第一篇：大學(xué)生村官考試農(nóng)村方面知識(shí)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

大學(xué)生村官考試農(nóng)村方面知識(shí)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)

一、中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定

（一）2006年中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2006年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)指出，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。該《意見(jiàn)》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．建設(shè)新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。農(nóng)村人口眾多是我國(guó)的國(guó)情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過(guò)上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件?！笆晃濉睍r(shí)期，必須抓住機(jī)遇，加快改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的局面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2．圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。“十一五”時(shí)期是新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出重大步伐的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系取得突破進(jìn)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是農(nóng)村全面建設(shè)小康加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期?！笆晃濉睍r(shí)期要高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，確保新農(nóng)村建設(shè)有良好開(kāi)局。

3．扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收；必須堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制；必須堅(jiān)持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠；必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)；必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。

4．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段性變化和建設(shè)新農(nóng)村的要求，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，重點(diǎn)在“多予”上下功夫。調(diào)整國(guó)民收入分配格局，國(guó)家財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資和信貸投放，要按照存量適度調(diào)整、增量重點(diǎn)傾斜的原則，不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。2006年，國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金增量要高于上年，國(guó)債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來(lái)源。要把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村。提高耕地占用稅稅率，新增稅收應(yīng)主要用于“三農(nóng)”。抓緊制定將土地出讓金一部分收入用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的管理和監(jiān)督辦法，依法嚴(yán)格收繳土地出讓金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)，土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，都要將小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)作為重要內(nèi)容，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。金融機(jī)構(gòu)要不斷改善服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持。要加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制，實(shí)行城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多種

形式的農(nóng)村社會(huì)保障制度。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，推進(jìn)征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場(chǎng)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

（二）2009年中央國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定

2009年，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)指出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。該《意見(jiàn)》關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容有：

1．加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書(shū)屋等重點(diǎn)文化惠民工程。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，提高農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)和家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村教師待遇，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全排查、加固和改造。加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育，2009年起對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。國(guó)家新增助學(xué)金要向農(nóng)村生源學(xué)生傾斜。鞏固發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，堅(jiān)持大病住院保障為主、兼顧門(mén)診醫(yī)療保障，開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌試點(diǎn)，有條件的地方可提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和水平。進(jìn)一步增加投入，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)體系建設(shè)。抓緊制定指導(dǎo)性意見(jiàn)，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加快研究解決農(nóng)墾職工社會(huì)保障問(wèn)題。

2．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃，加大投資和建設(shè)力度，把農(nóng)村學(xué)校、國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)納入建設(shè)范圍。擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。加大農(nóng)村水電建設(shè)投入，擴(kuò)大小水電代燃料建設(shè)規(guī)模。加快農(nóng)村公路建設(shè)，2010年底基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村通油（水泥）路，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路，加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度，建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。發(fā)展農(nóng)村信息化。加快國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施游牧民定居工程，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。

3．積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問(wèn)題，各地區(qū)和有關(guān)部門(mén)要高度重視，采取有力措施，最大限度安置好農(nóng)民工，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)其采取靈活用工、彈性工時(shí)、在崗培訓(xùn)等多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入，大規(guī)模開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。有條件的地方可將失去工作的農(nóng)民工納入相關(guān)就業(yè)政策支持范圍。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益，對(duì)生活無(wú)著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。同時(shí)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力，拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間，鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

4．推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能、到2012年基本完成改革任務(wù)的要求，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制?？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策，擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍，中央和試點(diǎn)地區(qū)省級(jí)財(cái)政要增加試點(diǎn)投入。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù)，2010年基本完成全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解，繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。

5．增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支

付，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加大技術(shù)改造投入，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。

6．積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。2009年在全國(guó)范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種，國(guó)家按產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼，并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量，搞好售后服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持供銷(xiāo)合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等加快發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，推行農(nóng)資信用銷(xiāo)售。鼓勵(lì)有條件的地方改造建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)行為。

7．完善國(guó)家扶貧戰(zhàn)略和政策體系。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，制定農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)有效銜接辦法。實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口、低收入人口全面實(shí)施扶貧政策，盡快穩(wěn)定解決溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力。繼續(xù)增加扶貧資金投入，加大整村推進(jìn)力度，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)化扶貧水平。優(yōu)先支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)，積極穩(wěn)妥實(shí)行移民扶貧，對(duì)特殊類型貧困地區(qū)進(jìn)行綜合治理。充分發(fā)揮行業(yè)扶貧作用，繼續(xù)動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧事業(yè)，積極開(kāi)展反貧困領(lǐng)域國(guó)際交流合作。

二、國(guó)家部委有關(guān)政策

（一）農(nóng)業(yè)部有關(guān)政策

為貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)）精神，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》，著力貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。該《意見(jiàn)》對(duì)全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)就實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略提出了四點(diǎn)明確要求：

1．正確把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。農(nóng)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)還不牢固，農(nóng)民持續(xù)增收的難度還比較大，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的任務(wù)十分艱巨。

2．建設(shè)新農(nóng)村是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從戰(zhàn)略和全局高度充分認(rèn)識(shí)建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，全面把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把建設(shè)新農(nóng)村作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大任務(wù)，切實(shí)把中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，落實(shí)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際行動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展。

3．圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作?！笆晃濉睍r(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，按照建設(shè)新農(nóng)村的部署和要求，貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，拓展發(fā)展領(lǐng)域和途徑，提升發(fā)展能力和競(jìng)爭(zhēng)力，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收“三增”目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4．結(jié)合農(nóng)業(yè)部門(mén)實(shí)際扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要從自身職責(zé)出發(fā)，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，把加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為中心任務(wù)，把大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為主攻方向。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖，充分尊重農(nóng)民意愿，著力解決農(nóng)民最關(guān)切的實(shí)際問(wèn)題。積極推動(dòng)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的建立，努力爭(zhēng)取各方面的支持和參與，充分發(fā)揮各方面的積極性，形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。從2006年開(kāi)始，啟動(dòng)實(shí)施“九大行動(dòng)”，即實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶促進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技提升行動(dòng)、畜牧水產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動(dòng)、生態(tài)家園富民行動(dòng)和禽流感等重大動(dòng)物疫病防控行動(dòng)。通過(guò)“九大行動(dòng)”的實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

（二）商務(wù)部有關(guān)政策

為貫徹落實(shí)黨的十七大精神，國(guó)家商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》（商建發(fā)〔2008〕28號(hào)），要求地方各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，把“三農(nóng)”工作放在商務(wù)工作的重中之重位置，進(jìn)一步強(qiáng)化支持服務(wù)“三農(nóng)”的力度，拓寬服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)“三農(nóng)”的手段，提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。同時(shí)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各年度中央1號(hào)文件精神，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收具有重要意義；要密切結(jié)合商務(wù)工作的實(shí)際，按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局要求，努力構(gòu)建和完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)邁出重大步伐。

三、地方政府有關(guān)政策

在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部委的指導(dǎo)下，全國(guó)各省市制定出臺(tái)了一系列行之有效的措施，大力實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（一）江西省有關(guān)政策

江西省出臺(tái)的《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》（贛發(fā)〔2008〕1號(hào)）強(qiáng)調(diào)要積極探索整體推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制。該《意見(jiàn)》關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容如下：

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須把推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化與加強(qiáng)“三農(nóng)”工作有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力與富裕百姓有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要從全局和戰(zhàn)略的高度重視“三農(nóng)”工作，以農(nóng)民增收為目的，按照全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。其基本途徑是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。要重視農(nóng)業(yè)就要發(fā)展工業(yè)，要富裕農(nóng)民就要減少農(nóng)民，要加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須加快新型工業(yè)化進(jìn)程。要以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為基本目標(biāo)，進(jìn)一步提升城市輻射帶動(dòng)力，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。選擇部分市、縣，開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。

2．堅(jiān)持并落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，切實(shí)推進(jìn)工業(yè)反哺、城市支持、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)幫扶，加快“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”步伐。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理一體化，促進(jìn)城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。要加大城市人才、智力資源對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持，加大城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等方面對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)，引導(dǎo)城市資金向農(nóng)村流動(dòng)，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。

（二）甘肅省有關(guān)政策

2009年1月15日，甘肅省發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)〉的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化試點(diǎn)工作。該《意見(jiàn)》關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容如下：

1．支持有條件的地方率先推進(jìn)一體化發(fā)展。蘭州、金昌、嘉峪關(guān)3市和市州所在地的一些區(qū)，以及有條件的市縣和新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)管理等方面，探索加快一體化發(fā)展的政策措施，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)

社會(huì)發(fā)展一體化。其他地方要從城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等方面入手，逐步推進(jìn)一體化發(fā)展。

2．增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。調(diào)整財(cái)政收入分配格局，增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重，探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。繼續(xù)推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政管理體制改革?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、人才、管理等要素向縣域流動(dòng)。重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性強(qiáng)、就業(yè)容量大的中小企業(yè)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，做大做強(qiáng)。抓好新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限，改善小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件，引導(dǎo)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射農(nóng)村、帶動(dòng)就業(yè)的能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

3．積極推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)和重大項(xiàng)目來(lái)對(duì)待，著力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。按照市場(chǎng)引導(dǎo)培訓(xùn)、培訓(xùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)移的原則，加強(qiáng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。把農(nóng)村基礎(chǔ)教育的“兩后生”同農(nóng)村職業(yè)教育對(duì)接，下功夫提高素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，支持企業(yè)多留用農(nóng)民工，督促企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放工資，妥善解決勞資糾紛。省內(nèi)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工。落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。

4．積極開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購(gòu)聯(lián)盟，用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用品消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)、符合農(nóng)民要求、經(jīng)濟(jì)適用的生活消費(fèi)品和建筑材料。擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍，提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策。加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷(xiāo)調(diào)控，扶持化肥生產(chǎn)，增加淡季儲(chǔ)備，保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持供銷(xiāo)合作社、郵政、商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等在農(nóng)村發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)，整頓和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為，保證農(nóng)民用上質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、安全放心的商品。

（三）河南省有關(guān)政策

2009年2月28日，河南省發(fā)布《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。該《意見(jiàn)》關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容如下：

積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破。全面啟動(dòng)中原城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)鶴壁等7個(gè)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市建設(shè)。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）河北省有關(guān)政策

2009年，河北省發(fā)布《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的實(shí)施意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要積極探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。該《意見(jiàn)》關(guān)于實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容如下：

探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新機(jī)制。啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作，選擇1個(gè)設(shè)區(qū)市、10個(gè)縣（市）開(kāi)展試點(diǎn)，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)管理一體化等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，進(jìn)行制度創(chuàng)新，示范帶動(dòng)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。以戶籍制度改革為突破口，推進(jìn)就業(yè)、征地、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、子女入學(xué)、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等方面的配套改革，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。抓緊制定促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城落戶的實(shí)施辦法，進(jìn)一步放寬城市落戶條件，放開(kāi)建制鎮(zhèn)落戶限制，使在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

第二篇：大學(xué)生村官考試綜合知識(shí)(農(nóng)村知識(shí))單選題

大學(xué)生村官考試綜合知識(shí)（農(nóng)村知識(shí)）單選題

1、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)于（）年正式成為黨和政府的重要目標(biāo)。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

2、我國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅是在（）年。

A、200

5B、2006

C、2007

D、2008

3、村民委員會(huì)的任期是（）一屆。

A、二年

B、三年

C、四年

D、五年

4、村長(zhǎng)小張想發(fā)一份公函與鄰村村長(zhǎng)小曾商洽兩村共同修建水庫(kù)的相關(guān)事宜，標(biāo)題的正確寫(xiě)法是（）。

A、××村村長(zhǎng)關(guān)于與××村共建水庫(kù)的函

B、××村關(guān)于與××村共建水庫(kù)的函

C、與××村共建××水庫(kù)的函

D、××村給××村的函

5、會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)，集中地反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有（）提要性的特點(diǎn)。

A、指導(dǎo)性

B、精確性

C、及時(shí)性

D、集中性

6、肥料登記分為（）兩個(gè)階段。

A、初始登記和最終登記

B、初始登記和確認(rèn)登記

C、臨時(shí)登記和正式登記

D、暫時(shí)登記和正式登記

7、根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》，（）以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

A、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

B、縣級(jí)

C、市級(jí)

D、省級(jí)

8、種植業(yè)以優(yōu)化品種、（）、增加效益為中心。

A、創(chuàng)新技術(shù)

B、深入加工

C、提高質(zhì)量

D、提高產(chǎn)量

9、當(dāng)事人對(duì)農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決不服的，可以在收到裁決書(shū)之日起（）內(nèi)向人民法院起訴。逾期不起訴的，裁決書(shū)即發(fā)生法律效力。

A、三十日

B、一個(gè)月

C、兩個(gè)月

D、三個(gè)月

10、農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占農(nóng)民專業(yè)合作社成員總數(shù)的（）。

A、半數(shù)

B、百分之六十

C、百分之八十

D、百分之九十 參考答案

1、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出的時(shí)間，考查考生對(duì)國(guó)家關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的重要政策的了解程度。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題。2006年，中央“一號(hào)文件”《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》下發(fā)，至此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才正式成為黨和政府的重要目標(biāo)之一。選B。

2、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題。自2006年1月1日起，中國(guó)開(kāi)始全面廢除農(nóng)業(yè)稅。選B。

3、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是村民委員會(huì)的任期。

［選項(xiàng)分析］ 識(shí)記題?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第11條規(guī)定：“村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。”故選B。

4、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是函的標(biāo)題，考查考生對(duì)函的掌握程度。

［選項(xiàng)分析］ 函的標(biāo)題可以有三種寫(xiě)法，一種是“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”，一種是“事由+文種”，最簡(jiǎn)單的就是只寫(xiě)“函”。選項(xiàng)A是第一種寫(xiě)法，但是發(fā)文機(jī)關(guān)不對(duì)，不是“××村村長(zhǎng)”，應(yīng)該是“××村”；選項(xiàng)C采用的是第二種寫(xiě)法，但是少了“關(guān)于”兩個(gè)字；選項(xiàng)D采用的也是第二種寫(xiě)法，但用語(yǔ)不規(guī)范，事由也沒(méi)交待清楚；選項(xiàng)B屬于第一種寫(xiě)法，格式正確。故選B。

5、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ A

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)。

［選項(xiàng)分析］ 會(huì)議紀(jì)要是會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)，集中地反映了會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)，具有指導(dǎo)性、提要性的特點(diǎn)。選項(xiàng)A正確。

6、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是肥料登記的兩個(gè)階段。

［選項(xiàng)分析］ 《肥料登記管理辦法》第6條規(guī)定：“肥料登記分為臨時(shí)登記和正式登記兩個(gè)階段：

（一）臨時(shí)登記：經(jīng)田間試驗(yàn)后，需要進(jìn)行田間示范試驗(yàn)、試銷(xiāo)的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)臨時(shí)登記。

（二）正式登記：經(jīng)田間示范試驗(yàn)、試銷(xiāo)可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)正式登記?！惫蔬xC。

7、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是政府在農(nóng)業(yè)規(guī)劃方面的職權(quán)。

［選項(xiàng)分析］ 《農(nóng)業(yè)法》第15條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)和農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！惫蔬xB。

8、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是種植業(yè)生產(chǎn)的中心。

［選項(xiàng)分析］ 《農(nóng)業(yè)法》第16條規(guī)定：“種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量、增加效益為中心。”故選C。

9、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ A

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是《農(nóng)村土地承包法》關(guān)于仲裁爭(zhēng)議的相關(guān)規(guī)定。

［選項(xiàng)分析］ B項(xiàng)較有迷惑性，考生要注意，三十日和一個(gè)月并不完全是一個(gè)概念。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第52條的規(guī)定，本題選A。

10、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社的成員比例。

［選項(xiàng)分析］ 農(nóng)民專業(yè)合作社的成員以農(nóng)民為主，成員中農(nóng)民占了絕大多數(shù)。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第15條規(guī)定：“農(nóng)民專業(yè)合作社的成員中，農(nóng)民至少應(yīng)當(dāng)占成員總數(shù)的百分之八十?！惫蔬xC。

