第一篇：農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理對策

農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理對策

在說到環(huán)境污染的時候，很多人的目光在聚集在城市的環(huán)境污染，當(dāng)然，城市的污染情況確實是比農(nóng)村厲害，但是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展農(nóng)村的環(huán)境污染越來越嚴(yán)重了。而且在中國至少還有三分之一的人是生活在農(nóng)村或者在城鎮(zhèn)結(jié)合部的?，F(xiàn)在就讓我們把農(nóng)村污染關(guān)注起來。

農(nóng)村生活污染的現(xiàn)狀：提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，首先想到是晴天、碧水、清新的空氣。我是來自廣東東北部山區(qū)的學(xué)生，我敢說在我小時候的我家鄉(xiāng)確實是如此的，甚至比這里描述的更美，但如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時候成了垃圾流連不去的場所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生??隨著社會發(fā)展和經(jīng)濟的增長，如今的農(nóng)村不再是山清水秀，世外桃源，造成這個原因有很多，就比如在我的家鄉(xiāng)雖然經(jīng)濟發(fā)展沒有其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)一樣飛速，我的家鄉(xiāng)仍然是貧困縣，工業(yè)化發(fā)展緩慢，現(xiàn)代化程度不高，但是大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費市場，特別是工業(yè)商品所帶的包裝及其一些不可以回收利用的垃圾，并且這些垃圾大部分是難于降解的，所以農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，這是內(nèi)部原因。我國是世界上垃圾包袱最沉重的國家.據(jù)統(tǒng)計,目前全世界每年產(chǎn)生底5.0億噸垃圾中,中國城市就占到1.4億噸,僅北京市,日產(chǎn)生活垃圾總產(chǎn)量已達(dá)2.09萬噸,相當(dāng)于兩座半景山的體積,每年運送這些垃圾就耗去市財政6.8億元.我國日常處理垃圾的主要方法是填埋,由此導(dǎo)致城市歷年的垃圾堆存量高達(dá)66億噸,侵占35億多平方土地,已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍,有114的城市不得不把垃圾堆村到鄉(xiāng)村,由此造成城市垃圾公害變成鄉(xiāng)村公害，這是外部原因。還有一個容易被人忽視的原因是：農(nóng)村的環(huán)保意識低，在很多情況下，是他們自己造成了自己生活環(huán)境的破壞，就比如，以前在我的家鄉(xiāng)，對于有病死去的牲畜，最妥當(dāng)?shù)淖龇ㄊ窃诠麕X或者菜地等貧瘠的土地填埋加之石灰粉，這樣做既能增加有機肥料，又能避免污染，現(xiàn)在很多人的做法是將死去的牲畜隨處丟，或者丟在河溪里，以為可以讓河水帶走污染，要知道在以前家鄉(xiāng)的河溪是取水的重要來源，現(xiàn)在幾乎沒人敢用那里的水，連洗衣服都不敢去河溪邊了，這種情況很多見，農(nóng)村人一邊制造、漠視著垃圾污染，一邊承受著垃圾污染給自己的生活，健康所帶來的不便和危害。

下面我來講講農(nóng)村生活垃圾的危害：

1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物 質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。

2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長期簡單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場成為多種微生物，病原菌的繁殖場所, 蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。在我的家鄉(xiāng)里有個地方在近幾年來的癌癥的發(fā)病率越來越高，很多人都說跟水污染有關(guān)系，因為他們那里的水源主要靠一條小溪，而且這條小溪近年來的污染也是越來越嚴(yán)重，水面上經(jīng)常漂浮著各類生活垃圾和死去的牲畜。

3是城市垃圾的二次污染

越來越多的城市垃圾往農(nóng)村倒導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合帶區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化,危害中國二十一世紀(jì)的可持續(xù)發(fā)展.因此 垃圾已成為目前我國城市環(huán)境衛(wèi)生所面臨的最緊迫問題之一原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專門的垃圾處理設(shè)施和隊伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。

農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式

各地可根據(jù)經(jīng)濟實力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點，按照“減量化、資源化、無害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙嶋H情況相適合、與經(jīng)濟承載實力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。

1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，這在我所在的農(nóng)村也是有的而且在這方面國家是有補貼的，我記得我那邊的政策都是小型沼氣池補貼2000，大型的例如養(yǎng)豬場的就是補貼10000，但是這一模式有個缺點是現(xiàn)在農(nóng)村人不愿意花那么多錢去做。

2.義務(wù)清掃治理型。就是通過實行門前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點是村村可以搞，缺點是組織難度大，長期堅持難，廢物難降解。

3.在我的村里采用的有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅持，缺點是經(jīng)濟實力不夠，居住比較分散的村暫時辦不到。我村里的環(huán)保資金都是靠農(nóng)民自愿捐贈的，財源有限而且不確定高，我知道的是我村里的這項工作就是因為承包人不干而又停止了。

