第一篇：農(nóng)民增收緩慢的原因何在？

“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民收入問(wèn)題，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重點(diǎn)是增加農(nóng)民的收入。近年來(lái)，我們圍繞農(nóng)民增收，采取了不少的措施，但是農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好地解決。我認(rèn)為，主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1．農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。

近年來(lái)，各級(jí)黨委政府圍繞農(nóng)民增收，狠抓了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，取得了一定的成效。但是，由于運(yùn)用行政手段的多，市場(chǎng)運(yùn)作的少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是一般性的品種多，專用品種少；初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是區(qū)域結(jié)構(gòu)高度雷同，產(chǎn)品品種在較大區(qū)域內(nèi)大體一致，不同程度存在大而全、小而全的問(wèn)題。加之，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)明顯下降，在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對(duì)過(guò)剩，出現(xiàn)“賣難”和價(jià)格下降。

2．農(nóng)產(chǎn)品成本高。

3．非農(nóng)崗位就業(yè)不足。

農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，一度成為支持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?996年以來(lái)，隨著我國(guó)買方市場(chǎng)的形成和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長(zhǎng)速度回落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降。近幾年來(lái)很多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的農(nóng)民不得不重新加入農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的行列。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時(shí)，自1995年開(kāi)始，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)7年緩慢增長(zhǎng)，國(guó)有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，為了給這些下崗或失業(yè)職工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，許多城市都制定了限制農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的政策，給農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工帶來(lái)了許多的負(fù)面影響。加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異的形勢(shì)下，進(jìn)城務(wù)工的難度越來(lái)越大。上述兩個(gè)方面都減少了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，導(dǎo)致了農(nóng)民收入增幅下降。

4．城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的城市化發(fā)展由于種種原因而嚴(yán)重滯后。1998年，我國(guó)城市化率為30.4%，而世界平均水平為45%，發(fā)達(dá)國(guó)家為75%。由于長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力滯留在農(nóng)村，擁擠在狹小的土地上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，造成了農(nóng)民增收困難。與此相適應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，無(wú)法吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造成了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的閑置和浪費(fèi)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無(wú)法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中良性循環(huán)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來(lái)。

5．農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重。

農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民向國(guó)家和社會(huì)無(wú)償提供的支出，它與農(nóng)民實(shí)際收入間有一種此消彼長(zhǎng)的關(guān)系。近幾年來(lái)，中央三令五申強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是一些地方仍有令不行，有禁不止，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1998年全國(guó)農(nóng)民增加承擔(dān)的“提留”、“統(tǒng)籌”等費(fèi)用有180元，占上一年農(nóng)民人均純收的10%以上，占上一年農(nóng)民現(xiàn)金收入的16%，已大大超過(guò)了中央規(guī)定的“農(nóng)民負(fù)擔(dān)不得超過(guò)上年純收入5%”的上限，由于農(nóng)民負(fù)擔(dān)加重，使得農(nóng)民收入很大一部分被擠掉。

第二篇：農(nóng)民增收緩慢的原因、影響及其對(duì)策

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。為此，“十五”綱要中指出：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快的增長(zhǎng)”。近幾年來(lái)，農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題引起了全社會(huì)的關(guān)注?！?月，中共中央下發(fā)了“一號(hào)文件”，突出強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。

一、農(nóng)民增收緩慢的原因

1978年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入平均每年增長(zhǎng)15.2%，農(nóng)民得到了實(shí)惠。但從1997年開(kāi)始，增長(zhǎng)速度停滯不前甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)。農(nóng)民人均純收入1997年增長(zhǎng)4.6%，1998年增長(zhǎng)4.3%，1999年增長(zhǎng)3.8%，2000年增長(zhǎng)2.1%，直到2001年才出現(xiàn)反彈，增長(zhǎng)4.2%。2002年農(nóng)民人均純收入為2476元，比上年增長(zhǎng)4.4%?！贽r(nóng)民人均純收入約為2575元，比上年增長(zhǎng)約４%。最近幾年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率徘徊在4%左右，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率的一半。受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入～年為2127元，僅比上年增長(zhǎng)0.4%，大大低于全國(guó)平均水平。