11、退耕土地還林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分（）次兌付。

A、兩

B、三

C、兩或三

D、四

12、農(nóng)民專業(yè)合作社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的（）。

A、百分之一

B、百分之五

C、百分之十

D、百分之二十

13、如果因工作需要，黨員人數(shù)超過(guò)（）名的村，可以成立黨的總支部。

A、30

B、40

C、50

D、100

14、下列不屬于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)的是（）。

A、生產(chǎn)發(fā)展

B、生活寬裕

C、文化普及

D、村容整潔

15、肥料正式登記證有效期為（）年。

A、兩

B、三

C、四

D、五

16、村民自治的核心內(nèi)容是（）。

A、“三個(gè)民主” B、“四個(gè)民主” C、“五個(gè)民主” D、“六個(gè)民主”

17、我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)不包括（）。

A、糧食生產(chǎn)是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)

B、技術(shù)先進(jìn)，農(nóng)作物持續(xù)高產(chǎn)

C、農(nóng)作物種類多，品種資源豐富

D、人多耕地少，精耕細(xì)作

18、世界上栽培植物中，約有（）種起源于中國(guó)。

A、100

B、200

C、250

D、300

19、（）周齡的雞稱為雛雞。

A、0～4周齡 B、0～5周齡 C、0～6周齡 D、0～7周齡

20、一般情況下，成年母豬在一個(gè)發(fā)情期內(nèi)排卵20個(gè)左右，但實(shí)際上產(chǎn)仔（）頭左右。

A、5B、10

C、1

5D、20 參考答案：

11、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ A

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是退耕土地還林補(bǔ)助糧食的兌付方式。

［選項(xiàng)分析］ 《退耕還林條例》第40條：“退耕土地還林的第一年，該補(bǔ)助糧食可以分兩次兌付，每次兌付的數(shù)量由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！惫蔬xA。

12、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ D

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是農(nóng)民專業(yè)合作社的附加表決權(quán)。

［選項(xiàng)分析］ 本題出自《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第17條：“出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權(quán)。本社的附加表決權(quán)總票數(shù)，不得超過(guò)本社成員基本表決權(quán)總票數(shù)的百分之二十。”故選D。

13、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是黨的農(nóng)村基層組織設(shè)置。

［選項(xiàng)分析］ 《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第5條規(guī)定：“黨員人數(shù)超過(guò)50名的村，或黨員人數(shù)雖不足50名，但村辦企業(yè)具備成立黨支部條件的村，因工作需要，可以成立黨的總支部。”故選C。

14、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)。

［選項(xiàng)分析］ 社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo)是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，沒(méi)有“文化普及”一項(xiàng)，故選C。

15、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ D

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是肥料正式登記證的有效期。

［選項(xiàng)分析］ 《肥料登記管理辦法》第21條：“肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿，需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷(xiāo)售該產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿六個(gè)月前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年?！惫蔬xD。

16、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是村民自治的核心內(nèi)容。

［選項(xiàng)分析］ 村民自治，簡(jiǎn)而言之就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。故選B。

17、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是我國(guó)種植業(yè)生產(chǎn)的基本特點(diǎn)。

［選項(xiàng)分析］ 我國(guó)的種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與其他國(guó)家相比沒(méi)有明顯優(yōu)勢(shì)，很多地方還是靠人力耕作，生產(chǎn)技術(shù)有待改進(jìn)，所以B選項(xiàng)不對(duì)。

18、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B

［命題追蹤］ 本題考查的是考生對(duì)我國(guó)農(nóng)作物品種資源的了解。

［選項(xiàng)分析］ 我國(guó)地域遼闊，緯度跨越比較大，氣候條件多樣化，農(nóng)作物的種類非常豐富，世界上的栽培植物約有200種起源于中國(guó)。故選B。

19、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ C

［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是雛雞的周齡。

［選項(xiàng)分析］ 根據(jù)雞的生理特點(diǎn)和從方便飼養(yǎng)管理出發(fā)，將0～20周齡的雞分為0～6周齡和7～20周齡兩個(gè)階段，0～6周齡的雞稱為雛雞，7～20周齡的雞稱為育成雞。故選C。

20、［標(biāo)準(zhǔn)答案］ B ［命題追蹤］ 本題考點(diǎn)是母豬的實(shí)際繁殖力和潛在繁殖力。

［選項(xiàng)分析］ 母豬的實(shí)際繁殖力和潛在繁殖力相差較大，一般情況下，成年母豬在一個(gè)發(fā)情期內(nèi)排卵20個(gè)左右（潛在繁殖力），但實(shí)際上產(chǎn)仔10頭左右。故選B。

第三篇：2012年山東省大學(xué)生村官考試農(nóng)村知識(shí)

農(nóng)村基層建設(shè)

第一節(jié)農(nóng)村基層節(jié)能減排

2008年3月5日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感，加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。

一是落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃。建立淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制，完善和落實(shí)關(guān)閉企業(yè)的配套政策措施。

二是抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。加快十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施進(jìn)度。提高城鎮(zhèn)污水處理能力，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間在36個(gè)大城市率先實(shí)現(xiàn)污水的全部收集和處理。適當(dāng)提高排污費(fèi)、污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善和嚴(yán)格執(zhí)行建筑標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)墻體材料革新和建筑節(jié)能。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱體制和市政公用事業(yè)改革。

三是開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用資源和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程。大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源。四是做好“三河三湖”、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫(kù)區(qū)和松花江等重點(diǎn)流域污染防治工作，實(shí)施渤海環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃。提高重點(diǎn)流域水污染物的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)。五是加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。六是鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用。全面推行清潔生產(chǎn)。七是加強(qiáng)土地、水、草原、森林、礦產(chǎn)等資源 的保護(hù)和節(jié)約集約利用，嚴(yán)厲查處亂采濫挖礦產(chǎn)資源等違法違規(guī)行為。搞好海洋資源保護(hù)和合理利用，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)氣象、地震、測(cè)繪基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)。八是實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)。九是完善能源資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。是增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

一、農(nóng)業(yè)部力推節(jié)能減排工作

農(nóng)業(yè)部將從切實(shí)抓好能源節(jié)約、大力開(kāi)發(fā)可再生能源、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)三個(gè)方面全面推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村節(jié)能減排工作。我國(guó)的農(nóng)村節(jié)能減排工作的重點(diǎn)是：圍繞轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)}以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式；以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活廢棄物能源轉(zhuǎn)換為重點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)；以發(fā)展能源作物為重點(diǎn)，增加商品能源供應(yīng)。切實(shí)抓好能源節(jié)約。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能源消耗管理和節(jié)能更新改造，進(jìn)一步淘汰土焦、小立窯水泥、黏土實(shí)心磚、小沖天爐等落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能。更新淘汰部分老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、高能耗老舊漁船和裝備。三是推進(jìn)耕作制度節(jié)能。建立高效的耕作制度，實(shí)行免耕或少耕，大力推廣保護(hù)性耕作，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。四是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖節(jié)能。推廣集約、高效、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，降低飼料和能源消耗。推廣節(jié)能養(yǎng)殖模式，充分利用太陽(yáng)能和地?zé)豳Y源調(diào)節(jié)畜禽舍溫度，降低畜禽舍加溫和保溫能耗。五是推進(jìn)農(nóng)

村生活節(jié)能。更新改造傳統(tǒng)的省柴節(jié)煤爐灶和節(jié)能炕，加快省柴節(jié)煤灶(炕)的升級(jí)換代。發(fā)展節(jié)能型住房，在北方地區(qū)引導(dǎo)農(nóng)民建造太陽(yáng)房和使用太陽(yáng)能熱水器。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源。一是大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。在適宜地區(qū)大力普及戶用沼氣。發(fā)展集約化養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程。推進(jìn)人畜分離養(yǎng)殖小區(qū)的沼氣集中供氣工程建設(shè)。二是推進(jìn)秸稈高效利用。在糧食主產(chǎn)區(qū)，以農(nóng)村居民炊事和取暖為重點(diǎn)，推廣秸稈裂解氣化、生物氣化和秸稈團(tuán)化成型技術(shù)。三是積極發(fā)展能源作物。利用荒山、荒坡、鹽堿地及冬閑田等土地資源，穩(wěn)步發(fā)展甜高粱、甘蔗、木薯和油菜等能源作物。

深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是推廣節(jié)肥節(jié)藥技術(shù)。大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，提高肥料利用率。推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種，淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保器械，推廣低容量噴霧技術(shù)，減少農(nóng)藥用量。二是發(fā)展生態(tài)型畜牧業(yè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖排泄物治理，在糞污相對(duì)集中的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施畜禽糞污能源利用工程，推廣雨污分流、干濕分離和設(shè)施化處理技術(shù)。加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。三是發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。建設(shè)一

批水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)(場(chǎng))，合理投放餌料，推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，加快建立漁業(yè)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的嚴(yán)峻形勢(shì)

“十一五”期間，我國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)是單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％，主要污染物排放總量減少10％。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，不能忽視農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作。“農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是國(guó)家節(jié)能減排工作的重要組成部分，潛力巨大，前景廣闊?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村在節(jié)能減排中大有可為，但目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，應(yīng)該引起各級(jí)政府、相關(guān)行業(yè)與部門(mén)的高度重視。

農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2006年，我國(guó)農(nóng)村能源消費(fèi)總量約為9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中商品能源約為6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國(guó)商品能源消費(fèi)總量的四分之一。

與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)村生活用能仍以薪柴等傳統(tǒng)生物質(zhì)能為主，生物質(zhì)能消費(fèi)占一半以上，農(nóng)村居民商品能源消費(fèi)水平低。農(nóng)村居民人均年耗電量約130千瓦時(shí)，僅為城鎮(zhèn)居民的50％。隨著農(nóng)村居民生活水平的提高，農(nóng)村地區(qū)商品能源的需求進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)國(guó)家能源安全的壓力越來(lái)越大，農(nóng)村地區(qū)的能源供應(yīng)問(wèn)題不容忽視。

我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，基礎(chǔ)設(shè)施落后，制約了常規(guī)商品能源的推廣應(yīng)用，并且成本高，多數(shù)農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)了農(nóng)村居民對(duì)優(yōu)質(zhì)能源日益增長(zhǎng)的需求與商品能源供應(yīng)短缺之間的矛盾。無(wú)論從能源資源的結(jié)構(gòu)性短缺，還是從經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)來(lái)考慮，我國(guó)農(nóng)村能源開(kāi)發(fā)不能再延續(xù)過(guò)去資源耗竭性的發(fā)展模式，必須依靠農(nóng)民、立足農(nóng)村，積極開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刎S富的生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑿∷姾臀⑺姷瓤稍偕茉础?/p>

此外，我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)居民生活用能仍以秸稈、薪柴等低效燃燒為主，室內(nèi)外環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，能源利用效率低，僅為25％左右，節(jié)能潛力巨大。

開(kāi)發(fā)農(nóng)村可再生能源，做好農(nóng)村能源節(jié)約，不僅有利于改變農(nóng)民傳統(tǒng)生活能源消費(fèi)模式，減少農(nóng)民對(duì)商品能源的依賴，而且能夠有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我國(guó)化肥使用量達(dá)到4300多萬(wàn)噸，利用率僅為30％左右。農(nóng)藥使用量140多萬(wàn)噸，利用率僅為30％左右。每年產(chǎn)生的畜禽糞便近30億噸，農(nóng)村每天產(chǎn)生生活垃圾近100萬(wàn)噸，大部分未經(jīng)處理直接排放。據(jù)調(diào)查．太湖流域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的總氮、總磷貢獻(xiàn)率達(dá)到50％以上，滇池的總氮、總磷貢獻(xiàn)率達(dá)到60％以上。治理農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)實(shí)現(xiàn)“十一五”污染物減排目標(biāo)具有重要作用。

根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，到2020年，可再生能源開(kāi)發(fā)利用總量要達(dá)到3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占屆時(shí)一次能源消費(fèi)總量的10％，加快農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)，刻不容緩。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，生物質(zhì)能源的蘊(yùn)藏量很大，每年可用總量折合約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每年產(chǎn)生的農(nóng)作物秸稈，就折合1．5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國(guó)不宜種植糧食作物，但可以種植能源植物的土地有1億公頃、可人工造林土地有4667萬(wàn)畝。按這些土地20％的利用率計(jì)算，每年約生產(chǎn)10億噸生物質(zhì)，再加上木薯、甜高梁等能源生物，據(jù)專家測(cè)算，每年至少可生產(chǎn)燃料乙醇和生物柴油約5000萬(wàn)噸，農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。

農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，就應(yīng)該以節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能技術(shù)推廣為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村節(jié)約型生產(chǎn)和生活方式。按照目前的發(fā)展趨勢(shì)，到2010年，農(nóng)村地區(qū)將推廣太陽(yáng)能熱水器8000萬(wàn)平方米，太陽(yáng)房5000萬(wàn)平方米，太陽(yáng)灶200萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能光電50萬(wàn)處，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組30萬(wàn)臺(tái)，微型水力發(fā)電1 5萬(wàn)臺(tái)，形成1160萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的年節(jié)能能力；將發(fā)展省柴節(jié)煤灶8851．78萬(wàn)戶，總節(jié)能量3540．7l萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；發(fā)展生物秸稈氣化集中供氣1000處，生產(chǎn)燃料乙醇506．7 萬(wàn)噸、生物柴油12．54萬(wàn)噸，總節(jié)能量741萬(wàn)噸。

第二節(jié)農(nóng)村基層社會(huì)保障建設(shè)

國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，要建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓人民生活無(wú)后顧之憂。

一要做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面和基金征繳工作。重點(diǎn)擴(kuò)大農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)。努力解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。二要推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革。完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，加快省級(jí)統(tǒng)籌步伐，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。規(guī)范發(fā)展企業(yè)年金制度。探索事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。鼓勵(lì)各地開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。加快完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。三要采取多種方式充實(shí)社會(huì)保障基金，強(qiáng)化基金監(jiān)管，確保基金安全，實(shí)現(xiàn)保值增值。四要健全社會(huì)救助體系。重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。健全臨時(shí)救助制度。同時(shí)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)和支持慈善事業(yè)發(fā)展。做好優(yōu)撫安置工作。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。為加快社會(huì)保障體系建設(shè)，今年中央財(cái)政將安排2762億元，比上年增加458億元。

一、構(gòu)建有利于農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的農(nóng)村社會(huì)保障體系

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，維持農(nóng)村基層社會(huì)穩(wěn)定，使廣大的農(nóng)民沒(méi)有后顧之憂，就必須建立起一套較完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系。就社會(huì)保障體系本身而言一般應(yīng)由三個(gè)層次組成，社會(huì)救濟(jì)制度是對(duì)貧困或者低收入階層的最起碼生活、生存條件的保障，使他們不至于陷入絕望的境地。社會(huì)保險(xiǎn)制度是對(duì)廣大勞動(dòng)者的老、病、傷、亡、失業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)的保障，解除其后顧之憂，使其免于淪為弱勢(shì)群體。社會(huì)福利制度是幫助社會(huì)成員改善生活條件、提高自身素質(zhì)，使生活質(zhì)量更高，是較高層次的保障。此外，還有一些補(bǔ)充的社會(huì)保障制度，如單位年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、慈善事業(yè)、福彩等。當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障體系應(yīng)該包括： http://item.taobao.com/item.htm?id=***&

第四篇：村官考試農(nóng)村知識(shí)考點(diǎn)

村官考試農(nóng)村知識(shí)考點(diǎn)：村民委員會(huì)組織法

一、基本常識(shí)

1、村民委員會(huì)是什么性質(zhì)的組織? 《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

2、村民委員會(huì)設(shè)立的原則是什么? 《村民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立”。其基本原則是：(1)規(guī)模要適中。村民委員會(huì)一般設(shè)在自然村，也可幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì)；大的自然村可以設(shè)立幾個(gè)村民委員會(huì)。

