第一篇：農(nóng)村環(huán)境污染與治理

學(xué)院：系別：專(zhuān)業(yè)：精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)課程：班級(jí)：姓名：學(xué)號(hào)：時(shí)間：指導(dǎo)老師：

化學(xué)化工學(xué)院化學(xué)化工系

環(huán) 保 概 論

09級(jí)精工班李國(guó)耀200953232011年11月24日閆 喜 鳳

農(nóng)村環(huán)境污染與治理

摘要本文寫(xiě)的當(dāng)前農(nóng)村的主要污染問(wèn)題是生活污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題日益突出，迫切需要完善機(jī)制，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染防治工作實(shí)施配套政策，建設(shè)一個(gè)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞農(nóng)村、環(huán)境污染、環(huán)境現(xiàn)狀、防治政策

前言隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，隨著以使用機(jī)械、農(nóng)藥、化肥為基本特征的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨后春筍般的興起，農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，由于農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題有影響因素多、影響范圍廣、影響程度打等特點(diǎn)，多年來(lái)，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題重視不夠重視，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。

1、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來(lái)，由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶(hù)普遍規(guī)模小，沒(méi)有相關(guān)配套污染處理設(shè)施，禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動(dòng)，擅自?xún)A倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物，也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

1.2隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，招商引資等作為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的良策。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業(yè)往往技術(shù)含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環(huán)境代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益。更有甚領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)考察，盲目引進(jìn)一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項(xiàng)目，甚至對(duì)一些企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。這些措施雖然在短期內(nèi)見(jiàn)到了經(jīng)濟(jì)效益，但由此帶來(lái)的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

1.3農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥等，不僅造成資源浪費(fèi)，給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致環(huán)境污染。

2、農(nóng)村環(huán)境污染主要來(lái)源

2.1生活垃圾污染

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來(lái)越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

2.2水污染

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類(lèi)有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來(lái)血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

2.3工業(yè)企業(yè)污染

隨著城市污染控制力度加強(qiáng)，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加，成為農(nóng)村的新的污染。由于進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印污、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，設(shè)備落后加上監(jiān)管力度不大和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)差等原因，環(huán)境污染嚴(yán)重?；趦?yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國(guó)16.7萬(wàn)km2耕田地遭到嚴(yán)重的破壞，占全國(guó)耕地總量的17.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水、廢氣和廢渣占全國(guó)“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經(jīng)成為環(huán)境突出問(wèn)題和影響人體健康的主要因素之一。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染

（1）畜禽糞便污染.我國(guó)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國(guó)大中型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已經(jīng)在4萬(wàn)左右，我國(guó)每年產(chǎn)生的畜禽糞便約27億t，COD（化學(xué)耗氧量）產(chǎn)生量6900多萬(wàn)噸，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離嚴(yán)重，大量畜禽糞便無(wú)法就近還田，是直接排放到土壤、河道中，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)和水源的污染危害極大。

（1）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。

目前我國(guó)仍處于依靠農(nóng)藥、化肥來(lái)提高農(nóng)作物產(chǎn)量的發(fā)展階段，據(jù)統(tǒng)計(jì)目前全國(guó)農(nóng)藥用量達(dá)140萬(wàn)t，其中殺蟲(chóng)劑占70%，殺蟲(chóng)劑中有機(jī)磷農(nóng)藥占65%,有毒品種占75%?；实氖褂昧繛?700萬(wàn)t其中氮肥用量高達(dá)2400萬(wàn)t左右，有機(jī)肥使用量占25%。由于農(nóng)藥、化肥利用率問(wèn)30%-35%左右，絕大部分揮發(fā)打空氣中或從排水溝流失，因而造成土壤地下水、地表水和空氣污染，進(jìn)而通過(guò)呼吸或食物鏈影響人身體健康。

（2）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

我國(guó)每年秸桿產(chǎn)生為7億t，其中40%未得到有效的處理和利用。由于這些秸桿未能很好利用，又無(wú)處存放，所以農(nóng)民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會(huì)出現(xiàn)焚燒秸桿的現(xiàn)象。秸桿焚燒不僅浪費(fèi)資源，而且嚴(yán)重地污染環(huán)境，秸桿焚燒所產(chǎn)生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質(zhì)量。

2.5其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞剑瑢?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。

3、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

1.環(huán)保意識(shí)淡薄

農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識(shí)的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無(wú)關(guān)。只顧眼前效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

在農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。

3.農(nóng)村環(huán)保法律缺失

目前，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

4.1加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳

提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)環(huán)境保護(hù)重在全民參與，而在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分人對(duì)環(huán)境保護(hù)法知之甚少。各級(jí)政府要通過(guò)組織各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳和活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律知識(shí)，讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確處理企業(yè)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，明確責(zé)任，自覺(jué)減少、控制污染。

4.2依靠科技力量，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機(jī)結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來(lái)增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，提高地力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣使用有機(jī)肥料。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場(chǎng)，支持創(chuàng)辦規(guī)?；男笄蒿曫B(yǎng)場(chǎng)，采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，這樣既解決面源污染問(wèn)題，又帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)三大效益統(tǒng)一。

4.3要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理

政府和有關(guān)部門(mén)要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產(chǎn)和生活區(qū)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

4.4完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，單純依靠環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)解決不了問(wèn)題。只有加強(qiáng)法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實(shí)施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

參考文獻(xiàn)

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[5]李干杰.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作.理論前沿，2009

第二篇：關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染與治理4

關(guān)于農(nóng)村環(huán)境污染與治理

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。多年來(lái)，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)

污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來(lái)越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

2．水污染。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類(lèi)有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來(lái)血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

3．工業(yè)企業(yè)污染。基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。農(nóng)村面源污染種類(lèi)主要有：

（1）畜禽糞便污染.（2）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。

（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。

二、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來(lái)，由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶(hù)普遍規(guī)模小，沒(méi)有相關(guān)配套污染處理設(shè)施，禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動(dòng)，擅自?xún)A倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物，也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

2.隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，招商引資等作為增加當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的良策。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業(yè)往往技術(shù)含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環(huán)境代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益。更有甚領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)考察，盲目引進(jìn)一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項(xiàng)目，甚至對(duì)一些企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。這些措施雖然在短期內(nèi)見(jiàn)到了經(jīng)濟(jì)效益，但由此帶來(lái)的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

3.農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥等，不僅造成資源浪費(fèi)，給農(nóng)民帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，而且導(dǎo)致環(huán)境污染。

三、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

1.環(huán)保意識(shí)淡薄 農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長(zhǎng)期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識(shí)的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無(wú)關(guān)。只顧眼前效益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無(wú)節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

在農(nóng)村加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。

3.農(nóng)村環(huán)保法律缺失

目前，國(guó)家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

1.加強(qiáng)環(huán)保法制宣傳，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)環(huán)境保護(hù)重在全民參與，而在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分人對(duì)環(huán)境保護(hù)法知之甚少。各級(jí)政府要通過(guò)組織各種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的科普宣傳和活動(dòng)，廣泛宣傳環(huán)保法律知識(shí)，讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確處理企業(yè)利益與社會(huì)利益的關(guān)系，明確責(zé)任，自覺(jué)減少、控制污染。

2.要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理

政府和有關(guān)部門(mén)要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產(chǎn)和生活區(qū)，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

3.完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

農(nóng)村環(huán)境污染點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，單純依靠環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)解決不了問(wèn)題。只有加強(qiáng)法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實(shí)施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長(zhǎng)效化。同時(shí)，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的條件。只有更好的解決了農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康生活和現(xiàn)代化建設(shè)。有關(guān)部門(mén)和所有農(nóng)村人們用實(shí)際行動(dòng)來(lái)改造我們生活的環(huán)境，用我們自己的雙手讓農(nóng)村的藍(lán)天白云、青山秀水再次重現(xiàn)！

第三篇：農(nóng)村環(huán)境污染與治理 社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

題目：農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

姓名：吳澤永

學(xué)號(hào)：20081509

學(xué)院：文史學(xué)院

專(zhuān)業(yè)：新聞學(xué)

2011年2月15日

農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

前言

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，有電視媒體也曾報(bào)道過(guò)“垃圾圍村”的現(xiàn)象。以前人們只重視城市環(huán)境污染的問(wèn)題，處于邊緣位置的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境破壞問(wèn)題往往被忽視。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的不斷深入，人們開(kāi)始重視村容村貌的整潔，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題得到普遍的重視。筆者通過(guò)實(shí)地考察和在農(nóng)村生活多年的經(jīng)驗(yàn)并加以深入思考，理論結(jié)合實(shí)際精心撰寫(xiě)了本文。簡(jiǎn)要論述了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的背景原因、環(huán)境污染的嚴(yán)重性及其解決方案。筆者認(rèn)為其言論無(wú)論多么精妙都只是高閣之談，其科學(xué)性和可操作性還需要得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。

