(nóng)資而造成的損失。

（三）創(chuàng)新維權(quán)體系，切實(shí)保障農(nóng)民利益不受侵害。在繼續(xù)推行“兩帳兩票，一卡一書(shū)”制度、農(nóng)資商品留樣儲(chǔ)存制度的基礎(chǔ)上，今年以來(lái)，又采取了以下措施：一是建立農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)卡制度。凡在指定地點(diǎn)購(gòu)買農(nóng)資商品，同時(shí)發(fā)給一本維權(quán)手冊(cè)，手冊(cè)上詳細(xì)載明了消費(fèi)者應(yīng)該享有的合法權(quán)益及投訴地點(diǎn)、舉報(bào)方式等，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以使農(nóng)民消費(fèi)者投訴有方、維權(quán)有門(mén)、索賠有據(jù)；二是建立先行理賠制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者公開(kāi)向社會(huì)作出質(zhì)量和服務(wù)承諾，并在消協(xié)帳戶上存入賠償準(zhǔn)備金，農(nóng)民購(gòu)買的農(nóng)資出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，造成損失的，由消協(xié)按約定先行支付賠償金；三是開(kāi)辟涉農(nóng)投訴“綠色通道”，同時(shí)，進(jìn)一步完善了農(nóng)村維權(quán)站，基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)不斷層，責(zé)任不缺失，維梳不出村”的目標(biāo)。

二、積極引導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范，大力推進(jìn)“訂單農(nóng)業(yè)”深入發(fā)展

今年以來(lái)，我們把開(kāi)展合同幫扶、實(shí)施“訂單農(nóng)業(yè)”列為工作重點(diǎn)，在完善機(jī)構(gòu)、健全職責(zé)的基礎(chǔ)上，主要狠抓了以下三個(gè)方面：

（一）規(guī)范管理措施，從長(zhǎng)效上著眼。把服務(wù)“訂單農(nóng)業(yè)”作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，從長(zhǎng)效著眼，從基礎(chǔ)抓起，先后健全和完善了三大系列十個(gè)類別的管理制度，第一大系列是工商機(jī)關(guān)監(jiān)管合同制度；第二大系列是規(guī)范企業(yè)對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”的管理制度；第三大系列是目標(biāo)考核和實(shí)施獎(jiǎng)懲制度。為了便于操作，我們對(duì)每一系列中的制度規(guī)定都進(jìn)行了分類細(xì)化，使之既詳盡具體，又切實(shí)可行，為“訂單農(nóng)業(yè)”的有效實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范主體資格，在簽約上把關(guān)。為認(rèn)真解決合同履約過(guò)程中因個(gè)體差異引發(fā)的糾紛多、爭(zhēng)議大的問(wèn)題。今年以來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展合同幫扶過(guò)程中，全面推行和建立起了“一企對(duì)多戶”的訂單機(jī)制，使每一個(gè)銷售農(nóng)戶都成為簽約主體，這樣，不僅使法律關(guān)系更加明晰，而且使權(quán)責(zé)義務(wù)更加具體，更主要的是，進(jìn)一步增強(qiáng)和提高了農(nóng)民自身的法律意識(shí)，避免和防止了履約過(guò)程中參差不齊的混亂狀況。今年，**、**等10萬(wàn)畝的土豆，**等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5畝大棚菜，全部實(shí)行了簽約到戶，由于工作做在前、做得細(xì)，整個(gè)蔬菜銷售過(guò)程，始終保持了秩序良好、價(jià)格穩(wěn)定、購(gòu)銷順利、效益可觀的良好局面。

（三）規(guī)范合同文本，在履行上指導(dǎo)。合同文本是合同履行的一種法律憑證，其規(guī)范性至關(guān)重要。為此，我們不斷加大了對(duì)合同的檢查指導(dǎo)力度，圍繞訂單主體、合同標(biāo)的、數(shù)量質(zhì)量、計(jì)價(jià)方式、履約期限及違約責(zé)任

等基本要素，做到在格式上完全統(tǒng)一，在內(nèi)容上力求全面，在權(quán)責(zé)上體現(xiàn)平等，在要求上明確具體，在此基礎(chǔ)上，組織專人，在蔬菜銷售高峰期間，分赴**、**、**、**等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和**等重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行訂單簽訂和履約的調(diào)研指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)糾正。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年，共履約訂單4100余份，無(wú)一差錯(cuò)。

三、制定戰(zhàn)略，品牌助農(nóng)，不斷加快農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)發(fā)展步伐

今年以來(lái)，結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)的深入開(kāi)展，我們及時(shí)調(diào)整監(jiān)管商標(biāo)的工作思路，把商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略納入到服務(wù)“三農(nóng)”的大局之中，狠抓教育，立足發(fā)展，積極引導(dǎo)服務(wù)發(fā)展，定向培育加快發(fā)展，紅盾護(hù)農(nóng)保障發(fā)展，將商標(biāo)戰(zhàn)略的發(fā)展空間不斷向農(nóng)業(yè)拓展，促使農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)較好地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。到7月份，全市已擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)168件。

