第一篇：七強化全面推進城管行政執(zhí)法工作

溫家寶總理曾經指出：“城市建設和管理水平是一個國家經濟社會發(fā)展水平的重要標志，是一個民族文明程度的體現(xiàn)”。隨著城市化進程的加快，城市居民對于城市的文明度、整潔度、有序度越來越高，“三分建設，七分管理”，城市管理綜合執(zhí)法作為一個新生事物，應時代而生，城市管理綜合執(zhí)法如何把握和諧社會大環(huán)境的脈搏，跟進時代節(jié)奏，是擺在我們面前的重要課題

。筆者結合xx市城市管理的實際，談談該如何推進城市管理行政執(zhí)法工作。

一、全面管理，強化執(zhí)法工作

城市管理綜合執(zhí)法關鍵在于全面管理：

1、全面管理，要實現(xiàn)時間、空間、內容、方法上的全面管理。時間上要做到“全天侯無空檔，全覆蓋無縫隙”；內容上要對市容環(huán)境衛(wèi)生、公安交通、市政管理等多方面進行全面管理；空間上要做到對主街道、背街小巷、城郊結合部全面管理；方法上要做到“四結合”即錯時上班與正常上班相結合、定崗管理與機動管理相結合、日常管理與集中整治相結合、徒步巡邏與車輛巡邏相結合；

2、全面管理，要創(chuàng)新長效管理機制。一是要建立健全以目標管理為主的長效管理機制，實行目標管理責任制、督促檢查制、“一把手”現(xiàn)場辦公制、星期六學法制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法過錯責任追究制、競爭上崗雙向選擇制、“門前三包”責任制、責任包干制等一系列管理機制；二是要實現(xiàn)“四個轉變”和正確處理好“八大關系”，實現(xiàn)長效管理要實現(xiàn)“四個轉變”：由粗放型管理向精細化管理轉變、由被動式管理向主動式管理轉變、由人工式管理向科技化管理轉變、由條線型管理向網絡型管理轉變，實現(xiàn)長效管理也要正確處理好“八大關系”：問題式管理與預防式管理的關系、運動式管理與制度化管理的關系、文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系、團隊建設與作風建設的關系、管理者與被管理者的關系、就業(yè)局限性與生存擴張性的關系、合理與違法的關系、疏與堵的關系；

3、全面管理，要與時俱進、循序漸進。一方面，城市管理要與時俱進，所謂“逆水行舟，不進則退”，城市管理也是如此，要把握時代的發(fā)展脈搏緊跟時代節(jié)奏，虛心向其他兄弟城市學習，實行“拿來主義”，只要有益于城市管理的措施，在不違法的前提下什么都可以嘗試，“不管黑貓白貓，逮到老鼠就是好貓”；另一方面，城市管理要循序漸進，所謂“不積跬步無以至千里；不積細流無以成江河”，城市管理要逐步推進，“人不能一口吃成胖子”，城市管理要上臺階，在空間上要由主街道向小街小巷延伸，由市城區(qū)向城郊結合部延伸，在地域上，整治一片，鞏固一片，由點到線，由線到面，逐步推進，一步一步地走，扎扎實實地抓；

4、全面管理，要加大投入、科技創(chuàng)新。要借助現(xiàn)代科學工具的力量，運用科學、網絡的手段，真正形成“橫向到邊、縱向到底，無縫隙全覆蓋、無空檔全天候”全方位的管理格局。通過開通城管服務熱線、“全球電子眼”（或與公安資源共享聯(lián)網）、“城管通”等數(shù)字化城管系統(tǒng)、建立城市管理監(jiān)控中心，并為執(zhí)法人員配備先進裝備，以提高隊伍的快速反應能力。要大膽運用新技術、新工藝提高管理效率，以應對日益繁重的城市管理任務。要舍得投入購買新設備，降低工作人員勞動強度、提高環(huán)境衛(wèi)生水平，同時建立合理的激勵機制以調動人員積極性。

二、率先垂范，強化現(xiàn)場調度

毛澤東曾經說過：“沒有調查研究，就沒有發(fā)言權”。城市管理更是如此，城市管理工作重在現(xiàn)場調度、現(xiàn)場督查、現(xiàn)場落實，重在實干，重在執(zhí)行，現(xiàn)場是城市管理工作的落腳點與出發(fā)點，領導干部率先垂范推進現(xiàn)場辦公，是務實推進城市管理工作的必由之路，怎樣推進現(xiàn)場辦公呢，筆者認為：

1、要堅持每天巡查。由于城市管理違章問題發(fā)生在路段上，且處在動態(tài)變化之中，只有深入一線現(xiàn)場，才能準確全面地了解路段違章的實際情況，因此每天部門負責人要上街實地對路段管理情況進行現(xiàn)場巡查，沒有調查研究，就無法了解路段管理的實際狀況，因此現(xiàn)場調查研究是解決問題的前提；

2、要堅持現(xiàn)場調度。城市管理工作調查研究還不夠，在調查研究之后發(fā)現(xiàn)的問題總要解決，要解決還是要現(xiàn)場解決，因此對上街巡查發(fā)現(xiàn)的問題，要進行現(xiàn)場調度，要將發(fā)現(xiàn)的問題反饋給相關部門進行整改，并要求相關部門負責人將整改落實情況進行口頭或書面匯報，這樣才能務實地解決問題；

3、要堅持定期整治。日常管理可以現(xiàn)場巡查調度解決，但現(xiàn)場巡查調度解決也僅僅還局限于問題式管理的層面，即那里出現(xiàn)了問題就解決那里，這樣解決城市管理違章問題是遠遠不夠的，力度較小，因此定期對城市管理進行綜合整治是必要的，在集中整治過程中，相關部門負責人要帶隊定期對市容市貌等方面的違章情況進行集中整治，通過集中整治，以快、準、重、狠整治城市，從而管出成效，管出水平；

4、要堅持定期帶隊督查。城市管理不能滿足于開會、聽匯報，對于許多違章問題還是要進行現(xiàn)場督查，這樣一方面可以了解路段管理的實況，檢驗匯報情況的真實性和準確性，另一方面可以對路段管理情況及人員到崗情況進行現(xiàn)場督查，對發(fā)現(xiàn)的問題記錄在案，作為

兌現(xiàn)獎懲的依據(jù)。

三、內部監(jiān)督，強化督查工作

完善內部監(jiān)督體系是推進城市管理執(zhí)法工作的重要舉措之一，人有惰性，城市管理也是由人實施的職業(yè)，正如火車，沒有外力牽引，永遠發(fā)動不了，外力不持久，火車跑得時停時走，要使城市管理如永動機一般永遠堅持不懈地工作下去，就要給它動力，督查工作就是這個動力，只有不斷地督促，不斷地監(jiān)督，城市管理執(zhí)法工作才會像火車一樣永遠快速跑起來。怎樣加強督查工作呢，筆者認為：