本文以湖南省靖州縣新廠鎮(zhèn)營(yíng)寨村為例，分析了造成該村環(huán)境污染的原因，還提出了一些解決的意見(jiàn)措施，筆者認(rèn)為或多或少有其合理之處。

一、營(yíng)寨村簡(jiǎn)述

新廠鎮(zhèn)營(yíng)寨村是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小山村，地處靖州縣邊陲，與通道縣縣溪鎮(zhèn)接壤。全村共六個(gè)自然團(tuán)，2000名多村民。營(yíng)寨村是典型的山地村，交通極為不便，境內(nèi)沒(méi)有大河和水路航道，目前全村也還沒(méi)有一條正式的公路，通往鎮(zhèn)政府駐地的公路正在鋪筑當(dāng)中，工程竣工估計(jì)還需要一段時(shí)間。多年以來(lái)當(dāng)?shù)卮迕穸际墙?jīng)過(guò)泥濘的盤(pán)山公路去往通道縣縣溪鎮(zhèn)，而很少再到新廠鎮(zhèn)趕集。該村的落后與閉塞全縣聞名，雖然如此，由于當(dāng)?shù)卮迕袂趧谀芨?，坐山吃山也是溫飽有余，這些年生活水平也有很大的提高。這得益于當(dāng)?shù)氐南憔N植產(chǎn)業(yè)。該村相當(dāng)一部分的村民都從事香菌種植，尤其是上營(yíng)寨和下?tīng)I(yíng)寨更勝一籌。香菌種植給該村帶來(lái)的財(cái)富一時(shí)間還難以統(tǒng)計(jì)到具體的數(shù)字，但是，自從種植香菌以來(lái)村內(nèi)面貌的改變和民眾生活水平的提高時(shí)顯著的。

與此同時(shí)，香菌種植業(yè)給該村的環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，生態(tài)環(huán)境遭到了空前的破壞。極不符合“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”十六字方針的“村容整潔”一條。

二、營(yíng)寨村環(huán)境惡化的現(xiàn)象、特征及危害

（一）營(yíng)寨村環(huán)境污染現(xiàn)象簡(jiǎn)述

營(yíng)寨村的環(huán)境污染問(wèn)題一直都存在，但近些年尤為突出。筆者便有深刻的體會(huì)。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿(mǎn)目瘡痍不堪入目。

該村的環(huán)境污染主要是沿溪流區(qū)域呈帶狀分布，而又以有居民帶更勝。營(yíng)寨村各個(gè)自然團(tuán)都有其賴(lài)以生存的小溪，或穿團(tuán)寨而過(guò)，或繞團(tuán)外而流，這些水量并不豐富的溪流是當(dāng)?shù)刂饕乃?，不僅灌溉農(nóng)田，還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁煲孪床酥?。營(yíng)寨雖處于閉塞之地，但山水田園風(fēng)光清秀無(wú)比，民養(yǎng)自給有余。但是現(xiàn)在已經(jīng)儼然不是那般模樣，小溪里沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，如廁后使用過(guò)的衛(wèi)生紙等也不管三七二十一一并統(tǒng)統(tǒng)傾瀉于小溪當(dāng)中，不但有礙觀瞻，時(shí)間一長(zhǎng)臭味熏天。

處于這樣的生活環(huán)境之下當(dāng)?shù)卮迕駞s不以為然，得過(guò)且過(guò)，放任自流。還在門(mén)前溪流中喂養(yǎng)家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質(zhì)中洗衣物甚至洗菜，根據(jù)食物鏈的原理，最后傷及當(dāng)?shù)鼐用裨谒y免。

（二）營(yíng)寨村環(huán)境污染的特征

1、污染來(lái)源單一。污染源主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾，如爛菌包。爛塑料袋、如爛水果、洗衣污水等。

2、主要表現(xiàn)為水源污染。幾乎所有的垃圾都排泄到小溪里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了溪水的自?xún)裟芰Α?/p>

3、污染區(qū)域集中于居民區(qū)及河灣處。很多居民為圖方便就近傾倒垃圾，所以很多門(mén)前的溪水流段都堆積了很多垃圾廢物。溪水拐彎處則沉積了大量的垃圾。

4、污染時(shí)間的全年性。以前每逢夏季溪水漲水的時(shí)候，由于水量增大流速加快，溪水會(huì)把沉積下來(lái)的垃圾沖走，但是最近這些年由于河道淤塞嚴(yán)重，垃圾數(shù)量劇增等原因溪水已經(jīng)無(wú)力帶走沉積多年的垃圾，因而污染的時(shí)間由原來(lái)的季節(jié)性污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿甑奈廴尽?/p>

5、治理的艱難性。環(huán)境破壞了需要治理，但是農(nóng)村環(huán)境的治理起碼受到一下兩個(gè)因素的制約：

（1）農(nóng)民文化素質(zhì)低下，環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題不能引起足夠的重視。人們對(duì)公共衛(wèi)生的維護(hù)還缺乏認(rèn)識(shí)。

（2）人力、物力和財(cái)力的奇缺。污染起來(lái)是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規(guī)模的治理、清除和保護(hù)沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)支持是不現(xiàn)實(shí)的。

（三）營(yíng)寨村環(huán)境污染的危害

這樣的環(huán)境污染所帶來(lái)的危害的嚴(yán)重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。被污染的小溪內(nèi)魚(yú)蝦幾乎滅絕。

2、不利于飼養(yǎng)家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。

3、不利于人的身體健康。人是環(huán)境污染的最終和最大的受害者。因?yàn)槿怂秤玫氖窃谖廴镜沫h(huán)境下成長(zhǎng)的家禽家畜，是污水洗滌后的蔬菜；人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染后的空氣。

4、間接危害到城市區(qū)域。當(dāng)?shù)乇晃廴镜霓r(nóng)產(chǎn)品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。

5、不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。以環(huán)境換取的繁榮一定是不持久的。總有一天人們將面臨無(wú)水可用的局面。它將影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)代的一個(gè)不和諧音符。

6、對(duì)當(dāng)?shù)匦蜗笥绊懖缓?。環(huán)境的破壞時(shí)人們素質(zhì)低下的表現(xiàn)。

總而言之環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞時(shí)百害而無(wú)一利，應(yīng)該引起政府相關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾?，抓緊治理。

三、營(yíng)寨村環(huán)境污染的治理

縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權(quán)衡利弊，人們還是支付不起環(huán)境污染的沉重代價(jià)。它所帶來(lái)的危害不只影響一個(gè)人，而是生活在這個(gè)環(huán)境中的每一個(gè)人；它所危害的也不只是我們這一代人，還有今后的子子孫孫??

治理環(huán)境利國(guó)利民，功在當(dāng)代利在千秋。

既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作的方法。在提出具體方案之前筆者認(rèn)為還需要花一些篇幅來(lái)論述一下為什么要這樣做的問(wèn)題。這樣才能動(dòng)之以情，曉之以理，使我們制行動(dòng)方案時(shí)有宗法可循。

筆者認(rèn)為有關(guān)治理農(nóng)村環(huán)境污染措施的制定需要遵循以下幾點(diǎn)原則：

（一）因地制宜。要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區(qū)的方法。例如營(yíng)寨村是一個(gè)貧困山區(qū)在財(cái)力上無(wú)法安排專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛就不要做這樣不切實(shí)際的幻想，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村的實(shí)際情況解決類(lèi)似問(wèn)題。

（二）依靠廣大群眾?！叭嗣袢罕姷牧α渴菬o(wú)窮的”。要發(fā)動(dòng)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。脫離了群眾，一切都是空談，毫無(wú)價(jià)值。

（三）從根本入手，標(biāo)本兼治。這個(gè)根本就是要通過(guò)環(huán)保教育提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)河山的精神，杜絕不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極愛(ài)護(hù)公共環(huán)境。人的覺(jué)悟提高了，自然就不會(huì)再做有害生態(tài)環(huán)境的事，環(huán)境治理好了，也就能保護(hù)好。

（四）堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。這是我國(guó)在治理環(huán)境污染過(guò)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有普遍的適用性。

根據(jù)上述幾點(diǎn)原則方針，結(jié)合營(yíng)寨村實(shí)際情況，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，可供參考。