（一）狠抓教育，強(qiáng)化職能轉(zhuǎn)變立足發(fā)展。一是強(qiáng)化教育，促進(jìn)觀念轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)大家努力突破單純執(zhí)法監(jiān)管的思維定式，把思想和認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變到加快農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展起來(lái)；二是整合機(jī)構(gòu)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在“小局大所“的框架內(nèi)，成立了綜合執(zhí)法巡查大隊(duì)和10個(gè)中隊(duì)，由過(guò)去對(duì)注冊(cè)商標(biāo)單一的管理型轉(zhuǎn)變到融執(zhí)法、監(jiān)管、服務(wù)于一體的職能機(jī)構(gòu)；三是完善機(jī)制，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，建立和實(shí)行了促進(jìn)和保障商標(biāo)興農(nóng)戰(zhàn)略實(shí)施的工作機(jī)制，在全系統(tǒng)形成了觀念上轉(zhuǎn)變、思想上統(tǒng)一、目標(biāo)上明確、幫扶上盡力、服務(wù)上熱情、行動(dòng)上一致的良好局面和工作機(jī)制。

（二）積極引導(dǎo)，圍繞商標(biāo)興農(nóng)服務(wù)發(fā)展。一是運(yùn)用多種形式，增強(qiáng)商標(biāo)注冊(cè)意識(shí)。在全市叫響了一個(gè)口號(hào)：注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)，創(chuàng)造一個(gè)品牌，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓，使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，農(nóng)產(chǎn)品只有有了商標(biāo)才能有市場(chǎng)，只有有了市場(chǎng)才能發(fā)展。二是開(kāi)展專題調(diào)研，確立年度工作目標(biāo)。黨組成員分片包干，各帶一組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展調(diào)研。通過(guò)調(diào)研，確定了規(guī)范連片的**、**、**的土豆，地方特色的**梨、***花蛋、**的山查及**養(yǎng)殖的狐貍、**養(yǎng)殖的白毛兔、**濕地旅游等七類具有發(fā)展前景的涉農(nóng)商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的培育發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，明確了重點(diǎn)。三是開(kāi)展幫扶活動(dòng)，提升商標(biāo)注冊(cè)總量。在全系統(tǒng)開(kāi)展了“百家?guī)头觥被顒?dòng)，即每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所至少確定10家農(nóng)副產(chǎn)品種養(yǎng)加工專業(yè)戶，幫助其建立“以品牌促發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)模式。**工商所積極引導(dǎo)轄區(qū)新品種種植業(yè)戶申請(qǐng)注冊(cè)了“***”馬鈴薯商標(biāo)，注冊(cè)在第31類，獲得了“綠色食品”證明商標(biāo)標(biāo)志的許可使用，不僅該地的馬鈴薯的知名度不斷提高，產(chǎn)品運(yùn)銷國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，而且價(jià)格由原來(lái)的每公斤1.2元左右猛增到3.6元左右，并帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)土豆種植的規(guī)模發(fā)展。

（三）定向培育，提升品牌效應(yīng)加快發(fā)展。把“**”食品公司作為幫扶重點(diǎn)，積極指導(dǎo)他們始終把堅(jiān)持加強(qiáng)“**”品牌管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，促使“**”品牌的系列肉食產(chǎn)品不僅暢銷國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，并遠(yuǎn)銷日本、俄羅斯、中東等國(guó)家和地區(qū)。2005年，“**”肉食系列產(chǎn)品被國(guó)家農(nóng)業(yè)部評(píng)為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)”品牌。

為把商標(biāo)興農(nóng)發(fā)展戰(zhàn)略納入到規(guī)范有序的發(fā)展軌道，我們充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能作用，把日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，建立起了規(guī)范科學(xué)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保了品牌戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

第二篇：強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展

強(qiáng)化督查職能推進(jìn)突破發(fā)展

作者/高鑫

2011年，中國(guó)共產(chǎn)黨商南縣委督查室緊緊圍繞“率先突破發(fā)展”目標(biāo)，按照“督辦有力、及時(shí)到位、效果顯著”的要求，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，健全機(jī)制促運(yùn)行，創(chuàng)新方法上水平，全方位開(kāi)展督促檢查活動(dòng)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。