農(nóng)民增收緩慢的原因主要有三個(gè)方面：

（一）政府不再提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入增幅下降。過(guò)去農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要靠政府提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，再靠提價(jià)的辦法提高農(nóng)民收入已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。上世紀(jì)90年代以后，因連年提價(jià)，加上糧食生產(chǎn)成本遞增，目前我國(guó)小麥、玉米、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格二至七成，已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果再提價(jià)無(wú)疑于飲鴆止渴。

（二）農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，特別是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入逐漸減少。在一般加工、制造業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，全社會(huì)更加注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的背景下，許多以低技術(shù)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨困境。一些地方原集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，減少冗員，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)人數(shù)下降和農(nóng)民收入減少。2000年，安徽省農(nóng)民人均純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)部分為1063元，與1090元的全國(guó)平均水平差距并不大；但在二、三產(chǎn)業(yè)收入和工資性收入方面，安徽省與全國(guó)平均水平差距為255元，與福建、浙江差距分別高達(dá)1018元、2181元。因此，安徽省農(nóng)民人均純收入比較低，主要是差在二、三產(chǎn)業(yè)和工資性收入上。

（三）農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)過(guò)重，削弱了農(nóng)民收入的份額。農(nóng)民的收入本來(lái)就低，卻要交農(nóng)業(yè)稅和各種名目繁多的“費(fèi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，純農(nóng)戶的人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為115.7元，以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為81.8元，以非農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為62.1元，相較之下收入較高的城市人口平均稅費(fèi)卻只有49.5元。我國(guó)有些縣鄉(xiāng)基層政權(quán)人員過(guò)多，開(kāi)支龐大，財(cái)政上存在著嚴(yán)重的缺口，為了維持基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，地方政府想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)民增收緩慢的影響

我國(guó)13億人口中有9億多人在農(nóng)村，農(nóng)民長(zhǎng)期不增收對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民增收緩慢導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大。1997年至2002年五年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，平均每年增長(zhǎng)8.6%，而農(nóng)村居民家庭人均純收入平均每年只增長(zhǎng)3.8%。也說(shuō)是說(shuō)，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)率不到城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)率的一半。農(nóng)民收入上不去，與城市居民收入的差距越來(lái)越大，不利于消除我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安帶來(lái)負(fù)面影響，也不符合社會(huì)主義共同富裕的要求。

（二）農(nóng)民增收緩慢是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需方針的巨大障礙。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是通貨緊縮，消費(fèi)不足。為此，中央做出了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略方針。刺激9億農(nóng)民的消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。如果能把農(nóng)民消費(fèi)的潛力挖掘出來(lái)，必將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大的促進(jìn)作用。令人遺憾的是，農(nóng)民增收緩慢，消費(fèi)欲望不強(qiáng)，消費(fèi)模式仍然以生存性消費(fèi)為主，農(nóng)民最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較弱。農(nóng)民增收緩慢不利于擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（三）農(nóng)民增收緩慢對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)形成嚴(yán)重的制約。全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大的主題，也是我國(guó)新世紀(jì)新的發(fā)展階段的主題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來(lái)，農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)的根本問(wèn)題。我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣，能否實(shí)現(xiàn)全面小康關(guān)鍵在于農(nóng)民是否實(shí)現(xiàn)全面小康。全面建設(shè)小康社會(huì)的最難之點(diǎn)，不是在城市，而是在廣大農(nóng)村；關(guān)鍵之點(diǎn)，不是城市居民收入的增長(zhǎng)，而是農(nóng)民收入普遍大幅度的增長(zhǎng)。如果農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，必然要拖全面小康的后腿。

三、解決農(nóng)民增收緩慢的對(duì)策

促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢難題，我們必須運(yùn)用綜合措施，下大力氣加以解決。