（一）加強(qiáng)環(huán)保教育，提高村民環(huán)保意識(shí)，從分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重危害。宣傳教育工作應(yīng)該由村委會(huì)安排人員專(zhuān)人專(zhuān)辦，這項(xiàng)工作應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持不容放松。

（二）制定本村的環(huán)境保護(hù)日程表，具體規(guī)劃每一個(gè)時(shí)段季節(jié)的環(huán)保目標(biāo)。第一步是在汛期來(lái)臨之前全面疏通河道；第二步應(yīng)該在汛期來(lái)領(lǐng)之時(shí)借助水力將河道清理干凈，將沉積多年的垃圾沖走；第三步應(yīng)該鞏固成果，積極防范，杜絕再次污染。

（三）制定相關(guān)的保護(hù)措施，全體村名共同協(xié)商制定后嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）責(zé)任到戶(hù)，責(zé)任到人。每戶(hù)居民負(fù)責(zé)自家門(mén)前路段流域的環(huán)境衛(wèi)生。

（五）實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員巡視本村衛(wèi)生。污染公共環(huán)境者應(yīng)給予一定的罰款。

（六）探索新的運(yùn)作模式。一個(gè)村可以成立一個(gè)環(huán)保合作組織，每個(gè)組設(shè)分理處。每個(gè)自然團(tuán)應(yīng)該選擇合適場(chǎng)所作為垃圾處理場(chǎng)，垃圾焚燒場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)。實(shí)行“戶(hù)、團(tuán)、村”模式，戶(hù)分類(lèi)，組回收、村收購(gòu)。也就是說(shuō)每戶(hù)居民事先將

垃圾分類(lèi)，將可回收的廢棄物分離出來(lái)以適當(dāng)價(jià)格賣(mài)給環(huán)保合作組織，然后每個(gè)組派專(zhuān)人定期回收可循環(huán)利用的廢棄物儲(chǔ)存，最后由村統(tǒng)一再能行二次回收并轉(zhuǎn)運(yùn)出售，所得款項(xiàng)將用于本村環(huán)境保護(hù)的日常開(kāi)支。

（七）開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比工作。在本村轄區(qū)范圍內(nèi)的各個(gè)小組或自然團(tuán)之間進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比工作，定期評(píng)比一次，評(píng)比的內(nèi)容主要是看該團(tuán)（組）的公共衛(wèi)生情況和村容村貌是否整潔，評(píng)比出最佳衛(wèi)生團(tuán)寨和最差衛(wèi)生團(tuán)寨通報(bào)全村，表?yè)P(yáng)先進(jìn)批評(píng)落后。

（八）嚴(yán)禁在上游河段飼養(yǎng)或放養(yǎng)家禽家畜，以免動(dòng)物糞便造成水質(zhì)污染。以上八點(diǎn)只是一個(gè)框架性的建議，僅供參考，不足之處可在具體實(shí)踐中補(bǔ)充或修改。

四、結(jié)語(yǔ)

保護(hù)我們賴(lài)以生存的家園就是保護(hù)我們自己，我們并不希望生活早污濁不堪的環(huán)境當(dāng)中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個(gè)做起，從日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。有時(shí)候文明只是舉手之勞，營(yíng)寨村相較于其他村而言經(jīng)濟(jì)較落后，但我們必須讓環(huán)保先行，保護(hù)好這原本美好的青山綠水，這或許是我們最大的優(yōu)勢(shì)。所謂“留的五湖明月在，不愁無(wú)處下金鉤。”只有這樣才能為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供恒久動(dòng)力，只有這樣我們才能比別人先建成和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境污染與治理_社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

題目：農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

姓名： 李博斐 學(xué)號(hào)： 學(xué)院： 專(zhuān)業(yè)：

2011年2月15日

地球是我們賴(lài)以生存的家園，而這個(gè)家園正在被垃圾所包圍。作為21世紀(jì)的主人，我們不能只是擔(dān)憂(yōu)與抱怨，而是要有行動(dòng)，要有綠色行動(dòng)。垃圾并非一無(wú)是處，廢品也不是廢不可用。垃圾資源化和再循環(huán)在技術(shù)上并不難，困難在于廢物隨手拋棄、混合堆積就成為垃圾；因此作為有教養(yǎng)的新世紀(jì)的文明人，我們應(yīng)該參與“舉手之勞”的垃圾源頭分類(lèi)活動(dòng)，為凈化我們的生存空間做一點(diǎn)奉獻(xiàn)，獻(xiàn)一片愛(ài)心。

生活垃圾是人類(lèi)生活的副產(chǎn)品，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和城市人口的高度集中，生活垃圾的產(chǎn)量正在逐步增加。一般生活垃圾可分為廢紙、塑料、玻璃、金屬和生物垃圾等五類(lèi)。垃圾對(duì)人類(lèi)生活和環(huán)境的主要危害是：

第一、占地過(guò)多。堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田?，F(xiàn)在北京人每人平均年產(chǎn)垃圾440公斤，全市年產(chǎn)400萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于兩個(gè)半景山。北京的垃圾堆放場(chǎng)地已有4500余處，占地超過(guò)1萬(wàn)多畝。垃圾在自然界停留的時(shí)間也很長(zhǎng)：煙頭、羊毛織物1—5年；橘子皮2年；經(jīng)油漆的木板13年；尼龍織物30—40年；皮革50年；易拉罐80—100年；塑料100—200年；玻璃1000年。為此，我們既要少制造垃圾，更要注重垃圾的分類(lèi)，回收利用，變廢為寶。少用一次性筷子、水杯、飯盒等制品，多用可重復(fù)使用的制品，減少寶貴的森林資源消耗；少用塑料袋，改用購(gòu)物布袋，減少城市“白色污染”的危害；購(gòu)買(mǎi)無(wú)氟冰箱、空調(diào)等環(huán)保電器，保護(hù)大氣臭氧層；少用高濃度洗滌劑，使用無(wú)磷洗衣粉，減少水污染。

第二、污染空氣。垃圾是一種成份復(fù)雜的混合物。在運(yùn)輸和露天堆放過(guò)程中，有機(jī)物分解產(chǎn)生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，其中含有機(jī)揮發(fā)氣體達(dá)100多種，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物。塑料膜、紙屑和粉塵則隨風(fēng)飛揚(yáng)形成“白色污染”。

第三、污染水體。垃圾中的有害成份易經(jīng)雨水沖入地面水體，在垃圾堆放或填坑過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，同時(shí)將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)。垃圾污染源產(chǎn)生的滲出液經(jīng)土壤滲透會(huì)進(jìn)入地下水體；垃圾直接棄入河流、湖泊或海洋，則會(huì)引起更嚴(yán)重的污染。您看：頤和園、北海水面上漂著的塑料瓶和飯盒，香山、八大處林間山路上散落著和樹(shù)枝上掛著的塑料袋、面包紙等，一些游客只圖自己方便，造成旅游環(huán)境污染。如果動(dòng)物誤食了白色垃圾不僅會(huì)傷及健康，甚至?xí)?dǎo)致死亡。

第四、土壤渣土化。垃圾直接施用于農(nóng)田，或僅經(jīng)簡(jiǎn)易處理后用于農(nóng)田會(huì)破壞土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)、理化性質(zhì)和保水、保肥能力。特別是塑料袋、塑料布，如果埋在農(nóng)田內(nèi)，莊稼的根就不能生長(zhǎng)，農(nóng)田就會(huì)減產(chǎn)，可供人們食用的糧食就會(huì)減少。

第五、火災(zāi)隱患。垃圾中含有大量可燃物，在天然堆放過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起火?zāi)。隨著城市垃圾中有機(jī)質(zhì)含量的提高和由露天分散堆放變?yōu)榧卸汛?，而在長(zhǎng)期堆存中只采用簡(jiǎn)單覆蓋致使垃圾產(chǎn)生沼氣的危害日益突出，垃圾爆炸事故不斷發(fā)生，造成重大損失。

第六、有害生物的巢穴。垃圾不但含有病原微生物，而且能為老鼠、鳥(niǎo)類(lèi)及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場(chǎng)所，也是傳染疾病的根源。