1、要加強規(guī)章制度建設。規(guī)章制度是我們每個隊員的行為準繩。一切按制度執(zhí)行，規(guī)范大家的行為。督查、考核任何時候都離不開制度，失去制度的約束就失去了工作方向；

2、要完善督查考核體系。督查以督人為主，反過來也可以通過督事來督人，考核以考事為主，反之，也可以通過考事來考人，兩者是相對統(tǒng)一的。如何用好這把雙刃劍，做到督人與督事相結合，考事與考人相結合，達到合二為一。首先，要建立完善督查、考核辦法，真正做到透明、可操作性強；其次，要有一支公正、公平、不怕得罪人的督查和考核隊伍。同時，督查與考核要加強協(xié)調溝通，便于操作，并通過考核、督查確保任務明確、責任到人、工作到位；

3、要強化督查工作軟、硬件的投入。督查工作的運作：一是“勤”字為首，車輛到位，風雨無阻，及時、全面、客觀發(fā)現(xiàn)問題，是督查工作之基礎；二是“實”字為真，調查取證必須要“求真務實”，數(shù)碼攝像（照相）是應備之物，實事求是對人對事督促、檢查；三是“促”字為本，文字材料整理、發(fā)送及時、到位，客觀地糾正、提示、告誡、處理、反饋，督促、檢查各項工作任務的落實；

4、要進一步弘揚求真務實的工作作風。城市管理行政執(zhí)法工作來不得半點虛假，需要一步一個腳印地來做。

四、規(guī)范執(zhí)法，強化法律程序

實體法與程序法具有內涵與形式的關系，實體法是程序法的前提，程序法是實體法貫徹的保證，兩者相互適應，缺一不可，有什么樣性質的實體法，必能有與其相適應的同樣性質的程序法規(guī)，兩者是“姐妹篇”關系，馬克思曾精辟地論述了實體法與程序法的關系：“就像植物的外形和植物的聯(lián)系，動物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”，強化法律程序，是保護自身、避免糾紛的重要手段之一。怎樣強化法律程序呢，筆者認為：

1、要強化法律程序要重證據(jù)，重步驟。重證據(jù)，要充分發(fā)揮照相機、攝像機等取證物品的作用，做好證據(jù)保全工作，一方面法律文書要規(guī)范有效，另一方面，也要依據(jù)規(guī)定的法律程序和步驟進行。根據(jù)我們執(zhí)法的實際總結出執(zhí)法“六步曲”：即告知，教育、警告、整改、處罰、取締，對于違章者，要告知其違章的事實，使其認識到自身存在的錯誤；對于初犯者，只要不是情節(jié)特別嚴重的，執(zhí)法時一般對其進行宣傳教育，對其進行政策法律的宣傳；對于經宣傳教育無悔意的違章戶，我們執(zhí)法時一般予以警告，對其違章行為進行口頭警告；在口頭警告后仍不整改的，下發(fā)《責令限期整改通知書》，要求其按要求在規(guī)定的時間內進行整改；在下發(fā)了《責令限期整改通知書》后仍未按要求進行整改的，取好證據(jù)，依法對其進行行政處罰；在行政處罰后，仍然拒不整改的，依法予以取締；

2、要強化法律程序，要注重文明執(zhí)法。國家制定法律程序的初衷一方面是為了規(guī)范執(zhí)法，另一方面也為了防止隨意執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法現(xiàn)象，要做到文明執(zhí)法，主要從提高隊伍素質上下功夫，強化對城市管理執(zhí)法隊伍專業(yè)理論的教育與培訓，只有內練素質，才能外樹形象。通過法律知識培訓、出門取經、工作經驗交流等方式來提高隊伍專業(yè)理論水平，通過自學與輔導，使隊伍理論水平上一個新臺階。

五、整頓作風，強化作風建設

作風建設，以狠剎玩樂風、賭博風、打架風為重點，重點整頓簡單粗暴執(zhí)法、著裝不規(guī)范、酒后執(zhí)法、游手好閑、醉酒駕車、開“霸王”車、吃拿卡要等作風問題。強化作風建設。

1、要強化制度與執(zhí)法監(jiān)督體系建設。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，城管執(zhí)法更是如此，由于執(zhí)法直接面對市民，故規(guī)范化執(zhí)法顯得尤為重要，要規(guī)范執(zhí)法，就是要重點制定一系列的內部管理制度，做到以制度管人，要制定《車輛管理制度》、《x條禁令》、《執(zhí)法程序規(guī)定》、《執(zhí)法過錯責任追究制》等一系列重要內部管理制度，從而做到了有章可循，有章可依；

2、要強化權力制衡，規(guī)范“兩權”即執(zhí)法權和管理權。制定落實“兩權”監(jiān)督制約機制，實行執(zhí)法權與管理權的相互分離與制衡，認真開展執(zhí)法檢查，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，嚴肅黨紀政紀規(guī)定，從而遏制腐敗發(fā)生；

3、要強化專業(yè)理論學習與培訓。對理論學習，按年規(guī)劃，按季安排，按月學習，按年統(tǒng)考，要求隊員學習要簽到，誤學要補課，按次做筆記，按季寫心得，方法上采取自學與集中學、專題輔導與舉辦座談、撰寫心得與經驗交流相結合，并積極組織參加理論培訓班，使隊員奠定厚實的理論基礎，從而增強隊員的大局意識和責任意識。

六、精誠團結，強化合作意識

城市管理位于執(zhí)法一線，團結意識尤為重要，一個城管隊員執(zhí)法時的力度不大，發(fā)生糾紛時也容易受到攻擊，所謂“孤雁難飛，孤掌難鳴”、“一箭易斷、十箭難折”、“雁怕離群、人怕掉隊”等等，都說明團結的重要性，我國行政處罰法也明確要求執(zhí)法必須兩人以上，一方面有防止違法不當執(zhí)法，另一方面也有安全性執(zhí)法的考慮，由此可見，團結意識在城市管理執(zhí)法過程中尤為重要。實行城市管理集中整治，一方面可以使隊員執(zhí)法力度加大，另一方面，如果發(fā)生糾紛時可以從容應對，尤其是發(fā)生群體性事件時，對外抱成團可以避免受到傷害。在實際工作中，如何培養(yǎng)團隊合作意識呢，筆者認為，1、強化培訓。利用開大會，開展主題教育，進行拔河比賽、卡拉ok比賽、籃球比賽等一系列活動來培養(yǎng)隊員的團隊意識與協(xié)作意識；