4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過推進(jìn)城區(qū)垃 圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實現(xiàn)，我所在縣城的垃圾處理都沒有處理好，如何能確保農(nóng)村的垃圾處理得益于城市呢？。

四、對農(nóng)村垃圾處理的對策和建議

1、政府推動，制定相關(guān)政策法規(guī)

農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是沒有相應(yīng)的管理措施和辦法。其實分析了最根本原因的就是：農(nóng)村垃圾無人管，農(nóng)認(rèn)為這個屬于政府管，所以，政府需要發(fā)揮推動作用，通過制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機制（以村支書為主的村委擔(dān)責(zé)制）、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。

2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)

農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運處理困難的難題?？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實情分析看，農(nóng)村垃圾運送關(guān)鍵是深化完善戶集和分類運送網(wǎng)絡(luò)?！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺落實垃圾入袋裝桶，并定點傾倒存放。這個環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離、可回收和不可回收的分離。“村收”要求每個行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運到中轉(zhuǎn)站,這個環(huán)節(jié)的重點難點是實行垃圾分揀處理。“鎮(zhèn)運”要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類后的垃圾集中運至垃圾處理場(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實現(xiàn)垃圾運輸全覆蓋，充分發(fā)揮人的主觀能動性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。

三、以政府投入為主和村民集資為輔的形式投入，落實長效管理

一個項目的實施是要先預(yù)算的，但是這一筆錢靠財政投入是行不通的，因為在大多數(shù)的農(nóng)村是沒有固定的收入的，必須采取投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入一部分;二是發(fā)動熱心人士捐一部分;三是村委會轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費;四是村委會通過“向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運費。只有經(jīng)費有了保障，垃圾處理工作才能實行長效管理，這個是數(shù)額不大的情況下很容易實施，我村里就是存在出錢的錢太少沒人干的情況，四、強化宣傳，營造垃圾綜合利用的氛圍

解決農(nóng)村垃圾處理問題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識，增強廣大農(nóng)民對環(huán)境的保護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開展多種形式的宣傳，努力營造一個人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時時注意環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，加強村民的保潔意識，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。這個工作還是要政府主導(dǎo)。

科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂扔的千年陋習(xí)，不僅是營造良好投資環(huán)境的現(xiàn)實需要，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市、改善農(nóng)村人居環(huán)境的迫切要求。相信，只要我們有良好的環(huán)境意識，有配套的政策法規(guī)，通過積極地探索實踐，隨著大膽破解垃圾處理這道難題，必將有力地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快提高農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平

文獻(xiàn)：

1、《我國農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及管理對策研究》鄭好，梁成華

2、《對農(nóng)村生活垃圾處理的調(diào)研報告》應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)

3《課題研究總結(jié)報告

農(nóng)村生活垃圾現(xiàn)狀及處理》百度百科 農(nóng)學(xué)

第二篇：湖北農(nóng)村環(huán)境污染治理現(xiàn)狀研究

摘要研究湖北農(nóng)村環(huán)境污染治理問題是堅持科學(xué)發(fā)展觀,夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)社會主義新農(nóng)村,實現(xiàn)湖北農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的需要。該文在分析湖北農(nóng)村環(huán)境污染治理總體狀況的基礎(chǔ)上,結(jié)合湖北農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀,指出其治理中存在的主要問題并分析原因,提出治理對策,對進(jìn)一步推動全省新農(nóng)村與農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,建立農(nóng)業(yè)強省,起到積極促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞農(nóng)村環(huán)境污染;治理現(xiàn)狀;對策;湖北

中圖分類號x5;f323.22文獻(xiàn)標(biāo)識碼a文章編號 1007-5739(2010)22-0278-09

1研究背景

1.1政策背景

農(nóng)村環(huán)境問題,特別是農(nóng)村環(huán)境污染問題已成為新農(nóng)村建設(shè)的主要制約因素。早在20世紀(jì)50年代中央就提出了建設(shè)“社會主義新農(nóng)村”,1982—1986年,中央發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央1號文件,對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004—2011年,中央又連續(xù)發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央1號文件,強調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等工作的重要性[1-4]。同時國務(wù)院出臺了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀,加強環(huán)境保護(hù)的決定》《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》,要求加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù),減少農(nóng)業(yè)面源污染等問題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù),把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置。改革開放以來,湖北省委、政府認(rèn)真貫徹落實中央1號文件精神,分別下發(fā)了湖北省委、政府1號文件,制定了《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施綱要》和《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》,要求全省要以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題,促進(jìn)農(nóng)民增收,改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

我國農(nóng)村經(jīng)濟獲得了長足發(fā)展,但隨之而來的農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重,解決農(nóng)村環(huán)境污染問題已迫在眉睫。湖北是農(nóng)業(yè)大省,正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要時期,隨著人口的增加,湖北農(nóng)村環(huán)境污染問題日趨嚴(yán)重,特別是農(nóng)村土地污染問題突出。全省農(nóng)村地區(qū)水污染尚未得到根本性遏制,農(nóng)村居住環(huán)境“臟、亂、差”,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境頻遭破壞等現(xiàn)象在農(nóng)村依然存在,這都成為制約湖北農(nóng)村社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的問題,亟待解決。如何按照科學(xué)發(fā)展觀,更好地落實中央1號文件的要求,解決好湖北農(nóng)村環(huán)境污染治理問題,實現(xiàn)全省農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo),是當(dāng)前面臨的一項新的歷史任務(wù)。