綜上所述，對(duì)于城市垃圾問(wèn)題的嚴(yán)重性和迫切性顯而易見(jiàn)。要讓這些垃圾變廢為寶，就要做好垃圾的回收和利用。您知道嗎？回收1噸廢紙可生產(chǎn)好紙800公斤，可以少砍17棵大樹(shù)，可節(jié)約一半以上的造紙能源，減少35%的水污染；1噸廢塑料至少能回?zé)?00公斤汽油和柴油；用廢玻璃再造玻璃，不僅可以節(jié)約石英砂、純堿等原料，還可節(jié)電；用廢金屬冶煉金屬可節(jié)約大量的能源消耗，還可減少空氣污染；而一些果皮、蛋殼、菜葉、剩飯等廚房垃圾，可用堆肥發(fā)酵的方法處理，變成綠色肥料等。

因此，我們要通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙和信息網(wǎng)絡(luò)等多種大眾媒體，大力進(jìn)行垃圾源頭分類(lèi)收集的宣傳教育；抓緊制定適合國(guó)情有關(guān)垃圾分類(lèi)收集處理的法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行；可考慮在一些單位深入細(xì)致地進(jìn)行垃圾源頭分類(lèi)收集的試點(diǎn)工作；并與大家進(jìn)一步討論完善管理辦法，使垃圾源頭分類(lèi)收集盡快普遍開(kāi)展。讓我們共同努力，用舉手之勞，推動(dòng)垃圾分類(lèi)回收，清除垃圾污染，變廢為寶，節(jié)約資源。使上海能以嶄新的面貌舉辦2010年世博會(huì)，同時(shí)也給我們自己提供一個(gè)優(yōu)美的健康的生存空間。

農(nóng)村環(huán)境污染與治理措施

前言

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)，有電視媒體也曾報(bào)道過(guò)“垃圾圍村”的現(xiàn)象。以前人們只重視城市環(huán)境污染的問(wèn)題，處于邊緣位置的農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境破壞問(wèn)題往往被忽視。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作的不斷深入，人們開(kāi)始重視村容村貌的整潔，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的問(wèn)題得到普遍的重視。

筆者通過(guò)實(shí)地考察和在農(nóng)村生活多年的經(jīng)驗(yàn)并加以深入思考，理論結(jié)合實(shí)際精心撰寫(xiě)了本文。簡(jiǎn)要論述了農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的背景原因、環(huán)境污染的嚴(yán)重性及其解決方案。筆者認(rèn)為其言論無(wú)論多么精妙都只是高閣之談，其科學(xué)性和可操作性還需要得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。

本文以山西省原平市班村為例，分析了造成該村環(huán)境污染的原因，還提出了一些解決的意見(jiàn)措施，筆者認(rèn)為或多或少有其合理之處。

一、山西省原平市班村簡(jiǎn)介

原平市班村是一個(gè)名不虛傳的城中村，地處原平市邊陲，與通道縣縣溪鎮(zhèn)接壤。全村2000多名村民。班村是典型的小康村，交通極為方便，境內(nèi)沒(méi)有大河和水路航道，目前全村也還沒(méi)有一條正式的公路，通往鎮(zhèn)政府駐地的公路正在鋪筑當(dāng)中，工程竣工估計(jì)還需要一段時(shí)間。多年以來(lái)當(dāng)?shù)卮迕穸际墙?jīng)過(guò)泥濘的盤(pán)山公路去往通道縣縣溪鎮(zhèn)，而很少再到新廠鎮(zhèn)趕集。

該村的落后與閉塞全縣聞名，雖然如此，由于當(dāng)?shù)卮迕袂趧谀芨?，坐山吃山也是溫飽有余，這些年生活水平也有很大的提高。這得益于當(dāng)?shù)氐南憔N植產(chǎn)業(yè)。該村相當(dāng)一部分的村民都從事香菌種植，尤其是上營(yíng)寨和下?tīng)I(yíng)寨更勝一籌。香菌種植給該村帶來(lái)的財(cái)富一時(shí)間還難以統(tǒng)計(jì)到具體的數(shù)字，但是，自從種植香菌以來(lái)村內(nèi)面貌的改變和民眾生活水平的提高時(shí)顯著的。

與此同時(shí)，香菌種植業(yè)給該村的環(huán)境帶來(lái)巨大壓力，生態(tài)環(huán)境遭到了空前的破壞。極不符合“生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”十六字方針的“村容整潔”一條。

二、營(yíng)寨村環(huán)境惡化的現(xiàn)象、特征及危害

（一）營(yíng)寨村環(huán)境污染現(xiàn)象簡(jiǎn)述

營(yíng)寨村的環(huán)境污染問(wèn)題一直都存在，但近些年尤為突出。筆者便有深刻的體會(huì)。從前的青山綠水被糟蹋得遍體鱗傷滿(mǎn)目瘡痍不堪入目。

該村的環(huán)境污染主要是沿溪流區(qū)域呈帶狀分布，而又以有居民帶更勝。營(yíng)寨村各個(gè)自然團(tuán)都有其賴(lài)以生存的小溪，或穿團(tuán)寨而過(guò)，或繞團(tuán)外而流，這些水量并不豐富的溪流是當(dāng)?shù)刂饕乃矗粌H灌溉農(nóng)田，還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁煲孪床酥?。營(yíng)寨雖處于閉塞之地，但山水田園風(fēng)光清秀無(wú)比，民養(yǎng)自給有余。但是現(xiàn)在已經(jīng)儼然不是那般模樣，小溪里沉積了厚厚的淤泥，爛橘子爛菌包破塑料袋將溪水堵得水泄不通，部分流段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，如廁后使用過(guò)的衛(wèi)生紙等也不管三七二十一一并統(tǒng)統(tǒng)傾瀉于小溪當(dāng)中，不但有礙觀瞻，時(shí)間一長(zhǎng)臭味熏天。

處于這樣的生活環(huán)境之下當(dāng)?shù)卮迕駞s不以為然，得過(guò)且過(guò)，放任自流。還在門(mén)前溪流中喂養(yǎng)家禽家畜，排放物如鴨糞直接排放到溪流中，而人們還在這樣的水質(zhì)中洗衣物甚至洗菜，根據(jù)食物鏈的原理，最后傷及當(dāng)?shù)鼐用裨谒y免。

（二）營(yíng)寨村環(huán)境污染的特征

1、污染來(lái)源單一。污染源主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的生產(chǎn)垃圾和生活垃圾，如爛菌包。爛塑料袋、如爛水果、洗衣污水等。

2、主要表現(xiàn)為水源污染。幾乎所有的垃圾都排泄到小溪里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了溪水的自?xún)裟芰Α?/p>

3、污染區(qū)域集中于居民區(qū)及河灣處。很多居民為圖方便就近傾倒垃圾，所以很多門(mén)前的溪水流段都堆積了很多垃圾廢物。溪水拐彎處則沉積了大量的垃圾。

4、污染時(shí)間的全年性。以前每逢夏季溪水漲水的時(shí)候，由于水量增大流速加快，溪水會(huì)把沉積下來(lái)的垃圾沖走，但是最近這些年由于河道淤塞嚴(yán)重，垃圾數(shù)量劇增等原因溪水已經(jīng)無(wú)力帶走沉積多年的垃圾，因而污染的時(shí)間由原來(lái)的季節(jié)性污染轉(zhuǎn)變?yōu)槿甑奈廴尽?/p>

5、治理的艱難性。環(huán)境破壞了需要治理，但是農(nóng)村環(huán)境的治理起碼受到一下兩個(gè)因素的制約：（1）農(nóng)民文化素質(zhì)低下，環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題不能引起足夠的重視。人們對(duì)公共衛(wèi)生的維護(hù)還缺乏認(rèn)識(shí)。

（2）人力、物力和財(cái)力的奇缺。污染起來(lái)是舉手之勞，而要治理卻不是一件容易的事情，尤其是大規(guī)模的治理、清除和保護(hù)沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)支持是不現(xiàn)實(shí)的。

（三）營(yíng)寨村環(huán)境污染的危害

這樣的環(huán)境污染所帶來(lái)的危害的嚴(yán)重性和廣泛性事毋庸置疑的。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡。被污染的小溪內(nèi)魚(yú)蝦幾乎滅絕。

2、不利于飼養(yǎng)家禽家畜的健康。容易引起瘟疫的流行。

3、不利于人的身體健康。人是環(huán)境污染的最終和最大的受害者。因?yàn)槿怂秤玫氖窃谖廴镜沫h(huán)境下成長(zhǎng)的家禽家畜，是污水洗滌后的蔬菜；人們所呼吸的是惡臭難聞的被污染后的空氣。

4、間接危害到城市區(qū)域。當(dāng)?shù)乇晃廴镜霓r(nóng)產(chǎn)品可能流向城市，而間接危害到城市的居民。

5、不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。以環(huán)境換取的繁榮一定是不持久的?？傆幸惶烊藗儗⒚媾R無(wú)水可用的局面。它將影響社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)時(shí)代的一個(gè)不和諧音符。

6、對(duì)當(dāng)?shù)匦蜗笥绊懖缓?。環(huán)境的破壞時(shí)人們素質(zhì)低下的表現(xiàn)。

總而言之環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞時(shí)百害而無(wú)一利，應(yīng)該引起政府相關(guān)部門(mén)和當(dāng)?shù)鼐用竦闹匾?，抓緊治理。

三、營(yíng)寨村環(huán)境污染的治理

縱然是困難重重，總不能因噎廢食。權(quán)衡利弊，人們還是支付不起環(huán)境污染的沉重代價(jià)。它所帶來(lái)的危害不只影響一個(gè)人，而是生活在這個(gè)環(huán)境中的每一個(gè)人；它所危害的也不只是我們這一代人，還有今后的子子孫孫??

