第一篇：新疆如何加強新農(nóng)村建設(shè)

新疆如何加強新農(nóng)村建設(shè)?

“生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收、素質(zhì)提高、組織加強、環(huán)境改善”的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，強化措施，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得新突破。

第一，實施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是根本，增加農(nóng)牧民收入是核心。我們要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、拓展發(fā)展空間、提升發(fā)展水平，加快農(nóng)牧民增收步伐。

一是實施“轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略，夯實特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“農(nóng)牧結(jié)合，以農(nóng)為主，因地制宜調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和蔬菜種植業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)縣。2007年，力爭種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的50%，農(nóng)牧民人均純收入來自種植業(yè)的占43%；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的34%，人均純收入來自畜牧業(yè)的占34%。要圍繞發(fā)展壯大紅花產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)種植業(yè)結(jié)構(gòu)。紅花是裕民縣最具特色和優(yōu)勢的經(jīng)濟作物，近幾年通過政策扶持、市場拉動及產(chǎn)業(yè)化水平的提升，裕民縣紅花種植效益日益顯現(xiàn)，發(fā)展前景廣闊。我們要繼續(xù)堅定發(fā)展壯大紅花產(chǎn)業(yè)的信心不動搖，從政策保障、技術(shù)服務(wù)、尋求市場、組織流通各方面給予紅花種植更大支持，使農(nóng)戶放心種、舍得投、多增收。在繼續(xù)抓好紅花、小麥、打瓜三大基地建設(shè)的同時，井灌區(qū)可根據(jù)市場行情，適當(dāng)擴大玉米、馬鈴薯種植面積，積極引進(jìn)試種甜菜、制醬番茄等新的經(jīng)濟作物品種；加大山區(qū)旱地種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，因地制宜擴大旱地紅花、打瓜種植規(guī)模，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、集約化農(nóng)業(yè)。要圍繞發(fā)展壯大巴什拜羊產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用裕民縣資源優(yōu)勢，加大政策扶持力度，突出發(fā)展壯大巴什拜羊產(chǎn)業(yè)，加快以巴什拜羊肉為主的綠色畜產(chǎn)品出口基地建設(shè)；要樹立品牌意識，做好巴什拜羊綠色食品品牌認(rèn)證工作，在深層次發(fā)展上做文章，使裕民縣成為名副其實的巴什拜羊“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，2007年新增巴什拜羊養(yǎng)殖示范村3個、示范戶100戶，培育家庭牧場50戶，使巴什拜羊數(shù)量占小畜總量的85%以上。城郊鄉(xiāng)村要大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，在滿足城鎮(zhèn)居民對鮮奶需求的同時，積極為周邊縣市奶制品加工企業(yè)提供奶源。積極發(fā)展家禽養(yǎng)殖業(yè)，在農(nóng)牧區(qū)發(fā)展一批家禽養(yǎng)殖“專業(yè)村”和“專業(yè)戶”。大力發(fā)展牛羊育肥業(yè)，把牛羊育肥作為農(nóng)牧民穩(wěn)定增收的重要渠道，實現(xiàn)常年育肥，四季出欄，均衡上市，增加養(yǎng)殖效益，使牲畜出欄率和商品率分別達(dá)到68%和60%以上。要加快建立綠色、無公害蔬菜生產(chǎn)基地。一方面要引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民盯住城市居民的“菜籃子”建好自己的“菜園子”，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟，滿足本地市場需求；另一方面，要依托巴克圖口岸發(fā)展外向型蔬菜種植業(yè)，在進(jìn)一步擴大露地蔬菜種植的同時，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，政府要給予一定補貼，抓好蔬菜大棚建設(shè)，新增蔬菜大棚20座，使全縣蔬菜大棚達(dá)到50座。城郊鄉(xiāng)村要率先發(fā)展，形成一定規(guī)模，輻射帶動全縣大棚蔬菜種植，使裕民縣蔬菜生產(chǎn)逐步由“常規(guī)型”向“反季節(jié)型”，由“自給型”向“出口型”轉(zhuǎn)變。

二是實施“拓展”戰(zhàn)略，多渠道增加農(nóng)牧民收入。要通過加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移實現(xiàn)增收。以爭創(chuàng)“自治區(qū)勞務(wù)輸出示范縣”為契機，加強對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)，加大政策宣傳教育力度，營造勞務(wù)致富光榮的社會氛圍，推動農(nóng)村勞動力由季節(jié)性向長年性、由農(nóng)村向城市、由農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極探索政府引導(dǎo)、部門推動、中介機構(gòu)和企業(yè)運作的市場化路子，大力培育農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人，創(chuàng)辦中介機構(gòu)，依法開展勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)；縣、鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)中心和勞動保障事務(wù)所要充分發(fā)揮職能作用，切實做好勞務(wù)用工信息咨詢和發(fā)布，勞動力的組織和輸出等工作，特別是要注重向克拉瑪依、和豐等地的勞動密集型行業(yè)定向輸出勞動力；勞動監(jiān)察部門要依法嚴(yán)厲查處惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法行為，切實保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。2007年，力爭轉(zhuǎn)移勞動力5220人(次)，實現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收1770萬元，人均純收入自來勞務(wù)收入的占15%。要通過提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平實現(xiàn)增收。著力形成“龍頭+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，進(jìn)一步扶持悅羊、巴爾魯克、裕翔、宏展、紅花緣等現(xiàn)有農(nóng)牧產(chǎn)品加工企業(yè)做大做強，增強對農(nóng)牧民增收的拉動作用；按照“民辦、民營、民受益”的原則，扶持發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會和農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人，切實發(fā)揮其在農(nóng)副產(chǎn)品流通中的主渠道作用；大力實施“訂單農(nóng)業(yè)”，努力實現(xiàn)紅花、打瓜、玉米、蕃茄、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品訂單銷售。2007年，力爭各類協(xié)會發(fā)展到22個，實現(xiàn)50%的農(nóng)副產(chǎn)品通過協(xié)會以“訂單”形式銷售。認(rèn)真組織參加好第二屆塔城地區(qū)－東哈州農(nóng)產(chǎn)品展銷定貨會，為裕民縣農(nóng)副產(chǎn)品的順利出口奠定基礎(chǔ)。要通過落實各項“惠農(nóng)”政策實現(xiàn)增收。以扶貧項目為突破口，加強扶貧開發(fā)重點村建設(shè)，整合資源，捆綁資金，以項目的實施帶動貧困鄉(xiāng)村的發(fā)展；加大扶貧幫建力度，進(jìn)一步爭取上級對口單位對裕民縣的更大支持和幫扶，巧借外力脫貧致富。2007年力爭344戶1715人實現(xiàn)脫貧。切實貫徹中央關(guān)于減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)的各項政策，加強對涉農(nóng)收費和農(nóng)資市場的監(jiān)管，防止變相增加農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)，切實維護(hù)農(nóng)牧民利益。要將國家及自治區(qū)的各項“惠農(nóng)”政策研究透、爭取足、落實好，在繼續(xù)抓好糧食、農(nóng)機和退耕還林、退牧還草等補貼政策落實的同時，要搶抓機遇，爭取更多政策支持。

三是實施“提升”戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大科學(xué)適用技術(shù)的推廣普及力度，提高農(nóng)牧民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動抓科技的長效機制，走“科技興農(nóng)”的路子。要進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)種植業(yè)。優(yōu)化農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)，堅持良種良法配套，加大新技術(shù)的推廣力度。2007年重點推廣打瓜膜下滴灌栽培技術(shù)，要將其作為裕民縣農(nóng)業(yè)的技術(shù)革命來抓。首先，加大宣傳培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)場和涉農(nóng)部門要通過算對比帳，增強種植戶對實施膜下滴灌新技術(shù)的信心；同時，把膜下滴灌技術(shù)作為科技培訓(xùn)工作的一項重要內(nèi)容，大范圍、多形式、多渠道、深層次進(jìn)行培訓(xùn)。其次，加強技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要對種植示范戶進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)，為膜下滴灌的順利推廣提供技術(shù)保障，確保種植示范戶學(xué)得會、用得好、能增收。第三，加大政策扶持力度。縣財政將拿出200萬元左右對實施膜下滴灌的示范戶進(jìn)行補助，各鄉(xiāng)場也要因地制宜，制定相應(yīng)優(yōu)惠政策，加大對示范戶的扶持力度。2007年，力爭推廣面積達(dá)到3-5萬畝。要進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展要求，繼續(xù)開展畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動。要建立保障機制，縣財政將拿出50萬元作為畜牧業(yè)發(fā)展專項資金，重點用于牲畜品種改良、疫病防治、畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和牧民定居補助等方面。大力推廣人工授精、凍精冷配、胚胎移植等繁育技術(shù)，推廣“機械配備、槽斗齊備、長草短喂、飼料粉碎”的飼喂方式。進(jìn)一步加強防疫體系建設(shè)，不斷提高防疫質(zhì)量和水平，確保動物重大疫病防疫率達(dá)到100%。繼續(xù)鞏固、發(fā)展、創(chuàng)新牧民定居成果，積極爭取國家、自治區(qū)項目支持，進(jìn)一步加大畜牧業(yè)投入，著力改造牧民定居一線簡易棚圈，加快暖棚暖圈建設(shè)；堅持“一業(yè)為主，多業(yè)并舉”的方針，引導(dǎo)和鼓勵定居牧民通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、二三產(chǎn)業(yè)及外出務(wù)工實現(xiàn)多渠道增收。因地制宜大力發(fā)展人工、半人工草地和飼草料基地，抓好30萬畝退牧還草工程的實施，提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保可持續(xù)發(fā)展。要全面提升農(nóng)牧民素質(zhì)。繼續(xù)加大對農(nóng)牧民的教育培訓(xùn)力度，組織、人事等部門已經(jīng)制定出裕民縣農(nóng)牧民素質(zhì)教育培訓(xùn)規(guī)劃，我們要因地制宜，以縣黨校、農(nóng)廣校等為培訓(xùn)主陣地，對村隊黨員干部及農(nóng)牧民群眾分層次培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以膜下滴灌新技術(shù)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能等為主。要創(chuàng)造條件把部分有能力、有威信、能帶富的村黨支部書記、村委會主任和致富能手送往地區(qū)、自治區(qū)甚至內(nèi)地進(jìn)行培訓(xùn)。2007年縣財政將拿出10萬元資金作為農(nóng)牧民培訓(xùn)的專項經(jīng)費。同時，積極爭取國家實施的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程等培訓(xùn)項目，加大農(nóng)牧民科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)牧民科學(xué)生產(chǎn)、外出務(wù)工及經(jīng)營管理技能，培養(yǎng)新型農(nóng)牧民和農(nóng)村實用人才，年培訓(xùn)農(nóng)牧民1.5萬人(次)以上，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的人才保障。

第二，加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，改善農(nóng)村面貌。完善的農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施是社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志，我們要堅持從實際出發(fā)，從農(nóng)牧民群眾需求最迫切而又有條件做的事情做起，實現(xiàn)道路暢化、“四旁”綠化、環(huán)境凈化、整體美化。

一是抓好村莊規(guī)劃。各鄉(xiāng)場要按照因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、梯次推進(jìn)的原則來

制定規(guī)劃，做到“村村有規(guī)劃，一村一特色”，2007年要全部完成53個行政村的規(guī)劃制定工作。規(guī)劃內(nèi)容要涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)牧民增收規(guī)劃等各個方面，正確處理好“里子”和“面子”、近期和遠(yuǎn)期、試點和推廣的關(guān)系。建設(shè)局要為各鄉(xiāng)場編制規(guī)劃建設(shè)圖提供技術(shù)服務(wù)，各鄉(xiāng)場的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要結(jié)合實際，聘請有關(guān)專家進(jìn)行評估、論證和制定，并按照規(guī)劃盡快組織實施。要進(jìn)一步擴大新農(nóng)村建設(shè)試點村范圍，在繼續(xù)抓好地區(qū)確定的4個試點村建設(shè)的同時，2007年再確定10個試點村，其中在牧民定居區(qū)確定1-2個試點村，使試點村占全縣行政村的26%。