一、突出重點(diǎn)，在強(qiáng)化職能上有新突破。一是突出縣委重大決策和重點(diǎn)工作抓督查。圍繞縣委安排的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作和縣委常委會(huì)、書(shū)記辦公會(huì)決定的事項(xiàng)，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)督查。2011年，縣委提出了“打造四大產(chǎn)業(yè)基地、一個(gè)物流中心”的發(fā)展目標(biāo)和“實(shí)施三大戰(zhàn)略、建設(shè)四大園區(qū)、實(shí)施五大帶動(dòng)、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)十大戰(zhàn)略任務(wù)”的總體工作思路，研究作出了加快四大循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、精心打造十大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈等一系列重大決策和決定。按照“分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)”的要求，先后由8名縣委常委帶隊(duì)，突出對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資、維護(hù)穩(wěn)定、縣鎮(zhèn)換屆等重點(diǎn)工作開(kāi)展專項(xiàng)督促檢查，有力保障了縣委決策的全面貫徹落實(shí)和重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。二是突出領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)抓督查~對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批辦交力事項(xiàng)，按照特事特辦、急事快辦、好事辦好的原則，采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤督辦、下發(fā)督辦通知、召開(kāi)督辦專題會(huì)議、電話催辦等方式，加大督促力度，及時(shí)報(bào)告結(jié)果，全年落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批辦交辦事項(xiàng)30件，真正做到了“批必立，立必辦，辦必果，果必報(bào)”。—三是突出群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題抓督查。2011年，縣委督查室對(duì)社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈、群眾上訪集中的礦產(chǎn)開(kāi)采、環(huán)境污染、礦地糾紛、企業(yè)改制、土地征用、拖欠農(nóng)民工工資等問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)督查，并重點(diǎn)對(duì)21個(gè)信訪“老戶”的信訪件實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓限時(shí)結(jié)案責(zé)任制，使群眾反映的礦產(chǎn)開(kāi)采危及群眾生產(chǎn)生活、企業(yè)改制工作生活無(wú)著落、涉法涉訴判決執(zhí)行不力、征遷補(bǔ)償賠付不到位等一大批熱難點(diǎn)問(wèn)題得到妥善解決，切實(shí)維護(hù)了群眾利益。四是突出人大代表和政協(xié)委員的建議、提案抓督查高度重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案，及時(shí)督促相關(guān)部門(mén)對(duì)120件建議、提案按時(shí)辦結(jié)并回復(fù)本人。五是突出黨的惠民政策抓督查。堅(jiān)持對(duì)落實(shí)中央一號(hào)文件、農(nóng)村稅費(fèi)改革、中小學(xué)“兩免一補(bǔ)”和農(nóng)村新型合作醫(yī)療等惠民政策實(shí)行全程督查，確保黨的方針政策落到實(shí)處。六是突出黨委決策服務(wù)和參謀助手作用抓督查緊緊圍繞“項(xiàng)目建設(shè)年”、“招商引資突破年”、“企業(yè)服務(wù)年”、“城鎮(zhèn)建設(shè)年”、“水利建設(shè)年”“五年”活動(dòng)，組織督查干部深入基層開(kāi)展督查調(diào)研，全年共開(kāi)展專項(xiàng)督查調(diào)研活動(dòng)10次，形成有分析、有問(wèn)題、有對(duì)策的督查調(diào)研報(bào)告12篇，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了依據(jù)。

二、創(chuàng)新方式，在強(qiáng)化手段上有新突破。緊緊圍繞縣委工作的總體部署，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓住結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)督查方法，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是堅(jiān)持督查工作與目標(biāo)管理相結(jié)合一按照年初分解立項(xiàng)、平時(shí)跟蹤督查、年終考核兌現(xiàn)的思路，年初將工作目標(biāo)任務(wù)分解立項(xiàng)，責(zé)任落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、黨建創(chuàng)新等方面重點(diǎn)工作分別落實(shí)了包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、包抓部門(mén)、工作目標(biāo)和完成時(shí)限，每月編發(fā)《南督查》內(nèi)刊，跟蹤督查重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，年終組織人力逐項(xiàng)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效促進(jìn)了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。二是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)與現(xiàn)場(chǎng)督查相結(jié)合具體工作中，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的綜合性問(wèn)題，明確牽頭部門(mén)責(zé)任，落實(shí)協(xié)抓部門(mén)職責(zé)，齊心協(xié)力共同解決；對(duì)辦理難度大、需要領(lǐng)導(dǎo)出面解決的問(wèn)題，由縣委督查室牽頭組織有關(guān)部門(mén)，并請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)掛帥帶隊(duì)，以書(shū)記辦公會(huì)、常委專題會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等形式督促解決。三是堅(jiān)持黨委督查與政府督辦相結(jié)合。在充分發(fā)揮縣委督查職能的同時(shí)，注重與政府督辦部門(mén)協(xié)作配合，對(duì)事關(guān)全縣的重大決策和重要工作部署實(shí)行聯(lián)合督查。2011年，我們先后15次與政府督辦室聯(lián)合，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、十大景區(qū)開(kāi)發(fā)、中國(guó)旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建、投資環(huán)境改善、省級(jí)衛(wèi)生縣城鞏固提高、“雙訪”工作、平安建設(shè)等涉及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作開(kāi)展督促檢查，收到了良好效果。全年編發(fā)《商南督查》85期，被上級(jí)督查刊物采用16條。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，在強(qiáng)化保障上有新突破。一是建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)抓督查運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，明確“一把手”為抓落實(shí)工作的第一責(zé)任人，特別是對(duì)影響全局的重大責(zé)任事項(xiàng)和問(wèn)題，下發(fā)專項(xiàng)督查通知書(shū)，向“一把手”提出督查建議，并適時(shí)跟蹤督查，直到問(wèn)題解決，在全縣上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的格局。二是強(qiáng)化督查制度建設(shè)。(范文網(wǎng)　004km.cn)認(rèn)真實(shí)施《督查工作細(xì)則》《督促檢查工作實(shí)施辦法》和《督查工作考核評(píng)比辦法》，2011年年初又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦工作的通知》，同時(shí)還建立和完善了重大決策事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)和批示件登記督辦制度、督查工作目標(biāo)責(zé)任制度、督查調(diào)研制度、督查考核通報(bào)制度等七項(xiàng)制度，形成了制度化、規(guī)范化的運(yùn)行機(jī)制。三是強(qiáng)化督查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)的要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)聘請(qǐng)56名專兼職督查員，形成了上下信息靈通、渠道順暢、反應(yīng)快捷的督查工作網(wǎng)絡(luò)。