(2)要考慮自然地理狀況。要考慮各自然村之間的相互關(guān)系，注意考慮交通、風(fēng)俗等多種因素。

(3)要照顧民族分布。在多民族雜居地設(shè)立村民委員會(huì)，一定要考慮民族關(guān)系。在某一民族相對(duì)聚集地，即使面積較小，人口較少，也應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同繁榮富裕。(4)要有利于村民行使民主權(quán)利。農(nóng)村實(shí)行村民自治的實(shí)質(zhì)就是要便于村民行使民主權(quán)利，讓村民充分享受民主。

(5)要有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立村民委員會(huì)一定要從實(shí)際出發(fā)，使村民直接管理本村事務(wù)，以充分體現(xiàn)村民當(dāng)家作主的精神。

3、村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整程序有哪些? 《村民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，在審批程序中需要分以下三步來(lái)完成：

第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)也有責(zé)任根據(jù)村民委員會(huì)設(shè)置原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整等方案，不能由其他組織和個(gè)人提出。

第二步，村民會(huì)議討論通過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會(huì)議討論通過(guò)，讓村民充分發(fā)表意見(jiàn)。第三步，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

4、村民委員會(huì)一般應(yīng)設(shè)立哪些下屬組織?其主要職責(zé)是什么？ 根據(jù)我國(guó)《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)設(shè)立后，還要根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會(huì)。人口少的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性調(diào)解組織，它的任務(wù)是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件。

治安保衛(wèi)委員會(huì)是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，保證本村的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

公共衛(wèi)生委員會(huì)是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務(wù)是向村民進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生常識(shí)的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。有的還設(shè)有其他委員會(huì)，如計(jì)劃生育委員會(huì)、生產(chǎn)服務(wù)委員會(huì)等。設(shè)立什么委員會(huì)，要根據(jù)實(shí)際需要確定。為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。

5、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系？

《村民委員會(huì)組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”?！按迕裎瘑T會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”?？梢?jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系，同時(shí)，村民委員會(huì)也應(yīng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。

6、村民委員會(huì)與村黨支部的關(guān)系是怎樣的？

村黨支部與村委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點(diǎn)必須明確，不能含糊?！洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第三條規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程開(kāi)展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

7、村民委員會(huì)選舉的意義是什么? 村民委員會(huì)選舉的意義：(1)村民委員會(huì)選舉是貫徹落實(shí)黨和政府的方針政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的有力保證。村民委員會(huì)換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會(huì)的生機(jī)和活力，加強(qiáng)了村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(2)村民委員會(huì)換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主離不開(kāi)廣大農(nóng)村陣地，而農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會(huì)政治生活中，享有社會(huì)主義民主直接選舉的權(quán)利。這是發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。

(3)村民委員會(huì)選舉是黨的群眾路線在新形勢(shì)下的新發(fā)展。村民對(duì)村中的干部誰(shuí)稱職誰(shuí)不稱職，誰(shuí)為群眾著想，誰(shuí)為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會(huì)干部三年一選，村民群眾選誰(shuí)不選誰(shuí)，投誰(shuí)一票，都會(huì)在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎(chǔ)，受群眾擁護(hù)。

(4)村民委員會(huì)換屆選舉是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)秩序的有效途徑。村民委員會(huì)干部由村民直接選舉，對(duì)村民來(lái)說(shuō)，村民委員會(huì)干部村民選，村民當(dāng)然要擁護(hù)和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會(huì)布置的任務(wù)；對(duì)干部來(lái)說(shuō)，村民選的干部自然有群眾基礎(chǔ)，工作起來(lái)就順利得多，村內(nèi)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題就能得到較好地解決。干群關(guān)系融洽了，社會(huì)矛盾緩解了，社會(huì)秩序好轉(zhuǎn)了，農(nóng)村就會(huì)出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

8、村民委員會(huì)主任、副主任及成員為什么要經(jīng)過(guò)村民直接投票選舉產(chǎn)生? 村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會(huì)組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，是億萬(wàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征是人民群眾當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人。直接選舉村民委員會(huì)，使農(nóng)民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權(quán)利之外，又獲得了直接選舉村民委員會(huì)干部的權(quán)利，成為社會(huì)主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內(nèi)容。村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，是村民自治的必然要求。自治權(quán)，首先必須有選舉權(quán)。作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)，如果不是村民直接投票選舉產(chǎn)生的，就不會(huì)有牢固的群眾基礎(chǔ)，就不會(huì)切實(shí)向村民負(fù)責(zé)，村民自治就難以實(shí)現(xiàn)。

9、村民委員會(huì)選舉應(yīng)堅(jiān)持什么原則? 村民委員會(huì)選舉應(yīng)堅(jiān)持的原則是：(1)直接選舉的原則；(2)普遍選舉的原則；(3)無(wú)記名投票選舉的原則；(4)差額選舉的原則；(5)秘密劃票選舉的原則；(6)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)選舉的原則。

19、劃分村民小組應(yīng)注意哪些問(wèn)題? 一個(gè)村民委員會(huì)設(shè)立多少個(gè)村民小組，法律沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個(gè)原則：(1)要充分發(fā)揚(yáng)民主，征求群眾的意見(jiàn)，尊重村民的意愿，有利于調(diào)動(dòng)村民開(kāi)展群眾自治活動(dòng)的積極性；

(2)要考慮本村村民的生產(chǎn)狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產(chǎn)和生活；(3)要考慮便于召開(kāi)村民小組會(huì)議，組織小組各項(xiàng)活動(dòng)。20、村民小組長(zhǎng)的條件有哪些? 《村民委員會(huì)組織法》第十條規(guī)定：村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組長(zhǎng)的條件應(yīng)當(dāng)是：

(1)年滿18周歲以上的本組村民；(2)在本組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望；(3)廉潔自律、秉公辦事；

(4)有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問(wèn)題的能力；(5)能帶頭勤勞致富；(6)熱心為本組村民服務(wù)。

21、村民小組長(zhǎng)的職責(zé)有哪些? 一般來(lái)說(shuō)，村民小組長(zhǎng)具有經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)、勞動(dòng)調(diào)配等權(quán)力，其主要職責(zé)有：

（1）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)和法令；（2）在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定、決議，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，辦好本組的事務(wù)，及時(shí)反映本組村民的意見(jiàn)、建議和要求；

（3）負(fù)責(zé)召開(kāi)小組各種會(huì)議和組織全組村民的各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào)；

（4）組織本村村民積極推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)；（5）對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督；（6）提出相應(yīng)的建議；

（7）參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，積極參政議政。

22、如何選舉村民小組長(zhǎng)? 村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。新一屆村民委員會(huì)組成后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長(zhǎng)后，村民委員會(huì)應(yīng)張榜公布，并登記造冊(cè)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

二、村民選舉委員會(huì)

23、什么是村民選舉委員會(huì)? 村民選舉委員會(huì)是直接、具體領(lǐng)導(dǎo)和主持本村換屆選舉工作的機(jī)構(gòu)，其成員由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生。成員應(yīng)有村民小組長(zhǎng)的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老黨員的代表。村民選舉委員會(huì)的組成人員名單應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，當(dāng)新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，這個(gè)機(jī)構(gòu)就自行解散。

24、如何做好村民選舉委員會(huì)成員的推選工作? 要做好村民選舉委員會(huì)成員的推選工作，必須把握好以下幾點(diǎn)： 一是應(yīng)盡可能的把熟悉本村情況，在村民中有較高威望，有較強(qiáng)工作能力，并且樂(lè)于為村民服務(wù)的人推選出來(lái)。這是因?yàn)榇迕襁x舉委員會(huì)成員的素質(zhì)和工作能力將直接影響村民委員會(huì)換屆選舉工作的效果，影響村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生。二是村民選舉委員會(huì)成員的構(gòu)成要合理。村民選舉委員會(huì)成員中應(yīng)該既有村級(jí)黨組織和其他有關(guān)組織的代表，也應(yīng)該有村民小組長(zhǎng)的代表和村民代表，最好還應(yīng)該有村中有威望的老干部、老黨員的代表。在推選村民選舉委員會(huì)成員時(shí)，可以預(yù)先講明成員比例構(gòu)成，以便供村民推選時(shí)參考。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人一般由村黨組織或在村中享有較高威望的老干部、老黨員擔(dān)任。

三是村民委員會(huì)成員正式候選人不能擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。凡被推選為村民委員會(huì)正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)，并及時(shí)增補(bǔ)他人。

四是村民選舉委員會(huì)的成員名單要及時(shí)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，接受縣鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)要秉公執(zhí)法，向全體村民負(fù)責(zé)。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)搞好總結(jié)和檔案的整理工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送。

25、村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生方式有哪兩種? 村民選舉委員會(huì)成員的產(chǎn)生有兩種方式： 一是由村民會(huì)議推選產(chǎn)生。二是由各村民小組推選產(chǎn)生。

除此之外，任何組織和個(gè)人，都不得委派或指定村民選舉委員會(huì)的成員。這是由村民委員會(huì)的性質(zhì)和村民自治的要求所決定的。較大的村，一般在各村民小組中組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當(dāng)選。較小的村，可以直接召開(kāi)村民會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)推選確定村民選舉委員會(huì)的成員。

26、村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)有哪些? 村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)是：

(1)制定選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及有關(guān)文件；(2)確定和培訓(xùn)選舉工作人員；(3)負(fù)責(zé)選民登記，公布選民名單；

(4)組織選民預(yù)選村民委員會(huì)成員的候選人，確定并公布正式候選人名單；

(5)確定選舉方式和投票方法；

(6)確定、公布選舉日期和地點(diǎn)，召開(kāi)并主持選舉大會(huì)；(7)解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問(wèn)題；

(8)組織投票，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案；

(9)總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，整理、建立選舉工作檔案；(10)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

村民選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。村民選舉委員會(huì)組成后，其成員名單應(yīng)及時(shí)向全體村民公告。

35、村民對(duì)公布的選民名單有異議如何解決？

省《選舉辦法》第十條規(guī)定：村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法做出解釋或者糾正。村民對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在選舉日前做出裁決。村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的裁決仍不服的，由區(qū)縣一級(jí)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組做出裁決。選民名單準(zhǔn)確與否，是一個(gè)涉及到每一個(gè)選民能否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嚴(yán)肅的法律和政治問(wèn)題，為此，村民選舉委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，并指派一名成員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。選民名單和選民數(shù)，以村民選舉委員會(huì)調(diào)整后的為準(zhǔn)。

36、選民證如何印制、發(fā)放？

選民證的印制一般由區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制式，選民證上一般標(biāo)題要印制“××村第×屆村民委員會(huì)換屆選舉選民證”；內(nèi)容包括選民的姓名、性別、年齡，投票的時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)和發(fā)證日期。落款為“××村村民選舉委員會(huì)（蓋章）”。村民選舉委員會(huì)沒(méi)有印章的，可用村民委員會(huì)印章代替。

發(fā)放選民證可以由村民選舉委員會(huì)或以村民小組為單位將選民證發(fā)到選民手中，并辦理選民證領(lǐng)取手續(xù)。選舉時(shí)選民憑選民證領(lǐng)取選票。

三、村民委員會(huì)選舉

37、村民委員會(huì)換屆選舉工作有誰(shuí)組織實(shí)施？選舉時(shí)間如何確定？ 省《選舉辦法》第五條規(guī)定：村委員會(huì)的換屆選舉工作由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，同級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

38、預(yù)選程序有哪些？

選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人的預(yù)選程序?yàn)椋?/p>

（1）清點(diǎn)人數(shù)，宣布開(kāi)會(huì)；（2）宣讀預(yù)選方案；（3）推選監(jiān)票人、計(jì)票人等工作人員；（4）講解選票；（5）、填寫(xiě)選票、投票；（6）報(bào)告數(shù)、銷(xiāo)毀剩余選票；（7）清點(diǎn)、檢驗(yàn)選票，公布選票數(shù)；（8）公開(kāi)唱票、計(jì)票；（9）當(dāng)場(chǎng)公布候選人名單。

42、候選人不愿當(dāng)候選人如何解決？

如被選出的候選人本人不愿成為正式候選人，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，由本人寫(xiě)出書(shū)面聲明，并由村民選舉委員會(huì)向選民說(shuō)明情況，將其從候選人名單中撤出，按預(yù)選提名候選人得票多少的順序進(jìn)行遞補(bǔ)，并張榜公布。

43、候選人產(chǎn)生后如何張榜公布？

候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間，并在五日內(nèi)舉行選舉。對(duì)選民依法選出的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

44、村民委員會(huì)換屆選舉會(huì)場(chǎng)紀(jì)律主要有哪些？

（1）與會(huì)選民要服從選舉大會(huì)工作人員的統(tǒng)一指揮，在指定地點(diǎn)就坐；

（2）應(yīng)注意維護(hù)好會(huì)場(chǎng)秩序，做到不隨意走動(dòng)，不隨便說(shuō)話，不提前退場(chǎng)；

（3）要認(rèn)真劃票、投票，珍惜自己的選舉權(quán)；領(lǐng)取選票時(shí)，要以村民小組為單位，嚴(yán)格按順序、憑選民證或委托投票證領(lǐng)??；填寫(xiě)選票時(shí)，要按每次一人的原則依次進(jìn)入秘密寫(xiě)票處劃票；投票時(shí)，選民要將自己的選票親自投入票箱；

（4）接受委托投票和代寫(xiě)選票的人要嚴(yán)格遵照選舉人的意愿劃票；（5）任何組織和個(gè)人不得追查選民投票情況，不得改變選舉結(jié)果，不得以威脅、賄賂、拉幫結(jié)派、偽造選票等不正當(dāng)手段干擾選舉；（6）村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出書(shū)面申訴，對(duì)其處理決定不服的，還可以向上一級(jí)民政部門(mén)提出書(shū)面申訴；

（7）嚴(yán)在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾亂會(huì)場(chǎng)秩序。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或由公安機(jī)關(guān)依照《治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

53、怎樣劃票、投票？

劃票。選民領(lǐng)到選票后應(yīng)按順序進(jìn)入秘密寫(xiě)票處劃票。期間，不允許其他任何第二人進(jìn)入秘密寫(xiě)票處，以免影響或干擾選民獨(dú)立劃票。選民應(yīng)按照個(gè)人意愿獨(dú)立填寫(xiě)選票，選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選本村的其他選民，也可以棄權(quán)。委托投票也要按此規(guī)定劃票投票。任何人都不得強(qiáng)行要求為選民代寫(xiě)選票，更不得強(qiáng)迫、授意選民按自己的意圖劃票。

投票：選民按照規(guī)定寫(xiě)好選票后，應(yīng)按順序逐個(gè)直接投票。順序排列可以先村民選舉委員會(huì)成員，再唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人員和其他大會(huì)工作人員，后選民。每個(gè)選民寫(xiě)好的選票在投入票箱之前，應(yīng)由選民本人保管，待到個(gè)人投票時(shí)親自投入票箱。每個(gè)選民只能投入自己的一票，接受委托代投的選民要憑委托投票證領(lǐng)票和投票。任何人不得采取收票的辦法集中選票或者幾個(gè)人的選票集中一個(gè)人代行投票。唱票人、計(jì)票人監(jiān)督投票。

54、怎樣銷(xiāo)毀剩余選票？

正式選舉的選票一般按登記的選民總數(shù)略多一點(diǎn)準(zhǔn)備，正式投票選舉時(shí)可能會(huì)有一部分選民因故不能參加，使選票產(chǎn)生剩余。為嚴(yán)格選舉規(guī)程，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生，投票結(jié)束后，監(jiān)票人員應(yīng)當(dāng)眾公布印制選票總數(shù)、已發(fā)出選票數(shù)和剩余選票數(shù)，并將剩余選票向村民展示后當(dāng)眾銷(xiāo)毀。