（一）發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧，增加糧食直補(bǔ)資金，并直接發(fā)放到戶，千方百計(jì)增加種糧農(nóng)民的收入。安徽省出臺(tái)政策，規(guī)定早稻上市時(shí)，由國(guó)家指定糧食企業(yè)按每斤0.70元最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，當(dāng)市場(chǎng)高于保護(hù)價(jià)時(shí)隨行就市。其次，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品多樣化和優(yōu)良化，走出一條優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展道路。再次，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏等技術(shù)，并注重開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、附加值大的名優(yōu)產(chǎn)品。最后，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前向產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。只有這樣，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合效益，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

（二）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的治本之舉。安徽省于2000年在全國(guó)率先試行農(nóng)村稅費(fèi)改革，～年1月1日宣布在上年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)業(yè)稅附加，減征農(nóng)業(yè)稅，為此全省可直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近6億元。2002年河南省推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村“三亂”得到有效遏制，當(dāng)年農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革前要減輕37.7％。農(nóng)村稅費(fèi)改革的最終目標(biāo)是徹底取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

（三）發(fā)

展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)仍有進(jìn)一步發(fā)展的空間。在廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)仍然是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的重要渠道。要積極推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，積極探索多種資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)扶持民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)。

（四）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的工資性收入。農(nóng)村人多地少，要想致富，必須鼓勵(lì)農(nóng)民“走出去”。各級(jí)政府要建立和健全覆蓋面廣的勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，積極開(kāi)展技能培訓(xùn)，多渠道組織勞務(wù)輸出，把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民的重要途徑。

四、用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路促進(jìn)農(nóng)民增收

十六屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》提出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，即按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的思路，加快建立符合先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，解決改革和發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“五個(gè)統(tǒng)籌”的思路充滿了辯證法，它是改革開(kāi)放20多年來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，反映了黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)又深化了一步。用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀點(diǎn)來(lái)思考“三農(nóng)“問(wèn)題，已經(jīng)不是單純的支農(nóng)、建農(nóng)問(wèn)題，而是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的問(wèn)題，通俗講，是如何把“農(nóng)民”變成“市民”的問(wèn)題。

目前，我國(guó)城市化率為３６％，滯后于工業(yè)化水平（我國(guó)工業(yè)增加值已占ＧＤＰ的５０％）。為了徹底解決不合理的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增加農(nóng)民收入，需要將更多的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城市。把一部分農(nóng)民從土地上逐步解放出來(lái)，是為了最終達(dá)到減少農(nóng)民、致富農(nóng)民的目標(biāo)。

今天，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市繁榮和發(fā)展不可缺少的力量，滿足了發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性需求。大量農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市就業(yè)，打破了城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快了城鄉(xiāng)信息、勞力、資金、技術(shù)的交流，促進(jìn)了城鄉(xiāng)互補(bǔ)和共同發(fā)展。同時(shí)，緩解了農(nóng)村人多地少的矛盾，有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，外出打工是農(nóng)民增收的重要途徑。～年，全國(guó)共有近1億農(nóng)民進(jìn)入城市打工，總收入達(dá)3700億元。安徽省農(nóng)民外出務(wù)工收入人均529元，同比增長(zhǎng)23%，對(duì)農(nóng)民工資性收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)89.2%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是考慮和解決所有“三農(nóng)”問(wèn)題的大思路。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素。首先是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的統(tǒng)籌，就是要逐步取消限制農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的不合理準(zhǔn)入規(guī)定及不合法的收費(fèi)；廣泛開(kāi)展以職業(yè)技能為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，搞好農(nóng)民工外出的信息服務(wù)；整治惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題。～年底，根據(jù)黨中央、xx的部署，有關(guān)方面迅速行動(dòng)，積極采取措施清理拖欠建設(shè)工程款和農(nóng)民工工資的問(wèn)題。截至～年1月中旬，已償付歷年拖欠農(nóng)民工工資215億元，清欠率達(dá)到68%，其中，～年發(fā)生的欠款已兌付89%。