四、注重落實(shí)，在強(qiáng)化實(shí)效上有新突破。一是督出了效率。通過(guò)督查，工作節(jié)奏明顯加快，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)示范村新農(nóng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、陜南移民搬遷、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、“四條大道、四大片區(qū)”建設(shè)、招商引資、社會(huì)保障、財(cái)稅征收等工作全部提前完成了任務(wù)。二是督出了質(zhì)量。通過(guò)督查，工作質(zhì)量進(jìn)一步提高，企業(yè)服務(wù)年工作、項(xiàng)目建設(shè)保障工作、新農(nóng)村建設(shè)民居改造、移民安置點(diǎn)建設(shè)、建制鎮(zhèn)“五化”、縣城環(huán)境綜合整治、通村水泥路建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。三是督出了亮點(diǎn)。通過(guò)督查推進(jìn)了重點(diǎn)工作，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)四項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、工業(yè)總產(chǎn)值八個(gè)指標(biāo)高位增長(zhǎng)的良好發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展步伐進(jìn)一步加快。

（作者系中國(guó)共產(chǎn)黨商南縣委辦公室主任）

第三篇：實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)管理 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，安全生產(chǎn)工作的落腳點(diǎn)是企業(yè)，抓好對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理是安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵。我國(guó)企業(yè)量大面廣、情況復(fù)雜多樣，如何抓好企業(yè)的安全生產(chǎn)工作是各級(jí)政府及其安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門(mén)研究和不斷創(chuàng)新的新課題。我國(guó)的企業(yè)，尤其是中小企業(yè)、非公有制企業(yè)，面對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制還不健全、監(jiān)管力度不足不到位的情況，其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)政府及其負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要立足加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的執(zhí)法檢查、強(qiáng)化其安全生產(chǎn)責(zé)任主體意識(shí)和規(guī)范其行為，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理，搭建企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法信息平臺(tái)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查還在一定范圍內(nèi)存在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”、“一人得病，全家吃藥”疲于被動(dòng)、窮于應(yīng)付的情況。如何加強(qiáng)執(zhí)法檢查，筆者從事安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作多年，結(jié)合執(zhí)法實(shí)際，借鑒安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)和交警、消防等實(shí)施監(jiān)督管理方式、方法，認(rèn)為執(zhí)法檢查重在規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然托Ч?，從建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作從人治向法治轉(zhuǎn)變、從行政管理向技術(shù)管理轉(zhuǎn)變、從概念操作向數(shù)字監(jiān)管轉(zhuǎn)變。建議，搭建企業(yè)安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式，并將數(shù)據(jù)庫(kù)省、市、縣、企業(yè)以至于國(guó)家四級(jí)或者五

級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)資源共享。

一、按照標(biāo)準(zhǔn)確定企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容。其包括企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和執(zhí)法檢查信息?！吨腥A人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性兩類標(biāo)準(zhǔn)。安全生產(chǎn)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系分支，是技術(shù)法規(guī)的主要內(nèi)容，也是國(guó)家為法律法規(guī)實(shí)施技術(shù)配套，完善操作程序的一種重要形式。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的迫切需求，國(guó)標(biāo)委最近增加了安全生產(chǎn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)層次，專設(shè)AQ標(biāo)準(zhǔn)系列，以促進(jìn)大量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，滿足社會(huì)全面發(fā)展的實(shí)際需要。所以，在確定數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容時(shí)，要與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定相一致?？梢灶A(yù)見(jiàn)，依法行政、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，是建設(shè)我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理全新體系的關(guān)鍵所在。結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其企業(yè)安全生產(chǎn)信息內(nèi)容必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求予以規(guī)范。

二、實(shí)行數(shù)據(jù)庫(kù)管理四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。建立在普查登記基礎(chǔ)上數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，必須全面、全覆蓋，才能真正實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。國(guó)家、省、市、縣四級(jí)根據(jù)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)，國(guó)家建立中央管理企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)各省、直轄市、自治區(qū)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)監(jiān)督管理；各省、直轄市、自治區(qū)建立省、直轄市、自治區(qū)管理企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)各市、縣數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)監(jiān)督管理；市建立市管理企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)縣、區(qū)