治理環(huán)境利國(guó)利民，功在當(dāng)代利在千秋。

既然是要治理那么就要有一套行之有效，易于操作的方法。在提出具體方案之前筆者認(rèn)為還需要花一些篇幅來(lái)論述一下為什么要這樣做的問(wèn)題。這樣才能動(dòng)之以情，曉之以理，使我們制行動(dòng)方案時(shí)有宗法可循。

筆者認(rèn)為有關(guān)治理農(nóng)村環(huán)境污染措施的制定需要遵循以下幾點(diǎn)原則：

（一）因地制宜。要制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件的措施，這樣才具有可行性。不能盲目照搬其他地區(qū)的方法。例如營(yíng)寨村是一個(gè)貧困山區(qū)在財(cái)力上無(wú)法安排專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)車(chē)輛就不要做這樣不切實(shí)際的幻想，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本村的實(shí)際情況解決類(lèi)似問(wèn)題。

（二）依靠廣大群眾?！叭嗣袢罕姷牧α渴菬o(wú)窮的”。要發(fā)動(dòng)群眾積極參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。脫離了群眾，一切都是空談，毫無(wú)價(jià)值。

（三）從根本入手，標(biāo)本兼治。這個(gè)根本就是要通過(guò)環(huán)保教育提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)河山的精神，杜絕不良衛(wèi)生習(xí)慣，積極愛(ài)護(hù)公共環(huán)境。人的覺(jué)悟提高了，自然就不會(huì)再做有害生態(tài)環(huán)境的事，環(huán)境治理好了，也就能保護(hù)好。

（四）堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則。這是我國(guó)在治理環(huán)境污染過(guò)程中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，具有普遍的適用性。

根據(jù)上述幾點(diǎn)原則方針，結(jié)合營(yíng)寨村實(shí)際情況，筆者提出以下幾點(diǎn)建議，可供參考。

（一）加強(qiáng)環(huán)保教育，提高村民環(huán)保意識(shí)，從分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重危害。宣傳教育工作應(yīng)該由村委會(huì)安排人員專(zhuān)人專(zhuān)辦，這項(xiàng)工作應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持不容放松。

（二）制定本村的環(huán)境保護(hù)日程表，具體規(guī)劃每一個(gè)時(shí)段季節(jié)的環(huán)保目標(biāo)。第一步是在汛期來(lái)臨之前全面疏通河道；第二步應(yīng)該在汛期來(lái)領(lǐng)之時(shí)借助水力將河道清理干凈，將沉積多年的垃圾沖走；第三步應(yīng)該鞏固成果，積極防范，杜絕再次污染。

（三）制定相關(guān)的保護(hù)措施，全體村名共同協(xié)商制定后嚴(yán)格執(zhí)行。

（四）責(zé)任到戶(hù)，責(zé)任到人。每戶(hù)居民負(fù)責(zé)自家門(mén)前路段流域的環(huán)境衛(wèi)生。

（五）實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，設(shè)衛(wèi)生監(jiān)督員巡視本村衛(wèi)生。污染公共環(huán)境者應(yīng)給予一定的罰款。

（六）探索新的運(yùn)作模式。一個(gè)村可以成立一個(gè)環(huán)保合作組織，每個(gè)組設(shè)分理處。每個(gè)自然團(tuán)應(yīng)該選擇合適場(chǎng)所作為垃圾處理場(chǎng)，垃圾焚燒場(chǎng)應(yīng)遠(yuǎn)離居民區(qū)。實(shí)行“戶(hù)、團(tuán)、村”模式，戶(hù)分類(lèi)，組回收、村收購(gòu)。也就是說(shuō)每戶(hù)居民事先將垃圾分類(lèi)，將可回收的廢棄物分離出來(lái)以適當(dāng)價(jià)格賣(mài)給環(huán)保合作組織，然后每個(gè)組派專(zhuān)人定期回收可循環(huán)利用的廢棄物儲(chǔ)存，最后由村統(tǒng)一再能行二次回收并轉(zhuǎn)運(yùn)出售，所得款項(xiàng)將用于本村環(huán)境保護(hù)的日常開(kāi)支。

（七）開(kāi)展衛(wèi)生評(píng)比工作。在本村轄區(qū)范圍內(nèi)的各個(gè)小組或自然團(tuán)之間進(jìn)行衛(wèi)生評(píng)比工作，定期評(píng)比一次，評(píng)比的內(nèi)容主要是看該團(tuán)（組）的公共衛(wèi)生情況和村容村貌是否整潔，評(píng)比出最佳衛(wèi)生團(tuán)寨和最差衛(wèi)生團(tuán)寨通報(bào)全村，表?yè)P(yáng)先進(jìn)批評(píng)落后。

（八）嚴(yán)禁在上游河段飼養(yǎng)或放養(yǎng)家禽家畜，以免動(dòng)物糞便造成水質(zhì)污染。以上八點(diǎn)只是一個(gè)框架性的建議，僅供參考，不足之處可在具體實(shí)踐中補(bǔ)充或修改。

四、結(jié)語(yǔ)

保護(hù)我們賴(lài)以生存的家園就是保護(hù)我們自己，我們并不希望生活早污濁不堪的環(huán)境當(dāng)中，我們呼喚青山綠水，那就要從我們每一個(gè)做起，從日常的點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。有時(shí)候文明只是舉手之勞，營(yíng)寨村相較于其他村而言經(jīng)濟(jì)較落后，但我們必須讓環(huán)保先行，保護(hù)好這原本美好的青山綠水，這或許是我們最大的優(yōu)勢(shì)。所謂“留的五湖明月在，不愁無(wú)處下金鉤?！敝挥羞@樣才能為我村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供恒久動(dòng)力，只有這樣我們才能比別人先建成和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

內(nèi) 容 提 要

xx，坐落于xx區(qū)西北部，是一個(gè)擁有數(shù)百年歷史的老鎮(zhèn)，有著深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)潛力。近幾年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)外來(lái)人口急劇增多。應(yīng)該說(shuō)，大批勞務(wù)人員輸入，對(duì)緩解xx地區(qū)的勞力需求矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是在肯定主流的同時(shí)，必須看到，由于外來(lái)人口的盲目涌入，加之管理相對(duì)滯后，也給地區(qū)就業(yè)、交通、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一些消極的負(fù)面影響，引發(fā)了不少值得注意的治安問(wèn)題，尤其是外來(lái)人口犯罪率居高不下，直接困擾和影響社會(huì)安定。因此，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口的管理，是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要任務(wù)。

關(guān)鍵字：人口管理

提 綱

一、xx地區(qū)外來(lái)人口現(xiàn)狀

二、存在的主要問(wèn)題

(一)刑事犯罪日益突出。

(二)違反<<治安管理處理?xiàng)l例>)居高不下。

(三)非法加工、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品猖獗。

三、存在問(wèn)題的原因分析

(一)市場(chǎng)發(fā)育不全。

(二)法制觀念淡薄，人口素質(zhì)低下。

(三)行政管理相對(duì)滯后，有關(guān)職能部門(mén)各自為政，未形成合力。

四、加強(qiáng)外來(lái)人口管理的建議與對(duì)策

(一)保證宏觀協(xié)調(diào)控制，從機(jī)制上強(qiáng)化管理。

(二)加大宣教力度，提高外來(lái)人口文化素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。

(三)強(qiáng)化行政手段，推進(jìn)有序管理。

xx區(qū)xx地區(qū)外來(lái)人口管理的調(diào)查

xx，坐落于xx區(qū)西北部，是一個(gè)擁有數(shù)百年歷史的老鎮(zhèn)，有著深厚的文化底蘊(yùn)和經(jīng)濟(jì)潛力。近幾年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，xx鎮(zhèn)外來(lái)人口急劇增多。應(yīng)該說(shuō)，大批勞務(wù)人員輸入，對(duì)緩解xx地區(qū)的勞力需求矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。但是在肯定主流的同時(shí)，必須看到，由于外來(lái)人口的盲目涌入，加之管理相對(duì)滯后，也給地區(qū)就業(yè)、交通、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等方面帶來(lái)了一些消極的負(fù)面影響，引發(fā)了不少值得注意的治安問(wèn)題，尤其是外來(lái)人口犯罪率居高不下，直接困擾和影響社會(huì)安定。因此，切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)人口的管理，是當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要任務(wù)。