其次是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅收。許多國(guó)家都實(shí)行城鄉(xiāng)一體的稅收體制，農(nóng)產(chǎn)品稅負(fù)幾乎為零?！曛醒搿耙惶?hào)文件”提出取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，同時(shí)逐步降低農(nóng)業(yè)稅稅率，總體上每年降低1個(gè)百分點(diǎn)，直至完全取消，這就為最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅收制度奠定了基礎(chǔ)。

最后是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)信貸。目前農(nóng)村全部貸款只占金融機(jī)構(gòu)總貸款余額的10％，與農(nóng)村對(duì)GDp的貢獻(xiàn)率不相稱，信貸資金不足成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸之一。今后制定貨幣信貸政策，要更加重視城鄉(xiāng)和地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展。在農(nóng)村信用社改革中，應(yīng)逐步提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款的比重。

可見(jiàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題重大的思想創(chuàng)新。農(nóng)民增收問(wèn)題只有在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展框架內(nèi)才能得到真正解決

第三篇：農(nóng)民增收緩慢的原因、影響及其對(duì)策

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)?！盎A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖”。為此，“十五”綱要中指出：“要始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入較快的增長(zhǎng)”。近幾年來(lái)，農(nóng)民增收緩慢的問(wèn)題引起了全社會(huì)的關(guān)注。～年1月，中共中央下發(fā)了“一號(hào)文件”，突出強(qiáng)調(diào)增加農(nóng)民收入的重要性和緊迫性。促進(jìn)農(nóng)民增收，事關(guān)全局，意義重大。

一、農(nóng)民增收緩慢的原因1978年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村居民收入平均每年增長(zhǎng)15.2%，農(nóng)民得到了實(shí)惠。但從1997年開(kāi)始，增長(zhǎng)速度停滯不前甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)。農(nóng)民人均純收入1997年增長(zhǎng)4.6%，1998年增長(zhǎng)4.3%，1999年增長(zhǎng)3.8%，2000年增長(zhǎng)2.1%，直到2001年才出現(xiàn)反彈，增長(zhǎng)4.2%。2002年農(nóng)民人均純收入為2476元，比上年增長(zhǎng)4.4%。～年農(nóng)民人均純收入約為2575元，比上年增長(zhǎng)約４%。最近幾年，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)率徘徊在4%左右，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率的一半。受“非典”和洪澇災(zāi)害的影響，安徽省農(nóng)民人均純收入～年為2127元，僅比上年增長(zhǎng)0.4%，大大低于全國(guó)平均水平。農(nóng)民增收緩慢的原因主要有三個(gè)方面：

（一）政府不再提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)民來(lái)自農(nóng)業(yè)的收入增幅下降。過(guò)去農(nóng)民收入的增長(zhǎng)主要靠政府提高糧食和農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，再靠提價(jià)的辦法提高農(nóng)民收入已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)。上世紀(jì)90年代以后，因連年提價(jià)，加上糧食生產(chǎn)成本遞增，目前我國(guó)小麥、玉米、大米等大宗農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格二至七成，已經(jīng)失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，如果再提價(jià)無(wú)疑于飲鴆止渴。

（二）農(nóng)民來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入，特別是來(lái)自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入逐漸減少。在一般加工、制造業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩，全社會(huì)更加注重節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和安全生產(chǎn)的背景下，許多以低技術(shù)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨困境。一些地方原集體所有制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制，減少冗員，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)民就業(yè)人數(shù)下降和農(nóng)民收入減少。2000年，安徽省農(nóng)民人均純收入中來(lái)自農(nóng)業(yè)部分為1063元，與1090元的全國(guó)平均水平差距并不大；但在二、三產(chǎn)業(yè)收入和工資性收入方面，安徽省與全國(guó)平均水平差距為255元，與福建、浙江差距分別高達(dá)1018元、2181元。因此，安徽省農(nóng)民人均純收入比較低，主要是差在二、三產(chǎn)業(yè)和工資性收入上。