二是抓好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加大農(nóng)村綠化工作力度，全面抓好“三北”四期和“村村綠”等重點林業(yè)工程建設(shè)，尤其要抓好塔裕公路綠色通道和生態(tài)三期續(xù)建工程，營造良好的生態(tài)環(huán)境。大力開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，抓好“三清四改”工作，重點抓好井灌區(qū)庫魯斯臺片區(qū)農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)；建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，著力整治農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，改善村容村貌。

三是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、醫(yī)療衛(wèi)生、通訊、文化設(shè)施等建設(shè)，提高配套服務(wù)能力。結(jié)合通達(dá)工程的實施，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，重點完成38.7公里農(nóng)村道路柏油罩面工作；加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成克孜布拉克水庫除險加固和70公里防滲渠等工程，利用日協(xié)貸款資金抓好節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高水的利用率；實施好2.3萬畝國家重點土地整理項目，提高土地綜合生產(chǎn)能力；加快農(nóng)村抗震安居工程的實施，建設(shè)農(nóng)村抗震安居住房485棟。

第三，健全保障機制，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村重在抓落實，因此，必須在組織、人力、資金、管理等方面健全保障機制，使各項措施落到實處。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全縣鄉(xiāng)村三級新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制，實行領(lǐng)導(dǎo)包點責(zé)任制，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系1個試點村，并采取幾個部門聯(lián)系幫扶一個村的辦法，在資金、項目等方面給予大力支持，幫助解決試點村建設(shè)中遇到的實際問題，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實穩(wěn)步推進(jìn)。要加強基層組織建設(shè)，以“雙培雙育”等活動為載體，加強村級班子和農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，尤其要選優(yōu)配強村黨支部書記，把提高村干部素質(zhì)作為加強基層組織建設(shè)的一項重大工程來抓，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保障。

二是落實民主管理。堅持村級民主管理“四權(quán)”制度，讓農(nóng)牧民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要落實好自治區(qū)繼續(xù)保留“兩工”的有關(guān)政策，按照“一事一議”的辦法，探索建立“兩工”合理使用的機制。充分發(fā)揮群眾在新農(nóng)村建設(shè)的主體作用，教育和引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)一步弘揚“裕民精神”，積極投身于新農(nóng)村建設(shè)，“出足自己的力，創(chuàng)建自己的業(yè)，辦好自己的事”。

三是積極探索新農(nóng)村建設(shè)投融資機制。充分調(diào)動農(nóng)牧民“籌資籌勞”建設(shè)新農(nóng)村的積極性，鼓勵引導(dǎo)社會資金參與新農(nóng)村建設(shè)，努力形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與的新農(nóng)村建設(shè)多元化投入機制，力爭投入新農(nóng)村建設(shè)資金1億元。

四是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。認(rèn)真抓好清債務(wù)、清土地、清草場、清牲畜“四清”工作，對清查出的集體資產(chǎn)要通過招標(biāo)發(fā)包等形式提高收益；要進(jìn)一步盤活集體資產(chǎn)，確保集體資產(chǎn)保值增值，增加村集體收入；各村隊要在集體收入中預(yù)留出一部分資金，專門用于新農(nóng)村建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供資金保障。2007年，年集體經(jīng)濟收入在10萬元以上的村要達(dá)到10%，5-10萬元的村要達(dá)到30%。

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。它要求從指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃布局、政策制定、項目建設(shè)、工作擺布等各個方面，落實和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。它要求加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和建設(shè)節(jié)約型社會的要求，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥型農(nóng)業(yè)。

全面深化農(nóng)村改革。它要求堅持穩(wěn)定并完善家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營權(quán)的法律性質(zhì)，全面落實二輪土地承包政策，依法確權(quán)、確地到戶，穩(wěn)定土地承包關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，建立土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的機制，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

千方百計增加農(nóng)民收入。它要求既從“三農(nóng)”本身考慮問題、尋求出路，還從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局思考問題，研究對策。既大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力，又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部尋找增收途徑。

科學(xué)發(fā)展觀是推進(jìn)社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的指導(dǎo)方針。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，對農(nóng)民是一種福祉，對農(nóng)村是一場變革，對農(nóng)業(yè)是一次發(fā)展機遇。要完成這一歷史任務(wù)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實“二十字”總體要求，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面進(jìn)步。

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，必須首先立足于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是發(fā)展生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，還是改善生態(tài)環(huán)境，都必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)。因此，必須加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)業(yè)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

新農(nóng)村建設(shè)的每一個目標(biāo)及工作，都要體現(xiàn)農(nóng)民的根本利益。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，必須始終堅持增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，改善農(nóng)民的生活環(huán)境，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，切實保障廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，確保讓農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的受益者。

在新農(nóng)村建設(shè)的全過程，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的同時，必須加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧新風(fēng)尚，推動建立覆蓋整個農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系。促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、保險等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還要讓農(nóng)村有新鮮的空氣、潔凈的水、整潔的村道，最終走上一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不能單純就三農(nóng)問題解決三農(nóng)問題，而要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放到整個國民經(jīng)濟大格局中來謀劃、來推進(jìn)，把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村更緊密地聯(lián)系起來。加大工業(yè)對農(nóng)業(yè)、城市對農(nóng)村的反哺和支持力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。不斷深化改革，消除妨礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，破除城鄉(xiāng)分割的二元體制和政策限制，著力培育城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展，打破傳統(tǒng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

第二篇：新疆如何建設(shè)新農(nóng)村

新疆如何建設(shè)新農(nóng)村

黨的十六屆五中全會提出了推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，省委一號文件也十分明確了支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列具體的投入政策。所有這一切，既為鎮(zhèn)村干部們指明了新形勢下“三農(nóng)”工作的具體方向，同時也極大地振奮了廣大農(nóng)村干群建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作熱情與信心。在這樣一種全社會關(guān)心支持參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢面前，如何扎實有效地搞好新農(nóng)村建設(shè)，便成為了我們?nèi)w鎮(zhèn)村干部必須深刻思考和努力踐行的首要問題。

一、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這從宏觀上指明了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的大的方向與目標(biāo)，但具體應(yīng)當(dāng)怎樣使廣大農(nóng)民朋友真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作主體和直接受益者，就需要我們從具體的情況出發(fā)，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體要求與各地的工作實際有機地結(jié)合起來。一是要堅持以人為本的原則，切實尊重群眾的意愿，切忌“長官意志”和“包辦代替”，要以村民群眾“愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、認(rèn)可不認(rèn)可”為標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。二是要因地制宜、分類指導(dǎo)，注重典型引路和示范建設(shè)，有計劃、有步驟，分期分批地穩(wěn)妥推進(jìn)，堅決杜絕“盲目跟風(fēng)”和“盲目攀比”現(xiàn)象，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實有效。三是要量力而行，辦不到的事堅決不辦，辦不好的事堅決不辦，堅決不搞形式主義，不做表面文章，切實讓農(nóng)民群眾成為新農(nóng)村建設(shè)的受益主體。四是要充分發(fā)揮各方面的積

極性，爭取社會力量的廣泛參與，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“社會合力”。

二、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。

社會主義新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，也是繁榮、富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其中關(guān)鍵的關(guān)鍵是要以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進(jìn)一步解放和大力發(fā)展生產(chǎn)力，以增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，從而全面夯實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。從廣大農(nóng)村的現(xiàn)實情況和廣大農(nóng)民目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前迫切需要廣大鎮(zhèn)村干部努力做好四個方面的工作。第一要認(rèn)真貫徹落實好黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)利農(nóng)政策，特別是要宣傳好國家取消農(nóng)業(yè)稅和加大“糧食直補、良種補貼”力度等法律政策，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。第二要進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和市場農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品加工率和商品量，確?！稗r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。第三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和民營經(jīng)濟、打工經(jīng)濟與特色經(jīng)濟，進(jìn)一步豐富農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，廣辟農(nóng)民增收渠道，增強農(nóng)民的就業(yè)，擇業(yè)能力和發(fā)家致富能力。第四要加強農(nóng)田水利建設(shè)，特別是要有針對性搞好農(nóng)村機泵站建設(shè)、渠道清淤和病險水庫整險加固工作，把抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化有機結(jié)合起來，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增強農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。

三、搞好新農(nóng)村建設(shè)，必須促進(jìn)農(nóng)村各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

“搞好農(nóng)村黨支部建設(shè)，就抓住了新農(nóng)村建設(shè)的牛鼻子。黨支部的活力，就是新農(nóng)村建設(shè)的潛力和生機?！毙陆S吾爾自治區(qū)阿克蘇市近年來在廣大農(nóng)村干部中牢固樹立“學(xué)習(xí)就是工作，學(xué)習(xí)就是生產(chǎn)力，學(xué)習(xí)就是建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的觀念，全面培養(yǎng)提高農(nóng)村干部素質(zhì)，為新農(nóng)村建設(shè)夯實基礎(chǔ)。又是邊疆地區(qū)、又是少數(shù)民族地區(qū)，出個大學(xué)生不容易，留住大學(xué)生更難怎么辦？就地取材。市委、市政府下決心自己培養(yǎng)。市財政擠出300萬元，用3年時間，通過個人自薦、群眾推薦、村黨支部舉薦、組織部門考察、醫(yī)院體檢、黨委審批等程序，從現(xiàn)有村干部和后備村干部中選拔培養(yǎng)150名大專生，360名中專生，保證全市每個農(nóng)村黨支部至少有一名大專生、兩名中專生。同時報銷70％學(xué)雜費，鼓勵廣大青年自學(xué)成才。今年，有23名村干部取得了大中專學(xué)歷，171名村干部參加了正規(guī)學(xué)歷教育。

總之，要貫徹落實好中央關(guān)于加強“三農(nóng)”工作的大政方針，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實。各級黨委和政府要切實把“三農(nóng)”工作擺上重要議事日程，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，切實實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，認(rèn)真抓好落實。

第三篇：有關(guān)新疆的新農(nóng)村建設(shè)的社會調(diào)查

有關(guān)新疆的新農(nóng)村建設(shè)的社會調(diào)查報告

、有關(guān)新疆的新農(nóng)村建設(shè)的社會調(diào)查報告

【目的】

為了了解新疆在新時代下的新農(nóng)村的建設(shè)情況?！緯r間】

寒假期間 【地點】

部分村鎮(zhèn) 【調(diào)查方式】

實地走訪、網(wǎng)上查閱資料 【調(diào)查內(nèi)容】

農(nóng)村文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。改革開放以來,雖然新疆農(nóng)村文化建設(shè)取得了巨大成就,但是,與內(nèi)地發(fā)達(dá)省區(qū)相比,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求相比,還存在著不小的差距。正視并著力縮小這些差距,對于促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步,有著重要的意義。

隨著備受關(guān)注的《關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺。《意見》緊扣中央1號文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，向我們描繪了一個富裕、文明、和諧的新農(nóng)村。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重在提高科技含量。地委書記李湘林在地區(qū)農(nóng)村工作會議上強調(diào)：“加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。”《意見》提出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達(dá)到25億元，農(nóng)牧民人均收入達(dá)到4544元，較2005年增加1000元。認(rèn)真分析各項指標(biāo)不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)涵挖潛，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量將是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要突破口。

向科技要效益。制定涉及種植、畜牧、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)206項，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；青貯玉米、牧草機械化收割程度達(dá)到70%以上，全地區(qū)耕、播、收農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達(dá)到85%，中耕、植保、灌溉、運輸?shù)茸鳂I(yè)的機械化程度力爭提高10—20個百分點；農(nóng)區(qū)和牧民定居點牲畜冷配推廣面達(dá)到100%，牛的改良數(shù)量達(dá)到70%（較2005年提高了16%），阿勒泰羊的良種率達(dá)到97%，絨山羊的良種率達(dá)到75%；牧民定居半定居率達(dá)到98%，定居率提高11.7%。