一、xx地區(qū)外來(lái)人口現(xiàn)狀

人口大流動(dòng)是伴隨改革開(kāi)放大潮而出現(xiàn)的新事物，是一股不可阻擋的社會(huì)潮流。外來(lái)人口住某些特定的場(chǎng)合曾被冠以“流動(dòng)人口”、“盲流”、“民工潮”等稱(chēng)號(hào)，這之間顯然是有區(qū)別的。外來(lái)人口的組成比較復(fù)雜，其主體除大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外，還包括了相當(dāng)一部分專(zhuān)業(yè)人才和承建制單位的職工以及境外在滬人員。本文的外來(lái)人口重點(diǎn)指的是從行政管理角度而言，那些不具有本市常住戶(hù)口，長(zhǎng)期滯留本市，以各種合法、非法手段謀生的社會(huì)群體。

經(jīng)調(diào)查，至2005年9月底，xx地區(qū)登記在冊(cè)的外來(lái)人口有314xxxx(男218xxxx，女96xxxx)。其中務(wù)工者243xxxx(男146xxxx，女97xxxx)，務(wù)農(nóng)者24xxxx(男16xxxx，女7xxxx)，從事服務(wù)業(yè)的10xxxx(男6xxxx，女3xxxx)，經(jīng)商者30xxxx(男19xxxx，女11xxxx)，其他6xxxx(男4xxxx，女2xxxx)。

從地區(qū)治安現(xiàn)狀來(lái)看，作案對(duì)象中外來(lái)人口所占比例大。去年1—9月份，xx派出所共刑事拘留1xxxx，其中外來(lái)人口1xxxx，占總數(shù)的83．3xxxx；治安拘留xxxx，其中外來(lái)人口 xxxx，占總數(shù)的71．4xxxx。處警告、罰款的外來(lái)人口1xxxx，遣送三無(wú)盲流人員4xxxx，其中包括送“四邊”場(chǎng)所的有輕微違法犯罪人員1xxxx。因此，全鎮(zhèn)在去年1—9月份共打擊處理外來(lái)違法犯罪人員7xxxx，占全鎮(zhèn)外來(lái)人口總數(shù)的2．2xxxx，而同一時(shí)期xx地區(qū)常住人口違法犯罪率僅為0．0xxxx。由此可見(jiàn)，外來(lái)人口的違法犯罪現(xiàn)象已成為左右xx地區(qū)社會(huì)治安的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。

二、存在的主要問(wèn)題

(一)刑事犯罪日益突出。

去年l一9月，xx派出所破獲搶劫、盜竊、詐騙等刑事案件2xxxx，其中外來(lái)人口作案達(dá)2xxxx，占91．3xxxx，其中大案占2／3以上。突出表現(xiàn)為：1．搶劫案件。去年l一9月，xx派出所破獲的搶劫案件共xxxx，其中作案者和被害者均為外來(lái)人口的xxxx，占總數(shù)的7xxxx。2．盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案件。去年1～9月受理的全部刑事案中有1／3以上是盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案件，其中大部分系外來(lái)人口所為；3·街頭詐騙案件仍屢見(jiàn)不鮮。有些外來(lái)人口看準(zhǔn)上海中老年人貪小的心理，用“金元寶”、“秘魯幣”、“勞力士表’’等各種手段騙取錢(qián)財(cái)，而當(dāng)受害者發(fā)現(xiàn)上當(dāng)受騙時(shí)，作案人早已逃之天天，所以給案件偵破也帶來(lái)了一定的難度?！?/p>

(二)違反<<治安管理處理?xiàng)l例>)居高不下。

在查獲的聚眾賭博、結(jié)伙斗毆、賣(mài)淫嫖娼等危害社會(huì)秩序的違法犯罪對(duì)象中，外來(lái)人口占了相當(dāng)比例。2003年，xx派出所共查處違反治安管理對(duì)象10xxxx，其中外來(lái)人口6xxxx，占63．5xxxx；2003年有處16xxxx，其中外來(lái)人口12xxxx，占73．6xxxx，增加了10．0xxxx百分點(diǎn)。而去年1—9月份，共查處8xxxx，其中外來(lái)人口7xxxx，占85．3xxxx。此外，由外來(lái)人口經(jīng)營(yíng)的發(fā)廊、小飯店等有8xxxx家，并有增長(zhǎng)的趨勢(shì)，而這類(lèi)場(chǎng)所正是賣(mài)淫嫖娼、聚眾賭博、吸販毒等違法犯罪的孳生地?！?/p>

(三)非法加工、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品猖獗。

部分外來(lái)人員為爭(zhēng)取暴利，置國(guó)家法律、法規(guī)、人民的生活安全于不顧，在租賃的房屋中，加工劣質(zhì)豆制品、制造假酒、假味精、假證件等，嚴(yán)重危害了市民的身體健康和社會(huì)管理秩序。有關(guān)部門(mén)雖然進(jìn)行了查處，但查處的力度不夠，未能形成威懾力。

三、存在問(wèn)題的原因分析

(一)市場(chǎng)發(fā)育不全。

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要目標(biāo)就是最大限度地解放生產(chǎn)力。只有人口的自由和合理流動(dòng)才能給市場(chǎng)帶來(lái)活力，這既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)模式的必要條件和操作運(yùn)行的必然結(jié)果，義是作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系二大支柱之一勞

動(dòng)力市場(chǎng)建立的前提條件。然而xx地區(qū)乃至×××和全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)尚未完全形成，作為市場(chǎng)首要資源的大量流動(dòng)勞動(dòng)力由于地區(qū)分割或條塊分割、多頭管理或放任不管，導(dǎo)致宏觀控制乏力和微觀配置失調(diào)，出現(xiàn)了一定范圍的“真空地帶”和某種程度的無(wú)序狀態(tài)。況且，即使xx地區(qū)建立了自身統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，如此區(qū)域性勞動(dòng)力市場(chǎng)也終究帶有很大的局限性。因此，xx地區(qū)外來(lái)人口盲目無(wú)序地涌入和難以消化成為必然。難以消化的部分一旦滯留xx，成為無(wú)固定職業(yè)和無(wú)正常收入的盲流，又極易引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題。

(二)法制觀念淡薄，人口素質(zhì)低下。

就城市文明的歷史和現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，低下的素質(zhì)往往是導(dǎo)致犯罪的內(nèi)在因素。外來(lái)人口中相當(dāng)一部分是農(nóng)村富余勞動(dòng)力。經(jīng)調(diào)查，xx地區(qū)的外來(lái)人口中，農(nóng)民占92．5xxxx，城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)人員占 3·7xxxx。這些人文化素質(zhì)很低，小學(xué)文化者占57．1xxxx，文盲占10．3xxxx。這些人為“淘金“而來(lái)，抗?fàn)幰庾R(shí)不同程度地存在和時(shí)有表露，起居言行與大城市文明不相合拍。加之由于自身素質(zhì)低下，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，大部分只能從事勞力密集型的重體力工作。這些崗位勞動(dòng)強(qiáng)度大、工時(shí)長(zhǎng)、待遇低。隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的改變，牟利求富欲望膨脹，在其他消極和不良因素綜合作用下，犯罪意念充斥概率加大，尤其易在相互影響中糾合抱團(tuán)，犯科作亂甚至走上職業(yè)化犯罪道路。