數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)監(jiān)督管理；各縣、區(qū)建立縣管理企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)上一級(jí)監(jiān)管負(fù)責(zé)；上一級(jí)監(jiān)管部門(mén)有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)實(shí)行執(zhí)法監(jiān)管。企業(yè)作為安全生產(chǎn)責(zé)任主體，在政府及其監(jiān)督管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管下，依法規(guī)范安全生產(chǎn)工作，如實(shí)反映企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。

三、執(zhí)法檢查實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化操作。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)每單位的執(zhí)法要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理，執(zhí)法情況、隱患情況、處罰情況進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)管理。聯(lián)合執(zhí)法檢查中，消防部門(mén)不通過(guò)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不能作出行政處罰，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也應(yīng)借鑒這一好的做法，使之規(guī)范化，使之不能亂開(kāi)罰單或隨便改變、取消處罰。確保每一次執(zhí)法檢查，有記錄，有落實(shí)，有效果，真正解決“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”這一頑疾。

四、執(zhí)法檢查結(jié)果數(shù)字化，實(shí)行記分制。交警部門(mén)對(duì)違章司機(jī)的管理實(shí)行的是記分制，違章累記分在一定期限內(nèi)達(dá)到多少分值即作出相應(yīng)的處罰。安全生產(chǎn)檢查中，不能檢查了事，對(duì)屢次違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，要從重處罰；同時(shí)對(duì)檢查中問(wèn)題少、工作比較實(shí)在的單位給予升級(jí)進(jìn)位，如安全評(píng)估時(shí)是C級(jí)的，通過(guò)一定時(shí)間執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)已達(dá)到B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，有要作出認(rèn)定的機(jī)關(guān)可以作出B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定。

五、依法規(guī)范，科學(xué)管理。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查要定期與不定期相結(jié)合，出了事故組織檢查；不出事故，平時(shí)也要定期開(kāi)展。做到依法檢查，發(fā)現(xiàn)違章，糾正違章；發(fā)現(xiàn)隱患，消除隱患；并依法給予相關(guān)的責(zé)任單位及有關(guān)責(zé)任人員處罰。在執(zhí)法檢查時(shí)，充分利用現(xiàn)代的科技方法和嚴(yán)格的科技管理程序，依靠技術(shù)管理、依靠管理標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)行為的規(guī)范。

六、加強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急體系建設(shè)。安全生產(chǎn)工作要“重心下移”和“關(guān)口前移”，做工作要事前預(yù)防，防患于未然。安全機(jī)構(gòu)、人員配備情況，安全設(shè)施、設(shè)備情況，應(yīng)急體系建設(shè)情況，以及安全經(jīng)費(fèi)、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工傷保險(xiǎn)的繳納、提取、管理、使用，主要事故情況和生產(chǎn)原料、成品、半成品及工藝流程應(yīng)作為數(shù)據(jù)庫(kù)的重要內(nèi)容。企業(yè)發(fā)生事故后，通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)企業(yè)基本情況，能對(duì)事故情況作出一個(gè)比較接近實(shí)際的估計(jì)；上級(jí)機(jī)親或監(jiān)督管理部門(mén)通過(guò)事故情況的續(xù)報(bào)，能作出合理的判斷和決策。對(duì)重特安全生產(chǎn)大事故，政府及監(jiān)督管理部門(mén)可以及時(shí)、準(zhǔn)確地作出工作調(diào)度，減少事故損失。

第四篇：強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作

···· 強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作····· XX區(qū)環(huán)境保護(hù)局實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)施“依法治國(guó)”，推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要措施，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理方式關(guān)鍵步驟，也是建設(shè)高效廉潔政府機(jī)關(guān)的重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作。這幾年來(lái)我局一直將實(shí)行落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)作大事來(lái)抓，努力做到認(rèn)識(shí)清、態(tài)度明、措施硬、行動(dòng)實(shí)，并通過(guò)大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)保工作的全面開(kāi)展。下面我將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門(mén)，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來(lái)我局在自身的實(shí)踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實(shí)踐告訴我們：只有認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保證環(huán)境保護(hù)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認(rèn)同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認(rèn)同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實(shí)施，“三個(gè)代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實(shí)。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開(kāi)門(mén)行政”、“開(kāi)門(mén)執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個(gè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。在實(shí)際工作中我們進(jìn)一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過(guò)層層分解落實(shí)到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進(jìn)行，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對(duì)性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開(kāi)制度”等，專門(mén)編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》，明確每個(gè)科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎(jiǎng)懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)必須達(dá)到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，達(dá)不到要求的，抵押金一律繳公。從而進(jìn)一步規(guī)范每一個(gè)人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對(duì)我局辦事人員的監(jiān)督評(píng)價(jià)有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系為進(jìn)一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門(mén)人員對(duì)環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位。按各級(jí)環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級(jí)政府的規(guī)范性文件，對(duì)行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對(duì)有關(guān)行政管理事項(xiàng)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法科室，調(diào)查報(bào)告《強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作》。各執(zhí)法科室再對(duì)本部門(mén)的執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個(gè)方面：第一是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開(kāi)的原則，以上三個(gè)方面分別承擔(dān)排污收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)、排污許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達(dá)到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開(kāi)制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度等?，F(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項(xiàng)規(guī)定，無(wú)不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯(cuò)用。在強(qiáng)化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)?！?10舉報(bào)聯(lián)動(dòng)制度”、“環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環(huán)境管理，監(jiān)控環(huán)境污染。第二是公眾監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法。自98年起我局政務(wù)公開(kāi)工作全面啟動(dòng)，充分利用各種政務(wù)公開(kāi)的載體和手段如電子觸摸屏、政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視、服務(wù)大廳公示欄、向企業(yè)和公眾發(fā)放宣傳資料等，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，將行政審批、行政處罰和排污收費(fèi)全方位公開(kāi)，使環(huán)保政務(wù)活動(dòng)和執(zhí)法過(guò)程“一切在陽(yáng)光下進(jìn)行”。自去年四月，我局聘請(qǐng)了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和個(gè)體業(yè)主組成的環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開(kāi)會(huì)議，巡回上門(mén)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。對(duì)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的執(zhí)行，局內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，我局還開(kāi)展“明察暗訪”活動(dòng)，由局支部組織，到企業(yè)中和個(gè)體業(yè)主中對(duì)本局執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行考核檢查。從各方面情況看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。收到良好監(jiān)督效果。各種制度和各種監(jiān)督手段，形成行政執(zhí)法人員的重要激勵(lì)和制約力量，成為一個(gè)執(zhí)法人員的行為重要標(biāo)尺。