《意見》對改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件提出了具體性的指標(biāo)要求。

解決農(nóng)牧區(qū)16.93萬人飲水安全問題；新增灌溉面積100萬畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到100萬畝；治理水土流失面積達(dá)到3500平方公里；完成改造中低產(chǎn)田35萬畝，農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到153.59萬畝。實現(xiàn)牧民戶均50畝以上草料地、農(nóng)民人均10畝以上耕地的目標(biāo)。

所有具備條件的行政村通公路，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通瀝青路，65%以上的行政村通瀝青路，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。30%的村莊實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)村通電率達(dá)到98%以上，戶通電率達(dá)到99%，建設(shè)4000臺戶用型太陽能照明系統(tǒng)。農(nóng)牧區(qū)廣播覆蓋率達(dá)到97%，電視覆蓋率達(dá)到95%。

全面推行新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度，建立健全農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療救助制度。村級衛(wèi)生組織覆蓋率達(dá)到100%，村衛(wèi)生室80%以上符合國家標(biāo)準(zhǔn)，其中甲級衛(wèi)生室達(dá)到70%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到75%。

這是摘自《關(guān)于加快推進(jìn)“十二五”期間社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》的部分內(nèi)容，這里向我們描繪了一幅非常具有發(fā)展前景的新農(nóng)村局面。當(dāng)然，事實上領(lǐng)導(dǎo)班子也向我們交出了滿意的答卷。

今年以來，阿勒泰地區(qū)認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委兩個一號文件精神，按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，結(jié)合本地實際，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

一、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

一是突出發(fā)展壯大畜牧業(yè)。在發(fā)展草原畜牧業(yè)方面，各縣（市）圍繞牧民定居、完善定居配套設(shè)施建設(shè)，重點抓好飼草料基地開發(fā)，改善牧民生產(chǎn)生活條件，增強抵御自然災(zāi)害的能力；在發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)方面，各縣（市）積極開展了“小畜換大畜、劣質(zhì)畜換優(yōu)質(zhì)畜”工作，大力實施了“千、百、十優(yōu)質(zhì)奶牛工程”，加快了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)科學(xué)化飼養(yǎng)管理。在發(fā)展城郊畜牧業(yè)方面，依托養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)以海明乳業(yè)、阿爾曼乳業(yè)為龍頭，阿勒泰市、福?？h為重點的3萬噸商品奶生產(chǎn)基地。計劃今年建成千頭優(yōu)質(zhì)奶牛鄉(xiāng)5個，百頭優(yōu)質(zhì)奶牛村50個，10頭優(yōu)質(zhì)奶牛戶1000戶，小畜換大畜舍飼圈養(yǎng)示范村50個。加快牲畜品種改良步伐，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛，建立健全以引進(jìn)和自繁自育為主的畜禽良繁體系，促進(jìn)畜種、畜群結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，目前，全地區(qū)已引進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛2328頭，全年計劃引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)奶牛5000頭，黃牛改良20萬頭。

二是抓基地建設(shè)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。重點建設(shè)“四大基地”，帶動糧食生產(chǎn)，促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。即，建設(shè)以攀星制粉為龍頭，青河縣、吉木乃縣為重點的30萬畝優(yōu)質(zhì)春小麥生產(chǎn)基地；以中良工貿(mào)為龍頭，布爾津縣、哈巴河縣為重點的30萬畝優(yōu)質(zhì)豆類生產(chǎn)基地；以金屯油脂為龍頭，阿勒泰市、福海縣為重點的30萬畝優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)基地；以鑫盛科技為龍頭，富蘊縣、青河縣為重點的400萬袋阿魏菇生產(chǎn)基地。青河縣依托“中國阿魏菇之鄉(xiāng)”和青格里阿魏菇“綠標(biāo)”品牌優(yōu)勢，做大做強阿魏菇產(chǎn)業(yè)。目前，已投入資金100萬元新建阿魏菇大棚100座，已完成阿魏菇生產(chǎn)1000噸。

三是推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，壯大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。重點支持攀星制粉、中良工貿(mào)、金屯油脂、鑫盛科技、海明乳業(yè)、阿爾曼乳業(yè)、草原興發(fā)、三合糖業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加快發(fā)展，今年要通過推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使龍頭企業(yè)帶動農(nóng)牧民人均增收50元。目前，福?？h支持三合公司增加原料收購和加工量，已簽定甜菜區(qū)域訂單10萬畝（本縣2萬畝）。草原興發(fā)肉食加工廠已在福海正式注冊，今年將進(jìn)一步擴大規(guī)模，生產(chǎn)的品種由一種發(fā)展到五種。哈巴河縣為扶持阿山乳業(yè)，采取由企業(yè)主體投資，政府補貼的形式，新建6個鮮奶收購站。培育發(fā)展多種形式的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，加快培育農(nóng)牧民經(jīng)紀(jì)人。今年全面完成組建農(nóng)村合作經(jīng)濟組織50個，入戶數(shù)5000戶，帶動農(nóng)牧民20000人，人均增收100元。四是廣辟農(nóng)民增收渠道。地區(qū)提出今年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3744元，增收200元，其中，非農(nóng)人均增收100元。各縣（市）采取挖掘農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部增收潛力、擴大綠色食品的加工生產(chǎn)、完善各項惠農(nóng)富民政策、發(fā)展鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟、化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)、減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)等多種措施，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，尤其在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收方面狠下工夫，布爾津縣、阿勒泰市依托旅游業(yè)，通過景點輻射、景點建設(shè)、開發(fā)“農(nóng)家樂”等，帶動勞動力轉(zhuǎn)移增收；富蘊縣、哈巴河縣依托礦業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向周邊礦山企業(yè)轉(zhuǎn)移增收；引導(dǎo)農(nóng)牧民參與退牧還草、牧區(qū)水利、道路建設(shè)等各類基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)實現(xiàn)農(nóng)牧民增收，同時發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)城從事運輸、建筑、餐飲、家政服務(wù)等行業(yè)，通過開展多種經(jīng)營增加收入。

二、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

在水利建設(shè)方面，突出抓好水利工程項目建設(shè)，由額河建管局負(fù)責(zé)籌建的克孜加爾、黃泥灘兩個大型水庫正在積極籌備開工，工程建成后，可新開發(fā)水土面積近40萬畝。富蘊縣財政劃撥專項資金1000萬元，以峽口南干渠為依托，在烏河以南杜熱鄉(xiāng)恰布拉平臺開發(fā)土地3萬畝，用于300戶牧民定居和零星散村聚集整合。地區(qū)全年計劃新增灌溉面積10萬畝，節(jié)水灌溉面積10萬畝，改良鹽堿地面積10萬畝，完成能夠解決1.53萬人、7.3萬頭（只）牲畜的農(nóng)村飲水工程。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，突出生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢，挖掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?。加快實施天然林保護(hù)、退耕還林、森林分類經(jīng)營、“三北”防護(hù)林、野生動植物保護(hù)等工程，加強防護(hù)林生態(tài)保護(hù)體系和農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)，大力開展植樹種草，進(jìn)一步加大防風(fēng)治沙、平原綠化、村鎮(zhèn)綠化和水土保持力度，強化農(nóng)村“無樹村”、“無樹戶”的綠化工作。確保全年完成人工林6萬畝、河谷林封育3.5萬畝，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所在地綠化覆蓋率達(dá)到32%，示范村基本實現(xiàn)條田林網(wǎng)化。

三、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)，改善農(nóng)牧區(qū)面貌

地區(qū)計劃今年完成編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃15個，村莊規(guī)劃135個；新建示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個，示范村50個；整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）7個，整治村100個；新建加固與改造抗震安居16502戶（包括城鎮(zhèn)）。年初以來，全地區(qū)以“新村杯”競賽活動為抓手，進(jìn)一步加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的規(guī)劃和建設(shè)，地區(qū)建設(shè)局組織舉辦了二期村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村鎮(zhèn)助理員123人。繼續(xù)實施抗震安居工程及農(nóng)村“三清三改”工程，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。在此過程中，各縣（市）都制定了優(yōu)惠政策，對農(nóng)牧民改建、新建住房、建沼氣池、改廁等進(jìn)行資金補助。福?？h在抗震安居方面，縣財政對10戶以上集中連片建設(shè)的住房每戶補助5000元，各鄉(xiāng)財政給每戶補助2000-5000元不等，院墻每3米補1米，農(nóng)村改廁每戶補助250元，新建沼氣池項目資金為農(nóng)牧民每戶補助1200元，縣財政為每戶補助800元。布爾津縣對遠(yuǎn)冬牧場牧民新建住房每戶給予2000元的補助。

四、強化基層組織，加大農(nóng)牧民培訓(xùn)力度

繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力實施“班子帶村、陣地固村、經(jīng)濟強村、人才興村、民主管村”黨建工程。加強基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步提高村民自治水平。千方百計發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，全年計劃完成新建、重建村級組織活動陣地94個，實現(xiàn)集體經(jīng)濟年收入50萬元以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到9個，年收入10萬元以上的村30個的目標(biāo)。按照“一人一戶學(xué)一技”，“干什么、學(xué)什么，缺什么、教什么”的要求，采取多種形式、多個渠道，加大農(nóng)牧民技能培訓(xùn)和科技培訓(xùn)力度，使他們掌握一定的實用科技知識和職業(yè)技能，成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民。目前，全區(qū)已完成科技培訓(xùn)22.7萬人次，勞動力技能培訓(xùn)1萬人次。同時，加大村級“兩委”班子干部的培訓(xùn)力度，大力實施“村干部素質(zhì)工程”，今年以來，地區(qū)已舉辦村委會主任培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)村委會主任189人，組織參加自治區(qū)舉辦的培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)村支部書記83人。

五、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大對新農(nóng)村建設(shè)投資力度

地區(qū)專門制定了《關(guān)于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)資金整合工作指導(dǎo)意見》，要求各縣（市）安排的財政支農(nóng)支出預(yù)算總量，要保證在上年預(yù)算安排數(shù)的基礎(chǔ)上有所增加；國家對各縣（市）財政轉(zhuǎn)移支付的邊境建設(shè)事業(yè)費，除用于“邊境口岸建設(shè)及邊貿(mào)市場建設(shè)”資金外，其余資金100%要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！兑庖姟访鞔_了整合使用新農(nóng)村建設(shè)資金的原則、范圍、和要求，加大了支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效率。據(jù)統(tǒng)計，今年全地區(qū)用于新農(nóng)村建設(shè)的資金預(yù)計將超過5億元。其中，富蘊、哈巴河兩個上年財政增收最多的縣，將增收資金的50%以上用于新農(nóng)村建設(shè)。哈巴河縣今年用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的綜合資金達(dá)9158萬元，其中縣財政投入1408萬元，主要用于發(fā)展奶業(yè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村交通、農(nóng)村社會事業(yè)。富蘊縣財政預(yù)算超過1000萬元，主要用于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)支撐、農(nóng)村社會保障、農(nóng)牧民科教、農(nóng)村文衛(wèi)等五大體系建設(shè)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

地委、行署高度重視社會主義新農(nóng)村建設(shè)，成立了以行署專員為組長，地委、行署主管副書記、副專員為副組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在地委農(nóng)辦下設(shè)了辦公室，配備了工作人員，劃拔了經(jīng)費。同時，在地區(qū)建設(shè)局成立了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制辦公室，健全了村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，完善了工作機制。各縣（市）也都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保新農(nóng)村建設(shè)各項工作順利開展。全區(qū)基本形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局，建立起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各部門齊抓共管、全社會積極參與”的工作機制，形成了強大的社會合力。地、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村層層簽定責(zé)任狀，明確各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將新農(nóng)村建設(shè)納入年終績效考核范圍。實行了示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和重點整治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）幫扶制度。各結(jié)對幫扶部門（單位）會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和工作組制定幫扶計劃，采取多種形式，調(diào)查研究，督促檢查，指導(dǎo)工作，解決困難，支援和扶持新農(nóng)村建設(shè)。各縣（市）還抽調(diào)人員組成專門的工作組，進(jìn)村入戶，深入一線，廣泛宣傳群眾，加強政策引導(dǎo)，深入調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，及時反映存在的問題，確保新農(nóng)村建設(shè)健康穩(wěn)步推進(jìn)。