（三）農(nóng)民的不合理負(fù)擔(dān)過(guò)重，削弱了農(nóng)民收入的份額。農(nóng)民的收入本來(lái)就低，卻要交農(nóng)業(yè)稅和各種名目繁多的“費(fèi)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，純農(nóng)戶的人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為115.7元，以農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為81.8元，以非農(nóng)業(yè)收入為主的兼業(yè)戶人均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)為62.1元，相較之下收入較高的城市人口平均稅費(fèi)卻只有49.5元。我國(guó)有些縣鄉(xiāng)基層政權(quán)人員過(guò)多，開(kāi)支龐大，財(cái)政上存在著嚴(yán)重的缺口，為了維持基層政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，地方政府想方設(shè)法向農(nóng)民伸手要錢，加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

二、農(nóng)民增收緩慢的影響我國(guó)13億人口中有9億多人在農(nóng)村，農(nóng)民長(zhǎng)期不增收對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生不利的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民增收緩慢導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步加大。1997年至2002年五年間，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入，平均每年增長(zhǎng)8.6%，而農(nóng)村居民家庭人均純收入平均每年只增長(zhǎng)3.8%。也說(shuō)是說(shuō)，農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)率不到城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)率的一半。農(nóng)民收入上不去，與城市居民收入的差距越來(lái)越大，不利于消除我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安帶來(lái)負(fù)面影響，也不符合社會(huì)主義共同富裕的要求。

（二）農(nóng)民增收緩慢是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需方針的巨大障礙。我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題是通貨緊縮，消費(fèi)不足。為此，中央做出了擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略方針。刺激9億農(nóng)民的消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分。如果能把農(nóng)民消費(fèi)的潛力挖掘出來(lái)，必將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起巨大的促進(jìn)作用。令人遺憾的是，農(nóng)民增收緩慢，消費(fèi)欲望不強(qiáng)，消費(fèi)模式仍然以生存性消費(fèi)為主，農(nóng)民最終消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用較弱。農(nóng)民增收緩慢不利于擴(kuò)大內(nèi)需，繁榮市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

（三）農(nóng)民增收緩慢對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)形成嚴(yán)重的制約。全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的十六大的主題，也是我國(guó)新世紀(jì)新的發(fā)展階段的主題。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幾千年來(lái)，農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)的根本問(wèn)題。我國(guó)能否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，關(guān)鍵看農(nóng)業(yè)是否實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣，能否實(shí)現(xiàn)全面小康關(guān)鍵在于農(nóng)民是否實(shí)現(xiàn)全面小康。全面建設(shè)小康社會(huì)的最難之點(diǎn)，不是在城市，而是在廣大農(nóng)村；關(guān)鍵之點(diǎn)，不是城市居民收入的增長(zhǎng)，而是農(nóng)民收入普遍大幅度的增長(zhǎng)。如果農(nóng)民增收緩慢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，必然要拖全面小康的后腿。

三、解決農(nóng)民增收緩慢的對(duì)策促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。因此，面對(duì)農(nóng)民增收緩慢難題，我們必須運(yùn)用綜合措施，下大力氣加以解決。

（一）發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。首先，鼓勵(lì)農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧，增加糧食直補(bǔ)資金，并直接發(fā)放到戶，千方百計(jì)增加種糧農(nóng)民的收入。安徽省出臺(tái)政策，規(guī)定早稻上市時(shí)，由國(guó)家指定糧食企業(yè)按每斤0.70元最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)，當(dāng)市場(chǎng)高于保護(hù)價(jià)時(shí)隨行就市。其次，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)，促使產(chǎn)品多樣化和優(yōu)良化，走出一條優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展道路。再次，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖、加工、貯藏等技術(shù)，并注重開(kāi)發(fā)技術(shù)含量高、附加值大的名優(yōu)產(chǎn)品。最后，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)從產(chǎn)前向產(chǎn)后延伸，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng)。只有這樣，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的綜合效益，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。

（二）深化農(nóng)村稅費(fèi)改革是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的治本之舉。安徽省于2000年在全國(guó)率先試行農(nóng)村稅費(fèi)改革，～年1月1日宣布在上年取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，取消農(nóng)業(yè)稅附加，減征農(nóng)業(yè)稅，為此全省可直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近6億元。2002年河南省推行農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村“三亂”得到有效遏制，當(dāng)年農(nóng)民負(fù)擔(dān)比改革前要減輕37.7％。農(nóng)村稅費(fèi)改革的最終目標(biāo)是徹底取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各種費(fèi)用，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來(lái)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