(三)行政管理相對(duì)滯后，有關(guān)職能部門(mén)各自為政，未形成合力。

舊的管理體制被打破，新的管理體制未完善，所以外來(lái)人口方面出現(xiàn)管理相對(duì)滯后或未能達(dá)到應(yīng)有力度的情況。相對(duì)突出的是易于引起和加重治安問(wèn)題的諸如外來(lái)人口文明程度不高與有關(guān)方面宣傳教育不夠；外來(lái)人口問(wèn)題多樣性與行政管理手段單一性等矛盾問(wèn)題。另外，思想認(rèn)識(shí)不到位，有的認(rèn)為外來(lái)人口治安管理是公安機(jī)關(guān)的事情，與本單位、本系統(tǒng)、本部門(mén)無(wú)關(guān)或關(guān)系不火；有的只考慮眼前的經(jīng)濟(jì)利益，不顧社會(huì)效益，對(duì)外來(lái)人口無(wú)序流入造成的后果、危害性認(rèn)識(shí)不足；有的認(rèn)為外來(lái)人口增多是一種趨勢(shì)，出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題是正常的，從而影響了抓好外來(lái)人口管理工作的自覺(jué)性和責(zé)任心。而且有關(guān)職能部門(mén)溝通不夠，有的出現(xiàn)空擋，缺乏有力的領(lǐng)導(dǎo)組織和協(xié)調(diào)措施。按有關(guān)規(guī)定，外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商等人員均需辦理暫住證、務(wù)工證、健康證，但公安、勞動(dòng)、工商、衛(wèi)生等部門(mén)在具體執(zhí)行上缺乏環(huán)環(huán)銜接和相互制約的辦法和措施。

四、加強(qiáng)外來(lái)人口管理的建議與對(duì)策

以上粗略剖析了xx地區(qū)外來(lái)人口的現(xiàn)狀，存在的問(wèn)題及其成因等，那么在新形勢(shì)下如何強(qiáng)化外來(lái)人口的管理，這是當(dāng)前亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。筆者認(rèn)為，必須以辯證的態(tài)度正確對(duì)待人口正常流動(dòng)，既不能將之看成是洪水猛獸，也不能放任不管。要堅(jiān)持“只疏不堵”、“放而不亂、管而不死，的方針，引導(dǎo)外來(lái)人口科學(xué)有序地流動(dòng)，更好地為改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

(一)保證宏觀協(xié)調(diào)控制，從機(jī)制上強(qiáng)化管理。

從宏觀上建立起對(duì)外來(lái)人口的調(diào)節(jié)控制機(jī)制，將外來(lái)人口的流動(dòng)控制在一定時(shí)間、一定地域、一定對(duì)象之中，是加強(qiáng)和改善外來(lái)人口管理帶有根本性的措施。

1．應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)的調(diào)控和管理，提高勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)的組織化、有序化程度。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出；抓緊建立區(qū)域勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)省(市)際間勞務(wù)協(xié)作；實(shí)行按就業(yè)需求信息發(fā)放證卡的辦法，開(kāi)展有序有效的管理服務(wù)，以逐漸形成“信息導(dǎo)向、按需流動(dòng)、憑證管理、全程服務(wù)”的宏觀調(diào)控機(jī)制。

2．應(yīng)把外來(lái)人口的管理與城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)起來(lái)，加強(qiáng)宏觀規(guī)劃管理。搞好調(diào)查研究和預(yù)測(cè)分析，根據(jù)工業(yè)和城建發(fā)展的需要規(guī)劃可容納的外來(lái)人口的數(shù)量，根據(jù)這個(gè)數(shù)量擴(kuò)建外來(lái)人口的活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的負(fù)荷能力。這樣，既可以防止城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施“超載”，義可以為外來(lái)人口提供良好的生活條件，也便于加強(qiáng)對(duì)他們的管理，達(dá)到全面開(kāi)放、計(jì)劃管理、管而不抑的局面。

3．對(duì)房屋租賃，按照“誰(shuí)留宿，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極推行個(gè)體旅館式管理辦法，建立房東自管隊(duì)伍，實(shí)行派出所(警署)與房東，房東與承租人兩級(jí)簽約，落實(shí)外來(lái)人口來(lái)報(bào)去銷(xiāo)的申報(bào)制度、有驗(yàn)制度、聯(lián)系制度、考核獎(jiǎng)懲制度，將房東的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)。

(二)加大宣教力度，提高外來(lái)人口文化素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念。

文明程度的提高，有助于增強(qiáng)外來(lái)人口自我制約、自我管理、自我完善的意識(shí)并為之努力，消除和抑制違法犯罪心理，以主人翁的姿態(tài)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。因此，首先要抓好宣傳，充分運(yùn)用廣播、畫(huà)欄、板報(bào)、會(huì)議、檢查、整治、暫住登記、用工管理等多種手段和渠道，對(duì)外來(lái)人口進(jìn)行形勢(shì)、政策、時(shí)事、治安等各方面的宣傳灌輸，以調(diào)動(dòng)他們關(guān)心時(shí)事政治、國(guó)家大事和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的興趣，提高觀察視野和分析能力，增強(qiáng)法制觀念：其次，要抓好教育，包括語(yǔ)言、衛(wèi)生、計(jì)劃生育和法律常識(shí)等，可以通過(guò)開(kāi)辦民辦學(xué)校等采取多樣化的教育形式，使外來(lái)人口的文化素質(zhì)適應(yīng)大都市的生活方式和節(jié)拍。

(三)強(qiáng)化行政手段，推進(jìn)有序管理。

1．組合各個(gè)方面落實(shí)責(zé)任。外來(lái)人口管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)方方面面。因此，必須在政府領(lǐng)導(dǎo)卜，建立以公安為主體，其他部門(mén)參加的管理機(jī)制，以登記辦證為龍頭，計(jì)劃生育、勞動(dòng)、工商、城建等部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)合作，摒棄以往“各自為政”的狹隘觀念和做法，形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)和立體管理格局。這樣，外來(lái)人口的管理才能真正得到改善和加強(qiáng)。與此同時(shí)，還要充分發(fā)動(dòng)廣大人民群眾，自覺(jué)地管理外來(lái)人口，實(shí)現(xiàn)群防群治、綜合治理，以推動(dòng)外來(lái)人口管理的社會(huì)化進(jìn)程。

2．實(shí)行連帶責(zé)任制。通過(guò)行政管理、法制制約、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，全面落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)聘用．、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)留宿、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的管理措施。在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)法人代表――房屋租賃戶(hù)房東――工地工頭，“三管齊下”的積極性，促使他們認(rèn)真履行管理職責(zé)。今后凡是由于管理不善，造成雇工或房客違法犯罪的，用工或留宿單位的治安責(zé)任人都要承擔(dān)一定的連帶責(zé)任。另外，要提倡建立“外口集居點(diǎn)”，逐步實(shí)行集中統(tǒng)一管理，真正把外來(lái)人口管住管好。

3．進(jìn)一步發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在外來(lái)人口管理一作中的主力軍作用。公安機(jī)關(guān)的公安派出所是管理外米人口的“先鋒”，應(yīng)走專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線(xiàn)相結(jié)合的路子。實(shí)行社區(qū)民警主管、專(zhuān)管員專(zhuān)管、治保主任和用工單位及房東協(xié)管的“三級(jí)”管理方式。主要是通過(guò)對(duì)外來(lái)人口的摸底、登記、發(fā)放、驗(yàn)證、查防、函調(diào)、建檔、統(tǒng)計(jì)等日常工作作，熟悉外來(lái)人口的勞動(dòng)管理與就業(yè)服務(wù)，包括提供就業(yè)信息和職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等服務(wù)。

外來(lái)人口帶來(lái)的問(wèn)題是近年來(lái)困擾著xx地區(qū)乃至上海和全國(guó)的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題，它正日益影響著改革的進(jìn)程、發(fā)展的速度、社會(huì)的穩(wěn)定。如何從根本上解決對(duì)外來(lái)人口管理問(wèn)題則是各級(jí)政府和社會(huì)十分關(guān)心又非常迫切的課題。外 來(lái)人口的管理不是單純的行業(yè)管理問(wèn)題，解決這個(gè)難題必須依托于建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一大背景，從根本上改變觀念、轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立全新的管理制度和工作作方法。公安機(jī)關(guān)及有關(guān)各方必須樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，強(qiáng)化管理意識(shí)，深化管理措施，優(yōu)化操作方式，持之以恒，常抓不懈。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境污染治理刻不容緩!