三、服務(wù)群眾，服務(wù)大局，服務(wù)“兩個(gè)率先”近幾年，我局重點(diǎn)針對(duì)人民群眾投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要是對(duì)飲用水源地、危險(xiǎn)廢物安全處置、建筑施工噪聲擾民等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，得到人民群眾擁護(hù)、社會(huì)各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問(wèn)題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60%。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報(bào)同比下降了40%。國(guó)家和地方雖然頒布了許多法律法規(guī)，但在現(xiàn)實(shí)中“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的環(huán)保執(zhí)法機(jī)制的形成。環(huán)保與計(jì)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，行政執(zhí)法與司法雙管齊下，有效遏制環(huán)境違法行為。如個(gè)體業(yè)主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環(huán)保部門(mén)發(fā)放問(wèn)卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見(jiàn)，對(duì)個(gè)體業(yè)主提出環(huán)保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關(guān)。尤其是我們充分運(yùn)用法院強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)手段，保證了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保證了執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的“作為”。去年到今年，法院強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境行政處罰案件共有18件，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了人民群眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。在執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)“兩個(gè)率先”方面，我們努力把為企業(yè)、為基層、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)貫穿于執(zhí)法工作全過(guò)程。近二年，區(qū)環(huán)保局先后指導(dǎo)幫助湯泉奶牛場(chǎng)等23家企業(yè)完成和完善污染治理工程，幫助指導(dǎo)匯仁復(fù)合有機(jī)肥料廠等企業(yè)通過(guò)江蘇省有機(jī)認(rèn)證。既為企業(yè)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標(biāo)集團(tuán)鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過(guò)去在生產(chǎn)過(guò)程中濃煙滾滾，廠群嚴(yán)重情緒對(duì)立，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。對(duì)這類企業(yè)我們并沒(méi)有簡(jiǎn)單就執(zhí)法而執(zhí)法，一罰了之，而是對(duì)企業(yè)加強(qiáng)管理的同時(shí)，主動(dòng)積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導(dǎo)下，現(xiàn)在這些企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)安心生產(chǎn)了，周邊群眾滿意了?？v觀這幾年我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得進(jìn)展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執(zhí)法硬件投入還有待加強(qiáng)。如污染遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)目前還不完善。二是防范環(huán)境違法行為和環(huán)境糾紛的措施還有待加強(qiáng)。個(gè)別老污染企業(yè)如天鵝絨廠污染糾紛處理起來(lái)難度很大。三是環(huán)保法制宣傳力度還要進(jìn)一步加大。全民環(huán)境法制意識(shí)需不斷提高。這些問(wèn)題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。

第五篇：強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作[推薦]

強(qiáng)化行政職能，推進(jìn)環(huán)保工作XX區(qū)環(huán)境保護(hù)局實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制是實(shí)施“依法治國(guó)”，推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的重要措施，是轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的行政管理方式關(guān)鍵步驟，也是建設(shè)高效廉潔政府機(jī)關(guān)的重要環(huán)節(jié)。這幾年來(lái)我局一直將實(shí)行落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)作大事來(lái)抓，努力做到認(rèn)識(shí)清、態(tài)度明、措施硬、行動(dòng)實(shí)，并通過(guò)大力推