相信在這樣的領(lǐng)導(dǎo)之下，新疆的農(nóng)村在未來一定會有翻天覆地的變化。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

通山縣新農(nóng)村建設(shè)工作 “十一五”時期工作總結(jié)和未來五年工作規(guī)劃

2007年以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直有關(guān)部門的大力支持下，堅持以改善民生為重點，以“三清、六改、四建、三普及”為主要內(nèi)容，著力創(chuàng)新投入機制，科學(xué)編制規(guī)劃、統(tǒng)籌資金投入、扎實實施清潔家園工程，使農(nóng)村面貌發(fā)生了深刻變化，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表彰。連續(xù)三年新農(nóng)村建設(shè)考核位列全市第一，連續(xù)兩年被市政府評為開展“清潔家園”活動先進(jìn)縣。初步實現(xiàn)省委提出的“把通山建成全省山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”的目標(biāo)。截止今年9月份為止，全縣村莊整治達(dá)到一級目標(biāo)的村有58個，達(dá)到二級目標(biāo)的村有99個?，F(xiàn)將幾年來新農(nóng)村建設(shè)工作情況和未來五年工作規(guī)劃匯報如下：

一、“十一五”時期的工作情況

（一）主要做法

1、創(chuàng)新多元化資金投入機制。幾年來我們采取縣財政補助一點、駐村單位幫扶一點、涉農(nóng)資金整合一點、社會各界贊助一點、群眾自籌一點等辦法，多渠道解決新農(nóng)村建設(shè)資金的投入問題。一是財政加大了扶持力度。為了調(diào)動干部群眾積極性，順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們按照“以獎代補、先建后補、不建不補”的原則，制定了項目獎補標(biāo)準(zhǔn)和獎補辦

法，完善建設(shè)項目申報、施工、驗收、獎補制度，激發(fā)了農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。二是部門形成建設(shè)合力。通過整合涉農(nóng)資金，集中捆綁使用的辦法，解決新農(nóng)村建設(shè)資金，各項涉農(nóng)資金到位后，縣財政局實行統(tǒng)一監(jiān)管，分管縣長一支筆審批，按照“渠道不變，資金性質(zhì)不變，捆綁使用，各記其功” 的原則，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)點，發(fā)揮資金的效益。三是積極向上爭取資金用于新農(nóng)村建設(shè)。幾年來，我縣積極向省發(fā)改委，省建設(shè)廳等部門爭取資金3000余萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。四是吸引社會力量投入。采取市場引入的辦法，發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引民營資本、社會資金等參與投入新農(nóng)村建設(shè)。五是引導(dǎo)農(nóng)民自身投入。采取政府引導(dǎo)、民辦公助、以獎代補、籌補結(jié)合的辦法，引導(dǎo)和組織農(nóng)民群眾開展自己受益的村級公益事業(yè)建設(shè)。六是發(fā)揮共建幫扶作用。充分發(fā)揮省、市各部門駐村工作隊和縣直單位駐村的幫扶作用，引導(dǎo)各村迅速開展新農(nóng)村建設(shè)工作。我們通過創(chuàng)新投入機制，逐漸形成以群眾投入為主和“政府補助、部門幫助、社會贊助”相結(jié)合的長效投入機制，調(diào)動多方面積極性，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

2、創(chuàng)新部門幫扶機制。一是依靠縣委縣政府的重視，堅持建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度。保證重點試點村都有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系。二是推動建立部門包村責(zé)任制度。對所有新農(nóng)村建設(shè)試點村，由縣直部門包村，每個部門抽一至二名專職干

部組成工作隊，進(jìn)駐所包的試點村，工作隊的主要職責(zé)是在當(dāng)?shù)攸h委的領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)好“五員”，即政策宣傳員、工作協(xié)調(diào)員、項目指導(dǎo)員、信息收集員和工程監(jiān)督員。三是發(fā)揮群眾主體作用。試點村明確專人負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)工作，并成立新農(nóng)村建設(shè)理事會，發(fā)動群眾投資投勞，監(jiān)督工程質(zhì)量和資金使用情況，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投資建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民群眾真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。四是嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任落實。根據(jù)縣委縣政府的要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須建立“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，將新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)量化分解，責(zé)任落實到人，確定完成時限，明確獎懲辦法，建立責(zé)任體系，具體實施方案由我辦負(fù)責(zé)組織實施。

3、創(chuàng)新長效管理運行機制。一是突出村民自治，發(fā)揮理事會作用。積極開展 “村民理事會運作”的村民自治方式。所有的試點村普遍成立了理事會，理事會成員由群眾從村內(nèi)熱心于公益事業(yè)、辦事公道正派的老黨員、老干部中選舉產(chǎn)生。理事會成員一般5-7人。理事會有章程，并建立了與村兩委聯(lián)系會議制度。所有村事務(wù)通過“一事一議”解決，讓農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作提供持久的動力。二是建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)維護(hù)的長效管理機制。①制定下發(fā)了《通山縣村莊環(huán)境整治實施方

案》，出臺了《通山縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)保潔管理辦法》。為了加強集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理，我們將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔經(jīng)費和農(nóng)村保潔員補助列入財政預(yù)算，建立保潔員工作職責(zé)，不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實改變了過去村莊衛(wèi)生無人管的現(xiàn)象。②建立了遍布鄉(xiāng)村的垃圾收集網(wǎng)絡(luò)，采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一個垃圾池，定一名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車，初步實現(xiàn)農(nóng)戶垃圾歸池、池中垃圾集中收集清運的流水式作業(yè)，切實解決過去垃圾隨手扔、到處堆的不文明習(xí)慣。③建立了村莊保潔長效機制，做到了有章可循。通過《村規(guī)民約》、門前“三包”責(zé)任制以及河流、溝渠保潔等制度，將相關(guān)的目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解，逐一落實到戶到人，使村莊長期保持潔凈，從根本上消滅臟亂差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全縣村莊整治規(guī)劃的編制工作。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位”的原則，注重村莊規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展、地方特色、生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，突出青山綠水、田園風(fēng)光，在村莊規(guī)劃編制工作中，我們邀請長江大學(xué)專家參與規(guī)劃編制。2007年至今，全縣共完成了202個村中心灣的村莊整治規(guī)劃，占應(yīng)編制規(guī)劃總數(shù)的100%，洪港鎮(zhèn)、南林橋鎮(zhèn)、九宮山鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完

成了總體規(guī)劃編制，占應(yīng)編制總數(shù)的83%，這些規(guī)劃，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的概況、布局、道路、景觀、綠化、垃圾處理等方面做了詳盡的設(shè)計說明，得到了群眾的認(rèn)可。

2、整合資金，突破億元投入用于新農(nóng)村建設(shè)。我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，采取“統(tǒng)籌安排、集中投入”的方式，實行項目聚合、資金整合，牽引社會資金和農(nóng)民自身投入，形成項目資金的聚集效應(yīng)和放大效應(yīng)。幾年來，全縣捆綁涉農(nóng)支農(nóng)等專項扶貧資金5540萬元，爭取省發(fā)改委，省建設(shè)廳項目資金3000余萬元，凝聚社會資金2000余萬元，農(nóng)民投工投勞30000多個，集中投入到新農(nóng)村建設(shè)中，使可用的資金發(fā)揮了最佳效應(yīng)。

3、突出整治，改善家園環(huán)境。我們借助全省10個村莊環(huán)境整治試點縣的東風(fēng)，在全縣182個行政村，249個自然灣,3.1萬農(nóng)戶中大力開展鄉(xiāng)村清潔工程活動，以“三清、六改、四建”為整治重點，全面開展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改廁、改路、改欄、改環(huán)境”、“建辦公樓、建衛(wèi)生室、建文化娛樂場所、建超市”為主要內(nèi)容的村莊環(huán)境整治活動。幾年來完成改三格式廁所2800個，改廚、改圈21000平方米，建沼氣池4500口，清除垃圾32680噸，清除路障45450米，拆除殘垣斷壁485處。為各村配備手推式垃圾板車283部，建垃圾池550個，定保潔員289名，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備垃圾清運車13輛，購垃圾桶1012個，兌現(xiàn)保

潔員工資120余萬元。新建改建村級辦公場所102個，建超市85個，建衛(wèi)生室40個，建農(nóng)家書屋56個，配備體育器材30套。通過全面整治，村莊面貌煥然一新。

4、注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)村人口的生活質(zhì)量。我們以道路硬化、排水、安全飲水三大工程為建設(shè)重點，不斷完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來全縣共完成村內(nèi)主干道路硬化280公里，入戶道硬化500公里，排水溝漿砌77160米，漿砌河堤6560立方米，橋涵45座，鋪設(shè)自來水管56000米，有效地解決了群眾行路難、吃水難等問題，全面改善了農(nóng)村生活環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量。

5、美化村莊環(huán)境，為實施“人居環(huán)境”工程夯實了基礎(chǔ)。為了提高村民居住環(huán)境，創(chuàng)建旅游強縣，我們加大了舊村改造力度，對縣內(nèi)國、省、縣公路沿線的破舊房屋投入3000余萬元進(jìn)行立面改造，實施“人居環(huán)境”工程，在公路沿線民房前空地建護(hù)欄和綠地，打造生態(tài)景觀，促進(jìn)村莊環(huán)境升級，形成整潔、自然、生態(tài)、和諧的農(nóng)村環(huán)境。幾年來共完成沿線村莊環(huán)境整治工程貨幣量3000余萬元。完成平改坡工程7萬平方米，外墻粉刷68萬平方米，刷白71萬平方米，墻裙線條6萬平方米，做瓦頭419棟5641間，場地圍護(hù)2.1萬米，立面改造4850戶，村莊植樹28萬余株，建休閑場所500余處，建花壇450個，安裝路燈1500余盞，經(jīng)過全面改造和整治，使全縣村莊面貌煥然一新，從而成為通山一道亮

麗風(fēng)景線，為創(chuàng)建旅游強縣夯實了基礎(chǔ)，多次受到省、市領(lǐng)導(dǎo)的贊揚。

6、加強特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增收。我們始終把增加農(nóng)民收入作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心，按照“一村一業(yè)”、“一村一品”，多元化發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟新格局的要求，著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，堅持調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造農(nóng)民就業(yè)的平臺。一是以興辦觀光產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展。我們精心打造了一批觀光農(nóng)業(yè)示范工程。如九宮生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園，由全國勞模陳志遠(yuǎn)經(jīng)營，現(xiàn)已建成大棚葡萄400畝，水榭竹樓式農(nóng)莊450平方米，花卉苗圃200畝，總面積達(dá)到600余畝。年接待游客觀光20萬人次，創(chuàng)產(chǎn)值300萬元，不僅帶動周邊68人就業(yè)，還帶動了周邊花卉苗圃，精養(yǎng)龍蝦、阿德養(yǎng)雞場、養(yǎng)豬養(yǎng)羊場等一批種養(yǎng)基地，連鎖效應(yīng)非常突出。二是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶動農(nóng)民致富。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們圍繞城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、交通干線周邊，推特色、推重點、推亮點，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。如大畈鎮(zhèn)西泉村目前已建成26家具有一定接待規(guī)模的農(nóng)家樂，年接待游客3萬余人次，實現(xiàn)旅游服務(wù)產(chǎn)值300萬元。通過發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游，帶動群眾就業(yè)和致富，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。三是以開放古民居帶動旅游開發(fā)。通山有很多古民居，保存完好，規(guī)模較大，極具開發(fā)價值。在新農(nóng)村建設(shè)中，一方面，我們通過保護(hù)古建筑，挖掘文化內(nèi)涵，完善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動村莊開發(fā)；另一