1.2研究范圍

1.2.1農(nóng)村環(huán)境。指以農(nóng)村居民為中心的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)各種天然的和影響人類生存、發(fā)展以及經(jīng)過人工改造的農(nóng)村自然要素的總稱。包括該區(qū)域內(nèi)的土地、大氣、水、海洋、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、交通道路、設(shè)施、構(gòu)筑物、鄉(xiāng)村等。

1.2.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。指對農(nóng)業(yè)或農(nóng)村環(huán)境資源的保護(hù)與管理活動的總稱。包括農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善,農(nóng)村生活污染治理,農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染治理,畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,農(nóng)業(yè)面源污染的控制,農(nóng)村土壤污染防治,農(nóng)村自然生態(tài)保護(hù)等。

1.2.3農(nóng)村環(huán)境污染。指由于農(nóng)村社會成員的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、日常生活、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村商業(yè)經(jīng)營中的不當(dāng)行為,導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民生活等造成不利影響等。包括水質(zhì)(地表水、地下水)變差、土壤污染、大氣污染等對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量造成不良影響。1.3指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟為理念,以改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境為目標(biāo),以“規(guī)劃共繪,設(shè)施共建,責(zé)任共擔(dān),環(huán)境共保,資源共享”為原則,按照建設(shè)全省農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的要求,堅持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,把湖北農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量和健康水平以及保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全結(jié)合起來,切實抓好源頭控制、過程管理、廢棄物資源化利用,著力推進(jìn)湖北省農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式,促進(jìn)全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1.4研究目標(biāo)

通過對湖北農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的研究,力爭使全省農(nóng)村飲水安全問題基本得到解決,農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制,農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、恢復(fù)與建設(shè)取得較大進(jìn)展,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強,農(nóng)民環(huán)保意識不斷提高。

2治理農(nóng)村環(huán)境污染的必要性

2.1是實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要

改革開放以來,湖北農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化,農(nóng)民收入水平大幅提高。2006年,以不足全國2%的國土面積生產(chǎn)了全國8.4%的稻谷、6.3%的棉花、10.3%的油料、5.4%的豬肉和18.0%的淡水水產(chǎn)品,并為全國5.2%的鄉(xiāng)村人口提供了生產(chǎn)和生活空間。但是在農(nóng)業(yè)高速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了自然資源過度消耗、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化、抵御自然災(zāi)害能力下降、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下等問題。通過進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的研究,可以有效解決常規(guī)農(nóng)業(yè)所帶來的資源過度消耗、生態(tài)環(huán)境破壞等問題,以最小的成本獲得最大的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益,有效地保護(hù)耕地,節(jié)約資源,遏制生態(tài)環(huán)境惡化,從根本上促進(jìn)農(nóng)業(yè)再生資源的循環(huán)利用和非再生資源的節(jié)約,實現(xiàn)人與自然的和諧共存,提高城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量。

2.2是促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)自然資源合理利用的基礎(chǔ)保障 湖北是農(nóng)業(yè)大省,但農(nóng)業(yè)資源相對短缺。目前,全省人均耕地面積為526.67 m2,居全國第21位,而且耕地總量呈下降之勢。湖北又是水稻種植大省,水資源消耗大。湖北水資源分布不均,給水資源的有效供給帶來困難。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計,湖北水資源總量1 027.8億m3,只占全國的3.5%,列全國第10位。同時,生產(chǎn)化肥、農(nóng)藥所需的石油、煤炭等重要礦產(chǎn)資源人均儲量較低,對外依存度較高。湖北作為全國糧食主產(chǎn)省之一,承擔(dān)國家糧食安全保障的壓力很大,如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的糧食增產(chǎn)方式,以土壤肥力、水資源、化肥、農(nóng)藥的大量消耗來確保糧食安全,不但糧食安全問題不能從根本得到解決,而且會破壞農(nóng)村的自然資源。因此,進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理問題研究,可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源、化肥、農(nóng)藥的消耗和需求,既是緩解資源緊缺矛盾、控制農(nóng)資價格過快上漲的有效措施,又是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、確保糧食安全的根本出路。