2、選好領頭雁。可以這么說，有怎樣的領頭雁就會產生什么樣的隊伍，凝聚力強的領頭雁，其隊伍也必能是精誠團結的，反之亦然，即使隊員之間有矛盾和隔閡，領頭雁也能夠及時化解；三要獎優(yōu)罰劣，對于有戰(zhàn)斗力和工作成績優(yōu)秀的隊伍，就要予以表彰，反之則要予以處罰，通過獎優(yōu)罰劣，來造就凝聚力強的團隊。

七、傾聽民聲，強化百姓平臺

城市管理要牢記鐵的信念：百姓是天。城市管理就是要樹立執(zhí)法為民的思想，做到全心全意為人民服務，在工作中要貫徹鐵的標準：社會和諧，百姓滿意；實現(xiàn)鐵的原則：以人為本，文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中要轉變觀念，化管理為服務，觀念主導行為，管理穿插服務，要實施服務工程，做到“以情感人、以理服人，以法律人”，強化服務功能，轉變作風，服務百姓，努力克服“思想上滿，安于現(xiàn)狀”、“作風上浮，沉不下去”的問題，堅持“心往一處想、勁往一處使”，加大為群眾排憂解難的力度；推行承諾服務制、首問責任制、限時辦結制，改變以往居高臨下、不可一世的“霸王”作風，努力實現(xiàn)情為民所系、利為民所謀的人性化管理，認真傾聽百姓心聲，把人們呼聲作為第一信號，解決好群眾反映的熱點、難點問題，切實為百姓排憂解難，做到設身處地為群眾著想，真心實意為群眾服務，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真情，在群眾“最怨”上改作風，從而贏得群眾支持，百姓擁戴。我們開通了12319城管投訴舉報熱線，傾聽百姓呼聲，只要是市民舉報的問題，我們在十二小時內進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人；對于各種信訪件我們都會及時下發(fā)各直屬單位和各部門，督促各直屬單位和各部門對反映的問題進行調查處理，并將結果書面反饋給發(fā)文機關或信訪人。

第二篇：城管行政執(zhí)法工作心得（范文模版）

城管行政執(zhí)法工作心得

各位同事們：

我加入城管行政執(zhí)法隊伍已經三年了，在這三年中，我對城管行政執(zhí)法工作感觸頗多，我覺得要干好城管行政執(zhí)法工作，就必須準確理解和把握三大關系：

一是執(zhí)法與服務的關系。城管行政執(zhí)法服務于經濟：城管行政執(zhí)法主要維護的是城市市容秩序，城市市容秩序搞好了，可以為外來資本提供優(yōu)良的投資環(huán)境，從而拓寬經濟發(fā)展的空間，促進城市經濟實力不斷增強，推動城市現(xiàn)代化建設的進程。據(jù)統(tǒng)計，隨著近兩年鎮(zhèn)江市城市管理的資金投入加大，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，全市近兩年利用外資和民資也成倍增長。城管行政執(zhí)法服務于市民：城管行政執(zhí)法的根本目的，就是要給廣大市民營造一個干凈、整齊、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境，方便人們的衣食住行、滿足人們日益增長的物質文化生活的需要。據(jù)調查，2003年，鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率是38.7%，2005年，鎮(zhèn)江市市民對城市建設與城市管理的滿意率上升到64.4%。

二是執(zhí)法與管理的關系。城市管理行政執(zhí)法是城市管理的重要法律的手段，是促進城市管理的有效途徑之一。如：我們經常在占道經營嚴重的地段開展多次集中整治行動，通過執(zhí)法行動打擊占道經營，促進該地段的經營戶守法經營。城市管理與城市管理行政執(zhí)法是統(tǒng)一的，城市管理是基礎。如：鎮(zhèn)江市城管局在一些特殊地區(qū)安排臨時疏導攤點，安排人手，加強管理，不但避免了攤點向主干道擴張，而且

也減輕了城管執(zhí)法的難度。雖然，我們在處理管理與執(zhí)法關系上取得了一定的成績，但是，還是有一些管理與執(zhí)法脫節(jié)情況，導致很多問題難以解決，造成行政處罰不到位的現(xiàn)象經常發(fā)生，影響到城市管理行政執(zhí)法工作的正常進行。如：與規(guī)劃部門管理協(xié)調不到位，導致違法建設定性難、查處難、處罰難。我認為只有根據(jù)鎮(zhèn)江市政府第21號令相關規(guī)定，調整和理順各行政管理部門的管理與城管執(zhí)法兩者之間的關系，才能真正做到互相配合。

三是文明執(zhí)法與嚴格執(zhí)法的關系。有人說嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法是一對矛盾，水火不容，要做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法就無法實現(xiàn)，反之，要想做到嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就無從談起。其實，這是對嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的誤解，因為有人將嚴格執(zhí)法與嚴厲處罰等同起來，以罰代管，將罰款作為唯一的行政處罰手段，而忽視了其他行政處罰手段，在某些人看來，責令改正違法行為、警告等不屬于嚴格執(zhí)法的范圍，不罰款就意味著不是嚴格執(zhí)法，因此將嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法對立起來也就不足為怪了。

我認為嚴格執(zhí)法應是文明執(zhí)法的基礎，離開了嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法就成了無本之木、無源之水，同時文明執(zhí)法反過來也能促進嚴格執(zhí)法的實行，兩者相輔相成，不可偏袒，也缺一不可。首先文明執(zhí)法離不開嚴格執(zhí)法。所謂嚴格執(zhí)法就是要嚴格按法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行，不偏離、不妥協(xié)。執(zhí)法機關必須以事實為依據(jù)，以法律為準繩，公正執(zhí)法，全面收集與當事人違法行為有關的證據(jù)，包括對相對人有利的和不利的證據(jù)，然后依法作出處罰，做到輕過輕罰，重過

重罰，罰當其過，罪過相應，否則就是違法?！缎姓幜P法》第三條

第二款規(guī)定“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效”?！缎姓V訟法》第五十四條第（二）項第3目也規(guī)定“有違法法定程序的具體行政行為，判決撤銷或部分撤銷”。一個行政執(zhí)法行為，依法無效或者依法應予撤銷，則說明執(zhí)法機關的執(zhí)法過程或執(zhí)法行為本身就是錯誤的、是違法的，那還談得上什么嚴格執(zhí)法。由于執(zhí)法機關的執(zhí)法大多是科以相對人一定的義務，因而無效或應撤銷的執(zhí)法行為肯定會損害相對人的合法權益，因此無論執(zhí)法人員在執(zhí)法過程如何文明，也不可能實現(xiàn)真正意義上的文明執(zhí)法。正如高樓大廈一樣，如果基礎不牢固，任憑上面的建筑如何牢固、豪華，也只能是一座危房。所以，執(zhí)法機關要實現(xiàn)文明執(zhí)法，提高執(zhí)法單位的形象，只有嚴格依照法律規(guī)定的內容、精神和程序執(zhí)行法律，努力提高執(zhí)法水平，實現(xiàn)高效率、高質量執(zhí)法，減少甚至杜絕無效或應撤銷執(zhí)法行為及敗訴案件的產生。