方面，我們把古民居開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來抓，為村級可持續(xù)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。如大路鄉(xiāng)吳田村，我們以王名番大夫第開發(fā)為重點，統(tǒng)一仿古建筑，集中連片開發(fā)，既彰顯出歷史文化新村的風(fēng)貌，又為新村建設(shè)找到了產(chǎn)業(yè)支撐。

7、注重鄉(xiāng)風(fēng)文明，推進(jìn)了農(nóng)村民主建設(shè)。幾來年，我們?yōu)?59個試點村建起了政策宣傳欄,財務(wù)、政務(wù)公開欄,配套了圖書閱覽室、電教室，新農(nóng)民培訓(xùn)中心，定期組織黨員收看遠(yuǎn)程教育片，沙堤村還創(chuàng)辦了村廣播室。我們以創(chuàng)建“十星文明戶”、“少生快富戶”、“科技示范戶”和“創(chuàng)建清潔家園”大行動，定期組織檢查，各試點村呈現(xiàn)出一派生機的良好氛圍。全縣129個試點村（自然灣）村支部、村委會都制訂和完善了村規(guī)民約、民主議事制度、財務(wù)管理制度、村干部工作考核責(zé)任制、“雙述雙評”制度等，全面實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，試點村成立了民主理財小組，實行村務(wù)、財務(wù)雙公開，各項工作管理規(guī)范，運轉(zhuǎn)有序。堅持依法治村和以德治村相結(jié)合，矛盾調(diào)處機制不斷健全，村規(guī)民約制度不斷完善，村民自治組織作用得到較好的發(fā)揮，有效化解了各種社會矛盾，農(nóng)村出現(xiàn)了和諧穩(wěn)定的局面，社會秩序變好，村民能安居樂業(yè)。

（三）、存在的問題

一是缺乏經(jīng)濟支撐，資金投入仍然乏力。大多數(shù)村沒有穩(wěn)定的收入來源，政府部門資金投入有限，不能滿足一般村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及日常管理投入。

二是農(nóng)民規(guī)劃意識淡薄，村莊建設(shè)管理依然存在較大難度。長期以來，村級建設(shè)處于“各自為政、自我發(fā)展”的狀態(tài)，缺乏整體和長遠(yuǎn)規(guī)劃，雖然我縣在2009年底就完成了全縣182個行政村中心灣的規(guī)劃編制任務(wù)，但大多農(nóng)民受封建迷信等陋習(xí)的影響，不講科學(xué)規(guī)劃，而是依靠風(fēng)水先生選址定向，按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的村不多，建設(shè)的隨意性大，執(zhí)行規(guī)劃的力度還不夠。

三是部分農(nóng)民生活陋習(xí)難以轉(zhuǎn)變，文明衛(wèi)生難于保持。一是部分村民環(huán)境衛(wèi)生意識不強，對自己要求不高，對垃圾污染環(huán)境危害和影響人身健康等方面認(rèn)識不夠。二是村委會對此管理缺乏信心，有些村莊雖然制定了衛(wèi)生保潔制度，但檢查督辦不夠。因此，必須常抓不懈。

四是重建設(shè)輕管理傾向不同程度存在。一些試點村只注重建設(shè)，對建后管理重視不夠，村莊園林綠化沒有專人進(jìn)行維護(hù)，保潔設(shè)施還不夠完善，長效保潔機制有待加強。

二、未來五年工作規(guī)劃

㈠主要工作任務(wù)。

根據(jù)縣委縣政府的工作要求，確定我縣“十二五”時期新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)是：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，改善農(nóng)村人居環(huán)境，完善農(nóng)村公共服務(wù)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷加快推進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，把全縣農(nóng)村建成經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、環(huán)境整

潔優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、公共服務(wù)配套齊全、社會管理民主和諧、農(nóng)民生活文明健康、精神風(fēng)貌奮發(fā)向上的社會主義新農(nóng)村，農(nóng)民過上安居樂業(yè)的和諧生活。

㈡工作重點擇定。

1、發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)，積極實施“龍頭帶動，示范帶動，品牌帶動”戰(zhàn)略。

⑴大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以調(diào)優(yōu)、調(diào)特為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，盡快形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的新格局。即：重點建設(shè)四大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)板塊，即：庫區(qū)發(fā)展水果、水產(chǎn)業(yè)；丘陵區(qū)發(fā)展茶葉、油茶、苦蕎、黑豆、紅苕；山區(qū)發(fā)展竹木、畜牧、中藥材；城鎮(zhèn)郊區(qū)發(fā)展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全縣水果面積18萬畝，其中：桔橙8萬畝，水果總產(chǎn)量1億斤；茶葉面積發(fā)展到3萬畝；水產(chǎn)品產(chǎn)量1萬噸，其中網(wǎng)箱養(yǎng)魚1萬噸；年生豬出欄25萬頭，奶牛1萬頭，養(yǎng)羊23萬頭，年養(yǎng)商品禽210萬只；改造低產(chǎn)楠竹園10萬畝，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)楠竹園5萬畝。以通羊、大路、九宮山三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，建成萬畝高標(biāo)準(zhǔn)無公害蔬菜基地。要大力發(fā)展以楠竹、柑桔、臍橙、茶葉、銀魚為主的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)農(nóng)業(yè)名優(yōu)品牌。

⑵大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極倡導(dǎo)發(fā)展“豬—沼—優(yōu)質(zhì)農(nóng) 10

產(chǎn)品”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，沼氣普及率達(dá)60%以上。以延長生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以生態(tài)良性循環(huán)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工和可再生資源開發(fā)性產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。積極推廣秸稈氣化等應(yīng)用技術(shù)，發(fā)揮九宮山鎮(zhèn)秸稈氣化生產(chǎn)示范帶動作用，普及秸稈氣化生產(chǎn)。

⑶大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。積極推行生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，實現(xiàn)“農(nóng)游合一”。按照自然、采摘、品嘗、休閑、度假、購物、消費等新的理念，發(fā)展多種功能的觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)景點。要做大做強吳田畈、蘑菇畈、汪家畈的觀光農(nóng)業(yè)，在示范作用的帶動下，促進(jìn)“一線兩圈”觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

堅持把新農(nóng)村建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，實施“十鎮(zhèn)百村鄉(xiāng)村旅游”工程，利用五年時間，力爭發(fā)展旅游名鎮(zhèn)4個、旅游名村50個、生態(tài)休閑農(nóng)莊100個、星級旅游農(nóng)家樂500戶。通過旅游觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村生活水平

⑴不斷加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通村公路及村內(nèi)主干道硬化400千米，入戶道550千米，村內(nèi)道路網(wǎng)布局合理，主次分明。村內(nèi)主要道路紅線寬度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村內(nèi)主要道路和公共場所安裝路燈，路燈亮燈率達(dá)到80%以上。給水、排水系統(tǒng)完善，管網(wǎng)布局規(guī)范合理，符合公共消防安全。自來水基本入戶，飲用水符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。排水實行雨污分流，雨水就近排入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池集中處理后綜合利用。五年計劃完成村內(nèi)排水溝5.3萬米，完成11000戶改水工程。

⑵不斷完善鄉(xiāng)村垃圾處理保潔機制。繼續(xù)推進(jìn)采取“組保潔、村收集，鎮(zhèn)處理”的垃圾處理模式，大力推廣“五個一”的保潔措施，即每個自然灣建一至二個垃圾池，定一至二名衛(wèi)生保潔員，配一部垃圾手推車，每個中心村建一個垃圾填埋場，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一臺垃圾清運車。加大縣財政爭取資金投入力度，力爭將村莊環(huán)境保潔經(jīng)費列入財政預(yù)算

⑶不斷加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。村級組織工作用房和村民議事、文體活動場所及村級圖書室建設(shè)。積極實施“市場工程”，大力推進(jìn)“超市下鄉(xiāng)”，試點村要建成主要日用品及農(nóng)資商品齊全的便民超市，實現(xiàn)農(nóng)民購買力必要的生活生產(chǎn)資料不出村。切實加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推動行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。

⑷不斷加快農(nóng)村新能源建設(shè)。積極實施農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)工程、聯(lián)戶小型沼氣工程、大中型沼氣工程、秸桿氣化工程、清潔衛(wèi)生校園工程、退耕還林農(nóng)村能源建設(shè)工程等“六 12

大工程”，規(guī)劃5年修建農(nóng)村沼氣池5萬口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸桿氣化站15所。同時建立健全農(nóng)村能源服務(wù)網(wǎng)點，讓農(nóng)民真正用上清潔能源、經(jīng)濟能源、省心能源。

3、著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展 ⑴切實抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局。樹立全域謀劃理念，做大做強中心城鎮(zhèn)，特色鎮(zhèn)。大力培育中心鎮(zhèn)，推進(jìn)中心村和新型社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)作為一個有機整體統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，積極構(gòu)筑以中心鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟帶為主體，以各類小城鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系?！笆濉逼陂g計劃扶持建設(shè)“宜居村莊”18個，引農(nóng)進(jìn)鎮(zhèn)異地搬遷2500戶。

⑵切實抓好“宜居村莊”建設(shè)。重點抓好列入“十二五”期間 “宜居村莊”建設(shè)的18個試點村規(guī)劃建設(shè)工作，全縣18個宜居村莊按照規(guī)劃全面加快建設(shè)，到2015年基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較明晰，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，社會公共資源較完備，利用率較高，人口較集聚，農(nóng)民收入水平較高的新型農(nóng)村，成為全縣新農(nóng)村建設(shè)的示范帶動村。

⑶切實抓好達(dá)標(biāo)村建設(shè)。到2015年全縣建制村基本達(dá)到初級標(biāo)準(zhǔn)，其中達(dá)到一級目標(biāo)95個，占總村數(shù)的54%，達(dá)到二級目標(biāo)的91個，占總村數(shù)的46%。

（三）、保障措施

1、從努力提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)

和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的主體，全面系統(tǒng)的提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，是實現(xiàn)“十二五”新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的基本要求。因此“十二五”期間，一要立足根本和長遠(yuǎn)，完善教育體系，開展農(nóng)村素質(zhì)教育，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。二要強化農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，建立多渠道、多層次、多形式的農(nóng)民培訓(xùn)體系，造就一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)員隊伍。三要大力開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)教育，拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道。

2、從構(gòu)建“管與用”平臺上下功夫。一是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)上下力氣，要著力構(gòu)建有利于推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成由黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府實施、部門服務(wù)、社會參與的體制機制，尤其要求堅持領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門結(jié)對、干部蹲點、政策保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的效能保障上，不僅要在擴權(quán)強鎮(zhèn)上作好文章，而且又要在擴權(quán)強村上探索新路，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部群眾的創(chuàng)造力。二是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的績效管理上下力氣，要突出實績考核，堅持正確的用人導(dǎo)向，真正形成能者上、平者讓、庸者下的干部管理使用機制。三是要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍營造上下功夫，既要宣傳推介外地的先進(jìn)經(jīng)驗，又要總結(jié)宣傳本地的探索實踐，形成全方位、多角度、深層次、立體化的輿論氛圍，引導(dǎo)廣大干群、社會力量參與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

3、從加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督檢查工作機制上做文章。進(jìn)一步加強新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實縣領(lǐng)導(dǎo)掛點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村的組織領(lǐng)導(dǎo)工作機制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體抓，層層抓好責(zé)任目標(biāo)落實到位。同時，進(jìn)一步加強督查力度，認(rèn)真履行督查職責(zé)，落實好“一月一督查”的工作措施，積極服務(wù)我縣新農(nóng)村建設(shè)。

通山縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室

2011年11月1日

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

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門及直屬商會

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湖南省民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況報告