55、如何集中票箱和開(kāi)箱驗(yàn)票？

選民投票結(jié)束后，中心投票會(huì)場(chǎng)投票箱和流動(dòng)投票箱都要及時(shí)集中到中心投票會(huì)場(chǎng)，檢驗(yàn)后當(dāng)眾開(kāi)箱。每個(gè)票箱從檢查密封到開(kāi)箱驗(yàn)票整個(gè)過(guò)程都必須有村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)計(jì)票、監(jiān)票人等三名以上工作人員在選民的監(jiān)督下公開(kāi)進(jìn)行，以保證投票工作的公正、公平。開(kāi)箱驗(yàn)票應(yīng)逐個(gè)票箱進(jìn)行，按每個(gè)票箱接收投票的范圍認(rèn)真核對(duì)所接受投票的選民數(shù)與開(kāi)箱點(diǎn)驗(yàn)的票數(shù)是否相符。逐個(gè)票箱開(kāi)箱點(diǎn)驗(yàn)無(wú)誤后，計(jì)算出總投票數(shù)。某一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無(wú)效，等于或少于投票選民數(shù)的有效。清點(diǎn)選票時(shí)要注意，按照省《選舉辦法》第二十條的規(guī)定：投票人數(shù)等于或少于選民總數(shù)一半的，本次選舉無(wú)效；投票人數(shù)超過(guò)選民總數(shù)一半的，選舉有效。工作人員開(kāi)箱點(diǎn)票、檢查驗(yàn)證后，再經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，然后由大會(huì)主持人當(dāng)場(chǎng)向選民宣布發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，宣布本次選舉是否有效。

56、怎樣確認(rèn)有效選票、廢票和棄權(quán)票？怎樣唱票、計(jì)票和公布計(jì)票結(jié)果？ 省《選舉辦法》第十八條規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。選票全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)”。選民領(lǐng)取選票后未投入票箱或投入空白選票的，為棄權(quán)票。選票全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，作廢票處理；部分可以辨認(rèn)的，可辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。廢票、棄權(quán)票和部分有效的選票計(jì)入選票總數(shù)。唱票、計(jì)票和公布計(jì)票結(jié)果分兩步：

一是投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾啟封打開(kāi)所有票箱，并當(dāng)眾進(jìn)行唱票和計(jì)票。

二是統(tǒng)計(jì)選票的結(jié)果出來(lái)后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會(huì)成員在場(chǎng)的情況下，當(dāng)場(chǎng)公布各個(gè)候選人和另選其他選民的得票數(shù)，并根據(jù)已經(jīng)確定的選舉形式和程序，公布選舉結(jié)果。這里的“得票數(shù)”包括兩部分內(nèi)容：（1）參加選舉的選民人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，這三個(gè)數(shù)字完全相符的，或者投票人數(shù)與發(fā)出選票數(shù)完全一致，而收回票數(shù)少于或者等于發(fā)出選票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)公布為選舉有效。收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效。（2）在收回的選票數(shù)中，有效選票多少?gòu)垼瑹o(wú)效選票多少?gòu)?包括廢票數(shù))，棄權(quán)票多少?gòu)垼幻课缓蜻x人獲得的贊成票多少?gòu)?，另選他人的贊成票多少?gòu)埖龋家敿?xì)統(tǒng)計(jì)。三是計(jì)票結(jié)果公布后，由全體監(jiān)票人進(jìn)行筆錄、簽字，對(duì)選舉過(guò)程和結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行認(rèn)定。

57、如何確定當(dāng)選？ 選舉村民委員會(huì)，選民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。計(jì)票以發(fā)出選票為基數(shù)。候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票且在規(guī)定職數(shù)內(nèi)的始得當(dāng)選；獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，得主任票或者主任票加副主任票多者當(dāng)選，也可就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中，得主任票多者當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，得主任票加副主任票多者當(dāng)選為村民委員會(huì)副主任，其他為委員。如果當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中有兩人以上得主任票數(shù)相同時(shí)，得贊成票總數(shù)多者當(dāng)選為主任。當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以暫缺。當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，組成臨時(shí)村民委員會(huì)，暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)。

四、另行選舉、重新選舉、辭職、罷免、終止職務(wù)及補(bǔ)選 61、什么是臨時(shí)村民委員會(huì)？

省《選舉辦法》第二十條第三款規(guī)定：“當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)”。暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)的組織即為“臨時(shí)村民委員會(huì)”。臨時(shí)村民委員會(huì)分為無(wú)一人正式當(dāng)選、一人正式當(dāng)選和二人正式當(dāng)選三種形式。臨時(shí)村民委員會(huì)可暫時(shí)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)工作，但不是正式法律意義上的村民委員會(huì)。臨時(shí)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)舉行另行選舉，另行選舉時(shí)，由原村民選舉委員會(huì)主持，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。62、什么是另行選舉？另行選舉的時(shí)間有何規(guī)定？

另行選舉是指村民委員會(huì)正式選舉時(shí)，程序合法但沒(méi)有當(dāng)選人或者當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選職數(shù)時(shí)，為選出村民委員會(huì)或者選出不足名額而進(jìn)行的再次選舉。

省《選舉辦法》第二十條規(guī)定，臨時(shí)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)另行選舉。通過(guò)二次另行選舉，正式當(dāng)選人數(shù)仍不足三人的，村情復(fù)雜，選舉會(huì)議較難組織，村民又不再提出另行選舉要求的，臨時(shí)村民委員會(huì)可主持工作到本屆屆滿。63、另行選舉如何進(jìn)行選民登記？

如果是選舉大會(huì)后馬上組織另行選舉，則不必再次進(jìn)行選民登記；如果另行選舉是在較長(zhǎng)時(shí)間之后組織（超過(guò)五天）的，另行選舉前則應(yīng)進(jìn)行選民登記。選民登記應(yīng)在上次正式投票選舉時(shí)所登記的選民名單的基礎(chǔ)上，按照“四增”、“四減”的原則，據(jù)實(shí)增減選民數(shù)。確定的選民名單由村民選舉委員會(huì)在另行選舉日前張榜公布。70、罷免村民委員會(huì)成員應(yīng)具備什么理由？

省《選舉辦法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見(jiàn)?！贝迕裎瘑T會(huì)成員具有下列情形之一的，村民可以對(duì)其提出罷免要求。

（1）村民委員會(huì)成員觸犯法律尚未構(gòu)成犯罪或雖構(gòu)成犯罪但免于刑事處罰，如被勞動(dòng)教養(yǎng)、拘役和拘留等；

（2）村民委員會(huì)成員嚴(yán)重違反黨和國(guó)家政策以及在工作中以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、嚴(yán)重失職。如違反計(jì)劃生育政策，計(jì)劃外生育或超生的；搞宗族主義，拉幫結(jié)派的；工作不積極，連續(xù)三個(gè)月以上無(wú)故不參加村民委員會(huì)工作的；嚴(yán)重失職，給國(guó)家、集體和他人造成重大損失的；索賄行賄，生活腐化墮落的；違反國(guó)家方針政策，屢教不改，村民反映強(qiáng)烈的；

（3）村民委員會(huì)成員不稱職或村民委員會(huì)成員難以勝任本職工作的等。

71、村民怎樣提出罷免要求？

省《選舉辦法》第十四條規(guī)定：有五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。選民聯(lián)名要求罷免村民委員會(huì)成員的，應(yīng)形成書(shū)面的《罷免要求書(shū)》，向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時(shí)提出。《罷免要求書(shū)》應(yīng)寫(xiě)明被罷免人的姓名、罷免職務(wù)和理由。聯(lián)名選民應(yīng)推選三至五名聯(lián)名代表，負(fù)責(zé)將聯(lián)名選民名單和《罷免要求書(shū)》送交村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)名選民必須是本人簽名（本人確實(shí)不會(huì)書(shū)寫(xiě)由他人代寫(xiě)的必須是本人自愿要求）并按有本人手印，罷免理由必須真實(shí)、準(zhǔn)確、充分(如不能以本屆任期以外的事由提出罷免本屆村民委員會(huì)成員等)。選民提出罷免要求一般應(yīng)在新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員上任六個(gè)月后。村民委員會(huì)成員利用法律手段處理原有村集體債務(wù)糾紛等已進(jìn)入法律程序的，期間一般不受理選民提出的罷免要求。法院調(diào)解結(jié)案或者裁定判決后的可以受理。72、怎樣調(diào)查核實(shí)和反饋罷免理由？

村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到《罷免要求書(shū)》后，應(yīng)迅速組織罷免工作組，在二十日內(nèi)對(duì)罷免要求的內(nèi)容和聯(lián)名選民情況逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)期間允許聯(lián)名選民自愿聲明退出，允許其他選民自愿聲明加入。要求罷免村民委員會(huì)主任或者要求罷免全體村民委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的罷免工作組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)；要求罷免村民委員會(huì)主任以外的成員的，由村民委員會(huì)組織的罷免工作組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導(dǎo)。聯(lián)名選民達(dá)到法定人數(shù)、罷免理由充分的，由罷免工作組向聯(lián)名代表反饋意見(jiàn)，進(jìn)入罷免表決程序，并將核實(shí)后的聯(lián)名選民名單、聯(lián)名代表人、《罷免要求書(shū)》和調(diào)查核實(shí)情況一并張榜公布；聯(lián)名選民未達(dá)到法定人數(shù)、或者罷免理由不充分的，向聯(lián)名代表說(shuō)明情況并張榜公布，罷免工作相應(yīng)終止。87、領(lǐng)取選票易出問(wèn)題怎么辦? 組織預(yù)選和正式選舉，領(lǐng)取選票是一重要環(huán)節(jié)。為防止領(lǐng)取選票時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)采取如下對(duì)策：

一是編印好選民花名冊(cè)。事先將全體選民名單印制成冊(cè)，以備時(shí)使用。二是點(diǎn)名、驗(yàn)證。工作人員按照選民花名冊(cè)，逐一點(diǎn)名，并驗(yàn)證選民的選民證。

三是選民按手印后。對(duì)已驗(yàn)過(guò)選民證的選民，須在自己的名字上按手印，然后由工作人員發(fā)給選票；四是選民領(lǐng)取選票后直接進(jìn)入秘密寫(xiě)票間填寫(xiě)并投票。

88、填寫(xiě)選票易出問(wèn)題怎么辦? 填寫(xiě)選票是村民委員會(huì)換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。為避免填寫(xiě)選舉時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)采取如下措施： 一是投票前認(rèn)真講解。在選舉大會(huì)投票前，由工作人員將放大的選票票樣掛到會(huì)場(chǎng)醒目位置，逐項(xiàng)向選民進(jìn)行講解。

二是專人講解。投票開(kāi)始后，專門(mén)安排一名工作人員在放大的選票票樣前，負(fù)責(zé)向遲到和有疑問(wèn)的選民進(jìn)行講解。

三是填寫(xiě)前講解。在處設(shè)置票樣，由工作人員對(duì)部分仍不清楚的選民再次進(jìn)行講解。

89、村子大、選民多怎么辦? 一是精心組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精通換屆選舉業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，協(xié)助村民選舉委員會(huì)組織選舉大會(huì)。在選舉前充分考慮可能出現(xiàn)的情況，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

二是統(tǒng)籌安排?？梢暻樵O(shè)立分會(huì)場(chǎng)，分別投票、唱票、計(jì)票，最后匯總。每個(gè)分會(huì)場(chǎng)都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助開(kāi)展工作。

三是設(shè)立政策咨詢點(diǎn)，由業(yè)務(wù)骨干專門(mén)回答村民提出的問(wèn)題，掌握選舉動(dòng)態(tài)。

90、個(gè)別選民無(wú)理取鬧怎么辦? 一是堅(jiān)持說(shuō)服教育。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧的選民，工作人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應(yīng)堅(jiān)持說(shuō)服教育的原則，避免與選民發(fā)生直接沖突。除政策咨詢外，不與選民討論與選舉無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

二是設(shè)立應(yīng)急處理小組。由富有經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在選舉村待命，隨時(shí)處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，確保選舉順利進(jìn)行。

三是請(qǐng)公安部門(mén)派出適當(dāng)警力幫助維持會(huì)場(chǎng)秩序，對(duì)無(wú)理取鬧者根據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。91、經(jīng)另行選舉后村民委員會(huì)成員職數(shù)仍不全的怎么辦？

經(jīng)另行選舉后，當(dāng)選人數(shù)仍不足三人、不能組成村民委員會(huì)的，應(yīng)按另行選舉時(shí)得票多少的順序補(bǔ)至三人，組成臨時(shí)村民委員會(huì)，代行村民委員會(huì)職責(zé)，本屆內(nèi)不再組織另行選舉。92、當(dāng)選的村民委員會(huì)成員當(dāng)場(chǎng)提出不任職怎么辦？

如果當(dāng)選的村民委員會(huì)成員當(dāng)場(chǎng)提出不愿任職，應(yīng)查明原因，認(rèn)真做好此人的工作。若此人確實(shí)不愿任職，應(yīng)由本人寫(xiě)出書(shū)面材料，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，向村民公告。由此導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)達(dá)不到三人的，按照補(bǔ)選的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選；如果不愿任職的是新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任，則由其他當(dāng)選委員中得主任票多者擔(dān)任村民委員會(huì)主任。若當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人但不足應(yīng)選職數(shù)的，其他職數(shù)可以暫缺。93、上屆村民委員會(huì)不交接工作、印章等怎么辦？

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)縣民政部門(mén)要監(jiān)督做好村民委員會(huì)換屆后的工作、財(cái)務(wù)、印章等移交工作?！蹲筒┦写濉皟晌睋Q屆選舉工作細(xì)則》第七條規(guī)定：村“兩委”任期屆滿依法進(jìn)行換屆選舉后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)自新一屆村“兩委”（含經(jīng)另行選舉后仍不能組成村民委員會(huì)的臨時(shí)村民委員會(huì)）產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等。新老村“兩委”工作交接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持，一般由村“兩委”新老成員、新老村會(huì)計(jì)等參加；交接應(yīng)形成書(shū)面材料，一式四至六份，新老村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任各一份，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，存檔一份。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的村“兩委”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府給予批評(píng)教育，督促其加以改正。上一屆村民委員會(huì)逾期拒不交接工作的，新一屆村民委員會(huì)可以向區(qū)縣人民法院提起訴訟，由區(qū)縣人民法院依法處理。移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時(shí)依法處理。上一屆村民委員會(huì)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7天內(nèi)未向新一屆村民委員會(huì)移交印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追繳，并追究責(zé)任。94、落選干部有抵觸情緒怎么辦? 一是以情動(dòng)人。換屆選舉前召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”干部大會(huì)，講清換屆選舉的必要性和法定性，對(duì)原任干部的工作給予正確評(píng)價(jià)，征得他們的理解和支持。

二是以理服人。換屆中堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)選民尤其是候選人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一視同仁，讓落選干部心服口服。

三是以行感人。換屆選舉后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)或包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)落選村干部逐一慰問(wèn)，對(duì)他們生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，盡最大努力幫助解決，用實(shí)際行動(dòng)感化他們。95、競(jìng)爭(zhēng)落選方故意鬧事怎么辦? 一是耐心說(shuō)服教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)主動(dòng)配合黨支部、村民選舉委員會(huì)對(duì)落選人員進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，熱心解勸，講明危害，平息事態(tài)。二是高度克制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)心平氣和地為落選人員講解選舉程序，回答他們提出的問(wèn)題，始終保持高度克制，避免發(fā)生正面沖突。三是個(gè)別調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可采用個(gè)別談話的方式，主動(dòng)靠上做工作，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，指出其行為的違法性和危害性，如果造成不良后果，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。教育他們以大局為重，從群眾利益出發(fā)，支持新任村民委員會(huì)工作。

四是主動(dòng)溝通。動(dòng)員當(dāng)選村民委員會(huì)成員尤其是主任，主動(dòng)到落選者家中，交流思想，求同存異，消除隔閡，取得共識(shí)。

96、新任村民委員會(huì)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“對(duì)著干”怎么辦? 一是開(kāi)展任前談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新任村民委員會(huì)成員尤其是村主任進(jìn)行任前談話，幫助他們找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)。

二是進(jìn)行上崗培訓(xùn)。邀請(qǐng)組織、民政、信訪、農(nóng)業(yè)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新任村民委員會(huì)成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，教育他們依法開(kāi)展工作。

三是實(shí)施重點(diǎn)幫助。對(duì)個(gè)別動(dòng)機(jī)不純、工作不力，有意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頂牛的新任村民委員會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)制定專門(mén)的教育計(jì)劃，安排專人重點(diǎn)實(shí)施幫助教育。