其次，嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)也有賴于文明執(zhí)法的落實。如果執(zhí)法人員語言不文明，說話粗野，以尖酸刻薄、冷嘲熱諷、恐嚇訓斥的語言攻擊對方，甚至惡語中傷、夾帶污穢語言，就會引起相對人和周圍群眾的不滿，就會激化矛盾，發(fā)生爭端，就會影響執(zhí)法活動的正常進行，嚴格執(zhí)法也就難以落實。反之，執(zhí)法人員態(tài)度和藹，內心說服教育，動之以情、曉之以理，不僅可以化解相對人的對立情緒，使相對人充分認識自己違法行為的社會危害性，減少與相對人的沖突，使執(zhí)法工作順利進行，同時還可以減少當事人再次違法的可能性，從而減少同

一違法的重復發(fā)生。這樣嚴格執(zhí)法也就自然容易實現(xiàn)了。

為此，必須規(guī)范執(zhí)法人員的行為、著裝、儀表，推行文明用語、杜絕工作忌語，力求做到執(zhí)勤場所和辦公場所整潔、有序，執(zhí)法行為規(guī)范、語言文明、舉止端莊。在嚴格執(zhí)法的基礎上做到文明執(zhí)法，讓文明執(zhí)法貫通于整個執(zhí)法過程中，并為嚴格執(zhí)法服務，讓兩者有機結合，共同為行政管理服務。

第三篇：城管行政執(zhí)法工作情況匯報

城管行政執(zhí)法工作情況匯報

縣委：

XX年是我局掛牌成立開局之年，也是我縣“創(chuàng)衛(wèi)”驗收攻堅之年。為推動我縣城市管理行政執(zhí)法工作有效開展，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、XX年工作設想、指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，秉承“以人為本、文明執(zhí)法、依法治城、和諧共享”的理念，堅持“全民參與、部門聯(lián)動、疏堵結合、教懲并舉”的方針，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，攻艱克難，扎實推進，著力開展我縣城市管理行政執(zhí)法工作，努力改善縣城形象，著力提升縣城品位，推動縣域經濟持續(xù)快速發(fā)展。

2、奮斗目標：通過大刀闊斧地推進城市管理行政執(zhí)法工作，大幅提升市容整潔度、環(huán)境舒適度、市民滿意度，加快建成“山水林城、美麗縣城”，力爭縣城管理一年明顯改觀、兩年全市領先、三年全省爭優(yōu)。

3、基本思路：我縣XX年城市管理行政執(zhí)法工作的基本思路是：“主抓三個重點，突破兩大難點，開展一項試點，消除管理盲點”?！爸髯ト齻€重點”，就是立足城市管理的基本規(guī)律，重點抓好市容秩序、衛(wèi)生秩序、交通秩序三項工作；“突破兩大難點”，就是根據(jù)我縣實際，致力破除違章建筑和渣土管理兩大難點；“開展一項試點”，就是開展縣城門店招牌改造試點工作；“消除管理盲點”，就是實行精細化、全覆蓋、無縫隙管理。

二、關于有關重點工作、關于聘請100名城市管理監(jiān)督員工作。這項工作和實行“門前三包”，是2月22日縣委常委會議作出的重大決策?，F(xiàn)在城市管理最突出的問題，就是市民素質低、衛(wèi)生習慣差，亂丟、亂吐、亂貼的現(xiàn)象非常普遍。盡管縣環(huán)衛(wèi)局實行17小時保潔制度，但環(huán)衛(wèi)工人清掃垃圾的力度遠遠比不過市民制造垃圾的速度，致使“臟、亂、差”問題長期存在。通過聘請100名城管監(jiān)督員協(xié)助執(zhí)法，推行嚴管重罰，加大對“六亂”行為的處罰力度，切實規(guī)范市民的日常行為，使縣城衛(wèi)生秩序實現(xiàn)根本性好轉。擬招聘的人員，以城區(qū)低保人員、下崗職工為主。目前，我局已通過林城鎮(zhèn)三個居委會調查摸底，到局登記報名114人，待進行面試、體檢、培訓合格后，擬于4月1日起，統(tǒng)一著裝參與城市管理宣傳、勸導、監(jiān)督、處罰工作。為推進這項工作，要開展大張旗鼓的宣傳。我們擬印制5萬份宣傳資料，機關單位干部職工、各學校廣大師生、社區(qū)居民、門店經營業(yè)主人手一份，并在縣城各入城口懸掛醒目的過道橫幅。同時，在縣電視臺連續(xù)10天播放縣人民政府關于實行嚴管重罰的通告，推出以嚴管重罰為主題的系列報道，使此項舉措人人皆知。為強化保障，我局擬組建兩支執(zhí)法應急分隊，城管監(jiān)督員在處罰過程中遇到的糾紛或者暴力事件，由應急分隊迅速處置，重大問題由公安機關出面處理。

2、關于縣城區(qū)“門前三包”工作。實行“門前三包”，是解決各部門聯(lián)動配合、共同抓好城市管理工作的一項有力舉措。但是，由于諸多原因，我縣過來實行的“門前三包”基本都流于形式、收效甚微。這項制度能否真正落實，關鍵在于責任追究是否嚴厲、到位。我局擬定了《xx縣“門前三包”管理辦法》（送審稿），建議對“門前三包”工作實行縣委常委包片、責任單位包段的責任體系，按照創(chuàng)衛(wèi)工作的責任路段落實到各單位。要求各單位安排干部職工對責任路段包秩序、包衛(wèi)生、包綠化，對行人不文明行為進行勸導，對亂擺攤點進行制止，對地面垃圾督促門店經營者及時清掃?？h紀委、縣委政府督查室、創(chuàng)衛(wèi)辦與我局堅持每天一檢查，縣四大家主要領導、縣委常委分別進行不定期督查。對各門店經營業(yè)主，由我局（管理單位）和責任單位共同與之簽訂“門前三包”責任狀。要按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范”的要求，以推行新一輪“門前三包”為抓手，大力整頓亂擺攤點、占道經營、出店經營、亂搭亂建、牛皮癬等頑疾，通過各部門齊抓共管、通力協(xié)作，實現(xiàn)市容市貌秩序的徹底好轉。此項工作擬與城管監(jiān)督員一道，于4月1日正式啟動。