[信息來源：] 發(fā)布日期：2010-08-11

湖南省工商聯(lián)

2006年初，湖南省工商聯(lián)、省光彩會開始有組織地鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，并在全省工商聯(lián)會員企業(yè)中掀起了開展“‘一幫

一、手牽手’，萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動”的熱潮，鼓勵廣大民營企業(yè)家把親情、鄉(xiāng)情、熱情融合在一起，引導(dǎo)他們熱愛家鄉(xiāng)、關(guān)心家鄉(xiāng)，回報家鄉(xiāng)，為新農(nóng)村建設(shè)開辟了一 條新的渠道。到2007年初，全省共發(fā)動工商聯(lián)會員企業(yè)結(jié)對幫扶1040個村（點），實施項目1500多個，投入資金4億多元。

2007年3月，為了把組織、引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動提升到一個新的水平。湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會整合資源，凝聚力量，聯(lián)合開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動。

一、“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動基本情況

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了全省廣大民營企業(yè)的積極響應(yīng)，這一 活動體現(xiàn)出以下幾個鮮明的特點：

1、民企參與踴躍，成效初步顯現(xiàn)

參與隊伍更加廣泛。參與“萬企聯(lián)村”活動的隊伍包括了工商聯(lián)會員企業(yè)、光彩會成員單位和廣大民營企業(yè)，并吸收了一些省外境外的企業(yè)參與進(jìn)來。

思路更加清晰。活動堅持自愿參與、村企對接、產(chǎn)業(yè)拉動、項目推動、優(yōu)勢互補、合作雙贏、共同發(fā)展的原則，以民營企業(yè)投資開發(fā)項目為主，體現(xiàn)項目帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)的特點，圍繞產(chǎn)業(yè)延伸、連鎖經(jīng)營、資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施，勞動力轉(zhuǎn)移五個方面的重點，引導(dǎo)一批優(yōu)勢企業(yè)與農(nóng)村進(jìn)行項目對接，走出一條海內(nèi)與海外、城市與農(nóng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、非公人士與農(nóng)民協(xié)同聯(lián)動、優(yōu)勢互補、互利雙贏的新路。

成效更加顯著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企業(yè)與8473個村（含產(chǎn)業(yè)聯(lián)村）實現(xiàn)對接，實施對接項目4707個，投入資金277億元。“萬企聯(lián)村”活動開展三年多來，村企雙方都得到了共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2009年聯(lián)村企業(yè)產(chǎn)值比上年增加了347億元，納稅額比上年增加了12億元，對接村平均集體收入比2006年增加5.2億元，活動開始之初，對接村農(nóng)民平均純收入3565元，2009年增加到5326元，轉(zhuǎn)移和擴大就業(yè)安臵農(nóng)村剩余勞動力62萬多人，捐贈資金近4億元。同時，還積極爭取得到了農(nóng)辦等部門和金融機構(gòu)的大力支持，2007年9月，省工商聯(lián)、省光彩會與省農(nóng)業(yè)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省農(nóng)村信用社聯(lián)合社簽訂了合作協(xié)議，三家涉農(nóng)銀行在三年內(nèi)為參與新農(nóng)村建設(shè)的民營企業(yè)保證提供100億元貸款。目前已落實到位80%多。長沙、衡陽、岳陽、婁底、郴州等地也與當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)金融機構(gòu)簽訂了協(xié)議，2007年以來，各市州對參與新農(nóng)村建設(shè)的民營企業(yè)在資金扶持上已提供貸款超過100億元。

2、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織引導(dǎo)有力

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了全省各級黨委、政府的高度重視和關(guān)注，2007到2009年，中共湖南省委常委會先后三次專門聽取省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)開展活動的工作匯報。2008年，成立了全省性的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長和分管農(nóng)業(yè)的副省長分別擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的正副組長，省直三十多個部門為小組成員單位，同時，省委、省政府“兩辦”發(fā)文全省，要求各級黨委、政府成立相應(yīng)的機構(gòu)，安排專人、專項資金，并將“萬企聯(lián)村”工作納入年終目標(biāo)考核內(nèi)容。此外，我們還建立了多個部門參與的協(xié)調(diào)聯(lián)系機制，定期召開聯(lián)席會議，研究探討民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的問題。此外，還積極幫助參與企業(yè)爭取有關(guān)職能部門的支持，在項目申報、立項、審批等方面規(guī)范程序、簡化手續(xù)。如衡陽等市積極爭取國土、交通等部門的支持，為民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)搭建了綠色便捷的通道。

各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會是“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組中負(fù)責(zé)聯(lián)系民營企業(yè)的成員單位，負(fù)責(zé)組織發(fā)動和鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的工作。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會成立聯(lián)合辦公室。為做好推動工作，聯(lián)合辦公室多次舉辦內(nèi)容豐富、形勢多樣的專題活動，如銀企合座談會、村企對接洽談會、“萬企聯(lián)村”表彰活動，等等。2009年初成立了“萬企聯(lián)村”專家顧問團(tuán)，聘請省內(nèi)大專院校和研究所的知名專家學(xué)者108人擔(dān)任顧問，巡回企業(yè)提供政策、技術(shù)咨詢。通過多方位開展企企聯(lián)姻、村企合作、專企對接，銀企洽談等活動，全省已初步形成了“上下聯(lián)動、萬企聯(lián)手、千村共進(jìn)、共同發(fā)展”的可喜局面。

3、政策鼓勵扶持，典型示范帶動 民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，得到了各級黨委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借勢而為，積極爭取黨委、政府出臺政策扶持措施，充分調(diào)動了民營企業(yè)參與的積極性。2006年，婁底市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于組織企業(yè)對口幫扶新農(nóng)村建設(shè)示范村的通知》，對參與新農(nóng)村建設(shè)的企業(yè)給予三項優(yōu)惠政策：企業(yè)對幫扶村捐贈的資金、物資可依照國家稅收法律、法規(guī)的規(guī)定實行稅前列支；參與企業(yè)可享受婁底市鼓勵外商投資企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策；企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)先列入有關(guān)部門的支持范圍。長沙、岳陽等地政府也專門發(fā)文鼓勵民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在稅收、征用地、用水用電、捐贈慈善事業(yè)等方面予以政策扶持。

為加大推動力度，我省還確立了典型示范帶動的戰(zhàn)略。目前，全省14個市（州）123個縣（市）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會全部分級建立了社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村。市（州）一級抓好1－2個示范村的工作，縣（市）區(qū)一級認(rèn)真抓好1個示范村的建設(shè)，省一級則在湘潭、張家界等市建立了四個示范村。示范村建設(shè)不求多，務(wù)求精，求實效，通過村企結(jié)對雙贏，切實起到典型示范帶動的作用。岳陽市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李勁夫負(fù)責(zé)聯(lián)系市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)在平江縣的示范村工作。幾年來，岳陽市10家民營企業(yè)已與示范村實施對接項目15個，投入資金600多萬元，依靠產(chǎn)業(yè)帶動，農(nóng)村經(jīng)濟有了長足的發(fā)展，農(nóng)民有了持續(xù)穩(wěn)定的增收，企業(yè)獲得了新的發(fā)展機遇。2007年來，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會在全省開展了“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動創(chuàng)建示范項目、示范村活動，全省70個示范項目，70個示范村由省里統(tǒng)一授牌。同時，還編印了兩輯共40多個民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例，向全省推廣。這種分級辦點、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型推介的做法，起到了較好的示范帶動作用。

二、開展“萬企聯(lián)村”活動的主要做法和幾點體會

（一）主要做法

1、以村企對接為重點，不斷拓展參與新領(lǐng)域

“萬企聯(lián)村”活動開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會積極組織引導(dǎo)民營企業(yè)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求和新農(nóng)村建設(shè)的實際需要，圍繞實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游、促進(jìn)農(nóng)村商品流通、開展智力幫扶、企業(yè)家回村兼職、參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，突出產(chǎn)業(yè)聯(lián)村，項目帶村，實現(xiàn)村企對接，不斷拓展參與新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)域。

（1）大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。湖南是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大、品種多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化前景廣闊。民營企業(yè)，特別是涉農(nóng)企業(yè)，在品牌、經(jīng)營管理、資金、技術(shù)、信息等方面具有一定優(yōu)勢。各級“萬企聯(lián)村”領(lǐng)導(dǎo)小組積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，探索“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+市場+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”等優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新路子，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。湖南圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司是湖南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，公司在長沙縣北山鎮(zhèn)投資3.1億元，流轉(zhuǎn)土地1.1萬多畝，以種養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，以深加工業(yè)和休閑旅游業(yè)為支撐，共涵蓋北山鎮(zhèn)6個村，1.2萬多人。目前已完成農(nóng)田整理8300畝，修建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水溝2.7萬米，修整河道21公里，修建村級公路共32公里，完成了所有機耕道建設(shè)。土地流轉(zhuǎn)后，改小丘為大丘，既新增耕地面積10%以上，又可完善農(nóng)田排灌體系，實現(xiàn)機械化規(guī)模經(jīng)營，同時杜絕了土地濫用和拋荒現(xiàn)象，最大限度地合理利用了土地。公司現(xiàn)在以發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)為主，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和旅游休閑及第三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，成為公司的股東兼員工，有持續(xù)穩(wěn)定的工資收入，還可參與分紅。據(jù)統(tǒng)計，僅工資和分紅收入，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每年人均純收入增加2000元以上。圣毅園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目給村企雙方都帶來巨大的利益。公司將在今后三年內(nèi)完成轉(zhuǎn)流土地3萬多畝，打造湖南最大的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

（2）延伸有地方特色的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)活動中，各地積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的自身特點，積極發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟相關(guān)聯(lián)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)；鼓勵、支持在農(nóng)村的工業(yè)企業(yè)，鄉(xiāng)辦、村辦工業(yè)做大做強；鼓勵、支持在城鎮(zhèn)的企業(yè)，將配套加工業(yè)向農(nóng)村地區(qū)延伸，在農(nóng)村建立產(chǎn)品配套與協(xié)作工廠。湖南五江輕化集團(tuán)在漣源市茅塘鎮(zhèn)石門村先后辦起了搪瓷、保溫瓶、不銹鋼制品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在此基礎(chǔ)上，集團(tuán)計劃在石門村建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園，第一期工程建成后，將新增產(chǎn)值1億元，安排600多名農(nóng)民工就業(yè)。醴陵市華鑫電瓷電器有限公司在聯(lián)系村三鋪村先后創(chuàng)辦了切割片、電瓷電器、花炮生產(chǎn)、建筑施工等多家企業(yè)，全村1400多個勞動力全部就地就業(yè)，同時，還為周邊鄉(xiāng)村富余勞動力提供1000多個就業(yè)崗位。湖南廣安（集團(tuán)）生物技術(shù)有限公司在聯(lián)系村長沙縣上杉村投資1700萬元，建設(shè)年產(chǎn)12萬噸飼料自動化生產(chǎn)線，配套100萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。湖南萬盛發(fā)針織廠是2008年從廣東東莞把原廠遷回家鄉(xiāng)瀏陽市北盛鄉(xiāng)燕舞州村的，原本外出廣東打工的員工也多是該村的青年，工廠整體回遷后，員工既可吃住在家方便照顧家人，還可按計件把加工工作帶回家給家中的老人來做，農(nóng)民家庭收入明顯增加，工廠也大大降低了成本，有效地實現(xiàn)了村企雙贏，同時，還帶動了該村經(jīng)濟的發(fā)展和村容村貌的改善。