2.3是減輕全省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的有效手段

據(jù)資料顯示,2005年,湖北被列為全國15個農(nóng)業(yè)面源污染高風(fēng)險省市之一,全省農(nóng)村地區(qū)氨氮排放量為4.74萬t,是同期工業(yè)排放量的2.09倍;化學(xué)需氧量排放24.28萬t,是同期工業(yè)排放量的1.40倍;總氮和總磷的排放量分別為19.09萬t和3.31萬t。全省農(nóng)村面源污染的主要排放指標(biāo)已經(jīng)超過全省工業(yè)污染排放總量,僅占全省國民生產(chǎn)總值16%的第一產(chǎn)業(yè)地區(qū),卻排放了超過全省50%以上污染物。進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境污染治理問題的研究,能夠最大限度地減少化肥、農(nóng)藥的使用量,促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整治,加強植被保護(hù)和動、植物疫情防治,能有效地支持農(nóng)業(yè)污染防治工作。

3湖北農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

近年來,湖北省委、省政府為解決全省農(nóng)村環(huán)境污染問題,多次整治,加大對農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治力度,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),把工作重點轉(zhuǎn)移到保護(hù)飲用水水源地,加大農(nóng)村生活污染治理和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治,加大農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染監(jiān)管力度,積極防治土壤污染,大力開展農(nóng)村生態(tài)水系整治與修復(fù)等工作上,使全省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效。2007—2010年,針對農(nóng)村環(huán)境污染問題,湖北發(fā)改委采取實地踏勘、走訪、座談、問卷調(diào)查等形式,專程到荊州、襄樊、咸寧、潛江、丹江口市(區(qū))等地,同時還在全省范圍內(nèi)選擇荊州沙市區(qū)皇屯村等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等進(jìn)行專題調(diào)研,結(jié)果顯示:湖北省農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作總的來說相對滯后,農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治和科學(xué)管理等方面存在許多薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

第三篇：環(huán)境污染治理及對策

環(huán)境監(jiān)管及對策探索

歐陽紹輝

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和自然資源的不斷開發(fā)，環(huán)境污染糾紛日益增多，并成為影響經(jīng)濟建設(shè)和社會治安的重要因素。所以充分認(rèn)識其特點，有效地防范和治理，是當(dāng)前基層經(jīng)濟建設(shè)和社會治安綜合治理中的重要課題。以下就談?wù)勎覀€人的幾點看法。

一、環(huán)境污染糾紛是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物

環(huán)境污染糾紛，就是排污損害環(huán)境者與被損害者之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系地爭執(zhí)。每個公民和法人都享有合法的環(huán)境權(quán)益，并負(fù)有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。當(dāng)這種權(quán)益受到污染損害的時候，就必然發(fā)生權(quán)利人和義務(wù)人之間的矛盾和爭執(zhí)。在市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，這種矛盾和爭執(zhí)是不可避免的。

正如人們的生存需要不斷地吸收養(yǎng)分和排泄廢物一樣，社會經(jīng)濟的發(fā)展，也必然需要眾多的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行吐故納新，來推進(jìn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，通過一定的社會勞動消化一定的社會資源，一部分轉(zhuǎn)化為社會需要的各種產(chǎn)品，一部分則成為廢棄物（廢水、廢氣、廢渣）向外排放，日積月累造成對環(huán)境的污染和資源的破壞。

環(huán)境的污染和破壞勢必帶來相關(guān)環(huán)境權(quán)益享有者的損害。環(huán)境權(quán)益的損害具體表現(xiàn)為環(huán)境權(quán)人的人身和財產(chǎn)權(quán)的損害。當(dāng)環(huán)境權(quán)人因污染損害所造成的人身和財產(chǎn)得不到污染致害者及時足額的經(jīng)濟補償，或是環(huán)境權(quán)益人和污染致害人之間對污染致害賠償責(zé)任出現(xiàn)認(rèn)識

上的差異時，就必然產(chǎn)生矛盾和爭執(zhí)。因此環(huán)境污染糾紛就是有關(guān)排污者賠償責(zé)任和賠償金額的爭執(zhí)。其構(gòu)成要素是：第一，有明確的排污者和污染損害賠償請求人；第二，被污染損害者有明確的賠償請求目的；第三，有排污者的排污致害事實和損害賠償請求人的被污染損害事實。

二、環(huán)境污染糾紛的顯著特殊性

（一）環(huán)境污染治理的特殊性

環(huán)境污染糾紛因其與社會經(jīng)濟生活直接關(guān)聯(lián)，與各種市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營直接關(guān)聯(lián)而有著顯著的特點，具體表現(xiàn)在：

1、主體的特定性。這類糾紛的權(quán)利主體都是特定環(huán)境權(quán)益的合法享有者，而義務(wù)主體都是因是生產(chǎn)經(jīng)營而排污損害相關(guān)人的環(huán)境權(quán)益者。如某電廠排放的廢水和廢氣污染了附近的村莊和農(nóng)田、水系，那么村莊和農(nóng)田、水系等環(huán)境權(quán)益的合法享有者就與電廠之間發(fā)生糾紛。其他與被污染村莊和農(nóng)田、水系無關(guān)的人則不存在任何糾紛事實。