3、關于門店招牌改造試點工作。我縣城區(qū)門店招牌總體較為雜亂，檔次較低。要圍繞建設“美麗縣城”的目標，按照“總體控制、相對規(guī)范、允許差異、富有特色”的要求，選擇一條商業(yè)繁華且廣告招牌雜亂的街道，集中開展門店招牌改造試點工作，以達到白天美化、晚上亮化的效果。對于同一建筑物的門店，嚴格要求“一店一招牌、上下一條線、伸出一個面”（品牌店按行業(yè)規(guī)范進行設置）。為搞好試點工作，我局對縣城街道進行了全面踏看，初步確定了兩個備選地段：一是從煙草公司至農發(fā)行，二是從圖書館至民族影劇院的體育廣場門店。具體如何確定，請會議定奪。對于未納入試點的街道，要進行全面清理，凡是破損、陳舊的門店招牌，一律拆除更換。對于新設置的門店招牌，嚴格進行審批許可，確保整體效果。

4、關于違章建筑清理整頓工作。近幾年，我縣城區(qū)違章建筑大量涌現(xiàn)，嚴重影響到市容市貌，整治任務十分艱巨。要參照外縣的成功做法，出臺違章建筑清理整頓方案，成立由縣人民政府主要領導掛帥，紀委、公安、法院、城管執(zhí)法、住建、國土、規(guī)劃、電力、自來水、電視臺等部門組成的聯(lián)合整治組，扎實開展為期一年的整治工作。先選擇1-2個有代表性的點，重點突破，強勢推進，務求取得實效。

5、關于建筑渣土管理工作。過來，我縣渣土管理較為混亂，嚴重影響到縣城的清潔衛(wèi)生，市民反映十分強烈，必須嚴抓嚴管。要在對各建筑工地建立管理臺賬的基礎上，嚴格落實工地便道硬化、建沖洗池、圍欄作業(yè)的規(guī)定，經檢查不合格的，堅決予以停工整頓。嚴格實行建筑垃圾處置許可制度，凡未經審批的，一律不得運輸處置。通過面向社會公開招標，成立2至3家渣土運輸公司，對建筑渣土實行封閉式運輸。同時，按照省市相關文件精神，在去年底成功舉行聽證會的基礎上，盡快出臺收費標準文件，對各建筑工地按規(guī)定開征渣土費（標準為3元/立方米），以增強各施工單位的環(huán)保意識，制止過度濫挖行為。對違反渣土管理規(guī)定的施工、運輸單位，要加大處罰力度，確保縣城清潔衛(wèi)生。有必要指出的是，由于縣城在建工程大多是政府工程和房地產工程，開征渣土處理費工作存在一定難度，請各位領導予以大力支持。

6、關于交通秩序整治工作。按照部門職能劃分，縣城區(qū)機動車道由縣交警大隊管理，非機動車道由我局管理?？偟南敕ㄊ牵h城油路改造完成以后，由我局和交警大隊配合劃設小車、摩托車停車位，要求所有摩托車停放人行道。限時段控制大貨車、拖拉機、慢慢游進城，嚴格加強出租車、公交車管理，逐步形成規(guī)范有序的交通秩序。在抓好城北停車場管理的同時，加快啟動城南停車場建設，合理解決大型貨車停放的問題。與交警、工商部門加強配合，對城區(qū)“摩的”實行常態(tài)化打擊，防止形成氣候、猖獗橫行。

7、關于城區(qū)破道管理工作。近幾年，城區(qū)破道較為頻繁，一年到頭折騰不停，市民反映十分突出。今后，我局將嚴格堅持破道審批制度。凡是可以不破道的，一律不破道；凡是可以幾個單位一并破道的，實行統(tǒng)籌審批；凡是未經審批許可的單位或個人，一律不準開工或責令停工，視情況予以處罰。同時，按規(guī)定收取破道押金。對于恢復質量合格的，全額予以退還；對于不及時恢復或恢復質量不合格的，押金不予退還，作為恢復或返工資金。

8、關于縣城主次干道常年凈化工作。現(xiàn)在市民普遍反映xx縣城太臟，戲稱xx為“灰桶”。這一問題，可謂冰凍三尺、積重難返。如果不采取過硬措施，永遠無法解決。株洲市在三年時間內，由全國污染最重的城市一舉躋身全國最美的城市之一，就是堅持天天沖洗城區(qū)。根據(jù)我縣實際，建議油路改造完成以后，對城區(qū)主次干道特別是人行道板進行天天沖洗，以實現(xiàn)常年凈化保潔。

三、存在的突出問題、宣傳工作十分薄弱。城市管理工作之所以難，難在群眾思想觀念難轉變，衛(wèi)生習慣難改變，全民參與氛圍難形成。究其原因，主要是我們的宣傳工作跟不上，宣傳形式單

一、力度欠缺。要充分利用各種媒介，開展聲勢浩大、鋪天蓋地的宣傳，真正使城市管理各項規(guī)定進機關、進企業(yè)、進學校、進社區(qū)，覆蓋到縣城的各個角落，滲透到每個家庭、每個人，切實轉變廣大市民的思想，樹立人人都是城管員、個個都是監(jiān)督員的觀念，使文明衛(wèi)生習慣蔚然成風。

2、市容管理壓力巨大。市容市貌能否規(guī)范有序，除了加強管理之外，關鍵是配套設施要齊全。目前，我縣城東農貿市場已啟動改造，西區(qū)農貿市場正在建設，兩個市場均要到9月份以后才能基本竣工?？梢哉f，我縣城區(qū)將在半年多的時間內面臨“有城無市”的窘境，致使亂擺攤點、占道經營的問題短期內無法根治。為妥善解決這一問題，我局擬選擇一些背街小巷，合理設置臨時性市場和便民性服務攤點，實行人性化管理，以疏化堵，緩解矛盾。

3、非法“摩的”屢禁不止。去年下半年，按照縣人民政府的統(tǒng)一部署，我局與相關部門聯(lián)合開展了為期3個月的城區(qū)非法營運專項整治行動，共查獲、扣押“摩的”80余臺，至今仍擺在城北停車場，擬按法定程序予以銷毀。但是，受利益驅動，特別是低投入、高回報的誘惑，城區(qū)“摩的”死灰復燃，迅速膨脹，嚴重影響到城區(qū)公共客運秩序，隨時會誘發(fā)出租車司機再次罷運。我局擬在加大打擊力度的同時，與交警、工商部門配合，收繳“摩的”遮陽傘，取締遮陽傘非法銷售窩點，同時按縣紀委文件規(guī)定，嚴禁干部職工乘坐“摩的”，使這一問題化解于無形。