（3）發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游資源豐富。在村企對接活動中，各地積極引導(dǎo)民營企業(yè)依托鄉(xiāng)村的青山綠水、古村古貌，發(fā)展生態(tài)旅游、農(nóng)家休閑旅游等鄉(xiāng)村特色旅游。2006年10月，湖南金榮企業(yè)集團(tuán)投資50萬元對岳陽縣明清古建筑群張谷英村進(jìn)行維護(hù)，近兩年又投入200萬元開展品牌提升，加強環(huán)境設(shè)施的改善，將張谷英村打造成著名的明清古村旅游項目。長沙市千龍湖旅游度假有限公司首期投入1.1億元在望城縣格塘鄉(xiāng)綜合開發(fā)2800畝水面和400畝山林，興建集垂釣娛樂、運動休閑、農(nóng)業(yè)開發(fā)、度假旅游等于一體的鄉(xiāng)村旅游度假村，現(xiàn)已成為國家級的農(nóng)村旅游示范點。

（4）促進(jìn)農(nóng)村商品流通。提高農(nóng)村商品物流水平，是實現(xiàn)農(nóng)村市場與城鎮(zhèn)市場、國際市場有效對接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路。各級工商聯(lián)積極鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、交易市場、物流配送中心和農(nóng)村商品超市，積極參與國家有關(guān)部門推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”等計劃，發(fā)展農(nóng)貿(mào)物流業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，活躍農(nóng)村市場，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投資1000萬元成立兆豐年農(nóng)資連鎖超市有限公司，在全省農(nóng)村建立復(fù)合肥專營連鎖店231家，采取連鎖經(jīng)營，集中采購，統(tǒng)一配送和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務(wù)的模式，建立連鎖經(jīng)營配送網(wǎng)，既解決了農(nóng)民消費不安全、不方便的問題，又降低了農(nóng)資產(chǎn)品成本，直接帶動了農(nóng)民增收。慈利縣芙蓉實業(yè)有限責(zé)任公司三年時間內(nèi)在我省湘西地區(qū)鄉(xiāng)村建立了220家芙蓉連鎖農(nóng)家超市。常德市金大地農(nóng)資公司在全省農(nóng)村建立農(nóng)資銷售網(wǎng)點1200家，每個網(wǎng)點安排農(nóng)民工1-2名，保證農(nóng)民在家門口就能放心方便地購買質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（5）開展智力幫扶。一是積極引導(dǎo)民營企業(yè)職業(yè)學(xué)院開展勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，提升農(nóng)村勞動力的勞動技能和自主創(chuàng)業(yè)能力。懷化市工商聯(lián)會員單位萬昌中專，建立農(nóng)民外出務(wù)工人員培訓(xùn)基地，在85個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了聯(lián)絡(luò)站，培訓(xùn)農(nóng)民工1000多人。常德市工商聯(lián)會員單位常德同德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，近兩年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1500多人。二是引導(dǎo)有條件的會員單位和企業(yè)，幫助開展農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。湘潭“仁和”醫(yī)院從2007年來投入100萬元免費培訓(xùn)農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員。湖南廣安生物技術(shù)有限公司制定了3個廣安新農(nóng)村建設(shè)科技實用人才培訓(xùn)計劃，與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合開辦了“廣安班”，同時與光大縱橫培訓(xùn)機構(gòu)簽訂了長期培訓(xùn)計劃，計劃五年內(nèi)培訓(xùn)2000名農(nóng)村科技實用人才。三是推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提供科技服務(wù)。長沙利地生態(tài)科技有限公司在瀏陽市柏加鎮(zhèn)雙源村向農(nóng)民免費推廣促進(jìn)農(nóng)作物生長的植物促長劑、地力增效劑等無公害綠色環(huán)保新技術(shù)，并將逐步在全省鄉(xiāng)村實施“生態(tài)沃土種植富民工程”。

（6）鼓勵企業(yè)家回村兼職。引導(dǎo)民營企業(yè)家及企業(yè)管理人員回鄉(xiāng)兼任村支書、村主任或經(jīng)濟顧問，幫助更新發(fā)展理念，加強經(jīng)營管理，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，拓展市場，直接帶領(lǐng)村民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。郴州市北湖區(qū)開展了“選拔、推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家到部分行政村擔(dān)任名譽村主任”活動，得到民營企業(yè)家的積極響應(yīng)。益陽市有50多名民營企業(yè)家回村兼任村主任、支書或經(jīng)濟顧問。岳陽市引導(dǎo)33名民營企業(yè)家回村兼職，17名民營企業(yè)家擔(dān)任聯(lián)系村經(jīng)濟顧問。湖南派力斯集團(tuán)服飾有限公司董事長于建初于2006年6月主動回到家鄉(xiāng)桃江縣興坪村擔(dān)任村主任，投資20萬元修建村級水泥公路，投資20萬元修建村支部和文娛室，投資30萬元發(fā)展生豬養(yǎng)殖業(yè)，投資10萬元創(chuàng)辦村級農(nóng)業(yè)科技園，帶動了興坪村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（7）參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的狀況，全省各地工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入資金進(jìn)行農(nóng)田改造、修路、架橋、興修水利、建沼氣池、村部，建設(shè)新村鎮(zhèn)和新農(nóng)居。據(jù)不完全統(tǒng)計，長沙市工商聯(lián)會員企業(yè)幾年來共投入資金2.8億多元，改善鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施；2007年來，衡陽市集中組織53家工商聯(lián)會員企業(yè)，投入資金2000多萬元，支持66個村的公路建設(shè)。湖南興光冶煉有限公司在郴州市永興縣農(nóng)村投入2000萬元，興建20多公里長的高標(biāo)準(zhǔn)水泥公路和整體改建1個村的村民新居。此外，在推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，支持農(nóng)村公益慈善事業(yè)等方面也發(fā)揮了十分積極的作用。為推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、幫助農(nóng)民致富做出了積極貢獻(xiàn)。

2、以項目帶動為支撐，積極探索對接的有效途徑和方法

在鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地突出產(chǎn)業(yè)帶動，項目聯(lián)村，積極探索村企對接的有效形式，逐步形成了搭建對接平臺、實施整村推進(jìn)、圍繞重點突破、集中聯(lián)片開發(fā)、省外境外聯(lián)姻等對接途徑和方法。

（1）搭建對接平臺。一是組織村企項目洽談對接。圍繞民營企業(yè)投資意向需求和農(nóng)村可以提供的對應(yīng)項目來進(jìn)行洽談對接。2006年8月，湘潭市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)召開民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)動員大會，率先在全省組織村企項目洽談對接活動。民營企業(yè)家與農(nóng)村基層干部面對面交流、洽談，134家民營企業(yè)與118個村簽約建立了結(jié)對共建關(guān)系，意向啟動項目160多個。隨后，這種形式逐步在全省推廣。2007年3月，省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)、省光彩會在長沙舉辦了全省“萬企聯(lián)村、村企對接項目洽談會”，組織省直500多家會員企業(yè)與市州推薦的聯(lián)系村點700多個項目進(jìn)行洽談。有416家企業(yè)與511個村簽約建立了結(jié)對共建關(guān)系，意向啟動項目534個。二是開展村企項目網(wǎng)上對接。2007年9月，我省正式開發(fā)出了“萬企聯(lián)村，共同發(fā)展”項目對接軟件，并于11月舉行了全省項目對接網(wǎng)上洽談會，采用信息化手段，通過計算機軟件管理，建立企業(yè)擬向農(nóng)村投資的重點項目和參與新農(nóng)村建設(shè)的項目庫以及建立農(nóng)村需要幫扶的項目庫，截至目前為止，共有600多對項目自動生成匹配成功，另有1000多對庫存項目供村企雙方選擇。實現(xiàn)項目網(wǎng)上洽談、網(wǎng)上對接，為村企對接、項目對接提供了簡便、快捷的通道。

（2）實施整村推進(jìn)。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)規(guī)模大、實力強的民營企業(yè)采取“整村推進(jìn)”的方式，在村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會服務(wù)事業(yè)等方面實施幫扶項目，進(jìn)行全面參與、全面推進(jìn)。各級工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)辦的示范點，一般都是采取整村推進(jìn)，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪實業(yè)有限公司以“產(chǎn)業(yè)富村、文明美村、和諧新村”為目標(biāo)，全面推進(jìn)桐梓坪村的建設(shè)，現(xiàn)已經(jīng)投入2000多萬元，進(jìn)行土地整理集約開發(fā)，綜合開發(fā)建設(shè)“中國桐梓坪莊園社區(qū)”。

（3）圍繞重點突破。各地組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，注意引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞一個重點或一個主要方面為突破口，集中力量，重點推進(jìn)。衡陽市在引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)中，以農(nóng)村公路建設(shè)為突破口，在2007年6月與市交通部門聯(lián)合開展了“百企聯(lián)三農(nóng)，共建致富路”活動，有53家民營企業(yè)參與66個鄉(xiāng)村的公路建設(shè)，投入資金2000多萬元。

（4）集中聯(lián)片開發(fā)。各地積極探索，引導(dǎo)民營企業(yè)集中在公路沿線等一些相鄰相近的鄉(xiāng)村實行集中連片結(jié)對開發(fā)，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一開發(fā)實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。懷化市組織20家工商聯(lián)直屬會員企業(yè)，沿懷黔經(jīng)濟走廊沿線成片對接20個村。先由當(dāng)?shù)攸h委、政府對這20個村的新農(nóng)村建設(shè)項目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投資開發(fā)主要產(chǎn)業(yè)項目。自2007年3月啟動以來，已實施了12個產(chǎn)業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)項目，投入資金5000多萬元。

（5）省外境外聯(lián)姻。積極發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、工商聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，開拓村企對接的新渠道，引導(dǎo)省外、海外、港澳臺企業(yè)參與我省的新農(nóng)村建設(shè)。株洲桐梓坪實業(yè)有限公司與桐梓坪村結(jié)對共建，傾力打造“華西”式莊園社區(qū)，與美國長期資本投資管理有限公司和新加坡中央軸承公司分別簽訂了建設(shè)桐梓坪服飾加工區(qū)和“中國桐梓坪莊園社區(qū)”意向合作協(xié)議，協(xié)議投資額分別為12.6億元、20億元。香港榮豐國際投資有限公司在衡陽市珠暉區(qū)解放村、大眾村合作興建“衡陽玉泉綠之韻生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園”，進(jìn)行冬棗種植、南瓜粉加工，第一期已投入資金5000萬元。邵陽市引進(jìn)美國紐曼公司北京區(qū)總部投資3000萬元在邵陽縣鄉(xiāng)村建設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地及旅游開發(fā)。湖北省長陽縣錳業(yè)有限公司將湘潭縣月塘村作為幫扶支持村，先期投入48萬元硬化村道4.8公里，投資2000萬元在該村創(chuàng)辦的制鞋廠已經(jīng)動工開建。

（二）幾點體會

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強服務(wù)是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵

爭取黨委、政府的重視和關(guān)注，爭取職能部門的政策扶持，積極做好組織發(fā)動和宣傳工作，為民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)營造良好的環(huán)境，是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要前提。幾年來的實踐表明，充分調(diào)動民營企業(yè)參與的積極性，關(guān)鍵是要做好必要的服務(wù)工作。我省的“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，得到了省委、省政府以及各級黨委、政府的高度重視和關(guān)注，得到了各部門的大力支持。各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會均把“萬企聯(lián)村”活動作為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局，服務(wù)中心工作的一件大事、要事來抓，把它作為服務(wù)會員和民營企業(yè)的一件實事來抓，從爭取重視，爭取支持，到協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村與企業(yè)的關(guān)系，各級組織都是服務(wù)優(yōu)先，走在前面，讓會員企業(yè)真實感受到“萬企聯(lián)村”活動確實是一項旨在推動村企雙贏、共同發(fā)展的活動。

2、協(xié)調(diào)關(guān)系，積極引導(dǎo)是推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的保證

“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動開展以來，各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、光彩會均把與農(nóng)辦、國土、交通、電力以及金融機構(gòu)等部門建立合作協(xié)調(diào)機制作為推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要工作來抓，為企業(yè)參與“萬企聯(lián)村”活動爭取更多的政策扶持，從而更大的調(diào)動企業(yè)參與的積極性。各級組織從宣傳發(fā)動入手，從爭取各方扶持立足，從村企共贏長遠(yuǎn)發(fā)展需要出發(fā)，把鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作真正落到實處。