2、爭議標(biāo)的特定性。環(huán)境污染糾紛中，爭議的標(biāo)的都是排污者對污染損害結(jié)果的賠償責(zé)任和賠償金額。

3、歸責(zé)原則的特殊性。一般民事責(zé)任都是以行為人的主觀過錯（故意或過失）為責(zé)任要件的，而環(huán)境污染糾紛中損害責(zé)任的確定實行的是無過錯責(zé)任原則，即只須有排污者的排污行為，污染損害結(jié)果，以及兩者之間必然的因果關(guān)系等三個要件，而不論排污者主觀是否故意或過失與否。這就是說即使排污者在正常情況下的“合法排污”，只要造成了污染損害結(jié)果，損害了有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，就構(gòu)成了污染

損害賠償責(zé)任，而不論其是否違法排污，或超標(biāo)排污。、糾紛因素的隱蔽性和糾紛事實的延續(xù)性。這是因污染損害的潛在性和長期性決定的。如前所述，環(huán)境污染致害行為是現(xiàn)污染環(huán)境，然后被污染的環(huán)境再危害有關(guān)環(huán)境權(quán)人的人身和財產(chǎn)，加上人們對客觀事物認(rèn)識的局限性，所以環(huán)境污染行為所致的損害往往需持續(xù)較長時間才能顯現(xiàn)出來。又因企業(yè)排污致害行為是連續(xù)不斷的，故此環(huán)境污染糾紛一經(jīng)發(fā)生，往往難于一次了結(jié)。

（二）環(huán)境污染治理顯現(xiàn)的態(tài)勢

縱觀前期的環(huán)境污染糾紛，大體上是呈現(xiàn)以下態(tài)勢：一是糾紛隱患越來越多，眾多的集體、個體企業(yè)在市場經(jīng)濟建設(shè)中，不懂科學(xué)管理，不講法律約束，土法上馬小化工、小冶煉、小采礦、小造紙、小制革等“五小企業(yè)”，二是污染糾紛逐漸趨向社會化、普遍化、民間化。三是污染源集中地區(qū)受污染的環(huán)境呈全方位發(fā)展的狀態(tài)。污染調(diào)處難上加難。四是受污染損害的多為群體狀。因為我國人口密度大，在一定環(huán)境中享用同一環(huán)境權(quán)益的多，一旦環(huán)境受到污染，則相關(guān)環(huán)境權(quán)益人都同時受到損害。

三、妥善解決環(huán)境污染糾紛的對策和建議

根據(jù)環(huán)境污染糾紛的上述特點和發(fā)展態(tài)勢，如不進(jìn)行有效的綜 合治理，則不僅危害市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，而且將直接影響到社會的安定團(tuán)結(jié)。而且目前我們在處理這些問題的方式方法上與實際需要存在嚴(yán)重的不相適應(yīng)：①地方政府在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展地方經(jīng)濟的同時，忽視了與經(jīng)濟發(fā)展目前出現(xiàn)的環(huán)境問題與其引發(fā)的環(huán)境污染糾紛，對這類糾紛

防范和治理缺乏有力的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。②環(huán)保部門在污染糾紛的防治上缺乏與其他相關(guān)部門的密切配合和協(xié)調(diào)，力量薄弱，手段單一。③部分市場主體缺乏環(huán)保法制觀念，往往只管經(jīng)濟效益，不管環(huán)境效益。其他受污染損害者則一有索賠機會就獅子大開口，人為的擴大糾紛事實。第四，部分基層單位和群眾組織缺少環(huán)?；局R，不了解環(huán)境污染糾紛的特點和基本規(guī)律，不能正確的解決糾紛。因此，應(yīng)盡快采取措施，完善多渠道、多層次、多形式的防治環(huán)境污染糾紛的綜合治理機制。

1、各級人民政府要切實貫徹落實經(jīng)濟建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)“三同時”政策法律原則，從根本上控制和減少污染糾紛隱患。并將環(huán)境污染糾紛的綜合治理納入重要的議事日程，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2、各級社會綜合治理部門應(yīng)吸收同級環(huán)保部門負(fù)責(zé)人參加，并將環(huán)境污染糾紛的防治列為社會治安的專項治理內(nèi)容，落實各項防治措施。

3、環(huán)保部門要切實履行好統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，協(xié)同有關(guān)部門建立健全綜合治理各類環(huán)境污染糾紛的制度，形成合力、齊抓共管。

4、建立健全基層（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）環(huán)境監(jiān)察隊伍，加強管理與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高其自身素質(zhì)。通過環(huán)保法律和法規(guī)知識的普及宣傳教育工作，不斷提高人們保護(hù)環(huán)境的國策意識，建立起排污者和受污染損害者之間協(xié)商解決糾紛的良好思想基礎(chǔ)和正常渠道。

第四篇：農(nóng)村環(huán)境污染治理的基本對策

農(nóng)村環(huán)境污染治理的基本對策

摘 要:本文描述了當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及對此治理的意義,提出了具體進(jìn)行環(huán)境治理的幾點基本對策,以期對解決農(nóng)村環(huán)境污染問題具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染治理;對策