4、執(zhí)法條件亟待改善。加強城市管理，執(zhí)法力量是保證。目前，除xx外，懷化各縣市城管執(zhí)法局編制、人員均在x名左右，洪江市達到x人。我局共核編x名，按照縣人民政府[XX]第1次專題會議紀要精神，客運辦整體劃轉至我局，總編制也僅75名，而目前到崗人員不足x人，執(zhí)法力量嚴重不足。我局自去年10月組建以來，為了迎接省里專家創(chuàng)衛(wèi)調研和維護“國慶”、“元旦”、“春節(jié)”三個法定節(jié)假日正常秩序，以及上級領導視察即時整治和局里相繼開展的幾項專項整治，全局干部職工連續(xù)作戰(zhàn)，幾個月沒有休息。長此以往，勢必難以為繼。同時，按照有關規(guī)定，城管執(zhí)法車輛按照“一人一座”來配置。去年底縣人民政府批準購置了3臺，其中機關1臺，執(zhí)法大隊2臺，但遠遠滿足不了工作需要。局里不得不經常租用社會車輛開展執(zhí)法，既增加了開支，又嚴重影響工作效率。

5、執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。城市管理涉及縣城五、六萬群體，焦點是市容與繁榮、城市面子與攤販肚子之間的矛盾。違反市容管理的，往往是一些低收入困難群體。如果單純依靠宣傳教育，很難奏效；如果采取強硬措施，又往往容易引發(fā)沖突，阻礙執(zhí)法、暴力抗法的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，原城管大隊人員在執(zhí)法過程中，100%遭受過攤販謾罵，80%以上挨過打?！捌渲行了嵊姓l知”？同時，在執(zhí)法過程中，托人說情、打電話等干擾執(zhí)法的現(xiàn)象較為突出，給執(zhí)法人員公正執(zhí)法帶來了較大壓力。

四、建議與請求

加強城市管理需要大量的人力、物力、財力投入。大投入，大變化；小投入，小變化；不投入，沒變化。懷化近年抓“五城同創(chuàng)”，每年投入資金一個多億，株洲市每年投入城市建設和管理的資金占全市財政收入的三分之一。由于我縣城區(qū)規(guī)劃、建設先天不足，管理難度巨大，要實現(xiàn)三年“三步走”的戰(zhàn)略目標，需要下大決心、揮大手筆、下大力氣。以下系列問題，懇請縣委統(tǒng)籌解決：、建議將XX至XX年確定為“城市管理年”。根據(jù)外地經驗，一個城市由亂到治，一般需要3年左右的時間。建議我縣從今年開始，開展為期3年的“城市管理年”活動，在全縣上下形成共識、營造聲勢、強力推進。

2、建議創(chuàng)新城管執(zhí)法宣傳網絡。為擴大城管執(zhí)法工作宣傳，在充分發(fā)揮電視、廣播、墻報、簡報等媒介作用的同時，我局擬采取現(xiàn)代宣傳手段，建立“xx城市管理網站”和“城管信息平臺”，設立“城管24小時服務熱線”，以最大限度地擴大宣傳影響力。為盡快落實到位，懇請解決專項資金x萬元。

3、請求解決聘請城市管理監(jiān)督員相關工作經費。為保證城市管理監(jiān)督員順利開展工作，請求解決其工傷保險、購置服裝、體檢、培訓費用x萬元。

4、請求解決縣城主次干道常年凈化工作經費。對縣城主次干道進行沖洗，一次需要6-8個小時，成本開支約x元，一年累計x萬元。由于縣環(huán)衛(wèi)局人手不夠，需聘請臨時工x人，按每人每月工資x元計算，一年累計x萬元。兩項相加共需經費x萬元，請予解決。

5、請求落實城管執(zhí)法人員崗位津貼。城管執(zhí)法工作崗位特殊，任務艱巨。為了城市的干凈整潔，執(zhí)法人員一年三百六十五日風雨無阻、以街為崗、巡邏值守，是全縣唯一一個常年早上七點半上班、晚上十一點下班的機關單位。為此，建議參照懷化其他縣市的做法和我縣公安、交警等執(zhí)法單位的待遇，由縣財政按照每人每月x元的標準，落實城管執(zhí)法人員崗位津貼。

6、請求將我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還。由于我局工作的特殊性，加上開展為期三年的“城市管理年”突擊攻堅，需要大量的資金投入。建議按照原城管大隊的慣例，對我局行政性收入和罰沒收入實行全額返還，以彌補工作經費的不足。

7、請求明確縣渣土辦機構設置。根據(jù)縣政府[XX]第3次專題會議紀要精神，縣城渣土管理由縣環(huán)衛(wèi)局負責，目前安排7人從事該項工作。由于縣編制委員會沒有專門下文，現(xiàn)在的渣土辦實際是個“四無”機構，處境尷尬，開展執(zhí)法底氣不足。因此，建議會議明確設立“xx縣渣土管理辦公室”，核定編制8-10名，作為我局的二級機構，并按城管執(zhí)法人員待遇落實人頭經費和崗位津貼。

8、請求將我局人員盡快配備到位。我局現(xiàn)有人員xx人（含內退2人，借調1人），根據(jù)縣編辦初擬的方案，擬調整x人至住建局，因此尚余編xx人。為推動各項工作正常開展，請求從三個方面盡快將人員配備到位：一是根據(jù)我局摸底的情況，從縣直機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調專業(yè)人才和優(yōu)秀人才x名；二是從大學畢業(yè)生中公開招考相關專業(yè)人才8名；三是從符合條件的優(yōu)秀退伍軍人中安置13名。

9、請求按標準配置執(zhí)法車輛。為便于工作開展，按照城管執(zhí)法車輛配置最低標準，請求盡快為我局增配執(zhí)法車輛x臺，并解決資金x萬元。

0、請求解決相關崗位的職級待遇。根據(jù)上級文件精神，結合外縣做法，請求會議明確將城市管理警察中隊中隊長作為我局黨組成員配備，城市管理執(zhí)法大隊大隊長作為副科級干部高配。

1、請求不將我局納入民主測評范疇。城管工作是矛盾的集中點、管理的難點、社會的焦點，時刻處在風口浪尖，廣大群眾甚至包括部分干部均不理解、非議甚多。建議參照其他縣市的做法，不將我局納入縣直機關單位民主測評范疇。

2、請求審議通過“兩辦法一通告”。即：《xx縣“門前三包”管理辦法》、《xx縣城市管理監(jiān)督員管理辦法》、《關于對違反城市管理規(guī)定相關行為實行嚴管重罰的通告》。