農(nóng)村環(huán)境污染治理刻不容緩！

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，農(nóng)村綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)資源的利用強(qiáng)度日益擴(kuò)大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂(lè)觀。多年來(lái)，環(huán)保工作的重點(diǎn)主要是城市和工業(yè)污染防治，而對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題重視不夠。農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村優(yōu)良的環(huán)境，便沒(méi)有整個(gè)區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒(méi)有根本保證。治理農(nóng)村環(huán)境污染是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?！叭齻€(gè)代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項(xiàng)權(quán)益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質(zhì)樸的目標(biāo)作為彰顯“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)人民群眾的的基本權(quán)益是非常關(guān)心、關(guān)注的，這也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“人與自然和諧共處”的基本內(nèi)容。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村的迅速轉(zhuǎn)移，化肥、農(nóng)藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點(diǎn)人口快速增加造成我市農(nóng)村環(huán)境污染源點(diǎn)多面廣的現(xiàn)狀，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

1．生活垃圾污染。突出表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問(wèn)題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對(duì)大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來(lái)越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠(yuǎn)郊農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。農(nóng)村的生活垃圾、畜禽糞便和污水的排放導(dǎo)致周?chē)沫h(huán)境急劇惡化。在農(nóng)村的許多池塘、河流中我們都可以看到的是漂浮一層的塑料制品，加上生活污水的直接排放導(dǎo)致里面水質(zhì)嚴(yán)重下降，畜禽糞便等多堆放在池塘邊，雨水沖刷，流入池塘，對(duì)水體造成嚴(yán)重污染。

2．水污染。目前，我國(guó)城市供水水質(zhì)有20%不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，而農(nóng)村供水的不達(dá)標(biāo)率則是50%。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)飲用水的污染主要來(lái)自無(wú)機(jī)亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類(lèi)有機(jī)物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機(jī)物污染的飲用水對(duì)人體的健康危害巨大，往往會(huì)給人帶來(lái)血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭(zhēng)的事實(shí)。

4．農(nóng)業(yè)面源污染。

農(nóng)村面源污染種類(lèi)主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個(gè)重要的污染源。據(jù)調(diào)查，喂一頭豬的污物排放量相當(dāng)于10個(gè)人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當(dāng)于35個(gè)人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當(dāng)于3個(gè)人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)能對(duì)污物進(jìn)行較為正規(guī)的和標(biāo)準(zhǔn)的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，已成為畜牧生產(chǎn)中亟需解決的問(wèn)題之一。

（2）化肥農(nóng)藥污染。農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。目前化肥、農(nóng)藥的施用已成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑。農(nóng)村過(guò)量施用化肥、農(nóng)藥的現(xiàn)象嚴(yán)重。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。一般來(lái)講，只有

10%—20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農(nóng)膜的使用量為3571噸。不科學(xué)的施用農(nóng)藥和化肥，不僅造成藥劑浪費(fèi)、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數(shù)量和種類(lèi)劇減，更對(duì)土壤和水源環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。并且近幾年，農(nóng)藥對(duì)害蟲(chóng)的殺傷力大大減小，有時(shí)遇到病蟲(chóng)害時(shí)，打兩次甚至三次農(nóng)藥。

（3）收獲時(shí)節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個(gè)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，又是一個(gè)可以改變而還沒(méi)有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產(chǎn)生200多萬(wàn)噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時(shí)搶種，農(nóng)民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點(diǎn)燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費(fèi)了資源，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，同時(shí)污染了農(nóng)村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來(lái)，我市有關(guān)政府部門(mén)采取了強(qiáng)有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數(shù)量，但還沒(méi)能從根本上解決問(wèn)題。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機(jī)質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機(jī)質(zhì)以每年2%的速度下降。另外，我市農(nóng)業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產(chǎn)品輸出結(jié)構(gòu)低化，資源利用率低，生物能在農(nóng)村生活中的主導(dǎo)地位逐漸下降，導(dǎo)致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

二、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)

經(jīng)過(guò)市、各縣政府和有關(guān)部門(mén)的多年努力，我市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭有所遏制，但從總體看，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題比城鎮(zhèn)環(huán)境問(wèn)題更復(fù)雜化和多樣化，主要表現(xiàn)在：

1．基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村環(huán)保的重要性認(rèn)識(shí)不到位。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村的基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題比較重視，但往往是注重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護(hù)，認(rèn)為農(nóng)村的天地廣闊，有點(diǎn)污染沒(méi)關(guān)系。甚至少數(shù)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也認(rèn)為發(fā)展起來(lái)了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點(diǎn)。

2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統(tǒng)、嚴(yán)密的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理相比，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理嚴(yán)重滯后。環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農(nóng)村難見(jiàn)身影，農(nóng)村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門(mén)多，需要社會(huì)各界的配合，而按現(xiàn)行的監(jiān)管體系，農(nóng)村幾乎成了環(huán)境保護(hù)的死角。職能部門(mén)各自為陣，沒(méi)有全面形成銜接協(xié)調(diào)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)環(huán)保部門(mén)管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)環(huán)保幾乎空白。農(nóng)村沒(méi)有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿(mǎn)天飛的景象。

3．農(nóng)民本身的環(huán)保意識(shí)差。目前農(nóng)民的文化素質(zhì)相對(duì)較低，認(rèn)識(shí)不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長(zhǎng)期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動(dòng)性。濫施濫用農(nóng)藥化肥、濫捕濫殺野生動(dòng)物，隨意丟棄生產(chǎn)生活廢棄物等行為，農(nóng)村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農(nóng)村垃圾沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)門(mén)處理，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

三、幾項(xiàng)建議：

1．強(qiáng)化環(huán)境目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，建立和完善農(nóng)村環(huán)保工作的體系和機(jī)制

（1）全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立和完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的有關(guān)制度。要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，“建立科學(xué)評(píng)價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，定期公布考核結(jié)果，嚴(yán)格責(zé)任追究制。”調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將環(huán)保指標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀的要求來(lái)謀劃和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作，不僅重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視資源利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境改善指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。力求經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏。

（2）健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問(wèn)題。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任追究制，依法打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強(qiáng)化限期治理和停產(chǎn)治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理不強(qiáng)的狀況。建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估制度，對(duì)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃

開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制建設(shè)，嚴(yán)格審批建設(shè)項(xiàng)目?？朔藶橐蛩貙?duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的干擾。

2．全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)村的建設(shè)工程，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)工作取得了長(zhǎng)足的成效，但從總體上看仍存在一些問(wèn)題：一是農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術(shù)支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的整體推進(jìn)，特別是無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，對(duì)資金投入的需求增大。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度不夠，服務(wù)水平和建設(shè)能力有等進(jìn)一步提高。大力開(kāi)展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步加快集鎮(zhèn)建設(shè)和舊村莊改造、改水改廁進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來(lái)的生活污染。同時(shí)盡快將城郊結(jié)合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農(nóng)村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實(shí)改善、提高農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。

3．強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，同時(shí)對(duì)工業(yè)污染物實(shí)行總量控制，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證。嚴(yán)把項(xiàng)目落戶(hù)關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局。三是針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現(xiàn)狀，建立污水泵站，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，從根本上解決可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。

4．加強(qiáng)論監(jiān)督和宣傳，普及農(nóng)村生態(tài)環(huán)保知識(shí)。

充分利用各種新聞媒體，加強(qiáng)環(huán)保知識(shí)宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和良好氛圍。一是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染治理工作的認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量的必要性、緊迫性，牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，樹(shù)立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，建設(shè)城市綠色生態(tài)屏障作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育。積極開(kāi)展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動(dòng)，利用舉辦

展覽，發(fā)放環(huán)保書(shū)籍和宣傳畫(huà)，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民更新觀念，不斷從自身做起，保護(hù)身邊環(huán)境。

5．建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入機(jī)制。

一是充分發(fā)揮公共財(cái)政作用，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)公平原則。財(cái)政每年要安排一定資金，用于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。二是建立適應(yīng)市場(chǎng)體制的生態(tài)環(huán)境保護(hù)多渠道投資機(jī)制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償政策。通過(guò)政府政策引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，擴(kuò)展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來(lái)源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。

6、探索科學(xué)的治理模式，提高農(nóng)村污染治理效率。農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡(jiǎn)單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境污染的治理，進(jìn)而提高污染治理的成功率。

7、加大對(duì)農(nóng)戶(hù)無(wú)公害生產(chǎn)的扶植力度，使他們盡量能把生產(chǎn)下來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)出去，防止腐壞亂丟棄。

8、鼓勵(lì)農(nóng)民使用清潔能源，使糞便的到集中的合理利用，使用秸稈自燃生氣發(fā)電設(shè)備，減少秸稈的焚燒。

農(nóng)村在不斷發(fā)展，如果不注重農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展，不加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染的監(jiān)管與治理，那么農(nóng)村環(huán)境污染的后果簡(jiǎn)直是不堪設(shè)想