97、如何正確處理村民委員會(huì)與黨支部的關(guān)系? 首先，村民委員會(huì)要樹(shù)立黨的政策觀念和依法治村觀念，一切按照黨和國(guó)家的政策和法律法規(guī)辦事，從根本上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，村民委員會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向黨支部報(bào)告工作，征求意見(jiàn)。特別是對(duì)重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重要人事變動(dòng)，要向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)，由村“兩委”共同研究，形成共識(shí)。

其三，按照職責(zé)分工，支持黨支部工作，始終把村民自治工作置在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，以此加強(qiáng)和改善村民自治工作。98、被罷免人員、辭職人員、職務(wù)終止人員不交接印章等怎么辦？ 省《實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：“上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在新一屆村民委員產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交印章”。對(duì)被依法罷免、辭職、職務(wù)終止拒不移交村民委員會(huì)印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追繳或聲明作廢，重新刻制；新一屆村民委員會(huì)也可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。99、村民委員會(huì)印章丟失怎么辦？

村民委員會(huì)印章丟失，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記并辦理補(bǔ)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會(huì)印章的，按私刻公章行為處理。

100、村民委員會(huì)干部怎樣取信于村民? 村民的擁護(hù)是村民委員會(huì)工作的基礎(chǔ)。村民委員會(huì)干部要取信于村民就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的物質(zhì)文化和生活水平。村民委員會(huì)的一個(gè)基本任務(wù)，就是要發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)。給村民創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富越多，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，村民的生活水平提高越快，村民委員會(huì)的威望也就越高。(2)愛(ài)惜民力，體恤村民艱辛疾苦。作為村民委員會(huì)，必須堅(jiān)持對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)與對(duì)村民負(fù)責(zé)的一致性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極完成；對(duì)村民反映的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向上反映，使民情上達(dá)，避免不必要的損失。尤其要防止不顧本地實(shí)際可能，盲目爭(zhēng)錦標(biāo)、奪頭功，損害群眾利益。更不可為了追求形式，坑害群眾。(3)維護(hù)法制，保障群眾基本權(quán)利。對(duì)于法律規(guī)定的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的各種民主權(quán)利，村民委員會(huì)都必須堅(jiān)決維護(hù)。例如，組織開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府成員的選舉，村民代表和村民委員會(huì)成員的選舉等，都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，真正體現(xiàn)選舉人的意志。

（4）擺正位置、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。落實(shí)民主決策、民主管理的各項(xiàng)制度，維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第五篇：大學(xué)生村官考試農(nóng)村工作知識(shí)

大學(xué)生村官考試農(nóng)村工作知識(shí)

(一)法治與德治相結(jié)合的方法法治與德治相結(jié)合的方法包括兩方面的含義，一是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛應(yīng)當(dāng)遵照合法性的原則，嚴(yán)格依法律調(diào)解，對(duì)糾紛的解決沒(méi)有具體法律規(guī)定可循時(shí)，依照社會(huì)主義道德的要求處理。

(二)是指人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法制教育與社會(huì)主義道德教育相結(jié)合的原則，即一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人宣傳講解國(guó)家現(xiàn)行法律的要求，進(jìn)行普法教育;另一方面應(yīng)在調(diào)解中提倡社會(huì)主義道德規(guī)范和善良風(fēng)俗，進(jìn)行倫理道德的教育。這是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的，也是人民調(diào)解工作的內(nèi)在要求。

(三)抓住主要矛盾進(jìn)行調(diào)解的方法民間糾紛不僅廣泛存在，而且發(fā)生的原因錯(cuò)綜復(fù)雜，情況不斷變化，千頭萬(wàn)緒。這就要求調(diào)解員在調(diào)解糾紛時(shí)，要能夠全面了解糾紛的情況，掌握糾紛發(fā)展變化的規(guī)律，集中精力解決主要矛盾，從而牢固把握調(diào)解工作的重點(diǎn)。一般而言，要順利解決糾紛，特別是復(fù)雜的糾紛，就必須學(xué)會(huì)抓主要矛盾，突出調(diào)解工作重點(diǎn)的方法。當(dāng)然抓住主要矛盾和解決主要矛盾，并不是忽視次要矛盾的解決。因此，調(diào)解員在解決糾紛的實(shí)際工作中，不僅要善于抓住中心，抓住關(guān)鍵，集中力量抓好中心工作，而且要統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排，注意處理好其他次要矛盾。

(四)解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的方法一般而言，調(diào)解工作主要是對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服教育，這對(duì)多數(shù)當(dāng)事人是有效的，但有些時(shí)候耐心的說(shuō)教并不能觸動(dòng)當(dāng)事人。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人們的一切活動(dòng)都同他們的利益有關(guān)，思想一旦離開(kāi)利益就會(huì)出丑。一個(gè)人產(chǎn)生的思想問(wèn)題、與他人發(fā)生糾紛，大多數(shù)與切身利益有關(guān)。有些民間糾紛發(fā)生的原因，是當(dāng)事人在生產(chǎn)生活中確實(shí)存在一定實(shí)際困難。解決這類糾紛，要通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查，找出癥結(jié)所在，切實(shí)幫助解決。困難解決了，矛盾也就化解了。因此在調(diào)解民間糾紛時(shí)，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)注重解決在糾紛中當(dāng)事人所面對(duì)的實(shí)際問(wèn)題。如果不注意解決當(dāng)事人所面臨的實(shí)際問(wèn)題，調(diào)解員對(duì)當(dāng)事人的思想開(kāi)導(dǎo)就會(huì)脫離當(dāng)事人的實(shí)際狀況，難以收到實(shí)效?？梢?jiàn)，在調(diào)解民間糾紛時(shí)，調(diào)解員不僅要說(shuō)服教育當(dāng)事人消除思想上的隔閡，而且要切實(shí)幫助解決糾紛所涉及當(dāng)事人實(shí)際困難和問(wèn)題，才能最終徹底地化解糾紛。

(五)換位思考的方法換位思考，指在解決糾紛時(shí)，要從不同的人、角度、高度、層次進(jìn)行深入細(xì)致的分析和研究，做到考慮周全，問(wèn)題解決得圓滿徹底，不留后遺癥。換位思考的方法在具體應(yīng)用時(shí)，分兩個(gè)方面。一方面，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)站在當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)和角度，尋找全面解決糾紛的適當(dāng)方法。要協(xié)調(diào)當(dāng)事人之間的糾紛，不僅要求當(dāng)事人之間的交流，而且調(diào)解員與當(dāng)事人的交流也不可缺少，換位思考在與當(dāng)事人溝通上是非常重要的，因?yàn)椴涣私鈱?duì)方的立場(chǎng)、感受及想法，調(diào)解員就無(wú)法正確地思考與回應(yīng)?？梢?jiàn)交流離不開(kāi)理解，理解離不開(kāi)換位思考。只有通過(guò)換位思考，從當(dāng)事人雙方的立場(chǎng)來(lái)看事情，才能真正理解別人的想法和感受。了解當(dāng)事人的想法，理解當(dāng)事人，是與當(dāng)事人真誠(chéng)交流，取得當(dāng)事人信任的前提?，F(xiàn)在調(diào)解員已經(jīng)意識(shí)到了理解當(dāng)事人的重要性，但是不幸的是，有些人缺少了換位思考的意識(shí)。他們或是站在自己的位置上去猜想當(dāng)事人的想法、感受及要求，或是站在“一般人”的立場(chǎng)上去想當(dāng)事人“應(yīng)該”有什么想法、感受和要求。調(diào)解員認(rèn)為自己是在為當(dāng)事人著想，但以此為前提的調(diào)解效果并不像調(diào)解員所想象或期待的那樣。調(diào)解員面對(duì)這種情況，覺(jué)得委屈，覺(jué)得自己“好心沒(méi)好報(bào)”。其實(shí)出現(xiàn)這種情況是必然的，因?yàn)檎{(diào)解員這種對(duì)當(dāng)事人的理解，是以本位主義來(lái)了解當(dāng)事人的想法及感受。調(diào)解員的這種做法忽略了當(dāng)事人真正的想法及感受所以既缺乏了對(duì)當(dāng)事人的尊重，又沒(méi)有真正做到為當(dāng)事人著想。調(diào)解員只有善于進(jìn)行換位思考，想當(dāng)事人所想，急當(dāng)事人所急，才能避免自己考慮不周全或遺漏之處。調(diào)解員在提出調(diào)解方案或引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意換位思考的方法。站在當(dāng)事人的立場(chǎng)，設(shè)身處地、將心比心地去思考矛盾產(chǎn)生的原因、解決問(wèn)題的關(guān)鍵和所能接受的向?qū)Ψ阶尣降牡拙€，有利于提出合情合理解決糾紛的方案。同時(shí)換位思考的方法的運(yùn)用，會(huì)讓當(dāng)事人感覺(jué)到調(diào)解員是從當(dāng)事人的利益出發(fā)，從而消除對(duì)調(diào)解員的抗拒心理，聽(tīng)取調(diào)解員的合理建議，便于調(diào)解的順利進(jìn)行。

(六)苗頭預(yù)測(cè)的方法事物的演變，總有一個(gè)萌芽、發(fā)展和擴(kuò)大的過(guò)程。矛盾糾紛也是如此?，F(xiàn)實(shí)生活中，矛盾往往從無(wú)到有，從小到大，從緩和到激化，只有認(rèn)識(shí)了矛盾的特點(diǎn)，掌握了矛盾發(fā)展的規(guī)律，有預(yù)見(jiàn)性地做好矛盾糾紛調(diào)解準(zhǔn)備工作，才能有效地防止矛盾激化。苗頭預(yù)測(cè)的方法就是要求調(diào)解員針對(duì)糾紛當(dāng)事人的思想和行為不斷變化的特點(diǎn)，抓住帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，及時(shí)分析變化的現(xiàn)狀、原因，提出解決糾紛的對(duì)策，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾的擴(kuò)大和深化。主動(dòng)運(yùn)用苗頭預(yù)測(cè)的調(diào)解方法是人民調(diào)解“防調(diào)結(jié)合，以防為主”的工作方針的具體要求?！胺馈迸c“調(diào)”是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，能夠抓住糾紛發(fā)生或深化的苗頭，消除糾紛，或使糾紛盡可能減少，這是一種最好的調(diào)解。這就是要求調(diào)解員在調(diào)解工作中要注意觀察糾紛當(dāng)事人思想行為的發(fā)展變化的蛛絲馬跡，針對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，抓緊工作，積極疏導(dǎo)，妥善解決，這樣才能切實(shí)預(yù)防矛盾激化和新糾紛發(fā)生。

一、基本常識(shí)

1、村民委員會(huì)是什么性質(zhì)的組織?

《村民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定“村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。

2、村民委員會(huì)設(shè)立的原則是什么?

《村民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立”。其基本原則是：

(1)規(guī)模要適中。村民委員會(huì)一般設(shè)在自然村，也可幾個(gè)自然村聯(lián)合設(shè)立村民委員會(huì);大的自然村可以設(shè)立幾個(gè)村民委員會(huì)。

(2)要考慮自然地理狀況。要考慮各自然村之間的相互關(guān)系，注意考慮交通、風(fēng)俗等多種因素。

(3)要照顧民族分布。在多民族雜居地設(shè)立村民委員會(huì)，一定要考慮民族關(guān)系。在某一民族相對(duì)聚集地，即使面積較小，人口較少，也應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，以維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族的共同繁榮富裕。

(4)要有利于村民行使民主權(quán)利。農(nóng)村實(shí)行村民自治的實(shí)質(zhì)就是要便于村民行使民主權(quán)利，讓村民充分享受民主。

(5)要有利于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。設(shè)立村民委員會(huì)一定要從實(shí)際出發(fā)，使村民直接管理本村事務(wù)，以充分體現(xiàn)村民當(dāng)家作主的精神。

3、村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整程序有哪些?

《村民委員會(huì)組織法》第八條規(guī)定：“村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)”。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整，在審批程序中需要分以下三步來(lái)完成：

第一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有權(quán)也有責(zé)任根據(jù)村民委員會(huì)設(shè)置原則，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，提出村民委員會(huì)設(shè)立、撤銷(xiāo)、范圍調(diào)整等方案，不能由其他組織和個(gè)人提出。

第二步，村民會(huì)議討論通過(guò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出的方案，須交村民會(huì)議討論通過(guò)，讓村民充分發(fā)表意見(jiàn)。

第三步，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。[page]

4、村民委員會(huì)一般應(yīng)設(shè)立哪些下屬組織?其主要職責(zé)是什么?

根據(jù)我國(guó)《憲法》和《村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，村民委員會(huì)設(shè)立后，還要根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作委員會(huì)。人口少的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等工作。

人民調(diào)解委員會(huì)是群眾性調(diào)解組織，它的任務(wù)是宣傳黨的路線、方針、政策和法律法規(guī)，調(diào)解一般民事糾紛和輕微刑事案件。

治安保衛(wèi)委員會(huì)是群眾性治安保衛(wèi)組織，它的任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安，保證本村的生產(chǎn)、生活和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

公共衛(wèi)生委員會(huì)是群眾性衛(wèi)生組織，主要任務(wù)是向村民進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生常識(shí)的宣傳教育，協(xié)助搞好本地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生等。

有的還設(shè)有其他委員會(huì)，如計(jì)劃生育委員會(huì)、生產(chǎn)服務(wù)委員會(huì)等。設(shè)立什么委員會(huì)，要根據(jù)實(shí)際需要確定。為了減輕群眾負(fù)擔(dān)，村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。

5、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是什么關(guān)系?

《村民委員會(huì)組織法》第四條明確規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)”?！按迕裎瘑T會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開(kāi)展工作”。可見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會(huì)是指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系，同時(shí)，村民委員會(huì)也應(yīng)依法協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)展工作。

6、村民委員會(huì)與村黨支部的關(guān)系是怎樣的?

村黨支部與村委員會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，這是黨章中明確規(guī)定的。黨章規(guī)定：黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村黨支部，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)的自治。這一點(diǎn)必須明確，不能含糊。《村民委員會(huì)組織法》第三條規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程開(kāi)展工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用;依照憲法和法律，支持和保障村民開(kāi)展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

7、村民委員會(huì)選舉的意義是什么?

村民委員會(huì)選舉的意義：

(1)村民委員會(huì)選舉是貫徹落實(shí)黨和政府的方針政策，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)的有力保證。村民委員會(huì)換屆選舉，三年一屆，保持了村民委員會(huì)的生機(jī)和活力，加強(qiáng)了村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，為我國(guó)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的組織保證。

(2)村民委員會(huì)換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。建設(shè)高度的社會(huì)主義民主離不開(kāi)廣大農(nóng)村陣地，而農(nóng)民群眾在農(nóng)村社會(huì)政治生活中，享有社會(huì)主義民主直接選舉的權(quán)利。這是發(fā)展社會(huì)主義民主的一項(xiàng)很重要的基礎(chǔ)工作，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)主義民主建設(shè)的重要內(nèi)容。

(3)村民委員會(huì)選舉是黨的群眾路線在新形勢(shì)下的新發(fā)展。村民對(duì)村中的干部誰(shuí)稱職誰(shuí)不稱職，誰(shuí)為群眾著想，誰(shuí)為自家打算，心中都有一桿秤。村民委員會(huì)干部三年一選，村民群眾選誰(shuí)不選誰(shuí)，投誰(shuí)一票，都會(huì)在心中掂量，用秤稱一稱。村民群眾自己選出的干部體現(xiàn)了村民群眾的意愿，村干部也有群眾基礎(chǔ)，受群眾擁護(hù)。

(4)村民委員會(huì)換屆選舉是密切干群關(guān)系、穩(wěn)定社會(huì)秩序的有效途徑。村民委員會(huì)干部由村民直接選舉，對(duì)村民來(lái)說(shuō)，村民委員會(huì)干部村民選，村民當(dāng)然要擁護(hù)和支持自己選的干部，也就能夠積極完成村民委員會(huì)布置的任務(wù);對(duì)干部來(lái)說(shuō)，村民選的干部自然有群眾基礎(chǔ)，工作起來(lái)就順利得多，村內(nèi)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題就能得到較好地解決。干群關(guān)系融洽了，社會(huì)矛盾緩解了，社會(huì)秩序好轉(zhuǎn)了，農(nóng)村就會(huì)出現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。[page]

8、村民委員會(huì)主任、副主任及成員為什么要經(jīng)過(guò)村民直接投票選舉產(chǎn)生?