第四篇：淺談城管行政執(zhí)法工作

淺談城管行政執(zhí)法工作中存在的幾個問題及解決對策

城市管理行政執(zhí)法隊伍集市容、綠化、市政等多項執(zhí)法功能于一身，承擔著整治市容、拆除違章等諸多方面的主要工作。但在執(zhí)法實踐中卻時常遭受來自主、客觀一些不利因素的影響，為執(zhí)法帶來一定的消極和被動。隨著經濟的發(fā)展，城市管理的要求也越來越高，執(zhí)法力度也不斷加大，但執(zhí)法難、難執(zhí)法的現(xiàn)象也凸現(xiàn)出來，當引起高度重視。對此，筆者試從形成起因等方面進行分析并探索相應的對策。

一、執(zhí)法難的成因及執(zhí)法過程中存在的幾個問題

1、城市管理各方面條件發(fā)展不夠完善。城市管理是隨著城市經濟社會發(fā)展起來的一門綜合性管理工作，是城市發(fā)展到一定階段的必然產物，由于全國各地經濟發(fā)展不均衡，從而使各地區(qū)和每個人對城市管理的要求也不一樣，一般大城市基礎設施比較好，居民素質也比較高，推進城市管理理念也深入人心，但在中、小等發(fā)展城市，許多普通市民的城管管理觀念意識還沒有跟上，更不要提加快和積極推進了。而且城市管理有關法律法規(guī)還不完善，全國沒有一個統(tǒng)一的法典，各地都是“摸著石頭過河”，沒有統(tǒng)一的標準和尺度，這就造成了城市管理者的管理困難。

2、外部執(zhí)法環(huán)境存在著干擾。在社會處于轉型時期，一些群眾對城管執(zhí)法工作存在著不理解、不配合的情形。其中占道經營的反復性長期困擾城市管理工作，例如我市淮河路、中山街的店外經營，中平街的流動攤點以及群眾反應強烈步行街夜市，經常造成交通堵塞，發(fā)生買賣糾紛，當執(zhí)法人員采取行政處罰手段時，往往會有一些圍觀群眾，出于“同情弱者”的簡單心理，起哄、“打抱不平”，甚至指責執(zhí)法人員欺負老百姓，欺負外地人，或者無根據(jù)地指責城管部門把罰沒款物拿回去私分處理等，在社會中造成對執(zhí)法人員和城管部門的不良影響，也嚴重損害了政府的形象。

3、審批與管理存在著脫節(jié)?！缎姓S可法》實施后，審批和處罰相分離，造成了建管部門與審批部門的脫節(jié)，增加了城市管理執(zhí)法部門執(zhí)法難度。如在市區(qū)一些道路兩側的商店，營業(yè)面積很小，卻經營很多東西，經營用房根本不能滿足經營所需，但新的行政許可法實施后，一些根本不具備開店的條件的經營者，都申請到了工商營業(yè)執(zhí)照等行政許可，商家營業(yè)后就只能進行店外設攤，才能維持正常的營業(yè)，于是店家開始占用人行道，妨礙交通，影響市容市貌。在查處這類違規(guī)設攤的過程中，若依據(jù)《安徽

省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，按照一般程序給予200元的罰款，從立案查處，調查取證直到申請法院強制執(zhí)行，按照《行政處罰法》的規(guī)定至少需要3個月的時間。因此在實際操作中，大多按簡易程序給予50元以下罰款，這樣以來，當事人認為因占道經營賺到的錢交納50元的罰款比較值，而且一些攤點認為自己被罰款后就可以設攤了，依舊我行我素，這就造成了群眾認為政府行政效率低，甚至認為執(zhí)法人員不作為等等。

4、城市管理法律法規(guī)的發(fā)展相對滯后。目前涉及城市管理的有關法律、法規(guī)和條例太少，而且層次都比較低，大多數(shù)都是省級人民政府和較大城市人民政府頒發(fā)的政府令、條例和規(guī)章。因此，對違反城市管理的行為，從現(xiàn)有的法律法規(guī)的條款來處罰，不能對違法者起到教育和威懾，特別是目前嚴重破壞城市形象，困擾城市管理的“頑疾”——亂張貼、亂涂寫、辦假證等，對此種破壞市容市貌、影響社會秩序的行為，應加重處罰，但現(xiàn)有城市管理的法律法規(guī)，對亂張貼、亂涂寫的違法行為，依據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十二條規(guī)定，只能處以100—500元的罰款，對于制假證依據(jù)《治安處罰法》可以處15日以下拘留，但是辦假證老板都是臨時雇傭“老、弱、病、殘”人員接頭，他們身無分文，即使查處到拘留幾日，也起不到教育和處罰的作用。

5、流動攤點逐漸增多。主要道路上的流動攤點是目前城市管理中的難點和熱點，本地下崗待業(yè)人員、郊區(qū)的農民和外來打工的無業(yè)人員成為流動的“主力軍”。他們大都無一技之長，為了生計，一時得不到安置，于是干起了小本生意，沒有什么本錢，不愿意或是不能進入市場經營，而且可以逃避一些費用，因此便加入了流動經營的行列，采取“游擊戰(zhàn)”、兜圈子方式與城管執(zhí)法人員“捉迷藏”。在查處違章行為時，目前一般采用當場處罰，而二十元、五十元不等的額度對某些經營者來說觸動不大；要加大處罰力度，須采用一般程序，但在清除某條路或是市場周邊的攤點時，當場取證、調查、填寫執(zhí)法文書則會消耗很多時間，經營者就會四處跑散，招致群眾圍觀造成交通堵塞；即使加重處罰了，由于這些人大都沒有固定居所，事后難以實行，所以目前城管執(zhí)法人員一般實行當場處罰。

6、暴力抗法形成執(zhí)法難的局面。暴力抗法是目前城管行政執(zhí)法工作中遇到的一個比較嚴重的問題，已經成為做好城市管理綜合執(zhí)法工作的重要障礙，也極大地影響了城管執(zhí)法人員的工作積極性。以我市蚌山區(qū)行政執(zhí)法局為例，2007年影響較大的阻礙執(zhí)法事件5起，受傷6人次；2008年有4起，受傷7人次，但阻礙行為往往被公安部門作為民事糾紛處理，受傷的隊員也得不到任何賠償，造成執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程產生了畏難情緒，而違法行為者卻會愈加“膽大”，無視執(zhí)法人員，從而形成了加大執(zhí)法力度，就會造成暴力抗法，有暴力抗法執(zhí)法人員就會松懈，一松懈市容就會亂的狀況。