（三）發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)重要途徑。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)起飛階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)

第四篇：關(guān)于農(nóng)民增收緩慢的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)民增收緩慢的調(diào)研報(bào)告

闞文波

經(jīng)過(guò)十多天的走訪調(diào)研,我深入到東山屯村六個(gè)村民小組以農(nóng)民增收緩慢為主題進(jìn)行了專題調(diào)研，通過(guò)走訪村組成員、黨員、富裕戶和貧困戶，與他們親切的交談、交流和溝通，基本上掌握了解我村農(nóng)民增收緩慢的幾點(diǎn)原因，并加以分析，同時(shí)，根據(jù)調(diào)查，對(duì)下步如何增加農(nóng)民收入也提出了點(diǎn)建議和對(duì)策。

一、本地區(qū)目前的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民種地受制于天的局面沒(méi)有太大的改變，俗話說(shuō)：種在地上，收在天上，現(xiàn)今雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)是靠不住的，幾年的災(zāi)害，抵御自然災(zāi)害能力極差“種一坡，拉一車，打一箕，煮一鍋”的廣種簿收簿種的局面難已改變。使單一的靠種植致富已成為泡影。

（二）農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，抵御自然災(zāi)害能力較弱，六合鎮(zhèn)屬丘陵地代，坡耕地較多，致使旱不能灌，有的農(nóng)戶自包產(chǎn)到戶，土地始終未能深翻，造成土地板結(jié)，耕地畜水能力較弱，造成水土流失嚴(yán)重，耕地越種越薄。

（三）農(nóng)民的思想觀念守舊，大部農(nóng)民市場(chǎng)觀念不強(qiáng)，市場(chǎng)信息不靈，結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠合理，不能夠圍繞兩個(gè)市場(chǎng)需要什么就種什么，養(yǎng)什么，龍頭企業(yè)加工什么就種什么，而是看秋后的市場(chǎng)，看啥值錢來(lái)年再種哈，往往到時(shí)雙掉價(jià)，總是打被動(dòng)仗；還有的農(nóng)民固步自封，不聽(tīng)勸導(dǎo)，只認(rèn)準(zhǔn)大豆種植，連年重茬造成嚴(yán)重的減產(chǎn)。

（四）農(nóng)民文化素質(zhì)低，基層科技服務(wù)人員的作用沒(méi)有得到有效發(fā)揮，服務(wù)“三農(nóng)”力度不夠，造成農(nóng)民種田不懂科學(xué)，就如邯鄲學(xué)步，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)沒(méi)實(shí)現(xiàn)而傳統(tǒng)的耕作方式又廢棄了，有的農(nóng)民用藥不科學(xué)，時(shí)間藥品及藥量掌握不準(zhǔn)，不是滅不凈就是藥傷秧苗，造成人為的撂荒或減產(chǎn)。

（五）農(nóng)民懶性思想嚴(yán)重，不能靠拾農(nóng)家肥來(lái)培肥土地，三產(chǎn)三趟來(lái)增收，而是圖清閑種地就用化肥，農(nóng)藥，不鏟不趟，不僅使土壤板結(jié)，而且造成大量的資金浪費(fèi)，現(xiàn)今的農(nóng)藥化肥價(jià)格高，每坰地投入得700--1000元，就會(huì)使農(nóng)民自然減收。

（六）有的農(nóng)民要致富苦于沒(méi)有門路，農(nóng)閑時(shí)節(jié)蹲墻根，打麻將，不琢磨致富路，不參加培訓(xùn)，一年呆半年，得過(guò)且過(guò)，大錢掙不來(lái)，小錢不想掙，有錢就揮霍，沒(méi)錢就硬靠的懶惰思想。