收稿日期:2009-02-10

作者簡介:葉余鋒(1974—),男,浙江慶元人,本科學(xué)歷,主要從事農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及環(huán)境監(jiān)測方面的研究。中圖分類號:X321 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-569X(2009)02-0051-0引 言

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展,農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大,農(nóng)村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化,環(huán)境質(zhì)量明顯下降,直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存質(zhì)量與身體健康,制約了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂的方面是:村莊環(huán)境“臟、亂、差”,城市工業(yè)污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,土壤污染,農(nóng)村飲用水污染等[1]。這些問題如不能得到及時解決,必將影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)的實現(xiàn),對農(nóng)村環(huán)境污染進(jìn)行治理已刻不容緩。農(nóng)村環(huán)境污染治理對策

本文在此提出治理農(nóng)村環(huán)境污染的6條基本對策:

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型增長方式。以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),走新型農(nóng)業(yè)化道路,按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè),努力開發(fā)和推廣生物化肥、物種工程學(xué)等替代技術(shù)、產(chǎn)品,減少對化肥和農(nóng)藥的依賴。推進(jìn)清潔能源和可再生能源的開發(fā)利用,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高能源使用效率。推廣、普及沼氣、太陽能等清潔能源技術(shù),充分利用高新技術(shù)改造現(xiàn)有工業(yè),大幅度提高產(chǎn)品的科技含量,提升企業(yè)品位,減少環(huán)境污染,緩解環(huán)境壓力。

2.2 完善環(huán)境制度

補充修訂相關(guān)法律、法規(guī)、制度中涉及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。制訂和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定,推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)[2]。加強農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè),環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)專人專職負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級配備專兼職環(huán)境管理干部。各大中城市的環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)切實加強城郊結(jié)合部及郊區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化。加快農(nóng)村基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè),積極探索并推廣農(nóng)村生活垃圾和污水處理技術(shù)。例如:通過“改水、改廁、改廚、改圈”以及使用清潔能源,以減輕環(huán)境污染,提高生活衛(wèi)生條件。設(shè)立農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集處理點,逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理;配套污水處理設(shè)備,改善農(nóng)村污水污染現(xiàn)狀等等。

3.3 加強環(huán)境意識

我國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)保問題,若沒有9億農(nóng)民的參與是不可能解決的。要不斷加大環(huán)境宣傳力度,逐步在農(nóng)村普及環(huán)境科學(xué)知識,切實提高農(nóng)村居民的環(huán)境保護(hù)意識。把保護(hù)環(huán)境變成人們的自覺意識和行動、不僅

要提高公眾的環(huán)境意識,而且要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)境意識,同時,特別要注意提高環(huán)境污染產(chǎn)生者的環(huán)境意識,加強他們對污染危害的深刻認(rèn)識,調(diào)動積極性,增強保護(hù)環(huán)境自覺性[3]。要破除陳舊的生產(chǎn)生活陋習(xí),大力倡導(dǎo)綠色消費,積極創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村和綠色學(xué)校,促使生活垃圾節(jié)約化、減量化、無害化和資源化,走經(jīng)濟、社會、生態(tài)并重的可持續(xù)發(fā)展的路子,創(chuàng)造“村容整潔”的新農(nóng)村。

2.4 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法

真正落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)的政策,把環(huán)境保護(hù)作為黨委、政府的一項重要的工作,盡早將環(huán)保考核納入政績考核的工作范疇,實行政府指導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、群眾廣泛參與環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管的體系,堅持環(huán)保第一,嚴(yán)格審批權(quán)制度,防止引進(jìn)重度污染企業(yè)。最終推行建設(shè)前環(huán)境影響評價、“環(huán)保三同時”和排污收費等環(huán)境管理制度,對重要的規(guī)劃和新、改、擴建項目按照管理權(quán)限實施嚴(yán)格的環(huán)境影響評價,杜絕新污染源的產(chǎn)生;加強環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制污染物排放總量,嚴(yán)防“十五小”和“新五小”企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移;強化現(xiàn)有企業(yè)的環(huán)境治理,嚴(yán)格要求企業(yè)執(zhí)行“環(huán)保三同時”制度,改進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù),確保環(huán)保治理設(shè)施的正常有效運轉(zhuǎn);嚴(yán)格排污收費制度,以收費為手段督促企業(yè)治理污染,做到達(dá)標(biāo)排放[4];加大執(zhí)法力度強度,對那些治理無望、群眾反映強烈、污染大、消耗高、效益差的企業(yè)實施關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)。首先要特別重視工業(yè)污染的治理。在調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的同時,切實解決村村冒煙、處處辦廠的問題,堅決淘汰高污染企業(yè),逐步實現(xiàn)工業(yè)集聚。以集中供熱、集中治污為突破口,以清潔生產(chǎn)為重點,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)。其次要加大對種植業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、桔稈焚燒污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染的防治力度,指導(dǎo)和幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥,積極采用生物農(nóng)藥和生物防治技術(shù),推行“豬-沼-果”等生態(tài)養(yǎng)殖模式,減少養(yǎng)殖污染,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)模式。第三要積極探索生活污染的治理。要緊緊抓住城市周邊農(nóng)村,經(jīng)濟發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集中式飲用水源保護(hù)地這三個重點,把農(nóng)村生活垃圾和生活污水的治理全面納人“百村示范,千村整治”工程。以我國江浙一帶成功的農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果作為范例,結(jié)合農(nóng)村各自不同的區(qū)域特點,建立和完善垃圾收集、運輸和處理、污水統(tǒng)一處理利用系統(tǒng),促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合整治。