村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。依照《村民委員會(huì)組織法》和省《選舉辦法》規(guī)定，村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，是億萬(wàn)農(nóng)民當(dāng)家作主的根本體現(xiàn)。社會(huì)主義民主的本質(zhì)特征是人民群眾當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人。直接選舉村民委員會(huì)，使農(nóng)民群眾除了正常行使直接選舉縣、鄉(xiāng)人大代表的民主權(quán)利之外，又獲得了直接選舉村民委員會(huì)干部的權(quán)利，成為社會(huì)主義民主在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大發(fā)展和主要內(nèi)容。村民直接投票選舉村民委員會(huì)成員，是村民自治的必然要求。自治權(quán)，首先必須有選舉權(quán)。作為群眾性自治組織的村民委員會(huì)，如果不是村民直接投票選舉產(chǎn)生的，就不會(huì)有牢固的群眾基礎(chǔ)，就不會(huì)切實(shí)向村民負(fù)責(zé)，村民自治就難以實(shí)現(xiàn)。

9、村民委員會(huì)選舉應(yīng)堅(jiān)持什么原則?

村民委員會(huì)選舉應(yīng)堅(jiān)持的原則是：(1)直接選舉的原則;(2)普遍選舉的原則;(3)無(wú)記名投票選舉的原則;(4)差額選舉的原則;(5)秘密劃票選舉的原則;(6)公正、平等競(jìng)爭(zhēng)選舉的原則。

19、劃分村民小組應(yīng)注意哪些問(wèn)題?

一個(gè)村民委員會(huì)設(shè)立多少個(gè)村民小組，法律沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)各地的具體情況而定。村民小組的劃分一般掌握以下幾個(gè)原則：

(1)要充分發(fā)揚(yáng)民主，征求群眾的意見(jiàn)，尊重村民的意愿，有利于調(diào)動(dòng)村民開(kāi)展群眾自治活動(dòng)的積極性;

(2)要考慮本村村民的生產(chǎn)狀況，居住狀況，民族狀況，村民互相聯(lián)系的密切程度等具體情況，有利于村民的生產(chǎn)和生活;

(3)要考慮便于召開(kāi)村民小組會(huì)議，組織小組各項(xiàng)活動(dòng)。

20、村民小組長(zhǎng)的條件有哪些?

《村民委員會(huì)組織法》第十條規(guī)定：村民委員會(huì)可以按照村民居住狀況分設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選。村民小組長(zhǎng)的條件應(yīng)當(dāng)是：

(1)年滿18周歲以上的本組村民;

(2)在本組有一定的群眾基礎(chǔ)和威望;

(3)廉潔自律、秉公辦事;

(4)有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問(wèn)題的能力;

(5)能帶頭勤勞致富;

(6)熱心為本組村民服務(wù)。[page]

21、村民小組長(zhǎng)的職責(zé)有哪些?

一般來(lái)說(shuō)，村民小組長(zhǎng)具有經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)、勞動(dòng)調(diào)配等權(quán)力，其主要職責(zé)有：

(1)宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律法規(guī)和法令;

(2)在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的決定、決議，完成村民委員會(huì)布置的工作任務(wù)，辦好本組的事務(wù)，及時(shí)反映本組村民的意見(jiàn)、建議和要求;

(3)負(fù)責(zé)召開(kāi)小組各種會(huì)議和組織全組村民的各項(xiàng)活動(dòng)，并及時(shí)向村民委員會(huì)匯報(bào);

(4)組織本村村民積極推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè);

(5)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)和公益事業(yè)等工作進(jìn)行監(jiān)督;

(6)提出相應(yīng)的建議;

(7)參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，積極參政議政。

22、如何選舉村民小組長(zhǎng)?

村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。新一屆村民委員會(huì)組成后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組織選民選舉產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)的任期與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。推選出村民小組長(zhǎng)后，村民委員會(huì)應(yīng)張榜公布，并登記造冊(cè)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

二、村民選舉委員會(huì)

23、什么是村民選舉委員會(huì)?

村民選舉委員會(huì)是直接、具體領(lǐng)導(dǎo)和主持本村換屆選舉工作的機(jī)構(gòu)，其成員由村民會(huì)議或村民小組推選產(chǎn)生。成員應(yīng)有村民小組長(zhǎng)的代表和村民代表以及村中有威望的老干部、老黨員的代表。村民選舉委員會(huì)的組成人員名單應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)是一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，當(dāng)新一屆村民委員會(huì)選舉產(chǎn)生后，這個(gè)機(jī)構(gòu)就自行解散。

24、如何做好村民選舉委員會(huì)成員的推選工作?

要做好村民選舉委員會(huì)成員的推選工作，必須把握好以下幾點(diǎn)：

一是應(yīng)盡可能的把熟悉本村情況，在村民中有較高威望，有較強(qiáng)工作能力，并且樂(lè)于為村民服務(wù)的人推選出來(lái)。這是因?yàn)榇迕襁x舉委員會(huì)成員的素質(zhì)和工作能力將直接影響村民委員會(huì)換屆選舉工作的效果，影響村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生。

二是村民選舉委員會(huì)成員的構(gòu)成要合理。村民選舉委員會(huì)成員中應(yīng)該既有村級(jí)黨組織和其他有關(guān)組織的代表，也應(yīng)該有村民小組長(zhǎng)的代表和村民代表，最好還應(yīng)該有村中有威望的老干部、老黨員的代表。在推選村民選舉委員會(huì)成員時(shí)，可以預(yù)先講明成員比例構(gòu)成，以便供村民推選時(shí)參考。村民選舉委員會(huì)的負(fù)責(zé)人一般由村黨組織或在村中享有較高威望的老干部、老黨員擔(dān)任。

三是村民委員會(huì)成員正式候選人不能擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。凡被推選為村民委員會(huì)正式候選人的，應(yīng)當(dāng)辭去村民選舉委員會(huì)成員的職務(wù)，并及時(shí)增補(bǔ)他人。

四是村民選舉委員會(huì)的成員名單要及時(shí)張榜公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，接受縣鄉(xiāng)選舉工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。村民選舉委員會(huì)要秉公執(zhí)法，向全體村民負(fù)責(zé)。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)搞好總結(jié)和檔案的整理工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)送。

25、村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生方式有哪兩種?

村民選舉委員會(huì)成員的產(chǎn)生有兩種方式：

一是由村民會(huì)議推選產(chǎn)生。

二是由各村民小組推選產(chǎn)生。

除此之外，任何組織和個(gè)人，都不得委派或指定村民選舉委員會(huì)的成員。這是由村民委員會(huì)的性質(zhì)和村民自治的要求所決定的。較大的村，一般在各村民小組中組織推選，然后把票數(shù)集中，票數(shù)高者當(dāng)選。較小的村，可以直接召開(kāi)村民會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)推選確定村民選舉委員會(huì)的成員。

26、村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)有哪些?

村民選舉委員會(huì)的主要職責(zé)是：

(1)制定選舉工作方案，組織村民學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及有關(guān)文件;

(2)確定和培訓(xùn)選舉工作人員;

(3)負(fù)責(zé)選民登記，公布選民名單;

(4)組織選民預(yù)選村民委員會(huì)成員的候選人，確定并公布正式候選人名單;

(5)確定選舉方式和投票方法;

(6)確定、公布選舉日期和地點(diǎn)，召開(kāi)并主持選舉大會(huì);

(7)解答選民提出的有關(guān)選舉方面的問(wèn)題;

(8)組織投票，確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的村民委員會(huì)成員名單，并報(bào)鄉(xiāng)級(jí)人民政府備案;

(9)總結(jié)選舉工作經(jīng)驗(yàn)，整理、建立選舉工作檔案;

(10)承辦選舉工作中的其他事項(xiàng)。

村民選舉委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開(kāi)展工作。村民選舉委員會(huì)組成后，其成員名單應(yīng)及時(shí)向全體村民公告。

35、村民對(duì)公布的選民名單有異議如何解決?

省《選舉辦法》第十條規(guī)定：村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法做出解釋或者糾正。村民對(duì)處理意見(jiàn)不服的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在選舉日前做出裁決。村民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的裁決仍不服的，由區(qū)縣一級(jí)的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組做出裁決。選民名單準(zhǔn)確與否，是一個(gè)涉及到每一個(gè)選民能否享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的嚴(yán)肅的法律和政治問(wèn)題，為此，村民選舉委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，并指派一名成員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。選民名單和選民數(shù)，以村民選舉委員會(huì)調(diào)整后的為準(zhǔn)。[page]

36、選民證如何印制、發(fā)放?

選民證的印制一般由區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制式，選民證上一般標(biāo)題要印制“××村第×屆村民委員會(huì)換屆選舉選民證”;內(nèi)容包括選民的姓名、性別、年齡，投票的時(shí)間、地點(diǎn)、注意事項(xiàng)和發(fā)證日期。落款為“××村村民選舉委員會(huì)(蓋章)”。村民選舉委員會(huì)沒(méi)有印章的，可用村民委員會(huì)印章代替。

發(fā)放選民證可以由村民選舉委員會(huì)或以村民小組為單位將選民證發(fā)到選民手中，并辦理選民證領(lǐng)取手續(xù)。選舉時(shí)選民憑選民證領(lǐng)取選票。

三、村民委員會(huì)選舉

37、村民委員會(huì)換屆選舉工作有誰(shuí)組織實(shí)施?選舉時(shí)間如何確定?

省《選舉辦法》第五條規(guī)定：村委員會(huì)的換屆選舉工作由各級(jí)人民政府組織實(shí)施，同級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)日常工作。村民委員會(huì)的換屆選舉時(shí)間由省級(jí)人民政府統(tǒng)一規(guī)定。

38、預(yù)選程序有哪些?

選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員候選人的預(yù)選程序?yàn)椋?/p>

(1)清點(diǎn)人數(shù)，宣布開(kāi)會(huì);(2)宣讀預(yù)選方案;(3)推選監(jiān)票人、計(jì)票人等工作人員;(4)講解選票;(5)、填寫(xiě)選票、投票;(6)報(bào)告數(shù)、銷(xiāo)毀剩余選票;(7)清點(diǎn)、檢驗(yàn)選票，公布選票數(shù);(8)公開(kāi)唱票、計(jì)票;(9)當(dāng)場(chǎng)公布候選人名單。

42、候選人不愿當(dāng)候選人如何解決?

如被選出的候選人本人不愿成為正式候選人，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，由本人寫(xiě)出書(shū)面聲明，并由村民選舉委員會(huì)向選民說(shuō)明情況，將其從候選人名單中撤出，按預(yù)選提名候選人得票多少的順序進(jìn)行遞補(bǔ)，并張榜公布。[page]

43、候選人產(chǎn)生后如何張榜公布?

候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按候選人姓名筆劃順序張榜公布，同時(shí)公布選舉地點(diǎn)和選舉時(shí)間，并在五日內(nèi)舉行選舉。對(duì)選民依法選出的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

44、村民委員會(huì)換屆選舉會(huì)場(chǎng)紀(jì)律主要有哪些?

(1)與會(huì)選民要服從選舉大會(huì)工作人員的統(tǒng)一指揮，在指定地點(diǎn)就坐;

(2)應(yīng)注意維護(hù)好會(huì)場(chǎng)秩序，做到不隨意走動(dòng)，不隨便說(shuō)話，不提前退場(chǎng);

(3)要認(rèn)真劃票、投票，珍惜自己的選舉權(quán);領(lǐng)取選票時(shí)，要以村民小組為單位，嚴(yán)格按順序、憑選民證或委托投票證領(lǐng)取;填寫(xiě)選票時(shí)，要按每次一人的原則依次進(jìn)入秘密寫(xiě)票處劃票;投票時(shí)，選民要將自己的選票親自投入票箱;

(4)接受委托投票和代寫(xiě)選票的人要嚴(yán)格遵照選舉人的意愿劃票;

(5)任何組織和個(gè)人不得追查選民投票情況，不得改變選舉結(jié)果，不得以威脅、賄賂、拉幫結(jié)派、偽造選票等不正當(dāng)手段干擾選舉;

(6)村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出書(shū)面申訴，對(duì)其處理決定不服的，還可以向上一級(jí)民政部門(mén)提出書(shū)面申訴;

(7)嚴(yán)在選舉中使用暴力、威脅、欺騙等非法手段擾亂會(huì)場(chǎng)秩序。凡有違犯此規(guī)定并危害公共安全或他人人身安全的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或由公安機(jī)關(guān)依照《治安處罰條例》有關(guān)規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

53、怎樣劃票、投票?

劃票。選民領(lǐng)到選票后應(yīng)按順序進(jìn)入秘密寫(xiě)票處劃票。期間，不允許其他任何第二人進(jìn)入秘密寫(xiě)票處，以免影響或干擾選民獨(dú)立劃票。選民應(yīng)按照個(gè)人意愿獨(dú)立填寫(xiě)選票，選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選本村的其他選民，也可以棄權(quán)。委托投票也要按此規(guī)定劃票投票。任何人都不得強(qiáng)行要求為選民代寫(xiě)選票，更不得強(qiáng)迫、授意選民按自己的意圖劃票。

投票：選民按照規(guī)定寫(xiě)好選票后，應(yīng)按順序逐個(gè)直接投票。順序排列可以先村民選舉委員會(huì)成員，再唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人員和其他大會(huì)工作人員，后選民。每個(gè)選民寫(xiě)好的選票在投入票箱之前，應(yīng)由選民本人保管，待到個(gè)人投票時(shí)親自投入票箱。每個(gè)選民只能投入自己的一票，接受委托代投的選民要憑委托投票證領(lǐng)票和投票。任何人不得采取收票的辦法集中選票或者幾個(gè)人的選票集中一個(gè)人代行投票。唱票人、計(jì)票人監(jiān)督投票。

54、怎樣銷(xiāo)毀剩余選票?

正式選舉的選票一般按登記的選民總數(shù)略多一點(diǎn)準(zhǔn)備，正式投票選舉時(shí)可能會(huì)有一部分選民因故不能參加，使選票產(chǎn)生剩余。為嚴(yán)格選舉規(guī)程，避免舞弊現(xiàn)象發(fā)生，投票結(jié)束后，監(jiān)票人員應(yīng)當(dāng)眾公布印制選票總數(shù)、已發(fā)出選票數(shù)和剩余選票數(shù)，并將剩余選票向村民展示后當(dāng)眾銷(xiāo)毀。

55、如何集中票箱和開(kāi)箱驗(yàn)票?

選民投票結(jié)束后，中心投票會(huì)場(chǎng)投票箱和流動(dòng)投票箱都要及時(shí)集中到中心投票會(huì)場(chǎng)，檢驗(yàn)后當(dāng)眾開(kāi)箱。每個(gè)票箱從檢查密封到開(kāi)箱驗(yàn)票整個(gè)過(guò)程都必須有村民選舉委員會(huì)成員帶領(lǐng)計(jì)票、監(jiān)票人等三名以上工作人員在選民的監(jiān)督下公開(kāi)進(jìn)行，以保證投票工作的公正、公平。

開(kāi)箱驗(yàn)票應(yīng)逐個(gè)票箱進(jìn)行，按每個(gè)票箱接收投票的范圍認(rèn)真核對(duì)所接受投票的選民數(shù)與開(kāi)箱點(diǎn)驗(yàn)的票數(shù)是否相符。逐個(gè)票箱開(kāi)箱點(diǎn)驗(yàn)無(wú)誤后，計(jì)算出總投票數(shù)。某一票箱所投的票數(shù)多于投票選民數(shù)，該票箱的選票無(wú)效，等于或少于投票選民數(shù)的有效。清點(diǎn)選票時(shí)要注意，按照省《選舉辦法》第二十條的規(guī)定：投票人數(shù)等于或少于選民總數(shù)一半的，本次選舉無(wú)效;投票人數(shù)超過(guò)選民總數(shù)一半的，選舉有效。工作人員開(kāi)箱點(diǎn)票、檢查驗(yàn)證后，再經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，然后由大會(huì)主持人當(dāng)場(chǎng)向選民宣布發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，宣布本次選舉是否有效。

56、怎樣確認(rèn)有效選票、廢票和棄權(quán)票?怎樣唱票、計(jì)票和公布計(jì)票結(jié)果?