二、下步建議

（一）旗鎮(zhèn)村三級(jí)要在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上要有新辦法，做好“水”字文章，盡快扭轉(zhuǎn)靠天吃飯的局面，組織人民群眾利用農(nóng)閑季節(jié)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，恢復(fù)現(xiàn)有塘壩，在平地上打抗旱井，治理侵蝕溝，退耕還林還草，對(duì)耕地進(jìn)行深翻，確保土壤疏松，保護(hù)農(nóng)田，使農(nóng)民增收。

（二）要在科學(xué)種田上加大科技入戶的高新優(yōu)良品種的推廣示范工作，在今年的基礎(chǔ)上明年繼續(xù)推廣，并且組織黨員干部群眾深入到試驗(yàn)田中參觀，真正向群眾摸得著、看得見(jiàn)、相得信。

（三）加大對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)力度，利用農(nóng)閑，組織送科下鄉(xiāng)，到村入組，傳授農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，做到三個(gè)結(jié)合：一是集中培訓(xùn)與分散相培訓(xùn)相結(jié)合；二是電教科技片與實(shí)際指導(dǎo)相結(jié)合；三是技術(shù)員包片、包戶指導(dǎo)與組織群眾示范相結(jié)合，有效提高農(nóng)民的致富能力。

三、解決農(nóng)民增收緩慢的對(duì)策

第一，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力，凝聚力、戰(zhàn)斗力，因此，在促進(jìn)農(nóng)民收入的同時(shí)，基層黨組織帶頭率領(lǐng)農(nóng)民增收致富尤為重要，要轉(zhuǎn)變多年來(lái)農(nóng)民傳統(tǒng)的種植，樹(shù)立“為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種”的觀念，走“以農(nóng)養(yǎng)牧，以牧促農(nóng)，以林護(hù)農(nóng)，農(nóng)牧林結(jié)合”的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，真正達(dá)到災(zāi)年使群眾不減收，促進(jìn)農(nóng)民增收。

第二，加大農(nóng)村實(shí)用政策的宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，為農(nóng)民宣傳黨在農(nóng)村方面的實(shí)用政策，加快農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且圍繞市場(chǎng)需要什么就種什么，龍頭企業(yè)加工什么就種什么，養(yǎng)什么的思路（如圍繞奈倫淀粉，種植土豆，淳江油種植高油大豆等）。在牧業(yè)上做到羊起來(lái)，牛致富，從而達(dá)到牛羊當(dāng)豬養(yǎng)，飼料當(dāng)糧種發(fā)展思路，大力發(fā)展四化一貯（即投氨化、鹽化、堿化、糖化，微貯）技術(shù)，提高秸稈的利用率，走小群體大規(guī)模的舍飼養(yǎng)殖之路，在農(nóng)業(yè)上，加大高雪消融產(chǎn)、高效優(yōu)質(zhì)的大豆，玉米、馬鈴薯的播種面積在經(jīng)濟(jì)作上，以白瓜籽、葵花為主，在特色養(yǎng)殖方面主要以大鵝和柞蠶為養(yǎng)殖重點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民增收的覆蓋面。

第三，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民科技文化的培訓(xùn)力度，鎮(zhèn)黨委對(duì)科技培訓(xùn)做出規(guī)劃，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平，并且編制農(nóng)民急需急用的適用技術(shù)手冊(cè)。真正讓農(nóng)民了解，怎么種、怎么養(yǎng)的問(wèn)題。同時(shí)還要選派農(nóng)業(yè)特派員深入村組示范家中進(jìn)行田間地頭、坑頭的技術(shù)指導(dǎo)，使農(nóng)民掌握種養(yǎng)殖業(yè)的實(shí)用技術(shù)，為增收奠定基礎(chǔ)。第四，要加大對(duì)新品種、新技術(shù)的示范推廣的力度，在示范的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)示范的經(jīng)驗(yàn)，組織群眾深入到示范田參觀，實(shí)地對(duì)比，讓農(nóng)民看得見(jiàn)、摸得著，同時(shí)還要多為農(nóng)民提供致富典型和經(jīng)驗(yàn)，靠科技人員自己扶持起來(lái)的，身邊的生動(dòng)事例為農(nóng)民致富指導(dǎo)迷津，而且減少農(nóng)民對(duì)科技的無(wú)知對(duì)農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)的被動(dòng)局面。