進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，推進(jìn)環(huán)保工作的全面開(kāi)展。下面我將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化規(guī)范管理環(huán)保局作為行政執(zhí)法部門(mén)，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制是本身工作性質(zhì)所決定的。幾年來(lái)我局在自身的實(shí)踐中，深深感到行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性、必要性。實(shí)踐告訴我們：只有認(rèn)真實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施有效監(jiān)督管理，做到既不失職，又不越權(quán)；既要保護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益，又要提高行政效率，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保證環(huán)境保護(hù)工作在法制軌道上高效運(yùn)行，推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展，我們的工作才能讓基層企業(yè)和人民群眾理解、認(rèn)同和支持。同樣，只有基層和企業(yè)和人民群眾的的理解、認(rèn)同和支持，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略才能在我區(qū)貫徹實(shí)施，“三個(gè)代表”重要思想才能在環(huán)保事業(yè)中得到落實(shí)。因此規(guī)范行政、規(guī)范執(zhí)法、“開(kāi)門(mén)行政”、“開(kāi)門(mén)執(zhí)法”、接受監(jiān)督，成為我局每一個(gè)人員的自覺(jué)行動(dòng)。在實(shí)際工作中我們進(jìn)一步建立和完善以主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)直接參與并組織的、行政執(zhí)法人員具體實(shí)施的環(huán)境行政執(zhí)行政執(zhí)法體系。把環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任通過(guò)層層分解落實(shí)到各科室和各執(zhí)法崗位，使每一名執(zhí)法人員都能明確自身的執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，從整體上提高依法管理、依法行政的水平。從98年起，為使行政執(zhí)法責(zé)任制工作有組織、有步驟地進(jìn)行，我局成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全系統(tǒng)行政執(zhí)法的有關(guān)工作。局內(nèi)部針對(duì)性的印發(fā)了一系列文件，制定一系列制度和規(guī)范。如“行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案”、“環(huán)境監(jiān)理政務(wù)公開(kāi)制度”等，專門(mén)編制了《行政執(zhí)法規(guī)范》。每年局主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室都簽訂《行政執(zhí)法責(zé)任書(shū)》，明確每個(gè)科室和人員的執(zhí)法任務(wù)、責(zé)任、要求和考核獎(jiǎng)懲辦法。如環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)必須達(dá)到每年環(huán)境執(zhí)法工作中行政訴訟應(yīng)訴敗訴率為零，繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，達(dá)不到要求的，抵押金一律繳公。從而進(jìn)一步規(guī)范每一個(gè)人員的行為，也使各企業(yè)、人民群眾對(duì)我局辦事人員的監(jiān)督評(píng)價(jià)有了直接明了的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

二、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明監(jiān)督體系為進(jìn)一步明確和完善環(huán)保執(zhí)法規(guī)范體系，我局組織專門(mén)人員對(duì)環(huán)保執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行認(rèn)真梳理，使執(zhí)法工作做到不錯(cuò)位、不越位、不缺位。按各級(jí)環(huán)保局行政職能的規(guī)定，我們分類歸納環(huán)保各科室的法定職責(zé)，確定行政職權(quán)。依照法律、法規(guī)和規(guī)章及省級(jí)政府的規(guī)范性文件，對(duì)行政權(quán)力予以確定，并以此為依據(jù)，對(duì)有關(guān)行政管理事項(xiàng)進(jìn)行明確，在此基礎(chǔ)上，把執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法要求落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法科室。各執(zhí)法科室再對(duì)本部門(mén)的執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化，以任務(wù)分解的形式將執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到具體的執(zhí)法者。我局執(zhí)法工作分成三個(gè)方面：第一是現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，第二是業(yè)務(wù)主管科室，第三是行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。按查處分開(kāi)的原則，以上三個(gè)方面分別承擔(dān)排污收費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)采樣、監(jiān)督監(jiān)測(cè)、排污申報(bào)、排污許可證、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)染唧w工作。在我局編制的《行政執(zhí)法規(guī)范》中，各科室、各執(zhí)法人員有什么職權(quán)，承擔(dān)什么責(zé)任、做什么、怎樣做，有什么標(biāo)準(zhǔn)與要求，有什么監(jiān)督手段，一目了然，達(dá)到“效能統(tǒng)一，責(zé)權(quán)一致，監(jiān)督有效”的要求。我局在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，始終把建立健全制度放在重要位置。建立和完善內(nèi)部管理的規(guī)章制度。其中主要包括行政處罰管理制度、環(huán)境執(zhí)法公示和公開(kāi)制度、環(huán)境行政執(zhí)法投訴接訴制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度等。現(xiàn)在，在我局執(zhí)行行政審批、處罰程序的各項(xiàng)規(guī)定，無(wú)不置于制度的保障之下和監(jiān)控之下，有效地防止崗位失職、瀆職和權(quán)力的濫用、錯(cuò)用。在強(qiáng)化監(jiān)督方面：首先是公眾監(jiān)督污染。近二年，我局逐步建立和完善了環(huán)?！?10舉報(bào)聯(lián)動(dòng)制度”、“環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度”、“企業(yè)環(huán)境行為信息公開(kāi)制度”，使人民群眾能夠采取多種形式參與環(huán)境管理，監(jiān)控環(huán)境污染。第二是公眾監(jiān)督環(huán)保執(zhí)法。自98年起我局政務(wù)公開(kāi)工作全面啟動(dòng)，充分利用各種政務(wù)公開(kāi)的載體和手段如電子觸摸屏、政府網(wǎng)站、報(bào)紙、電臺(tái)、電視、服務(wù)大廳公示欄、向企業(yè)和公眾發(fā)放宣傳資料等，按照推行行政執(zhí)法責(zé)任制和政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)要求，將行政審批、行政處罰和排污收費(fèi)全方位公開(kāi)，使環(huán)保政務(wù)活動(dòng)和執(zhí)法過(guò)程“一切在陽(yáng)光下進(jìn)行”。自去年四月，我局聘請(qǐng)了由人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表和個(gè)體業(yè)主組成的環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，定期召開(kāi)會(huì)議，巡回上門(mén)聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。對(duì)行政執(zhí)法各項(xiàng)制度的執(zhí)行，局內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格考核。同時(shí)，我局還開(kāi)展“明察暗訪”活動(dòng)，由局支部組織，到企業(yè)中和個(gè)體業(yè)主中對(duì)本局執(zhí)