2.6 加大政府投入

治理農(nóng)村環(huán)境污染,離不開政府的作用。治理農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題,應(yīng)該發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。畜禽業(yè)廢棄物綜合利用工程的投資量大、回收期長,每年還要投入一定的正常運轉(zhuǎn)費用,而工程本身對企業(yè)直接效益不大,畜牧業(yè)又是微利企業(yè),僅靠養(yǎng)殖業(yè)主自行投資有難度,技術(shù)上也需要進(jìn)一步創(chuàng)新和提高[5]。因此政府對于這種外部效應(yīng)明顯的大型工程應(yīng)當(dāng)加強支持力度,給予一定的財政補貼,發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和四兩撥千斤的作用。并且在用地、用電、稅收等方面制定優(yōu)惠政策,通過政策引導(dǎo),效益吸引,讓業(yè)主、農(nóng)民增加對畜禽污染治理的投入。結(jié) 論

良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和必不可少的條件。當(dāng)前,我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面取得了一些成就,生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到了一定的遏制,農(nóng)民利益得到了一定的保障。農(nóng)村環(huán)境污染問題很好的解決,將更有利于中國實現(xiàn)現(xiàn)代化。2008年6月1日起禁用不可降解的塑料袋治理措施,說明了政府已拿出不惜犧牲經(jīng)濟發(fā)展速度來堅決治理和解決環(huán)境污染的勇氣、決心和信心。由此,中國農(nóng)村重現(xiàn)藍(lán)天白云、山川秀美的時代將指日可待。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：農(nóng)村環(huán)境污染與治理

學(xué)院：系別：專業(yè)：精細(xì)化學(xué)品生產(chǎn)技術(shù)課程：班級：姓名：學(xué)號：時間：指導(dǎo)老師：

化學(xué)化工學(xué)院化學(xué)化工系

環(huán) 保 概 論

09級精工班李國耀200953232011年11月24日閆 喜 鳳

農(nóng)村環(huán)境污染與治理

摘要本文寫的當(dāng)前農(nóng)村的主要污染問題是生活污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。農(nóng)村環(huán)境污染問題日益突出，迫切需要完善機制，對農(nóng)村環(huán)境污染防治工作實施配套政策，建設(shè)一個和諧的社會主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞農(nóng)村、環(huán)境污染、環(huán)境現(xiàn)狀、防治政策

前言隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高和人口的不斷增加，隨著以使用機械、農(nóng)藥、化肥為基本特征的工業(yè)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨后春筍般的興起，農(nóng)村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴(yán)重，由于農(nóng)村環(huán)境問題有影響因素多、影響范圍廣、影響程度打等特點，多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠重視，農(nóng)村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。

1、農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活以及工業(yè)垃圾對農(nóng)村環(huán)境造成污染。近年來，由于農(nóng)村人口不斷增加和農(nóng)民物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)村生活垃圾大量增加。加之農(nóng)民環(huán)境意識淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現(xiàn)象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小，沒有相關(guān)配套污染處理設(shè)施，禽畜糞便的堆放也成為農(nóng)村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅(qū)動，擅自傾倒短期內(nèi)難以降解的固體廢物，也是造成農(nóng)村垃圾增多的重要因素。

1.2隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，招商引資等作為增加當(dāng)?shù)刎斦杖氲牧疾?。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業(yè)往往技術(shù)含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環(huán)境代價獲取經(jīng)濟利益。更有甚領(lǐng)導(dǎo)不經(jīng)考察，盲目引進(jìn)一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目，甚至對一些企業(yè)實行重點保護(hù)。這些措施雖然在短期內(nèi)見到了經(jīng)濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

1.3農(nóng)民盲目濫用農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成環(huán)境二次污染。農(nóng)民為提高農(nóng)作物產(chǎn)量而過度使用化肥、農(nóng)藥等，不僅造成資源浪費，給農(nóng)民帶來經(jīng)濟損失，而且導(dǎo)致環(huán)境污染。

2、農(nóng)村環(huán)境污染主要來源

2.1生活垃圾污染

（一）農(nóng)民的環(huán)境意識較差，農(nóng)村生活環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象嚴(yán)重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產(chǎn)品產(chǎn)生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農(nóng)村成為城市垃圾的轉(zhuǎn)移地。由于農(nóng)村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉(zhuǎn)移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

2.2水污染

據(jù)有關(guān)資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農(nóng)藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產(chǎn)物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關(guān)關(guān)系。