省《選舉辦法》第十八條規(guī)定：“每一選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于應(yīng)選人數(shù)的為廢票。選票全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)監(jiān)票人認(rèn)定，作廢票處理。廢票計(jì)入選票總數(shù)”。

選民領(lǐng)取選票后未投入票箱或投入空白選票的，為棄權(quán)票。

選票全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，作廢票處理;部分可以辨認(rèn)的，可辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。

廢票、棄權(quán)票和部分有效的選票計(jì)入選票總數(shù)。

唱票、計(jì)票和公布計(jì)票結(jié)果分兩步：

一是投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)，當(dāng)眾啟封打開(kāi)所有票箱，并當(dāng)眾進(jìn)行唱票和計(jì)票。

二是統(tǒng)計(jì)選票的結(jié)果出來(lái)后，監(jiān)票人、計(jì)票人應(yīng)當(dāng)在村民選舉委員會(huì)成員在場(chǎng)的情況下，當(dāng)場(chǎng)公布各個(gè)候選人和另選其他選民的得票數(shù)，并根據(jù)已經(jīng)確定的選舉形式和程序，公布選舉結(jié)果。這里的“得票數(shù)”包括兩部分內(nèi)容：(1)參加選舉的選民人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)，這三個(gè)數(shù)字完全相符的，或者投票人數(shù)與發(fā)出選票數(shù)完全一致，而收回票數(shù)少于或者等于發(fā)出選票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)公布為選舉有效。收回的選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的，選舉無(wú)效。(2)在收回的選票數(shù)中，有效選票多少?gòu)?，無(wú)效選票多少?gòu)?包括廢票數(shù))，棄權(quán)票多少?gòu)?每位候選人獲得的贊成票多少?gòu)?，另選他人的贊成票多少?gòu)埖?，都要詳?xì)統(tǒng)計(jì)。三是計(jì)票結(jié)果公布后，由全體監(jiān)票人進(jìn)行筆錄、簽字，對(duì)選舉過(guò)程和結(jié)果的客觀性、真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行認(rèn)定。

57、如何確定當(dāng)選?

選舉村民委員會(huì)，選民過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。計(jì)票以發(fā)出選票為基數(shù)。候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票且在規(guī)定職數(shù)內(nèi)的始得當(dāng)選;獲得過(guò)半數(shù)選票的人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選。得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，得主任票或者主任票加副主任票多者當(dāng)選，也可就得票相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中，得主任票多者當(dāng)選為村民委員會(huì)主任，得主任票加副主任票多者當(dāng)選為村民委員會(huì)副主任，其他為委員。如果當(dāng)選的村民委員會(huì)成員中有兩人以上得主任票數(shù)相同時(shí)，得贊成票總數(shù)多者當(dāng)選為主任。當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選人數(shù)時(shí)，不足的名額可以暫缺。當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，組成臨時(shí)村民委員會(huì)，暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)。[page]

四、另行選舉、重新選舉、辭職、罷免、終止職務(wù)及補(bǔ)選

61、什么是臨時(shí)村民委員會(huì)?

省《選舉辦法》第二十條第三款規(guī)定：“當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按得票多少的順序補(bǔ)至三人，暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)”。暫時(shí)履行村民委員會(huì)職責(zé)的組織即為“臨時(shí)村民委員會(huì)”。臨時(shí)村民委員會(huì)分為無(wú)一人正式當(dāng)選、一人正式當(dāng)選和二人正式當(dāng)選三種形式。臨時(shí)村民委員會(huì)可暫時(shí)負(fù)責(zé)村民委員會(huì)工作，但不是正式法律意義上的村民委員會(huì)。臨時(shí)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)舉行另行選舉，另行選舉時(shí)，由原村民選舉委員會(huì)主持，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。

62、什么是另行選舉?另行選舉的時(shí)間有何規(guī)定?

另行選舉是指村民委員會(huì)正式選舉時(shí)，程序合法但沒(méi)有當(dāng)選人或者當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選職數(shù)時(shí)，為選出村民委員會(huì)或者選出不足名額而進(jìn)行的再次選舉。

省《選舉辦法》第二十條規(guī)定，臨時(shí)村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)另行選舉。通過(guò)二次另行選舉，正式當(dāng)選人數(shù)仍不足三人的，村情復(fù)雜，選舉會(huì)議較難組織，村民又不再提出另行選舉要求的，臨時(shí)村民委員會(huì)可主持工作到本屆屆滿。

63、另行選舉如何進(jìn)行選民登記?

如果是選舉大會(huì)后馬上組織另行選舉，則不必再次進(jìn)行選民登記;如果另行選舉是在較長(zhǎng)時(shí)間之后組織(超過(guò)五天)的，另行選舉前則應(yīng)進(jìn)行選民登記。選民登記應(yīng)在上次正式投票選舉時(shí)所登記的選民名單的基礎(chǔ)上，按照“四增”、“四減”的原則，據(jù)實(shí)增減選民數(shù)。確定的選民名單由村民選舉委員會(huì)在另行選舉日前張榜公布。

70、罷免村民委員會(huì)成員應(yīng)具備什么理由?

省《選舉辦法》第二十三條規(guī)定：“村民委員會(huì)成員受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免意見(jiàn)。”村民委員會(huì)成員具有下列情形之一的，村民可以對(duì)其提出罷免要求。

(1)村民委員會(huì)成員觸犯法律尚未構(gòu)成犯罪或雖構(gòu)成犯罪但免于刑事處罰，如被勞動(dòng)教養(yǎng)、拘役和拘留等;

(2)村民委員會(huì)成員嚴(yán)重違反黨和國(guó)家政策以及在工作中以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、嚴(yán)重失職。如違反計(jì)劃生育政策，計(jì)劃外生育或超生的;搞宗族主義，拉幫結(jié)派的;工作不積極，連續(xù)三個(gè)月以上無(wú)故不參加村民委員會(huì)工作的;嚴(yán)重失職，給國(guó)家、集體和他人造成重大損失的;索賄行賄，生活腐化墮落的;違反國(guó)家方針政策，屢教不改，村民反映強(qiáng)烈的;

(3)村民委員會(huì)成員不稱職或村民委員會(huì)成員難以勝任本職工作的等。[page]

71、村民怎樣提出罷免要求?

省《選舉辦法》第十四條規(guī)定：有五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。選民聯(lián)名要求罷免村民委員會(huì)成員的，應(yīng)形成書(shū)面的《罷免要求書(shū)》，向村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時(shí)提出?！读T免要求書(shū)》應(yīng)寫(xiě)明被罷免人的姓名、罷免職務(wù)和理由。聯(lián)名選民應(yīng)推選三至五名聯(lián)名代表，負(fù)責(zé)將聯(lián)名選民名單和《罷免要求書(shū)》送交村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。聯(lián)名選民必須是本人簽名(本人確實(shí)不會(huì)書(shū)寫(xiě)由他人代寫(xiě)的必須是本人自愿要求)并按有本人手印，罷免理由必須真實(shí)、準(zhǔn)確、充分(如不能以本屆任期以外的事由提出罷免本屆村民委員會(huì)成員等)。選民提出罷免要求一般應(yīng)在新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員上任六個(gè)月后。村民委員會(huì)成員利用法律手段處理原有村集體債務(wù)糾紛等已進(jìn)入法律程序的，期間一般不受理選民提出的罷免要求。法院調(diào)解結(jié)案或者裁定判決后的可以受理。

72、怎樣調(diào)查核實(shí)和反饋罷免理由?

村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到《罷免要求書(shū)》后，應(yīng)迅速組織罷免工作組，在二十日內(nèi)對(duì)罷免要求的內(nèi)容和聯(lián)名選民情況逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)期間允許聯(lián)名選民自愿聲明退出，允許其他選民自愿聲明加入。要求罷免村民委員會(huì)主任或者要求罷免全體村民委員會(huì)成員的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的罷免工作組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí);要求罷免村民委員會(huì)主任以外的成員的，由村民委員會(huì)組織的罷免工作組負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以指導(dǎo)。聯(lián)名選民達(dá)到法定人數(shù)、罷免理由充分的，由罷免工作組向聯(lián)名代表反饋意見(jiàn)，進(jìn)入罷免表決程序，并將核實(shí)后的聯(lián)名選民名單、聯(lián)名代表人、《罷免要求書(shū)》和調(diào)查核實(shí)情況一并張榜公布;聯(lián)名選民未達(dá)到法定人數(shù)、或者罷免理由不充分的，向聯(lián)名代表說(shuō)明情況并張榜公布，罷免工作相應(yīng)終止。

87、領(lǐng)取選票易出問(wèn)題怎么辦?

組織預(yù)選和正式選舉，領(lǐng)取選票是一重要環(huán)節(jié)。為防止領(lǐng)取選票時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)采取如下對(duì)策：

一是編印好選民花名冊(cè)。事先將全體選民名單印制成冊(cè)，以備時(shí)使用。

二是點(diǎn)名、驗(yàn)證。工作人員按照選民花名冊(cè)，逐一點(diǎn)名，并驗(yàn)證選民的選民證。

三是選民按手印后。對(duì)已驗(yàn)過(guò)選民證的選民，須在自己的名字上按手印，然后由工作人員發(fā)給選票;四是選民領(lǐng)取選票后直接進(jìn)入秘密寫(xiě)票間填寫(xiě)并投票。

88、填寫(xiě)選票易出問(wèn)題怎么辦?

填寫(xiě)選票是村民委員會(huì)換屆選舉的重要環(huán)節(jié)。為避免填寫(xiě)選舉時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)采取如下措施：

一是投票前認(rèn)真講解。在選舉大會(huì)投票前，由工作人員將放大的選票票樣掛到會(huì)場(chǎng)醒目位置，逐項(xiàng)向選民進(jìn)行講解。

二是專人講解。投票開(kāi)始后，專門(mén)安排一名工作人員在放大的選票票樣前，負(fù)責(zé)向遲到和有疑問(wèn)的選民進(jìn)行講解。

三是填寫(xiě)前講解。在處設(shè)置票樣，由工作人員對(duì)部分仍不清楚的選民再次進(jìn)行講解。[page]

89、村子大、選民多怎么辦?

一是精心組織。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽調(diào)精通換屆選舉業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，協(xié)助村民選舉委員會(huì)組織選舉大會(huì)。在選舉前充分考慮可能出現(xiàn)的情況，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

二是統(tǒng)籌安排?？梢暻樵O(shè)立分會(huì)場(chǎng)，分別投票、唱票、計(jì)票，最后匯總。每個(gè)分會(huì)場(chǎng)都有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫助開(kāi)展工作。

三是設(shè)立政策咨詢點(diǎn)，由業(yè)務(wù)骨干專門(mén)回答村民提出的問(wèn)題，掌握選舉動(dòng)態(tài)。

90、個(gè)別選民無(wú)理取鬧怎么辦?

一是堅(jiān)持說(shuō)服教育。對(duì)個(gè)別無(wú)理取鬧的選民，工作人員尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，應(yīng)堅(jiān)持說(shuō)服教育的原則，避免與選民發(fā)生直接沖突。除政策咨詢外，不與選民討論與選舉無(wú)關(guān)的問(wèn)題。

二是設(shè)立應(yīng)急處理小組。由富有經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在選舉村待命，隨時(shí)處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件，確保選舉順利進(jìn)行。

三是請(qǐng)公安部門(mén)派出適當(dāng)警力幫助維持會(huì)場(chǎng)秩序，對(duì)無(wú)理取鬧者根據(jù)其情節(jié)輕重依法處理。

91、經(jīng)另行選舉后村民委員會(huì)成員職數(shù)仍不全的怎么辦?

經(jīng)另行選舉后，當(dāng)選人數(shù)仍不足三人、不能組成村民委員會(huì)的，應(yīng)按另行選舉時(shí)得票多少的順序補(bǔ)至三人，組成臨時(shí)村民委員會(huì)，代行村民委員會(huì)職責(zé)，本屆內(nèi)不再組織另行選舉。

92、當(dāng)選的村民委員會(huì)成員當(dāng)場(chǎng)提出不任職怎么辦?

如果當(dāng)選的村民委員會(huì)成員當(dāng)場(chǎng)提出不愿任職，應(yīng)查明原因，認(rèn)真做好此人的工作。若此人確實(shí)不愿任職，應(yīng)由本人寫(xiě)出書(shū)面材料，經(jīng)村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，向村民公告。由此導(dǎo)致當(dāng)選人數(shù)達(dá)不到三人的，按照補(bǔ)選的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)選;如果不愿任職的是新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任，則由其他當(dāng)選委員中得主任票多者擔(dān)任村民委員會(huì)主任。若當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人但不足應(yīng)選職數(shù)的，其他職數(shù)可以暫缺。

93、上屆村民委員會(huì)不交接工作、印章等怎么辦?

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)縣民政部門(mén)要監(jiān)督做好村民委員會(huì)換屆后的工作、財(cái)務(wù)、印章等移交工作。《淄博市村“兩委”換屆選舉工作細(xì)則》第七條規(guī)定：村“兩委”任期屆滿依法進(jìn)行換屆選舉后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)自新一屆村“兩委”(含經(jīng)另行選舉后仍不能組成村民委員會(huì)的臨時(shí)村民委員會(huì))產(chǎn)生之日起七日內(nèi)向新一屆村“兩委”移交印章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題等。新老村“兩委”工作交接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主持，一般由村“兩委”新老成員、新老村會(huì)計(jì)等參加;交接應(yīng)形成書(shū)面材料，一式四至六份，新老村黨支部書(shū)記、村民委員會(huì)主任各一份，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，存檔一份。對(duì)拒絕移交或無(wú)故拖延移交的村“兩委”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府給予批評(píng)教育，督促其加以改正。上一屆村民委員會(huì)逾期拒不交接工作的，新一屆村民委員會(huì)可以向區(qū)縣人民法院提起訴訟，由區(qū)縣人民法院依法處理。移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有重大問(wèn)題的，村干部和村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)機(jī)關(guān)反映，受理單位應(yīng)及時(shí)依法處理。上一屆村民委員會(huì)在新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起7天內(nèi)未向新一屆村民委員會(huì)移交印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追繳，并追究責(zé)任。[page]

94、落選干部有抵觸情緒怎么辦?

一是以情動(dòng)人。換屆選舉前召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩委”干部大會(huì)，講清換屆選舉的必要性和法定性，對(duì)原任干部的工作給予正確評(píng)價(jià)，征得他們的理解和支持。

二是以理服人。換屆中堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)選民尤其是候選人，不偏袒任何一方、任何一人，做到一視同仁，讓落選干部心服口服。

三是以行感人。換屆選舉后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)或包村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)落選村干部逐一慰問(wèn)，對(duì)他們生產(chǎn)生活中遇到的困難和問(wèn)題，盡最大努力幫助解決，用實(shí)際行動(dòng)感化他們。

95、競(jìng)爭(zhēng)落選方故意鬧事怎么辦?

一是耐心說(shuō)服教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)主動(dòng)配合黨支部、村民選舉委員會(huì)對(duì)落選人員進(jìn)行耐心疏導(dǎo)，熱心解勸，講明危害，平息事態(tài)。

二是高度克制。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)心平氣和地為落選人員講解選舉程序，回答他們提出的問(wèn)題，始終保持高度克制，避免發(fā)生正面沖突。

三是個(gè)別調(diào)度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)可采用個(gè)別談話的方式，主動(dòng)靠上做工作，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，指出其行為的違法性和危害性，如果造成不良后果，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。教育他們以大局為重，從群眾利益出發(fā)，支持新任村民委員會(huì)工作。

四是主動(dòng)溝通。動(dòng)員當(dāng)選村民委員會(huì)成員尤其是主任，主動(dòng)到落選者家中，交流思想，求同存異，消除隔閡，取得共識(shí)。

96、新任村民委員會(huì)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府“對(duì)著干”怎么辦?