第五，積極引導(dǎo)，農(nóng)民算帳對(duì)比的方式教育農(nóng)民，放棄惰性，勤儉持家，利用農(nóng)閑季節(jié)積造農(nóng)家肥，由此而來(lái)不但培肥了地力而且還減少化肥農(nóng)藥的資金投入力度，是農(nóng)民的直接增收。同時(shí)還需要引導(dǎo)，讓農(nóng)民掙攢大錢，一年365天，做到天天有事做，日日有活干。如利用農(nóng)家菜園的綠色蔬菜曬制干菜，拿到城里的飯店出賣，編柳制品，利用農(nóng)閑時(shí)到外地打工等等，都是攥錢的好出路。

第六，加快農(nóng)村合作組織，支部加協(xié)會(huì)和經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍的不壯斷大，為農(nóng)民提供科技、信息、生產(chǎn)資料、產(chǎn)品流通等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，把一家一戶的小生產(chǎn)同旗內(nèi)外的大市場(chǎng)聯(lián)接起來(lái)，解決農(nóng)戶手中的產(chǎn)品賣難的問(wèn)題，達(dá)到增產(chǎn)增收的目。

第七，加大對(duì)農(nóng)民的資金投入力度，盡快解決家庭生產(chǎn)基本條件。但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，一時(shí)想轉(zhuǎn)變?nèi)罕娫鍪站徛€需要一個(gè)過(guò)程，這就需要我們廣大黨的基層組織和廣大黨員，要經(jīng)常深入到村農(nóng)戶家中，做深入細(xì)致的思想工作，算帳對(duì)比，示范帶動(dòng)，典型引路等方式教育農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。同時(shí)，還要充分發(fā)揮黨員示范戶、科技示范、種養(yǎng)殖業(yè)大戶的典型示范效益，抓試點(diǎn)，樹(shù)亮點(diǎn)，建典型，創(chuàng)名牌，打品牌之路，建立市場(chǎng)需求我發(fā)展，自己需求靠市場(chǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

內(nèi)蒙古阿榮旗

第五篇：影響農(nóng)民增收原因

影響農(nóng)民增收的主要因素

德州市農(nóng)業(yè)局

（2009年10月24日）

一、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移難度大。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵階段，但受去年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力仍然較大，農(nóng)民工資性收入占總收入比重較常年偏低。

二、農(nóng)業(yè)比較效益低。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相對(duì)較高、糧棉等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較低等因素的共同影響下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益相對(duì)較低，依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的難度越來(lái)越大。

三、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)遲緩。品牌就是生產(chǎn)力，就是經(jīng)濟(jì)效益。沒(méi)有品牌，就沒(méi)有市場(chǎng)；沒(méi)有品牌，就沒(méi)有效益。近年來(lái)，雖然我市品牌農(nóng)業(yè)取得較快發(fā)展，但由于各級(jí)政府投入不足，“三品”生產(chǎn)基地建設(shè)相對(duì)滯后，特別是出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯弱于其他先進(jìn)地區(qū)，高端農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率仍然較低，對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用不明顯。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的拉動(dòng)效應(yīng)相對(duì)較弱。經(jīng)過(guò)多年的努力，目前我市重點(diǎn)龍頭企業(yè)已發(fā)展到700余家，比較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到816家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到較大提高。但從

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，部分龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)民的利益連接仍比較松散，輻射帶動(dòng)作用相對(duì)較弱，龍頭帶基地、基地促龍頭、互惠共贏、良性發(fā)展的格局還沒(méi)有真正形成，這在一定程度上也影響了農(nóng)民收入的持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

五、農(nóng)民綜合素質(zhì)低?？傮w來(lái)看，農(nóng)民較低的綜合素質(zhì)，嚴(yán)重制約了廣大農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的從事、創(chuàng)業(yè)能力，成為制約農(nóng)民增收的一個(gè)不容忽視的重要因素。