二、建議及相應對策

1、進一步完善城市管理各方面宏觀條件。城市管理是一門新興的學科，其基本概念和理論體系的建立剛剛起步，涉及城市管理行政執(zhí)法的法律規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、行政強制規(guī)范、執(zhí)行規(guī)范等有待于進一步建立和完善。市民中只知道偷、搶等是違法犯罪行為，對城市管理違法行為的危害性認識不足，甚至產生認識的錯誤和偏差。政府各級機關和部門以及城市管理執(zhí)法人員應當主動加大宣傳力度，特別是報紙、電視等新聞媒體要積極給予配合和支持，讓老百姓產生對亂設攤、亂張貼等行為是違法行為的基本概念深入人心，從而更好地遵守有關城市管理的法律法規(guī)，同時要借鑒一些大城市比較成熟的城市管理工作先進經驗。

2、深入開展法制宣傳，創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度，更主要通過國民的法律素質及守法自覺性來體現(xiàn)出來，兩者相輔相成。介于此，城管執(zhí)法要適應社會主義法制建設的需要，切實使用和發(fā)揮好各項監(jiān)督和執(zhí)法職能，從外部環(huán)境努力為城市管理工作創(chuàng)建一個良好的執(zhí)法環(huán)境。政府有關部門要加大普法力度和道德文明建設，從基層部門抓起，使行政執(zhí)法有一個良好的社會基礎。同時城管部門重點做好對企業(yè)、個體工商戶及社會居民的相關法律、法規(guī)宣傳培訓，通過廣播、電視、報刊宣傳等媒體，多渠道、多方式、多角度地形成宣傳聲勢。讓更多的單位和居民理解和支持城管工作，從而形成“加強城市管理、人人參與”的局面。

3、審批部門與管理部門要互相聯(lián)系緊密配合。隨著處罰與審批相分離，一些涉及到城市管理方面的行政許可，審批單位在同意和頒發(fā)許可證之前，可以同城管部門商討同意后，方進行許可。例如一些不符合取得許可證條件的，有些審批部門單從本部門的工作量和經濟實惠考慮，往往忽視有些審批許可后，會帶來種種的管理上的問題，增加政府的壓力和城市管理難度，因此審批部門應加強與管理部門的聯(lián)系；同時，地方法院也要支持城管部門的執(zhí)法工作，樹立城管部門的執(zhí)法威性，每年對城管部門申請法院強制執(zhí)行的案子，給予支持執(zhí)行。

4、靈活運用現(xiàn)有的法律、法規(guī)為城市管理工作服務。由于城市管理法律、法規(guī)的滯后，為切實加大對城市管理行政執(zhí)法力度，對當事人起到

教育的作用，我們可以從法律的多種角度對一些給城市管理帶來難度，屢禁不止的違法行為，可以適用相關的法律法規(guī)進行從重處罰。例如城市“牛皮癬”的制造者，尤其是“辦證、貸款”的行為人，到處亂涂亂寫，嚴重擾亂了社會生活秩序，為了從源頭上解決這個問題，可以對這些辦假證人員，一查到底，端掉窩點，對制造假證者以擾亂社會秩序定性，進行刑事處罰，從根本上解決城市牛皮癬的產生。今年2月份，蚌山區(qū)行政執(zhí)法局會同公安部門連續(xù)端掉了2個制假窩點，在罰款外治安拘留6人，城區(qū)的牛皮癬有了明顯減少，市容市貌得到了較大的改善。

5、疏堵結合實行人性化管理。政府應切實關注弱勢群體、扶助弱勢群體，以維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)造和諧社會。首先對本地區(qū)弱勢群體進行廣泛調查，掌握第一手資料，對確實屬于下崗、待業(yè)、殘疾等弱勢群體的，要積極扶持，采取以疏導幫助服務為主、管理為輔的辦法，其次執(zhí)法部門應視具體情況而進行執(zhí)法工作，學會換位思考、人性化管理，尤其是監(jiān)督執(zhí)法的有關部門，不能見問題就一味地“問責”、扣分，要替基層執(zhí)法人員解決難題、減輕壓力、協(xié)調關系，以解決問題為最終目的。

6、切實做好綜合執(zhí)法工作的保障。為了加大城市管理的力度，需要完善的保障機制，根據(jù)我市實際狀況，可以在各大隊成立2—4名公安組成的特勤中隊，由區(qū)政府統(tǒng)一調動，專職保障、配合城管執(zhí)法工作；或是學習杭州市的做法，城管執(zhí)法、公安護法，法院成立簡易法庭，對暴力抗法行為人及時給予制裁，形成 “三位一體”的城管行政執(zhí)法工作的局面。如此以來，可以減少執(zhí)法人員的傷亡，大大降低執(zhí)法成本，緩解政府壓力，也為一線執(zhí)法人員創(chuàng)造了良好的執(zhí)法秩序和環(huán)境。

第五篇：城管行政執(zhí)法工作程序

城管行政執(zhí)法工作程序

（一）臨時用地審批程序

1、用地單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交用地申請報告，按要求填寫《臨時建設用地規(guī)劃申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《臨時建設用地規(guī)劃申請表》和方案到規(guī)劃局報批臨時用地方案；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知用地單位或個人，辦理《臨時建設用地規(guī)劃許可證》；

4、用地單位或個人在規(guī)定的時間內臨時占用土地。

（二）臨時建設審批程序

1、需臨時建設的單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交臨時建設申請報告，按要求填寫《臨時建設工程規(guī)劃申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《臨時建設工程規(guī)劃申請表》和具體方案到規(guī)劃局報批；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知建設單位或個人，辦理《臨時建設工程規(guī)劃許可證》；

4、臨時建設單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。

（三）城市主要街道兩側建筑物的臨街面進行裝修改建的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《臨街建筑物裝飾工程設置申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《臨街建筑物裝飾工程設置申請表》和具體方案到規(guī)劃局報批；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知申請單位或個人辦理有關證件；

4、申請單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。

（四）戶外墻體廣告牌的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《戶外廣告、城市環(huán)境藝術品設置申請表》；

2、經城管行政執(zhí)法大隊審批同意后，辦理有關證件；

3、申請單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。

（五）戶外立地廣告牌的審批程序

1、申請單位或個人向城管行政執(zhí)法大隊遞交申請報告，按要求填寫《戶外廣告、城市環(huán)境藝術品設置申請表》；

2、城管行政執(zhí)法大隊持《戶外廣告、城市環(huán)境藝術品設置申請表》和廣告設計效果圖到規(guī)劃局報批；

3、規(guī)劃局批準后，城管行政執(zhí)法大隊通知申請單位或個人辦理有關證件；

4、在同三高速兩側50米內豎立大型廣告，需要提供煙臺市城市管理局的批示件；

5、申請單位或個人在規(guī)定的時間內開工建設。