3、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動是實現(xiàn)村企雙贏的重要前提 “萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動在全省實施推進(jìn)已有3年多時間，加上此前省工商聯(lián)開展“‘一幫

一、手牽手’萬名企業(yè)家回鄉(xiāng)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)光彩大行動”，民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，表現(xiàn)出極大的熱情。“萬企聯(lián)村”活動始終堅持自愿參與、村企對接、產(chǎn)業(yè)帶動、優(yōu)勢互補、合作共贏的原則，通過項目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、整村推進(jìn)，圍繞資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)延伸等。實現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)村的共同發(fā)展。實踐證明，堅持產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動符合我省農(nóng)村當(dāng)前實際情況、符合我省民營企業(yè)發(fā)展需要，是加快推進(jìn)省委、省政府提出的以新型工業(yè)化帶動全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略，特別是長株潭地區(qū)“兩型社會”（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）建設(shè)發(fā)展需要的有效途徑。

4、大膽嘗試、創(chuàng)新模式是推進(jìn)村企雙贏的有效途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項惠及農(nóng)村千家萬戶的新舉措，民營企業(yè)作為參與新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，在各級政府的主導(dǎo)下，參與農(nóng)村資源開發(fā)，投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，企業(yè)自身也獲得了新的發(fā)展。村企對結(jié)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶動、確實為農(nóng)村和企業(yè)提供了互利雙贏的良機。我省在開展“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動中積極鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，推進(jìn)民營企業(yè)以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)或地域為依托，積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制改革，建立與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)了共同發(fā)展。如“天泉公司的股田制”、“國進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品合作社”、“開源·象鼻嘴村經(jīng)濟合作社”、“千龍湖經(jīng)營公司”、“兆豐年農(nóng)資連鎖超市加盟經(jīng)營”、“雙佳科技公司+合作社”等模式經(jīng)全國工商聯(lián)和我省的案例推介，發(fā)揮了積極的示范指導(dǎo)作用。

三、目前存在的主要困難和問題

“萬企聯(lián)村”活動通過鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，打造了為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的新平臺，拓展了引導(dǎo)民營企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長的新渠道。民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，在履行社會責(zé)任的同時尋找到了更多發(fā)展商機，得到了更快發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)民在與民營企業(yè)對接共建中，更新了發(fā)展觀念，發(fā)展了經(jīng)濟，增加了收入，提高了生活質(zhì)量。但是，在看到成效的同時，也不能忽視當(dāng)前存在的一些困難和問題。主要表現(xiàn)：

1、在組織引導(dǎo)工作中仍存在一些模糊認(rèn)識

前段，我們對各級統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)組織民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的一些干部仍存在某些模糊認(rèn)識。有的同志認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)，是政府部門的事，它們有職、有權(quán)、有項目、有資金，應(yīng)由政府部門去統(tǒng)抓、統(tǒng)管，統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)缺乏必要工作手段，企業(yè)難組織，工作難推動，只做一般地號召、應(yīng)付就可以了，不必要這樣實打?qū)嵉厝プ?。這種模糊認(rèn)識，導(dǎo)致有的地方組織引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動面不廣，工作措施不力，效果不明顯。

2、民營企業(yè)呈現(xiàn)冷熱不均現(xiàn)象

在調(diào)查中，90%的民營企業(yè)有參與新農(nóng)村建設(shè)的意愿。但是，在實際參與中，涉農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村關(guān)聯(lián)度比較大的企業(yè)，參與新農(nóng)村建設(shè)熱情高漲，并有實際投入。一些非農(nóng)企業(yè)，與農(nóng)村沒有什么聯(lián)系的企業(yè)，則徘徊觀望，缺少實際行動。呈現(xiàn)涉農(nóng)企業(yè)熱，非農(nóng)企業(yè)冷。同時，處在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市區(qū)的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離近，聯(lián)系緊密，參與新農(nóng)村建設(shè)的多；處在大城市、中心城市的民營企業(yè)，與農(nóng)村距離遠(yuǎn)，聯(lián)系疏遠(yuǎn)，參與新農(nóng)村建設(shè)的少。呈現(xiàn)上冷下熱。

3、民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)缺乏必要的指導(dǎo)、規(guī)范和政策支持

新農(nóng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，需要黨委、政府的長期指導(dǎo)、總體規(guī)劃和政策支持。目前，民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，更多的是企業(yè)各自為戰(zhàn)，自發(fā)而為，存在一定的盲目性、隨意性。亟待黨委、政府出臺指導(dǎo)性文件，加強全局指導(dǎo)和總體部署。在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整體布局、交通道路建設(shè)、環(huán)境整治等問題上，都迫切需要有關(guān)部門出臺一些具體政策措施，給予必要的指導(dǎo)和規(guī)范。在工業(yè)用電、土地使用、稅收、融資等方面也需要研究出臺一些政策措施，給予支持和扶持。特別是民營企業(yè)投資開發(fā)一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，絕大部分項目是租用土地，企業(yè)向銀行貸款，要求企業(yè)以城市的產(chǎn)業(yè)用作農(nóng)村新開發(fā)項目的貸款抵押不現(xiàn)實，但銀行的貸款抵押是硬性規(guī)定的，如何解決這個難題，需要出臺新的貸款支持政策。

4、有些地方農(nóng)民等、靠、要思想嚴(yán)重

新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，民營企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民是最大受益者。有的地方農(nóng)民對民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，不是積極響應(yīng)，不主動作為，總希望民營企業(yè)多捐錢，多捐物。一些農(nóng)民還認(rèn)為，民營企業(yè)到農(nóng)村是來發(fā)財、賺錢的，不配合，不支持，個別的甚至故意刁難。有的農(nóng)村基層組織不健全，軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強，不能很好地團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)農(nóng)民落實民營企業(yè)的幫扶計劃和援建的項目。這些問題的存在，在一定程度上影響了民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和作用發(fā)揮。

5、缺乏綜合評價、激勵考核機制

引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，目前仍處在起步、摸索階段。這一階段，一些民營企業(yè)參與，靠的是對自身責(zé)任的理解和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。有些民營企業(yè)參與，靠的是對統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)的感情認(rèn)可。還有些民營企業(yè)參與，是出自其他一些方面的考慮。如何長時間、持續(xù)地調(diào)動民營企業(yè)參與 新農(nóng)村建設(shè)的積極性，并務(wù)求取得實效，還需要探索建立綜合評價、激勵考核機制。

6、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題要引起高度重視

組織、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一件大好事。但是好事要辦好。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的貧困山區(qū)，脫貧致富愿望強烈，引進(jìn)一些企業(yè)爭先恐后去開發(fā)資源，結(jié)果資源挖空了，山體挖垮了，植被破壞了，溪流污染了。有的企業(yè)到農(nóng)村去開發(fā)項目，攤子鋪的大，資金缺口大，最后完不了工，收不了場，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽視安全生產(chǎn)，事故時有發(fā)生。這些雖然是個別少數(shù)現(xiàn)象，但影響大，后果嚴(yán)重。因此，組織、引導(dǎo)民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，一定要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要高度重視資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、工程管理、安全生產(chǎn)等問題。

四、下階段工作思路

1、結(jié)合當(dāng)前實際，優(yōu)先培植重點

2008年，我省的長株潭地區(qū)被國務(wù)院批準(zhǔn)為“兩型社會改革試驗區(qū)”（即：資源節(jié)約型和環(huán)境友好型），特別是省委、省政府提出了推進(jìn)“一化三基”，構(gòu)建和諧湖南的整體思路，把加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化作為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的新的戰(zhàn)略目標(biāo)。我省鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)將緊緊圍繞實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，更多地鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)參與農(nóng)村資源的合理開發(fā)利用，參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。處理好發(fā)展與資源節(jié)約，與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問題，走資源節(jié)約和環(huán)境友好型之路，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟、圍繞加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化這一戰(zhàn)略目標(biāo)培植優(yōu)先項目，是我省“萬企聯(lián)村”活動今后的工作重點。

2、拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法

鼓勵，引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須結(jié)合企業(yè)自身特點，結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展需要，以及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，以實現(xiàn)“村企共贏”，帶動農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)。因此，在工作中要積極拓展新的工作思路，通過創(chuàng)新工作方式方法，依靠網(wǎng)上項目對接等現(xiàn)代化、信息化手段，引導(dǎo)更多的企業(yè)參與進(jìn)來，有效地推動民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動深入持續(xù)開展。

3、注重工作實效，突出產(chǎn)業(yè)帶動

鼓勵、引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，目的就是要實現(xiàn)民營企業(yè)和農(nóng)村的長遠(yuǎn)共同發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶動是實現(xiàn)共同發(fā)展的重要形式和保證。在鼓勵、引導(dǎo)工作中，要更加突出以民營企業(yè)投資開發(fā)項目為主，更加突出項目帶村、產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、村企結(jié)合、互利雙贏、共同發(fā)展。重點引導(dǎo)一些產(chǎn)業(yè)突出、競爭力強、帶動作用的優(yōu)勢企業(yè)與鄉(xiāng)村進(jìn)行對接，促進(jìn)企業(yè)和對接村持續(xù)、健康的發(fā)展。

4、深入調(diào)查研究，加強協(xié)調(diào)服務(wù)。

新農(nóng)村建設(shè)是一個不斷摸索、探索的過程。下一步，我們將深入民營企業(yè)、深入農(nóng)村、深入農(nóng)戶，加強調(diào)查研究，注意發(fā)現(xiàn)掌握和研究解決新情況、新問題。加強對民營企業(yè)，對重大項目的跟蹤服務(wù)，加強與政府部門的溝通聯(lián)系，為民營企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)排憂解難，解決實際困難。

5、爭取政策支持，出臺配套措施

目前，我們正與省經(jīng)委、國土廳、財政廳、科技廳等有關(guān)單位會商，準(zhǔn)備出臺一個文件，鼓勵民營企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中優(yōu)先發(fā)展低碳經(jīng)濟、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對這類項目，有關(guān)部門在融資、征用地、財政專項資金扶持等方面將給予政策傾斜。

6、開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，構(gòu)建互幫互助機制

我省“萬企聯(lián)村、共同發(fā)展”活動從今年開始將加強與組織部門的合作，通過企業(yè)與農(nóng)村基層組織構(gòu)建互幫互助機制，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。同時，通過開展“創(chuàng)建先進(jìn)基層組織，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，充分發(fā)揮基層組織和每一個黨員的作用，推進(jìn)“萬企聯(lián)村”活動的新發(fā)展。

7、加強政策技術(shù)咨詢服務(wù)，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“萬企聯(lián)村活動專家顧問團(tuán)”，省內(nèi)20多所大專院校和10多所省級科研機構(gòu)共108位知名學(xué)者專家成為我省“萬企聯(lián)村”活動的智囊。去年暑假期間，許多專家學(xué)者深入企業(yè)，深入農(nóng)村，為新農(nóng)村建設(shè)項目提供政策、信息、技術(shù)咨詢服務(wù)，深受村企的歡迎。我們將進(jìn)一步加大對項目的服務(wù)和支持力度，為企業(yè)發(fā)展排憂解決難。

8、大力開展宣傳表彰，建立健全綜合評價、激動考核機制

要通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展系列報道或?qū)ｎ}報道，大力宣傳民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要作用和意義，宣傳取得的成效，宣傳典型人物，大造聲勢，擴大影響，營造良好氛圍。要開展總結(jié)表彰活動，獎勵先進(jìn)，推介典型。同時，將民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況作為評選優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、光彩事業(yè)表彰和非公有制經(jīng)濟人士政治安排的重要條件，形成綜合評價、激勵考核機制，鼓勵和引導(dǎo)更多民營企業(yè)參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。