一是開(kāi)展任前談話。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新任村民委員會(huì)成員尤其是村主任進(jìn)行任前談話，幫助他們找準(zhǔn)位置，明確職責(zé)。

二是進(jìn)行上崗培訓(xùn)。邀請(qǐng)組織、民政、信訪、農(nóng)業(yè)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新任村民委員會(huì)成員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，教育他們依法開(kāi)展工作。

三是實(shí)施重點(diǎn)幫助。對(duì)個(gè)別動(dòng)機(jī)不純、工作不力，有意與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府頂牛的新任村民委員會(huì)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)制定專門(mén)的教育計(jì)劃，安排專人重點(diǎn)實(shí)施幫助教育。[page]

97、如何正確處理村民委員會(huì)與黨支部的關(guān)系?

首先，村民委員會(huì)要樹(shù)立黨的政策觀念和依法治村觀念，一切按照黨和國(guó)家的政策和法律法規(guī)辦事，從根本上體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

其次，村民委員會(huì)應(yīng)自覺(jué)接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向黨支部報(bào)告工作，征求意見(jiàn)。特別是對(duì)重大問(wèn)題、重要環(huán)節(jié)、重要人事變動(dòng)，要向黨支部請(qǐng)示匯報(bào)，由村“兩委”共同研究，形成共識(shí)。

其三，按照職責(zé)分工，支持黨支部工作，始終把村民自治工作置在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，以此加強(qiáng)和改善村民自治工作。

98、被罷免人員、辭職人員、職務(wù)終止人員不交接印章等怎么辦?

省《實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：“上一屆村民委員會(huì)應(yīng)在新一屆村民委員產(chǎn)生之日起7日內(nèi)向新一屆村民委員會(huì)移交印章”。對(duì)被依法罷免、辭職、職務(wù)終止拒不移交村民委員會(huì)印章的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)追繳或聲明作廢，重新刻制;新一屆村民委員會(huì)也可以向人民法院提起訴訟，由人民法院依法處理。

99、村民委員會(huì)印章丟失怎么辦?

村民委員會(huì)印章丟失，應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告并申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，應(yīng)予補(bǔ)發(fā)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府登記并辦理補(bǔ)發(fā)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)以適當(dāng)方式公布新印章啟用和舊印章作廢。使用已作廢村民委員會(huì)印章的，按私刻公章行為處理。

100、村民委員會(huì)干部怎樣取信于村民?

村民的擁護(hù)是村民委員會(huì)工作的基礎(chǔ)。村民委員會(huì)干部要取信于村民就應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(1)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高村民的物質(zhì)文化和生活水平。村民委員會(huì)的一個(gè)基本任務(wù)，就是要發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)。給村民創(chuàng)造的社會(huì)財(cái)富越多，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，村民的生活水平提高越快，村民委員會(huì)的威望也就越高。

(2)愛(ài)惜民力，體恤村民艱辛疾苦。作為村民委員會(huì)，必須堅(jiān)持對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)與對(duì)村民負(fù)責(zé)的一致性。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極完成;對(duì)村民反映的困難和問(wèn)題，要及時(shí)向上反映，使民情上達(dá)，避免不必要的損失。尤其要防止不顧本地實(shí)際可能，盲目爭(zhēng)錦標(biāo)、奪頭功，損害群眾利益。更不可為了追求形式，坑害群眾。

(3)維護(hù)法制，保障群眾基本權(quán)利。對(duì)于法律規(guī)定的農(nóng)民應(yīng)當(dāng)享有的各種民主權(quán)利，村民委員會(huì)都必須堅(jiān)決維護(hù)。例如，組織開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府成員的選舉，村民代表和村民委員會(huì)成員的選舉等，都必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，真正體現(xiàn)選舉人的意志。

(4)擺正位置、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。落實(shí)民主決策、民主管理的各項(xiàng)制度，維護(hù)村民的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

文化是一個(gè)民族的根，一個(gè)民族的魂，具有凝聚、整合、同化、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能，有著其他社會(huì)元素?zé)o法取代的作用。在新的歷史階段，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面精神需要的有效途徑。中央提出的促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，具有深刻的思想內(nèi)涵，是新農(nóng)村文化建設(shè)的重要目標(biāo)，其實(shí)質(zhì)就是要構(gòu)建以新的生產(chǎn)方式和生活方式為特征的新農(nóng)村，不斷塑造有知識(shí)有文化的新農(nóng)民。這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新農(nóng)村文化建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。

一、積極探索社會(huì)主義文化的發(fā)展

當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

在繼承十六大有關(guān)發(fā)展文化事業(yè)的許多重要思想、重要論斷、重要提法的同時(shí)，十七大堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新舉措，令人振奮?！拔幕泴?shí)力”這一新名詞出現(xiàn)在十七大報(bào)告中，引起人們特別關(guān)注。文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，各國(guó)都把提高國(guó)家文化軟實(shí)力作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)壯大本國(guó)文化的整體實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)要在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)，就必須在壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力和加強(qiáng)國(guó)防力量的同時(shí)，使國(guó)家文化軟實(shí)力有一個(gè)大的提高。十七大報(bào)告中“文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素”的重要論述，以及提出“激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”，是我們黨對(duì)文化在黨和國(guó)家工作全局中戰(zhàn)略地位和重要作用的新認(rèn)識(shí)、新論斷。

十七大報(bào)告重點(diǎn)提出并論述了“建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力”的重要意義。文化軟實(shí)力很大程度上表現(xiàn)為國(guó)民的精神狀態(tài)、意志品格和內(nèi)在凝聚力，這一切主要來(lái)自于人們的社會(huì)核心價(jià)值的認(rèn)同。作為一個(gè)擁有13億人口、56個(gè)民族的大國(guó)，要把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，作為提高我國(guó)文化軟實(shí)力的首要任務(wù)。

加強(qiáng)文化建設(shè)，提高我國(guó)文化軟實(shí)力，有利于不斷增強(qiáng)中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力，把億萬(wàn)人民緊緊團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義文化的偉大旗幟下，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗;有利于在世界文化的交流和合作中，不斷增強(qiáng)中華文化的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、吸引力，推動(dòng)中華文化走向世界，真正把我國(guó)建設(shè)成為文化強(qiáng)國(guó)。

1.建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。要鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，不斷賦予當(dāng)代中國(guó)馬克思主義鮮明的實(shí)踐特色、民族特色、時(shí)代特色。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)當(dāng)代中國(guó)馬克思主義大眾化。推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，深入回答重大理論和實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)造就一批馬克思主義理論家特別是中青年理論家。切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融人國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求。

積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，主動(dòng)做好意識(shí)形態(tài)工作，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。

繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用，推動(dòng)我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果和優(yōu)秀人才走向世界。

2.建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。

和諧文化是全體人民團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要精神支撐。要積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。

重視城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，著力豐富農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。

加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。

動(dòng)員社會(huì)各方面共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。

深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛(ài)幼、互愛(ài)互助、見(jiàn)義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。

弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)。

廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。

3.弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園。

中華文化是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的不竭動(dòng)力。要全面認(rèn)識(shí)祖國(guó)傳統(tǒng)文化，取其精華，去其糟粕，使之與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，保持民族性，體現(xiàn)時(shí)代性。

加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開(kāi)發(fā)利用民族文化豐厚資源。

加強(qiáng)對(duì)各民族文化的挖掘和保護(hù)，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好文化典籍整理工作。

加強(qiáng)對(duì)外文化交流，吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。

4.推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一。

創(chuàng)作更多反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。

深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。

堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。

設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)制度，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。

二、發(fā)揮財(cái)政職能作用，促進(jìn)基層文化發(fā)展

基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要組成部分，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，也是實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的重要保障。要以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)文化陣地、文化隊(duì)伍、文化活動(dòng)內(nèi)容和方式的建設(shè)，努力滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

(一)充分認(rèn)識(shí)發(fā)展先進(jìn)文化的重要意義，支持基層文化建設(shè)

基層文化工作是整個(gè)文化工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接開(kāi)展文化工作與創(chuàng)建社會(huì)主義文化的重任?；鶎游幕ぷ鲗?duì)于陶冶人民群眾的情操，提高人民群眾的素質(zhì)有著直接的不可替代的作用。我們黨要始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，就必須實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，大力發(fā)展教育和科學(xué)文化事業(yè)，培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民;就必須加大財(cái)政投入，推動(dòng)基層文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。這是財(cái)政部門(mén)的一項(xiàng)重要職責(zé)和歷史使命。

1.財(cái)政文化經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)。多年來(lái)，教育和科學(xué)經(jīng)費(fèi)投人增長(zhǎng)速度均高于同期財(cái)政收入增長(zhǎng)速度，文化經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)速度則保持不低于財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度。財(cái)政文化事業(yè)費(fèi)支出重點(diǎn)用于保證基層公益性文化事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)需要。

2.加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，扶持困難地區(qū)基層文化事業(yè)發(fā)展。在確定中央財(cái)政對(duì)地方財(cái)政轉(zhuǎn)移支付數(shù)額時(shí)，文化建設(shè)是其中一個(gè)重要因素。近幾年來(lái)，中央財(cái)政總支出中一半以上用于補(bǔ)助地方，其中一部分可由地方用于文化事業(yè)的發(fā)展。此外，中央財(cái)政還設(shè)立了地方文化設(shè)施維修和設(shè)備購(gòu)置專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。省級(jí)和地市級(jí)財(cái)政也都通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式對(duì)基層文化事業(yè)給予了相應(yīng)扶持。

3.制定文化經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化事業(yè)健康發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的對(duì)宣傳文化單位實(shí)行增值稅先征后返、建立宣傳文化發(fā)展專項(xiàng)資金、開(kāi)征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、實(shí)行電影5項(xiàng)優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)的捐贈(zèng)等政策措施，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的文化籌資機(jī)制和多渠道投入體制初步形成。

(二)認(rèn)真履行財(cái)政職能，繼續(xù)支持和促進(jìn)基層文化事業(yè)發(fā)展

1.進(jìn)一步加大基層文化經(jīng)費(fèi)投人。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要按照黨的十四屆六中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)不低于當(dāng)年財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度。地方文化事業(yè)費(fèi)支出也要有相應(yīng)增長(zhǎng)。要切實(shí)加強(qiáng)群藝館、圖書(shū)館、文化館%26lt;站)等基層文化事業(yè)單位建設(shè)，保證公共圖書(shū)館有一定數(shù)量的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，群藝館、文化館(站)有一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。在實(shí)施積極財(cái)政政策的過(guò)程中，要將部分國(guó)債資金用于基層文化設(shè)施建設(shè)，并帶動(dòng)其他資金配套投入。

2.發(fā)揮中央財(cái)政資金的導(dǎo)向性和示范性作用，帶動(dòng)基層文化經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)。在分配中央財(cái)政對(duì)地方基層文化設(shè)施建設(shè)的補(bǔ)助資金時(shí)，應(yīng)對(duì)中西部困難地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)給予傾斜，保證?？顚Ｓ谩?002年起，中央財(cái)政將“萬(wàn)里邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)”專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和地方文化設(shè)施維修購(gòu)置專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由500萬(wàn)元和600萬(wàn)元分別增加到1600萬(wàn)元和1400萬(wàn)元。此外，還專項(xiàng)安排了國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程經(jīng)費(fèi)4000萬(wàn)元，全國(guó)文化信息資源共享經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元，用于支持優(yōu)秀劇節(jié)目創(chuàng)作和文化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)文化部提出的“送書(shū)下鄉(xiāng)工程，“流動(dòng)文化服務(wù)車(chē)購(gòu)置”、“開(kāi)展老年教育”、“加強(qiáng)城市街道、社區(qū)文化站建設(shè)”、“加強(qiáng)文化系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)”等項(xiàng)目，擬安排一定資金給予重點(diǎn)支持。

3.促進(jìn)體制改革，轉(zhuǎn)變投入方式，嚴(yán)格資金管理。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要積極支持和促進(jìn)文化體制改革，配合有關(guān)部門(mén)抓緊解決基層文化單位機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、布局不合理、規(guī)模效益不高、損失浪費(fèi)等問(wèn)題。同時(shí)，要適時(shí)調(diào)整投入方式和投入結(jié)構(gòu)，制定切實(shí)有效的財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)政資金使用效益。

4.落實(shí)和完善文化經(jīng)濟(jì)政策，支持基層文化發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)充分利用財(cái)政、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿，引導(dǎo)資金投向，調(diào)整文化布局，支持基層文化建設(shè)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排使用應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。要鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)文化事業(yè)進(jìn)行公益性捐贈(zèng)，進(jìn)一步拓寬基層文化單位的籌資渠道。

三、做好基層文化設(shè)施建設(shè)

建設(shè)部作為主管城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理的職能部門(mén)，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院的部署，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，以扎實(shí)有效的工作，推動(dòng)基層文化建設(shè)的深入開(kāi)展。

(一)要認(rèn)真做好文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃

文化設(shè)施是開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化的重要陣地。搞好文化設(shè)施建設(shè)，必須做好文化設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)與文化部門(mén)的配合，按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》，把文化設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中一定要考慮文化設(shè)施的合理布局與配置。對(duì)近期計(jì)劃建設(shè)的群藝館、文化館、圖書(shū)館、文化站，要作為重點(diǎn)，列入城市近期建設(shè)規(guī)劃。城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建都必須規(guī)劃和配套建設(shè)相應(yīng)的文化設(shè)施?？傊?，要用規(guī)劃這個(gè)龍頭，確保文化設(shè)施建設(shè)的落實(shí)和布局，從根本上解決文化設(shè)施不足甚至被擠占的現(xiàn)象。

(二)要嚴(yán)格文化設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃管理

文化設(shè)施是城市公共服務(wù)設(shè)施的重要組成部分，文化設(shè)施建設(shè)用地除具有城市土地的一般屬性外，更具有公共性和社會(huì)性。因此，文化設(shè)施建設(shè)用地，必須優(yōu)先安排。在文化設(shè)施用地的具體管理上，一要選擇合適的區(qū)位布置文化設(shè)施用地;二是各地城鄉(xiāng)規(guī)劃行政部門(mén)要加強(qiáng)文化設(shè)施用地監(jiān)督管理。對(duì)于現(xiàn)有的基層文化設(shè)施用地，不得隨意改變使用性質(zhì)，以作他用。對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)確需征用文化設(shè)施用地的，必須做到先建后拆，或建拆同時(shí)進(jìn)行，重建的文化設(shè)施規(guī)模原則匕不低于原有的規(guī)模。

(三)要認(rèn)真做好文化設(shè)施的設(shè)計(jì)工作

文化建筑是城市主要的公共建筑，基層文化設(shè)施是群眾文化活動(dòng)的主要場(chǎng)所。因此，對(duì)于文化設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)要有更高的要求，不僅要有文化品位，而且要體現(xiàn)地方特色;不僅要考慮到歷史和文化傳統(tǒng)，而且要體現(xiàn)時(shí)代特征。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)和關(guān)注文化設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)工作，使城市的文化設(shè)施建設(shè)與城市的整體風(fēng)格相一致，使基層文化設(shè)施建設(shè)更能滿足人民群眾的需要。文化建筑要成為精品，要成為城市空間和人民群眾生活的亮點(diǎn)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)范，建立健全基層文化設(shè)施建設(shè)的法規(guī)。通過(guò)加強(qiáng)立法，進(jìn)一步加大文化設(shè)施建設(shè)的力度。由于文化設(shè)施等公共建筑的使用對(duì)象是廣大人民群眾，因此在工程建設(shè)中，各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)務(wù)必加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保使用的安全。

(四)要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

基層文化建設(shè)是中國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。認(rèn)真做好文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量工作，是各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭的責(zé)任。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，從實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾根本利益的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層文化建設(shè)的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好基層文化建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感和自覺(jué)性。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要始終把加強(qiáng)基層文化建設(shè)擺在重要位置，列入重要議事日程，根據(jù)職責(zé)分工，明確任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)起責(zé)任，以卓有成效的工作霉積極推進(jìn)基層文化建設(shè)。