法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行考核檢查。從各方面情況看，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為。收到良好監(jiān)督效果。各種制度和各種監(jiān)督手段，形成行政執(zhí)法人員的重要激勵(lì)和制約力量，成為一個(gè)執(zhí)法人員的行為重要標(biāo)尺。

三、服務(wù)群眾，服務(wù)大局，服務(wù)“兩個(gè)率先”近幾年，我局重點(diǎn)針對(duì)人民群眾投訴的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，主要是對(duì)飲用水源地、危險(xiǎn)廢物安全處置、建筑施工噪

聲擾民等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，得到人民群眾擁護(hù)、社會(huì)各界肯定。如建筑施工噪聲擾民問(wèn)題，已有效緩解，今年中高考期間，群眾投訴同比下降60。今年1-6月，群眾污染擾民信訪投訴舉報(bào)同比下降了40。國(guó)家和地方雖然頒布了許多法律法規(guī)，但在現(xiàn)實(shí)中“執(zhí)行難”現(xiàn)象依然存在。近幾年，我們積極促使各部門(mén)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的環(huán)保執(zhí)法機(jī)制的形成。環(huán)保與計(jì)劃、公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，行政執(zhí)法與司法雙管齊下，有效遏制環(huán)境違法行為。如個(gè)體業(yè)主要辦餐飲店，為防止油煙噪聲擾民，先由環(huán)保部門(mén)發(fā)放問(wèn)卷表，充分征求擬建餐飲店附近群眾意見(jiàn)，對(duì)個(gè)體業(yè)主提出環(huán)保要求，從而在源頭上把住了污染擾民關(guān)。尤其是我們充分運(yùn)用法院強(qiáng)制執(zhí)行這個(gè)手段，保證了環(huán)保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，保證了執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的“作為”。去年到今年，法院強(qiáng)制執(zhí)行的環(huán)境行政處罰案件共有18件，捍衛(wèi)了法律的尊嚴(yán)，維護(hù)了人民群眾正當(dāng)?shù)沫h(huán)境權(quán)益。在執(zhí)法工作服務(wù)發(fā)展大局、服務(wù)“兩個(gè)率先”方面，我們努力把為企業(yè)、為基層、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)貫穿于執(zhí)法工作全過(guò)程。近二年，區(qū)環(huán)保局先后指導(dǎo)幫助湯泉奶牛場(chǎng)等23家企業(yè)完成和完善污染治理工程，幫助指導(dǎo)匯仁復(fù)合有機(jī)肥料廠等企業(yè)通過(guò)江蘇省有機(jī)認(rèn)證。既為企業(yè)節(jié)約了經(jīng)費(fèi)，治污效果也明顯提高，取得“雙贏”。江標(biāo)集團(tuán)鍍鋅廠、烏江軋鋼廠等，過(guò)去在生產(chǎn)過(guò)程中濃煙滾滾，廠群嚴(yán)重情緒對(duì)立，影響到企業(yè)正常生產(chǎn)。對(duì)這類企業(yè)我們并沒(méi)有簡(jiǎn)單就執(zhí)法而執(zhí)法，一罰了之，而是對(duì)企業(yè)加強(qiáng)管理的同時(shí)，主動(dòng)積極為企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定治理方案，物色治理廠家。在我局幫助指導(dǎo)下，現(xiàn)在這些企業(yè)都實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)安心生產(chǎn)了，周邊群眾滿意了?？v觀這幾年我局行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然取得進(jìn)展，但仍有一定不足之處，主要在：一是執(zhí)法硬件投入還有待加強(qiáng)。如污染遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)目前還不完善。二是防范環(huán)境違法行為和環(huán)境糾紛的措施還有待加強(qiáng)。個(gè)別老污染企業(yè)如天鵝絨廠污染糾紛處理起來(lái)難度很大。三是環(huán)保法制宣傳力度還要進(jìn)一步加大。全民環(huán)境法制意識(shí)需不斷提高。這些問(wèn)題，我們將在今后工作中積極采取措施予以解決。