2.3工業(yè)企業(yè)污染

隨著城市污染控制力度加強，污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移增加，成為農(nóng)村的新的污染。由于進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印污、電鍍、化工、建材等少數(shù)產(chǎn)業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術(shù)上，設(shè)備落后加上監(jiān)管力度不大和企業(yè)的環(huán)保意識差等原因，環(huán)境污染嚴(yán)重?；趦?yōu)先發(fā)展經(jīng)濟的考慮或因把關(guān)不嚴(yán)等原因也引進(jìn)了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達(dá)標(biāo)排放，相當(dāng)一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降，是不爭的事實。農(nóng)村工業(yè)污染已使全國16.7萬km2耕田地遭到嚴(yán)重的破壞，占全國耕地總量的17.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水、廢氣和廢渣占全國“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經(jīng)成為環(huán)境突出問題和影響人體健康的主要因素之一。

2.4農(nóng)業(yè)面源污染

（1）畜禽糞便污染.我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國大中型畜禽養(yǎng)殖場已經(jīng)在4萬左右，我國每年產(chǎn)生的畜禽糞便約27億t，COD（化學(xué)耗氧量）產(chǎn)生量6900多萬噸，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離嚴(yán)重，大量畜禽糞便無法就近還田，是直接排放到土壤、河道中，對農(nóng)作物的生長和水源的污染危害極大。

（1）農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的使用加劇環(huán)境污染。

目前我國仍處于依靠農(nóng)藥、化肥來提高農(nóng)作物產(chǎn)量的發(fā)展階段，據(jù)統(tǒng)計目前全國農(nóng)藥用量達(dá)140萬t，其中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機磷農(nóng)藥占65%,有毒品種占75%。化肥的使用量為4700萬t其中氮肥用量高達(dá)2400萬t左右，有機肥使用量占25%。由于農(nóng)藥、化肥利用率問30%-35%左右，絕大部分揮發(fā)打空氣中或從排水溝流失，因而造成土壤地下水、地表水和空氣污染，進(jìn)而通過呼吸或食物鏈影響人身體健康。

（2）收獲時節(jié)農(nóng)作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

我國每年秸桿產(chǎn)生為7億t，其中40%未得到有效的處理和利用。由于這些秸桿未能很好利用，又無處存放，所以農(nóng)民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會出現(xiàn)焚燒秸桿的現(xiàn)象。秸桿焚燒不僅浪費資源，而且嚴(yán)重地污染環(huán)境，秸桿焚燒所產(chǎn)生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質(zhì)量。

2.5其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當(dāng)?shù)墓喔确绞?，?dǎo)致土壤有機質(zhì)減少，局部土壤條件惡化。

3、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

1.環(huán)保意識淡薄

農(nóng)民環(huán)保意識淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式，環(huán)保知識的缺乏，造成廣大農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識比較差，認(rèn)為環(huán)境污染與己無關(guān)。只顧眼前效益，不顧長遠(yuǎn)利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無節(jié)制地使用農(nóng)藥、化肥等，重而加劇了農(nóng)村環(huán)境污染惡化。

2.農(nóng)村環(huán)境缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理

在農(nóng)村加快經(jīng)濟發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展，缺乏長遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃。

3.農(nóng)村環(huán)保法律缺失

目前，國家有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍不健全。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施

4.1加強環(huán)保法制宣傳

提高農(nóng)民環(huán)保意識環(huán)境保護(hù)重在全民參與，而在農(nóng)村仍有相當(dāng)一部分人對環(huán)境保護(hù)法知之甚少。各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環(huán)保法律知識，讓農(nóng)民掌握基本的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確處理企業(yè)利益與社會利益的關(guān)系，明確責(zé)任，自覺減少、控制污染。

4.2依靠科技力量，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)

要把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的精華有機結(jié)合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質(zhì)含量，提高地力。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，提倡和推廣使用有機肥料。逐步取消關(guān)閉小型飼養(yǎng)場，支持創(chuàng)辦規(guī)?；男笄蒿曫B(yǎng)場，采用科學(xué)化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關(guān)加工業(yè)有機結(jié)合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，走循環(huán)經(jīng)濟之路，這樣既解決面源污染問題，又帶來經(jīng)濟效益，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效與持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益統(tǒng)一。

4.3要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理

政府和有關(guān)部門要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活，制定科學(xué)合理的規(guī)劃，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產(chǎn)和生活區(qū)，對不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價，建設(shè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行集中生產(chǎn)、集中治理。統(tǒng)籌建設(shè)工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施，保護(hù)農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

4.4完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣，情況復(fù)雜，單純依靠環(huán)保專項行動解決不了問題。只有加強法律制度建設(shè)，將農(nóng)村污染治理納入法制化軌道，才能在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應(yīng)結(jié)合本地實際，在建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)防治法的基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村污染防治的實施細(xì)則和辦法，使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、長效化。同時，還要注重與現(xiàn)有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

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